時(shí)間：2023-05-29 17:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇批復(fù)的格式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
范體式的法定公務(wù)文書。
行文方向：
1、 上行文：請示、報(bào)告
2、 下行文：批復(fù)、通知、通報(bào)、命令、決定、公告、通告
3、 平行文：函、議案
4、 可上行也可下行：意見、會議紀(jì)要
行政公文：
請示批復(fù)通知通報(bào)報(bào)告會議紀(jì)要函公告：通告命令決定議案意見 事務(wù)文書：
傳真?zhèn)渫浭马?xiàng)性通知請柬感謝信賀信邀請信啟事商洽函申請
請示
概念：是向上級機(jī)關(guān)請求、指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。
特點(diǎn)：請批性；堅(jiān)持一文一事；事前行文
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：（完全式）發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事項(xiàng)+文種
（非完全式）關(guān)于+事項(xiàng)+文種
2、 主送機(jī)關(guān)：（受文單位）
注意：（1）請示不能越級
（2）請示不能主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
（3）請示只有一個(gè)
3、正文：緣由（背景介紹加“為了??”）+請求事項(xiàng)（要明確）+尾語
尾語：（1）當(dāng)否，請指示
（2）以上請示妥否，請批復(fù)
（正文下，空兩格，另起行）
4、落款：（1）署名（章）
（2）日期（大寫）例：二八
批復(fù)
概念：批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫出同意或不同意
2、 正文：引語+主體文+尾語
（1） 引語：你單位+年月日（提交請示的年月日）+《請示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡稱代字
【年份】序號）以收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見；如果不同意，則應(yīng)寫明理由進(jìn)行解釋疏通。
（3） 尾語：禿尾；特此批復(fù)
3、落款：署名（章）；日期
概念：通知是傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員時(shí)使用
的公文。
特點(diǎn)：使用廣泛；使用頻率高；種類多。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式；非完全式；文種（只限于單位內(nèi)部之間）
2、 主送機(jī)關(guān)：（1）同一級別之間用“、”號，不同單位，不同部門之間用“，”。
（2）主送機(jī)關(guān)較少時(shí)，將機(jī)關(guān)名稱寫全；較多時(shí)要用規(guī)范化的簡稱或概稱。
3、正文：原因（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下）+事項(xiàng)+執(zhí)行要求
事項(xiàng)：用分條款式寫清正文內(nèi)容，要求每個(gè)條款有小標(biāo)題，后寫清執(zhí)行要求或號召。
4、落款：署名（章）；日期
會議通知
格式：關(guān)于+事項(xiàng)+會議通知
主送機(jī)關(guān)：
為了（根據(jù)）??現(xiàn)將XX會有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會議時(shí)間：例：2007年10月24日（周三）
二、會議地點(diǎn)：具體
三、與會人員
四、會議內(nèi)容
會議要求，希望和號召。
落款：署名（章）；日期
報(bào)告
概念：是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用
的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
正文：第一段：報(bào)告的原因目的+“現(xiàn)將??工作報(bào)告如下：”
第二段：成績、各方面所得（學(xué)到，懂得）
第三段：生活、工作、不足
第四段：改進(jìn)措施或今后打算
請示與報(bào)告的區(qū)別：
（一）行文目的請示：給予批復(fù)，指示
報(bào)告：不要求答復(fù)，只須匯報(bào)
（二）行文時(shí)機(jī)請示：事前行文
報(bào)告：事后行文，事中行文
（三）內(nèi)容寬窄請示：（必）一文一事
報(bào)告：一文多事
（四）辦理要求請示：“辦件”
報(bào)告：“閱件”
概念：是表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況時(shí)使用的公文。
類型：1、表彰性通報(bào)2、批評性通報(bào)3、情況性通報(bào)
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式&非完全式（關(guān)于+事項(xiàng)+表彰、批評、情況+文種）
2、 主送機(jī)關(guān)：作為普發(fā)性文件的通報(bào)，可以不寫主送機(jī)關(guān)
3、 正文：第一部分：簡述事件（時(shí)、地、人、事）
第二部分：分析評價(jià)（議論）“為了??+慣用語（經(jīng)??研究決定）+通報(bào)事項(xiàng)第三部分：通報(bào)的希望、要求、號召
4、 落款
公告通告（下行文）
公告概念：是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
通告概念：是向社會各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
公告：國內(nèi)外宣布重要或法定
通告：有關(guān)方面遵守或周知
相同點(diǎn)：1、公開性2、知照性
不同點(diǎn)：范圍公告：范圍廣，面對國內(nèi)外
通告：范圍窄，國內(nèi)有關(guān)方面
單位公告：權(quán)利機(jī)關(guān)，授權(quán)機(jī)關(guān)
通告：機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體，企事業(yè)單位
形式公告：新聞媒體
通告：新聞媒體，張貼
格式：標(biāo)題+正文+尾語+落款
1、 標(biāo)題：居中，完全或非完全式
2、 正文：原因（為了??，根據(jù)??）+慣用語（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告（公告）如下：）分條款寫清通告（公告）事項(xiàng)
3、 尾語：特此通告（公告）
本通告（公告）自（??日期）起施行
4、 落款：署名（章）；日期
意見（可上行、下行、平行）
概念：是對重要問題提出見解和處理方法時(shí)使用的公文。
格式：關(guān)于+內(nèi)容+意見+落款
1、內(nèi)容：原因，背景或依據(jù)（委婉）+慣用語（現(xiàn)就??提幾點(diǎn)意見如下：）
2、落款：署名（章）；日期
會議記錄會議紀(jì)要
會議紀(jì)要概念：是記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
分類：詳細(xì)的會議記錄如：國家政策有言必錄
摘要式會議記錄如：家長會蜻蜓點(diǎn)水
重點(diǎn)式會議記錄如：主席公布的命令主次
特點(diǎn)：1、實(shí)錄性2、客觀性3、規(guī)范性
格式：標(biāo)題+會議組織情況+會議進(jìn)行情況+尾語
1、標(biāo)題：會議名稱+記錄，會議內(nèi)容+記錄
2、組織情況：8要素（各項(xiàng)空兩格都另起行）
時(shí)間、地點(diǎn)、出席人、缺席人、列席人、主持人、記錄員、議題
3、會議過程：甲??乙??（說的內(nèi)容）
（空兩格）??決議：1、2、3、??
