時間：2023-05-29 17:43:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇墨西哥灣漏油事件，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
英國石油公司9月8日公布了對墨西哥灣漏油事件的內部調查報告。報告列舉了引發事故的8大誘因和今后避免類似事故的25條建議。在承認英國石油公司過錯的同時，報告指出了其他責任方的問題，認為機械故障、人為判斷失誤、工程問題等一系列因素導致了事故發生。這種態度遭到了批評，一名代表漏油事故受害者的律師指責報告太“虛偽”。
系列錯誤
油井施工方的密封裝置未起作用，英石油和平臺所有者因誤讀數據未有措施，此時防井噴裝置又未能及時關閉閥門
今年4月20日,墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺發生爆炸,造成11人死亡,并引發了美國歷史上最嚴重的一次漏油事故。“深水地平線”鉆井平臺歸瑞士越洋鉆探公司所有，被英國石油公司租賃運營，美國哈利伯頓能源服務公司則在事發前為油井管做水泥密封。英國石油公司說,經過4個月的調查,公司安全運營負責人馬克?布萊率領的50名技術人員團隊認定:這次事故不是某一項錯誤造成的,而是多家責任方一系列錯誤決定的后果。報告說,哈利伯頓能源公司負責的海底水泥密封裝置未能阻止烴類物質進入油井;英國石油公司和越洋鉆探公司則誤讀了負面壓力測試的結果，未能及時采取措施,導致可燃氣體迅速上升到平臺表面,引起爆炸;此時油井的防井噴裝置關鍵零部件又失靈，未能及時關閉油井閥門,造成漏油不止。
這份長達200多頁的報告還為今后避免類似事故列出了建議清單，包括工程操作流程、人員和技術能力、審計和評估、安全管理等方面。英國石油公司聲稱，調查過程是獨立進行的，沒有受到公司管理層或法律糾紛的干擾。即將上任的首席執行官達德利說，“我們從一開始就表明，多家單位需要共同承擔事故責任。這份報告更加明確了這個結論，為英國石油公司和其他責任方分析了事實和今后改進的措施。我們正在研究如何更好地執行這些建議。”
責任共擔
一旦被美國確定犯有嚴重刑事過錯，英石油將被征收天價罰款，因此要找其它責任方分擔損失，這涉及幾十億美元
由于報告將責任的“板子”打到了其他責任方身上，哈利伯頓能源公司和越洋鉆探公司立即做出強烈反應。哈利伯頓的聲明說，英國石油的報告中有一些重要遺漏和不準確之處。哈利伯頓“依然自信地認為，我們在油井作業中擔任的所有工作都是按照英國石油的規定完成的。”越洋鉆探公司則抨擊英國石油公司的報告為自己開脫，目的是“隱藏為油井事故埋下禍根的關鍵因素：英國石油有著致命缺陷的油井設計。英國石油在油井的設計和施工上都作出了一系列節約成本的決定，在某些情況下，這極大地增加了風險。”
報告也引起了美國有關方面的批評。美國眾議院能源獨立和全球變暖特別委員會主席馬基諷刺說，這份報告不是英國石油公司的道歉信，在僅僅承擔最小一部分責任的情況下，英國石油公司其實樂于責任均擔。他的發言人表示，國會正在評估英國石油公司的報告。一名代表墨西哥灣沿岸漁民的律師對《華爾街日報》說，很多企業都有責任，這一點毋庸置疑，但英國石油對其他公司指指點點顯得有些虛偽。
分析人士說,英國石油公司的報告做出共同責任的結論有其深意。這或許能幫英國石油公司擺脫美國司法部門對其“犯有嚴重刑事過錯”的追究。按照相關法律,一旦被確定犯有嚴重刑事過錯,英國石油公司將被征收天價罰款，后果不堪設想。代表漁民的律師對彭博新聞社說,英國石油公司還需要找其他責任方來分擔漏油事故帶來的損失,這涉及幾十億美元。
（據9月10日《人民日報》)
英國石油（BP）擁有該區塊的租賃權并擔任作業者，“深水地平線”鉆井平臺也被稱為世界上最先進的第五代半潛式鉆井平臺。一流的公司、頂級的裝備，卻為何發生如此慘重的事故呢？漏油之后BP采取了哪些應急處理措施？
“深水地平線”鉆井平臺爆炸
原油泄漏
墨西哥灣位于北美洲東南部邊緣，因瀕臨墨西哥而得名。它是全球著名的海洋油氣富集區，也是美國三大油氣產區之一，為美國的油氣產量以及經濟增長做出了突出貢獻。
2010年4月20日 在墨西哥灣密西西比河峽谷252區塊Macondo探區
作業人員已將生產套管下至鉆井深度5 579.1 m處并固井，由于已完成壓力測試，工作人員正在做臨時棄井的準備工作。
21時01分，作為臨時棄井的常規作業一部分，在海水替代泥漿的過程中，當較重的泥漿為較輕的海水置換時，壓力本應下降。相反，鉆桿壓力上升了689.5 kPa。說明油井出現了問題。
21時14分，鉆井工人采取了一系列的井控措施試圖降低鉆桿壓力以調查壓差。
21時40分，泥漿和油氣已經到處擴散并流到海里……
21時47分，第一聲可燃氣報警響起。
21時48分，電力被中斷，發生了第一次爆炸。約10 s后，發生第二次爆炸。
22時，由于深水地平線無法與油井脫開，管理者發出放棄平臺的指令。人員開始撤離。
4月22日上午10時，平臺再次發生爆炸。“深水地平線”鉆井平臺沉入深海……雖然平臺上126人員大部分撤離，但仍有11人死亡，17人受傷。
原油泄漏 形勢升級
2010年4月24日，海底探測器顯示，隔水導管和套管開始漏油，預計漏油量每天超過1 000桶。
當局者起初以為這僅僅是一場普通的漏油事故，只出動飛機和船只清理海面浮油。然而，這只是巨大災難的開始。
4月28日，美國國家海洋和大氣管理局估計，每天漏油高達5 000桶，竟然5倍于先前的預估，并且連續發現了3處漏油點。根據海岸警衛隊和救災部門提供的圖表顯示，浮油覆蓋面積長160 km，最寬處72 km。
6月23日，事故再次惡化：原本用來控制漏油點的水下裝置因發生故障而被拆下修理，滾滾原油在被壓制了數周后，重新噴涌而出。
封堵成功
2010年7月15日， BP宣布，新的控油裝置已成功罩住水下漏油點。
永久封閉
2010年9月19日，伴隨著減壓井的完工，美國原油泄漏事故救災小組宣布，墨西哥灣漏油井已被永久封堵。井雖成功封堵，但是泄露的400萬桶原油，只收回了81萬桶，仍有約319萬桶原油漂浮在墨西哥灣。
人為的責任事故
2009年10月6日，Transocean公司的半潛式鉆井平臺“馬里亞納”完成Macondo探區的初次鉆井作業。隨后受颶風艾達的影響，馬里亞納斷錨、漂移，需要塢修。塢修后，平臺合同到期。
2010年2月6日，由“深水地平線”鉆井平臺繼續為Macondo井提供鉆井服務。Macondo井為一口勘探井，一旦發現有經濟價值的油氣資源，探井將轉為生產井。
“深水地平線”鉆井平臺是世界上最先進的第五代半潛式鉆井平臺，可在水深2 438 m的海域作業，最大鉆井深度約為8 850 m，造價3.5億美元，作業日均費用達到49.68萬美元/天，于2001年交付下水。世界一流的公司、頂級的設備，怎么會釀成如此重大事故？
事故調查發現，墨西哥灣漏油事件是一起人為的責任事故。
套管選擇
套管是用于支撐油氣井井壁的鋼管，需要根據井況和井深來選擇相應的套管。
2010年3月8日，“深水地平線”鉆井平臺開工。經過一個月的鉆探工作，2010年4月9日，鉆井深度達到5 596.13 m（方案設計鉆井深度為5 989.3 m，因在鉆井作業過程中遭遇了與設計基礎不同的孔隙壓力和壓力梯度，因而泥漿比重和套管下入深度與原設計不同）。
2010年4月9日，作業者對先下尾管還是直接下長串生產套管問題展開激烈討論：下尾管可以防止井噴，但會減慢施工進度，而下入長串生產套管是一種較快的作業方式，工期可以減少3天；直接下套管還可節約700萬～1 000萬美元。
在利益面前，BP忽視安全因素，決定在4月15日直接下長串生產套管完井。
違規減少15個扶正器
在下套管過程中，扶正器非常重要。扶正器安裝在套管外側，用來支撐套管，使套管順利下到預定井深，并使套管在井眼內居中。
負責固井作業的美國哈利伯頓公司固井工程師按照API RP 65規范，并通過計算機模擬計算出應使用21個套管扶正器，才能基本保證固井質量，而實際上Macondo井隊下套管時只安放了6個扶正器，大大增加了上部躥槽的風險。
