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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商引資投資方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：FDI 產業結構 招商引資
海南建省以來，外商直接投資在海南經濟發展的過程中起到了重要的作用，但海南省在招商引資方面落后于全國平均水平，還有很大的提升空間。建設國際旅游島上升為國家戰略后，對海南省的招商引資帶來了新的機遇，同時也提出新、更高的要求。然而，海南招商引資戰略的選擇中缺乏從產業選擇和區域選擇方面對外資投入的方向性引導，研究海南省招商引資戰略方向問題和外商投資項目評價體系問題對推進海南國際旅游島都具有重大的理論價值和現實意義。
一、三次產業結構對外商直接投資的影響
外商直接投資通過外部資金的投放、先進技術和先進管理模式的正的溢出效應，直接或間接帶動了海南省產業發展和升級，同時，海南省經濟發展、產業結構的升級也在很大程度上影響著外商直接投資的規模、流向、方式和效益。外商直接投資的規模、結構、流向受制于外資吸收地產業結構因素，即三次產業的發展情況。
本論文在產業結構因素方面選取1988-2009海南省三次產業（分別記做PI、TI、SI）的生產總值作為解釋變量，分析三次產業結構對外商直接投資的影響。
通過Granger（格蘭杰）因果檢驗得出：在短期內，第一產業（PI）及第三產業總產值（SI）是外商直接投資增長的格蘭杰原因，即第一產業、第三產業總產值和外長直接投資的發展有密切關系。
在以上因果分析的基礎上，本研究利用最小二乘法對第一產業、第三產業的總產值對外商直接投資的影響進行數量分析，得到：lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即：在第一產業、第三產業生產總值不變的情況下，FDI自然增長0.322847；第一產業每增加1%，海南省吸引外資下降1.566542%，第三產業每增加1%，海南省吸引的外商直接投資增加2.140983%。這個結論符合海南省第三產業產值增加，外商直接投資也迅猛增加的客觀事實。
二、招商引資的產業方向選擇
近些年，海南招商引資的發展迅速，卓有成效，開放領域主要集中在第一、二產業，尤其是制造業，隨著海南國際旅游島的建設的進行，第三產業的開放也在逐步推進，在新時期海南做好不同時期、不同階段吸收外資的產業規劃、區域規劃，這樣才能最大程度上發揮外資的投資效益。
（一）堅持把第三產業的招商引資作為長期的戰備重點，加快產業結構調整
海南發展第三產業具有五大優勢，即：區位優勢、資源優勢、體制優勢、生態優勢、產業優勢。海南省現階段第三產業總體上仍處于初級階段，很多旅游企業的經營管理水平與國際發達地區相比存在較大差距，制約了整個產業發展水平的提升。外資第三產業中的很多領域都有著明顯優勢，海南在法理發展對第三產業的招商引資的同時，應對第三產業進行細分，根據不同層次要求，充分利用外資的管理優勢、技術優勢來發展海南較為薄弱的生產行業。海南招商引資圍繞建設熱帶海島旅游休閑度假勝地的產業發展方針進行開發建設，使海南充分發揮區位優勢和資源條件，將海南打造具有國際競爭力的旅游勝地，加快現代服務業發展，發揮經濟行政區改革開放的排頭兵作用，實現科學發展、和諧發展，實現優勢互補、產品互動、體制創新的全省第三產業一體化。
（二）對房地產業的招商引資注重質量，進行適度引導
海南的房地產業的外商直接投資持續保持高漲態勢，在海南省經濟增長中占有非常重要的地位。對房地產業在保持現在招商引資方針的同時，不能對其過度依賴，應更加注重調整優化結構、轉變發展方式，促進產業轉型升級，以質量取勝。開發應順應海南形成旅游島的形勢，加大發展旅游度假的產品，主要的發展與旅游、與體育等產業相關的房地產相關的產品，配置地方穩定稅源，并適度控制普通商品房的開發。
（三）合理布局農業產業的招商引資，促進現代農業發展
海南農業是地方經濟中的弱質產業，突出表現在發展需要大量資金，農業整體科技素質低、生產經營方式落后、集約化程度低。加大對農業的招商引資力度，首先要加快對農業先進技術和項目的引進，加大政策傾斜度，對農業投資進行合理布局，著重引導資本流向獨具海南特色的產業基地的建設和發展。同時，吸引外資投入到食品、農產品精深加工和流通產業，培育一批熱帶果蔬、水產品、畜產品、橡膠等農產品加工龍頭企業，帶動農民增收。此外，進一步鼓勵和落實大型農產品貯藏集散物流中心建設，在此基礎上推進農產品質量標準化控制和追溯體系建設，提高農業組織化程度，使海南農產品走上優質、高效、持續發展的道路，實現農業產業化升級。
三、招商引資的投資方式選擇
海南省的招商引資初期以合作方式為主；90年代中期以前合資企業成為首選；90年代后期直到現在，獨資方式占絕對優勢地位。步入“十二五”，面對新的機遇和挑戰，海南在招商引資的投資方式選擇上，應順應國際資本流動的特點和趨勢，根據不同的產業性質和區域的不同特點，合理引導外資的投資方式，積極引入跨國并購、產業外包等新興投資方式。
（一）堅持利用外資方式的多樣化
海南省在經濟發展的過程中存在極大的資金缺口，但更大的缺口則是技術、管理缺口。經過了10多年的實踐證明通過吸引外商直接投資來推動本國工業的技術進步和產業成長的策略的成效并不理想。外商投資企業多采用獨資方式，省內企業一般無法從中獲得和享用外商擁有的先進技術，對產業技術升級的促進作用沒有和合作經營和合作經營所起的作用較小。
在外資投資方式選擇上，海南應該注意充分掌握自身的特有資源，防止外方獲得該資源后謀求控股甚至獨占，堅持利用外資方式的多樣化。對于新開放的領域，外商為了迅速打開市場，仍然會積極尋求合資，在合資過程中，我方應該對自己的權利給予足夠的重視，不能一味滿足對方的要求而減少自己的合理條件。在一些關鍵資源領域，建議對外商直接投資在政策上給予一定程度限制。
（二）鼓勵利用外資的新方式
1、積極承接外包業務
業務外包是當前國際直接投資的一種新方式。一般來說，業務外包主要分為勞動密集型、資源密集型、服務業的產業外包。海南省應根據自身的資源和條件積極對不同的方式的業務外包進行承接，同時需靈活應對。
一是承接勞動密集型產業的業務外包，海南省勞動力要素資源豐富，勞動力價格低廉，有承接勞動力密集型業務外包的天然優勢。在承接此類外包業務時，應考慮無形資產在企業中的重要作用，鼓勵企業積極增強自主創新能力，培育核心競爭力。在省內企業目前不具備競爭能力時，一個勞動密集型產品領域至少引進兩家跨國公司投資，形成外商投資企業之間的競爭，或者通過對同類產品進行關稅補貼，使跨國公司的產品與進口商品形成競爭。
二是承接資源密集型產業外包，此種產業外包是外包企業充分利用承接地資源和外部資源進行產業專業，實現全球資源優化配置。海南省在對此類業務進行招商引資時，應對保持適度開放，并重要資源進行有條件控制，引導提高本土企業競爭實力，應進行科學引導，完善企業治理結構，加大對企業融資的支持力度。
三是重點承接服務業的業務外包。承接發達國家的服務外包，是優化海南外商投資產業結構的重點方向，是加速發展現代服務業、提升產業結構的重要突破口，也是轉變經濟和外貿增長方式的重要抓手，是全面提升在產業鏈、價值鏈和創新鏈中的地位的戰略選擇。海南要大力培育本地有實力的服務供應商和外包承接商，逐步培育一大批專業化、國際化的本地服務供應商。
2、有條件鼓勵跨國并購，實現直接利用外資與間接利用外資的有效結合
隨著我國資本市場的完善和發展，以及入世后逐步的政策的消失，外商直接投資領域逐漸放寬，跨國并購將成為外商直接投資更加常用的方式。海南省作為改革開放的排頭兵，金融領域會更加開放，跨國并購將成為海南利用外資新的增長亮點，在建設國際旅游島的機遇下，海南成為中國最具成長性的并購市場。在招商引資時，應注意間接投資和直接投資的融合，引入企業參股、收購或兼并模式，根據不同行業類型，進行適當的引導。
海南對大部分競爭性的工業行業，應放開對跨國并購的各種限制，包括股權比例、并購方式等。放開這些行業對跨國并購的限制，有利于行業提高集中度和競爭力，改善行業的組織企業將結構，從而增強企業實力。
對存在明顯規模經濟的工業行業，主要是重工業產業（汽車、重化工業等），由于這些產業在經濟中的重要性，如果外商所占比重過大，將不利海南省的產業安全，并可能造成利潤轉移，對國外技術的依賴性加大，所以應有步驟的放開對跨國并購的限制。
對服務業的跨國并購，采取較為謹慎的態度。服務業開放程度較小，自身的發展情況和國外相比差距較大，省內企業難以承受國外服務業的沖擊。且目前大部分服務業存在的高額“租金”，利潤較高，如果允許大規模的跨國并購，很大一部分利潤將被轉移出去。因此，服務業跨國并購應對外資的股權比重進行限制，同時在審批環節上從嚴把關。
3、鼓勵有條件的企業發展對外直接投資
開展對外直接投資也是利用外資的重要形式，因此，海南省在積極利用外商直接投資的同時，應鼓勵有條件的企業發展對外直接投資。對外直接投資可擴大產品市場，降低經濟風險，獲取更加低廉的勞動力成本，并可獲取技術和生產性資源。
近些年來，海南省經濟穩步增長，經濟實力大為增強，也建立起了一批有實力的企業，如海南航空、海馬汽車等。隨著“大企業進入、大項目帶動和高科技支撐”發展戰略的不斷推進，特別是國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南對東盟的產業比較優勢開始形成，對東盟資源類的需求迅速增長。因此，期間內海南可加大與東盟國家的戰略合作，以越南為突破口，有計劃有步驟的進行對外投資。
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黨的十六大報告中首次明確提出要統籌城鄉經濟社會發展，加快縣域經濟發展。對于新 野來說，要實現縣域經濟的快速發展，必須發揮比較優勢。圍繞支柱產業和特色經濟，大上 項目、上大項目，增強縣域經濟的競爭力和后發優勢。
