時間：2023-05-29 17:39:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程投標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、投標策略
1.1低利型策略在投標競爭的過程中，競爭的關鍵焦點就是價格，如果想要能夠在投標競爭中脫穎而出，就需要進行精確嚴謹的工程成本計算，同時還需要充分估算其他競爭對手的工程報價底線，在此基礎上明確自身投標的價格，這樣一來在低利潤的情況下，就能夠保證相關企業輕松中標，這種投標策略是最常用的。除此之外，在面對下面幾種極端狀況時，采取這種策略能夠起到很好效果。如果競爭對手綜合實力過于強大，并且工程投標競爭空前激烈，甚至已經威脅到企業的市場地位；為了謀求更長遠的發展，來開辟全新的市場，從而能夠實現對新地區的戰略性占領；或者工程項目的總體狀況相對精簡，有著良好的施工基礎條件，總體的施工工藝技術難度較低，總工程量很大，但無需投入過多的管理資源等。
1.2盈利型策略在這種投標策略實施過程中，需要能夠做好全面的了解，總整體上對投標方案進行最優化調整，能夠在投標過程中將自身的核心優勢充分展現，明確性價比方案，從而保障最大的盈利效果。具體來講，如果投標企業擁有難以匹敵的綜合實力，并且在地區占據著絕對性的統治地位，無論是技術還是聲譽在地區范圍內都難逢敵手，并且已經形成了良好的品牌效應，在這種情況下，業主就能夠對相關情況充分全面了解，并給予絕對的支持和信任。或者工程整體要求較高，需要較高的技術標準，并且整體工藝相對復雜，一般單位很難勝任，專業性和結構性都很強，只有自身企業能夠對高標準的工程完全勝任的情況下，將自身整體特長以及核心優勢和經驗進行全面展示，這樣一來就能夠輕而易舉的將競爭對手擊敗。
二、投標報價技巧
在針對工程進行具體的投標過程中，要能夠在報價過程采取一定的技巧，從而確保能夠最終中標。在這一過程中，科學的運用技巧進行投標報價，在一定程度上影響著投標的效果，以及自身能夠獲得的利潤空間。
2.1低報價高索賠在具體投標過程中，通過低利的方式將整個投標的報價壓到最低，已能夠中標為最終目的。在此基礎上，對工程的具體情況進行全面詳細了解，能夠對招標合同的每一項條款了如指掌，并能夠明確了解圖紙的每一項細節內容，在這種情況下搜尋工程項目在具體開展過程中，能夠進行索賠的相關環節和內容，并且有計劃有組織的對有關的證據資料進行密切收集。在這種情況下，單純利用索賠，就能夠從一定程度上保證工程項目的整體經濟效益和利潤收入。
2.2不平衡報價法所謂不平衡報價具體來講，是在明確工程項目整體投標價格的基礎上，將工程項目進行系統分解，針對環節性項目的價格進行調整，在這種情況下，總體的投標價格并不會受到影響，依然能夠保證投標價格的中標優勢，但是卻能夠將項目創造的利潤最大化。①要能夠充分認識到資金在單位時間內能夠創造的價值，這樣一來如果能夠保證資金的快速回收，就能夠增加資金的總體利用效率，具體來講，針對前期工程以及基礎工程進行相關費用的提高，這樣一來資金能夠進行更加有效的周轉；在針對后期項目時，降低工程裝飾以及安裝的整體價格；②在進行詳細的工程量核算之后，對具體項目的工程量變化情況進行精確的預判和評估，明確變化幅度較大的項目，或者在工程圖紙不能夠保證不變的情況下，如果圖紙一旦發生變化，將會增加施工的總體成本，在這種情況下，提高項目單價將能夠保證企業的經濟效益的最大化。在針對工程狀況并不明確的項目時，調低項目單價，這能夠在一定程度上減小工程結算的整體損失；③計日工報價：在針對計日工進行具體報價的過程中，可以進行價格的針對性提高，這樣一來在用工方面就能夠保證盈利效果。但是如果相關文件針對計日工做出了明確規定，就要做出針對性的報價分析，如果處理不當將會使總報價發生波動。
2.3多方案報價在特殊情況下，招標文件沒有針對相關狀況做出明確的規定，從而造成工程范圍模糊不清，或者相關條款不夠公正合理，針對施工技術方面的標準和規范十分嚴苛，在這種情況下，投標人將會面臨巨大的風險壓力，為了能夠將風險等級降到最低，就需要針對相關項目進行單價上調，增加相關風險成本，但是這樣一來中標概率會明顯降低。面對這種情況，要能夠全面考量工程整體狀況，對可能出現的風險進行明確的預判，在此基礎上，針對可能發生的不同風險制定出針對性的多套報價方案。具體來講，就是針對招標文件來確定報價，針對不同的招標條件確定不同的投標價位，在此基礎上留出調整的余地和空間，針對具體招標條款的改動進行細節上的調整，這樣一來能夠從整體上確保投標報價控制在合理限度內，經過具體的協商來修改或者明確有關條款，從而能夠確保工程投標的順利進行。
三、結語
投標這一環節是工程競爭的決定性環節，在這一過程中，不能夠單純依賴于投標人的素質和能力，還需要在這一過程中進行策略性應對，通過對相關技巧的嫻熟掌握和運用，將能夠保證工程投標整體價格方案的最優化。
作者：李虹 許小男 單位：蘇州嘉盛建設工程有限公司
關鍵詞：施工企業 投標管理 中標
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)06-243-02