4、結(jié)尾：（空兩格）散會
署名：主持人（簽名） 記錄人（簽名）
會議紀(jì)要：綜合整理要點(diǎn)
記錄與紀(jì)要的區(qū)別：
1、內(nèi)容記錄：詳細(xì)記載會議過程
紀(jì)要：記載、傳達(dá)會議
2、形式記錄：內(nèi)部檔案室
紀(jì)要：外發(fā)公文
3、運(yùn)行方式記錄：無運(yùn)行性，無周知性
紀(jì)要：有運(yùn)行性（以下行為主），有周知性
4、結(jié)構(gòu)記錄：順時(shí)實(shí)錄式結(jié)構(gòu)
紀(jì)要：總分式
會議紀(jì)要是在會議記錄等材料的基礎(chǔ)上整理而成的
格式：會議名稱+會議紀(jì)要
時(shí)間（大寫）
（空兩格）交代會議基本情況
（XX時(shí)間XX地點(diǎn)誰召開XX會議??）現(xiàn)將會議確定事項(xiàng)紀(jì)要如下：
分條款（一定要有小標(biāo)題）
公函（平行文）
概念：用于不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （不相隸屬：行政組織中，不論級別高低，都沒有指揮與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是平等協(xié)作關(guān)系，其相互行文均使用函。）
特點(diǎn)：1、使用范圍廣2、種類多3、內(nèi)容單一4、文字表達(dá)與形勢較為靈活 格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+尾語+落款
1、 標(biāo)題：完全式或非完全式
2、 正文：發(fā)函原因或依據(jù)+函事項(xiàng)
3、 尾語：謹(jǐn)請函復(fù)或敬請函復(fù)或盼復(fù)
復(fù)函（與批復(fù)格式相同）
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
3、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫出同意或不同意
4、 正文：引語+主體文+尾語
（1） 引語：你單位+年月日（提交請示的年月日）+《請示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡稱代字
【年份】序號）以收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見；如果不同意，則應(yīng)寫明理由進(jìn)行解釋疏通。
2. 事件、時(shí)間、如何做等含混不清，難以讓領(lǐng)導(dǎo)掌控事件的發(fā)展;
3. 費(fèi)用如何進(jìn)行核銷不明不白：許多的申請只為申請而申請，對申請前的原因不清楚，對如何進(jìn)行費(fèi)用的核算和核銷兌付等內(nèi)容說不清楚，導(dǎo)致可能的結(jié)果如：隨貨發(fā)贈品不知道如何進(jìn)行，費(fèi)用如何支付、什么時(shí)間支付也不明了等等。
4. 思想：
1. 說明白一個(gè)事情，講明白每一句話;
2. 多給別人一份節(jié)約，就是給自己多一份幫助;
3. 流程的簡化首先要從時(shí)間節(jié)約和決策精準(zhǔn)開始。
原則：一單一策
單是指核銷單，上述的意思是針對核銷的對象和費(fèi)用事件，要一個(gè)費(fèi)用的核銷單對應(yīng)一個(gè)申請報(bào)告，嚴(yán)格避免多個(gè)費(fèi)用核銷單對應(yīng)一個(gè)申請單。
清晰九個(gè)事項(xiàng)(九句話)：
1. 標(biāo)題：標(biāo)題需要讓領(lǐng)導(dǎo)知道申請者的主要作業(yè)內(nèi)容，如采用“關(guān)于采用買一贈一方式進(jìn)行京客隆老貨齡產(chǎn)品處理的申請報(bào)告"，就可以明確地告訴領(lǐng)導(dǎo)你要做的事情。
2. 申請對象：為提高批復(fù)速度，明確申請對象是必要的，如日常費(fèi)用，直接明確銷管部，則給內(nèi)勤人員明確的告知該申請可能不需要找市場部了，而是在銷管部批復(fù)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行費(fèi)用的控制批復(fù)，總經(jīng)理把控也就可以了。
3. 現(xiàn)狀及影響：該項(xiàng)內(nèi)容是為提供申請的原因的，如上述貨齡產(chǎn)品的處理申請，應(yīng)該有“目前京客隆**超市有老貨齡產(chǎn)品如下***，導(dǎo)致了**，為解決**的問題，特進(jìn)行如下的申請"的表述，領(lǐng)導(dǎo)就能夠明白該申請事項(xiàng)的重要性，對需不需要處理先有明確的判斷。
4. 申請事宜的處理方式：如買一送一等，簡潔明了。
5. 過程如何控制：如大倉分流至少數(shù)幾個(gè)店，或采取借貨、退單等方式進(jìn)行退貨后再進(jìn)行買贈活動等，這樣可以讓公司的領(lǐng)導(dǎo)評估該事件的影響度。
6. 達(dá)成目標(biāo)：只有事宜沒有能夠達(dá)成的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)就無法評估該事件的成果，財(cái)務(wù)也無法進(jìn)行費(fèi)用的控制，可能會浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)對申請的評估時(shí)間。
7. 核銷如何進(jìn)行：這是財(cái)務(wù)最關(guān)心的事情，財(cái)務(wù)程序如果無法執(zhí)行的時(shí)候，申請?jiān)趺催M(jìn)行被批復(fù)呢?批復(fù)了，也會給后續(xù)的費(fèi)用核銷出現(xiàn)障礙，影響了客戶感情。
付如何進(jìn)行：兌付的明確能夠確保后勤部門對客戶的兌現(xiàn)，否則次數(shù)多了客戶會對我們失去興趣的，同時(shí)后勤部門不是不想做好服務(wù)，而是不明白如何做。
9. 風(fēng)險(xiǎn)與制約：現(xiàn)在申請有部分的異動，其實(shí)在申請中將風(fēng)險(xiǎn)或者需要改變的因素寫上，如在一定范圍內(nèi)，只要在活動進(jìn)行前進(jìn)行備案也就可以啦，完全沒有必要再進(jìn)行一次申請了，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
掌握六個(gè)時(shí)間：
1. 申請時(shí)間：考慮審批流程需要的時(shí)間，一定要做好提前的準(zhǔn)備，一到有事情的時(shí)候就匆匆忙忙，可能導(dǎo)致及時(shí)批復(fù)了，但時(shí)間和時(shí)機(jī)可能也過去了。所以一定要對市場可能出現(xiàn)的事情事先進(jìn)行充分的考慮，這樣遇到的時(shí)候才不會慌亂，運(yùn)籌謀略于事件之前，方能游刃于營銷突發(fā)事件中。
2. 批復(fù)時(shí)間：提出是申請后，一定要安排合理的人員進(jìn)行批復(fù)的跟蹤。要知道領(lǐng)導(dǎo)不可能專等著給你批復(fù)報(bào)告的。那樣就需要至少10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專為你服務(wù)了。
3. 作業(yè)時(shí)間：清楚申請活動的作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)、對象等，給督察部門明確的信息，可以很好地利用督察部門的督察來分?jǐn)傋约簩ο聦俚墓芾砭Α?/p>
4. 督察時(shí)間：其實(shí)在上述作業(yè)時(shí)間的明確后，督察時(shí)間就明確了，此時(shí)是自己督導(dǎo)下屬進(jìn)行核心作業(yè)的部署時(shí)機(jī)。
5. 核銷時(shí)間：該事件的及時(shí)進(jìn)行，能夠給客戶規(guī)范服務(wù)流程的展現(xiàn)，能夠激起客戶對我們的信賴。
6. 兌付時(shí)間：該時(shí)間的確立，能夠促進(jìn)公司內(nèi)部的流程加快。其實(shí)公司的流程就是這樣，自己每多給別人一些明白和簡潔，自己就能多一份的支持和支持質(zhì)量的提升。不斷循環(huán)下去，形成的習(xí)慣，我們也就成為了營銷的“職業(yè)"人。
針對以上，關(guān)于一份老貨齡處理的報(bào)告可能就變成了如下的內(nèi)容(固定格式的要求內(nèi)容如和下一致，則進(jìn)行格式的變動)：
1、 標(biāo)題：關(guān)于采用買一贈一方式進(jìn)行京客隆老貨齡產(chǎn)品處理的申請報(bào)告
2、 現(xiàn)狀：目前京客隆**超市有老貨齡產(chǎn)品如下***，導(dǎo)致了**，為解決**的問題，特進(jìn)行如下的申請
3、 處理方式：買一贈一
4、 過程管控
5、 目標(biāo)達(dá)成，如“以后不再有類似產(chǎn)品的處理事項(xiàng)"等
6、 核銷依據(jù)和流程：
請示函的格式
1.標(biāo)題。
2.稱謂。
3.正文：請示的原因、請求的原因及作法。
4.結(jié)尾常用結(jié)束詞：當(dāng)否、請批復(fù)，妥否、請批示。最后署名、日期。
請示函的寫法
(一)標(biāo)題
請示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請示》。
(二)主送機(jī)關(guān)
請示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)。請示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下三點(diǎn)：
1.主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)
請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。
2.只能主送上級機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
3.不得越級
(三)正文
請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分構(gòu)成。
1.開頭
開頭主要表述請示的緣由，是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、具體。
