時間:2023-01-12 01:38:34
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市經(jīng)濟(jì)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
大慶市位于黑龍江省西南部,松嫩平原中部,哈大齊工業(yè)走廊的中心地帶。市區(qū)地理位置為45°46′N~46°55′N,124°19′E~125°12′E,全市總面積21219km2,現(xiàn)轄薩爾圖、龍鳳、讓胡路、紅崗、大同5區(qū),肇州、肇源、林甸、杜爾伯特蒙古族自治縣4縣,其中市區(qū)面積5107km2。截至2012年,大慶市總?cè)丝?81.7萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口144.7萬人,城鎮(zhèn)化水平為51.4%,已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,但區(qū)域城鎮(zhèn)化水平差異顯著,其中市區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高,市域地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低[17]。2012年大慶市地區(qū)生產(chǎn)總值為4000.1億元,占黑龍江省總量的29.2%,工業(yè)增加值3157.4億元,占全省總量的60.2%,3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.9:80.9:15.2[18]。大慶市從1976年闖過年產(chǎn)原油5000×104t大關(guān)之后,連續(xù)27a年產(chǎn)原油5000×104t以上,至2012年累計生產(chǎn)原油21.51×108t,目前原油產(chǎn)量約占全國的1/5左右,對中國原油產(chǎn)量和財政收入影響巨大[18,19]。長期以來大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴石油資源,以石油開采業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占有絕對的優(yōu)勢地位,2012年大慶市規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)中,石油石化行業(yè)實現(xiàn)增加值2274.2億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值份額高達(dá)56.8%[18]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度單一的局面還沒有從根本上得到改變,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受到石油產(chǎn)量和價格波動等各種不利擾動的沖擊,具有典型的脆弱性特征。
2研究方法
2.1脆弱性評價模型基于石油資源優(yōu)勢而形成的單一石油型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對石油城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用,因此在眾多影響石油城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動因素中,石油資源供應(yīng)能力的變化對其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的擾動較為突出。依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的定義,對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的評價將從城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對可采石油資源儲量變化的敏感性,以及可采石油資源儲量逐漸枯竭的應(yīng)對能力兩方面進(jìn)行。城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性與系統(tǒng)不利擾動的敏感程度成正比,與系統(tǒng)對不利擾動的應(yīng)對能力成反比。石油城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對可采石油資源儲量變化的敏感性越低,且面臨石油資源逐漸枯竭時經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)表現(xiàn)出的應(yīng)對能力越強(qiáng)則其脆弱性越低,據(jù)此構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評價模型為ESV=f(S,R),其中,ESV表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性,S表示為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性,R表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對能力。
2.2評價指標(biāo)體系石油城市作為依托石油資源開采而興起的典型資源型城市,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對可采石油資源具有高度依賴性,可采石油資源儲量的變化是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要擾動因子[20]。基于指標(biāo)選取的科學(xué)性、典型性、可獲取性和動態(tài)性等原則及對城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性內(nèi)涵的理解,依據(jù)脆弱性評判的2個層面,選取反映對石油資源依賴程度的兩個指標(biāo)及外貿(mào)依存度予以衡量敏感性;應(yīng)對能力的衡量要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境3方面綜合考慮,主要是對可續(xù)發(fā)展能力的測度,因此選取10個指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性研究的指標(biāo)體系(表1)。
2.3數(shù)據(jù)來源本文數(shù)據(jù)主要來源于1997~2013年《大慶統(tǒng)計年鑒》[18]、6個典型石油城市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、以及2013年《中國城市統(tǒng)計年鑒》[21]。
2.4指標(biāo)權(quán)重的確定運(yùn)用綜合評價法對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行評價時,指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定對評價結(jié)果會產(chǎn)生直接的影響。由于各樣本數(shù)據(jù)收集完整,本文選取客觀賦權(quán)法中常用的熵值法確定指標(biāo)權(quán)重[22]。熵值法是利用評價指標(biāo)的固有信息來判別指標(biāo)的效用價值,從而在一定程度上避免了主觀因素帶來的偏差。
2.5灰色關(guān)聯(lián)度分析法本文利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法來測度評價指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性之間的關(guān)系,找出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主要影響因子[23]。
2.6BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性影響因素與脆弱性構(gòu)成要素之間存在著復(fù)雜的非線性作用關(guān)系,這也是傳統(tǒng)評價方法難以解決的問題之一。在考慮模型構(gòu)建時,選擇了BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對未來年份數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測[24]。采用3層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),利用輸入輸出樣本集對其進(jìn)行訓(xùn)練,讓網(wǎng)絡(luò)對其隱層與節(jié)點進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)整,以使網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)給定的輸入輸出映射關(guān)系,最后把數(shù)據(jù)代入脆弱性評價模型,預(yù)測出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的發(fā)展趨勢。本文設(shè)計的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是由10個輸入,10個輸出,1個隱層,隱層由3個節(jié)點所構(gòu)成。
2.7脆弱性等級劃分目前,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評價研究成果不多,脆弱性等級劃分可供參考的成果也較少,借鑒現(xiàn)有研究成果[25~29],采用等間隔分級法在(0,1)范圍內(nèi)將脆弱性評價指數(shù)值等間隔劃分為5組(表2)。
3結(jié)果與分析