隨著建筑市場不斷規范和完善，施工企業承攬工程都必須通過投標方式獲取，這就要求施工企業加強工程投標管理，提高中標率，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。投標工作是關系到施工企業生存與發展的工作，“中標是第一要務”這是放之任何一個施工企業都皆準的指導方針。投標管理工作是個系統工程，投標工作做得好壞，標書質量編制的優劣，將直接影響是否能中標，也影響到中標后的履約。
如何從制度上、機制上保證做好投標管理工作，在滿足利益的前提下更多的贏得項目中標，為企業的生存和發展打下良好基礎，是施工企業要認真面對的問題。筆者結合參與工程投標工作16年來的經歷，淺談工程投標管理工作。
一、投標工作日常管理
在組織結構的設置上，施工企業要有負責投標專門工作機構―市場開發部，歸口負責管理本企業的投標工作：投標臺賬的建立和維護、編制資格預審文件、辦理參加投標手續、研究投標報價策略、牽頭組織編寫投標文件、負責投標過程中的澄清與答疑、打印裝訂投標文件、遞交投標文件、辦理投標保證金（保函）、參加投標后的澄清、述標和中標后的談判，直至簽訂工程合同。
除以上工作之外，還應將以下工作納入日常業務的范疇內：
1.設備材料價格庫建立與維護。投標的競爭，大多直接體現在價格的競爭上，因此除了對具體投標項目進行必要的詢價，還應該負責組織建立設備、材料的價格庫，這樣不僅可以在投標報價時對能獲得的詢價設備材料價格進行修正，還能在時間緊急或詢價困難的情況下利用價格庫的信息進行投標項目的報價。
2.工程施工成本收集。市場開發部定期對正在執行的項目通過走訪或問卷的形式，就已執行工程項目的施工成本進行調查、整理和匯總。建立企業成本價格信息庫，為投標決策提供準確的信息支持。
3.建立投標技術文件標準文本。使用標準的文本和格式可以節省大量的時間和人力，為提高編標工作效率，施工企業應在多年、大量的投標文件基礎上進行總結，分析形成標準投標文件技術文件模板，對一般投標文件的技術文件的通用部分，如項目控制和執行、設計管理和協調、采購管理、施工管理、質量管理、文明施工、環保水保措施等形成相對固定的格式，一旦接到投標任務即可在此模板的基礎上進行有針對性的修改和完善，快速形成高質量的投標文件的技術部分。
二、資格預審的編制
對于投標項目而言，資格預審文件的填報質量直接關系到施工企業能否通過資格預審，進而獲得下一步參與投標項目的機會。因此資格預審文件的編寫質量在投標過程中是非常重要的一環，尤其是在一般的、技術要求不高、參與投標人眾多的工程項目上，更不能僅僅因為資格預審文件的質量而喪失參與投標的機會。資格預審文件應該根據招標項目的特點，突出重點，特別是工程業績、獲獎證書更應該有針對性。
資格預審文件的編制應與招標文件的要求一致。隨著企業不斷的發展以及承接項目的變化，企業的人力資源狀況、在建項目人力資源負荷、企業資格或等級證書等都有動態的變化，應有專人負責公司資質文件、企業合同業績、企業公司信息等內容資料的維護，避免導致企業人力資源已經發展、合同業績已經增加、資質等級已經升級，卻在資格預審文件編制時仍然使用舊證書、舊數據的情況。
三、投標前的準備
獲得相應的投標信息，首先要根據相關資料、信息及企業的實際情況，對企業是否進行投標進行決策。
經科學決策后企業決定參與項目的投標，就進入投標前的準備階段。投標前的準備工作一般分為以下幾個階段：
1.招標文件購買。在通過資格預審后，按照招標人規定的時間和地點購買招標文件。購買招標文件并不是簡單的文件購買，最好同時能獲得有哪些競爭對手參與、招標人招標工作的組織狀況等相關信息，為投標決策收集有用的信息。
2.招標文件評審。合同是施工企業一切風險的源頭，如果一開始合同就處于非常不合理的地位，勢必造成工程項目實施中的被動，因此施工企業在投標階段就應該嚴格的審查把關。
3.投標組織建立。根據投標項目的特點、招標文件的具體要求，建立編標組織機構，包括領導小組、技術組、商務報價組、資審組、綜合組，確定編標責任人及各組組長，擬訂編標進度計劃。
4.招標文件研究。投標組織機構建立后，所有參與投標項目的人員應從本專業的角度出發對招標文件進行仔細的研究與分析。
5.現場勘踏。現場勘踏能夠對工程施工現場、周邊環境等客觀條件進行有效的勘察，同時也是施工企業與業主在投標前進行面對面交流和溝通的機會，因此應特別重視。按照招標文件規定的時間，選派投標組織中合適的人員參與招標人組織的現場勘踏。參與現場勘踏的人員應事先已熟悉招標文件，收集其他編標人員的問題，做到有計劃、有目的地進行勘察。
6.參加標前會。參加完現場勘踏，帶著現場勘踏和對招標文件研究分析后的問題，在標前會向招標人提出質詢。盡管在投標截止日前，仍有要求解釋澄清的機會，但在標前會對已知問題得到及時的解答，有助于提早對己方投標提供幫助，同時也可及時從其他競爭對手的提問中盡可能地分析競爭對手投標水平及投標策略。
提出疑問要注意提問的方式和時機，特別要注意不要對業主的失誤進行攻擊和嘲笑，以免使業主產生反感。招標文件中對承包人有利的矛盾或漏洞，不必提請澄清，否則提醒了業主，反倒失去了中標后索賠的機會。
四、投標文件的編制
1.編制投標施工組織設計文件。編制技術投標文件時，應根據工程的具體情況合理制定施工方案，充分利用公司的技術實力優化施工組織設計，并善于利用先進的施工技術及管理技術，達到科學、高效、節約的要求，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