內(nèi)容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。
2.主體
主體是表明請示事項(xiàng)的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準(zhǔn)的請示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明。如果在請求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級及時(shí)批準(zhǔn)。
3.結(jié)語
請示的結(jié)語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可。期復(fù)請求用語常見的有當(dāng)否，請批示，妥否，請批復(fù)，以上請示，請予審批，以 上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行等等。
請示函的范文1
關(guān)于****項(xiàng)目提前辦理開標(biāo)手續(xù)的請示函
***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
由我司投資建設(shè)的***項(xiàng)目位于**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**大街**號，在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(以下稱：區(qū)管委會)及各職能部門大力支持下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。本項(xiàng)目計(jì)劃于**年**月**日開盤銷售。施工許可證辦理急需提供項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)。由于招投標(biāo)手續(xù)辦理時(shí)間長、程序復(fù)雜，故懇請區(qū)管委會同意我司提前辦理招投標(biāo)開標(biāo)手續(xù)，以此推進(jìn)相關(guān)證件辦理進(jìn)度，我司不勝感激。同時(shí)，非常感謝區(qū)管委會一直以來對我司項(xiàng)目的關(guān)注與扶持。
*****************
**年**月**日
請示函的范文2
關(guān)于在校大禮堂舉辦歌詠比賽的請示
尊敬的**領(lǐng)導(dǎo)：
您好。
為了豐富我院學(xué)生業(yè)余文化，選拔優(yōu)秀選手參加市歌詠比賽，我院擬于xxxx年3月29日在校大禮堂舉行我院第三屆歌詠比賽，我院將認(rèn)真組織，合理籌辦，同時(shí)將努力做好安全措施，以保障此次比賽圓滿完成。
妥否，請批示。
XXX學(xué)校
出口信用保險(xiǎn)是我國出口貿(mào)易中重要的險(xiǎn)種，但我國出口信用保險(xiǎn)專門法律制度尚未制定，法院在審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛時(shí)長期適用合同法，2013年最高人民法院公布了相關(guān)司法解釋，使得法院在審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛時(shí)可以參照保險(xiǎn)法。但作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)畢竟不同，專門的出口信用保險(xiǎn)基本法律制度的制定應(yīng)當(dāng)被提上立法部門的議程。
[關(guān)鍵詞]
出口信用保險(xiǎn)；止付令；法律適用
我國某進(jìn)出口貿(mào)易公司向A國出口水果罐頭，付款方式為即期不可撤銷信用證。貨物出口商為該批次貨物向我國出口信用保險(xiǎn)公司投保了短期出口信用保險(xiǎn)。《中國出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條約定“保險(xiǎn)人對被保險(xiǎn)人在信用證支付方式下，承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括以下情形：1.開證行破產(chǎn)、停業(yè)或被接管；2.開證行拖欠；3.開證行拒絕承兌。”貨物運(yùn)抵A國后，收貨人向當(dāng)?shù)胤ㄔ何覈吵隹谫Q(mào)易公司，同時(shí)申請止付令，A國法院依據(jù)該申請審查后向開證行發(fā)出止付令，扣押信用證項(xiàng)下的全部貨款。我國某出口貿(mào)易公司以發(fā)生了信用證支付方式下承保的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的“開證拒絕承兌”通過法院向我國出口信用保險(xiǎn)公司索賠；我國出口信用保險(xiǎn)公司以未發(fā)生“開證行拒絕承兌”為由，拒付保險(xiǎn)金。一審于2011年9月7日受理，并于2011年12月13日和2013年8月23日兩次開庭，2013年9月30日做出判決駁回原告，被告不服提起上訴，二審于2014年3月20日作出判決維持原判。
一、出口信用保險(xiǎn)合同條款解釋的路徑
案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，法院裁判的關(guān)鍵是要查明開證行在止付令這一司法強(qiáng)制措施下未支付貨款的行為是否構(gòu)成了信用證支付方式下保險(xiǎn)人承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的“開證行拒絕承兌”的情形。換言之，即原告只需證明A國法院發(fā)出止付令造成開證行未支付貨款的行為屬于信用證支付方式下保險(xiǎn)人承保范圍中的“開證行拒絕承兌”即可獲得法院的支持，順利實(shí)現(xiàn)索賠的目的；反之，作為被告的中國出口信用保險(xiǎn)公司只需要證明A國法院發(fā)出止付令造成開證行未支付貨款的行為不屬于信用證支付方式下保險(xiǎn)人承保范圍中的“開證行拒絕承兌”的情形，即可獲得法院的支持駁回原告的訴求。實(shí)際上，原被告雙方爭議的焦點(diǎn)也正是集中在這一問題上。“原告認(rèn)為，開證行在收到其貨物單證并放貨給開證申請人后，無合理理由而未支付貨款，造成其損失，屬于“開證行拒絕承兌”的情形，被告應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。”“被告辯稱，原告訴稱在法院向開證行發(fā)出止付令的情況下，開證行不負(fù)有支付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)的義務(wù)，開證行未支付貨款不屬于開證行拒絕支付”訛譹具體而言，問題回到了對《中國出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條中的“開證行拒絕承兌”的解釋上，即出口信用保險(xiǎn)合同條款如何解釋的問題，最終要回答的是出口信用保險(xiǎn)合同糾紛如何適用法律的問題。
（一）適用合同法規(guī)則的解釋路徑案例所涉及的出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，適用合同法相關(guān)規(guī)則是法院裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的一種可能途徑，但合同法的相關(guān)規(guī)則僅提供了備選的一種解釋方法。在適用合同法提供的解釋規(guī)則之前，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，首先要尋找是否有可適用的特別法提供的解釋規(guī)則，這一原則在合同法第一百二十四條體現(xiàn)出來，按照合同法第一百二十四條的規(guī)定適用合同總則需同時(shí)滿足“分則部分或者其他法律沒有明文規(guī)定”的條件。出口信用保險(xiǎn)合同在合同法分則中沒有明文規(guī)定這一點(diǎn)毋庸置疑，“其他法律是否也沒有明文規(guī)定”即意指是否有可適用的特別法提供的解釋規(guī)則。我國至今為止沒有專門的出口信用保險(xiǎn)法律法規(guī)，因此沒有直接可以適用的特別法規(guī)則。最高人民法院于2013年5月8日起施行的《批復(fù)》指出人民法院審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛案件，可以參照適用保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，這似乎在一定程度上回答了出口信用保險(xiǎn)制度缺位帶來的出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的法律適用的問題，但這并沒有解決問題。從學(xué)理上而言，出口信用保險(xiǎn)合同是保險(xiǎn)合同的一種，但由于我國保險(xiǎn)法第二條將其調(diào)整范圍明確限定為商業(yè)保險(xiǎn)，而作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)被排除在保險(xiǎn)法的調(diào)整范圍之外，保險(xiǎn)法并非出口信用保險(xiǎn)合同可適用的特別法。因此，不論是合同法第一百二十四條中的“其他法律”中所指的“法律”作限縮解釋還是擴(kuò)張解釋，都沒有供裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛適用的特別法規(guī)則，也即出口信用保險(xiǎn)合同可以按照合同法第一百二十四條的規(guī)定適用合同法總則的規(guī)定。按照合同法總則第三十九條和第四十一條的規(guī)定，案例中的《中國出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條為格式條款，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，首先是探求該條款是否有通常理解的意義，如存在通常理解的意義，解釋到此結(jié)束；如有兩種以上解釋時(shí)，方可做出不利于提供格式條款一方的解釋。具體到案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛中，首先要探求“開證行拒絕承兌”是否具有通常理解的意義且此種意義是否是唯一的；如果不存在通常理解的意義或有兩種以上的解釋，那么法院應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。