3.1經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性動態(tài)變化分析權(quán)重系數(shù)確定之后,根據(jù)公式(1)運(yùn)用指標(biāo)的權(quán)重值與該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值的乘積作為該項指標(biāo)的評價值,通過加權(quán)求和求出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的評價數(shù)值。通過計算,得出大慶市1996~2012年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù),由此可得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性演變特征(圖1)。可以看出,17a來大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性總體上呈現(xiàn)下降趨勢,研究期內(nèi)長時間處于中等脆弱水平,目前脆弱性有明顯降低趨勢。1996~2012年,大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性由0.145增至0.280,表明大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對不利擾動的敏感性整體上呈現(xiàn)出上升趨勢,但具有一定的波動性,可以分為2個階段:①1996~2002年敏感性波動下降階段,敏感性指數(shù)由1996年的0.145下降至2002年的0.008。這一時期屬于大慶石油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)時期,年產(chǎn)原油均在5000×104t以上,且石油開采業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由1996年的61.96%下降至2002年的54.78%,石油開采業(yè)從業(yè)人員占單位從業(yè)人員比重由42.70%下降至21.54%。這一時期是大慶城市發(fā)展的中期階段,城市經(jīng)濟(jì)總量較高,對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力較強(qiáng)且對石油產(chǎn)業(yè)的依賴程度有所降低,因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性處于下降態(tài)勢。②2003~2012年敏感性快速增長階段,主要原因是大慶在連續(xù)27a年產(chǎn)原油5000×104t之后,原油可采儲量減少,開采難度加大,主力油田的綜合含水率高達(dá)90%,開采成本不斷攀升,2003年產(chǎn)量為4840×104t,首次低于5000×104t以下,2012年產(chǎn)油量為4000×104t,年均減產(chǎn)93×104t。這一時期石油開采業(yè)從業(yè)人員比重變化不大,基本保持在21%左右,對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擾動較小。外貿(mào)依存度由2003年的0.55%升至2012年的2.8%,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在石油產(chǎn)業(yè)衰退及對外貿(mào)易依存度上升的雙重擾動下,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性指數(shù)呈快速上升態(tài)勢。評價結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主導(dǎo)因素是系統(tǒng)的應(yīng)對能力。1996~2012年,大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對不利擾動的能力不斷增強(qiáng),雖然在此期間敏感性指數(shù)呈現(xiàn)先低后高的態(tài)勢,但由于評價期內(nèi)國際原油價格不斷攀升,使石油開采業(yè)產(chǎn)值比重不斷增加,彌補(bǔ)了原油戰(zhàn)略減產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,系統(tǒng)應(yīng)對能力不斷增強(qiáng)。近年來,大慶市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展石化工業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,同時積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新能源和新材料、高端服務(wù)等接替產(chǎn)業(yè),地方工業(yè)快速增長,服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展,剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題初步改觀,系統(tǒng)應(yīng)對不利擾動的能力逐漸增強(qiáng)。大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)由1996年的0.686降至2012年的0.283,表明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性程度整體上呈現(xiàn)不斷下降態(tài)勢,但具有一定的波動性,可分為2個階段:①1996~2004年波動下降階段,1996年大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)最高,至2004年脆弱性指數(shù)降至0.440,這一時期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對不利擾動的能力雖不斷增強(qiáng),但整體較弱,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性程度下降緩慢,仍處于中等脆弱水平。②2005~2012年小幅上升后快速下降階段,這一時期雖然大慶市應(yīng)對能力不斷增強(qiáng),但隨著石油資源的不斷減產(chǎn)及近年來國內(nèi)外石油市場價格變動、國家政策調(diào)整等,對大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不利擾動不斷增加,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性快速上升,敏感性程度較高,導(dǎo)致這一時期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性出現(xiàn)小幅上升趨勢。隨著原油價格不斷走高,城市經(jīng)濟(jì)總量不斷增強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,非油經(jīng)濟(jì)比重不斷增加,同時政府也加大了對城市的投資,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性又呈快速下降趨勢。大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性屬于高敏感性、高應(yīng)對能力型,脆弱性總體處于波動下降態(tài)勢,目前處于較低脆弱水平時期。
3.2大慶市與其他石油城市對比分析為了更好的了解大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性現(xiàn)狀及發(fā)展程度,基于可比性原則,選擇國內(nèi)5個典型地級石油城市,運(yùn)用本文所建立的評價模型和指標(biāo)體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評價及對比分析(表3)。根據(jù)評價結(jié)果可知,2012年,大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性低于克拉瑪依市,高于其他4個石油城市,排在第2位。目前大慶市石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處于成熟期后期階段,石油產(chǎn)量逐漸減少,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對石油產(chǎn)業(yè)衰退這一擾動因素具有較強(qiáng)的敏感性,石油資源行將枯竭對大慶市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了潛在的威脅。但大慶原油產(chǎn)量仍保持在4000×104t左右,總量仍然很高,對城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐力仍然很大,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)對能力較強(qiáng)。因此,目前大慶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性是潛在的,沒有十分明顯地表現(xiàn)出來,而這一時期也為城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的降低提供了契機(jī),以石油產(chǎn)業(yè)為支柱,同時培育和發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè),構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展格局[16]。大慶與克拉瑪依、東營同處于石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期,城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,對石油產(chǎn)業(yè)的依賴程度較高,所面臨的問題也高度一致,均處于潛在脆弱性較強(qiáng)階段。克拉瑪依由于對石油產(chǎn)業(yè)依賴程度最高,因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性也表現(xiàn)的最為明顯。盤錦、濮陽、松原的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性低于大慶市,均屬于較低脆弱水平,雖然這3個城市處于不同的發(fā)展階段,但與大慶相比石油產(chǎn)業(yè)規(guī)模都較小、對石油資源依賴程度較低,尤其是盤錦,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效,目前已進(jìn)入城市發(fā)展的再生期,大慶可以借鑒盤錦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)經(jīng)驗,抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)潛在脆弱性的爆發(fā)。可見,石油城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性與石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、對石油資源的依賴程度及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對能力高度相關(guān)。
