時間：2023-05-29 17:39:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
資源與環境不僅是社會可持續發展的必要條件，而且還是人類賴以生存不可或缺的物質基礎，而隨著近年來地球資源的日益減少以及環境形勢的日趨嚴峻，人們越來越認識到傳統單一經濟發展模式的弊端，認識到該模式是導致環境污染與生態惡化的根源。所以，要想將環境保護與經濟發展雙贏的戰略實現，那么就需要將過去的經濟發展模式改變，將現代化的經濟發展模式建立起來，而循環經濟發展模式就是一種全新的模式，是與可持續發展理念相切合的一種經濟增長新模式，能夠從機制上解決及消除資源、環境與發展之間所存在的沖突矛盾，真正的走可持續發展的道路。旅游業是對資源保護、環境有著相當嚴格要求的行業，在旅游業中加快循環經濟的發展，充分的展現了旅游與資源、環境協調發展，人與自然和諧共處的重要原則，對社會及經濟的長遠發展均具備著不容忽視的重要意義。
一、旅游循環經濟及其戰略體系
一方面，循環經濟明確的要求人們要采用友好的方式將生態環境、自然環境利用起來，循環經濟的發展要求與依托為生態環境及旅游資源的旅游業發展模式在本質上是統一的。如何有效的保護旅游環境與旅游資源，如何真正的實現在旅游業中旅游資源的可持續利用與不斷循環，是旅游業發展的重點及關鍵；另一方面，旅游業是有著較強關聯性與綜合性的一個產業，旅游業的運行主要包括六大要素，也就是“住、行、食、娛、購、游”，并且還涉及到一系列的相關產業及行業，有助于在產業之間、行業之間以及旅游要素之間及其內部形成循環網、循環鏈。另外，在旅游業中，當前已經對可持續發展戰略予以實施，基本上其思想保持一致與相關的循環經濟理論，旅游業是最理想的循環經濟發展載體。
從總體上來看，旅游循環經濟是廣泛的涵蓋旅游活動六大要素、旅游開發活動以及旅游區農業、工業等一系列社會活動，并且對各類新型技術的應用為支撐，以相關的法律法規為保障，以此實現減量化、資源化、再修復、再利用、再思考五原則的一種旅游發展模式。富有時代氣息的旅游循環經濟明確的要求要嚴格的按照循環經濟的基本理念進行開展及開發，借助于資源持續循環利用、生態旅游、清潔生產、發展循環超市、綠色認證、綠色消費等方式，來減少廢棄物的排放，保護旅游資源，無害化處理廢棄物，以實現“最低污染、高效利用、合理開采”的目的。旅游循環經濟模式的推行及建立，既能夠大幅度的提高能源與資源的利用率，充分的保護生態環境，極大的減少廢棄物的排放，切實的實現環境、經濟和社會的共贏，同時還能夠在不同層面上在可持續發展框架中納入消費與生產，從根本上轉變以往的不斷惡化循環、過度消耗資源的旅游方式，促使旅游業始終健康、有序及科學的發展。
旅游循環經濟模式的構建具備著相對較強的綜合性，其廣泛的涉及到了旅游活動六大要素、旅游開發活動以及旅游區農業、工業等社會活動，因而旅游循環經濟戰略體系就需要以循環經濟理念為指導，并且由動力系統、理論系統、目標系統、旅游循環經濟模式和參與層面系統等部分構成及運行，以此將旅游業的長遠發展目標實現。
二、推進旅游循環經濟發展戰略的有效措施
（一）樹立可持續發展觀，建立政府主導型發展模式
要想實現旅游業的可持續發展，則需要在開發旅游資源的過程中，保護及循環利用旅游資源，并且深刻的意識到資源及環境對可持續發展的制約，促使整個社會均認識到旅游可持續發展中應用循環經濟模式的迫切性及重要性。另外，要強化循環經濟理論的培訓學習，提高旅游從業者、旅游管理部門以及游客的可持續發展意識，最大限度的利用各項資源，在利用開發旅游資源過程中融入環境保護理念，以便于促進資源配置率的提高。
（二）積極提倡“綠色旅游”
“綠色旅游”明確的要求旅游目的地均盡可能減少破壞，控制污染，提供安全、衛生以及清潔的旅游環境；旅游經營者應當對不危害游客身體健康的產品予以提供，進行正當、公平的競爭，自覺堅持誠信為本，與此同時，行業協會應當將行業自律的功能最大限度的發揮出來；游客在旅游中要負責自身的行為，為東道主及自身的共同利益進行有益堅強的度假旅游，大力的倡導“公平旅游”以及“綠色旅游”。
（三）完善相關法律法律，規范可持續發展模式
長期以來，我國旅游業普遍存在輕管理而重經營、輕保護而重開發的不良狀況，資源保護措施和旅游環境保護措施滯后，不但缺乏有力的立法來保障可持續利用旅游資源，并且環境資源保護的地方法規與國家法律法規中也有著相當多問題存在。因此，在對旅游資源保護進行立法的過程中，應當切實的將循環經濟的理念引入，對生態環境進行統一的管理，使旅游服務產業走向法制化且生態化的進程，實現旅游全過程對環境的無威脅、無污染。在設置立法條件和立法思想時，要充分尊重生態規律，貫徹落實3R的循環經濟原則，多維度的保護與節約資源環境，從而減少或者消除游客和旅游企業對環境所帶來的間接亦或是直接的負面性影響。
三、結束語
文獻標志碼：A
文章編號：1008－0961(2009)04－0027－02
世界發達國家的經濟具有越來越明顯的創新特點。這些國家已經完成了科學技術領域的改革，發展科學技術是為了滿足經濟增長的需求，而經濟增長的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。
對俄羅斯而言，走上創新發展之路是一項非常迫切的任務。在自然氣候條件的影響下，大多數俄羅斯產品在國際市場上競爭乏力。世界經濟需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產品成本中智力勞動的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。
西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個俄羅斯相比，西伯利亞走創新發展之路更為迫切。
盡管目前國際市場對俄羅斯特別是西伯利亞高新技術成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創新體系的智力供應地，向許多國家提供“創新原材料”。
50年以前，西伯利亞就開始積極發展科學事業。今天，在西伯利亞地區科技領域的從業人員達6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區占12％。目前，該地區科技力量主要集中在俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國立病毒學和生物工程學研究中心，它們從事物理數學、技術學、化學、生命和地球學、人文學和經濟學等領域的科研工作。
西伯利亞地區擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規模的創新項目而生存和發展，例如超大項目(俄羅斯突破性技術)、國家項目、西伯利亞跨地區大型創新項目、戰略性創新類項目、西伯利亞社會領域項目、燃料能源系統項目、交通運輸建設項目、工業項目、高新技術部門項目、人口和衛生項目、西伯利亞天然氣化學工業項目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業項目、動力電子工業項目、教育項目、西伯利亞的石油加工和石化工業項目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運輸自動化診斷系統項目、俄羅斯利用硅技術的太陽能工業項目、儀表制造業項目、利用煤炭生產的最佳燃料項目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動化熱電工業項目、生物工程學項目、電力灰渣利用項目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設地下工程管線的新技術和設備項目、光學電子反恐系統項目、集成工藝項目、住房和公用事業項目、節能環保新工藝項目(新西伯利亞)，地質勘探新工藝項目(新西伯利亞)，大氣和水域光學通訊項目、航行和干擾精準武器系統項目、新材料項目、農工系統項目、氦利用工藝項目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區的戰略目標是，構建一個創新型、不斷發展的經濟社會發展體系，它的發展指標應該與我國歐洲部分的中央地區持平，個別指標應超過后者。例如，居民生活水平指標應高出25％～30％；在不久的將來，地區生產值年均增速應高出全俄國內生產總值增速的0.2～0.5個百分點；從21世紀后半葉起，西伯利亞人口年均增量當不少于5萬～15萬。
為實現上述目標，近期應完成以下一系列任務：
1 進行經濟和社會領域的大規模技術改造，確保生產俄羅斯的全新產品和開發服務項目(其中包括教育和醫療衛生)，還要把俄羅斯生產中勞動、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。
2 對中高等職業教育進行根本性改革，以滿足經濟社會領域對高素質管理骨干、工程技術人員和工人的需求，這些人員的專業技能應符合當代創新社會持續而有效發展的要求。
3 改變西伯利亞地區落后于我國歐洲地區的狀況，實現交通運輸業、能源業、建筑業和社會基礎設施各部門的超前發展。
4 利用國家與私人企業的合作關系，實施大型投資項目，發展自然資源的開采和初加工業。
5 提高自然資源的深加工能力，爭取使其占工業生產的比重相當于我國歐洲地區的水平，最大限度地減少未加工資源的外運和出口。
6 建立一個高效的創新系統，保障把科學知識轉化為技術和產品。該系統應包括依托俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院科研機構成立的兩三個中心，其技術工藝和創新水平應達到世界級水平。該系統應滿足俄羅斯對高新技術及其產品的需求。
7 改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區經西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。
8 利用環保技術工藝實現經濟增長，在生態環境污染嚴重的地區，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態環境。
在國家出臺的一系列旨在扶植西伯利亞發展的重要文件中，都明確規定了要完成上述任務。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯邦專項綱要、西伯利亞2020年前發展戰略、西伯利亞戰略(政府與企業相互合作實現社會穩定和經濟增長)和西伯利亞2020(2030)年前經濟發展戰略(關于修改2020年前戰略的一系列建議)。
關鍵詞：生態經濟： 發展戰略； 對策建議： 湖南經濟