一、用開放的思路，審視縣情，加速發展。圍繞十六大提出的全面建設小康社會目標， 新野縣從縣情出發，提出了創建“全國棉紡織強縣”、“全國優質蔬菜基地縣”、“全國皮 埃蒙特優質肉牛第一縣”的奮斗目標。要實現上述目標，沒有開放的新思路，沒有觀念的大 轉變，就沒有項目建設的大突破，縣域經濟就不可能實現跨越式發展。為此，要樹立四種觀 念：一是新的發展觀。樹立搶抓機遇，打破常規，培植更多新的經濟增長點，實現跨越式發 展的觀念。二是新的條件觀。破除認為新野無區位優勢和客觀條件差的思想，樹立用辯證眼 光看待客觀條件的觀念，揚長避短，發揮比較優勢，再造后發優勢。三是新的資源觀。破除 單純依賴自然資源謀發展的觀念，樹立在知識經濟時代科技、知識、信息、政策、管理、資 本、人才、服務等要素也是重要資源的觀念。四是新的開放觀。破除只重視向國外和沿海開 放地區引進資金、項目的觀念，樹立向國內外、縣內外開放并舉，既包括資金、項目，又包 括所有要素全方位開放的開放觀。
二、用經營的理念，創新機制，加快建設。抓項目就是抓發展，大項目支撐大發展。要 堅持“三為主，三個一齊上”方針，即堅持以加工業和基礎設施建設項目為主、大項目為主 、高新技術項目為主的指導思想，做到大中小項目一齊上，國有民營一齊上，經濟和社會事 業項目一齊上，重點抓好對縣域經濟和社會發展具有較強輻射帶動能力、投資額度大、科技 含量高的項目，為縣域經濟發展提供強大動力。一是認真研究政策，扎實做好項目的前期準 備工作。悉心研究國家的產業政策、投資方向和投資重點，根據縣域經濟發展規劃，合理確 定投資方向。優化投資結構，篩選論證一批對縣域經濟發展大局有帶動作用、能夠形成新的 經濟增長點的項目。加強項目論證工作，廣泛征求各方意見，真正做到成熟一個，上馬一個 ，成功一個。二是創新組織方法，提高項目建設質量。形成以企業為主體、政府引導服務的 項目建設新機制，把政府行為定位在加強指導、制定規劃、搞好服務、研究制定改革措施、 引導投資方向上來。發揮企業主體作用，堅持“走出去”與“請進來”并舉，重在走出去招 商。轉變招商引資方式，在招商主體上由行政型招商向業主型招商轉變；在招商形式上由大 兵團招商向小分隊招商轉變；在招商內容上由全面鋪開向重點突破轉變。改進招商引資方法 ，采用網上招商、定向招商、招商、小分隊上門招商等形式，降低項目成本，提高成功 率。切實加強項目管理，建立健全項目法人制、質量責任制，強化監理監督，確保項目質量 。三是搭建發展平臺，擴大招商引資。以“項目園區化、園區城市化”為目標，高起點、高 標準規劃建設縣級工業園區，打造項目建設和招商引資的平臺，吸引高新技術項目、大企業 入駐。
三、用優良的環境，筑巢引鳳，擴大引資。環境也是生產力，它決定著對外開放的程度 和經營發展的速度。作為欠發達的平原縣，要在項目建設上求得突破，必須靠優良的環境招 商。因此，要進一步轉變政府職能，簡化審批手續，清理收費項目，規范收費行為，建立公 正完善的政策環境。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，開展企業經營環境整治和糾正行業 不正之風活動，創造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境。建立行政服務中心，實行 “一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務，創造優良的政務服務環境。進一步 完備法制建設，嚴厲打擊破壞投資環境的各種行為，創造一個穩定安全的法制環境。
一、提前介入，認真做好注冊前的服務工作。
一是積極加強與相關主管部門的溝通。省工商局要求各級工商部門主動加強與發改委、商務局(招商局)和各級開發區招商部門的聯系，及時了解當地政府招商引資的安排、部署，使企業登記管理工作與當地招商引資工作有機結合起來。登記注冊機構應積極參與政府組織的重大招商活動。及時了解和掌握重大招商引資項目的基本情況及進展情況，及時提供政策咨詢服務。要建立招商引資項目庫，主動參與、積極協助配合有關部門和投資者做好項目的論證、策劃及名稱核準、合同簽約、章程制定等工作。
二是積極做好相關法律法規的宣傳工作。省工商局要求各地主動地向重大項目招商工作人員、投資者宣傳與投資項目相關的法律、行政法規、規章及有關登記條件、登記程序，提供有關登記注冊的文書表格。項目名稱核準后，登記注冊機構即應指定專人跟蹤服務。
三是積極參與外資并購內資大項目的前期論證工作。省局要求各級工商部門對外資并購內資的大項目要應提前介入，幫助制定合理的并購方案，解決并購后設立外商投資企業的名稱核準、投資方式、設立方式、管理機構、公司類型、經營范圍核定等具體問題。
二、建立登記注冊綠色通道，認真做好注冊中的服務工作。
一是提高登記工作效率。省工商局要求各地要認真落實政務公開、服務承諾、首問負責、一次告知和限時辦結等制度，簡化登記程序，縮短辦照時間，提高登記工作效率。對重大招商引資項目，要堅持做到急事先辦、特事特辦，要根據企業的需要，實行預約服務、延時服務、加班服務，對主要登記材料已提交并符合要求的，應做到當天受理、當天審核、當天發照。
二是營造良好投資環境。省工商局要求各地本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快的原則,在企業名稱、經營范圍、出資方式的核準和材料提交等方面盡可能地降低準入門檻，放寬條件，努力營造一個招商引資的良好環境。對法律法規規定需辦理前置審批的，如企業承諾在辦理前置審批前不生產、不經營，可采取發籌建執照方式給予支持。對有的主要登記材料已提交并符合要求，缺少個別一般次要材料的，在要求企業承諾一定時間內補交的情況下，可本著規范操作、方便企業的原則，采取先發照后補齊材料的方式給予支持。
三是做好跟蹤服務工作。對需經國家和省級工商機關辦理名稱核準或其他審批事項的項目，登記注冊機構應明確專人跟蹤服務，協助企業辦理審批手續。對由國家部委審批應在國家工商總局登記的項目，應積極爭取國家工商總局授權省局或所在市局登記管理，以方便企業。
三、積極支持企業做大做強,認真做好注冊后的服務工作。
一是建立工商提示卡和建議書制度。在登記窗口向企業發放工商提示卡和建議書。提示新登記的企業按期出資和辦理有關行政審批，以及經營活動中應注意的一些事項。推動企業實施商標廣告戰略、爭創守合同、重信用企業、依法參與市場競爭，增強抗風險的能力和市場競爭力，引導企業通過股權出質登記和股權出資等途徑拓寬融資渠道，擴大投資規模。
二是建立工商聯絡員制度。地方政府重點招商引資項目、規模大的招商引資項目都應確定一名企業工商聯絡員，以加強與企業的聯系。要加強對工商聯絡員的法律法規宣傳、培訓和業務指導，通過工商聯絡員主動掌握企業的需求，及時提供指導和服務。
三是建立回訪制度。重大招商引資項目登記后三個月內，登記機關應回訪一次。通過回訪，了解企業需求，重點幫助企業解決項目實施和生產經營中遇到的與工商職能相關的問題和困難，積極拓展為客商和企業服務的領域和范圍，改單一為企業提供辦照服務為圍繞工商職能的全方位、多角度提供服務。對企業提出的注冊、商標、廣告、合同、維權等方面的問題和需求應認真進行梳理分析，做到“一企一策、一事一議”，落實責任部門、責任人，限時辦結。
深入貫徹落實全市經濟工作會議精神，以“高點定位跨越發展、奮發有為爭強當先”為主調，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強招商引資的危機感和責任感，不斷拓展招商區域，創新招商方式，健全招商機制，突出招商重點，加大工作力度，把我鎮的招商引資工作提高到一個新水平。
二、工作重點和目標
全面學習貫徹國家、省、市的產業投資政策，抓住市構建“兩帶三區四園”產業布局的重大機遇，充分發揮我鎮資源、區位和產業優勢，將產業投資重點放在太陽能加工、機械制造、現代物流、文化旅游、農產品加工上，實施物流園區整體招商、三產服務業優勢招商、太陽能產業鏈招商、農業產業化招商和傳統產業轉型招商五大招商戰略。招商引資對象面向國內外及省、市大企業集團、大投資財團，特別是等，招商引資區域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調度、季排名、年終總考核制度，數字考核和現場考核相結合，年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定
（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續，并在鎮進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。
（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮招商辦會同有關部門進行現場實地考核認定。
（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮招商辦核準后確定。
2、獎勵辦法
（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據招商引資數額和項目服務質量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現金獎勵。
（2）對第一引薦人獎勵。
①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。
②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
⑤突出物流園區整體招商，凡年度內引進外商實行物流園區整體開發建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數額確定獎金，最多連續獎勵兩個年度，對投資數額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強領導，落實責任。成立由鎮黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組，負責全鎮招商引資、項目建設的組織、協調和調度。實行重點項目指揮部分線作戰，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產業園建設指揮部、泰隆大酒店及生態園建設指揮部、農業重點項目建設指揮部、農產品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調度會，對重點項目進行調度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。