2.編制投標報價文件。投標報價是反映企業綜合素質和對市場應變能力的重要指標，且在評標時往往報價所占的分值較高，這使報價的合理性顯得尤為重要。
3.投標文件審查。投標文件編寫完成，項目責任人應負責組織對投標文件進行全面的審核，應在對以往投標進行總結的基礎上形成核查清單，并在每次投標結束后補充核查內容。核查清單既包括了投標文件編寫內容是否符合要求這樣的大問題，又涵蓋了簽字蓋章是否正確等小問題，是全面的高效的審核。核查清單具體內容有：企業法人或委托人是否按照規定簽字或加蓋單位公章；投標文件目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致；投標文件目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼（內容首頁）、標題一致；采用模板化進行編寫的部分，應替換的內容是否全部替換完成，避免張冠李戴之類低級錯誤的發生；報價金額大小寫是否一致，與“投標報價匯總表合計”“投標報價匯總表”“綜合報價表”是否一致；投標文件是否按招標文件規定的分開封裝，且份數符合要求；投標保證金或投標保函是否滿足要求，保函是否單獨封裝；“投標報價匯總表合計”“投標報價匯總表”“綜合報價表”等文件是否按招標文件要求進行了簽字蓋章；技術偏差表和商務偏差表所列背離，是否實質影響招標人對己方的評判，影響己方的競爭力。
五、投標文件的遞交
在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定的地點，并取得收據。應留出足夠的時間，以免因交通工具誤點等因素造成投標文件遲于招標文件規定時間送達而被判定廢標的情況出現。
六、參加開標
投標文件按招標文件要求遞交后，參加開標活動。
1.述標。為選擇更為理想的中標者，招標人一般會在對投標文件評估的基礎上要求對投標文件進行闡述。這個時候，往往是向招標人展示企業自身能夠按承諾完成投標項目的絕佳機會。因此，參加述標的人員必須具備豐富的經驗與知識、擁有善于表達與溝通的能力，并且深刻了解投標文件所編寫的內容。
述標并不是簡單的說明，更不能是對投標文件的重復申述，而是應以投標文件中的技術、商務條件為重點，深層次的對己方的投標文件進行分析論證。述標需說明的內容一般包括：施工組織設計的合理性、施工方案的先進性、可行性；自身項目管理的優勢，對投標項目如期完成的保證；對項目質量管理的體系建立，安全施工的保證；對履約投標項目的重點、難點的剖析；對投標項目自信心的表達以及必要的承諾。
2.澄清。澄清主要是為應對招標人對己方投標文件不清之處進行澄清的過程，此過程中如能進行合理的闡述，亦可增加中標的機會。此階段，因為投標項目已經開標，對于競爭對手的報價及其實施投標項目的方案都有了一定程度的了解，因此在答辯階段應做到有的放矢、目標明確。修訂商務報價條件，在報價金額不變的條件下，增加或減少承包的費用；修正技術條件或商務條件，在不降低中標幾率的前提下，減少投標項目的風險；對投標文件中含糊不清的地方進行說明，明確己方的表述，向招標人傳達清晰的信息；及時對投標文件中的缺陷進行補救，避免己方陷入不利的境地。
七、投標后總結
招標人確定了中標人，施工企業收到中標通知書或未中標通知書，一個項目的投標工作基本告一段落。無論企業中標與否，都應該及時地進行投標總結。目的在于總結經驗教訓、分析得失，為下一次的投標積累有用的信息。
關鍵詞：工程施工；投標報價；投標技巧；工程預算中圖分類號：U282+.3文獻標識碼：A
在今天市場競爭日益激烈的形式下，企業該采取怎樣的方法來提高自己的中標率呢？這是一個很現實的問題，在工程施工投標過程中企業之間的競爭真可謂愈發白熱化。投標書代表著一個施工企業整體的素質和形象，投標過程中，投標單位會將重點放在投標書的編制技巧以及報價策略上，投標人必須掌握良好的投標技巧以吸引招標人的眼球才能在競爭激烈的投標市場上脫穎而出。
投標前的準備工作
在投標前投標人需要認真研究投標文件及相關資料，對已有投標意向的工程做徹底的調查，以達到對投標項目全面深入的了解，只有對投標工程足夠了解，才能在標書的編制和投標報價的確定上更理性、更合理。施工招標是招標人選擇工程施工單位的一種重要手段。投標人標書內容的確定需要在結合自身實際的基礎上充分考慮招標人的要求，在確定投標之前，必須對投標可行性進行全面和詳細的分析研究。對招標文件需要認真研讀，對于其中的各種要求進行綜合的考慮，在綜合分析了各方面的因素后再做出決定。
投資企業對與招標報價的制定需要謹慎進行，在清楚的了解所有的施工內容后，通過圖紙中的施工工程量與招標工程量清單進行對比，為工程施工投標報價的確定提供依據和參考。 施工工程量的細小差距不同忽視，預計施工量的微小波動，有可能導致實際施工中的巨大偏差。在發現問題時及時與招標方進行溝通交流能夠幫助我們更好的確定投標報價策略。
二、合理選擇標段