目前，湖南正著力于推進“中部崛起”、“和諧湖南”，其中生態湖南是建設“和諧湖南”的基礎和重要標志。用生態經濟觀念構建“和諧湖南”是湖南省對當今世界現代文明進步主流和國內外環保大勢所趨的積極回應，也是吸取國內外生態教訓與憂患之后，利在當代、功在千秋的明智選擇。在中國環境保護依然存在嚴重危機的現實面前，湖南不能不選擇生態經濟發展戰略。富有時代新意的“生態湖南”，已不僅僅只是環境保護的層面，而是堅持科學發展觀，徹底轉變經濟增長方式的一場重大變革。這一戰略構想的提出，具有現實可行性和戰略必要性。湖南21世紀發展戰略將是一個生態與經濟緊密結合的戰略。
一、湖南經濟向生態經濟轉變的優勢分析
和諧社會的基本條件是人與自然和諧相處，生產發展，生活富裕，生態良好。湖南的經濟社會發展若縱向比較則成就巨大，人均收入在中部地區率先由總體小康進入全面建設小康社會的新階段；湖南人的生活多有奢侈之風，其高消費意識直逼沿海發達地區；湖南良好的自然生態在國內外皆有好評。應該說從傳統經濟向生態經濟轉變有諸多有利條件。
1、湖南具有較為優越的自然地理環境
湖南位于長江中游南部，屬亞熱帶季風濕潤氣候區；且三面環山，山清水秀，湖泊遍布，水源充足。其自然地理環境區位優勢顯著，盡管近年來也有旱澇災情發生，但由于生態以及旅游經濟的發展，湖南保留了許多原生態的地貌特征。湖南的水系更為發達，湘、資、沅、澧等九條江河經洞庭流入長江，全國七分之一的水在此匯聚。另外湖南地域上不沿海沿邊，少有赤潮、臺風等海洋性突然襲擊的災難影響，也很難產生沙塵暴、特大干旱、沙漠化等北方經常性的自然災害。
2、湖南森林覆蓋率、生態和物種多樣性良好
湖南1993年率先實現“消滅荒山”目標，1997年實現全面綠化，林業生態綜合發展。2004年完成造林面積33.37萬公頃，其中退耕還林16.2萬公頃，森林覆蓋率達到54.32％，居全國第三位。自然生態系統以植被多樣性、生物多樣性為特征，森林生態系統、灌木叢生系統和草地、濕地系統群落多樣，物種豐富。全省野生植物物種已記錄的種子植物4324種，分屬248科1245屬，其中不少是湖南特有種。被列入國家第一批重點保護野生植物名錄的有79種。全省已知的各類脊椎動物826種，列國家重點保護名錄的有113種，其中一級重點保護動物22種，二級保護動物91種。至2004年底，已建立了不同級別、層次和類型的自然保護區84個，共計104.9萬公頃，占全省國土面積的4.95％。其中國家級自然保護區8個，省級自然保護區34個，市級和縣級自然保護區42個。
3、湖南旅游業正成為經濟發展的支柱產業
湖南旅游在中部地區有領先優勢，在全國和世界也具比較優勢。有世界地質公園、世界遺產張家界，有國家重點風景名勝區7處，有國家級4A級旅游景點13個，有國家級歷史文化名城3座，有國家優秀旅游城市5座，有國家級重點文物保護單位23處。近年來，湖南旅游直接創造的經濟效益占GDP的份額年年增長。2004年旅游總收入達370.3億元，其中全年入境旅游者55萬人次，創匯3.1億美元，入境游已居中南六省第一位，標志著湖南正從旅游資源大省向旅游產業大省邁進。
4、湖南具有發展生態經濟雄厚的人才儲備和科技力量
湖南每年培養上萬名農業、林業、旅游本科畢業生、碩士和博士。擁有像袁隆平院士、官春云院士等一大批從事農業、林業、旅游生產科技研究的專家學者，加上中南林業科技大學、湖南農業大學、湖南農業研究所、湖南林業科學院等高校和科研單位多年來在農林產業領域、環保科技領域探索的科研轉化為生產力的實踐取得了顯著的效果，在全國具有領先地位，具有強大的生態科技優勢。
5、湖南經濟向生態經濟轉化呈現良好趨勢
湖南環境綜合治理工作已取得明顯成效。上世紀90年代以來，湖南下大力氣治理環境污染，“三廢”和大氣污染得到較好控制。近年來以水資源優化為重點，并確立了上游城市對出境水質負責的行政首長問責制度。在資源供求緊張，環境不斷惡化的狀況下，沒有再走粗放增長的傳統老路，而是努力探索內涵增長之路。2005年，湖南長沙被評為中國城市規劃能力前三甲城市就足以說明這點。體現出湖南經濟向生態經濟轉變的走勢日益強勁。
二、湖南經濟向生態經濟轉變的劣勢分析
湖南和其他各省一樣，發展受到這人口、資源、環境問題的困擾。這也是湖南經濟要實現生態經濟的轉型所面臨的最為困難的問題。
1、湖南是人口大省，人口眾多，社會壓力巨大
截止到2004年，全省總人口6697萬，計劃外生育仍然存在。全省每年出生3萬名弱殘疾嬰兒，男女性別失衡逐年增加，人口的數量和素質問題不少。2010年前后，湖南適齡勞動人口處于高增長期，就業矛盾突出。全省鄉村人口4430多萬占總人口的66％，比全國平均水平高6.43個百分點，農村人口的轉移任務艱巨。
2、人均資源占有量不高，關鍵資源嚴重不足
全省耕地面積為392.2萬頃，占全國耕地總面積的3％，人均耕地0.9畝，只占全國平均水平的56％，有56個縣人均耕地面積低于聯合國糧農組織公布的1.2畝警戒線。礦產資源種類較多，少數礦產儲量居全國前列，但總體人均資源占有量不高，可供開發的后備資源少。全省不能滿足需求和自給的礦藏達23種，對國民經濟發展具有重要意義的5宗支柱性資源大多短缺。
3、生態環境明顯惡化
建國以來，全省平均每年水土流失發展速度為1.59％，治理速度只有O.54％，近年全省水旱災害頻發。城市生態環境表現在水污染呈發展趨勢，威脅到飲水水源。另外湖南明顯形成湘江流域和沅水流域兩條酸雨帶，特別以長沙為中心，北起岳陽、南到
永州的流域性酸雨帶，已成為全國最嚴重的酸雨區之一。
4、環境治理和保護方面非常不足
由于湖南屬經濟欠發達地區，各地在處理經濟發展與環境保護的關系上，有的急功近利、顧此失彼，違背自然規律，超出生態環境承載能力過度開發，有的忽視污染防治措施，規避環境監督管理違規生產，有的為了政績大抓形象樣板工程，卻對環保設施匱乏和環境污染熟視無睹，造成問題積重難返。
三、湖南生態經濟發展戰略的對策與建議
湖南經濟社會發展戰略根據國家發展總體戰略，在改革開放以來的國民經濟轉軌、波動中快速增長、整頓治理經濟環境、經濟全面高漲四個歷史時期中，從一個處于跨區域的過渡性省市地位發展到在中國中部地區具有較重要的地位，正力求成為內陸地區重要的經濟發展極。和諧湖南的提出是以生態湖南為發展基礎的，其意義在于用生態經濟觀念決策社會發展。制定湖南新時期與國際環境和國情相適應的經濟發展戰略。
1、制訂生態與社會經濟協調發展戰略，科學布局經濟建設
湖南應該把生態經濟作為轉變經濟增長方式最重要的戰略。把發展生態經濟內容列入湖南“十一五”計劃，并做好2010年以后中長遠總體規劃，使之在國民經濟與社會發展中有重要的指導地位。在此基礎上，再具體制定湖南不同區域、城鄉體系、生態園區等不同層次的生態經濟發展計劃。制訂綠色GDP經濟核算體系和發展評估標準，使不同經濟水準的區域、不同自然基礎的地區都可以找到生態經濟和可持續發展的著力點。在東部大發展、西部大開發，挑戰機遇并存的形勢下，湖南爭取東部科技和項目資金投入，利用西部大開發優惠政策和市場，需要率先打出生態牌，以生態經濟戰略提升湖南經濟質量和區域競爭力，確保經濟快速、健康、持續地發展。
2、發展以長沙為核心的長株潭生態經濟帶，形成湖南生態經濟騰飛的增長極
在前不久的國家有關部門和機構的排名中，長沙的城市規劃能力居全國第七，長沙綜合實力在全國省會城市中居第9位。這無疑是長沙近幾年城市建設一直致力于生態建設這個主題的良好注解。無論是從經濟實力、還是政治、文化影響力，長沙都當仁不讓是湖南最重要的城市。因此，發展以長沙為核心的長株潭生態經濟帶，形成湖南生態經濟發展的增長極，形成集聚和輻射功能較強的城市大生態經濟圈，以此帶動全省生態經濟的全面騰飛。
3、優化經濟結構，用生態經濟催生新興產業
生態經濟是一個高度綜合復雜的系統，它涉及的核心問題始終與經濟運行相伴相生。不僅事關經濟決策，更重要在于經濟結構的調整。湖南具有生態資源和發展優勢，但這種優勢的轉換在于生態資源經濟化和市場化。只有在經濟結構調整和優化中才能達到發展生態經濟目的。但處于欠發達地區的湖南，生態經濟建設的每一個具體的實踐，都必然要求觸動現存生產和經濟結構。未來生態經濟將逐步淘汰一批老行業，改造一批現有的行業，創立一批新型的行業。因此，發展生態經濟可以把生態農業、有機食品、環保產業、生態旅游、綠色貿易等培育成為新的支柱產業，并橫跨三產業實質連鎖起來，形成有自身特色的產業集群，組成新的經濟結構，搶占市場經濟新高地。
4、優化工業產業整體素質，走生態工業化道路
對湖南而言，首先必須改造和提升傳統產業。大力發展以農產品為主要原料的綠色加工業，尤其是提高紡織、食品、飲料等傳統產業產品的生態技術含量，改變向東部地區輸出粗加工產品的狀況。其次是大力發展高新技術產業。在生物醫藥、電子信息、光機電一體化、新材料等領域，優先發展一批擁有自主知識產權的高新技術產品，推動高新技術產業跨越式發展。第三是利用信息化促進工業化。大力推廣應用計算機集成制造技術，縮短研發周期，降低制造成本，滿足用戶多樣化的需求。四是促進有限資源向結構調整的主攻方向集中，支持支柱產業和優勢企業的發展。
5、加速傳統農業向現代生態農業轉變
湖南農業發達，自古就有“湖廣熟，天下足”的美譽，是中國重要的產糧基地，也是農業大省。但卻不是農業強省，雖然擁有一大批像袁隆平、官春云院士那樣的農業專家，但湖南在傳統農業改造方面卻遠遠落后于像廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等省份。因此，湖南應當以市場為導向，以農業產業化和農村城鎮化為中心，走具有地區特色的農業現代化建設之路。積極推進農業產業化，使農業朝著科技含量高、經濟效益好、資源優勢得到充分發揮的方向發展。利用生態優勢，積極引進新資源，大力發展綠色食品、特色食品生產和精深加工。
6、加強對外合作，推進湖南生態經濟一體化
湖南要發展，必須在更大范圍和更高層次上參與國內外的經濟技術合作和競爭。應在鞏固提高傳統產品出口的同時，積極開拓新產品特別是高附加值產品的出口。扶持一批具有規模、品牌和市場優勢的大中型企業集團到境外投資，引導優勢企業“走出去”，積極開拓國際市場。在吸引投資的同時，重視技術尤其是高、精、尖技術的引進，把技術引進與自主創新結合起來，切實做好技術引進的消化吸收工作，使技術引進成為湖南加快工業化的助推器。湖南資源豐富多彩，民俗風情別具特色，比沿海發達地區有優勢，張家界、武陵源、南岳衡山、炎帝陵、舜帝陵、岳陽樓、洞庭湖等都是發展生態旅游的國際品牌。要保護好世界遺產和各類自然風景區，使環境保護與旅游開發互相促進。另外，通過建立各種形式的生態開發區和生態示范區，是提高生態環境效益，促進自然生態與經濟建設發展的有效形式，能夠促進世界高新技術與湖南生態資源的良好結合。
1我國農業經濟存在的問題
1.1對于農業投入不夠
由于我國政府對于農業沒有一個系統完善的投人規劃，導致許多地方的農業投人不夠，基礎設施短缺。縱觀我國目前的實際情況，我國許多地區的農業設施還是1960年左右建設并投入使用的，經過幾十年的使用，大部分的農業設施已經無法承載巨大的工作量，在發生自然災害時也不能很好的進行抵擋。這大大影響了農業生產的效率，限制了我國農業經濟的發展。