2、創新方式，靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮長要帶頭招商，每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發揮招商引資的主導作用。(3)實施產業集聚招商。發揮中華儒商文化園、物流園、農產品加工園等專業園區載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業的吸引力，實現園區的項目充填和集聚發展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質量、優化招商環境，全面加強與外來投資者的聯系，不定期走訪慰問外來投資企業和召開座談會，及時幫助解決外來企業生產和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業增資擴建的信心，以現有外商企業的健康發展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續辦理和項目建設全程關系協調，確保項目如期開工順利建設。
3、完善制度，強督猛促。進一步完善鎮村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領導干部包保項目制度和鎮領導干部招商引資保證金制度。每名鎮領導干部向鎮財政交納招商引資保證金1000元，年內必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務的，保證金不予返還。
招商引資工作是一項系統工程，要使這項工作健康開展，就需要地方政府從整體上把握，辨證地處理好五個關系。
在指導思想上，要辨證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系。經濟要發展，投入是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約地方經濟發展的“瓶頸”，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走借助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，政府需要不斷強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。與此同時，在招商引資的過程中，要避免“撿到籃子里的都是萊”、“胡子眉毛一把抓”的做法，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本地經濟發展的戰略來展開，針對增加經濟總量、優化經濟結構、培育后續財源、增加就業崗位的目標來實施；要注意分析經濟全球化的趨勢，掌握沿海發達地區產業轉移的走勢；要加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成；要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。
在政策制定上，要辯證處理“取”與“予”的關系。追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽地予以讓利。要樹立“近期讓利”是為了“長遠得利”的思想，舍得拿出最好的資源、最好的產品、最好的項目、最優惠的政策與投資方合作，使客商在不斷獲利的過程中增強擴大投資的興趣和信心，使客商落戶以后真正有利可圖，從而吸引更多的客商來投資。要學會倒算賬、算大賬、算長遠帳、算活賬，先替客商著想，大膽地讓客商發財。只有做到先予后取、多予少取，才能把招商引資工作越搞越活。當然，招商引資也要算成本，不可為招商而招商，更不能為了完成招商任務而不計綜合收益，或不顧生態環境以及不可再生資源的可持續利用。要真正把招商引資與謀求本地經濟的可持續發展結合起來，既謀求當前的發展，又顧及本地的長遠利益。
在引進內容上，要辯證處理“引資”與“引智”的關系。經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。工業通過“引智”，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力；農業通過“引智”，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快貧困地區農民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目在高標準上穩健起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨干和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟”。
在工作部署上，要辯證處理“招得進”與“留得住”的關系。能否塑造良好的地方形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項目，是一個地方招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。形成合力，強化責任，做到“招得進”固然十分重要，但也不能孤立地抓招商。要跳出招商看招商，著眼于打造優良的招商平臺，營造良好的投資環境，努力提高本地的招商誠信度，降低投資成本，提高投資回報率，改善招商服務水平，使客商能留得往。為此，要不斷整治和規范市場秩序，以優越的軟環境彌補硬環境的不足，不斷完善政策法規，確立依法辦事的思想觀念，營造“人人都是投資環境，處處都是招商引資形象”的良好氛圍。
在項目選擇上，要辯證處理“大”與“小”的關系。一個地方經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”，成為減輕就業壓力的“減壓閥”。許多地方把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。因此，要注重圍繞建立資本市場進行招商引資，注重在基礎設施建設上進行招商引資，注重在做大產業集群和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，不少地方由于在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目的引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。現階段，對那些傳統產業、勞動密集型的項目，更應認真對待，要從實際出發，立足于小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。
（作者單位：英山縣審計局）
緊緊圍繞“科學發展求突破”的工作總基調，以總部經濟、品牌企業、高端產業項目引進為重心，突出抓好生產業、戰略性新興產業、特色高效農業三個產業的招商，變大招商為招大商，以大項目催生大產業，以大產業聚集產業鏈，著力優化產業結構，強力提升項目規模，全力推動項目進度。通過活動的開展，力爭“結識一批新客商、洽談一批新項目、簽約一批大項目”，為全面完成今年的招商引資任務打下堅實基礎。
二、任務目標
集中招商活動期間，各街道鎮、工業園區、農高區主要負責人“走出去”招商活動不少于3次，分工負責人不少于4次；新結識世界500強、國內500強、行業百強、上市公司、知名品牌企業不少于3家，新洽談項目不少于2個；新簽約過億元項目不少于2個；同時，要舉辦一次企業家座談會。區直部門主要負責人“走出去”招商活動不少于2次，聯系對接知名企業不少于2家，在談一個新項目，基本完成本單位今年承擔的招商引資任務。
三、活動步驟及內容
整個“集中招商活動”分宣傳動員、全面實施、總結驗收三個階段進行。
第一階段：宣傳動員階段（4月20日-25日）
1、宣傳發動，安排部署。區招商委制定《區集中招商活動實施方案》，召開動員會議，明確職責任務，對活動的開展進行全面安排部署，并通過電視、報刊、網絡等多種形式對活動進行廣泛宣傳。
2、結合實際，制定方案。各單位要按照《區集中招商活動實施方案》的精神和要求，迅速召開黨委會、黨委擴大會專題研究，同時，召開由機關干部、社區干部、骨干企業負責人等不同層次人員參加的動員會，統一思想，提高認識，扎實開展好本單位的集中招商活動。并結合單位實際，制定符合本單位特點、便于指導工作、操作性強的集中招商活動方案。4月25日前，各單位將集中招商活動方案報區經濟合作局。
3、精心篩選，梳理項目。各單位要對目前重點策劃、重點在談的項目和重點招商資源（包括閑置資源、客商資源）進行一次盤點，按不同的層次進行分類，明確哪些項目需要進一步洽談鞏固，哪些項目比較成熟具備簽約條件，哪些客商需要登門拜訪，哪些客商可以邀請實地考察。對每個需要對接的項目都要制定一套周密的談判方案，深入分析在項目談判時可能遇到的問題，提出有針對性的解決方案，提高談判的成功率。同時要對策劃招商的項目重新進行論證，對不符合規劃要求、不具備建設條件的項目，要堅決去掉，并根據實際情況再策劃一批新項目，尤其是策劃一個過20億元的大項目，以提高招商的針對性。要進一步完善充實《招商項目推介手冊》，真正把宣傳推介資料做成精品，吸引更多的客商來區投資興業。要將新篩選的項目，及時在各單位招商網上更新。各單位將活動期間需要對接的項目、需要拜訪和邀請的客商、重新篩選的策劃推介項目名單，于4月25日前報區經濟合作局。對新策劃的過20億元項目情況于5月底前報區經濟合作局。
第二階段：全面實施階段（4月26日-6月5日）
1、主動出擊，上門招商。要積極“走出去”，圍繞目前本單位重點在談的項目，按照相關產業進行細化和量化，重點瞄準“長三角”、“珠三角”、“京津塘”等先進發達地區，由各單位主要負責人帶隊，抽調精干力量組成招商小分隊主動出擊，集中攻堅。同時，各單位要結合項目特點，制定有針對性的招商計劃，外出前一定要準備充分、提前聯絡，要帶著項目走出去、帶著方案找客商，堅決杜絕無目的、無準備、無針對性的盲目招商活動。要認真整理好與客商洽談對接項目時的有關影像資料和投資方的有關資料，招商活動結束后，將有關資料報區經濟合作局。
2、熱情接待，開門招商。要積極“請進來”，重點邀請一批投資意向濃、經濟實力強、知名度高的客商來我區實地考察，對接洽談項目，借此展示我區優越的投資環境和人文地理風貌，提升我區的影響力和知名度，進一步增強客商的投資信心，為項目的進一步推進奠定基礎。要認真整理好考察時的有關影像資料和投資方的有關情況，招商活動結束后，將有關資料報區經合局。