在招標時,一般允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要仔細考慮如何合理的選擇標段。如果報投標段的數量過少,投標覆蓋面會相應減小;如所報標段數量太過多,在有限的時間內,標書編制工作繁重，這也極易導致標書質量下降，從而使中標率降低,不僅如此，過多的報標標段還增加了標書的編制成本。一般來說報投3-5個標段比較合適，因此，在工程標段的選擇上，投標企業需要考慮自身客觀實際，在理性分析的基礎上學案則合理的標段。
三、投標書的編制
投標工作的主要內容就是編制標書。一般來說，業主在出售標書后,都會很快召開由各投標單位參加的標前疑問解答活動，在此期間還會組織投標人對現場進行考查,通過這樣的方式來解答投標單位對于標書或施工現場的疑問。因此，投標單位購得標書后需要利用有限的時間進行認得的閱讀。在反復研究招標文件的過程中,記錄下自己存在的疑問以及需要對施工現場進行調查的事項。針對工地現場調查的主要內容一般包括:地貌地形、氣候水文、道路交通、材料的分布、天然材料的開采條件和質量、材料采購的價格、材料的運輸距離、水電條件、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況等。這些因素都是標書編制中需要考慮的重要因素[4]。
現場考查是標書編制的重要環節，現場考查結束后，企業需要馬上組織相關人員開始標書的編制工作。制定清晰編標計劃,明確相關人員職責分工,以保證標書的編制過程按照計劃逐步進行，防止標書編制中出現粗制濫造、應付任務的現象。標書編制中預算的編制極為重要，在預算的編制中需要注意幾個問題:一，定額的正確采用,在沒有指定的情況下,一般采用同行業國家最新的定額;二，各項預算的單價要把施工期間價格浮動等因素考慮在內;三，施工工程量以業主給定的工程量清單為準,如發現有明顯的錯誤,也不得自行調整，只有在業主書面同意后才可進行修改;四，其他項目費用如預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求編制;五，預算編制完成后需經過嚴格的復核審查，以求避免錯誤的出現。
對于工程施工組織的設計一定要科學合理化，具備高可行性，工程施工組織設計是中標后施工管理計劃安排的重要參照，也是監理工程師進行監督的主要依據[1]。
四、綜合考慮，合理報價
投標報價分值占投標總分值的60%以上，是投標能否成功的關鍵，做好投標報價就等于成功了一大半。投標報價分為以下幾種類型：
（一）合理標報價
合理標是工程招投標中最常用的基本形式，在現階段的工程施工投標中多采用這形式。業主依據工程預算,劃定工程招標“標底”,將各投標單位的投標最終報價與業主的標底進行比較,其誤差在限定的合理范圍之內的投標單位,具有資格中標，投標單位的最終報價不在限定范圍內的,即為“飛標”,此類的投標單位沒有資格中標，這就是合理標[2]。合理標的最優報價原則一般是采取稍低于業主的標底(-5%—8%)的報價策略，因此,投標單位要對預算進行正確的計算,通過對業主標底范圍的深入分析和研究，得出投標的最優報價即為投標最終報價。
（二）復合標報價
“復合標底”是由工程的標底由業主的標底與投標單位投標的最終報價加權平均復合得出。將投標單位的最終報價與業主的標底進行對比,得到的誤差在業主規定的范圍者(一般為-20%—10%),此范圍被稱作“第一次人圍”。計算出第一次人圍的各投標單位的最終報價平均值，然后，與業主給出的標底加進行權平均,以此得出復合標底。再將第一次人圍中投標單位的各最終報價與復合標底進行對比.其誤差在業主規定的范圍(一般為-15%—l5%),此范圍稱為“第二次人圍”。進入第二次人圍的投標單位具備中標資格,投標單位如果在第二次沒有入圍,就會產生“飛標”,也就是說失去資格中標[3]。因此,在面對復合標工程項目時,不僅僅需要認真分析研究業主的標底,還需要充分考慮各個競爭對手的投標報價策略,通過計算掌握復合標底的大致范圍。在復合標工程項目投標中最優報價是稍低于或者等于復合標底的。
（三）低價標報價
低價標是工程招標工作中的一種特有的形式,底價標的原則是投標最終報價最低的投標單位優先中標。在使用國際金融機構的貸款投資建設的工程中,這種招標形式比較常見, 此類工程的招標通常是在國際上公開的,進行投標單位都具較強的競爭力。此類工程的建設監督管理嚴格,從一開始的招標投標到最后施工建設的全部過程都要按照國際RDIC合同條款進行[5]。面對此類工程項目投標時，切不可通過盲目壓低投標報價來提高中標率，這極易造成成本虧損。對此投標單位需要對工程建設進行全面深入分析，進而得出正確的成本預算，在報價過程中以不低于成本價為原則進行投標報價。
結束語：
工程施工中的成功投標有賴于投標單位對投標工作全面深入的分析了解，在此基礎上結合自身實際，充分發揮主觀能動作用對投標報價進行準確合理的制定。我國市場經濟正處在快速發展時期，市場競爭日趨激烈，面對競爭對手，通過自身的調整來取得競爭優勢是明智的方法，在工程施工招標的競爭中，對與工程認真全面的考查，實現對投標選擇科學準確的定位。通過這樣的方法，投標企業在激烈的競標中立于不敗之地。
參考文獻：
[1] 葉宏.淺談水電施工工程投標報價工作[J].中國新技術新產品,2012（09）.
[2] 譚劍開.對工程投標過程及技巧的探討[J].建材與裝飾(下旬刊),2011（08）.
[3] 周毅,吳玉金.工程施工投標技巧淺談[J].經營管理者,2010（05）.