1.2土地政策不完善
現如今，我國仍然處于發展之中，土地政策也并不完善。我國的土地政策不完善主要表現在3個方面：首先，現如今的農產品價格持續走低，導致土地向外轉包十分困難，造成大量的耕地浪費;其次，有許多地方由于農業基礎設施差等問題，導致沒有一個固定的承包關系作為農業發展的依托;最后，長期的承包關系難以實現，而短期的村承包關系又會對土地造成傷害，影響農業發展。
1.3農業結構不合理
現如今，人們的物質生活水平不斷提高，對于農產品也有著越來越復雜的需求。但就目前的實際情況來看，我國大部分地區的農業結構都不十分科學，許多農民仍然沿用老一套的思想，只種植單一的農作物，不愿意種植更多具有市場競爭優勢的農作物，導致土地附加值不高，無法獲得理想的收益。而許多地區更是出現農業生產分散的問題，沒有將農業生產形成一定規模，導致農業生產效率的低下。
1.4勞動力素質差
長期持續的貧困，使農民速度亟待提高，根據調查目前在農村勞動力中，真正能夠完成高中學業的人占很小的一部分，大部分都是小學或者初中畢業，文化程度偏低，因此，九年義務制教育在農村的開展情況并不理想。在這樣的教育背景下，使農村勞動路的素質表現出比其他地方更差的狀況。雖然現如今農業生產中存在嚴重的勞動力過剰的現象，但是，髙素質的技術性農業人才仍然少之又少，一些素質較強的年輕人在城市化的大流中逐漸的走向城市，而留在農村進行農業生產的，往往都是一些知識文化水平不夠的、對于農業生產相關技術一無所知的老弱婦幼。這些人由于自身素質的限制，對于新型的思想觀念接受起來十分困難，對于農業科技的接受能力不強。不僅如此，許多農村的基層干部不具備帶領農民進行與時俱進的農業生產工作的能力，要么這些基層干部本身就不具備前瞻意識，沒有足夠的能力帶領農民進行更有效率的生產;要么就是不重視農業生產，僅僅將目光放在日常工作的處理上，這樣一來，農業發展自然停滯不前。
1.5科技設施不完善
與其他農業發達國家相比，在我國農業生產中，最顯著的問題是在農業科技的開發與應用上。首先，由于對于農業科學的投人不足，導致相關的研發工作受到阻礙，農業科學的成果不多。其次，許多農業科技產品沒有被廣大的農民所認識和接受，在實際的使用率上十分不理想。即使進行了農業科技產品的推廣，也因為推廣手段存在許多問題，不能被農民所接受。最后，我國的農業科學研究成果大多只停留在理論上，在實際使用上還有一定的距離。
2我國農業經濟發展的戰略選擇
2.1加大經濟投入
要想從根本上加強我國的農業經濟，促進我國農業經濟的發展，首先，要加強經濟投入的力度，通過加強經濟投入，將老舊的農業基礎設施進行整修和替換，這樣能夠更好抵御自然災害，對于農業生產有更大幫助的設施投入使用。不僅如此，相關部門還要重視基礎設施的后續保養和管理工作，定期進行保養，讓這些農業基礎設施的作用發揮到最大。
2.2提高土地資源利用率
土地是農業生產的依托，必須真正將土地增值，提高土地資源的利用率，才能從根本上將農業生產的效率提升上來，要積極的尋找既能夠讓農民收入增加，又讓土地增值的方式。首先，相關政府部門要制定完善的管理條例，在進行土地流轉時，要嚴格按照管理條例進行手續的辦理。其次，要通過鼓勵農民進行轉移的方式，將小城鎮的土地進行利用，通過這樣的方式，提高土地資源的利用率。
2.3豐富農業結構
要改變農民的傳統思想，通過宣傳和教育，讓農民認識到當前的社會情況，主動對農業結構進行調整，將農產品的種植變得更加的多樣化，從而擴大市場，擴大規模。不僅要建立起具有一定規模的農業集聚區，通過產業化的農業生產降低生產成本，擴大市場，還要積極探索更多的方式提升競爭力，如建立工廠，對農產品進行精細加工等方式。
2.4提高勞動力素質
首先，要將農村基層干部的素質提升上來。農村基層干部作為農村農業生產工作中的領導角色，對于農民來說是一個引導者一般的存在，基層干部的素質提升上去了，農民的農業生產效率自然也會隨之提升。要想從根本上提升基本干部的素質，就要對基層干部進行培訓。除定期對農村基層干部進行相關技能和知識的培訓外，基層干部本身也要樹立起學習的意識，不斷進行關于管理和農業知識的學習，在學習中不斷提升自己的工作效率，在學習中不斷提升自己的辦公能力，帶領農民群眾更好地發財致富，發展農業經濟。
其次，要積極的培養農業生產人才，將農村勞動力的整體素質水平提升一個檔次。首先，可以將留守在農村進行農業生產的農民進行系統的教育，鼓勵農民走出土地，走出農村，到農業發展水平更高的地方進行學習，在學習中不斷拓展自己的知識，接收更多、更新穎的農業文化，提升市場意識。同時，通過學習，農民在農業生產中也會掌握更多有用的技巧，這些技巧將會在實際的使用中大大提升農業生產的效率，提高農業生產的經濟效益。其次，農村基層政府也可以將一些農業專業的大學生及具備相當農業技能的人才引進來，讓這些人才將自己的所學教授給在農民，幫助農民更好地進行農業生產。總的來說，一方面，鼓勵農村的人去到更發達的地區進行學習，另一方面，鼓勵這些學有所成的人回到農村，用自己的所學為農業生產貢獻出更大的力量。
為了更好地鼓勵這些人走回農村，政府要給這些人一定的鼓勵，通過對他們進行投資和承包土地等方式，吸引這些人回到農村，解決現如今農業生產中的諸多問題。
2.5發展農業科技
首先，政府要加強對于農業科技研究的投人，鼓勵農業企業積極進行創新和研究，通過對科研人員待遇的提升和相關福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加強對于農業科技研究基礎設施的建設，增加經濟投人，將更多具有更強技術能力和水平的研究人員引進來，鼓勵他們更好地進行農業研究。
3結語
關鍵詞：縣區； 經濟發展； 戰略思考
壯大縣域經濟，說到底是個戰略問題，也就是一個事關國民經濟和社會發展全局性的、根本性的、長期性的問題。針對阜新的政治、經濟、社會、文化、生態等環境現狀，借鑒九年來的轉型經驗，要實現縣區經濟快速發展，應采取以下戰略。
一、大戶強村戰略
實施大戶強村戰略，促進農戶和集體兩個層面共同發展，有利于完善農村雙層經營體制、完善以土地為重點的農村產權制度改革；有利于以大戶強村為主體，推進農村合作經濟組織的發展，提高農民組織化程度；大戶支撐強村，強村帶動大戶，有利于農村各種經濟成份共同發展；有利于政府和涉農部門轉變職能，加強對農業和農村工作的示范、引導和服務。
二、工業強縣戰略
實施工業強縣戰略，一要以“工業年”活動為契機，立足產業發展，加快整合工業，打造產業集群。二要立足市場培養，積極推進機制創新，發展高新企業，用高新技術改造傳統產業，走新型工業化的路子。三要以工業園區建設為重點，實現縣區工業新突破。四要重振鄉鎮工業雄風，壯大縣區工業基礎。
三、民營主導戰略
我市在經濟轉型中堅持“民營為主”的基本方針，注重啟動民間資本，制定了鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，組建了中小企業信用擔保公司及中小企業信用促進會。民營經濟營業收入、增加值、稅金均增長20%以上，民營經濟比重占60%以上。這是實施民營主導戰略的基礎，也就是說，發展民營經濟還有很大的空間。
實施民營主導戰略，首先，要牢固地樹立縣區經濟以民營為主的觀念，堅持民營為主不動搖。其次，通過租賃、聯合、兼并、出租、股份制改造、拍賣等形式，改造和重組國有集體企業，實行投資主體多元化、民營化改造，大力引進民營機制，建立現代企業制度。第三，積極培育、扶持、引進民營企業，特別是引進知名度高、帶動大、行業領先的民營大企業、大集團，支持有品牌、有市場、有發展潛力的大企業，擴張規模，提升檔次。第四，要不斷優化政策環境、法制環境、市場環境、服務環境，合理引導民營經濟的產業投資，放寬民間創業的準入限制，對民間投資給予優惠政策。第五，要大力培養和造就一批民營企業家和優秀管理者，使縣區企業更加充滿生機和活力。
四、科技創新戰略
目前，我市縣區科技工作中普遍存在的問題是：科技意識淡薄，勞動力素質低下；科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；科技推廣應用面不大；科技人才缺乏；缺乏足夠的投入等等。
實施科技創新戰略，一是要增強科技意識，創造科技發展的良好環境和條件。二是建立多渠道、多形式的科技投入體系。三是積極推進科技合作。四是以促進科技成果轉化和產業化為主線。五是以科技服務平臺建設為突破口。六是突出科技項目建設，大力發展高新技術產業。七是突出技術創新，改造和提升傳統工業。八是鼓勵各類人才向縣及縣以下流動。
五、產業化牽動戰略
產業化牽動，就是在農業產業化經營中，以市場為導向，以農戶為基礎，以效益為中心，以科技為先導，以龍頭企業為紐帶，對農業和農村經濟的重點產品、主導產業，按照產供銷、種養加、貿工農、經科教一體化的要求，實行多層次、多形式、多元化的優化組合，形成各具特色的一條龍型經濟實體，以達到區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理的目標，使農業走上城鄉優勢互補、產業相互促進、抵御市場風險、承載農業勞力、良性循環、協調發展的路子，從而建立起農業新型經營體制和運行機制。
實施產業化牽動戰略，一要有特色。特色經營就是通過培育和強化區域的經濟特色，形成差異化競爭優勢，提升縣區經濟競爭力。就是要形成一村一品、一鄉一業的特色產業。如我市的生豬、奶牛、肉羊、肉驢、白鵝、雜糧、南瓜、食用菌、林產品等產業，各具特色。二要建設好龍頭企業。這是關鍵條件。要培育和發展大型龍頭企業集團，如雙匯、伊利、美中鵝業、田園、新金隆木業等，使其充分發揮規模效應。加快龍頭企業科技進步，不斷提高龍頭企業的市場競爭力。大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業，并在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優惠。同時還要建設好主導產品生產基地，大力發展農村經濟組織，進一步完善市場體系、運行機制、政策措施等。
六、項目帶動戰略
項目是聯結生產要素的紐帶，是吸引資金、技術、人才等稀缺資源的有效載體。實現縣區經濟率先突破，重點在工業，核心在項目，尤其要有一批投資項目拉動。有了項目，發展就有了載體，突破就有了支撐，工作就有了抓手。項目帶動戰略就是通過大上、快上一批具有比較優勢的項目來支撐縣區經濟快速發展的戰略。
目前，我市圍繞建設“三大產業基地，全力組織項目攻堅戰，一批具有牽動作用的重大項目取得突破性進展，其中有竣工投產的、在建的、儲備的、洽談的項目等。這些項目對縣區經濟發展具有強大的帶動作用。