3.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性演變影響因素分析為了進(jìn)一步探明大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主導(dǎo)因素,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法對大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性與影響因素進(jìn)行分析。經(jīng)過計算,求得大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)與各評價指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度。分析結(jié)果表明(表4),與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)關(guān)聯(lián)度最高的3項指標(biāo)分別是第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(R3)、采掘業(yè)產(chǎn)值比重(S1)以及三廢綜合利用產(chǎn)值(R5),這說明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性與大慶市剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相關(guān),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,以采掘業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)比重過高,第三產(chǎn)業(yè)比重過低。剛性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就具有脆弱性,在發(fā)展初期,石油開采業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重極高,導(dǎo)致剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象突出,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性較高。隨著石油資源的枯竭及戰(zhàn)略性減產(chǎn),城市積極實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題有望改觀,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性也逐漸降低。實際利用外資能力(R6)、人均GDP(R1)、固定資產(chǎn)投資密度(R4)、社會消費(fèi)品零售總額(R7)和地方財政自給率(R2)是影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的次關(guān)鍵因素,屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平層面的因素,大慶市作為典型石油資源型城市,投資結(jié)構(gòu)不合理、財政自給率逐年降低也對城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性造成擾動。外貿(mào)依存度(S3)及采掘業(yè)從業(yè)人員比重(S2)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的影響最小,主要是因為研究期內(nèi)大慶的外貿(mào)依存度較低且波動幅度較小,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受國際原油價格波動及匯率變化的影響也較小,同時采掘業(yè)從業(yè)人員比重處于基本穩(wěn)定狀態(tài),因此對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的擾動也較低。
3.4經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性演變趨勢度預(yù)測利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,對1996~2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算,預(yù)測出2014~2023年大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性各項評價指標(biāo)值,并進(jìn)行脆弱性評價,得出2014~2023年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的發(fā)展趨勢(圖2)。預(yù)測結(jié)果表明,大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性整體上顯現(xiàn)出先上升后期平穩(wěn)下降的態(tài)勢。由較低脆弱性向中等脆弱演變后逐步回歸較低脆弱水平。大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的發(fā)生發(fā)展過程與石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期高度相關(guān)。石油產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)時期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性強(qiáng),敏感性增大,但是對城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持力也增大,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對能力增強(qiáng)。隨著石油產(chǎn)業(yè)的衰退及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實施,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性也將會有所增加。目前大慶原油產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)4000×104t已經(jīng)11a,在探明儲量沒有明顯增加的情況下,開采成本劇增,經(jīng)濟(jì)效益下滑,勢必影響整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,由于受國際市場原油價格波動的影響,大慶市經(jīng)濟(jì)增速放緩,潛在脆弱性會有所釋放,導(dǎo)致脆弱性進(jìn)一步增加。但隨著國家對資源枯竭型城市的大力扶植及新一輪東北振興規(guī)劃的實施,大慶勢必會抓住機(jī)遇進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的更新與重組,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系,因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性也將會呈現(xiàn)下降的趨勢,并處于較低脆弱水平。
4經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性調(diào)控途徑分析
4.1經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性規(guī)避途徑把握石油產(chǎn)業(yè)生命周期,準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時機(jī)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油資源的高度依賴是造成大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性的重要內(nèi)在因素,盡早實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展格局,可以降低城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對石油開采業(yè)衰退的敏感性。大慶市應(yīng)在石油資源衰退之前,利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,主動考慮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,減少對石油資源的依賴度,這是規(guī)避“油竭城衰”,降低城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對石油開采業(yè)衰退不利響應(yīng)的最佳時機(jī)。