（二）適用保險(xiǎn)法規(guī)則的解釋路徑如上文所述，保險(xiǎn)法并非出口信用保險(xiǎn)合同可適用的特別法。那么，對于能否適用保險(xiǎn)法關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)合同規(guī)則對案例進(jìn)行裁判的探討是否就此結(jié)束？案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛一審于2011年9月7日受理，2011年12月13日第一次開庭，2013年8月23日第二次開庭，2013年9月30日做出一審判。《批復(fù)》實(shí)施的時(shí)間正好在案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛審理期間，根據(jù)《批復(fù)》的規(guī)定，2013年5月8日以后，當(dāng)尋找適用裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的規(guī)則時(shí)，可以參照保險(xiǎn)法的相應(yīng)制度。即按照《批復(fù)》，案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛受理時(shí)已經(jīng)適用2009年10月1日施行的保險(xiǎn)法。2009年保險(xiǎn)法相較于2002年的保險(xiǎn)法恰恰對保險(xiǎn)合同條款的解釋規(guī)則做了修訂，按照2002年的保險(xiǎn)法第三十一條之規(guī)定，當(dāng)事人對保險(xiǎn)合同條款有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。2009年保險(xiǎn)法第三十條則回到了合同法第四十一條的解釋規(guī)則。新保險(xiǎn)法對這一規(guī)則的修訂，不僅可以防止裁判機(jī)關(guān)及其裁判人員在對保險(xiǎn)糾紛案件進(jìn)行審理與裁判的司法實(shí)踐中，任意擴(kuò)大適用，有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋的規(guī)定，而且也實(shí)現(xiàn)了法律自身對裁判權(quán)的一定程度的制約，也實(shí)現(xiàn)了和合同法格式條款制度上的一致。這正如英國保險(xiǎn)法學(xué)者Clark所說，疑義利益解釋原則是可供依靠的第二位的解釋原則，該原則在其他解釋原則無法確定保險(xiǎn)合同含義的情況下方可采用。由于本案是2011年受理，2013年判決，在此并不存在適用2009年保險(xiǎn)法和2002年保險(xiǎn)法的爭議，但2009年保險(xiǎn)法和2002年保險(xiǎn)法不同的解釋規(guī)則有其特殊的時(shí)間意義。如果適用2009年保險(xiǎn)法的解釋規(guī)則，那么第一步是探求格式條款是否有通常理解的意義，如存在通常理解的意義，解釋到此結(jié)束；如有兩種以上解釋時(shí)，方才做有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。即最終可以得出和適用合同法格式條款解釋規(guī)則一樣的結(jié)論。
（三）依然理不清的關(guān)系：出口信用保險(xiǎn)合同糾紛法律適用在2013年5月8日《批復(fù)》實(shí)施以后，對于出口信用保險(xiǎn)合同條款的解釋當(dāng)然地適用保險(xiǎn)法的解釋規(guī)則已經(jīng)毋庸置疑。按照特別法優(yōu)于一般法的原則，盡管適用合同法第四十一條得出的結(jié)論將和適用保險(xiǎn)法第三十條得到一樣的結(jié)論，但必須清楚這是按照《批復(fù)》的指向得出的結(jié)論。因?yàn)閮烧咧g在立法上并非一直保持一致，具體而言，如上文所述，2002年的保險(xiǎn)法第三十一條與2009年保險(xiǎn)法第三十條的規(guī)定并不一致。
二、適用保險(xiǎn)法處理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的裁判過程
出口信用保險(xiǎn)合同糾紛可以直接適用新保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，就本文探討的案例中對出口信用保險(xiǎn)合同中格式條款的解釋，不能直接做出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋，而是優(yōu)先探究信用證支付方式下“開證行拒絕承兌”的通常意義。
（一）尋求“開證行拒絕承兌”的通常意義本案中，買賣雙方都履行了各自的義務(wù)，貨物也已經(jīng)送到目的港。但信用證申請人（也A國即買方）向該國法院提出了止付申請，法院下達(dá)了止付令訛譻，導(dǎo)致信用證項(xiàng)下款項(xiàng)未能支付。就本案而言，探求信用證支付方式下“開證行拒絕承兌”的通常意義，落腳點(diǎn)在于如何解釋“拒絕”。我國的新華字典和辭海對于“拒絕”這一詞條給出的含義為：“不接受（請求、意見或贈禮等）”這里強(qiáng)調(diào)的是主觀上沒有履行的意愿,因此，“開證行拒絕承兌”在通常意義上是可以解釋，即強(qiáng)調(diào)主觀上沒有支付的意愿。就本案而言是，開證行在A國下達(dá)止付令后，并非開證行主觀上的不愿意支付，而是客觀上的支付不能。
（二）適用保險(xiǎn)法解釋規(guī)則做出的裁判一審判決書中指出：“以上情形顯示開證行未支付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)，是基于司法強(qiáng)制力的限制，而非開證行主觀上拒絕支付，而是客觀上無法支付，不屬于‘開證行拒絕承兌’情形。雖然保險(xiǎn)合同是被告提供的格式條款，但‘開證行拒絕承兌’這一表述的意思是明確的，法院下達(dá)止付令導(dǎo)致開證行無法承兌顯然不屬于開證行拒絕承兌的范疇”,二審一方面認(rèn)可了一審的判決外，又從信用證法律關(guān)系和導(dǎo)致信用證止付的基礎(chǔ)法律關(guān)系區(qū)別開來，以及余款已經(jīng)支付這兩個(gè)角度闡述，維持了原判。訛譼也即法院在適用法律時(shí)，已經(jīng)按照最高人民法院于2013年5月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛案件適用相關(guān)法律問題的批復(fù)》執(zhí)行，最終指向了新保險(xiǎn)法30條關(guān)于保險(xiǎn)合同格式條款的解釋規(guī)則。查閱《批復(fù)》實(shí)施以前我國各級法院對出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的裁判文書，直接適用保險(xiǎn)法相關(guān)條款進(jìn)行裁判的不在少數(shù)譽(yù)訛，這種直接適用保險(xiǎn)法的情況從1995年保險(xiǎn)法第一部保險(xiǎn)法制定到2009年保險(xiǎn)法修訂以后并沒有區(qū)別。但保險(xiǎn)法是否能夠成為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，學(xué)者的意見是不一致的。有學(xué)者認(rèn)為：1995年制定的保險(xiǎn)法只是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，其第156條規(guī)定“本法規(guī)定的保險(xiǎn)公司以外的其他性質(zhì)的保險(xiǎn)組織,由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”，因此保險(xiǎn)法不適用于作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)沒有專門的制度可依。
也有學(xué)者認(rèn)為，出口信用保險(xiǎn)當(dāng)然地適用保險(xiǎn)法的規(guī)則，其理由是，不論1995年的保險(xiǎn)法還是2009年的保險(xiǎn)法，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中就包括了信用保險(xiǎn)，“信用保險(xiǎn)被明確界定屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范疇，適用保險(xiǎn)法中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的原則性規(guī)定，如保險(xiǎn)法中規(guī)定的保險(xiǎn)利益原則、最大誠信原則、近因原則等基本原則……出口信用保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一個(gè)特定險(xiǎn)種”。訛譿實(shí)際上，在《批復(fù)》實(shí)施以前，直接適用保險(xiǎn)法是不能說是沒有依據(jù)，只是太模糊，這種模糊是由立法本身的模糊所造成。但《批復(fù)》本身給出的態(tài)度是明確的：“對出口信用保險(xiǎn)合同的法律適用問題，保險(xiǎn)法沒有作出明確規(guī)定。”盡管含糊其辭，但并未否認(rèn)法院適用保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)則做出的判決的合法性。《批復(fù)》只是將這種模糊性去除，給了司法實(shí)踐一個(gè)明確的指向。那么2009年保險(xiǎn)法實(shí)施以前，裁判機(jī)關(guān)適用保險(xiǎn)法和適用合同法的解釋規(guī)則得到不一樣的結(jié)論也無可厚非；2009年以后，在關(guān)于格式條款的解釋上，保險(xiǎn)法和合同法是一致的，而《批復(fù)》為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛和保險(xiǎn)法架起的橋梁其意義不僅僅是穩(wěn)固了這樣的一種銜接性，更重要的是為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛適用法律找到了明確的淵源。