實施項目帶動戰略，一是做實做細項目前期工作。緊跟國家產業政策和投資導向，圍繞基礎設施項目、產業項目和社會事業類項目，做深入細致地可研論證，建立和充實項目庫，保持項目建設的連續性。二是做好重點項目的包裝策劃、謀劃、宣傳推介和爭取工作。以項目拉動投資，以項目支撐產業，促進縣區經濟快速增長。三是建立健全抓項目機制和項目工作考核獎懲制度。實行領導包抓責任制，完善項目工作考核激勵辦法，對在項目工作中做出貢獻的單位和個人，實行重獎，真正把項目責任落到實處。四是要優勢產業上下延伸、上下游產品互為依存、要以工業園區為切入點，實現資源優化配置、高效利用和循環發展。
除此之外，實施擴大開放戰略，必須跳出縣區經濟就是縣內經濟的思維定勢，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發展的意識，走出一條以大開放實現大發展的路子。
參考文獻：
(一)自然條件優越
董家口港區坐落于膠南泊里鎮南部,近海自然水深平均-15米,距岸1000米水深可達-20米,常年不凍不淤,其優越的建港自然條件在目前國內稀缺深水良港的現狀面前顯得越發珍貴。
(二)區位優勢
根據規劃,膠州灣內煤炭、礦石等干散貨碼頭及液體化工碼頭功能逐步向董家口港區轉移,前灣港區將發展成以集裝箱為主的專業港區,董家口港區將發展成為以干散貨、液體化工為主的國家重要能源儲備運輸中轉基地和交易市場,青島港口貨種類型結構得到進一步調整和優化。
(三)面臨機遇
近年來,青島膠州灣內各港區貨物吞吐量增長迅猛,其中前灣港區已長期處于超負荷運轉,現港區規模將無法滿足需要,在新的發展機遇和挑戰面前,特別是在積極推進港口產業和服務業發展的進程中,迫切需要科學拓展新的大型港口作業區。
(四)帶動效應
董家口港完全建成后總吞吐量將達到3.7億噸,這將創造30萬以上的就業崗位。同時,董家口港區的建設和開發,也將帶動其周邊臨港工業和相關服務業的迅猛發展,吸納更多的外來人口來膠南投資興業,這就為膠南城市發展提供廣闊的發展空間。
二、膠南董家口港及臨港經濟發展戰略
(一)積極宣傳、爭取國家政策大力支持
建設億噸大港,需要很多條件,國家相關部門的批準是前提條件、同時資金是個大問題,港口投資者要看這里有沒有大的項目給港口提供穩定的運能需要,有沒有廉價的鐵路以供輸港,大項目投資者和鐵道部門又在觀望港口到底能不能建起來,遲遲不敢投資,這就形成了一個互相觀望的怪圈、信心的怪圈,這是膠南甚或青島都無法解決的。對此,我們只有作省和國家層面的宣傳、游說工作,向他們宣傳董家口的優越條件和前景,爭取他們的政策支持,只有省或國家的力量才能為投資者提供信用信號,使他們大膽的投資,這個怪圈就解開了。從河北曹妃甸和天津的濱海新區發展的經驗看,只有在國家的強力支持或國家重點工程的帶動下,即在國家信用的強力支撐下,各種基礎設施及鐵路、公路才會有投資,才能構筑完善暢通的集疏運網絡系統,才能發展多式聯運和沿海支線運輸來拓展港口對內、對外腹地范圍,利用多種運輸方式為港口發展吸引更多的貨源。
(二)要重視規模化臨港經濟的發展,要招大引強,走高端之路
中國目前正處于工業化的起步階段,從三灣一海地區的成功經驗中可以看出:臨港經濟的高效益、規模化發展戰略形成了大進大出的全球化大生產格局,提高了國家經濟綜合實力的發展。而董家口港和臨港工業區還有一個不利條件,即周邊缺乏丘陵和山地,港區淺灘和蝦池比較多,回填土方并加固及對蝦池的補償等費用很昂貴,如此一來,港口和臨港工業區的土地將很昂貴,我們只能招大引強,走高端之路,只有大企業、高科技企業才能用得起這昂貴的地。因此,董家口港的臨港經濟建設更應該重視高效益、規模化,要增強產品競爭力,塑造高端產業,不斷提高綜合競爭力。
(三)深化港口群產業鏈協作,培植在國際上有較強競爭力的臨港經濟中心
渤海灣及山東半島海岸線長,沿海多海島、港灣,為港口建設提供了較便利的建港環境條件。借鑒三灣一海地區的經驗,我們要跳出董家口港來看董家口港,青島前灣港、煙臺港、威海港、日照港要高起點制定專門發展規劃,抱團發展,要整合資源,科學分工,對各個港口進行功能定位,確定航運中心、支線港和喂給港的不同功能,建立各類港口的合作關系,不能搞惡性競爭,大家相互促進,共同繁榮;同時,加快建立統一的全國口岸物流信息平臺,實現口岸物流信息資源共享,提升口岸物流信息管理和服務水平,促使我國沿海主要港口成為具有國際中轉、物流分撥、倉儲加工、商品展示、臨港服務等全方位增殖功能的現代港口。要根據各港口的特點進行臨港工業產業鏈設計,建設高效益、規模化的臨港經濟。此外,要利用優良海港和海灣,在積極發展現代化造船工業的同時,大力發展海運物流,選擇適合的骨干產業進行重點建設,帶動相關產業發展,增加出口創匯能力,如我們目前已引進的中石化LNG項目、中鋁項目、青鋼搬遷項目等就是看好董家口港良好的區位優勢和港口大進大出的特點;我們要科學合理地規劃,我們的目標是要建立在國際上有較強競爭力的臨港經濟中心。
(四)順應港口建設,大力發展我市物流業
由于沒有鐵路,加之離青島主城區較遠且缺乏大型批發市場和物資集散地,膠南的物流業一直不發達。隨著青島經濟重心西移,董家口港以及青連鐵路的建設,港口物流經濟成為膠南新的經濟增長點。膠南市區位優越,工業基礎雄厚,僅規模以上工業企業就達到近600多家,2010年及2011年,跨海大橋和隧道將相繼通車,膠南物流業將迎來革命性的發展。對此,一是加強規劃引導。要堅持高起點、高標準,聘請國際知名設計公司規劃設計,重點抓好王臺紡機石化物流基地、臨港經濟開發區物流園、董家口海上物流區三處物流基地的規劃開發,明確定位,集中力量,加快發展。二是依托靠近青島前灣港的區位優勢,加強宣傳推介,有針對性地引進從事國際采購、國際分撥、國際中轉業務的企業,并盡可能與現有大型企業建立物流合作關系,整合全市物流企業資源,促進其合作、競爭和發展。三是大力發展第三方物流業。積極引進國際知名的第三方物流企業來我市投資,鼓勵運輸企業、貨運、倉儲、國際貿易企業向第三方物流企業轉型,吸引國外知名的大物流公司設立分公司。四是加強物流專業人才隊伍建設。目前,我市物流人才嚴重缺乏,物流人才的數量和素質實際上在決定著物流行業的走勢。要通過培育與引進相結合的方式,建設一支素質高、懂業務的物流業專門隊伍。
(五)在適當時候加快實施港區一體化進程
利用加入世貿組織后國家對保稅區規范和轉型的時機,在董家口港建設到一定程度,具備客觀條件的情況下,對港口進行港區一體化工作建設,把港口和臨港區在區域上結合起來,實現二者間的物流、信息、政策、技術創新和建設規劃的密切結合,使港口發展與城市發展相協調,這方面,天津濱海新區對我們有非常好的啟示。我們要制定好的鼓勵政策,要做好前期規劃,要爭取像新加坡、鹿特丹和天津濱海新區一樣,實現港口與國際貿易高度開放,以促進港口經濟向更高層次發展。
(六)臨港經濟發展要綜合考慮環境保護問題
三灣一海地區臨港經濟的發展不僅有成功的經驗,也有環境問題的教訓。如瀨戶內海,在開發建設前曾是日本綜合環境最優美的地帶之一。但隨著工業區的開發建設,瀨戶內海一度變成一片死海,海洋生態的破壞和環境的污染又反過來威脅沿岸的工業生產和居民生活,迫使日本政府不得不二次投巨資進行治理。董家口港在建設臨港重化工工業時,必須戰略性地考慮環境保護問題,做好臨港經濟區的綜合規劃,協調好發展經濟與保護環境的關系。
(七)發展高端經濟,提高營商環境,大力發展現代服務業,建設宜商、宜居的現代化魅力新港城
前面已經提到,港口經濟并不是世界上最發達、最成功的經濟類型或模式,世界上最發達的城市也不一定是港口經濟最發達的城市,世界上最發達的地區經濟也不一定是沿海港口最發達的地區。“大進大出”的沿海港口工業已經讓位于技術創新能力更強的制造業部門和服務業,港口歸根結底是要服務于腹地的,所以,我們要發展港口經濟,必須認識其深層次發展的重要性,不能只依賴港口的便捷低水平的發展,我們必須重視地區產業結構的高級化和增長方式的轉變,要發展知識經濟、循環經濟、服務經濟等高端經濟形態。
縣是一級最基本和最完善的行政區域，縣域經濟在國民經濟中處于十分重要的地位。從經濟總量看，整個國家的GDP有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創造的，絕大多數的人口也是居住在縣和縣以下地域之內，因此，發展縣域經濟不僅對國民經濟的整體發展具有重要的作用，而且關系到地方的穩定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發展必須要有一個合理的、科學的經濟發展戰略規劃，或者好的發展思路，才能從總體和長遠把握縣域經濟發展的重點、發展次序和相應的政府措施。1．區域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內兩個市場的整合，縣與縣之間的經濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應的發展戰略研究，確定適合自身發展特點的競爭戰略。一個科學和合理的縣域經濟發展規劃對確定發展戰略，形成特色經濟，增強競爭力具有重要的意義。
2．長遠發展的要求。目前很多縣域經濟的發展缺乏長遠的、明確的發展規劃，主導或者優勢產業的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發展，要么閉門造車，沒能將縣域經濟的發展，立足于國際和國內大市場中，尋找發展機遇。基本是一屆領導一個發展思路，整個縣域經濟發展具有極大的盲目性。
3．市場經濟發展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發展，帶來了致命的打擊。面對可能出現的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發展目標、發展戰略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發展的擾動。
4．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業能辦的事，政府就不干預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰略層面進行科學規劃，制定縣域經濟的發展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發展規劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環境，引導和扶持特色經濟的發展。
二、縣域經濟發展戰略規劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區域，但縣域經濟的發展涉及經濟和社會發展、人口和就業問題、城市發展以及生態保護和環境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發展戰略，必須建立在系統性、綜合性、前瞻性和科學性的規劃理念基礎上，設計規劃程序和規劃藍圖。