本文通過對招投標概念的介紹，結合目前建設工程項目投標的實際情況，分析工程項目的投標管理，研究和討論工程項目施工單位投標管理的規范及應用，通過工程投標實例探討如何運用投標報價的策略方法，降低施工單位的投標成本，提高工程投標的中標率，提高中標工程的效益。
【關鍵詞】 投標管理；投標報價；策略；方法運用
1引言
招投標管理制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。
2建設工程項目招標
招標分公開招標和邀請招標。公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.建設工程項目一般采用公開招標方式。
邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標
招標程序
3建設工程項目投標
3.1投標程序：投標是指投標人在同意招標人擬訂好的招標文件的前提下，對招標項目提出自已的報價和相應條件，通過競爭以求獲得招標項目的行為。投標和招標一樣有其自身的運行規律，有與招標程序相適應的程序，具體參見圖。
3.2投標準備：在投標競爭中，投標準備包括投標信息的準備，正確、全面、可靠的信息，對于投標決策起著至關重要的作用。投標信息包括影響投標決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有：
企業技術方面的實力，企業經濟方面的實力，管理水平，社會信譽等。
3.3投標報價：投標報價是承包商采取投標方式承攬工程項目時，計算和確定承包該項工程的投示總價格，標價過高或過低都不可取，如何作出合適的投標報價，是投標者能否中標的最關鍵問題。
3.4編制投標文件：當投標報價及戰略戰術研究并決策后，則要進行投標文件的編制工作。投標文件是投標者向工程業主發出的書面文件，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現。
3.4.1投標文件編制應注意的問題：招標文件的投標須知、合同條件、技術規范、圖紙等，是對投標者編制標書及未來工程承包合同的要求以限制，投標者使用后只需確認并簽字表示已認真閱讀過，連同投標書一起交回即可。
3.4.2投標證明文件及附加文件：投標證明文件根據業主招標要求可連同投標書一起報送，也可分批報送。這些證明文件一般包括：投標授權書、營業執照、資質證書、安全生產許可證、公司簡介、財務情況說明報表、銀行資信證明等。
3.4.3編制的文件：依據招標文件的要求，投標者應對施工技術與進度、施工機械設備、工程材料等問題進行詳細的文字和圖表說明，以及方案比較、外匯需求、附加條件等也作出文字說明，以便于業主審標和評標。
3.4.4招標者填寫的數據及投標文件：業主招標時，一般都編制有規定的表格及留有空白，承包部投標明只需往上填寫數據及文字即可，其內容包括投標書、投標保函或投標保證金、標有價格的工程量清單和投標致函幾項。
3.5投標過程：投標過程是指從填寫資格預審調查表開始,到將正式投標文件送交業主為止所進行的全部工作。具體見下表
4在投標的過程中，各階段要注意的一些事項
按招投標法規定，投標時間不少于20天，實際上，業主安排的編標時間往往在7～30天。要把投標工作做好，在投標過程的各個階段要注意一些事項。
4.1前期工作階段：為了在投標競爭中獲勝，企業在平時就應設置經營投標班子，掌握市場動態，積累有關信息資料等。企業取得招標信息，報名參加投相當規模并通過資格審查后得到招標文件，就應該立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。招標人選擇中標人就是在滿足質量、工期、安全等投標文件要求前提下，誰的報價低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險。因此低價是中標的重要因素，但不是唯一的因素。所以企業在投標前期，報價的策略研究非常重要。
4.2資格預審階段：編制資格預審申請書時，一定要針對資格預審文件的要求進行編制。本階段仍要與業主加強聯系、溝通，尤其是業力很大時（如業主有權在所有資格預審合格的單位中選擇7家參加投標），可以邀請業主參觀、考察本企業及類似工程業績，方能資格預審過關有望。
4.3編制投標文件階段：在領取招標文件和圖紙后，要立即組織有關人員熟悉、研究招標文件和施工圖紙，對疑問要進行記錄、收集，以便在標前會上向招標方提問。同時對評分辦法也要進行研究，若發現有顯失公平且對己不利的地方，要及時向招標方、招標辦及建設主管部門提出，爭取消除不利因素。仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍，各項技術要求，需使用的特殊材料和設備，充分考慮工期、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素，針對已發現的漏洞，在報價時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲取利潤的機會。
4.4開標階段：開標之前，要根據招標文件要求及評分辦法，將須核驗的原件備齊；若要求答辯，事先要準備好答辯大綱；若公布出來的評分結果與我們自己所測算的結果有誤差，要勇敢地提出來，進行質疑。
4.5后期工作階段：若不中標，要及時將投標保證金從招標人處要回，盡量減少損失；若中標，要隨時和招標人保持聯系，及時知道中標結果在公示期間有無質疑，若有，要及時做出處理，想盡辦法安全地拿到中標通知書。
總之，一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
5結束語
隨著我國社會主義市場經濟逐漸成熟,建筑市場的招標投標工作也取得了穩步、有序、深入的發展加強投標管理對于建筑施工單位而言成了首要工作。投標工作是個系統工程，企業的各項工作要相輔相成、互相關聯，要搞好投標工作。
參考文獻
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關鍵詞：工程投標；工程量；清單報價；策略
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
工程量清單計價的報價是指建設工程在施工招標投標活動中, 招標人或其委托具有相應資質的中介機構, 編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的明細清單。由投標人按招標人提供的招標文件工程量清單和設計圖紙，根據項目的具體情況結合市場價格行情和企業的實際管理水平，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。
一、工程量清單計價的特點
1、統一計價規范
通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。
2、有效控制消耗量
通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。