3、真誠服務，以商招商。以商招商有利于延伸產業鏈條，聚集上下游產品的發展，是目前招商引資工作最有效的方式。活動期間，各街道鎮、工業園區、農高區都要舉辦一次企業家座談會，積極邀請在本單位投資的企業家參與，與他們就本單位的產業發展方向和招商重點進行交流，虛心聽取客商的意見和建議，充分挖掘利用企業家的人脈資源和信息資源，搭建招商引資信息平臺，通過在企業家中開展以商招商，獲取更多的項目信息。各單位要將召開座談會的有關情況及影像資料，于6月3日前報區經濟合作局。
第三階段：總結驗收階段（6月6日-6月15日）
1、召開總結交流會。各單位要認真總結“集中招商活動”所取得的成效、推進項目的工作模式、破解項目制約因素的方式，并形成書面材料，于6月6日前報區經濟合作局。區里將召開集中招商活動總結交流會，對全區整個活動的開展進行總結，推廣先進單位的經驗和做法，以此推動全區招商引資工作的跨越發展。
2、舉行集中簽約儀式。為檢驗此次活動取得的成效，活動結束后將舉行招商項目集中簽約儀式，各街道鎮、工業園區、農高區都至少要新簽約2個項目。簽約項目要符合“三個標準”，一是項目簽約后年內能開工建設，二是投資規模在1億元以上，三是必須是業內領先的大項目、好項目。
四、工作措施
1、加強領導，明確責任。成立由區政府分工區長為組長，各單位主要負責人為成員的集中招商活動領導小組，領導小組辦公室設在區經濟合作局，負責整個活動的組織協調、檢查調度、信息匯總及具體招商工作的指導。各單位要高度重視本次活動，主要負責人要親自抓，負總責，成立相應的組織協調機構，集中人力、物力、財力，真正把這次活動作為我區招商引資工作的“重頭戲”來抓。帶頭“走出去、請進來”，積極開展招商活動，以此推動整個活動的順利開展。
【關鍵詞】投資環境；改善環境；優化管理
2011年5月，衡水市以豐富的自然資源、深厚的社會文化底蘊、便利的交通、低成本的勞動力在第二屆中國節慶論壇會上獲得“中國最佳投資環境市”的榮譽稱號。這一榮譽的獲得將會引起全國各地更多投資人關注衡水，為衡水的快速發展提供了更高的交流平臺，同時也給衡水在招商引資以及規范管理方面提出了新的問題與挑戰。在這樣的背景下，筆者在對衡水市投資環境調查的基礎上，分析了投資環境中不利于衡水經濟社會發展的相關因素，并結合衡水發展的實際，提出了改善衡水投資環境、優化投資管理的發展對策。
一、近幾年衡水市吸引外來投資的成效
近幾年，衡水的經濟發展飛速，對外開放程度加深，對外招商引資取得了令人矚目的成績。2009年衡水在“注重利用外來資金項目”的思想指導下，共謀劃利用外來資金500萬元以上的項目85個。其中資源引資項目成效明顯。比如，依托果品和生豬產業，加大力度招商引資，制定了一系列優惠政策，匯源、雨潤兩家國內食品飲料和肉食加工行業的巨頭先后落戶衡水工業園區。到2010年底食品產業園已有國家級食品龍頭企業6家，臺灣食品園、日本食品園等2個園中園，以及3個知名食品企業的項目也正在洽談中。而且，目前園區內的食品企業與北京、天津、石家莊等大中城市200多家超市已實現了直通車。為此，衡水完善了物流配送中心、生活配套設施建設，打造了完備的產業配套體系，為投資方創造了更優化的經營環境。2011年針對京津、長三角、珠三角等地區，以“項目吸引外資”的方式，成功對接項目500多項（其中簽約重點項目300多項），合同引來外資2250億元，當年實際利用外資額也達到了17004萬美元，直接利用外資14723萬美元，同比分別增長26.10％和46.5％，分別高于全省平均增速5.6和24.3個百分點，在全省排名分列第5位和第2位。
二、衡水市吸引外來投資的環境分析
（1）招商引資的硬件環境分析。衡水市是全國土地、能源、勞動力價格最低的城市之一，在衡水投資能擁有最經濟的生產成本；衡水的商品市場供應物美價廉，房地產價格又是全省最低，在衡水能擁有最經濟的生活成本；另外，衡水特色產業基礎好，發展潛力非常大；所坐落的位置不但緊鄰京津，而且還有京九、石德鐵路和大廣、石黃高速貫通交叉，交通四通八達；再加上衡水是新建城市，非常注重城市規劃和環保，并有國家級濕地衡水湖，生態環境優勢日益凸顯。（2）招商引資的軟件環境分析。在引資制度上，2003年以來，在地方政府的領導下，在土地、財政獎勵和行政性事業收費，以及辦事程序、項目引資和監管體系等方面，根據招商引資的實際需要，經過4次文件的調整，衡水的引資制度在發展中逐步得到了完善，推動了衡水的招商引資工作邁上了新的臺階。但是，和招商引資實踐相比較，衡水的引資制度還有一些薄弱之處。比如：對于引資相關的法律事宜重視程度不夠，未形成成文規定在引資制度中有所體現；對于引資的優惠政策靈活度不夠，缺乏針對性；對于引資的監管體系還需進一步完善。在引資模式上，基本上都是地方政府在發揮主要功能。在衡水，招商引資工作基本經歷了一個上由地方政府直接聯系，以項目推介形式出現；到以地方政府為主導，單位、個人或其他關系網聯系（比如：通過海外聯誼會招商引資）為輔的，以區域規劃、項目推介、環境保護和基礎設施建設等形式全面介入招商引資活動的發展過程。在這種模式中，地方政府是招商引資的主角，他們擁有當地最大的資源配置權，在招商引資活動中能最有效地集合自然資源和社會資源的最大優勢，在短期內一定程度上推進了招商引資活動的順利進行。但是，從經濟學角度來講，招商引資是一種經濟行為，經濟發展的長期效益應該來源于市場來調節，而不是行政調控。如果行政權利干涉過多、控制時間太久，腐敗現象就會滋生（比如：項目運作中收受賄賂，公平、公正的缺失；以引資數量衡量政績，而忽視質量等），反而會成為招商引資的阻礙。
三、衡水市“改善投資環境、優化投資管理”的對策建議
投資環境是指影響項目投資活動的各種外部情況和條件的綜合體。主要包括政治、經濟、法律、社會、文化、自然、地理等各方面。筆者在對衡水的投資環境調查分析之后，聯系衡水發展實際，提出了優化和規范管理投資環境的對策建議。（1）地方政府應在招商引資中找準自己的位置，實施規范管理。從長期來看，招商引資的主體不應該是地方政府，而應該是那些既掌握優勢項目，又深知市場規則和社會經濟發展規律的企業。政府應該扮演的是利用自身優勢，把握全局，在招商引資中發揮參與、指導功能。比如：整合現有的資源和項目，建立起公平、合理、競爭、有序的招商引資機制；增強自身以及執法人員的法律意識，嚴格按照法律程序和法定權限行使行政權力；完善招商引資監督體系，嚴格法律責任，嚴格規范管理招商引資程序；培育本地區的優勢企業和優勢項目，實行企業和項目引資；發展拉長產業鏈，通過產業鏈招商引資。總之，在招商引資中政府應該明確的是優惠政策不是招商引資的唯一法寶；招商引資也不是發展經濟的唯一出路，更不是衡量政績的唯一標準。否則，低質量的招商引資不但不會帶來地方經濟的發展，反而還會導致自然資源和社會資源的嚴重浪費。（2）努力營造全民招商的氛圍，實現招商渠道多元化。在衡水雖然招商引資工作一直是由政府主導，引資成效也很突出。但是，從發展的根本來看，一個城市的發展應該關乎全民，更何況是招商引資這種能讓民眾從中受益的大事，它不僅僅是一個政府、幾個領導、哪個部門的責任，而應該喚起全民招商引資的熱情，營造全民關乎招商的氛圍，從根本上實現招商引資渠道的多元化。就像蘇州，全民關乎招商，全社會關乎招商，一種重商、親商、安商、富商的理念成了蘇州招商引資的特色，從而使富庶之地更富有，民眾在引資實惠中也對招商引資深信不疑，蘇州成為全國各省市地區學習的榜樣。衡水在招商引資活動中也完全可以憑借著自身的資源優勢借鑒蘇州的成功經驗，嘗試著在全民招商、全社會招商的氛圍中開展工作。（3）建立健全人才引進機制，依靠人才徹底改變衡水。衡水是中小城市，人才流失比較嚴重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在經濟社會發展過程一個亟待解決的問題。多年來，衡水市委市政府一直非常重視人才，但是由于衡水發展環境相對較差，造成衡水籍的優秀畢業生外流現象嚴重，非衡水籍的優秀生引進困難，優惠政策和物質刺激對引進人才，尤其是高端人才實效性不大。在這種情況下，衡水為了長遠發展，上至政府下至企業和人民，都應該形成一種重才、愛才、蓄才和用才的意識，制定專門的人才緊缺培育方案，實施外來引進和內部培養相結合的策略。（4）成立專門的招商機構，進一步強化職能招商。在衡水，招商引資工作的細節工作基本上都由衡水招商引資工作小組辦公室來負責完成。就目前情況來看，衡水的招商引資工作已經邁上了一個新的臺階，隨著衡水知名度的提高，衡水的招商引資工作將會打開更大的局面。為了工作的進一步推進，衡水應成立一個專門的招商引資機構，挑選專業的精兵強將，在充分考慮衡水招商引資和當地社會經濟發展的實際后，采用多種形式并重的引資方式，為這一機構培養一套獨特的運行機制。在這一專業機構的操控的基礎上，進一步強化職能招商，以專業的隊伍跟蹤服務。這樣政府就可以在招商活動中轉變自己的角色，由主導招商轉變為著力營造招商氣氛和提供引資保障服務，從而提高招商引資的靈活性和效率。
注：文章的數據和觀點源于2012年6月下旬～7月中旬筆者對衡水招商引資工作小組辦公室和衡水市中小企業局辦公室人員的調查。
參 考 文 獻
[1]陳學忠．改善投資環境——增強吸引外資能力[J]．合作經濟與科技．2001（5）
一些企業的投資愿望和信心悄然發生變化，不少投資方開始觀望或者放緩行動：同時，在金融海嘯的大背景下，包括廣東、浙江、上海等相對發達地區在內，都力圖吸引更多投資，招商引資競爭愈加激烈。
在如此多重壓力之下，如何克服不利影響，在攻堅克難中實現招商引資、經濟合作的新突破?這考驗著我們的政府，也考驗著各級相關部門的決策者們。
“無中生有”的電子產業在遂寧蓬勃發展
“這樣一個規模宏大的電子產業園區是怎樣在短時期內壯大起來的呢?”凡是到過遂寧微電子產業園的調研組、采訪者，都對該市政協副主席、立泰電子老總陳子明的故事耳熟能詳。
“本來是我自己先來遂寧考察項目，幾個生意上的朋友陪同我一起過來，與當地政府一見如故，就留了下來，我的朋友們也紛紛來到這里投資。”陳子明說，“這個園區的企業都是這樣‘一個引一個’引進來的。金灣電子是我的上游，而我的下游也在園區內；上海人給福建人做上游，福建人又給深圳人提供加工原料……這樣，產業鏈就逐步完善成熟起來了。”
事實上，這就是遂寧市以商招商、園區經濟形成產業鏈、以產業鏈招商的經典案例。