4.2經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性拮抗途徑首先,應(yīng)依靠科技創(chuàng)新,加強(qiáng)石油資源勘探,減緩資源衰竭速度,為培育和發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)贏取充裕時間和資金支持。其次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化收益率。依托油氣資源,大力發(fā)展下游石化產(chǎn)業(yè),建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。同時,合理使用天然氣資源,把天然氣利用作為拉動大慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑,由“油經(jīng)濟(jì)”變成“油化經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金積累能力和發(fā)展后勁,降低原油產(chǎn)量下降對城市經(jīng)濟(jì)造成的影響。
4.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性適應(yīng)途徑大力培育替代產(chǎn)業(yè),提高城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在石油資源不斷減少已無法回避的情況下,應(yīng)大力培育和發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè),改變城市對石油資源依存度過高的局面,實現(xiàn)單體石油資源優(yōu)勢向多元整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。同時,完善城市功能,大力培植石油開采業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)部門,積極發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè),加快完善城市經(jīng)濟(jì)功能,促進(jìn)城市向綜合型城市轉(zhuǎn)變。
5結(jié)論
京津城際鐵路于2008年8月開通運(yùn)營,是中國最具代表性的高速鐵路線路之一,已成為京津兩地往來最為便利的交通方式。該線路的運(yùn)營對于加強(qiáng)北京和天津之間的人員往來、帶動商業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)城市間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為了更好地分析高速鐵路對城市增長外部影響的微觀機(jī)制,筆者所在團(tuán)隊于2010年12月下旬選取了工作日和雙休日在京津城際列車旅途中對乘客進(jìn)行問卷調(diào)研,共發(fā)放問卷1200份,回收有效問卷1005份。
1.乘客出行方式及其目的變化高速鐵路對乘客交通出行方式的影響是最為直接的,特別是從其他交通方式吸引的客流,對于京津城際鐵路也是如此。調(diào)查統(tǒng)計顯示,45%的旅客是由傳統(tǒng)(低速)列車出行轉(zhuǎn)向乘坐城際鐵路列車。由于高速鐵路列車和傳統(tǒng)鐵路列車之間具有較強(qiáng)的共同性和替代性,因此前者的投入使用對后者帶來的競爭沖擊影響無疑是最大的。另外,來自其他交通方式的55%客流量則主要來自于長途汽車和自駕車,這與國際高速鐵路的發(fā)展經(jīng)驗也是基本一致的。此外,旅客平均每月的來往京津兩地的次數(shù)也由運(yùn)營前的2.4次增加為4.2次。從各類出行目的分布來看,無論工作日還是雙休日,工作都是京津兩地乘客出行的主要目的(分別占出行總量的54%和30%),這說明京津兩地圍繞工作展開的事務(wù)通往來或就業(yè)通勤的需求是較強(qiáng)的。節(jié)假日期間乘客出行目的構(gòu)成有所變化,探親、旅游、購物出行的占比均出現(xiàn)不同程度的上升。對調(diào)研樣本進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),京津城際鐵路開通運(yùn)營后雙休日旅游和購物出行人數(shù)分別較運(yùn)營前增加213%和121%。這些數(shù)據(jù)從需求角度表明京津城際鐵路在促進(jìn)京津兩地消費(fèi)方面具有較大的潛力。
2.城際交通出行時間和成本的降低圖1將北京和天津間主要交通方式的出行時間和貨幣成本分別進(jìn)行比較。其中,京津城際鐵路在貨幣成本上僅高于傳統(tǒng)火車,而在出行時間的節(jié)約方面京津城際列車具有絕對優(yōu)勢。即使考慮市內(nèi)交通出行,這種優(yōu)勢仍然十分明顯。可將出行時間進(jìn)行貨幣化的測算,先用收入和工作時間來計算勞動者的單位時間價值,再將其與各種交通出行方式所需花費(fèi)的時間相乘即可得到相應(yīng)的時間成本。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),可以計算出乘客的平均時間價值約為22元/小時,那么采用京津城際鐵路出行比其他方式出行的乘客單程節(jié)省的時間價值超過50元。若考慮京津兩地之間巨大的客運(yùn)量,這部分外部收益則更為可觀。據(jù)測算,運(yùn)營初期每年節(jié)省的時間價值總額能夠達(dá)到10~20億元。
3.高速鐵路促進(jìn)城市發(fā)展的預(yù)期高速鐵路的外部影響通常可以從民眾預(yù)期中得以體現(xiàn)。在實地調(diào)研的旅客當(dāng)中,有76%的認(rèn)為京津城際鐵路的運(yùn)營能夠有效地帶動天津市的經(jīng)濟(jì)增長,而僅3%的旅客認(rèn)為京津城際鐵路的影響并不明顯存在(如圖2所示)。那么這種影響是否可以使產(chǎn)業(yè)受益呢?有34%的乘客表示其所在公司在兩地之間的業(yè)務(wù)量在該線路運(yùn)營后有明顯增長。與此類似地,60%以上的乘客認(rèn)為京津城際鐵路對兩個城市土地和住房價格也有明顯的拉動作用。由于案例分析僅適用于某一線路或某一區(qū)域的小范圍的研究,問卷調(diào)研無法全面覆蓋高速鐵路的各項外部經(jīng)濟(jì)影響,對于城市發(fā)展以及住房價值提升只能夠得到受訪者的普遍預(yù)期。更加全面且精細(xì)化的量化評估高速鐵路的外部影響還需要借助城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究思路和方法。
二、高速鐵路外部影響的實證分析
1.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路在新經(jīng)濟(jì)地理理論研究中,以Hanson(2005)為代表的學(xué)者通過構(gòu)造“市場潛力”指標(biāo)來表現(xiàn)本城市與周邊城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)這種聯(lián)系會隨著周邊城市規(guī)模的擴(kuò)大而增加,但也會隨著城市間距離和運(yùn)輸成本的增加而衰減。其中,potentiali,t為t時刻城市i的“市場潛力”,popj,t表示t時刻城市j的規(guī)模,dij,t則表示t時刻城市i與j之間的距離(既可以是地理距離也可以用兩地通行時間表示),λ為衰減系數(shù)(通常取值為1)。相關(guān)的實證分析驗證了某一區(qū)位上“市場潛力”與其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著高度關(guān)聯(lián)(劉修巖等,2007)。由于“市場潛力”變量中包含著空間要素,因此在交通基礎(chǔ)設(shè)施對城市整體發(fā)展的影響分析中得以應(yīng)用(Feddersen和Ahlfeldt,2011)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,Roback(1982)最早提出開放城市體系下的一般均衡分析框架。在此框架下開展的實證研究普遍采用特征價格模型的分析方法,其實質(zhì)是將城市的住房價格(城市價值的體現(xiàn))視為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各類城市生活質(zhì)量隱含價格的加總,通過模型分析方法將這些隱含價格進(jìn)行定量分解。而每一部分的價格又體現(xiàn)為居民對相應(yīng)城市特征的支付意愿。該模型的一般形式如公式(2)所示:。其中,homepricei,t為t時刻城市i的住房價格,Xi,t表示t時刻城市i一系列特征的變量,ηt表示時間固定效應(yīng),α和εi,t分別表示常數(shù)項和殘差項。利用該模型即可將一些難以在市場上定價的城市特征進(jìn)行“資本化”測算,已被廣泛應(yīng)用于城市內(nèi)部軌道交通溢價效應(yīng)的研究中,而這種研究思路和方法對于城市之間的“軌道交通”———高速鐵路而言同樣也是適用的。
2.?dāng)?shù)據(jù)來源及模型形式實證分析數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及環(huán)境保護(hù)部、國家氣象局的相關(guān)資料。實證分析模型參考Zheng和Kahn(2013)并加以改進(jìn),包括回歸模型的形式以及“市場潛力”變量的構(gòu)造方法等②。本文的計量經(jīng)濟(jì)分析采用特征價格模型的水平形式,為避免實證估計過程中的多重共線性問題,模型中選取了典型城市特征作為控制變量,包括自然特征、社會特征和公共服務(wù)。其中,自然特征用冬季和夏季的氣溫、城市可吸入顆粒物濃度表征;社會特征采用市轄區(qū)人口規(guī)模表征;公共服務(wù)則選用普通中學(xué)的師生比指標(biāo)表征。限于數(shù)據(jù)可得性,研究時間范圍為2006年第一季度至2010年第四季度,空間范圍為85個地級及以上城市。具體變量及數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計如表1所示。同時,為區(qū)分既有交通網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路對城市發(fā)展的影響,本文將“市場潛力”變量分解為2006年第一季度的基期值(b_potential)和此后的變化值(d_potential)并同時引入特征價格模型中,重點觀察后者的系數(shù)來測算高速鐵路運(yùn)營后“市場潛力”變化的外部影響效果,如公式(3)和(4)所示:需要說明的是,公式中的距離d表示每兩個城市之間的鐵路通行時間,是利用歷史列車時刻表和地理信息系統(tǒng),對全部地級及以上城市數(shù)據(jù)綜合計算得到的。從各城市“市場潛力”的基期值b_potential的比較來看,長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的城市在高速鐵路開通運(yùn)營之前便具有相對較高的“市場潛力”,而多數(shù)中西部城市則相對較低。最終確定的特征價格回歸模型形式如公式(5)所示。如果存在高速鐵路運(yùn)營的影響,那么系數(shù)α2應(yīng)顯著為正。