水泥漿封堵缺陷把控不嚴
下完套管后，為防止油氣從產層中進入井眼，開始注入水泥。BP使用的是一種輕質的氮化泡沫水泥漿，雖然封堵效果好，但是穩定性差。
這歸結于前期哈里伯頓公司室內水泥漿試驗不全面，加之BP把關不嚴，沒有發現水泥漿設計的潛在缺陷；再加上固井方案設計的水泥漿用量太少；固井前，鉆井泥漿循環不夠等因素降低了固井質量，最后出了問題。
縮短候凝時間
注入的水泥需要一段時間來凝固，即候凝。由于此鉆井進度比計劃推遲了大約42天，BP公司為了趕進度，僅候凝16.5 h，水泥并未完全凝固，就令井隊用海水替換鉆井液。由此導致壓力失衡，井內液壓柱壓力不足以平衡地層壓力，從而引發地層液體涌入井筒。
未進行水泥膠結測井
水泥膠結測井，指用一個聲波儀器來檢測水泥是否與套管外壁和井洞壁膠合結實。水泥膠結測井是檢驗固井質量重要的一步，若發現水泥中有通道，可以在套管上鉆個孔再注入一些水泥。
平臺爆炸兩天前，BP曾派相關服務公司進行水泥膠結測井。但奇怪的是，BP后來又決定不測井。據稱，一次測井需要花費9～12 h，并支付12.8萬美元。
負試壓誤認為成功
固井施工按照預定計劃完成后，需要根據設計測固井質量。2010年4月20日上午，對油井進行第一次完整性測試――正試壓，試壓成功。下午做負試壓，先使用隔離液，然后利用海水置換井中的一些泥漿，以確認環空水泥、套管鞋、套管和井口密封的完整性。
經過調查，調查組認為此次負試壓存在多個問題。首先，在試驗開始時，防噴器充入了約50桶的隔離液，這將可能抑制壓井管線上的壓力讀數；其次，排量超過了預期，表明屏障封隔油層失敗；再次，鉆井人員發現壓井管線無流體流出，但鉆桿壓力上升至9 653 kPa，這一壓力表明油井的完整性存在問題，鉆井人員卻錯誤地認為壓力是由于“氣囊效應”的現象造成。因此，鉆井作業人員錯誤地認為負試壓成功。
溢流未及時關閉防噴器
2010年4月19日20時20分，發現溢流，但整整一個小時后，才意識到需要關閉防噴器，但為時已晚，油氣已經上涌。
21時49分，發生井噴，隨后泥漿泵房機房爆炸，井控系統失效等，造成11人死亡，17人受傷。
防噴器失效
安裝在井口的防噴器是防止漏油的最后一道屏障。但深水地平線平臺的防噴器在發生漏油后并未正常啟動，此外平臺上裝備的一套自動備用系統，也未能被激活，因此防噴器當時并沒有發揮作用。
高大威猛的防噴器為什么會失效呢？據了解，為節省時間和經費，“深水地平線”防噴閥中沒有使用永久性“變徑閘板”，取而代之的是一個測試閥門，這增加了閥門失效的風險。
BP公司主觀原因
管理原因。2009年美國政府向BP頒布了“安全獎”，事發當天BP的7名高級官員正在現場慶祝，未能第一時間參與救援
趕工原因。該井設計鉆井周期51天，但實際作業時間超設計周期43天，另外，平臺租賃費多花了2 100多萬美金。
監管不力。按照規定，每個月要求做一次安全檢查，但BP的檢查率只有41%～75%，而且安全檢查不認真。
應急救援和補救措施
正常情況下，井噴后通過采取注入重泥漿或者關閉油井，并疏導上噴的高壓油氣，可以在一周內控制井噴，為何深水地平線事故持續了近三個月時間才被控制住呢？BP在這三個月內采取了哪些補救措施？
專家總動員
BP公司在休斯敦快速設立了一個大型事故指揮中心，從160家石油公司調集了500人。隨后又專門聘請道達爾、埃克森等專家商討救援措施。
及時清污
4月25日，BP通過鋪設圍油欄、稻草墻和防護堤壩等措施設置隔離帶，并每天投放大量分散劑（Corexit 9500和Corexit EC9527A）。同時使用吸油棒吸油，但在每天泄漏的上萬桶原油面前遠遠不夠。
機器人水下關井
4月26日，BP出動了多臺水下機器人嘗試關閉水下防噴器來實現關井，但未能奏效。
“金鐘罩”
隨后BP打造了一個頂部開孔的鐘形控油罩，希望用它罩住漏油點，將原油從頂部通過油管疏導到海面上的油輪。
但是這個重約125 t的控油罩在即將抵達漏油點時，卻停止了下沉。經過研究才發現：在控油罩下降過程中，深海中的洋流裹挾著原油和天然氣進入了控油罩內，天然氣在深海的低溫高壓環境下形成了甲烷水合物，堵塞了控油罩頂部的輸油口。
“大禮帽”
為了解決甲烷水合物的問題，BP又設計了一個“大禮帽”，它比之前的“金鐘罩”體積要小得多。為了抑制甲烷水合物的形成，在下放“大禮帽”的過程中，向其緩緩注入甲醇，不過該方法治標不治本、效果不佳，未能控制漏油。
安裝吸油管吸油
5月14日，BP開始在海底漏油口安裝吸油管。同時，BP意識到僅靠收集原油不能從根本上解決問題，決定封堵油井。
滅頂法
5月26日啟用“Top Kill”封堵（滅頂法），即從井眼頂部向破損油井注入封堵材料進行封堵。但井底壓力過大，注入的封堵材料被井內的高壓流體沖出油井，滅頂法失敗。
切管蓋帽法
切管蓋帽法，即用深海機器人切斷防噴閥門上方的漏油管道，下放防噴閥門以控制漏油，并在閥門上方安裝控油管道，將泄露的原油抽出。
采用此方法后，BP公司8月4日成功用一個漏斗狀裝置“蓋住”墨西哥灣海底的漏油油井，并開始將泄漏的原油和天然氣輸送到海面上。24 h內，共收集6 000桶原油。8月16日，美國官方估測每天能收集3 500～6 000 t。
鉆井救援
雖然切管蓋帽法控制住了大部分漏油，但為了保證安全，BP繼續在漏油油井東西兩個方向各鉆一口減壓井，從減壓井中向漏油油井注入重泥漿，以實現徹底封堵。
5月2日，第一口減壓井開鉆，5月16日，第二口減壓井開鉆，兩口救援井在4個月內完工。2010年9月19日，伴隨著減壓井的完工，美國原油泄漏事故救災小組宣布，墨西哥灣漏油井已被永久封堵。
事故影響
大量泄漏的原油，加之后期海風和暖流加速了海面油污的擴散，事故造成了近1 500 km海灘受到污染，至少2 500 km2的海水被石油覆蓋，多種物種滅絕，嚴重破壞了墨西哥灣生態平衡。
托尼?海沃德走了,鮑勃?達德利來了。
一場人為的墨西哥灣漏油災難迫使英國石油公司(簡稱:BP)高層換將。7月27日,BP宣布,行政總裁托尼?海沃德請辭,公司董事會已獲準,并將于10月1日起改由監督清理墨西哥灣油污工作的鮑勃?達德利接任。
3年前,達德利在首席執行官“爭奪戰”中敗給海沃德。在這一輪較量中,達德利扳回一局。
達德利其人
鮑勃?達德利是BP首位美籍CEO,他給外界的印象“平和而又儒雅”。這與他的前任托尼?海沃德似乎形成了強烈的“輿論評價”對比。“如果我有機會的話,一定會開除海沃德。”美國總統奧巴馬對海沃德應對墨西哥灣危機強烈不滿。
美國主流輿論對達德利的上任是“一邊倒”地看好。美國《紐約時報》之前就曾預測,如果英石油更換首席執行官,達德利是不錯的內部人選。美國《華盛頓郵報》說,達德利在漏油應對問題上既是新面孔,也是一張“本地”面孔。
這次BP漏油事件污染嚴重的重災區,正是達德利兒時經常度假的地方。“我看到的一切讓人痛苦、傷感和震驚。”
現年54歲的達德利出生在美國東部紐約皇后區,在南部密西西比州哈提斯堡市長大。他是在美國中西部伊利諾伊大學和中南部位于亞利桑那州的雷鳥商學院接受高等教育,屬于典型“美國夢”的追尋者。
外界對達德利所知甚少。一來石油行業的人普遍低調,二來他30年的職業生涯散落于中國南海、俄羅斯、里海、安哥拉、阿爾及利亞、埃及等地,很難有個連貫的梳理。在6月23日被委任為墨西哥灣清理和賠償事務部門的負責人之前,沒有任何跡象顯示達德利會成為海沃德的繼任者。
達德利簡歷上知名度最高的一段,是在俄羅斯。早在2003年,BP與四個俄羅斯股東成立了合資公司秋明-BP(TNK-BP),雙方各占股50%。由達德利負責運營的這家公司,僅用五年時間就成為英國石油最賺錢的公司之一。
拐點發生在2008年。這一年,合作雙方在經營策略上發生了嚴重的分歧和爭執,以至于無法繼續合作,達德利被迫離開這家俄羅斯公司。盡管如此,BP董事會還是給出達德利極高的評價,他在處理俄羅斯秋明石油公司TNK-BP一役中展現了自己的政治手段及領導才能。“是一位能在最困難條件下應戰的經營者”,英國石油公司董事會主席斯凡伯格稱贊道。