三、我國出口信用保險(xiǎn)法律制度的完善
企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限編制探討
羅曉玲
（ 重慶化醫(yī)新天投資管理有限公司 重慶 401121 ）
國家檔案局令第10號2012年12月17日頒布，2013年2月1日起施行。各企業(yè)在所在地檔案行政管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌安排要求下，相繼結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的編制，筆者就大型企業(yè)集團(tuán)如何開展此項(xiàng)工作探討如下：
一、 定好規(guī)則
規(guī)則是編制工作的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)要充分分析下屬企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、檔案工作狀況，綜合考慮各企業(yè)情況，提出合理的企業(yè)編制時(shí)間、編制、報(bào)審、下發(fā)實(shí)施要求。切不可照搬國家10號令，以免企業(yè)歸檔材料收集不具體、保管期限劃分找不到對應(yīng)條款，使編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表流于形式，對工作毫無指導(dǎo)意義。
1、企業(yè)編制時(shí)間的確定，應(yīng)依據(jù)下屬企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀，分期分批實(shí)施。一般檔案工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，應(yīng)作為示范企業(yè)，先行編制。這樣的企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，有組織、協(xié)調(diào)、管控能力，既能完成工作，又能引領(lǐng)其它企業(yè)完成此項(xiàng)工作；基礎(chǔ)較差或工作未起步的企業(yè)，放在最后完成。這樣的企業(yè)無論領(lǐng)導(dǎo)重視度、各部門檔案意識都較差，貫徹實(shí)施相對較難，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，需集團(tuán)加大指導(dǎo)力度，并輔以督辦、檢查等措施，方可推進(jìn)其工作的開展。
2、編制要求要細(xì)化，特別是編制格式，如文種、文件構(gòu)成、表格欄數(shù)、附件內(nèi)容的排列等要統(tǒng)一、規(guī)范。如規(guī)模不同的企業(yè)是否可用文種區(qū)分，下屬集團(tuán)型企業(yè)用“規(guī)定”、單戶企業(yè)用“辦法”，這樣可便于你在批復(fù)時(shí)，區(qū)分不同的下屬企業(yè)提不同的要求。雖然10號令已明確展示文件構(gòu)成，但因企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少企業(yè)在實(shí)際操作中，常以為只需編保管期限表。表格欄數(shù)、附件內(nèi)容及序號，即使下文件規(guī)定，經(jīng)常都有不少企業(yè)按自己的理解、習(xí)慣增加、刪除，或按自己的想法做。所以格式幾欄，附件管理類內(nèi)容按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或檔案設(shè)置類別列出，都需集團(tuán)企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一。從便于收集的角度考慮，按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)列文件材料歸檔范圍，責(zé)任明確，更為適用。
3、報(bào)審需規(guī)定程序。各下屬企業(yè)編制的初稿，需先行征求企業(yè)各職能部門意見、反復(fù)修改，并歸檔各部門歷次修改意見，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核，電子版及企業(yè)機(jī)構(gòu)圖、部門職責(zé)發(fā)送上級集團(tuán)審查通過后，再以正式文件報(bào)送集團(tuán)審查。筆者認(rèn)為報(bào)送程序規(guī)定，既可細(xì)化各職能部門歸檔材料的準(zhǔn)確性，又可強(qiáng)化各部門的檔案意識，同時(shí)也減輕集團(tuán)審查工作的難度，是編制工作有效可取的方法。
4、下發(fā)實(shí)施要求，旨在明確下屬企業(yè)編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，需經(jīng)上級集團(tuán)審查通過后，以紅頭文件下發(fā)實(shí)施。在實(shí)際工作中，通常出現(xiàn)編制完成后，未經(jīng)上級集團(tuán)審查通過即下發(fā)實(shí)施，或?qū)彶橥ㄟ^后不行文，只讓檔案部門知曉，認(rèn)為是檔案部門的事，與其它部門無關(guān)，給檔案的歸檔工作帶來影響，致使檔案的齊全、完整受損。
二、 做好培訓(xùn)
培訓(xùn)是讓下屬企業(yè)準(zhǔn)確了解定好的編制規(guī)則，是編制工作能否按要求如期完成的關(guān)鍵。上級集團(tuán)只下發(fā)文件不培訓(xùn)，或只培訓(xùn)不下發(fā)文件，都會影響下屬企業(yè)編制工作的如期完成，即使完成編制，也會出現(xiàn)諸多問題，增加審查的難度及重復(fù)修改的次數(shù)，所以最好是先下發(fā)編制要求文件，如前所述的“定好規(guī)則”，再進(jìn)行培訓(xùn)，對文件加以逐條講解。培訓(xùn)也不能簡單只做一次，需集中培訓(xùn)和分期培訓(xùn)相結(jié)合。集中培訓(xùn)是貫徹編制工作的重要性及意識、上級集團(tuán)對此項(xiàng)工作的安排、要求。分期培訓(xùn)是按分批完成的企業(yè)，再組織小范圍培訓(xùn)，詳細(xì)講解編制工作方法、步驟，解答參培企業(yè)提出的問題，讓參培企業(yè)明了如何著手開展此項(xiàng)工作。因此培訓(xùn)是編制工作必不可少的環(huán)節(jié)。
三、細(xì)致審查
審查工作是一項(xiàng)檔案綜合素質(zhì)要求較高的工作，特別是集團(tuán)所屬企業(yè)行業(yè)跨距大，對審查者素質(zhì)要求更高。審查者在審查前，一定要詳細(xì)了解下屬企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各機(jī)構(gòu)職責(zé)，再對下屬企業(yè)正式行文前的初稿按職責(zé)逐條進(jìn)行審查。按機(jī)構(gòu)列出歸檔文件材料，更有利于審查。審查時(shí)要細(xì)致，并把握關(guān)鍵的五不要：第一，不要照搬10號令，完全與企業(yè)實(shí)際脫軌；第二，不要用“重要的”、“一般”的文字，實(shí)際歸檔中無法界定；第三，不要簡單概括文件材料內(nèi)容，盡量細(xì)化，能對應(yīng)操作；第四，不要是單戶企業(yè)，內(nèi)容中還出現(xiàn)“本企業(yè)所屬分子公司（或單位）”條款；第五，不要列出機(jī)構(gòu)設(shè)置以外的機(jī)構(gòu)文件材料內(nèi)容，無機(jī)構(gòu)、無職責(zé)，無法確認(rèn)審查內(nèi)容的有無。
四、批復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)
(加蓋公章)
申 報(bào) 日 期：________________
填 報(bào) 人：________________
聯(lián) 系 電 話：________________
一、企業(yè)概況
企業(yè)名稱、所有制形式、注冊地址、成立時(shí)間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力(鐵、鋼、材)，XX年及上年度實(shí)際產(chǎn)量、銷售收入、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營情況(格式見附表1)。需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、土地證等基本證件復(fù)印件。
二、規(guī)范條件符合性分析
(一)產(chǎn)品質(zhì)量
1.企業(yè)質(zhì)量管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。
2.企業(yè)鋼材產(chǎn)品類別及適用標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)是否發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)證明材料，屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品須附工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
(二)環(huán)境保護(hù)
1.企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。
2.主要建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收資料復(fù)印件。
3.環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證復(fù)印件。
4.具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一次水、大氣、噪聲等污染物排放監(jiān)測報(bào)告復(fù)印件。
5.環(huán)保部門出具的企業(yè)合規(guī)性證明，包括：
(1)企業(yè)污染物排放總量是否符合當(dāng)?shù)匾?