3.實證分析結(jié)果基于上述特征價格模型的回歸分析結(jié)果如表2所示。就城市宜居性而言,冬季氣溫對城市住房價格的影響顯著為正,說明冬季氣溫較高的城市住房價格更高。夏季氣溫的影響雖不顯著但系數(shù)符號符合預(yù)期,即夏季氣溫較高的城市房價相對較低。這反映了人們更青睞于氣候宜居性良好的城市,對該城市的住房的支付意愿更強(qiáng)。反映城市教育資源完善程度的“普通中學(xué)師生比”變量的系數(shù)顯著為正,說明教育資源良好的城市更具有吸引性。同樣的,空氣質(zhì)量的對數(shù)值對城市住房價格的影響為負(fù)且顯著,說明消費(fèi)者對城市住房的支付意愿中在一定程度上包含了城市環(huán)境的因素。本研究關(guān)注的“市場潛力”變量———b_potential和d_potential的系數(shù)均顯著為正,說明“市場潛力”與城市價值高度相關(guān)。特別的,后者反映了高速鐵路開通后所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)影響能夠顯著資本化到城市住房價格之中。本地人口變量的系數(shù)顯著為正,說明規(guī)模較大的城市有更高的住房價格水平(反映城市規(guī)模效應(yīng))。F檢驗值顯示ln(pop)、b_potential和d_potential三個變量同時顯著的置信度達(dá)到99%以上。此外,R2的數(shù)值達(dá)到63.9%,表示模型整體解釋能力較好。在此基礎(chǔ)上,篩選二、三線城市的子樣本進(jìn)行回歸,d_potential的系數(shù)變化能夠體現(xiàn)出高速鐵路運(yùn)營對不同類型城市的影響差別。回歸結(jié)果顯示,d_potential的系數(shù)在子樣本回歸中更大(高于全樣本約7%),這說明高速鐵路運(yùn)營引發(fā)“市場潛力”的變化可能更有利于中小城市的發(fā)展,城市間的發(fā)展差距在高速鐵路運(yùn)營后可能會逐漸縮小。以京津城際鐵路為例,假設(shè)兩個城市的其他特征在研究期內(nèi)均保持不變,d_potential僅受到京津城際鐵路開通的影響(在此期間與兩城市連接的國內(nèi)其他鐵路線路不發(fā)生變化)。根據(jù)兩個城市鐵路列車運(yùn)行時間的變化以及基期的各項社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo),可計算得到北京和天津兩個城市d_potential分別為0.17和0.27,對應(yīng)城市住房價格的年均增長率約為3.0%和4.8%。這也表明,京津城際鐵路對兩城市的外部影響是十分明顯的。若將這部分住房(土地)增值率與現(xiàn)有的居住用地面積進(jìn)行綜合計算,則不難想象該線路所產(chǎn)生的土地增值是巨大的。此外,值得注意的是,京津城際鐵路的運(yùn)營對天津的影響程度超過北京,這表明該線路更有助于帶動天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并縮小兩個城市之間經(jīng)濟(jì)水平的差距。
三、研究結(jié)論與討論
低碳經(jīng)濟(jì)論文范文一:快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究
摘要:首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法,在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃,給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)
1.1快速城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
2014年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%,按此前的速度發(fā)展,預(yù)計到2020年,我國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%,相比發(fā)達(dá)國家來說,我國的城鎮(zhèn)化平均速度快了一倍多。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比起全國平均水平來說有一定距離,2014年廣西按城鎮(zhèn)常住人口計算的城鎮(zhèn)化率為46.01%,低于全國平均水平8.76%,但廣西的城鎮(zhèn)化率卻正處于快速推進(jìn)的階段。從1978年到2014年,廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬增加到2187萬,城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到46.01%,年均提高0.98個百分點,尤其是2004年以后城鎮(zhèn)化增速明顯加快,年均提高1.6個百分點。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),公共服務(wù)水平明顯改善,人居環(huán)境等明顯提升,但是對GDP總量的追求使得粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式長期存在,以提高效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式久久被壓制而難以施行。因此,建設(shè)方式粗放,管理水平不高,空間開發(fā)無序,重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境,重建設(shè)、輕管理,重地上、輕地下等問題仍然比較突出。城市交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等城市病逐漸顯現(xiàn)。
1.2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)概念是在2003年英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中所提出。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是針對嚴(yán)重影響人類生存與發(fā)展的高能耗、高排放、高污染的高碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的全球氣候變暖、生存環(huán)境惡化等問題所提出來的,目的是要通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)等手段,促使經(jīng)濟(jì)社會朝著低能耗、低排放、低污染的方向發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì),是要求人們在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上走向富裕,低碳經(jīng)濟(jì)也并不是說不能發(fā)展重工業(yè),而是要提高高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的碳效率。有些人認(rèn)為,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就會降低生活水準(zhǔn),不能開小車,不能住大房子,不能吹空調(diào)等。事實上,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是緩解全球溫室氣體排放,增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品國際競爭力的需要。
1.3快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個熱點問題,也被作為解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展計劃一擬定,隨之而來面臨的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中糧食安全、能源短缺、環(huán)境污染的挑戰(zhàn),因為城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展會產(chǎn)生城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),使得城市能源消費(fèi)急劇增加,碳排放量增大,城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求增多。同時,我國經(jīng)濟(jì)近幾十年來的高速發(fā)展,日益突顯出一些體制性、深層次的問題,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長動力不足、國際技術(shù)競爭日趨激烈等。要解決這些問題,我們只能尋找可持續(xù)發(fā)展的道路來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力,而低碳經(jīng)濟(jì)是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要道路,是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。
2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題