編制縣域經濟發展戰略規劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發展戰略規劃的現狀；二是確定縣域經濟發展戰略規劃的目標；三是縣域經濟發展戰略規劃的具體內容的編制；四是監控和跟蹤縣域經濟發展戰略規劃的實施效果，并且及時調整有關內容。
1．現狀分析階段。在對縣域經濟發展的歷史與現狀調研的基礎上，要系統和綜合分析縣域經濟發展的狀態與趨勢、實力與潛力、優勢與劣勢、挑戰與機遇等各方面，為編制縣域經濟發展戰略規劃的詳細提綱和具體內容做好準備。縣域經濟發展現狀分析包括以下幾個方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環境狀況分析；
（3）本縣發展的優劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經濟和社會發展水平與發展實力評估；
（5）本縣經濟結構的現狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發展所面臨的機遇與挑戰分析。
2．目標確定階段。在對本縣經濟發展現狀了解基礎上，立足于“現實”和“未來”，按照動態和發展的觀點，確定縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點等。
戰略目標的確定是縣域經濟發展戰略規劃的核心，其準確或者合理與否，直接影響縣域經濟的中長期發展。因此，戰略目標的確定要廣泛征求內外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎上，可以提出多種方案，供規劃領導小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內容編制階段。按照縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點，確定縣域經濟發展的主導產業，構建適合本縣經濟長遠發展目標的產業結構體系，做好各行業發展規劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經濟發展戰略總報告、各行業發展戰略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。
4．監控和調整階段。縣域經濟發展戰略規劃最終是實現所規劃的戰略目標。因此，要使戰略目標變為現實，必須要求總體戰略部門、各行業制訂出相應的戰略實施方案，把戰略的基本思路、內容和主要指標體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規劃相協調。在發展戰略實施過程中，當地實施部門、專家和領導要及時發現和反饋規劃存在的問題，并能夠及時調整和解決問題，以保證發展戰略在動態中提高和完善。
三、縣域經濟發展戰略編制的內容
縣域經濟發展戰略的編制內容涉及多方面，但大致包括以下幾個內容：戰略定位、戰略優勢、機遇與挑戰、戰略指導思想、戰略原則、戰略目標、戰略重點、戰略產業、戰略布局、戰略方向、戰略措施、戰略決策等。
1．縣域經濟發展定位。定位是準確確定該縣在全國、省、地區中所占據的地位、發揮的作用、承擔的功能等。縣域經濟發展定位要體現以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導向，不拘泥于當地的資源情況，即跳出本縣來看縣域經濟的發展；三是要進行分類定位，即經濟性質定位、社會功能定位、科技文化定位、發展階段定位等；四是要準確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港 開發區產業發展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區節水型臨海產業體系建設示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務晉陜蒙等中西部地區的重要的現代物流中心；（4）河北省區域經濟發展的新增長點和“兩環”開放帶動戰略的重點實施區域。
2．縣域經濟發展的戰略優勢。對縣域經濟發展的區位優勢、資源優勢、經濟基礎優勢、科教優勢、交通優勢、人才優勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優勢、哪些是比較優勢、哪些具有巨大潛在優勢、哪些優勢正在喪失或者已經變成了劣勢（如表1）。戰略優勢分析要以動態的、相對的觀點來分析，在明確優勢的同時也要分析清楚制約因素。
3．縣域經濟發展的機遇與挑戰。機遇對縣域經濟的發展至關重要，分析一個縣發展的機遇，要立足于該縣發展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區域政策、產業政策、投融資政策、大型基礎設施的建設、周邊地區的發展態勢等各個方面來發現和把握機遇，尋找經濟發展的突破口。挑戰與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰也越大。分析挑戰重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發展帶來的壓力，如環境問題、三農問題、農村工業化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業化階段和現代化的邊緣，這應該說是一種壓力和挑戰，但同時也說明，這些縣經濟發展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經濟發展的戰略原則和指導思想。縣域經濟發展的戰略原則是制訂縣域發展戰略時所必須遵循的宏觀原則，戰略指導思想是制訂戰略規劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰略指導思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經濟為主體，以特色經濟為依托，以縣城為發展中心，推動縣域經濟的全面發展”。
5．縣域經濟發展的戰略目標。縣域經濟的發展目標包括三大部分：一是經濟發展目標，包括經濟總量、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟運行質量目標等；二是社會發展目標，包括基礎設施發展目標、人口發展目標、科技教育發展目標、生活質量目標、社會保障目標等；三是資源環境發展目標，包括資源開發利用目標、環境保護目標等。按照時間尺度，每一項具體戰略目標又可分為近期目標、中期目標和遠期目標。
6．支柱產業的選擇與特色經濟的培育。支柱產業是指對縣域經濟發展起到帶動和主導作用的產業，一般具有技術水平高、規模大、創匯能力和競爭力強、產業關聯度大等特征。支柱產業的選擇一般采取定性和定量相結合的方法來確定。
支柱產業的選擇不僅要立足自身的資源優勢和現有產業基礎，而且還要從全國乃至國際產業分工體系中尋找自己的定位；支柱產業的選擇要避免與其他縣域產業出現同構現象，要實施錯位競爭發展戰略，構筑起分工明確和聯系密切的特色產業群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發區的產業發展方向為：一是打造臨港工貿型產業結構。充分發揮港口優勢，制定各項優惠政策，積極鼓勵發展非國有經濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產品加工為主的綜合發展的偏重型加工業；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設，帶動旅游、商貿、信息咨詢等第三產業的發展，打造臨港工貿型的產業結構，實現開發區經濟的跨越式發展。二是構建外向型經濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿易的契機，積極發揮京唐港腹地廣闊的優勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業集團進行嫁接，推進海港開發區外向型經濟的發展進程。三是建設一流的現代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務的現代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設成為一流的現代化港口，真正實現“以港促區”的基本思路。
7．縣域經濟發展的戰略重點。在縣域經濟發展規劃編制中，一定要明確縣域經濟發展的戰略重點，進行集中投入，集中建設，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業強縣”戰略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰略，我們可以把縣域經濟發展的重點放在以下幾個方面：農業產業化、農村工業化和城鎮化、經濟民營化等“四化”戰略作為縣域經濟發展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發區提出了四大發展戰略：即港口牽動戰略、大項目拉動戰略、物流中心促動戰略、外向型帶動戰略。
8．縣域經濟發展的戰略布局和發展模式。戰略布局是將戰略產業和戰略重點在空間上的具體落實，實施資源優化配置和產業優化配置，通過空間結構的合理化提高區域競爭力。戰略布局要根據縣的發展布局現狀，結合增長極理論和點軸開發理論，確定能夠帶動縣域經濟發展的極核和增長軸線或經濟區，形成點、線、面有機結合的空間發展結構體系。
海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長地帶。由于具有獨特的區位優勢和資源優勢，海岸帶往往是一個國家或地區經濟最繁華、人口最稠密和科技最發達的區塊。據不完全統計，全球60%的人口分布于海岸線60公里以內的陸地上，70%以上的百萬人口城市坐落于海岸帶之上，并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢有增無減，預計到2020年超過75%的人口將集中于各國和地區的海岸帶。在我國，50%以上的國內生產總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區，海岸帶對我們的經濟社會發展和陸海生態平衡至關重要。然而，目前國內對海岸帶的研究僅散見于地理學和生態學的部分交叉領域，對海岸帶經濟及其發展戰略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是，本書對填補海岸帶經濟研究空白進行了有益嘗試，并且取得了豐碩的研究成果。
從結構安排看，本書共八個章節的內容可以劃分為兩大部分：