近年來，遂寧市充分利用在遂投資客商的信息資源和人脈網絡優勢，以客商引客商，以產業串產業，巧借客商招商引資，經濟上重獎、政治上厚待為遂寧招商引資作出突出貢獻的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的熱潮。
遂寧市招商引資局負責人介紹，該市將重心落在對現有投資者的服務上，幫助已落戶的企業尋找上下游配套企業。“找企業需要的企業，完善產業鏈，是幫助企業落地生根的有效舉措，也為招商引資打開了一片天。”
7月13日，省委副書記、省長蔣巨峰在該市視察工作時，對其經濟跨越式發展的良好勢頭給予了高度肯定，特別對遂寧招商引資模式大為贊賞。
[延伸]：
今年年初，《四川省招商引資局2009年招商引資工作意見》下發，在應對挑戰和抓住機遇兩方面，都有明確指向。更明確指出要全面把握企業投資心態，積極調整招商策略，使招商引資更加有的放矢。
迎接“大塊頭”，眉山主動出擊
2008年的最后一周，德國西格里集團董事會突然來川訪問。一番考察談判之后，有了在眉山投資興建碳素生產基地的想法。
“初步估算，企業投資成本比平時低25％至30％。”省招商引資局局長李剛分析，國際金融危機給很多項目帶來影響，但也是大公司、大企業低成本擴張的好時機。國際資本、跨國公司為擺脫金融危機影響，將加大力度參與我國內需市場。我省應抓住這一機遇，重點承接歐美、日韓等國家和地區的電子信息、機械制造產業，東盟等國家和地區的農副產品深加工產業，美國、南亞等國家和地區的軟件產業等。
眉山市集中力量招大企業。2008年末，歐尚、聯合利華、巴斯夫等“大塊頭”企業紛紛造訪眉山。
除上述“大塊頭”企業與眉山結緣外。該市還引進發展龍頭企業，構建大集群，為現代畜牧業發展提供強大引擎，以工業化的理念謀劃畜牧業發展，以產業化的思維抓現代畜牧業試點，把引進發展龍頭企業作為發展現代畜牧業的著力點和切入點，堅持上產業先上龍頭，通過招大引強、承接產業轉移，構建了現代畜牧業生產組織核心體系，生豬、奶牛、肉兔等主要畜禽產品都有龍頭加工企業引領。
招商引資取得的好成績，跟眉山的招商“高招”不無關系。2008年，該市在六省(市)設招商分局，變“坐等”為主動出擊。
與以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分隊”急匆匆趕去對接相比，各分局依據身處當地的優勢，及時快速出擊，提高對接的時效性的同時，還在無形中提高了對接成功率：另外，這個優勢還使其信息捕捉面更為寬泛，信息更為準確。同時，以前招商模式大多為異地舉行推介會、小分隊出擊等，這讓人力、財力、物力等方面的耗費很大，而設置招商分局則會大大節約招商成本。
“據我了解，像這樣規模的往外省派駐招商分局的做法乃全國首創。”眉山招商局的負責人介紹說，這支招商“正規軍”增強了眉山的產業轉移承接力度，功不可沒。
[延伸]：
據分析，我省災后重建高達1.7萬億元的巨大投資需求以及擴大內需相關措施的出臺，使我省有望成為外資和東部出口型企業爭相搶占的內陸市場。同時，災后恢復重建的政策、對口援建的機制也提供了獨特的政策優勢，構建起省際、區域合作的新平臺。
84.01％履約率的背后
“去年災后重建大招商活動及第九屆西博會簽約項目中，履約項目956個，履約率84.01％。”這是來自省招商引資局的最新數據。
看似簡單的數字背后，是全省上上下下的共同努力，是各級相關部門的集體智慧。
去年11月10日下午，由省委書記劉奇葆率領的四川省代表團一行35人拜訪中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，感謝中聯辦及香港同胞情系災區人民，給予四川省抗震救災和災后重建工作以巨大支持和無私援助，并進行四川省災后重建項目招商推介活動。此次投資說明會推出300個投資合作項目，投資總額為3400億元人民幣，涉及基礎設施、市政建設、重點產業、現代農業、文化旅游等領域。
災后招商引資項目有如此高的履約率，“其中原因之一是這些項目都是進行全程跟蹤督辦的。”省招商引資局有關負責人說，招商引資不是簽了合同就算大功告成，更重要的是讓數字盡快變成實實在在的東西。
督辦制度把招商引資著力點放在項目成活率上。“所有項目都成為了省政府重點跟蹤督辦對象，保證它們能在這片土地上生根發芽、開花結果。”
[延伸]：
為確保各項目的成功落地，災后省招商局創新推動方式，大力登門促進。大力開展小分隊招商，并與省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情況每月通報制度；在京設立了聯絡處，以市場化運作機制著力抓重大項目促進工作；積極搭建專業化投資促進平臺。
在“危”與“機”的博弈中前行
自災后恢復重建以來，我省針對實際情況，通過各種有力舉措，招商引資工作取得了不錯的成績，但也面臨著突出的困難和問題。
受國際金融危機的影響，招商引資難度加太，同時來自兄弟省市的競爭更加激烈。國內各地包括沿海發達地區紛紛把招商引資作為應對國際金融危機、保持經濟增長、彌補資金缺口的重要手段，特別是中部地區因地緣優勢，在承接長三角、珠三角產業轉移中攔截作用明顯。如安徽引進省外資金80％左右來自長三角，湖南承接珠三角產業轉移總量也高于我省。但在危機之下，東部地區勞動密集型產業和加工貿易向內地轉移要求更為迫切。
“通過努力，今年全年引進到位省外資金有望達到4000億元左右，同比增速超過30％。”省招商引資局相關負責人告訴我們，“如何達到這個目標，我們有相應的工作安排，圍繞重大招商活動抓承接。如圍繞目標區域、目標產業抓承接，鎖定目標企業有針對性地抓促進，盯住重大項目登門促進……”
[關鍵詞]外商直接投資 江西 經濟發展
一、引語
從2002年首次突破10億美元，到2010年突破50億美元，江西省利用外商直接投資(Foreign Direct Investment，簡稱FDI)呈現出高速增長態勢。同時，其生產總值從2002年的2450.48億元增長到2010年的9451.3億元，這表明FDI有力地促進了江西省的經濟增長。為了進一步發展經濟，江西省應該充分的認識到FDI是一個集資金、技術、人才于一身的有機整體，所以在利用FDI的過程中應該認真分析內外條件、充分利用自身相對優勢，從區域分布、產業結構、投資方式等方面對FDI進行有力引導和優化利用，使FDI更有效的促進經濟發展。
二、江西利用FDI現狀
從1984年至2010年，江西省利用FDI呈現出三個階段的發展趨勢，而江西省生產總值的發展也呈現出與之相適應的趨勢，從宏觀層面上表明FDI對進行經濟增長有明顯的促進作用。但通過對江西省利用FDI的來源、流向及利用方式的分析，表明在微觀層面上尚存在需要改進的地方。
（一）總量分析
圖01：1984-2010年江西生產總值及實際利用FDI情況
通過對1984年至2010年江西實際利用FDI的數據進行處理，可以明顯的看出，從改革初期到現在，江西利用FDI在總量上以1992年和2002年為界呈現出三個明顯的階段。
1992年以前為低迷時期。由于經濟開放程度不高、基礎條件缺乏等原因，實際利用FDI金額最多的年份也未超過1億美元；
1993-2001年為徘徊時期。從1993年開始，江西省利用FDI有緩慢增長跡象，但1997年接近5億美元后，由于亞洲金融危機等原因開始回落，在2-5億美元之間徘徊；
2002年至今，為快速增長時期。從2002年首次突破10億美元起，平均每年實際利用FDI增加5億美元，到2010年達到51.0084億美元，吸引外資增速一直位居中部六省前列。之所以產生這一現象，除江西省自身經濟發展以外，沿海地區FDI向內地轉移也是重要原因。
同時通過對1984年至2010年江西生產總值的數據進行處理，發現江西生產總值的變化趨勢與江西實際利用FDI的變化趨勢呈正相關，特別是2002年之后更加明顯。在2009年FDI增速放緩，同期生產總值也表現出放緩趨勢，而在2010年FDI增速加快的同時，生產總值也相應的表現出增速加快的趨勢。
這表明FDI有力的促進了江西省經濟增長。
（二）區域分布分析
表01：2008、2009、2010年江西實際利用FDI及項目分布表
項目數(個) 實際使用外資(萬美元)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
南昌市 137 145 304 111768 125089 147655
九江市 88 172 173 43649 52072 66534
贛州市 150 166 195 69972 77193 83560
占全省比重 54.43% 58.83% 61.54% 57.30% 63.22% 58.37%
數據來源：2009-2011年《江西統計年鑒》
通過對2008-2010年江西實際利用FDI和外資投資項目的分布情況進行分析，可以看出在FDI 在江西的分布呈現出明顯的地區差異。不管是項目數還是實際利用外資金額量，排名前三的南昌、贛州和九江所占比重之和都超過了一般。
形成此種分布的原因至少包括以下幾點：首先，南昌、贛州、九江三地的生產總值為江西前三，這意味著這三市有相對更大的市場需求；其次，南昌、贛州、九江分別位于贛中、贛南、贛北，其市場輻射范圍廣；同時，這三市位于京九線上，交通發達，是所在地區的樞紐；最后，這三市在基礎設施、產業配套、人才、資金等方面都強于其他地區。這些因素都使得外商更加傾向于在這些城市投資。
這種布局有其好處，但也有其壞處。就好處而言，投資的相對集中能帶來產業的溢出效應，減少空間距離上耗費的成本，對地方經濟的促進作用更加顯著，使這三個城市成為江西經濟增長的增長極。但外資流入的空間分布嚴重不均，不利于江西整體經濟的協調發展，長期下去可能會造成供需矛盾，最終影響經濟的持續發展。
（三）產業結構分析
長期以來江西的FDI在三大產業中主要流向了第二產業，2003年為58.8%、2004年為65%、2009年為70%、2010年達到71%。而在第二產業中，FDI又主要流向了制造業。
圖02： 2010年江西實際利用FDI產業分布情況(單位：萬美元)
通過對近幾年FDI在江西的國民經濟行業中的流向進行研究，可以得出如下幾點結論：
流向第二產業的FDI依然占主體地位，并有上升趨勢；
各產業中FDI流向也呈現出不均的情況。第二產業中絕大部分流向了制造業（2010年占91.84%），而第三產業中流向房地產業比重也很大（2010年占21.02%）；
最后，在制造業中也同樣出現分布不均現象。2010年電氣機械及器材、紡織服裝、電子通信設備為制造業中占有FDI最多的三個行業，占制造業總量的54.68%。