近些年,英國石油公司災難連連,一直在管理層的達德利在重大運營決策中都沒有任何失誤,包括德克薩斯州煉油廠爆炸、阿拉斯加的管道問題以及這次的深水地平線鉆井爆炸事件。與達德利相識多年的IHS公司劍橋能源管理協會主席丹尼爾?耶金說,“當年在俄羅斯,在高壓環境里工作的他顯示出了其全神貫注工作的能力。他行事沉穩,知道怎樣與各式各樣的人一起協力完成工作。”
達德利式的BP
四面楚歌的BP公司目前不僅要應對墨西哥灣事故,還要想方設法爭取輿論的支持,重塑市場名望,以尋求更多幫助支付事故所造成的債務。眼下,誰來掌管BP都不是一件輕松的事。
作為BP新CEO,達德利在接受媒體采訪時表示,BP下一步將會精簡機構,公司規模將會縮小。
在采訪中,達德利解釋道,由于他一直在墨西哥灣和華盛頓辦公,他需要時間去總結這起事故的教訓,肯定會著手改變公司關于安全生產的文化,從中吸取教訓。下一步,BP將重組公司架構,以確保變革的進行,然后將花時間研究公司的資產組合,公司規模將會變小,但將擁有更高質量、有增長潛力的資產。在下一步,就是考慮在2011年恢復股息發放,在此之前,BP已經3個季度暫停派息。
據外界估計,這次墨西哥灣漏油事故給BP造成的損失可能高達1000億美元。7月27日,BP公布,二季度公司凈虧損高達172億美元。有分析師指出,眼下BP首要支付的是包括清理費用、債務和罰款在內的300億美元。
據信,BP除了精簡機構外,正在忙于出售資產、削減投資和分紅,以求清算債務應對300億美元的債務。目前,BP已將位于美國得克薩斯州以及新墨西哥州的油氣田以及工廠以31億美元的價格出售,位于加拿大的天然氣企業將以32.5億美元的價格出售。
在南美,BP在阿根廷泛美公司的股份也在出售的考慮行列,這家公司在阿根廷、智利和玻利維亞都有業務,BP在其中的資產估值為90億美元。據悉,中海油可能是潛在買家。BP位于委內瑞拉價值10億的資產出售目前也在談判中。近日,又有消息人士透露,BP正計劃出售其在哥倫比亞的業務,目前,分析師已經對該項資產給出了15億-20億美元的估值。
在非洲,BP考慮將位于埃及的石油勘探和生產資產出售,這些資產估值為6.5億美元。亞洲方面,BP計劃出售其在越南和巴基斯坦兩地除“嘉實多油”之外的全部資產。這兩地的資產目前總計估值為16.5億美元。而對于這些出售的資產,BP倫敦總部的新聞官戴維?尼古拉斯對媒體表示,所有出售計劃還在和對手談判中,不能透露具體的可能買家。
不斷地出售資產是否意味著BP的競爭力會下降呢?達德利給出了“否定”的答案。他表示,BP將會基于資產特征的原因來調整在美國的資產組合。之前BP在墨西哥灣的勘探領域非常成功,這對美國的能源安全很有益。今后BP將給自己設定非常高的標準,而這也將給整個行業帶來很多值得學習的東西。
無論是精簡機構還是出售資產,都是BP的自保措施,而目前BP的重中之重,無疑是要與美國人以及美國政府搞好關系。而達德利已經開始了用實際行動向美國示好。
近年來,BP在美國的形象日益糟糕,其與美國政府的關系也開始緊張。有媒體報道,美國一些立法者甚至想要向該公司在美國的所有油井“亮紅燈”。而美國市場占據了BP業務的40%,同時也是BP業務增長的主要來源之一。要妥善解決漏油事件所帶來的一系列問題,恢復BP在美國的聲譽,不僅要靠達德利與美國政府及民眾的有效溝通,更要靠BP付出慘重的經濟代價。
農作物減產推高世界糧價
當前，美國中西部正在經歷60年來最嚴重的大旱災，美國中西部地區的嚴重干旱覆蓋了本土面積的55%。美國最重要的農業產區遭遇大旱必然會對全球糧食市場造成沖擊，導致全球糧食系統的震蕩。
美國農業部表示，旱災已造成全美近半數的玉米、37%的大豆歉收甚至絕收，四分之三的牧場干旱嚴重，并可能使玉米和大豆產量減少到近年來的最低點。其中，玉米收獲量將比2011年減少13%，達到1995年以來的最低點；大豆收成量也將比2011年減少12%，下降到2003年以來最低點。
世界糧食價格近期持續暴漲，芝加哥期貨交易所（CBOT）玉米與黃豆價格已經持續幾周居高不下，玉米價格一個月來暴漲了30%，而黃豆期貨也攀升到四年新高。糧價波動造成了市場的不確定性，對世界糧食安全構成威脅。
特索羅25億美元
買入BP煉油廠資產
英國石油公司（BP）近日以25億美元的價格將公司在美國南加州地區的卡森煉油廠和其他資產出售給美國特索羅石油公司，交易所得資金將用于賠付此前墨西哥灣深水地平線號鉆井平臺泄漏事故。據悉，此起事故中，英國石油公司需要支付高達380億美元的款項。
2010年，英國石油公司墨西哥灣鉆井平臺漏油事件導致11人死亡，是史上最嚴重的一次漏油事件。此次交易均以現金形式完成，有助于補齊漏油事件賠償金額。據悉，交易中的13億美元用于收購卡森煉油廠的石油庫存。
此次交易完成之后，特索羅石油公司在加州的業務規模將翻番，并且成為美國境內僅次于雪佛龍石油公司的第二大煉油商。
德國央行將在東京啟動
亞洲外匯儲備管理
德國聯邦銀行近日已就9月啟動交易與日本金融廳、日本銀行和外務省基本達成了協議。德國聯邦銀行決定在東京設立交易據點，目前已與日本金融當局展開最終協商。預計其1900億歐元的外貨儲備的一部分將采用亞太地區的貨幣。德國聯邦銀行坦言“亞洲的政治、經濟影響力不斷提高，因此決定在東京涉足外匯儲備管理”。發達國家在亞洲直接進行外匯儲備管理尚無先例。上述舉措很可能對匯率行情產生影響。
日本與德國多位金融業相關人士透露，德國聯邦銀行首先將以日元和澳元為中心進行外匯儲備管理，今后還可能把中國、韓國和東南亞的貨幣納入考慮范圍內。
俄羅斯放寬外企采金限制
一、海洋溢油事件的危害
從去年大連輸油管道爆炸事件,到今年的中海油渤海灣漏油,我國接連發生海洋污染事故。世界各國的漏油事故也有越演越烈的趨勢,海洋污染對生態破壞影響巨大,后果極其嚴重!墨西哥漏油事件發生后,美國衛生專家曾提出石油漏油已表明,與石油和物接觸可能會影響肺、腎臟和脾臟功能,且因此造成的精神緊張可能會增加焦慮、抑郁,并在之后長達6年內可能造成創傷性壓力。從健康角度考量有四個主要擔憂問題:一是空氣質量,二是皮膚與石油的接觸,三是石油對海洋的污染,四是影響心理健康。還有就是漏油事件會對當地漁業造成巨大的經濟損失,同時魚類、鳥類等大量死亡,損害當地海洋環境的生物鏈,甚至會傷害到瀕危物種。而油氣散發到大氣之中,會影響人類身體健康;隨著時間的推移,其排放的大量有毒氣體,將加劇大氣污染,腐蝕海岸線,影響土地肥力;還會隨著臺風以及洋流流入大西洋,進而影響歐洲地區。由此可見,海域溢油事故造成的環境污染后果是非常嚴重的。
二、海洋溢油的問責維度和力度偏低
接連發生的漏油污染事故值得我們警惕。通過與歐美國家漏油時賠償情況對比可以看出,我國對污染環境企業的問責力度較低,將巨額的環境污染成本轉嫁給政府和社會。筆者認為,對污染環境企業的問責應當包括多種責任承擔方式或者說是責任種類,包括社會責任、法律責任等,其中法律責任中又可分為行政責任、民事責任甚至是刑事責任。
2010年墨西哥漏油事件中英國石油公司(bp)對美國海洋污染損失進行了較為全面的賠償,bp公司已宣布向墨西哥灣災民賠償1億美元,創建一筆200億美元的基金,專門用于賠償漏油事故的受害者。另外將會受到美國政府可能達200億美元的處罰。而之前的漏油事故,如1999年“埃里卡”號漏油,罰款數額為37.5萬歐元,同時法院判決法國道達爾集團向約100名原告賠償高達1.92億歐元賠款;1989年美國“凡爾德斯”號漏油,埃克森公司為此支付高達43億美元的賠償及罰款費用。從這些例子中就可以看到,歐美國家對于污染環境企業的問責實際上是較為全面的,涵蓋了從政府機構、民間組織、司法機關等多重問責的機制,從懲罰、賠償、恢復等多個角度確保問責的最終落實,從根本上講,問責機制的健全也是避免今后一而再、再而三發生類似海域溢油事故的一種舉措。
而對于我國中海油蓬萊19-3油田漏油事故來說,我國法律法規規定的問責機制又是如何的呢?