3、徹底放開價格
將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。
4、企業自主報價
投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。
5、市場有序競爭形成價格
通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按規定最終以“不低于成本”的合理低價者中標。
二、工程量清單投標報價編制原則和依據
1、投標報價的原則
投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發生的各種費用的計算。在進行計算時，必須首先根據招標文件進一步復核工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協調。報價是投標的關鍵性工作，報價是否合理直接關系到投標的成敗。
（1）以招標文件中設定的發承包雙方責任劃分，作為考慮投標報價費用項目和費用計算的基礎；根據工程發承包模式考慮投標報價費用內容和計算深度。
（2）以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。
（3）以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人工、材料和機械臺班消耗量的基本依據。
（4）充分利用現場考察、調研成果市場價格信息和行情資料，編制基價確定調價方法。
（5）報價計算方法要科學嚴謹簡明適用。
2、投標報價的計算依據
（1）招標單位提供的招標文件。
（2）招標單位提供的設計圖紙、工程量清單及有關的技術說明等。
（3）國家及地區頒發的現行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執行的各種費用定額規定等。
（4）地方現行材料預算價格、采購地點及供應方式等。
（5）因招標文件及設計圖紙等不明確，經咨詢后由招標單位書面答復的有關資料。
（6）企業內部制定的有關取費、價格等規定、標準。
（7）其它與報價計算有關的各項政策、規定及調整系數等。
（8）在標價計算過程中，對于不可遇見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。
3、 投標報價的編制方法
與標底的編制類似，投標報價的編制方法也可以分為以定額計價模式投標報價和以工程量清單模式投標報價。
三、工程量清單計價模式下投標報價策略
1、 優化結合施工組織設計。
（1）新材料、新技術、新工藝的采用。在滿足招標文件的前提下，針對項目實施過程中可能產生的管理、質量、技術等方面的問題， 制定詳細的攻關課題和方案，通過現場QC 小組活動，積極采用新材料、新技術、新工藝、以提高工程質量，產生社會效益，或降低工程成本形成經濟收益。
（2）依據施工組織設計確定施工方案進行組價，并對確定的施工方案進行有效的技術經濟比較。所以，對具體措施方案的選擇應在技術經濟比較的基礎上，充分考慮合理的低費用措施，使措施項目報價有較大的浮動余地，從而為投標決策提供一定的靈活空間。主要是通過優化設計方案，確定合理的設計概算和施工圖預算，最大限度地滿足和提高使用功能，達到合理、有效控制工程造價的目的。
（3）施工圖設計階段是設計階段的最終成果，是設計目標最終實現與否的關鍵環節，也是工程施工的主要依據。在本階段的重點應放在工程量的控制上。工程量的控制限額采用審定的初步設計工程量，控制工程量一經審定，便作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應加強綜合會審工作， 注意設計人員和現場技術人員的交流，防止設計與施工分離的情況。技術經濟分析人員在本階段要加強分部分項工程的造價分析， 及時向設計人員提出細部設計修改的建議。
2、加強溝通，注重成本控制
在對措施項目進行組價的時候，應加
強成本控制理念， 措施費用是成本的一部分，成本管理是技術與經濟的結合，一個完整的措施項目報價要通過施工組織設計、材料機械詢價、預算組價三方面有機的結合才能完成。這就要求三方緊密配合，加強溝通。需要通過各部門的配合找到經濟、技術和成本間的最佳平衡點，已達到降低風險，并有效達到預定目的。
3、結合企業自身狀況， 對競爭對手充分估計
在措施費用報價中,應充分結合企業自身的現有狀況，合理地降低費用，如周轉設備及施工機械是市場租賃還是企業自有，它是處于等班(庫存)狀態， 還是使用狀態。如不充分利用，同樣也處于折舊狀態，那么是否可以以較低的價格報價。又如大底板混凝土中的鋼筋支架， 應盡量利用庫存的廢舊材料。再如為特殊項目專門制作的設備、機具等，能否稍作修改后在其他工程上使用。在投標報價前應對參加投標的潛在競爭對手進行調查。在作最后的報價決策時，可以針對已調查的資料進行重點分析，找出幾家急于想獲得此項工程的對手，對他們的優點和弱點進行分析。
4、簽訂合同過程中要加強風險防范
工程量清單計價的施工合同，要求簽署合同的承發包雙方當事人注意合同條款的嚴密性， 特別是專項合同條款的制定。合同條款更注重風險的合理分攤、對造價的動態控制、對價格調整以及工程變更索賠等方面的約定。作為施工單位,在簽訂施工合同時要特別注意是：首先是措施項目如何計取； 其次是措施項目是否調整。措施費中模板是否可調，需要根據合同及招標文件的規定。最后，由于甲方提供的資料不完整(如地質勘探報告不準確) ，責任應由誰來承擔，也要在合同中明確。
總之，實行工程量清單計價模式后，建筑施工企業在招投標中的競爭將會更加具有策略性，傳統定額計價的模式將逐漸弱化，同樣給造價人員提出了更高的要求，我們必須不斷學習新的工程施工知識，了解先進的施工經驗，掌握先進的施工方法，做到理論和實際相結合，適應造價變化的發展。以達到建筑施工企業在工程量清單計價模式下投標中，得到高中標率，低成本與高收益的雙贏。
參考文獻：
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[2] 王芳. 淺談工程投標書的編制[J]. 科技創新導報. 2011(04)
一、國際工程投標常見的策略
1、融入當地策略
融入當地策略方法之二是在招標國當地聘請人，也就是承包企業通過授權招標國所在地的機構，委托其代表承包企業進行工程的投標活動。事實上，很多國家都對此有明確的規定，菲律賓政府就規定，國外承包企業或者在當地本國進行注冊登記，或者聘請當地的機構進行招投標活動，否則不允許參加工程招標，日本、韓國以及印度等國家也有類似的規定。在再者，國外承包企業由于語言不通，對當地法律以及風俗不了解，在投標活動中受到很多障礙，荷蘭政府就規定，政府的招標文件中要使用本國的語言，這就給國外承包企業帶來了麻煩。而聘用當地人后，可以迅速而詳細的了解招標文件，同時國際工程招標文件不可能面面俱到，會有一些模糊或者晦澀難懂的地方，這些地方與所在國的背景以及文化傳統都有千絲萬縷的關系，通過機構可以迅速了解當地招標的一些習慣做法。