前半部分集中研究了海岸帶產業成長的內生機理和增長機制問題。主要是探討了海岸帶產業成長的基本構成要素，包括要素空間集聚、區域市場一體化、知識資本的積累以及產業政策的激勵等。作者指出，流通效率在海岸帶要素集聚過程中發揮了關鍵作用，海岸帶吸引要素流入的最重要優勢是它能夠大幅降低交易成本，提升空間效率。海岸帶產業成長的必要前提是區域統一市場的建立，因為沒有一個統一的要素和產品市場，海岸帶狹小地區限制的劣勢將充分暴露，其依據自身人力資本和知識資本創造的內生增長態勢將難以為繼。此外，海岸帶產業的空間演進路徑和治理結構也是其成長內在機制的重要組成部分。本書作者創造性地將海岸帶產業空間演進路徑歸納為兩大方向：內部深化和外部延伸。其中，內部深化是指海岸帶內部空間結構的自我優化和提升，其根本途徑是實現生產效率和流通效率協調增進;外部延伸是指海岸帶在內部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地擴張，這種陸海一體化模式的海岸帶產業空間演進路徑也是實現區域協調發展的重要手段。
后半部分著重研究了海岸帶經濟發展戰略問題。主要包括海岸帶經濟發展的總體路徑及其戰略安排、海岸帶區域協調發展、海岸帶城市嵌入全球城市網絡、海洋產業發展及海岸帶資源開發和可持續利用等問題。就總體路徑而言，作者認為海岸帶地區首先要認清自身在發展過程中面臨的機遇和挑戰、優勢和劣勢，以此為前提明確可選擇的主導產業，并設計出符合實際的主導產業發展道路。作者提出的海岸帶經濟發展的“四高”戰略，即以高附加值的臨港工業發展出口貿易、以高產業關聯的綜合服務業連接陸海經濟、以高密度經濟的產業功能區帶動城鎮化經濟和以高知識含量的創新載體推動高度化的區域經濟，這對海岸帶地區具有宏觀的指導意義，但具體問題顯然要根據不同地區的不同特點找出因地制宜的解決方案。當前，全球生產和貿易體系是以全球化的城市網絡為空間載體的，嵌入全球城市網絡是一個海岸帶城市融入全球生產和貿易體系的前提條件。基于此本書作者突出強調海岸帶城市嵌入全球城市網絡的重要性，而且認為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網絡，還要努力將其打造成全球城市網絡的樞紐和關鍵節點。
縱觀全書，作者理論概況和實證驗證了海岸帶產業成長的內在機理，充分運用新經濟地理、內生增長理論等主流分析工具，深入挖掘了海岸帶產業成長構成要素的運動規律，總結出海岸帶產業必須同時提高生產效率和流通效率，必須同時強調內部深化和外部延伸的“兩效并進、雙向互動”的發展機制。本書關于海岸帶經濟發展戰略的研究內容，展示了作者對海岸帶發展戰略突出的認識高度，特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網絡的命題具有重要的現實意義。此外，本書作者還考慮到海岸帶可持續發展中的資源開發利用和管理問題，強調產權配置的關鍵作用，這無疑豐富了海岸帶資源管理有關理論。當然，本書對海岸帶經濟發展戰略的研究仍有一些不足之處，特別是缺少海岸帶產業成長和經濟發展的典型案例追蹤，難免略有缺憾。
我們臨淄區按照市委、市政府的部署，鼎力實施“科技興農”計謀，加年夜投入，積極改善農業裝備前提，按照市場需求，不竭調整優化農業結構，加速農業現代化培植軌范，有力地促進了全區農業和農村經濟的持續成長。去年全區農業總產值達18.24億元，較上年增添4.2%；農村經濟總收入達113億元，增添8.2%；農人人均純收入達3951元，增添7.5%。農業科技進獻率也由上年的62%提高到65%。現將有關情形陳述請示如下:
一、以齊城農業高新手藝開發區培植為先導，為農業現代化供給科技支撐
培植淄博市齊城農業高新手藝開發區是市委、市政府的重年夜抉擇妄想，是我區農業成長的新機緣。自去年8月份，齊城農業高新手藝開發區啟動培植以來，區委、區政府高度正視，抽調精壯人員，組成了管委會。禮聘中國農業科學院搞好了開發區總體規劃，規劃面積1.5萬畝，重點培植高新手藝試驗示范園、高效種植園、現代化畜牧養殖園、農副產物加工園四個功能園區，各個園區協調配套，有機統一，順應了農業現代化成長的要求。在工作上,一是注重抓了政策擬定和宣傳。按照上級有關政策，區委、區政府擬定出臺了《淄博市齊城農業高新手藝開發區招商引資優惠政策》，在合適國家方針政策的前提下，從資金、土地、稅收等方面為投資者供給最佳優惠前提，并經由過程加年夜宣傳力度，在市內外引起了較年夜反映，今朝已有千余人次參不美觀考查開發區，咨詢投資政策，洽談合作項目。二是增強了與國內外科研機構及年夜專院校的連系與協作。先后與中國農科院、山東農業年夜學、萊陽農學院、山東理工年夜學等科研教學單元成立了科技協作關系，現已進入本色性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在參議之中,為我區農業成長供給了強有力的科技支撐。三是加速了基本行動措施培植。區內主干道路、供電行動措施、辦公及科技培訓中心等已完陋習劃設計，正在招標培植中,為進區項目締造了較好的情形。今朝，15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食物、乳制品等5個項目已開工培植，總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食物、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并籌備動工，總投資1.7億元。此外，波爾山羊養殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。
二、依靠科技，不竭調整優化農業結構
環繞成長高效農業，我區始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則，實施科技帶動，不竭調整優化農業財富結構，加速全區農業支柱財富的優化進級,提高主導產物的品質及加工增值能力。在積極指導東部鄉鎮蔬菜上規模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉鎮安身高起點、年夜規模、快速度,鼎力實施“瓜菜西移”計謀，并不竭擬定和完美扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區培植，收到了以點帶面、敦促蔬菜持續成長的下場。2001年,全區蔬菜種植面積達到28萬畝，其中呵護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產量達16億公斤，實現收入15億元。在結構調整中,我們堅持把成長畜牧業作為重點，凸起抓了畜牧小區培植，促進了畜牧業的規模化成長。全區已建成畜牧小區50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養490萬只，尤其奶牛獲得較快成長，存欄量打破4000頭，比去年增添一倍,全區畜牧業產值占農業總產值的比重增添到30%以上。在科技的敦促和市場的拉動下，我區農業結構調整正執政著結構合理、產出高效、可持續成長的標的目的邁進。
三、用科技打造名牌，積極開拓國內外市場
跟著人們糊口水平的提高，出格是WTO的插手，名牌已是產物通順的“通行證”，是“命牌”。對此，我區把創名牌、樹名牌算作成長無公害農產物和創匯農業的一項關頭性法子來抓。一是凸起抓了“良種工程”，在不竭刷新傳統農業品種，培育傳統特產的同時，積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種，出格是以淄博維生種苗公司等農業企業為龍頭，充實闡揚其科技優勢，積極引進推廣國內外新品種58個，改善了農產物品質，慢慢培育創出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國內外。二是狠抓了無公害蔬菜基地培植。按照市場成長的要求，注重把蔬菜尺度化出產作為主攻標的目的，并在皇城設立了無公害蔬菜出產試驗示范基地,取得了較好下場。我區被國家命名為“中國西紅柿之鄉”、“國家級蔬菜尺度化示范區”、“中國優質蔬菜出產出口基地”。三是積極開拓國內外市場。我們操作信息收集,狠抓了國內國際蔬菜市場各類信息的匯集、清算和剖析，先后插手了“農業部信息網”和“中俄商貿網”，進入國際互聯收集，并成立了臨淄蔬菜信息網站，實時體味國內外蔬菜市場行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設立了蔬菜直銷市場和發賣處事處，隨時體味外埠蔬菜市場需求品種、數目、價錢和商檢尺度，為產銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞益處事。去年，全區90%的蔬菜實現外銷，外銷全國60多個年夜中城市，并經由過程滿洲里等邊貿口岸向俄羅斯、韓國、日本、噴香港等國家和地域出口蔬菜1200萬公斤，創匯180萬美元，分袂比上年增添45%和42%.
四、加年夜對農業的科技投入，不竭提高農業科技水平
多年來,我區始終把對農業的科技投入作為整個農業投入的重中之重，并把農業科技投入的重點放在了農業新手藝、新品種的引進推廣上來。同時，擬定了具體的投入政策。每搞一畝年夜棚滴灌，區財政無償獎勵200元；對成長高尺度行動措施農業園區，規模達到200畝以上的，給以投資總額一年的貸款貼息或響應數額的獎勵；對從事畜牧良種繁育，年供給優質奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”雜交仔豬1萬頭以上的，給以投資總額三年的貸款貼息或響應數額的獎勵；對濟青高速路兩側各500米內成長高效經濟林帶，每畝無償獎勵300元。2001年區農發資金用于農業的科技方面投入達480萬元，比上年增添200萬元擺布，其中僅淄博維生種苗有限公司年內向社會培育優質蔬菜秧苗1300萬株，區政府無償扶持180萬元。因為加年夜了對農業科技投入的力度，有用地促進了農業科技園區培植和開發性出產。全區已建成農業科技示范園區110處，其中蔬菜27處，畜牧50處，林果33處。同時，全區從事農業開發性經營的農業企業已達56處，固定資產均在100萬元以上，經營規模涉及種植業、養殖業、農產物加工運銷業等，有力地促進了農業整體水安然安祥效益的提高。