(2)是否完成減排任務(wù);
(3)近兩年內(nèi)是否發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
(三)能源消耗和資源綜合利用
1.企業(yè)能源管理體系描述，能源、水計(jì)量器具配備情況和能源管理中心的建設(shè)情況描述。
2.企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設(shè)施及運(yùn)行情況(格式見附表2)。
3.企業(yè)能源消耗和資源綜合利用達(dá)標(biāo)情況(格式見附表3)。
4.屬國家認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，需提供《資源綜合利用認(rèn)定證書》復(fù)印件。
(四)工藝與裝備
1.企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況，高爐須標(biāo)明有效容積和風(fēng)機(jī)，轉(zhuǎn)爐和電爐須標(biāo)明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標(biāo)明變壓器容量(格式見附表4)。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。
2.企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)裝備進(jìn)展情況(格式見附表5)。
3.企業(yè)在建項(xiàng)目主要裝備、規(guī)模及投資情況。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。
(五)安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任
1.企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。
2.開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，需提供安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的簽到表、統(tǒng)計(jì)表等證明材料。
3.建設(shè)項(xiàng)目辦理安全預(yù)評價(jià)及安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收批復(fù)材料復(fù)印件。
4.近兩年內(nèi)未發(fā)生過重大安全事故的證明材料，附企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。
5.企業(yè)上繳稅收和交納職工社會保險(xiǎn)情況。
6.有條件的企業(yè)提交社會責(zé)任報(bào)告。
三、整改措施
申請企業(yè)在對照規(guī)范條件進(jìn)行申報(bào)時(shí)，存在不完全滿足規(guī)范條件要求的，企業(yè)應(yīng)提出整改措施及預(yù)期效果，并取得省級工業(yè)主管部門認(rèn)可。
四、結(jié)論
企業(yè)規(guī)范條件符合性分析的綜合結(jié)論。
注：所有證明材料復(fù)印件需加蓋本單位公章。如不能提供要求的證明材料，須說明情況。
附表1
企業(yè)基本情況
教學(xué)目的：
了解和掌握公文（通知、函、請示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等）的種類、格式和物業(yè)管理中常見公文的寫作要求和技巧（公文寫作的規(guī)范，如何寫好公文）。 教學(xué)重點(diǎn)：
物業(yè)管理中常見公文的格式和寫作的技巧。 教學(xué)手段：
PPT演示和案例講解相結(jié)合。 教學(xué)時(shí)間： 兩課時(shí)
教學(xué)步驟： 導(dǎo)入
今天僅就公文的基礎(chǔ)知識以及我們物業(yè)管理中常見的幾種公文的寫作技巧和大家進(jìn)行探討，希望能一起進(jìn)步。今天課程分兩課時(shí)，包括兩個(gè)章節(jié)，一是公文的基礎(chǔ)知識（含義、種類、要素特點(diǎn)以及格式）和二是物業(yè)管理中常見公文的寫作要求、技巧。 具體步驟講解第一章（第一課時(shí)）
公文的基礎(chǔ)知識
一、公文的含義：
1、要說公文先說應(yīng)用文（公文是什么）。
“應(yīng)用文”指個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與單位、單位與單位(即:私與私、私與公、公與公)之間,為彼此交往或辦公處事的目的而撰制的,具有某種規(guī)范結(jié)構(gòu)和法定格式的文字材料。
它可以分為公用的和私用的兩大類:公用的應(yīng)用文即人們通常所說的“公文”,私用的應(yīng)用文可以稱為“私文”。 公文是應(yīng)用文的一類。 2、公文的含義：
從性質(zhì)上講，公文是用來頒布法律、傳達(dá)政策法令、請示公務(wù)、報(bào)告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)以及記載政務(wù)活動的文字材料（工具）。 3、公文的三要素：
發(fā)文方（誰，體現(xiàn)在標(biāo)題和署名上）、受文方（給誰，體現(xiàn)在稱謂上）、內(nèi)容（做什么）。
二、公文的種類和分類？（那些是公文）： 1、公文種類（文種）：共有16種，命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、條例、規(guī)定（只是一種說法，只是應(yīng)用公文）。
其實(shí)還包括常用文書，計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、開幕詞、閉幕詞、簡報(bào)等。
2、公文的分類：
按其行文方向，分為上行文（報(bào)告、請示等）、下行文（命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)等）、平行文（函等）。
上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請示、報(bào)告等。下行文是指上級
公文寫作公文寫作基礎(chǔ)知識公文寫作技巧公文寫作范文公文寫作模板
機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文，如命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)、公告、通知、通告、公文紀(jì)要等。平行文指同級機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、通告、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。 特別提示：弄清楚行文關(guān)系，才能選對文種，把握好措辭。 公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。
公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。 三、公文的格式（結(jié)構(gòu)）： 1、應(yīng)用公文的格式
文頭：文件頭的簡稱，在公文首頁的上頭，約占首頁的三分之一，包括： ①發(fā)文機(jī)關(guān)的名字；
②發(fā)文號，在文件頭下邊正中處； ③發(fā)文號下邊用一根紅線與正文分開；
④如系密件或急件，密、急級可標(biāo)在文件頭的左角或右角（可無）； ⑤份數(shù)號及簽發(fā)人（可無）。 正文：
①標(biāo)題。標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文的事由和公文文種三部門分組成。標(biāo)題應(yīng)力求明確、簡要、醒目。
②主送機(jī)關(guān)。指主要發(fā)送的機(jī)關(guān)，一件文件特別是“請示”，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
③公文內(nèi)容。這是文件的主體，要求文字準(zhǔn)確、簡練、邏輯清楚、標(biāo)點(diǎn)正確。一般一文一事，以便研究和處理。
附件：附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。附件應(yīng)在正文末尾另起一行空兩格注明，附件的標(biāo)題要具體明確，不得隨意簡化，末尾一般不用加注標(biāo)點(diǎn)符號。附件文件放在正文末頁之后。
④屬印及成文時(shí)間（公文生效的時(shí)間，需用方塊漢字）。 文尾：
①附注（可無）。指對公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)的說明。
②主題詞。主題詞必須準(zhǔn)確，一般由三至五個(gè)詞或詞組構(gòu)成。不能把標(biāo)題與主題詞混淆，主題詞不一定表達(dá)一個(gè)相對完整的意思。 ③抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。
④印發(fā)機(jī)關(guān)（文件的印發(fā)主管部門）、印發(fā)時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印刷主管部門，通常是指機(jī)關(guān)的辦公室和文秘部門。印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)，它與公文的生效日期是不同的，用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。印發(fā)機(jī)關(guān)和日期只能占一行 ⑤印發(fā)份數(shù)。
2、常用文書的格式
標(biāo)題（單位﹢時(shí)間﹢事由﹢文種） 稱謂
正文（前言﹢文中﹢結(jié)尾/結(jié)束語） 落款（署名﹢時(shí)間）
講解第二章（第二課時(shí)）
如何寫好常見公文
物業(yè)管理中常見公文：（物業(yè)）通知、（工作）計(jì)劃、（工作）總結(jié)、述職報(bào)告。
一、掌握“格式要求”及“行文規(guī)范”，這是寫好公文的第一步。 通知 例文：
住戶供水系統(tǒng)停水通知
尊敬的各位業(yè)主：
由于進(jìn)行供水系統(tǒng)維修，在2008年8月15日（星期五）由10：00-15：00期間內(nèi)，會出現(xiàn)短暫停水供水或不正常水壓情況。
請各位住戶預(yù)先儲備適量用水以供使用。
若住戶有任何疑問，請立即致電60010069與管理處聯(lián)絡(luò)。 維修工作中給您帶來不便，請諒解，謝謝合作﹗
××物業(yè)管理有限公司
××管理處 2008年8月11日
1、格式：標(biāo)題﹢稱謂﹢正文﹢落款。
2、了解通知的本意和用途（因?yàn)槟撤N原因通曉對象某件事情，有時(shí)要求對方做出配合），敘述要清楚、完整（原因、事情）、簡潔，注意措辭。
計(jì)劃 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、目標(biāo)或目的、步驟、措施）﹢落款。
2、了解工作計(jì)劃的本意和用途（對下一步工作的事先安排，以指導(dǎo)工作順利完成），下一步工作的目標(biāo)、開展工作的步驟以及保障措施一定寫清楚。
總結(jié) 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、展望）﹢落款。
2、了解工作總結(jié)的本意和用途（回顧歸納以前的工作，找出有規(guī)律性的認(rèn)識-經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以指導(dǎo)今后工作），要寫清楚工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
述職報(bào)告 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（第一部分是任職概況和述職評估，包括何時(shí)任職、工作變動情況、背景情況、崗位職責(zé)、目標(biāo)及對個(gè)人盡職的總體估價(jià)、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報(bào)告的主體，主要寫工作實(shí)績、經(jīng)驗(yàn)和問題。第三部分是今后的設(shè)想和決心。）﹢落款。
第一條為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡稱“補(bǔ)貼資金”）。為做好補(bǔ)貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。
第二條補(bǔ)貼資金由農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算資金落實(shí)與監(jiān)督管理。
第三條補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。
公開，指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補(bǔ)貼政策等信息。
公正，指資金分配、機(jī)具招標(biāo)、補(bǔ)貼對象確定等全過程公正。在申請人多于當(dāng)年能夠享受補(bǔ)貼的人數(shù)時(shí)，按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
農(nóng)民直接受益，指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民身上，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
第二章補(bǔ)貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)和種類
第四條補(bǔ)貼對象是農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
第五條中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）制定。
第六條補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測合格。主要補(bǔ)貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機(jī)械：
（一）大中型拖拉機(jī)等農(nóng)用動力機(jī)械；
（二）農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機(jī)具；
（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機(jī)械；
（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機(jī)械。
年度重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類，由各省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目指南確定。
第三章補(bǔ)貼資金的申報(bào)與下達(dá)
第七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央財(cái)政資金的年度預(yù)算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，制定并下達(dá)補(bǔ)貼資金年度項(xiàng)目指南。項(xiàng)目指南內(nèi)容包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼資金額度及工作要求等。
第八條省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南和各市縣申報(bào)情況，組織編制本地區(qū)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部。《年度補(bǔ)貼資金使用方案》內(nèi)容包括：實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼機(jī)具種類和規(guī)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式等。
第九條農(nóng)業(yè)部對各省（區(qū)、市）上報(bào)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核、批復(fù)，并按照國庫直接支付的要求，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付到省級農(nóng)機(jī)主管部門。省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。
經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)下達(dá)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調(diào)整的，須報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
第四章補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序
第十條省級農(nóng)機(jī)主管部門會同省級財(cái)政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)，進(jìn)行公開招標(biāo)，確定年度補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價(jià)格及供應(yīng)廠商。
第十一條省級和項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門通過媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價(jià)格、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等。
第十二條項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，并填寫購機(jī)申請表（格式見附件一）。
縣級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)《年度補(bǔ)貼資金使用方案》和優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審查，確定購機(jī)者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼合同（購機(jī)補(bǔ)貼合同格式見附件二），并報(bào)省級農(nóng)機(jī)主管部門備案（申請購機(jī)匯總表格式見附件三）。
第十三條省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。
第十四條縣級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織購機(jī)者向供貨方購機(jī)，購機(jī)時(shí)農(nóng)民應(yīng)提交購機(jī)補(bǔ)貼合同，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨，供貨方出具購機(jī)發(fā)票。
第十五條縣級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)省級農(nóng)機(jī)主管部門。
供貨方憑補(bǔ)貼合同和發(fā)票存根向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請。
省級農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)無誤后，與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。
第五章管理與監(jiān)督
第十六條地方各級財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
第十七條補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十八條縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)及時(shí)對已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對、登記、編號，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號、購置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、購機(jī)補(bǔ)貼合同及機(jī)具編號等。
農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
第十九條各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對購機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
本部制發(fā)文件：本公司內(nèi)部文件和對外業(yè)務(wù)文件
第三條 收文
1.