根據我國于1999年12月25日、于2000年4月1日起施行的《海洋環境保護法》第八十五條之規定,違反本法規定進行海洋石油勘探開發活動,造成海洋環境污染的,由國家海洋行政主管部門予以警告,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
上述筆者引用的法條僅是政府行政主管部門對責任人的行政處罰,因此責任人承擔的也僅是法律規定的行政處罰責任。我國對海洋污染責任企業的懲罰力度與歐美國家相差甚遠,美國墨西哥灣漏油導致海洋污染面積達到23000平方公里,按200億美元罰款來計,每平方公里罰款金額折合人民幣556.5萬元,假設按該標準,中海油蓬萊漏油造成840平方公里海域污染,應當受到46.7億元人民幣的處罰。這一行政處罰的力度目前來說是無法達到的,也缺乏相關的法理依據,那么在現階段應當如何來規范環境污染企業的法律賠償責任呢?讓我們再來看現階段法律是如何規定的。
三、海洋溢油污染的現有法律規定
《海洋環境保護法》第九十條規定,造成海洋環境污染損害的責任者,應當排除危害,并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,造成海洋環境污染損害的,由第三者排除危害,并承擔賠償責任。對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區,給國家造成重大損失的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。
《環境保護法》第四十一條規定,造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額,可以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。
《環境保護法》第四十二條規定,因環境污染損害賠償提訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。
《侵權責任法》第六十五條規定,因污染環境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任。
《侵權責任法》第六十六條規定,因污染環境發生糾紛,污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任 。
《侵權責任法》第六十七條規定,兩個以上污染者污染環境,污染者承擔責任的大小,根據污染物的種類、排放量等因素確定。
由上可知,筆者認為該賠償責任應當按索賠主體區分為國家索賠和民間索賠兩類,這兩種主體的共同點是由于海域溢油而遭受了海洋環境污染損害,而不同點則在于國家索賠系由行使海洋環境監督管理權的行政主管部門代表國家向給國家造成重大損失的環境污染企業索賠,而民間索賠則是由遭受損失的單位和個人向責任人進行索賠。
四、海洋溢油損害賠償的法律困境
還是以我國中海油蓬萊19-3油田漏油事故為例,國家海洋局在事故發生后宣稱不排除代表國家對康菲公司進行生態索賠,因此康菲公司賠償的金額可能遠遠超過法律規定的二十萬元的行政處罰款項。其依據的就是《海洋環境保護法》第九十條之規定。
以2005年中石油吉林石化公司雙苯廠爆炸導致松花江發生重大水污染一案為例,環境部門對中石油的罰款僅為人民幣100萬元。但今年6月,國家環境部顯示,5年來國家和當地政府累計投入的治理污染資金已達到78.4億元,其影響深遠和危害烈度遠不是100萬元的罰款所能彌補和挽救的。
而去年的大連輸油管道爆炸導致的漏油事件,最終中石油僅以“投資抵賠償”的方案進行補償,而實際后續賠償工作全部由大連市政府承擔,在給地方政府增加不小負擔的同時,人們不禁要問,對環境污染企業的索賠制度為何會失效?
其實,問題的關鍵就在于,我國目前還沒有生態賠償的相關規定,因此一旦污染發生,很難評估出環境污染導致損害的具體賠償金額,因而無論是政府部門依據法律法規行使國家索賠權抑或是受損單位或個人的民事索賠權都無法有效行使,最后往往就是行政主管部門對環境污染企業進行一次性罰款了之,而最終為長期環境污染買單的還是政府和當地居民。尤其是在政府接手處理環境污染的后續治理事宜時,由于政府部門未能依據法律法規行使國家索賠權,而又是政府部門在為環境污染企業處理后續治理事宜,因此,受損單位或個人欲行使民事索賠權更是困難重重,限于種種壓力或是環境污染企業已與地方政府部門達成“補償方案”,受損單位或個人的維權之路實際是非常困難的。即使一紙訴狀將環境污染企業告上人民法院,但法院在司法過程中又會面臨如何確定受損單位或個人的主體資格、如何界定環境污染的范圍以及如何明確環境污染導致的具體損害結果的問題。在司法實踐中,這些問題既無先例可循,又無規定可依,更令人尷尬的是,連對環境污染損害結果進行評估鑒定的權威機構都沒有,而現有的海洋生態損害賠償規定過于抽象,無法量化環境污染事故造成的損害結果。
《海洋環境保護法》第二十條規定,國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區、具有重要經濟價值的海洋生物生存區域及有重大文化價值的海洋自然遺跡和自然景觀。對具有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態,應當進行整治和恢復。
但就像之前所述的,如何量化這個整治和修復的費用是一大難題。也就是說,若發生該等索賠訴訟,原告如何證明該損失是源于這一次海洋溢油事故造成的污染,又如何證明污染前的環境狀況抑或是污染后整治和恢復到何等程度。環境污染損害后果應當包括環境污染行為直接造成的區域生態環境功能和自然資源破壞、人身傷亡和財產損毀及其減少的實際價值,也包括為防止污染擴大、污染修復和恢復受損生態環境而采取的必要的、合理的措施而發生的費用以及在正常情況下可獲得利益的喪失、污染環境部分或完全恢復前生態環境服務功能的損害。這些金額費用的計算就應當以立法的形式加以確定。目前國家海洋局已經批準了《海洋溢油生態損害評估技術導則》,但作為一種計算標準,是否能夠成為法院判決的依據,事實上還是存在爭議的。
此外,由于造成環境污染事故的企業均屬于央企、跨國公司之類的“巨無霸”企業,地方司法機關在受理、審判中必然會面臨更多的壓力與困難,而將此類訴訟統交由高級法院受理又必然會增加維權者的負擔。因此,“小”法院如何去審理“大”企業又是一個擺在面前的現實問題。所以,處理對海域溢油事故導致的環境污染索賠糾紛、明確相關責任人的法律賠償責任,就必須解決前述這些問題,而這些問題,筆者認為正是我們的立法機關、司法機關亟待解決的。