2、聯合策略
所謂聯合戰略，就是國外承包企業為了提高競爭力，通過聯合起來，注冊成為合伙制企業或者聯合集團的形式，來共同參與工程投標報價。具體做法是參與聯合的承包企業簽訂合作協議，對合作方的權利義務進行明確的規定，包括各自承擔的資金、設備和勞動力情況，然后選出一個合作成員作為整個聯合集團的代表，參加工程招標活動。這種方式極大的增強了投標人的實力，特別是一些中小企業在參與國際工程競標活動時，由于企業規模小、資金實力有限，往往不被重視。而通過組成聯合集團的形式，可以實現技術、資金以及勞務之間的互補，彌補各自的缺陷，發揮各自的長處，可以和大公司進行有效的競爭。有些國家為了發展本國的建筑企業，在工程投標中明確規定，國外投標企業必須和本國建筑企業進行聯合投標，否則不能參加工程招標。有些國家甚至規定，國外承包企業與本國企業合作時，如果本國企業所占股份超過一半，那么在評標時給以7.5%的優惠條件。所謂聯合戰略是國外承包企業參與國際競爭的重要戰略之一。
3、最佳時機策略
最佳時機策略是指,投標人在投標時間的把握要合理，要選擇對自己最有利的時機進行投標。如果投標時間過早，由于比較匆忙，準備不充分，而且容易被競爭對手探得情報，降低中標率。如果投標過晚，可能失去最佳時機，事倍功半。因此投標時機的選擇十分重要，投標時機與競爭對手的情況息息相關，如果競爭對手人數很多，競爭十分激烈，中標可能性小。在國際招標進行過程中,招標企業在公開開標之前,難以得知投標人的確切數量。并且,所有投標人都要采取保密措施,避免對方了解自己的根底。因此,一個投標人不可能掌握全部競爭對手的詳細資料。這時,投標人應瞄準一兩個主要的競爭對手,隨機投標。選擇該企業實力較強,經常參加投標;該企業標價較低:該企業歷次投標中標率較高,此次參加投標的中標的可能性很大。在競爭對手投標之后報價,不僅僅為了被動地跟隨大的投標商改變自己的策略,更重要的是,投標人可以利用這段時間,迷惑對手。
二、結語
總之，招標投標是國際上廣泛采用的一種建設工程交易方式，也是一項十分復雜而激烈的商業競爭行為。而且國家承包工程大多投資巨大、工程項目復雜、施工風險比較大，在國際承包工程中取勝除了需要建筑承包企業本身的實力之外，還需要一定的投標策略。從某種意義上說，投標策略運用合理與否關乎到勝負的結果。
作者：馮全樂 王雪芹 單位：中國石油天然氣管道局第一工程分公司
關鍵詞：水利工程；項目；招投標；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言:
招投標制度作為工程承包發包的主要形式，在工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的，為了防止腐敗現象的滋生，水利部門全面實行了招投標制，使水利工程建設的招投標管理工作向規范化、程序化和科學化邁進。
1.水利工程中招投標工作的重要性
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，因此，水利工程具有很強的戰略性、公益性、基礎性。然而招投標活動作為水利工程項目建設的前期組成部分，在發揮建設工程的經濟效益和實現社會資源的最優化配置等方面具有重要的作用。招標投標是水利工程建設管理的一項制度，是社會主義市場經濟環境下的工程發承包方式，符合市場公平競爭原則。國家對此也非常重視，2000年我國頒布的《中華人民共和國招投標法》，是第一部關于招投標的法律，是現在所有工程招標投標活動的指導方針和法律依據。另外，2002年頒布的中華人民共和國水利部第 14號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是水利部正式頒布的關于招投標的管理規定，用于規范水利工程招投標活動，也是水利行業招投標工作的行為準則。水利工程的招投標工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范市場秩序，有利于促進投標方之間的良性競爭。
2.我國水利工程招投標現狀
2.1水利工程招投標管理機制不完善
我國當前水利工程招投標管理機制不完善，一些制度也不健全。在我國當前的水利工程招投標管理中，政府職能部門層次較多，企業單位在進行招投標過程中需要經過很多程序，而且有時會有一個層次上有多個職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達成一致意見時，企業即使東奔西跑也很難忙出結果。另外，由于制度不健全，即使一些企業在沒有做好充分準備的情況下進行招標，政府機構很難對其進行到位的監督管理。
2.2水利工程招投標過程中標準不規范
水利工程招投標過程中標準不是唯一確定的，一些人受到利益的驅使，在招投標過程中做些手腳，使得招投標過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴重違背我國法律法規規定的招投標管理應當公開透明的原則。
2.3水利工程招投標過程中存在不公平競爭
（1）首先由于目前我國的水利工程競爭壓力大，投標企業在數量上遠遠超過招標企業，因此導致僧多粥少的現象出現，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標價錢，甚至是惡性壓低價錢，才能在眾多的投標企業中中標。
（2）由于水利工程投標企業資金方面的限制，他們也是極其愿意找一個投標價最低的單位進行施工，這就造成在水利工程招投標過程中招投標雙方都無限制地重視價錢，只要價錢足夠低，就能以絕對優勢壓倒競爭對手，而對質量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標過程中的不規范，甚至為工程埋下隱患。
（3）在我們的生產生活中我們不難發現，有一些沒有資質進行投標的企業，在進行了一些“社會活動”之后，以有資質單位的名義進行投標，這也在一定程度上造成了水利工程招投標過程中競爭的不公平。
3.加強和規范水利工程招投標的對策建議
3.1嚴格依法招投標
完善健全招投標的相關法律法規，為招投標進入水利建設工程管理提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形。使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境下進行。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部門規定的原則、程序等依法進行招標。水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準等手段加強對水利建設市場的監管。
3.2完善管理機制
首先，應當完善我國的水利工程招投標管理中的各項制度，對水利工程招投標的過程進行嚴格的規定，做到有法可依。其次，我國的各級水利工程招投標管理部門都應當嚴格遵守國家法律法規，做到有法必依。最后涉及到企業的招投標管理，應當在國家法律規定的基礎上，更加嚴格地制定符合單位實際的管理規定，以確保既符合國家規定，又能在一定程度上優化招投標管理程序，確保招投標的質量。