2.1廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1體制機(jī)制方面十二五期間,廣西結(jié)合區(qū)情,制定實施了《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法》《廣西區(qū)合同能源管理獎勵資金管理具體實施辦法》等地方性法規(guī),為節(jié)能減排提供了專項資金支持,也促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,為了推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗廣西,自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》《美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村活動指導(dǎo)意見》及三個配套文件《村屯綠化專項活動工作指南》《飲水凈化專項活動工作指南》和《道路硬化專項活動工作指南》,促進(jìn)廣西走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。
2.1.2節(jié)能減排方面近幾年,廣西在節(jié)能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費(fèi)總量比上年增長4.6%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3.7%。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米,比上年下降5.6%。其中,生活用水增長2.4%,工業(yè)用水減少30.2%,農(nóng)業(yè)用水下降0.1%,生態(tài)補(bǔ)水下降23.0%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量185.6立方米,萬元工業(yè)增加值用水量64.3立方米,人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)405.5萬立方米,比上年末增長6.0%;城市污水處理率達(dá)到86.5%,提高2.1個百分點。2013年二氧化硫排放總量43.8萬噸,比上年減少3.36萬噸,截至2014年底,全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計完成了十二五目標(biāo)任務(wù)的103%、71%、233%和22%。在監(jiān)測的14個城市中,空氣質(zhì)量均達(dá)到二級以上(含二級)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測的14個城市中,城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好的有8個,占57.1%,輕度污染的有6個,占42.9%。
2.1.3林業(yè)碳匯方面豐富的森林資源,是建設(shè)美麗廣西的根基,也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的家底。截至到2014年,廣西林地總面積2.366億畝,活立木蓄積量6.8億立方米,其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%,為全國平均水平的2.8倍,在全國排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬公頃,其中人工造林有146萬公頃,保持十二五以來年均增長約0.6個百分點的態(tài)勢,年均增加森林面積達(dá)200多萬畝。此外,全區(qū)已獲批準(zhǔn)的國家級生態(tài)示范區(qū)達(dá)到25個,全區(qū)建成自然保護(hù)區(qū)達(dá)到77個,其中國家級自然保護(hù)區(qū)有22個,自然保護(hù)區(qū)面積有135.27萬公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。
2.2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題
2.2.1快速城鎮(zhèn)化促使碳排放升級健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。而在目前快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,廣西乃至全國的城鎮(zhèn)化模式都較多趨向于土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化,人口城鎮(zhèn)化相對緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾重重。究其原因,當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是沿襲了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在快速發(fā)展過程中以消耗大量的資源能源為代價,大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產(chǎn)能,使得碳排放量上升;土地城鎮(zhèn)化實際上是土地利用方式的轉(zhuǎn)變,在城市土地緊張的局勢下,城郊的耕地成為建設(shè)用地的主要來源,這相當(dāng)于增加了碳排放源;人口城鎮(zhèn)化就是人口從鄉(xiāng)村地區(qū)流入城鎮(zhèn)以及人口在城鎮(zhèn)的集中,這必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居住人口的增加。日益增加的城鎮(zhèn)人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房的需求在不斷升級,碳排放有增無減。如建筑施工過程中能耗大、碳排放量高,建筑使用過程中的碳排放持續(xù)產(chǎn)生;消費(fèi)過程中房子越大越好、夏天空調(diào)越冷越好、汽車排量越高越好。雖說發(fā)展中國家70%的碳排放是企業(yè)排放,30%是居民排放,但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),高碳消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放是不可小覷的。
2.2.2低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用不足低碳技術(shù)是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術(shù)。具體分為三種類型:減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段,對低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。現(xiàn)有低碳技術(shù)基本上靠引進(jìn),照搬照用的低碳技術(shù)往往出現(xiàn)水土不服,使用效果不理想。因此,自主研發(fā)適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術(shù)刻不容緩。廣西的能源供給結(jié)構(gòu)主要是由原煤、原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等構(gòu)成,能源消耗以煤炭為主,其次是原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等。而煤炭、原油的消耗量越大,二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多,這就需要我們根據(jù)自身能源狀況,利用低碳技術(shù)不斷開發(fā)和利用清潔能源,將以煤炭、原油消耗為主的能源結(jié)構(gòu)向以太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源消耗為主的能源結(jié)構(gòu)。但目前廣西的低碳技術(shù)在創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在不足,這在一定程度上影響了廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2.3體制機(jī)制有待完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個長期系統(tǒng)性工程,需要政府來發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系,如企業(yè)在投入低碳項目時應(yīng)獲得政府一定程度的資金投入,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的補(bǔ)償機(jī)制下優(yōu)先給予企業(yè)低碳項目的財力支撐,而目前廣西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持政策非常有限,金融支持力度不夠,低碳技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏,企業(yè)選擇低碳項目的熱情度不高,這些因素都制約著廣西低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。雖然當(dāng)前廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了一些鼓勵政策和節(jié)能減排的補(bǔ)償機(jī)制,但在實際操作過程中卻難以實行,導(dǎo)致鼓勵政策和補(bǔ)償機(jī)制名存實亡。因此,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。
3快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
3.1倡導(dǎo)低碳消費(fèi)