另一個筆者認為海域溢油環境污染事故中法律賠償問題的重點在于環境污染企業的賠償能力。海域發生嚴重漏油事故時,企業很難憑借自身力量承擔全部風險。此前的墨西哥灣漏油事故中,英國石油公司獲得了35億美元左右的保險賠償,即便如此,該公司仍背負了巨大債務,甚至開始出售資產籌集資金。同時,他們創建了一筆金額為200億美元的專項基金,專門用于賠償漏油事件的受害者。這筆賠償基金用于清理當前的油污、損失賠償,同時也為將來可能顯現的影響預留賠償金,每年提取一定比例的資金,對受油污影響區域的清理、修復、長期生態影響評估以及技術培訓等方面給予持續補助。
作為一個新興經濟體,近些年我國國民經濟發展迅速,對石油的需求量日益擴大。我國是能源相對匱乏的國家,為了保證能源安全、盡可能擺脫受制于國際巨頭定價的局面,我國石油企業將通過技術輸出等手段擴大海外石油資源的占有,提高石油進口量。但與此同時,石油在開采、運輸等環節面臨的風險將大大提高,一旦發生風險事故,漏油導致海水污染,這些跨國石油企業將按照國際標準進行賠償,面臨巨額的賠款壓力。而按照國內法律規定,針對此次中海油漏油事件,責任方僅需支付二十萬元的行政罰款,不會對企業的正常經營造成影響,但這并不是結束,而只是賠付的開端。
五、海洋溢油賠償法律制度的完善
埃克森公司瓦爾迪茲號油輪災難發生后的長達25年的研究得出了一些關于原油泄漏持續影響的令人吃驚的結論。
當油輪在阿拉斯加海岸發生數百萬加侖原油泄漏時，科學家們曾預見到了環境所遭到的重大破壞，但他們期待這些影響不會持續太久。結果恰恰相反，這種影響持續了多年。
研究人員在對久未恢復的環境大傷腦筋時所了解到的情況從根本上改變了科學家對原油泄漏的看法。其中最出人意料的一個發現是，只要魚類在胚胎狀態接觸到微量石油，被認為是無害的持久存在的石油成分就會對魚的心臟造成長期傷害。
阿拉斯加的科爾多瓦是離此次石油泄漏最近的漁村。從此，那里就成為科學家聚集的中心。研究人員最近齊聚該鎮圖書館，討論鯡魚的情況。正是鯡魚提醒了科學家們，石油泄漏的影響遠比他們想象的要復雜得多。
事情是這樣的：石油泄漏時鯡魚正處于產卵期。這些鯡魚卵無一存活，但一年后，鯡魚數量卻似乎回復原狀。
剛剛從國家海洋和大氣管理局退休的科學家吉普?賴斯說，鯡魚似乎符合關于“石油泄漏特性”的通常看法。
“你做了一兩年鯡魚研究。當一切重回正軌，你卻走開了，”賴斯說。“因此，我們離開了鯡魚。突然，它們的數量暴減，而我們則爭先恐后地想搞清楚為什么。”
除了鯡魚數量暴減，其他動物――比如虎鯨、海獺、丑鴨――也出乎意料地在石油泄漏之后多年持續受到傷害。
科學家通常認為，大體上說來，石油得粘滿動物或胚胎，才能對其造成損傷。但是，他們在阿拉斯加看到的證據表明，不需要太多石油就能造成很大的傷害。并且這一傷害能以不同方式表現出來。
比如，巖石下的石油和沉積物里的石油會污染蛤類，而海獺以蛤類為食。這并不會導致海獺立即死亡。美國地質調查局的野生動物學家丹?埃斯勒說，它縮短了海獺的壽命，抑制其數量達20年。
“漂浮不散的石油可能對野生動物數量造成長期的影響，這一認識是一個很重要的新發現，而且在我們開始這項研究的時候，并沒有預料到這一點，”埃斯勒說。
經過數年的研究，科學家們發現了另外一個意想不到的影響，這次與魚卵有關。這一線索來自細鱗大馬哈魚，它們甚至在石油泄漏后的數年中都情況欠佳。為了弄清原委，賴斯的團隊將細鱗大馬哈魚的胚胎與少量石油接觸。
“我們給它們喂的微量石油人們可能既無法看到也無法聞到。但我們喂了很長時間，”賴斯說。“半年后，它們出現了異常。”
賴斯說，他數年來在領導國家海洋和大氣管理局團隊研究石油泄漏影響的過程中發出過多次驚嘆，這是其中之一。
當他們找到了石油中哪種成分對魚類有毒時，發出了又一次“找到啦！”的驚嘆。罪魁禍首叫做多環芳烴或PAHs。在埃克森公司瓦爾迪茲號漏油事件之前，人們尚不知道它們對水生生物具有毒性。但漏油事件之后，科學家們發現這些化合物在石油的其他成分揮發后仍長期存在。
即使在這些接連不斷的發現之后，仍然沒有人知道石油是如何長期傷害動物的。一種可能是對魚的心臟的影響：心臟是魚胚胎中最早發育的部分之一。
國家海洋和大氣管理局另外一個科學家團隊花費了數年時間在實驗室里用魚做實驗。研究人員嘗試對魚做一種新的實驗，來證明低含量的多環芳烴能嚴重傷害魚類，雖然其外表看似正常。
“我們將魚放在踏旋器上，其實是魚的踏旋器，來測試在長時間里它們能夠游多快，接觸了石油的魚無法長時間快游，”發育生物學家約翰?因卡爾多納說。“我們發現，它們的心臟形狀是不同的。”
因此，研究人員完全明白了哪個器官受到損害：心臟。但是他們仍然不知道其機能受到了什么樣的損害。
2010年春天，英國石油公司的一口大油井在墨西哥灣中漏油87天。
由于科學家對埃克森瓦爾迪茲油輪漏油事件產生的危害有了充分的了解，他們將注意力集中到了可能正在產卵的魚類身上，比如藍鰭金槍魚。海洋生物學家擔心，英國石油公司漏油事件和埃克森瓦爾迪茲一樣，會造成長期的影響，魚卵是他們考慮的首要問題。
“魚卵的生存對未來幾代至關重要，尤其是在墨西哥灣產卵的數量嚴重不足的金槍魚，”斯坦福大學從事金槍魚研究的海洋生物學家巴巴拉?布洛克說。
國家海洋和大氣管理局研究人員找到布洛克，求他幫助回答仍然困擾他們的一個問題：什么會導致魚的心臟跳動變慢？
布洛克的實驗室運用金槍魚的單一心臟細胞來說明，石油中的多環芳烴能夠切斷電信號，這種電信號對魚心臟的有效跳動非常重要。到目前為止，科學家們認為，在存在低濃度多環芳烴的環境里，這種情況會發生在魚胚胎――也可能是小魚身上。
持續三個多月在渤海灣漂溢著油花的場景牽動國人神經，自6月初渤海油田溢油事故被發現以來，造成的污染面積漫延到5500多平方公里的海域。
然而始作俑者美國康菲公司從漏油后的有意瞞報，到7月初謊稱“原油滲漏點已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成”，再到“徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源”的謊言被揭穿后，做出承諾將設立生態基金，卻遲遲未說明具體規模、設立時間、以何種方式設立等一系列問題，讓中國公眾一再質疑其解決漏油問題的誠意和誠信。
更讓人質疑的是，人們印象中，跨國公司在社會責任問題上走的步伐更遠，在母國都會在不同程度上加大社會責任的履行力度，為何進入中國后，屢屢令人遺憾。
傲慢的原因何在
康菲公司在處理漏油事件整個過程中還是表現出了對誠信的怠慢，這讓人想起一年前墨西哥灣漏油事件時，英國石油公司(BP)不僅受到了美國政府和民眾的強烈譴責，而且公司股價持續下跌，掌門人黯然下臺，甚至還傳出公司會被收購的消息，并且BP在不到2個月就拿出建立200億美元墨西哥灣石油泄漏事件賠償基金的措施。
為什么在自己老家有前車之鑒的美國康菲石油公司，在中國面對類似事件時卻開始了傲慢和拙劣的表演?一個跨國企業所應有的企業倫理和社會責任底線在哪兒?