總之,我區經由過程實施科技興農計謀，使全區農業和農村經濟取得了較著成效，但離上級要乞降兄弟區縣還有很年夜差距。新的一年，我們決心在市委、市政府的正確率領下，當真貫徹落實中心和省市農村工作會議精神，以調整優化農業結構為主線，在農業企業化、財富化、國際化上做文章，在農業項目帶動、龍頭企業拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三年夜計謀，鼎力成長創匯、創稅農業，加速開發區培植軌范,盡快使其成為示范區和輻射源,敦促我區農業現代化歷程，全力使我區農業慢慢形成結構合理、產出高效、可持續成長的新名目。力爭農業總產值達到18.5億元,增添4%，農村經濟總收入達到122億元,增添8.2%，農人人均純收入達到4250元,增添7.5%。工作中，一是抓調整。堅持以市場為導向，以效益為中心，以優質高效創匯、創稅農業為主攻標的目的，鼎力調整農業結構，盡快形成臨淄的農業財富優勢和特色。種植業推廣適銷對路的特色品種,不竭提高質量、檔次。畜牧業上,重點成長奶牛和肉食牛，把畜牧業算作一個年夜財富來抓，經由過程幾年的全力使這個財富成為我區繼蔬菜之后的第二年夜支柱財富。二是抓科技。凸起抓好“良種工程”，在不竭刷新傳統農業品種的同時，積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種，并積極試驗示范和引進推泛博棚菜微滴灌、高效養殖、配方施肥和農產物加工、儲存、保鮮等前進前輩合用新手藝，提高科技功效的轉化操作率。三是抓龍頭項目。重點在蔬菜、畜牧、林果、食用菌等財富和產物的出產、加工、貯藏和運銷上作文章，下鼎實力培植蔬菜生果脫水和畜產物加工龍頭項目，拉動我區農業的進級和換代，促使農業向高效型、創匯創稅型和國際化邁進。四是抓市場。在鞏固原本直銷市場的基本上，拓展新的優勢互補的直銷市場，成立起具有臨淄特色的市場收集，確保農產物產得出,實時銷，效益好。同時采納“掛、靠、聯”等體例依托區內外年夜型農業龍頭企業，開拓國外蔬菜及畜產物發賣市場，全力提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。五是抓名牌。重點在蔬菜無公害出產上下功夫，擬定嚴酷的質量尺度和手藝規程，指導農人付諸實施。并引進和推廣生物肥和生物防治手藝，盡快成立起質量保證系統，增設需要的檢測設備，慢慢實施產物“準出證”，不竭提高我區農產物市場的競爭力和生命力。
一、黑龍江省房地產企業應適時創新發展戰略
企業發展戰略應該保持相對穩定,保持相對穩定并不意味著一成不變。企業的發展戰略,應該是隨著市場變化而變動的發展模式。任何企業發展戰略都是針對一定的外部環境與內部條件制定的。當外部環境或內部條件發生重大變化時,毫無疑問就應該與時俱進、調整或重新制定發展戰略。企業發展戰略創新源于企業領導的動力、魄力和毅力。從某種意義上講,企業發展戰略創新是企業再造工程,是一項具有很大風險、困難和阻力的系統工程。企業領導如果沒有強烈的事業心、責任感,沒有排除各種困難和阻力的魄力,沒有堅韌不跋的毅力,就很難下定這種決心。
我國房地產市場的發展情況有幾個階段:1980―1988年,國有及國有控股的壟斷性市場;1989―1991年少數開放地區初步市場化;1992―1997年以住房分配為主的半市場化;1998―2001年貨幣化和住房個貸支持的市場化;2002至今土地壟斷供給的市場化。相應地房地產企業的發展也經歷了不同的過渡階段:1980―1988年擁有土地、簡單的生產;1989―1991年清理整頓、維持生產;1992―1997年注重成本控制和規模化;1998―2001年強調產品升級、品牌與技術;2002至今資本與金融的結合。我們現行的環境背景是:1.國家壟斷的土地一級市場;2.逐步完善的法律體系;3.越發嚴格的金融管制;4.逐步建立健全的住房社會保障體系;5.信譽市場中的資本融資。
萬通地產董事長馮侖曾經發出這樣的呼吁:“房地產行業在價值觀、產品、生活形態、發展策略上要進一步提升,讓房地產行業告別野蠻生長、山寨地產,而進入一個文明、健康、更加理性的發展時期。”我省房地產企業應適時創新發展戰略,以期與時俱進。
二、黑龍江省房地產經濟發展戰略選擇
房地產經濟發展戰略規劃有許多層次,如總體戰略、發展戰略、文化戰略、營銷戰略、人力戰略等,而發展戰略是有形價值實現的具體方向指導,發展戰略的核心在于選擇建立強壯的競爭位置、取得安全利潤。
(一)差異性戰略
差異性戰略是指企業提供的地產產品或服務具有差異性,樹立起行業鏈范圍中獨特性的東西。行業競爭內容之一就是創造差異性。即有目的地選擇一系列不同的運營活動以創造一種獨特的價值組合。也就是創造一種獨特、有利的定位,涉及各種不同的運營活動。差異性的表現有:防御定位不同、種類定位不同、需求定位不同、營銷渠道定位不同、價格定位不同。差異性必須優先考慮防御定位(風險控制紅線)。該項戰略尤其適合我省中小型房地產企業。
1.經營差異化:市場細分原則下的“縫隙經營”策略。我省中小型房地產企業在確定經營方向時,要努力避開行業內大企業、大公司所關注的熱點項目,選擇他們易于忽視而又有一定經濟效益的小型“縫隙”產品,充分發揮自己靈活性好和適應性強的優勢,拾遺補缺,填補市場需求的不足。
2.產品差異化:精品戰略之路。我省的房地產市場在經過政策的洗禮后,房地產開發的各項成本,尤其是土地成本開始飆升。因此,我省房地產開發企業要通過走精品戰略之路來提高企業的競爭力,提高產品的美譽度和知名度,提高產品的附加值。在市場競爭白熱化階段,設計理念創新、生活方式引領、服務內涵挖掘,將使得產品更富有個性化色彩,成為市場矚目的精品。
3.項目開發差異策略:確定適合自己開發的房地產項目。我省房地產企業應注重對市場和消費者需求的研究,通過對市場進行細分,選擇出產品將來可能面向的消費對象,從而確保自己開發的房產能夠在市場中立于不敗之地。特別是我省的中小型房地產企業應主攻某個特殊的顧客群、某產品線的一個細分區域或某一地區市場,力求低成本、差異化開發。
4.區域差異策略:定位上以進入次級城市為主。在現階段,在我省經濟最為發達的哈爾濱、大慶等一級區域,云集了許多大型房地產企業,且市場競爭相當激烈。在這種情況下,中小型房地產企業可以選擇轉中小城市,這樣做的好處有:(1)避開與大型房地產企業同城競爭,尋求新的適合自己的發展空間,通過空間的轉換來取得競爭優勢。(2)在經濟欠發達的地區,由于其地價、房價總體較低,存在相當的上升空間,中小型房地產企業可以獲得較高的投資回報率。(3)與經濟欠發達的地區相比,經濟較發達地區的開發企業在企業文化、技術水平及資金實力上都具有明顯的優勢。(4)充分利用欠發達城市或地區對于引資等優惠的政策,解決資金和批土地的難題。
(二)專一化戰略
專一化戰略是主攻某個特殊的消費者群、某產品線的一個細分區段或某一地區市場。但專一化戰略常常意味著要放棄一部分市場,包含著利潤率與銷售額之間互以對方為代價的關系。
(三)成本低控戰略
成本低控戰略要求企業必須建立起優化流程,嚴格控制成本費用,取得高效的運營效益。成本低控戰略的體現是運營效益。企業成本低控,實際就是指企業善于管理經營。企業和競爭者做同樣的事情,誰的效益最大化,誰就是贏家。
(四)聯盟戰略
所謂房地產企業聯盟戰略是指兩個以上的房地產企業出于對市場的預期目標和企業自身總體經營目標的意愿,采取一種長期性聯合與合作的經營行為方式。房地產企業聯盟,不僅局限于房地產開發企業之間的合作關系,更應該涵蓋開發企業與設計單位、監理公司、建筑商、商、廣告公司、物業公司等上下游企業,乃至家電等房地產相關部門生產行業、學校等科研機構之間的長期合作關系。
【關鍵詞】縣域農業；農業經濟發展；問題
要想推動縣域農業經濟的順利發展，就要認清發展戰略中的有關問題。對此，本文對于縣域農業經濟發展戰略中的幾個突出的問題進行了如下探討。
一、農業產業化問題
1、大力幫助和扶持農業產業龍頭企業。在縣域農業經濟發展中龍頭企業起到了帶頭的作用，、它帶動著農業向產業化的發展。對此，針對于龍頭企業來講，要對其制定一個可行性的實施措施，對于龍頭企業的各項申請都要給與優惠，大力的引進一些龍頭企業，在今后的發展中，要重點對農產品的加工業進行培養和擴大，同時為了達到符合市場的要求，還要提高產品的質量。在市場經濟發展的今天，為了符合市場的需求，要幫助一些龍頭企業和農戶建立“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。
2、培育壯大農村經紀人隊伍。在市場經濟發展的帶動下，農業經濟的發展要以市場為發展導向，農民經紀人是農產品走向市場、銷售流通的重要途徑。為農民調整種植結構發揮了十分重要的作用，所以說，要制定一個可行性的管理規章制度，要大力的培養和幫助農村經紀人，對農村經濟人不僅在經濟上進行給與鼓勵，同時還要在政治上給與地位，當他們遇到困難的時候要及時的給與幫助并解決困難，使農村經紀人的隊伍不斷的發展和壯大。要根據實際情況，對于當地有文化水平高的農民，可以對他們進行培訓然后將其納入縣級統一管理。
3、深化農業和農村經濟結構調整。在耕地資源減少的情況下，調整好農村耕地區域面積結構，合理利用農業資；做好產業結構調整，大力發展農產品加工業，同時還要加強提高農產品的質量及其安全生產的水平，努力做到將農產品的生產質量符合質量標準；調整就業結構，要將農村的勞動力盡量的轉移，將種植業的勞動力逐漸的轉向農業的加工服務業或是非農產業分流，同時這也是實現小康社會的主要途徑，要積極的引導農民合伙經營，推廣聯合種植的生產模式。
二、小城鎮建設問題
1、堅持走小城鎮在建設的過程中農業產業化以及鄉鎮企業二次創業共同抓。將小城鎮建設與農村經濟的發展融合到一起，在從中找出二者的結合點，不僅要尋找小康城鎮在發展農業產業化自身的特點，同時也要發現鄉鎮企業本身的優勢，在建設小康城鎮的同時，大力發展農業。
2、強化小城鎮規劃建設工作。要把重點放在把握建設上，盡量避免平均用力，要采取科學性、現實性對小康城鎮進行可行性的規劃，正確看待小城鎮規模小、水平低的現象，將這一現象盡量的在最短的時間內扭轉過來，從而提高小城鎮規劃質量工作。
3、創設多元化投資體系。由于政府在資金投入有限的情況下，根據市場經營模式，在經營城鎮的過程中增加的投入，不要限制農業基礎設施的投資，合理的把投入的資金用好，加強招商引資。
4、加快小城鎮綜合改革步伐。
第一，強化小城鎮戶籍管理制度的落實工作，對于長時間、穩定的居住在小城鎮的住戶，要為他們辦理城鎮常住戶口手續。第二，強化的使用制度，在小城城鎮建設的過程中，政府要實行統一制的管理和經營。第三，建立完善的社會保障制度。
三、生產力與科技水平比較低的問題
1、重點突出農業科技項目建設，著力發展技術產業。
第一，加大招商引資力度，強化全面對外經濟的技術合作，在與合作的過程中，采用正確的方法來改善環境，從而吸引投資商。第二，重點開發有實力的技術企業，讓這些有實力的技術企業成為真正的龍頭企業。第三、為一些中、小性的技術企業創作有利的發展條件，培養他們著裝的成長。
2、在縣域農業經濟發展的過程中，要重視突出技術的創新，對傳統的工業進行改造和提高。
第一，采取使用新技術的措施加快傳統產業的改造步伐，同時還要提升傳統產業的技術質量。第二，大力發展并引進一些高新技術，將促進技術和農業資源的優勢互相融合到一起，同時政府要給與一定的幫助和支持。第三，盡快的研發出新產品，提高市場占有率，第四，大力促進農民的積極性，激發農民創造發明的興趣和熱情。