倡導(dǎo)低碳消費(fèi),首先得樹立低碳意識。這需要政府、企業(yè)和居民三者合力才能達(dá)到好的效果。政府具有極強(qiáng)的公信力,其消費(fèi)理念對企業(yè)和公眾低碳意識的形成具有較強(qiáng)的影響力,因此,政府應(yīng)樹立榜樣,政府采購選擇節(jié)能減排的產(chǎn)品或服務(wù),辦公樓宇實行低碳化改造,行政辦公盡量選擇無紙化綠色辦公。企業(yè)要以生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、提供低碳服務(wù)作為生產(chǎn)目標(biāo),從各個環(huán)節(jié)入手建立低能耗、低排放的生產(chǎn)模式,為消費(fèi)者提供放心的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。居民消費(fèi)不容忽視,隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)行,城鎮(zhèn)居民逐漸增多,而城鎮(zhèn)居民是消費(fèi)群體中的主要力量,因此,廣西城鎮(zhèn)居民低碳生活和低碳消費(fèi)意識的形成對廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。而隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和對高生活質(zhì)量的追求,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求愈發(fā)膨脹,攀比之風(fēng)盛行,生活中二氧化碳的排放和環(huán)境污染情況越發(fā)嚴(yán)重。因此,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)理念,需要通過媒體或公益宣傳來讓低碳生活深入人心,讓城鎮(zhèn)居民改變傳統(tǒng)無節(jié)制、奢侈、過度消費(fèi),形成低碳消費(fèi)、低碳出行等低碳生活模式。
3.2創(chuàng)新低碳技術(shù)
低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,能夠提高能源使用效率,減少溫室氣體的排放。為促進(jìn)廣西低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展,首先要擴(kuò)大低碳技術(shù)研究隊伍,集聚高校、科研所等研究資源,為新能源、清潔能源等低碳、無碳能源的技術(shù)開發(fā)提供人才儲備。而目前廣西低碳技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,要想擴(kuò)張隊伍、集聚資源還得從薪酬激勵、研發(fā)環(huán)境方面來下功夫。其二,政府應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入,成立專門組織研發(fā)節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源技術(shù),立足工業(yè)、能源供應(yīng)、交通、建筑等領(lǐng)域,創(chuàng)新低碳技術(shù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),設(shè)立專項基金來研究新能源利用技術(shù),大力開發(fā)快速交通等運(yùn)量大、節(jié)能型的交通工具,推廣建筑節(jié)能技術(shù)等。
3.3發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就得發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升,第三產(chǎn)業(yè)先增后降的趨勢,而第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的碳排放量較高,第一、三產(chǎn)業(yè)碳排放量相對較少。因此,廣西低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們控制第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量,同時應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體可以從以下幾個方面來著手:一是要謹(jǐn)慎承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點承接低能耗、低排放產(chǎn)業(yè);二是淘汰落后產(chǎn)能,限制高耗能新上項目;三是建立耗能企業(yè)監(jiān)管模式,對未達(dá)標(biāo)企業(yè)實行停產(chǎn)改造;四是大力培育新興產(chǎn)業(yè);五是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.4推進(jìn)碳匯建設(shè)
廣西應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化工作,加強(qiáng)城市園林建設(shè),提高林木覆蓋率,營造良好的生態(tài)環(huán)境,打造城市綠化空間。同時應(yīng)促進(jìn)造林、護(hù)林機(jī)制的完善,強(qiáng)化廣西林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè),按照《土地利用、土地利用變化與林業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定從技術(shù)準(zhǔn)備工作、工作組織保障、技術(shù)方案執(zhí)行、遙感判讀區(qū)劃、監(jiān)測報告編寫等方面嚴(yán)格執(zhí)行。
3.5完善體制機(jī)制
首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法,在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃,給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。其二,應(yīng)健全廣西低碳發(fā)展的法規(guī)體系,制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)發(fā)展的有效政策和措施,在稅收政策、投融資政策、政府補(bǔ)貼等方面加大對低碳項目的支持力度。其三,應(yīng)建立廣西碳交易機(jī)制,根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定廣西經(jīng)濟(jì)圈的碳減排總體目標(biāo),并建立起碳排放交易市場來開展二氧化碳等溫室氣體的市場交易。
參考文獻(xiàn)
1、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具創(chuàng)新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2009-05-25
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低碳經(jīng)濟(jì)論文范文二:財稅政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探
摘要:近年來,雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績,然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼耍瑢Νh(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展,同時也會制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,因此,為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:財稅政策;低碳經(jīng)濟(jì)
近年來,隨著全球氣溫的不斷升高,兩極的冰川開始慢慢融化,全球的海平面也在不斷升高,這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,因此,為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì),顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,低碳經(jīng)濟(jì)和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵,因此,我國需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流
隨著全球氣溫的不斷升高,低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視,2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議哥本哈根會議[2]。在會議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同,因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo),為了響應(yīng)世界的號召,并且推動我國的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇
在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大,因此,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大,除此之外,在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,近年來,我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展,因此,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多,再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的,因此,居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計,本世紀(jì)的頭十三年內(nèi),我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤,快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模[3]。因此,為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,維護(hù)我國的能源安全,就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中,轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌臀廴尽⒌团欧诺募s型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國環(huán)境的需要