“康菲在信息披露的及時性、承擔責任的主動性、采取措施的果斷性方面，與BP公司在美國漏油事件上處理的態度有很大差距。”上海財經大學經濟學院院長田國強告訴記者，康菲在事件中遮遮掩掩、避重就輕，除了企業本身的社會責任意識不強，也是與深諳中國國情有關。
據了解，最近10年僅在美國本土，康菲公司至少涉及5起環境訴訟或糾紛，償付近7億美金，折合超過40億元人民幣，可謂“案底累累”。
而在中國，它大概也了解法律法規和相關政策，知道溢油處置措施不力和瞞報事故并不會遭受嚴重處罰，也不會很影響其經濟利益，因此對監管部門懈怠應付。事實上在海洋保護方面，中國的法律法規的確還很不健全，依據中國《海洋環境保護法》，國家海洋局只能對康菲施以最高20萬元的行政處罰。
社會責任的雙重標準
除了康菲的傲慢態度，跨國公司在中國社會責任異化的另一個表現就是奉行雙重市場標準。“由于中國法律不夠完善，一些國際知名大品牌在中國市場就存在品牌上的恃強凌弱現象。”復旦大學管理學院企業管理系副主任李元旭表示。
比如忽視中國消費者知情權與選擇權。2006年3月，國際環保組織綠色和平對卡夫公司提出批評，指責其奉行雙重市場標準，在歐洲市場不使用轉基因原料，而在中國市場大量銷售含轉基因成分的食品。
還有的公司則對于在中國市場出現的質量質疑無動于衷。比如雀巢金牌成長奶粉碘含量超標事件曝光后，相關部門就將檢查結果通報給雀巢公司，并給了該公司15天的時間，讓其對情況進行說明，或者申辯。但雀巢公司在此期間既不說明情況，也不申辯，更沒有整改。
當產品遇到質量問題需要召回的時候，一些企業則躲躲閃閃。奧的斯電梯在多次發生事故后，被相關質檢機構認定出現故障的電梯存在設計、制造缺陷。但其面對召回訴求，解釋稱，電梯產品如果要召回就必須全部拆掉，將影響建筑物構造，因此無法像汽車一樣召回。然而2008年奧的斯在法國使用的電梯，普遍測出電梯內輻射異常，奧的斯立即宣布召回。
還有一些企業即便宣布召回，也缺乏誠意。全球十大輪胎企業之一的錦湖輪胎，在今年被曝光原料摻假，以返煉膠代替原片膠，偷工減料、以次充好、違規生產等嚴重問題后，在壓力之下宣布召回。召回數量與銷量的懸殊對比以及召回批次的時間問題，使得錦湖輪胎的召回一開始就被消費者貼上缺乏誠意的標簽。
實際上，多數外資企業在中國社會責任擔當上表現糟糕。中國社會科學院2010年《企業社會責任藍皮書》顯示，與2009年成果一致，2010年外資企業社會責任指數(8.1分)仍顯著低于民營企業(13.9分)和國有企業(28.9分)的社會責任指數。
如何約束外企“闖紅燈”
“在發生危機事件時，對中國公民和媒體的解釋不及時、信息透明度和動態更新不到位，反映出內外有別。”談起上述結果，中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心主任鐘宏武認為，近年來在華投資的跨國公司出現了社會責任弱化的傾向，既與我國相關的法律制度和監管體系的建設不完善有關，也與中國社會過于追求經濟發展的制度安排有關，還與跨國公司摒棄職業操守過度逐利的功利心態有關。
改革開放以來，一些地方政府出于引進外資、帶動地方GDP增長的需要，對待外資企業態度過于寬容，不僅在審批、征地、稅收方面給予一系列“超國民待遇”，而且對其一些違規行為、侵害消費者利益的行為，也一再忍讓縱容。
另一方面，外企的社會責任感在中國“走樣”，很大程度上是由于社會約束條件發生了變化。田國強說，這就像老外在本國遵守交通規則，在中國也闖紅燈―樣。除了中國缺乏較完善的督促企業履行社會責任的法律制度外，與美國相比，中國一些地方政府和企業的環境保護意識還不夠強，政府的處置措施還不夠給力。
此外，中國的消費者權益保護法、合同法、民事訴訟法、產品質量法等相關法律比較籠統，很多維權案例要么沒有相關法規支持而不能，要么很難勝訴。例如東芝筆記本電腦由于產品質量問題而給美國用戶賠款10.5億美元，然而面對相同的質量問題，中國的東芝用戶卻得不到任何賠償，原因是中國沒有相關的法律規定。
如何治理外商投資企業弱化社會責任問題，鐘宏武認為，除了完善和嚴格執行社會責任相關法律法規，中國政府應積極倡導所有企業的社會責任意識，包括跨國公司。同時政府本身應該放棄簡單追求GDP增長的傳統經濟增長模式，謀求經濟、社會與環境協調發展。
各利益相關方的權益，并在開發過程中保持相當的透明度。
北冰洋代表了未來對石油和天然氣資源勘探的最前沿。在接下來的二十年中，它將會成功地從深海勘探進入到開發利用的領域。在這種情況下，該行業未來的操作許可是否明確將會變得十分重要。目前北冰洋的“特許經營”尚未得到確立。為了實現這一改變，作為一個行業我們需要就目前北冰洋的情況建立起一個廣泛的共識。需要清楚地確定北極海洋石油開發的風險和影響。我們還需要證明，這些風險和影響正在被妥善管理和緩解。
在此有四個關鍵點需要我們注意。首先，北冰洋沿岸地區已經存在了一些油氣工業，并且在某些地區發展良好。其次，未來在北極地區經營的公司需要有工程實踐經驗，特別是在作業能力，可靠性等方面。第三，我們必須了解北極圈附近國家和北冰洋沿岸原住社區的需求。最后，也許是最具挑戰性的一點，我們需要獲得工業界和政府的一致好評，向本地和全球社區表明北冰洋可以安全和可持續地發展。
北極地區現狀
未來北冰洋“特許經營”的問題需要面對現有的陸地油氣開發。其中最大的一個是BP操作的普拉德霍灣油田和它的衛星油田。
普拉德霍及其附屬油田自1977年以來生產了超過120億桶石油。而我們相信阿拉斯加北坡的儲量至少是目前的兩倍。現在，我們的業務已經遍及北美最大的油田，普拉德霍灣共15個北坡油田的其他六個大型油田。
我們使用一系列的技術，使我們的開采作業活動對嬌嫩的苔原所產生的影響降到最低。例如，我們使用“擴展范圍定向鉆井”技術，從中央井場擴展，以減少對地表的破壞。我們使用的超現代地震船，能在最短的時間內獲得最大的數據量。操作的靈活性是關鍵，因為我們有固定的衛星數據和預測冰雪運動的天氣預報。船員包括當地溫哥華大學的海洋哺乳動物觀察員。他們有一個操作任務，同時也進行科學觀測。他們的科學觀測是記錄海洋哺乳動物的行為和蹤跡。而操作任務是，如果觀察到生物（例如鯨）在一個特定的安全半徑，就提醒船只應當暫停作業，直到生物離去。
BP和幾個俄羅斯研究所最近完成的一個學術研究項目，以獲得地震反射和在整個西伯利亞大陸架從巴倫支海到白令海峽的折射剖面。這花費了數年時間涉及大量英國和俄羅斯的科學家，最終明確地了解了大量盆地構造和這一偏遠地區的油氣潛力。
這些例子很好地表明了跨國石油公司致力于和科研機構合作以提高這一行業的潛力。這里的基本觀點是，這個行業在北極圈沿海已經有了顯著的行為，并已加強了近海的勘探。在這一過程中，我們需要向更深處前進，當然這是一個艱辛的學習過程。
在北冰洋的操作
工程實踐問題，加強海上生產業務能力，擴展探索北冰洋的潛力成為行業既定的趨勢。中東的石油勘探是從波斯的扎格羅斯山腳下移動到阿拉伯海灣的沿海地區的，在20世紀50年代開始步入海灣水域。同樣的事情發生在墨西哥灣。石油工業在20世紀30年代進入了德克薩斯州和路易斯安那州的淺海地區，然后在20世紀80年代進入墨西哥灣的深水領域。
以上這些步驟，都伴隨著新技術開發，建立新的實踐標準，以及現行規范經營許可的轉讓。這些例子表明確保海洋石油行業最高的國際標準，并注意履行義務同樣適用于北極的操作。