由此可見，江西的FDI分布從三個層次來看都存在失衡，而目前為止還沒有明顯的跡象表明失衡得到有效的調整，顯然這種局面不利于推進農業現代化、服務業的發展。
（四）資金來源分析
表02： 2009、2010年江西實際利用FDI來源及項目分布表
項目數(個)及比重 實際利用FDI(萬美元) 及比重
2009 2010 2009 2010
亞洲（其它） 50 6.1% 66 6.0% 26132 6.5% 38510 7.5%
中國香港 564 68.7% 732 66.4% 225848 56.1% 324005 63.5%
中國臺灣 113 13.8% 192 17.4% 40433 10.0% 71009 13.9%
其他地區 94 11.4% 113 10.2% 109941 27.3% 76560 15.0%
數據來源：2010-2011年《江西統計年鑒》
最近幾年，由于江西自身經濟條件的絕對發展和相對發展，對江西進行直接投資的國別 (地區)呈現多元化發展的趨勢。其中，2010年美國、日本、歐盟等發達國家(地區)對江西的實際投資額分別達到了20268萬美元、4528萬美元和9201萬美元，較之前增速明顯。
從表02中可以看出，香港在項目和資金方面依然占據絕對地位，2010年分別達到了66.4%和63.5%，對江西經濟增長有很大的影響。但香港的63.5%的投資總額分布到了66.4%的項目當中，這表明香港投資的項目中有很大一部分為中小型的勞動密集型項目。而其他地區將15.0%的投資總額分布到了10.2%的項目中，使得這些項目的技術密集型項目比重更大，而這對江西產業技術的提升作用更大。
同時，在海峽經濟聯系日益密切的大背景和政策優惠的帶動下，臺商對江西的投資也在日漸增大，并且發展迅速，2009年達到了4.0433億美金，2010年在ECFA的推動下，達到了7.1009億美金。
（五）投資方式分析
表03： 2010年年底江西外資企業注冊情況
法人數(戶)及比重 投資總額(萬美元)及比重
合資經營企業 1451 27.4% 1469818 33.5%
合作經營企業 96 1.8% 132695 3.0%
外資企業 3732 70.5% 2683242 61.1%
外資股份企業 16 0.3% 105549 2.4%
數據來源：2011年《江西統計年鑒》
截止2010年年底外商在江西投資企業注冊法人達到了5295戶，投資總額達到439.1304億美元。
2010年的數據顯示外資企業處于首要地位，項目達到3732個，占70.5%，投資總額超過260億美元，占61.1%；合資經營企業處于第二位，項目數達到1451個，占27.4%，投資總額超過140億美元，占33.5%；而合作經營企業項目只有96個，占1.8%，投資總額也只達到13.2億美元，占3%；同時需要注意的是2009年江西省合作營業項目為100個，投資總額為13.8億美元。
投資方式的不同直接導致技術轉移的難易，外資企業比重越大，技術轉移和技術溢出效應相對就越小。近幾年江西外資企業比重逐漸加大，不利于江西產業技術升級和提高生產效率。如果長期如此，必將造成經濟增長與技術進步相分離，甚至陷入對外資的依賴。
三、江西利用FDI的制約因素
（一）市場規模
外商來華投資的目的是開發并占有市場，而市場空間及其對周邊地區的輻射范圍的大小會影響投資收益，所以市場規模往往成為外商考慮投資地區的重點。與沿海地區相比，江西經濟總量、輻射范圍、開放程度都相對較低；2010年，全省GDP為9451.26億元，人均 GDP 21253元，基本上屬于全國中下游水平，表明江西的市場需求水平相對較低。
（二）產業基礎
目前，江西工業基礎薄弱，沒有形成完整的產業鏈，缺乏產業集群效應。外商投資之后無法獲得上下游產業的支持，而需自己生產或遠距離購買，必然導致成本加大，削弱了江西在勞動力、水電及資源方面的優勢，降低了對FDI的吸引力。
（三）投資環境
近年來FDI總量的增長表明江西在宏觀層面的投資環境得到改善，但微觀層面的各種影響因素改革進度不足，仍然存在對外法律不夠健全，對產權保護不夠充分；政府對市場的干預過多及部分地方政府或機構辦事程序存在繁、亂、慢等低效情況；市場競爭性和透明度不高，生產要素流動性不足，同時缺乏高級人才；基礎性配套設施、現代服務業及優質的生活環境也相對落后。
（四）引資機制
江西的招商引資工作過度依賴政府部門，作為市場主體企業直接參與比例較小，過度強調政府的政策優惠，而缺乏企業對資金和市場把握，使得招商引資過程中缺少靈敏性、適應性和準確性，結果使洽談項目與實際開工項目相差較大。
五、江西利用FDI的建議
近年來FDI有力地促進了江西經濟的增長，為了改進引資利用過程中的不足并進一步發展經濟，江西在保持引資規模增長的同時也應該注重進行微觀協調，以期達到對外資的優化利用。
（一）擬定發展戰略
在招商引資方面，江西應擬定有效合理的發展戰略，實現整體經濟的快速協調發展。在量上努力實現全方位寬領域的招商引資，在質上著力提高優質外資比重；同時在地區、產業、行業上明確導向，利用不同地區的相對優勢，使招商引資與區域人口、資源和環境相協調，實現錯位發展、互補發展和協調發展；加強自身建設，在法制、教育、產業基礎等方面優化投資環境。
（二）運用區域優勢
由于勞動力成本和土地資本價格等要素成本的上漲，近年來沿海地區正加速勞動密集型和占用土地資源多的工業項目向內地轉移，而江西在地域上與長三角、閩東南和珠三角相鄰，同時江西又擁有豐富的勞動力和土地資源，所以擁有較明顯的區域優勢。因此江西應充分運用這一優勢，做好承接沿海外資轉移的準備。
（三）完善產業集群
以優勢產業為核心，優化現有產業基礎，調動上下游配套企業發展，完善開發園區建設，實現產業集群效應。在降低外商投資成本同時，有利產業導向的實行，實現技術溢出效應并促進經濟的協調發展。具體而言應引導外資參與建設南昌制造業、九江港口產業、贛東北有色冶金工業、贛西鋼鐵工業、贛南輕工業5大產業集群。
（四）優化投資環境
在中部六省經濟水平相差不大的情況，投資環境的優劣就成了左右外商投資地點的關鍵，同時優質外商對投資環境的關注重點已逐步從優惠政策轉到法律執行、產權保護、技術標準等方面。這就需要江西進一步優化投資環境，健全對外法律，加大對產權的保護力度；提升相關部門辦事效率，減輕對市場的干預，提高市場競爭性與透明度；施行人才培養計劃，完善配套設施建設。
參考文獻：
曾巧生．江西利用外商直接投資的現狀及對策［J］.江西行政學院學報,2007(4).
年初以來，按照北安市委、市政府實施產業項目攻堅戰，加快構建現代產業體系的要求部署，我市始終堅持把招商引資作為聚集產業項目、加快發展的“總開關”和“金鑰匙”，舉全市之力抓招商、上項目，取得了階段性成果。全年共謀劃產業項目170個，總投資300億元。開復工產業項目83個，總投資156億元。其中，新開工產業項目45個，總投資86.4億元。招商引進產業項目57個，到位資金41.83億元。
一、堅持把謀劃項目作為項目建設的首要任務，立足市情、科學謀劃，全力夯實項目建設基礎
一是圍繞政策抓謀劃。立足國家產業政策和我省重點發展綠色食品產業政策導向，強化機遇意識，謀劃綠色食品產業項目51個，總投資90億元。二是圍繞優勢抓謀劃。立足我市資源、區位優勢，篩選、包裝、儲備一批符合北安實際、產業關聯度高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的大項目、好項目，培育新的經濟增長點。三是圍繞產業轉移抓謀劃。立足建設區域中心城市，增強區域集聚輻射能力，把承接先進發達地區產業轉移作為主攻方向，認真分析產業政策、產業布局和投資方向，謀劃生成產業項目。
二、堅持把準確定位作為招商引資的重要前提，突出重點、明確方向，全力提升招商針對性
一是明確重點產業。根據北安區位優勢和資源稟賦，將綠色食品、新能源裝備制造、低碳環保、循環經濟和商貿物流作為產業發展主攻方向，實施重點產業招商。二是明確重點企業。按照“工業加工創稅型、產業拉動型、就業富民型”的招商定位，面向全國、瞄準沿海，聚焦國際國內500強、行業百強，印制企業名錄發給市級領導和招商引資責任單位，增強項目招引針對性。三是明確項目標準。把固定資產投資3000萬元以上的加工創稅型項目、旅游開發和風電場開發項目，固定資產投資5000萬元以上商貿物流項目和固定資產投資1000萬元以上的汽車服務相關項目認定為重點招商項目。引進了總投資10億元的亞泰集團循環經濟產業園、總投資8.5億元的大連佐源集團菊苣綜合加工、總投資5.6億元的多維集團宏維農業物產、總投資3.2億元的福潤稻谷綜合深加工等一批大項目。
三、堅持把創新方式作為招商引資的重要手段，招大商、引大項目，全力加快產業項目聚集
一是多點發力招商。實行以商招商，聘請13位在我市投資的企業家為北安經濟發展顧問，借其廣泛的人脈資源，引進了富地物流、順發塑業等項目。實行登門招商，市級領導帶隊30余次赴北京、上海、深圳、香港、河南、遼寧、山東等地登門與企業洽談對接，引進了福鞍熱源、華源醫藥物流等項目。實行以情招商，與各類商會、協會溝通，借助全國工商聯各專業協會、大連龍商商會、北京北安同鄉會鄉友力量開展招商，引進了40萬噸國糧儲備庫、涌豐散熱器等項目。實行推介招商，借助“中俄博覽會”、黑龍江綠色有機食品博覽會、中俄雙子城國際展覽會等平臺和“央企龍江行”、“民企龍江行”、“豫商龍江行”等活動，引進了山東圣泉集團樹脂加工、哈鐵集團物流集散中心等項目。華潤集團啤酒、紅星美凱龍城市綜合體、安徽威龍電動車制造、山東鑫和盛集團食品生產加工銷售一體化、吉林修正藥業水蘇糖加工、深圳海王集團林下產品開發等15個大項目正在對接洽談，有望簽約落地。二是集中推進招商。開展了“項目備戰之冬”活動，利用冬季有效時機集中精力開展招商。積極幫助項目解決用工、規劃、原料等實際問題，加速項目開工進度，今年春季集中開工項目28個。三是強化機制招商。牢固樹立“全黨動員、全民招商”理念，明確招商引資不設觀眾席，各級干部人人有指標，層層有壓力。把招商任務落實到了市四大班子及領導干部，承辦單位由原來的45個增加到57個，形成以上帶下、全民參與的招商格局。制定了招商引資獎懲辦法，對完成招商引資任務的單位和引資人給予重獎，對完不成招商引資任務的實行“三不一否決”。
四、堅持把園區作為項目聚集的有效平臺，堅定不移地提升承載能力，全力拓展項目建設空間