本公司與外界往來的文件，由辦公室統(tǒng)一登記、收文。
2.
內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn)，由各部門自行登記、收文、立卷、存檔。
第四條 發(fā)文
1.
以公司名義撰寫的文件，可由各部門自行擬稿，統(tǒng)一由公司辦公室登記簽發(fā)。
2.
以各部門名義撰寫的文件，由各部門自行登記、簽發(fā)。
第五條 分文
1. 外來文件由辦公室登記收文后，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分送各有關(guān)部門處理。
2. 內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn)時(shí)，由發(fā)文部門登記簽發(fā)后，直接送收文部門登記簽收。
第六條 會簽
1. 需多部門或多人會簽處理的文件應(yīng)附上"收文處理單"。
2. 各部門收到需參與會簽的文件時(shí)，須本著本部門的職責(zé)及時(shí)認(rèn)真處理并簽署意見。
3. 文件收文后，再依"收文處理單"內(nèi)所指定的會簽順序，轉(zhuǎn)送其他會簽部門或某人，若某部門或某人為最后一個(gè)會簽單位，則處理后將本文件轉(zhuǎn)送辦公室。
第三章 重要文件的審核、執(zhí)行
第七條 審核、批示
涉及公司總體協(xié)調(diào)或應(yīng)由公司總經(jīng)理審核的文件，由辦公室匯總簽辦意見，呈總經(jīng)理或交其他被授權(quán)者做最終的審核、批示。
第八條 執(zhí)行
經(jīng)總經(jīng)理或有關(guān)人員的批示后，正本留辦公室歸檔存查，由辦公室將文件復(fù)印一份送執(zhí)行單位處理并督促執(zhí)行。
第四章 撰寫文書格式
##食品公司關(guān)于請撥購買南京牌貨車資金的請示
###食品公司：
在黨和以后，我縣經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了根本性的變化，家副產(chǎn)品，生豬、家禽不斷發(fā)展，運(yùn)輸量相應(yīng)增大，因此我公司的運(yùn)輸力量越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
目前，我司只有一部載重2噸的#牌貨車，是#市街道工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量較差，經(jīng)常出毛病，早已破爛得無法再修。生豬、鮮肉、飼料等都是請搬運(yùn)社的架子車和其他單位的汽車代運(yùn)。每年要付出運(yùn)費(fèi)約9000余元，還經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象；加之屠場離門市部約有5華里，職工中老弱病殘又多，用架子車?yán)獾介T市面上部，困難也確實(shí)很大。為了貫徹招待搞活經(jīng)濟(jì)的總方針，促進(jìn)大好形勢，減輕職工勞動強(qiáng)度，改善經(jīng)營管理，我公司急需購買貨車一輛。 現(xiàn)在縣商業(yè)局分配我司一輛南京牌貨車，需用資金15000元，但我們沒有這筆固定資產(chǎn)基本折舊金。根據(jù)##號文件關(guān)于“由于業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）而要，企業(yè)在一年度內(nèi)購買一輛汽車，單價(jià)值超過10000元的，由主管地、市公司審批”的規(guī)定，請上級撥給15000元，以解決購買汽車的資金問題。 以上意見妥否，請批示。
請示函范文
函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。對于相互商洽工作、詢問問題的函，可開門見山，直接入題，一般以“特此函商（函詢），盼予答復(fù)”作結(jié)。對于請求批準(zhǔn)的函，寫法與請示相似，雖不需選擇尊敬用語，但行文語氣謙和，對對方要尊重，講禮貌，一般以“特此函報(bào)，望能批準(zhǔn)”作結(jié)。對于詢問答復(fù)的函，先要交待來函（點(diǎn)明標(biāo)題和文號）收悉，以“現(xiàn)函復(fù)如下”作為過渡，然后回答所詢問的問題。
請示，適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。一般由請示緣由、請示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。請示緣由要寫明請求原因（背景）；請示事項(xiàng)要具體明確，講清講透，理由充足，使上級機(jī)關(guān)一下子就明白意圖；結(jié)尾一般為“特此請示，請示復(fù)”。
申請不是一種公文格式，一般由個(gè)人向單位提出。
標(biāo)題：事由+文種 主送機(jī)關(guān)： 直接上級
正文：
一、原由 （一）依據(jù)文件或情況、意義、原因等 （二）目的
二、事項(xiàng) 內(nèi)容多則分項(xiàng)或分條并列；重輕有序；用第一層序碼 注意段首有主句
三、結(jié)語 專用語 附件：發(fā)文機(jī)關(guān)： 發(fā)文時(shí)間：主題詞：抄送：
關(guān)于 的請示
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為 現(xiàn)就有關(guān)問題請示如下：
一、
二、
三、
以上請示，如無不妥，請予批復(fù)。
附件： 年 月 日
如何建立水利事業(yè)發(fā)展與公共財(cái)政相適應(yīng)的項(xiàng)目支出預(yù)算管理的運(yùn)行機(jī)制?經(jīng)過多年的探索，水利部找到了答案：那就是加強(qiáng)項(xiàng)目庫滾動管理。
從2002年開始，水利部根據(jù)有關(guān)管理辦法，建立了包括水利部和二級單位在內(nèi)的兩級項(xiàng)目庫。各預(yù)算單位按照統(tǒng)一的格式申報(bào)項(xiàng)目，并按照程序納入相應(yīng)的項(xiàng)目庫，作為各預(yù)算單位和水利部申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的依據(jù)。尊重項(xiàng)目管理自身的規(guī)律，實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目事前、事中、事后的全程管理。
在“全程管理”理念的指導(dǎo)下，對項(xiàng)目庫管理進(jìn)行了創(chuàng)新。水利部預(yù)算項(xiàng)目庫共設(shè)“申報(bào)庫”、“備選庫”、“報(bào)財(cái)政庫”、“立項(xiàng)庫”和“完成庫”等5個(gè)子庫。
從預(yù)算項(xiàng)目管理的基本流程來看。第一步，各預(yù)算單位在當(dāng)年可以隨時(shí)提出下一年度預(yù)算項(xiàng)目，并申報(bào)進(jìn)入“申報(bào)庫”。“申報(bào)庠”不僅起到項(xiàng)目儲備的作用，而且為預(yù)算項(xiàng)目準(zhǔn)備提供了充裕的時(shí)間。
第二步，按規(guī)定在每年的預(yù)算編制前對“申報(bào)庫”轉(zhuǎn)入“備選庫”，不合格的項(xiàng)目被淘汰。通過這個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保障了待上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目的質(zhì)量，并為項(xiàng)目的滾動管理打下了基礎(chǔ)。
第三步，各預(yù)算單位編制下一年建議預(yù)算時(shí)，從“備選庫”中篩選項(xiàng)目編人本單位預(yù)算并逐級上報(bào)水利部。經(jīng)過研究、篩選，將審定的項(xiàng)目納入部門建議預(yù)算，向財(cái)政部申報(bào)。上報(bào)的項(xiàng)目，由“備選庫”轉(zhuǎn)至“報(bào)財(cái)政庫”；未上報(bào)的項(xiàng)目，退回“備選庫”，實(shí)行滾動管理。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理重點(diǎn)在于，根據(jù)預(yù)算年度水利發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行綜合平衡和確認(rèn)輕重緩急秩序。
第四步，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目(即經(jīng)審查批復(fù)確定安排的項(xiàng)目)，由“報(bào)財(cái)政庫”轉(zhuǎn)入“立項(xiàng)庫”，未批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目返回“備選庫”。