我們的行業還需要關鍵安全設備的可靠性的級別鑒定。我們必須證明在這樣一個敏感的自然環境中有能力處理突發事件和潛在的危險。不用說，一個公司的聲譽和生存，有時取決一個意外的發生。為了應對這些挑戰，我們的行業需要在三個主要領域開發出新的知識，技術和能力：
首先是北極地區的環境，冰的動態需要工程學有相應的應對能力。第二個是工程所需要的石油和天然氣的勘探開發區間的冰以及冰的水下部分。有許多不同類型的冰存在于北極圈內的海洋環境中。這些都對不同的固定基礎設施的高壓流體工程提出了挑戰。第三點，也是最重要的一點是，了解北極的安全性和操作風險從而采取措施：首先，防止損失，其次就是要處理漏油事件。墨西哥灣漏油事件對BP和整個勘探、生產行業提供了許多海上作業的見解和經驗教訓。
利益相關者的需求
在北冰洋的“特許經營”與一些政黨、北極國家以外的全球社區，北極國家本身和北極有最密切關系的北極海沿岸社區都有著不同的利益。這些利益相關者的關注點和需求有很大的不同。
全球社區的代表是地理上不直接連接北極海岸線的政府、非政府組織和個人。他們的困境是全球社會對能源更多的需求和延續的移動生活方式植根于石油和天然氣的強勁供給。這樣會刺激能源價格的上漲。
擁有資源的北極國家有不同的問題。作為獨立國家，他們的關注重點是安全和資源的持續商業化，對環境的保護，以及建設國家和新的國內產業的機會。
海洋的生產能力、有實力的國內供應鏈支持下的更廣泛的工程設計能力，對當地社區來說都是一種恩賜。當然這些資源也有可能給北極原住社區獲得最大的收益，但也可能使他們成為最大的輸家。從我們與加拿大北部因紐特人的互動中，我知道，他們是希望看到發展的，并希望看到一個改善他們的生活和他們的孩子生活的機會。但他們也希望看到他們的海上文化遺產為子孫后代生存留下希望。
這三個群體中都有不同的角度，關注和需求。而關注各方的利益將決定北極開發是否能取得成功。
透明度
為了解決這些復雜的問題，整個行業都將面臨可以比擬任何工程上突破的挑戰和困難。我們需要清晰認識到世界、北極國家和土著社區對在北極地區安全操作情況的重視。我們需要向他們展示，我們可以在北冰洋安全可持續的開采作業。這將需要我們的行業達到一定程度的開放性并挑戰公司核心信息的透明度。
我們的地球在其他地方有非常重大環境問題，而不只是海洋的健康，熱帶雨林、敏感的紅樹林和低洼三角洲地區需要可持續發展。北冰洋一樣需要保護。由于一些獨特的因素存在，北極冰帽后退對任何海洋來說都是重要的物理變化，它有獨特的生物多樣性，是全球性關注的新領域。
全球語言監測機構11月14日公布的一項2010年全球年度熱詞調查顯示，“漏油”和“嗚嗚祖拉”位列榜單之首，反映了墨西哥灣漏油事件以及南非世界杯足球賽對全球的影響。由此看來，與世界杯沾邊兒，的確是個不錯的提高知名度的方法。
要說世界杯營銷的贏家，不少人也許會第一時間想到英利。這家位于河北保定的綠色能源公司，雖然已經做到全球領先，也是全球最大的擁有最完整產業鏈的光伏產品制造商之一，可一直鮮為人知，除了光伏行業本身非大眾消費的特點，恐怕還與英利綠色能源公司董事長兼首席執行官苗連生的低調作風有關。不過，有了這次贊助，英利再想低調恐怕是很難了。
6月11日世界杯開賽后幾天，“英利”始終是百度、谷歌最熱門的搜索關鍵詞；到7月12日，百度搜索“英利”的相關網頁數量已經達到226萬個，谷歌“Yingli Solar”的搜索結果頁面數也有284萬個之多。借助世界杯，英利無疑成功地將品牌推向全世界，公司官網的點擊量一路上升，甚至幾次因擁堵而癱瘓。
第一個總是受人關注的。“中國英利”和“Yingli Solar”的字樣在世界杯賽場上一亮相，就吸引了全世界的媒體爭相報道。雨威、嘉實多、麥當勞……世界杯賽場上，環繞英利能源的，全都是世界級大品牌。能躋身其中，英利已經成功傳達出自己的氣魄和偉略。
英利綠色能源集團美洲分公司總經理Robert Petrina在接受《紐約時報》采訪時透露，在贊助之前，英利是做了深入的考慮的。公司存綠色能源界已經很有名氣，是最知名的品牌之一，但是要想向世界市場進軍，還面臨不小的困難，借助世_捍杯獲得世界范圍的關注，在一定程度上為英利的進一步發展壯大掃清了障礙。
在傳播手段方面，英利沒有像其他人品牌一樣購買轉播時段投放電視廣告，據Petrina介紹，這是英利集團的首次嘗試，公司計劃視效果決定下一步的傳播策略。不過，英利官方剛站上的廣告、中國航空集團公司等航班里的電視廣告、投放在中國和南非機場的廣告以及中國主流的門戶網站如新浪、搜狐上的旗幟廣告等，都隨著比賽哨聲的吹響而投放。
類似的體育贊助贊用同然不低，但一般而言，后期的營銷投入往往比贊助費更多。據悉，苗連生曾對媒體透露，公司高管原定贊助活動能獲得以下三個效果，就視為達到了目的：第一，讓中國老百姓看到“中國英利”，感到稀奇、留下印象；第二，國內外年輕人看到廣告后產生上網搜索的行為；第三，提升品牌在業內人士和政府、國際機構中的影響力。看來，贊助效果已超過預測，公司訂單量有了明顯增長，英利就已經很滿足了。
在《新聞間軼事》中，托馬斯·塞多斯基（Thomas Sadoski）和艾米麗·莫迪默（Emily Mortimer）飾演主播威爾的制作人。
記者：哪些事？或者哪些人，啟發了你們對所飾角色的演繹靈感？
塞多斯基：劇本本身。這部劇的劇本非常完善，演員要做到的基本都寫在了上面。當你和出色的編劇、導演、演員和制作班底合作時，表演的靈感會從四面八方涌現出來。就個人而言，我時常會想到我最喜歡的電視主持人安東尼·伯爾頓（Anthony Bourdain），我嘗試著將他那種自信滿滿、干練利落的風格融入到我飾演的角色身上。
莫迪默：我觀摩過CNN的新聞部門，意識到自己必須學會向眾人發號施令，必須讓自己看起來有胸有成竹、一切盡在掌握的樣子。但私底下我幾乎從來不會命令別人，也不是個喜歡做決定的人，每次像別人提要求我都會很不好意思。我有個老朋友在倫敦做新聞節目的執行制作人，她向我傳授了很多經驗。我意識到這些人從事這個行業是出于真正的熱愛，因為做新聞制片既掙不到錢又不能出名，他們之所以全身心投入工作并如此執著，完全因為這是他們的熱情所在。我告訴自己，強硬不是因為我喜歡為難別人，而是因為我太在意這項事業，太想把工作做到最好。
記者：你們為自己的角色做過哪些功課？
塞多斯基：我真想告訴你我有多用心研究過這個角色，只可惜我不能——實在沒有時間。之前我一直在百老匯演舞臺劇，《新聞間軼事》開機前兩天我才趕到劇組。我只能找到兩位制片人說：“我可要托你們的福了，你們最熟悉這個行業，如果我哪里做錯了，請馬上糾正我。”結果還不錯。
莫迪默：在CNN觀摩的時候，在新聞間里看到的每個人幾乎都是一副四天沒睡過覺的樣子，我不知道他們如何做到繼續專注于自己的工作。我所扮演的始終是個虛構的角色，所以我決定自由發揮，以我自己的個性和想法為基礎。
記者：《新聞間軼事》并沒有以最近的新聞事件為內容，而是以兩年前為起點，第一集開始講的就是2010年的墨西哥灣漏油事件，為什么要這樣？
莫迪默：這當然是阿倫·索爾金的主意。拍攝是在2012年年初開始的，我們無法預料正式開播時會發生什么事情，所以他決定以這兩年間的重大事件為主體，以兩年前為起點，隨著時間線發展劇情，這也是這部劇的特點和優勢。劇中涉及的新聞事件都是美國人甚至全世界都記憶猶新的，但還沒有人進行過全方位的總結，并在一定高度上梳理這些事件帶來的改變——也許我們并沒有真正理解這些新聞背后的涵義，阿倫替我們做了。觀眾收看我們的劇集，看到這些事件時，他們會認真地回望自己的生活，想一想：這事發生的時候我在哪里？在干什么？而這件事讓我的生活產生了什么變化？