一是高起點規劃。以打造省級重點經濟開發區為目標，對我市的產業發展進行了重新規劃和定位， （下轉12頁）（上接9頁）將產業園區規劃整合為“一區三園”，“一區”即北安經濟開發區，“三園”即工業園、黑河（北安）健康產業園和農產品物流園。編制完成了園區總體規劃、控詳規劃，產業發展、基礎設施等專項規劃，推動園區實現專業化、規范化發展。二是高標準建設。堅持先規劃、先建設、先筑巢，全面提高園區硬件標準，以完備的配套服務招大商、引名企、壯產業。今年投資2.6億元加強黑河（北安）健康產業園基礎設施建設，其中投資9000萬元推進園區“兩橫三縱”路網建設；投資1.4億元完成2個屯550戶農戶征地拆遷，盤活土地存量，滿足園區用地需求；投資3000萬元推進供電、供水、排水等配套設施建設，為大項目落地搭建了平臺。三是高效能管理。強化項目跟蹤管理，實行全程包保責任制，市級領導包企業，鄉鎮、部門包項目，做到包開工、包建設、包投產，推動項目迅速建設。今年園區新開工產業項目15個，投產和在建企業達到81戶，實現產值30億元。
五、堅持把優化環境作為引進項目的可靠保障，持之以恒強服務、提效能，全力擴大招商引資成果
一是打造寬松的政策環境。制定出臺招商引資優惠政策，企業投資建項目在土地、稅收、收費、服務、鼓勵企業發展等方面更加優惠便利，有力促進項目落地實施。今年，汽車產業園開復工企業14戶、入駐汽車品牌18個。二是打造高效的政務環境。牢固樹立“您帶項目資金來，剩下的事情我們辦”的理念，大力推行“一個窗口受理，一站式服務，一票制審批，一條龍服務”，取消收費項目13項，項目審批程序由原來的21個程序、26個環節整合為“五步審批”，項目審批時間縮減了37個工作日。三是打造優質的服務環境。實行園區代辦制，全程代辦項目建設手續，七個工作日辦結。實行“一證三卡”服務制，向企業發放開工籌建證、投資大戶身份卡、投資綠卡、交通綠卡。實行駐廠服務制，派駐駐廠聯絡員，推動項目審批提速、建設提速、發展提速。實行“行政問責”制，對不作為、亂作為、慢作為等行為嚴查嚴辦。
旅游資源開發力度不夠，旅游景區（點）建設滯后，旅游產品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業發展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業緊緊圍繞發展旅游經濟這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發建設工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到20**年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個，計劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項目開發建設資金困難的問題。
（二）重點開發建設項目進展情況
到20**年底，全市旅游重點開發建設項目共有6個，計劃總投資11.81億元，到20**年底，累計投入資金5.5535億元。其中，揭**瀑布旅游區，計劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計投入總資金5550萬元（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區步道、2500平方米停車場、觀景臺、調節蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現景區上游調節池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設中，預計八月底竣工，九月份開業；**內河漂流旅游區項目，計劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計劃開發建設石內河冰川石臼科研旅游和石內河上游旅游自然生態觀光度假項目；**旅游度假區，計劃總投資3.9億元，20**年投入4275萬元，累計投入資金2.595億元，其主體建筑項目度假村現已開業，娛樂中心、總統別墅、小動物園、人工湖、商貿中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設項目正在加緊施工，從**溫泉水到旅游度假區開發休閑溫泉功能區已動工興建；**湖旅游度假區，計劃總投資1.2億元，現累計投入資金2300萬元，完成了旅游詳細規劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區神港公園，計劃總投資1.3億元，20**年投入250萬元，累計投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區榕江大酒店商業中心，計劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進入全面裝修階段，計劃20**年8月份以后試業。這些項目的建設投入使用，將使我市旅游業有一個大的改觀，也帶來相當可觀的經濟效益。如**旅游度假區自20**年1月1日開業以來，人流絡繹不絕，20**年共接待過夜游客15835人次，旅游營業收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項目共解決就業近500人，有效地推動當地相關產業的發展，對提高當地居民收入，促進地方經濟發展起到積極作用。揭**瀑布旅游區建成后，將與周邊景區形成旅游圈，據調查論證，年接待游客可達30萬人以上，解決當地農民就業200人以上，并帶動周邊四個鄉鎮15萬人脫貧奔康。
二、主要做法
（一）抓規劃促發展。一是對全市旅游資源進行全面調查摸底，確定招商引資項目；二是加強規劃工作，確保資源有序開發建設。各重點項目都十分注重景區的具體規劃。如**明月湖旅游度假區在未開發建設之前，先請省規劃專家進行詳細規劃，然后再根據規劃進行建設，確保有序開發。
（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級旅游行政管理部門積極策劃，提供優質服務，主動招商引資。如針對揭西五經富溫泉度假區因土地問題無法開發建設，但其溫泉資源又相當豐富的實際，市旅游局和**度假村經過科學論證分析，決定從**溫泉水到**度假村開辟溫泉功能區，既利用了資源又豐富了**度假村的旅游項目，一舉兩得，現該項目已在設計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請進來的辦法廣泛進行招商引資，特別是針對我市是新建市，地方財政困難，對旅游項目開發建設沒法投入資金的實際。通過招商引資，重點吸引外資、民資投入。目前6個重點開發建設項目累計投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。
（三）抓旅游扶貧有效帶動資源開發建設。財政性資金的投入，在加快產品開發建設、拉動社會投資方面發揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導效應非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區旅游項目開發建設，我市的揭**瀑布旅游區、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區被批準為旅游扶貧項目，二個項目的開發建設證明，省政府旅游扶貧的決定，對推動貧困山區旅游經濟的發展，促進山區群眾就業，帶動招商引資，調整產業結構，發展縣域經濟，改善環境，推進貧困地區脫貧奔康等方面都發揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭**瀑布旅游區利用省250萬元扶貧資金修建景區道路及配套設施，從而引進**投資商5500萬元的投入，有效促進景區的開發建設。
（四）加強對已開工建設的景區（點）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進展。市旅游局經常組織專門力量對現正在建設的**明月湖度假區、揭**瀑布旅游區和市區榕江商貿中心等項目進行指導、服務、檢查、督促，保證這些項目都能按規劃中的項目進行建設。
三、建議
（一）強化政府主導，構建良好的旅游發展大環境。各地應培育適應旅游業發展的內外環境，明確旅游產業定位，確立政府主導，市場運作，社會參與的大旅游、大市場、大發展戰略，創造優良的發展環境。設立高層次的旅游協調機構，形成上下呼應，左右聯動，跨行業、跨部門、跨區域的區域經濟統籌發展格局，為統籌旅游業發展打下良好的組織基礎。制定促進旅游業發展的優惠政策和措施。
根據市政府專題會議安排，現將年全市招商引資項目分工意見安排如下，請各地區、各部門圍繞重點招商引資項目，做深、做實項目前期工作，努力營造良好的投資環境，進一步加大招商引資工作力度，確保完成年招商引資任務和項目投資計劃。
年，我市招商引資到位資金總任務175億元，其中省外到位資金任務75億元，分別由西寧市和開發區承擔。具體分解為：區、縣招商引資到位資金總任務90億元，其中省外到位資金任務33.5億元；市直相關部門招商引資到位資金總任務85億元，其中省外到位資金任務14.5億元。
一、年市屬各部門重點招商引資項目分工意見
（一）農林牧水建設項目
1.新建冬暖式日光溫室3500棟，舊溫室提升改造1000棟，新建塑料大棚3500個，進行水電路配套建設，該項目總投資38600萬元，年內完成招商引資額28100萬元。（責任單位：市農牧和扶貧開發局）
2.建設城中區總寨園、湟中縣西納川農業園、大通縣現代農業示范園、城北區現代農業示范園，該項目總投資146586萬元，年內完成招商引資額16000萬元。（責任單位：市農牧和扶貧開發局）
3.新建標準化畜棚4000棟，建設養殖小區35個。該項目總投資24100萬元，年內完成招商引資額20200萬元。（責任單位：市農牧和扶貧開發局）
4.城中區新建1500噸蔬菜保鮮庫1座，湟中縣新建蔬菜保鮮庫1座，該項目總投資1500萬元，年內完成招商引資額1200萬元。（責任單位：市農牧和扶貧開發局）
市農牧和扶貧開發局今年完成招商引資目標任務66000萬元，其中完成省外招商引資額10000萬元。
5.對2.277萬畝沙棘基地開展整地、種苗、栽植、撫育等建設，該項目總投資610萬元，年內完成招商引資額300萬元。（責任單位：市林業局）