項(xiàng)目轉(zhuǎn)入“立項(xiàng)庫”后，項(xiàng)目管理即從預(yù)算編制階段轉(zhuǎn)入了預(yù)算執(zhí)行階段。無論是一年期的項(xiàng)目，還是跨年度、甚至是經(jīng)常性項(xiàng)目，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，都將在“立項(xiàng)庫”中進(jìn)行反映、管理，充分體現(xiàn)了對項(xiàng)目的“事中”管理。返回“備選庫”的項(xiàng)目可在以后年度與新增項(xiàng)目一并申請下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算。
第五步，項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，經(jīng)驗(yàn)收合格，由“立項(xiàng)庫”轉(zhuǎn)入“完成庫”。同時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行期的年度總結(jié)、最終驗(yàn)收材料、繢效考評材料(僅試點(diǎn)項(xiàng)目)，以及項(xiàng)目成果(如研究項(xiàng)目的研究報(bào)告)全部納入“完成庫”管理。因此，“完成庫”體現(xiàn)了對預(yù)算項(xiàng)目的“事后”管理。同時(shí)，“完成庫”還起著“成果庫”的作用，對強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施成果的管理，提高成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、推廣的力度，發(fā)揮了良好作用。
最后，每年度項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，水利部會對“備選項(xiàng)目庫”進(jìn)行定期清理，對因故不再申報(bào)的項(xiàng)目予以撤銷，清理出項(xiàng)目庫，從而保證項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目始終保持較高的質(zhì)量。
通過上述管理程序，水利部初步建立起了一個(gè)以項(xiàng)目庫管理為基礎(chǔ)的預(yù)算項(xiàng)目全程管理體制，為進(jìn)一步深化項(xiàng)目支出預(yù)算改革，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提供了良好的平臺。
公文在工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。公文都有固定的格式，在成文后需經(jīng)各級審核、排版、校對等環(huán)節(jié)。那么，如何能寫出合格公文？
要對各類公文文種有正確的認(rèn)識。按照2012年新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，狹義的公文主要有決議、通知、通告、通報(bào)、紀(jì)要等15種。公文起草人需弄清相關(guān)文種要求，不能選錯(cuò)文種。簡單來說，請示、報(bào)告是上行文，同時(shí)請示需上級批復(fù)，報(bào)告則無嚴(yán)格要求。請示有超前性、說明性和單一性這三個(gè)特點(diǎn)，而重陳述和有主見是報(bào)告的特點(diǎn)。本地?zé)o權(quán)限決定的事項(xiàng)及需上級機(jī)關(guān)支援的事項(xiàng)用“請示”，在上級單位未批復(fù)前，本地不能擅自開展相關(guān)工作；本地工作中好的做法、建議及例行開展的相關(guān)工作如需上級單位知道時(shí)用“報(bào)告”。通知、通報(bào)可是平行文或下行文，在工作中使用最為廣泛，主要用于會議召集、內(nèi)控管理、階段性工作完成情況等方面。紀(jì)要主要用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)，或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。函一般用于平行單位和不相隸屬的單位，但有時(shí)也可用于上下級之間的交往。函的特點(diǎn)為形式靈活、適應(yīng)性強(qiáng)和務(wù)實(shí)性強(qiáng)。
要熟練掌握公文格式。在文件起草環(huán)節(jié)，起草人主要負(fù)責(zé)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、抄送機(jī)關(guān)等方面的內(nèi)容，其他的內(nèi)容由綜合文秘協(xié)助完成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，在平行文及下行文中，發(fā)文機(jī)關(guān)通常省略；主送機(jī)關(guān)是公文的受理機(jī)關(guān)，即文件要送的對象；抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容；附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料，這兩方面是文件起草人需重點(diǎn)做的工作。公文正文及附件格式可參考《黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)（2012年最新版）》。
要注重日常積累。借鑒是最好的學(xué)習(xí)方式和提升能力的最佳途徑。在平常工作中，我們要有針對性地收集相關(guān)素材，資料的積累和儲備可為快速寫好公文打下基礎(chǔ)。如果平時(shí)沒有充足的儲備，遇到緊急公文寫作時(shí)就難免出現(xiàn)尷尬的局面。有些資料需要根據(jù)新的寫作語境進(jìn)行概括、重組，有的資料則可以直接取用。
要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。在擬文之前，要認(rèn)真思考寫此公文的背景，明確行文目的和確立公文主旨。通常公文寫作大多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求來進(jìn)行的。因此寫作者要善于領(lǐng)會和把握領(lǐng)導(dǎo)講話的重點(diǎn)和要點(diǎn)，除此以外，確立公文主旨要結(jié)合實(shí)際情況和需要，弄清這些工作的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及所要擬定的公文與現(xiàn)階段重點(diǎn)工作的關(guān)系等。我們要在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動腦筋，這樣確立的主旨才會有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，這是寫好公文的關(guān)鍵所在。
要有清晰的寫作思路。要掌握公文的慣用語，加強(qiáng)對相關(guān)公文的學(xué)習(xí)，學(xué)會套用相關(guān)慣用語，這樣可以快速表達(dá)。在掌握了上述要點(diǎn)后，還要有清晰的寫作思路，主要寫什么內(nèi)容，分幾個(gè)步驟、層次，如何開頭和結(jié)尾。關(guān)鍵點(diǎn)是要掌握各類公文寫作的思維模式，達(dá)到快速構(gòu)思的目的。公文的結(jié)構(gòu)模式通常在開頭部分主要說明發(fā)文原因、依據(jù)、目的，言簡意賅，讓收文單位知道為什么要發(fā)文。中間部分圍繞行文的基本意向展開內(nèi)容，敘述情況、分析問題、制定決策和解決問題的原則、方法和措施等，讓收文單位知道應(yīng)該如何做。
要認(rèn)真做好公文核稿工作。初步成文后，不能急于交給領(lǐng)導(dǎo)審核，自己先要認(rèn)真進(jìn)行文字核對，看哪些方面還需要完善，是否有錯(cuò)別字等。如不涉及機(jī)密，可將公文初稿交身邊相關(guān)崗位同事審核。
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要真正提高工作寫作能力，要從“打好基礎(chǔ)、著眼長遠(yuǎn)、善于總結(jié)、勤于思考和勇于實(shí)踐”幾個(gè)方面入手。打好基礎(chǔ)就是要知道不同文體的寫作要求，同時(shí)要積累必要的素材；著眼長遠(yuǎn)就是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，穩(wěn)步提升自身能力；善于總結(jié)和勤于思考是我們寫好公文的關(guān)鍵，只有多總結(jié)和多思考才能有效掌握各類公文寫作套路、為寫出高質(zhì)量的公文打下基礎(chǔ)，同時(shí)開闊思維和提高自身綜合素養(yǎng)；勇于實(shí)踐就是我們要多寫多練，只有勤學(xué)苦練，堅(jiān)持不懈，才能把公文寫作知識轉(zhuǎn)化為個(gè)人能力。