3、將農業科技進步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進農業和農村經濟發展。
包括農作物良種化、高效養殖科技、農產品加工技術、避災農業科技、農村科技引導與培訓。
4、提高科技意識觀念，為科學技術的大力發展創造有利的條件。
強化科學研發建設發展的力度，并創建完善的專家顧問體系機制，與此同時，大力提倡科技人員的參與和做好技術服務的分配，盡量的發揮科技人員的潛能。另外，還要建立多渠道的科技投入體系。
內容摘要：近年來，全球氣候問題日益嚴峻，低碳經濟將成為減緩氣候變暖，實現各國可持續性發展的主要途徑。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是對能源消費方式、經濟增長方式和人類生活方式的全新變革。文章指出，中國發展低碳經濟勢在必行，這既符合全球氣候環境合作的要求，也符合我國當前經濟社會可持續發展的要求。面對將出現的一些不利條件應該迎難而上，建立與低碳經濟發展相適應的產業結構、生產方式、技術體系、消費模式和市場機制，最終實現“高碳”向“低碳”社會的轉變跨越。
關鍵詞：低碳經濟 發展模式 產業結構 路徑選擇
低碳經濟的內涵及意義
2003年英國前首相布萊爾在題為《我們未來的能源―創建低碳經濟》的白皮書中首次提出了低碳經濟的概念，之后引起了世界各國的強烈反響。當前低碳經濟發展成為了全球的共識。20世紀末至今，各國為加速本國經濟發展，不少國家采用粗狂式的發展模式用以推動本國經濟增長，這使得全球整體碳排放量驟增（見表1）。氣候變暖問題也就成為了國際社會關注的焦點問題，而解決這一問題的根本方法就是低碳經濟。
現今所倡導的低碳經濟主要是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎的一種經濟發展模式。莊貴陽給予了低碳經濟一個合適的解釋，他認為：“低碳經濟的實質就是能源效率和能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續性發展。”低碳經濟將會毋庸置疑的成為繼工業革命、信息革命后的新的世界革命浪潮。
中國發展低碳經濟的必要性
（一）低碳經濟之路有利于改善我國能源供給結構
我國能源結構具有以煤炭為主且生產和消費比重較大，石油產量低、消費高，新能源利用率低的特點（見表2）。我國經濟的飛速發展使得對能源有著更大的需求，但是我國能源現狀不容樂觀：煤炭石油產量已經接近極限，對它們的過度依賴將會成為我國經濟發展的瓶頸。
因此太陽能、風能、生物能、潮汐能等低碳能源都有很大的發展潛力，可以有效地改變我國的能源結構缺陷問題，更有利于我國可持續發展戰略的實施。
（二）低碳經濟之路有利于實現產業結構調整
我國目前整體的產業結構不合理，以2007年為例，我國第一、第二、第三產業在國民經濟中的比重分別為11.7%、49.2%、39.1%，而同期在發達國家第一產業比重不超過5%，第二產業不超過30%，第三產業不超過65%，這種不合理狀況嚴重阻礙了我國經濟的快速發展。近期我國特別提出了調整經濟結構的經濟發展方針，目的是為了進一步優化三次產業比例，優化農業產業結構，優化工業支柱結構，優化傳統服務業與現代服務業結構。
（三）低碳經濟之路有利于環境保護
我國長期的經濟發展都是采用粗狂型的發展模式，這樣的增長模式過度依賴資源能源消耗，使得污染排放物量高、資源能源消耗大，嚴重破壞了我國的生態環境。發展低碳經濟，可以有效地減少對自然資源環境的依賴程度，減少對資源環境的消耗和破壞。這是實現我國“十一五”目標的重要措施。
中國發展低碳經濟面臨的挑戰及問題
（一）能源使用效率低
我國的資源現狀是“富煤、少氣、缺油”，因此也就決定了我國的能源結構以煤炭為主。且我國正處于工業化和城市化的快速發展階段，對能源的需求量與日俱增。據統計，我國從2000年到2007年間，能源消費量按照年均1.8億噸的速度增加，到2020年我國的能源需求量將會達到50億噸。但是面對如此巨大能源消耗，我國的能源利用率很低，有資料顯示，每噸煤的產出效率僅相當于美國的28.6%、相當于歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率僅為35%，比國際效率水平低10%。而且我國GDP能源消耗比世界平均水平高出2.2倍。改革開放30多年來的發展使我國GDP約增長10倍，但是礦產資源的消耗量增長40多倍。
（二）產業結構不合理
在傳統經濟模式下，國家按照三次產業結構來劃分經濟部門，農業為第一產業，工業是第二產業，服務業為第三產業。我國現階段正處于工業化中后期，是重工業快速發展階段，也是能耗最多、排放最多的時期。也就是說我國現期經濟的快速增長過于依賴工業，尤其是高耗能的重化工行業，而且能源低消耗的第三產業服務業發展速度緩慢，所占比重較低（見表3）。雖然自2000年后我國經濟取得了很大成果，但都是依靠能源消耗來提高的。我國大部分省市都沒有完成“十一五”規劃中所提出的單位GDP能耗下降20%的目標。
（三）低碳技術水平低
在我國傳統的經濟模式下，行業整體科技水平比較落后，政府企業僅看重眼前利益，對技術的重視不夠，鮮有資金投入低碳領域，使得低碳技術研發能力和消化吸納能力有限。同時這又涉及成本和市場方面，采用低碳技術減排溫室氣體的過程中將會付出額外成本，該種產品在國際市場上競爭力將下降。
國際低碳經濟發展動向及經驗
從世界角度觀察，各發達國家都在調整社會經濟政策，準備向低碳經濟轉型。
英國政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月了《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》，對全球變暖的經濟影響做了定量評估。報告認為，氣候的變化所帶來的經濟代價可堪比一場世界大戰所造成的經濟損失。若世界各國現在以每年 GDP 1%的投入進行低碳經濟發展，則可以避免將來每年GDP5%-20%的損失。報告還認為要做到低碳經濟的主要措施為：提高能源效率；對電力等能源部門“去碳”；同時建立強有力的價格機制，如對碳排放征稅和進行碳排放交易；以及全球聯合對去碳高新技術進行研發和部署等。
2007年7月11日，美國參議院提出了《低碳經濟法案》。之后奧巴馬提出了新能源政策，實施“總量控制和碳排放交易”計劃，預計到2030年，所有新建房屋都實現“碳中和”或“零碳排放”。
2008年6月，日本原首相福田康夫提出“福田藍圖”，它包括應對低碳發展的技術創新、制度變革及生活方式的轉變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標是：到2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。
2009年7月15日，英國了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》。文件指出，到2020 年可再生能源在能源供應中要占15%的份額，其中40%的電力來自綠色能源領域，主要是發展風電等綠色能源。
從世界各發達國家對低碳經濟社會發展的措施中可以得到以下幾點經驗總結：以實現“低耗能、低污染、低排放”為目標；經濟增長同能源消費、碳排放脫鉤；進行低碳技術創新；開發新的新型的清潔能源；通過相應的法律法規來促進、約束。
中國發展低碳經濟的路徑選擇
（一）產業結構調整
做好產業模式調整，首先應該在依據我國國情的情況下，在工業內部加快高附加值的高技術產業和低耗能產業的發展，合理調整產業結構和工業行業內部結構，在保持第一、第二、第三產業協調發展的前提下，大力發展第三產業，增強我國服務業的競爭力并努力占有一定的產業比重。其次控制高能耗和高污染行業，淘汰落后產能，提高鋼鐵、化工、輕工等行業的準入制度。同時發展知識密集型、技術密集型產業。
（二）政策法規支持
一國低碳經濟的有效推行和實施，離不開相關政策的支持。因此政府應該率先規劃并大力推動低碳經濟相關政策法律的制定，建立起完善的低碳經濟發展機制和科學合理的制度安排，推動社會經濟朝低碳方向轉型。現階段我國應對氣候變化的相關法律法規較少，也缺少針對二氧化碳等溫室氣體的相關法規。為了更好的推進低碳經濟的發展，應盡快建立相關的立法和政策支持。具體在政策措施中可以采用開征碳稅和推行碳排放交易等手段。碳稅的征收使得清潔能源更有成本上的競爭力。碳交易的推行對于促進我國各地區、各單位之間的利益均衡，提高減排效率也有著十分重要的作用。
（三）經濟增長模式調整
中國現階段的經濟發展主要是粗獷型發展模式，它采用：資源―生產―產品的單線流向（見圖1），這樣在很大程度上使得生產終端資源不能充分利用。現在國際上所倡導的低碳經濟模式，是采用循環的生產機制，即資源―生產―產品―資源的閉合生產模式（見圖2），這樣較之于傳統的發展模式將會更好的利用資源，提高資源利用率，也就無形中降低了二氧化碳的排放量，使得經濟增長方式由粗獷型向集約型逐漸過渡。
（四）相關技術支撐
經過數年的發展，世界發達國家擁有了較成熟的低碳技術，我國應該通過國際間協商與合作機制，加強發達國家與我國的技術轉讓力度，增強低碳技術的國際引進、消化以及技術創新。這是我國發展低碳經濟的重點，尤其要依照我國以煤炭資源為主的國內資源基礎和形勢嚴峻的環境污染現狀，放眼中長期國家能源環境戰略的發展。同時我國還應積極參與國際能源技術市場和碳交易市場，通過各種激勵機制促進可持續發展，并為低碳產品的出口制定有效的激勵機制。此外還應加大對低碳技術的研發和投入力度，大力推動相關技術創新，并積極研發可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，為發展低碳經濟提供有力的技術支持。
（五）消費觀念轉變
根據統計數據顯示，作為消費活動最為集中的地域，城市消費了全球能源的75%，占全球溫室氣體排放的 80%。因此發展低碳經濟，轉變居民消費觀念，倡導低碳生活方式對低碳社會的建立有著重要的作用。政府應該通過各種形式的媒體宣傳等手段，大力開展低碳經濟宣傳活動，倡導低碳、節約、環保的社會生產消費方式，提高消費者節能意識，使全社會各個階層人群都能夠了解認可低碳經濟，在平時生活中選擇低碳環保產品。
綜上，中國走低碳經濟道路將會面對許多嚴峻的挑戰和困難，但是低碳經濟的道路，既符合當前經濟社會可持續發展的要求，也符合全球氣候環境合作的要求。積極構建低碳發展的政策機制，大力支持低碳技術創新和應用，提高消費者低碳經濟消費觀念，鼓勵企業開發應用低碳先進技術，加強國際間的合作與交流并引進先進的低碳技術，最終實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現中國經濟社會、人與自然和諧發展。
參考文獻：
1.沈瑞鋼，李由.低碳經濟：經濟發展的新思路[J].學術界，2010.3
2.中國科學院可持續發展戰略研究組.2009中國可持續發展戰略報告[M].科學出版社，2009