6.在市內五個開放公園內配套建設文化、旅游、體育、休閑設施，該項目總投資3000萬元，年內完成招商引資額3000萬元。（責任單位：市林業局）
7.改造湟樂公園，進行景觀提升，該項目總投資700萬元，年內完成招商引資額700萬元。（責任單位：市林業局）
市林業局今年完成招商引資目標任務4000萬元。
8.建設日處理能力200噸污泥處理廠，該項目總投資5000萬元，年內完成招商引資額5000萬元。（責任單位：市水利局）
9.實施清水入城，對湟源峽出口至青藏鐵路橋26.1km、南川河拉脊山出口藥水泉至謝家橋段等進行治理，該項目總投資300000萬元，年內完成招商引資額20000萬元，其中市水利局完成省外招商引資額5000萬元。（責任單位：市水利局、環保局）
（二）基礎設施建設項目
10.新建改造道路11條，移動式停車場6座，立體停車庫4座，人行天橋10座，該項目總投資150000萬元，年內完成招商引資額150000萬元，其中市建委、交通局分別完成省外招商引資額10000萬元。（責任單位：市建委、交通局、城司）
11.在主城區內，規劃2-3處面積30-50畝的地塊用于商業地產開發。（責任單位：市規劃局）
12.對主城區主要街道和相關建筑物進行亮化，該項目總投資4000萬元，年內完成招商引資額2000萬元。（責任單位：市城市管理行政執法局）
（三）社會事業建設項目
13.教育培訓人才引進項目中，引進一支具有世界和國內先進教育水平的團隊。（責任單位：市教育局）
14.采取民辦公助的方式，新建4所中等規模的幼兒園。建設規模：設置6-9個大中小及混合班、學前班，每班人數33人左右。（責任單位：市教育局）
15.投資改造總建筑面積3000平方米的口腔醫院，包括建設業務用房及輔助設施，該項目總投資3000萬元，年內完成招商引資額2000萬元。（責任單位：市衛生局）
16.建設總建筑面積6000平方米的6個社區衛生服務站，該項目總投資1000萬元，年內完成招商引資額1000萬元。（責任單位：市衛生局）
17.新建海湖新區三甲醫院，總建筑面積30000平方米，設置病床800張，該項目總投資40000萬元，年內完成招商引資額1000萬元。（責任單位：市衛生局）
市衛生局今年完成招商引資目標任務4000萬元。
18.在城東區周家泉、城中區莫家街凱達廣場、城西區商業巷佳禾廣場、大通等地建設數字影院，該項目總投資17000萬元，年內完成招商引資額10000萬元。（責任單位：市文廣局）
19.建設演藝廳，該項目總投資10000萬元，年內完成招商引資額1000萬元。（責任單位：市文廣局）
20.進行數字電視信息網絡雙向化、數字化改造，對前端和網絡建設CMTS進行擴容，該項目總投資800萬元，年內完成招商引資額800萬元。（責任單位：市文廣局）
21.建設集商業、文化娛樂、演藝為一體的文化產業園，該項目總投資15000萬元，年內完成招商引資額1200萬元。（責任單位：市文廣局）
市文廣局今年完成招商引資目標任務13000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
22.在市、區、縣社區建設50條健身路徑，該項目總投資150萬元，年內完成招商引資額100萬元。（責任單位：市體育局）
23.在市、區、縣社區建設100平方米室內多功能活動中心，室外體育健身設施、門球場或小籃球場等，該項目總投資1500萬元，年內完成招商引資額1500萬元。(責任單位：市體育局)
24.在城東區、湟中縣建設1500平方米室內健身場地，室內羽毛球或乒乓球場館，并對周邊進行綠化，該項目總投資3000萬元，年內完成招商引資額1400萬元。(責任單位：市體育局)
25.在城南建設室內活動場館及室外健身廣場，該項目總投資1000萬元，年內完成招商引資額1000萬元。（責任單位：市體育局)
市體育局今年完成招商引資目標任務4000萬元。
26.建設20個社區老年日間照料中心和1個老年人養老服務場所，該項目總投資2200萬元，年內完成招商引資額1000萬元。(責任單位：市民政局)
27.對鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽新工藝進行研究，該項目總投資6000萬元，年內完成招商引資額5000萬元。(責任單位：市科技局)
28.新建4500平方米旅游定點購物大廳和餐飲場所，同時對場區內供水、供電、供氣、供熱、環保系統設施等進行改造，該項目總投資1100萬元，年內完成招商引資額1000萬元。(責任單位：市旅游局)
29.引導扶持5-8家賓館升級改造或加盟品牌連鎖酒店，該項目總投資5000萬元，年內完成招商引資額4500萬元。(責任單位：市旅游局)
30.修建具備四星級飯店標準的盈吉賓館，對中發源酒店按五星級飯店標準進行改造，該項目總投資30000萬元，年內完成招商引資額25500萬元。(責任單位：市旅游局)
市旅游局今年完成招商引資目標任務31000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
（四）商貿流通建設項目
31.新建和改造3個主食加工配送中心，提升配送能力；在市區開設連鎖早餐網點50家以上；在20-30所中小學校設置營養早餐銷售點，開展營養早餐配送工作。該項目總投資2500萬元，年內完成招商引資額1300萬元。(責任單位：市商務局)
32.升級改造家政服務網絡中心，做好家政服務網絡體系建設，開設家政連鎖店20家以上，該項目總投資2000萬元，年內完成招商引資額1000萬元。(責任單位：市商務局)
33.在社區開設連鎖便利店50家以上，該項目總投資3000萬元，年內完成招商引資額2000萬元。(責任單位：市商務局)
34.在社區開設連鎖便利洗衣店10家以上，該項目總投資200萬元，年內完成招商引資額100萬元。(責任單位：市商務局)
35.改造建設5-8個畜禽屠宰生產車間，在市區新建機械化牛羊屠宰生產線2條，豬肉分割加工生產線1條。設立牛羊肉、豬肉直銷店60家，該項目總投資6000萬元，年內完成招商引資額2000萬元。(責任單位：市商務局)
36.在市區及三縣建設7個農貿批發市場和蔬菜保鮮庫及相關配套輔助設施等，該項目總投資8000萬元，年內完成招商引資額4000萬元。(責任單位：市商務局)
37.在市區開設社區便民菜店300個，購置設施設備，該項目總投資5000萬元，年內完成招商引資額2600萬元。(責任單位：市商務局)
市商務局今年完成招商引資目標任務13000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
（五）新區項目
38.建設占地2.08公頃，建筑容積率不大于3.5，綠地率不小于35％，建筑密度不大于40％的五星級賓館一座，該項目總投資25000萬元，年內完成招商引資額15000萬元。(責任單位：海湖新區管委會)
39.建設夏都國際會議中心，該項目總投資150000萬元，年內完成招商引資額30000萬元。(責任單位：海湖新區管委會)
海湖新區管委會今年完成招商引資目標任務45000萬元，其中完成省外招商引資額20000萬元。
40.對國際會展中心現有會展場管進行整體使用功能及配套服務設施改造，該項目總投資5000萬元，年內完成招商引資額500萬元。(責任單位：南川綜合開發管委會)
41.泉爾灣溫泉度假中心項目總投資100000萬元，年內完成配套設施建設及項目前期工作。(責任單位：南川綜合開發管委會)
（六）房地產開發建設項目
42.通過招商引資，年完成100萬平方米住宅新開工面積的建設，該項目總投資300000萬元，年內完成招商引資額150000萬元。（責任單位：市住房保障和房產管理局)
市房產局今年完成招商引資目標任務150000萬元，其中完成省外招商引資額40000萬元。
（七）工業項目
43.新建日產600噸/d10w浮法玻璃生產線及辦公廠房32562平方米，該項目總投資17900萬元，年內完成招商引資額17000萬元。(責任單位：市經委)
44.建設1萬噸高精度線切割微粉生產線，該項目總投資9600萬元，年內完成招商引資額5000萬元。(責任單位：市經委)
45.建設年產20萬噸碳化硅及磨料生產線，該項目總投資40000萬元，年內完成招商引資額40000萬元。(責任單位：市經委)
46.建設72臺600KA電解槽，產能達到12萬噸/年，該項目總投資215416萬元，年內完成招商引資額8000萬元。(責任單位：市經委)
47.建設太陽能LED景觀燈具、風光互補高桿燈生產線，該項目總投資30000萬元，年內完成招商引資額20000萬元。(責任單位：市經委)
48.建設年產200兆瓦1000倍聚光太陽能光伏發電系統，該項目總投資400000萬元，年內完成招商引資額20000萬元。(責任單位：市經委)
49.建設45萬噸鋁材深加工生產線，該項目總投資550000萬元，年內完成招商引資額200000萬元。(責任單位：市經委)
50.建設年產1.2萬噸地毯紗生產線，該項目總投資12000萬元，年內完成招商引資額7000萬元。(責任單位：市經委)
市經委今年完成招商引資目標任務317000萬元，其中完成省外招商引資額30000萬元。
（八）環保項目
51.建設鋅浮渣綜合回收鋅粉生產線，該項目總投資1722萬元，年內完成招商引資額1000萬元。(責任單位：市環保局)
市環保局今年完成招商引資目標任務11000萬元，其中包括清水入城項目的10000萬元招商引資任務額。
二、年區、縣招商引資任務分配意見
年，各區縣招商引資總任務為90億元，其中，省外招商引資額33.5億元。
大通縣完成招商引資額18.3億元，其中，省外招商引資額10億元；湟中縣完成招商引資額8.9億元，其中，省外招商引資額5億元；湟源縣完成招商引資額8.5億元，其中，省外招商引資額4.5億元；城東區完成招商引資額14.5億元，其中，省外招商引資額4億元；城中區完成招商引資額13.5億元，其中，省外招商引資額3.3億元；城西區完成招商引資額14.5億元，其中，省外招商引資額4億元；城北區完成招商引資額11.8億元，其中，省外招商引資額2.7億元。
三、工作要求
（一）領導重視，全力推動。年重點招商引資項目工作分別由各副市長依照分工抓總，各牽頭和參加單位的主要負責同志承擔領導和組織責任。各級領導要抓好招商引資軟硬環境的改善，親自部署招商引資工作，親自對接、洽談項目，親自攻堅，果斷決策，突破制約項目和資金引進實施的瓶頸，推動全市招商引資工作順利進行。