突然掀起的“”潮，讓娛樂圈明星人人自危，在星象上，其實和海王星有莫大的關系。海王星是一顆緩緩的外行星，它不會影響我們短暫的情緒、思維、行動力和壓力，卻是想象力、直覺、夢想、魅惑、沉淪的代表，也主管酒精、、等讓世人上癮的事物。今年4月到7月，海王星快速回到自己的老家雙魚座，讓更多人沉迷于某種夢想中，而被關注也是其一效應。
為什么會這樣？因為文學、藝術、繪畫、音樂、搏擊、賭博、酣睡、抑郁、名利、金錢、酒精、……這些都可讓雙魚座的人上癮，而作為雙魚座的守護星，海王星一旦回到自己最舒適的地盤，就會用一種說不出的魔力，在相關的事項發揮作用，我們先看看預示――
第一，上癮。衛星電視、微博、最熱新聞、iPhone、聊天、娛樂八卦、新玩具――這些是能讓雙子座欲罷不能的事物；家族故事、戀愛感覺、歷史書、自己喜歡的家居品、父母傳承下來的銀戒指、18歲的分手禮物――這些是巨蟹座的心癮。海王星則會讓夢想、藝術、酒精、藥品、等成為某些人的上癮點，有利有弊，而現實中，大麻合法化已經在北美成為一種新的訴求，4月下旬，數千大麻吸食者在溫哥華游行要求大麻合法化。用律師們的話說，大麻可以“清白”地走近美國人的生活中，從競技比賽到養生烹調，它都將大有用武之地。
第二，和水、大氣相關的災害。日本大地震之后，轉化成核能危機，毒水排入大海，輻射擴散到空氣中，這些已經見到端倪。但沒想到當初英國石油公司的泄漏事件，還會火上加油――4月下旬，墨西哥灣漏油事故一周年的時候，海床出現死亡區，而更多的海豚、海龜加速死亡。
第三，同理心增加，慈善盛行。海王星守護著信仰、無條件的愛、虛擬現實之類的領域，它回到雙魚座，會讓我們更有同理心，更能去明白他人的感受，慈善業將會更加平民化，更多人愿意去理解什么叫善意、舍得、奉獻，并致力于廢除殘忍和不人道的條例，所以，我們會看到微博上網友攔車救500只被運往東北餐館的狗狗的消息，更會見到一些花2.5元給鄉村孩子們加一個午餐的微募捐。
第四，電影興盛，藝術工作者更牛逼。海王星的幻想，同樣可以投射到藝術領域，特別是電影行業。可以得見的是3D技術更加普遍，更多人可以在某種立體的聲畫中忘卻其他。電影行業將會更加發達，而且會運用更多新技術。
――以上僅僅是今年4-7月的效應么？眼前只是快速預覽，當海王星明年真正穩妥地停駐雙魚座并持續13年，以上領域將會在未來13年里得到最深刻的變化，希冀在往后年份和大家一同見證。
近年來，如美國墨西哥灣原油泄漏事件等因跨國公司全球化經營活動導致的國際環境破壞事件日益頻發，國際社會急需建立統一和高效的國際環境責任承擔機制。因此，對跨國公司國際環境責任有效承擔機制問題的研究具有緊迫性和現實性。文章首先總結了目前跨國公司國際環境責任承擔機制存在的現實困境和適用障礙，進而分析指出了當前跨國公司國際環境責任承擔的發展趨勢以及存在的制度性問題，最后提出了重新構建以多元責任主體、利益平衡兼顧和制度設計完善為特征的跨國公司新型國際環境責任承擔機制的建議。
關鍵詞：跨國公司； 國際環境保護； 責任承擔機制
中圖分類號：DF969 文獻標志碼：A 文章編號：
1008-5831(2012)04-0094-06
跨國公司的興起是世界全球化進程中的重要政治經濟現象之一。跨國公司的跨國經營模式正深刻地改變著國際政治經濟關系，并使其已經成為世界政治經濟體系中的新興行為實體。在促進世界經濟一體化進程的同時，跨國公司的經營活動也對全球生態環境產生了巨大的負面影響，出現了如美國墨西哥灣原油泄漏事件、康菲公司渤海漏油事件等國際環境破壞事件。大量的跨國公司通過利用產業政策調整向低環保要求國家轉移污染密集產業、制訂貿易和投資政策迫使發展中國家大量開采出口本國初級自然資源、憑借強大的政治經濟實力影響其他國家乃至國際環保政策和法規制訂等方式來規避自身環境法律責任，進而引發了嚴重的國際環境危機。跨國公司的國際環境責任指：跨國公司因違反東道國環境法律法規或國際環境保護公約，侵犯東道國環境權益和國際公共環境權益而產生的法律責任。跨國公司給當前的國際環境保護帶來了新的挑戰，向環境責任承擔機制研究提出了新的課題。因此，需要從責任主體和行為的角度，認真梳理并且重新構建跨國公司環境責任承擔機制。
一、跨國公司國家主義環境責任承擔機制的現實困境
國家主義環境責任承擔機制的理論前提是跨國公司與其母國關系的國家主義，其主要觀點有：跨國公司的全球經營活動必然是為其母國的國家利益服務的。跨國公司是其母國在海外開展政治、經濟、外交活動的工具［1］。母國政府對跨國公司的對外投資、技術轉移等行為進行操縱或控制，以便吸引或迫使其他國家政府對它唯命是從。而沒有國家的制約，跨國公司無法運作［2］。國家主義環境責任承擔機制的主要結論是：跨國公司的國內環境責任由母國國內法調整，而因跨國公司不是獨立的國際法律關系的參加者，其只是母國參加國際政治經濟關系，享有權利和承擔義務的工具，所以跨國公司的國際環境責任應該由其母國承擔。
跨國公司國家主義環境責任承擔機制是早期跨國公司國際環境責任承擔的主要制度，其主要理論貢獻在于：首先，揭示了跨國公司和國家之間政治和經濟關聯。跨國公司是兼具經濟性和政治性的經營實體。跨國公司在追逐其全球經濟利益最大化的過程中，為了獲得母國的戰略政策支持或為了進入東道國的國家壟斷行業等目的都會積極參與院外游說、資助參選等政治活動。跨國公司作為一種利益驅動的集合體，在母國、東道國之間扮演著復雜的角色，既是母國施展對外政策的工具，也是東道國影響母國對外政策的某種通道和媒介，同時自身還擁有影響雙方國內政策的機制和工具［3］。
其次，區分了跨國公司的國內環境責任和國際環境責任，拓展了兩條環境責任歸責路徑。
跨國公司在母國的經營活動受到母國國內立法的調整，其環境責任的承擔也由母國的環境法律制度規制。然而，其跨國經營活動又必然會對東道國利益和國際社會公共利益形成較大的影響，產生國際環境責任問題。國家主義環境責任承擔機制針對跨國公司經營過程產生的國內環境責任和國際環境責任問題給出了不同的歸責路徑，擴大了其環境責任承擔機制的范圍，有利于國內國際綜合環境利益的維護。
最后，該機制使國家成為國際環境責任承擔的根本主體，促進了國際環境保護公約的有效實施。在國際法層面，國家是最重要的國際法律關系主體，是現有主要國際環保公約的締約方。國家主義環境責任承擔機制使跨國公司的環境責任轉化為其母國的國際環境責任，并使之處于相關國際環保公約的調整和制約之下，擴大了國際環境保護公約的有效適用范圍。
然而，跨國公司的實際經營行為和環境責任承擔情況卻與國家主義環境責任承擔機制的表述大不相同。跨國公司的自身經濟利益與母國的國家利益并非始終保持一致，跨國公司與母國之間也存在著利益沖突的情況。例如英荷皇家殼牌公司突破英美針對伊朗的制裁，于2010年上半年開始向伊朗出口石化產品，并且參股伊朗油田項目開發。
顯然，國家主義環境責任承擔機制在現實適用中遇到了困境。
第一，跨國公司“去國籍化”趨勢給跨國公司環境責任按國籍歸責帶來了莫大的困難。越來越多的跨國公司開始不為單一國家所控制，呈現出“去國籍化”的趨勢。跨國公司在全球化經營過程中，依據相關公司法律制度，利用國家邊界分割公司資產，轉嫁經營風險，規避行為責任，使跨國公司成了國籍模糊的“世界公司”。比如，在30多個國家的50多個煉油廠中擁有權益的，由英國和荷蘭股權聯營的皇家殼牌公司的公司國籍就很難被準確界定。