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重,尤其是在一些地區(qū),沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重,這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響,甚至還會對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響,不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響,因此,為了改善我國的環(huán)境狀況,提高環(huán)境的質(zhì)量,就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低污染物對環(huán)境的影響。
二、我國的財政和稅收政策在推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不足
1.當(dāng)今的財稅管理體制當(dāng)中的不足之處
在我國的財政制度當(dāng)中,我國財政的收入相對來說具有集權(quán)化的特點,而且財政支出則出現(xiàn)了分灶吃飯的發(fā)展特征[5]。所以為了賺錢更多的財政收入,為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財政資金,地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財政收入,因此,在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中,地方政府往往對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠,沒有給予相應(yīng)的重視。因此,由于我國財政制度的特征,在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中,地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實際的落實。除此之外,在我國的稅收制度當(dāng)中,由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種,而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定,除此之外,對這些稅收的征收難度也相對來說比較難,因此,地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2.我國對低碳經(jīng)濟(jì)的財政投入相對來說是不足的
在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國家相比,具有很大的差異,在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中,以美國為例,上世紀(jì)70年代的時候,美國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國民生產(chǎn)總值的1.5%,而到了本世紀(jì)初的時候,已經(jīng)達(dá)到了將近3%,而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國的水平。因此,在我國如今的財政制度當(dāng)中,對低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。
3.我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種
在我國的目前的發(fā)展當(dāng)中,我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當(dāng)中,和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具,可以通過增加稅收和降低稅收的措施,從而對有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵和支持,而對于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰,抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為,從而達(dá)到對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此,為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵。
三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政和稅收的措施
1.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用,因此,需要我國在稅收政策的制定過程當(dāng)中,建立一個有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中,對于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,稅收政策要對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策,通過降低稅收的方式,鼓勵低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時,對于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進(jìn)行制裁,抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時,還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中,制定一些懲罰性的制度,從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰,進(jìn)而在全社會營造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
2.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策
(1)增加財政對低碳經(jīng)濟(jì)的財政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中,低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的,而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的,而且通常情況下,研發(fā)的周期是比較長的,在短時間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報。因此,為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),首先就需要政府投入大量的財政預(yù)算,鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度,為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。
(2)在政府的采購過程中完善綠色的采購機(jī)制。在政府的采購過程當(dāng)中,政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購,一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間,另一方面政府可以為社會的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo),通過政府綠色采購的這種引導(dǎo),可以使社會形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購買方式,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(3)加大對低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中,政府可以對一些低碳的科研項目進(jìn)行一些必要的財政補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼具體的包括對科研項目進(jìn)行補(bǔ)貼、對科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼,以及對科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中,政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財政補(bǔ)貼,例如政府對節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼,從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、結(jié)束語
近年來,雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績,然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼耍瑢Νh(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展,同時也會制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,因此,為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中,利用財政政策和稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié),推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)