3.3建立統一的市場監管機構
完善水利建設工程交易市場的行政監督管理，制定統一的標準和規范，改變目前多部門監管的現狀，徹底開放行業的限制。充分發揮行業協會的作用，由招投標行業協會依照國家法律法規按照統一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。在全國大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心建立信息數據庫、相互聯網，實現招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，方便交易活動，又有利于管理部門的集中指導監督。
3.4建立以市場競爭為主導的價格形成機制
建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制，將建設價格交由市場來決定，是實行招投標制度的核心所在。建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制的突破點就是敦促水利建設施工企業根據自身的施工管理水平建立自己的企業定額，并以此為基礎投標競價，這樣的價格就是市場價格。換言之，就是讓水利施工企業建立自己內部的企業定額，在投標競價中最大發揮自己的價格和技術優勢，并不斷提高自己企業的管理水平，推動競爭，從而在競爭中形成一個良勝的市場機制。
3.5加大對建設市場主體行為的監管
積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規范建設單位的行為。加大對政府投資建設工程項目招投標的監管，并在招標、評標等階段對整個招標過程進行監管。在對水利建設施工承包商方面，應在全社會范圍內建立建設領域的企業信譽檔案，可以有效地對企業形成道德和市場兩方面的約束，從而規范水利建設施工承包商的行為。繼續加大對在招投標活動中圍標、串標等企業的調查力度。邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監管，從而達到規范的目的。
4.結束語:
總之，做好水利工程建設有助于社會穩定，有助于國泰民安，有助于國家的長治久安；做不好則可能會禍國殃民。要想做好水利工程建設就必須加強對水利工程的招投標管理，就必須嚴格按照國家規定的程序進行，任何人都不能因為一己私利影響整個工程的建設。
參考文獻:
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關鍵詞：水利工程；基礎建設；招標；投標；程序；問題
Abstract: along with the continuous development of social economy now, the bidding work is the guarantee of hydraulic engineering construction quality, from tender to bid on this process, contains many processes. Procedures for when the bidding in this paper, the hydraulic engineering and water conservancy engineering construction project bidding process of the problems were described briefly.
Keywords: water conservancy project; Infrastructure construction; The tender; The bid; Program; The problem
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
工程進行承包的主要形式就是招投標，這種競爭性較強的方式能夠有效的進行市場調節，讓業主選擇適合的供貨商以及承包人員的同時，還能夠對資源進行更加優化的配置，使得市場機制有效的運行，優勝劣汰。水利工程是國家負責的公益性質的建設工程，水利工程的建設是在國家的控制之下進行的，而為了有效的防止國家有關部門工作人員的現象，水利建設管理部門將建設項目用招投標的方式承包給建設公司，使得水利工程項目的建設能夠在更加適合的公司運作下建成，水利工程項目的招投標的管理工作也日漸的規范和科學。
一、水利工程進行招投標時候的程序
水利工程項目的招標和投標是兩個相互對應的名詞，有招標人將標投放出來進行招標，才會有投標人爭取中標的事情發生。招投標制度的出現使得市場經濟找到了最適合其的競爭方式，而從招標開始到投標的過程中有著一系列的程序。
首先，必須確定需要建設的工程項目，在此基礎上擬定合適的招標方案，對投標人進行范圍確定，資格審查之后再發售相關的招標文件。招標人或者組織是提出適當的招標項目，以此作為招投標工作中邀約的主體存在，因此必須具備相對應的法定要素。招標方案則是招標人為了能夠將相應的水利工程項目的招標工作正確有效的進行所設定的一些特殊的要素限制。招標文件則是招標人向可能投標的公司或者組織進行邀約的一種公示文件，用來告訴投標人將要進行招標的水利工程項目的各種基本情況。
其次，對投標文件進行編制并將其送達到制定的地方。水利工程建設項目的投標文件一般都要包括商務相關和技術相關這兩部分的內容，因為水利工程在建設的過程中受工程所在地的地址、水土、氣象等因素的影響比較大，因此在進行投標之前，投標人應該對招標文件進行深入的研究，對將來進行水利工程建設的所在地進行系統的勘察，對當地的環境進行有效的分析，將需要的各種信息進行收集，這樣才能夠根據招標文件編制出適合的，中標幾率更加大的投標文件。
再次，組織有經驗的評標小組在現場開標的時候對投標文件進行適當的評價，以便選擇更合適的投標機構。評標小組的組織成員的素質、專業素養以及組成人數都應該按照相關的要求規定進行組織。投標人在按照相關文件所設定的程序進行開標之后，評標小組根據招標文件中所列舉出來的各項規定對投標文件進行科學的評價。
最后，在經過開標評價之后，選擇合適的中標人，對其進行中標通知，然后再簽訂相應的合同。評標小組將投標人的投標文件進行評價之后，選擇比較好的作為中標候選人供招標人選擇，招標人選定好了投標人之后，經過公式沒有問題的話，就可以通知中標人并與其簽訂相關的合同了。
二、水利工程建設項目招投標過程中出現的問題
首先是招標人或者組織方面的問題。招標人或者招標組織是發起招投標活動的重要當事人，對于招標相關事項的開展和招標結果的選擇起著十分重要的作用，可是在一些招標過程中，招標人卻不按照相關的規定進行操作，使得招標工作不能夠合法的順利進行。比如，招標人對招標公告進行編制的過程中，沒有考慮到實際的建設情況，對招標人的素質要求過高或者是有部分不合理的限制條件，對一些潛在的投標人存在一定程度的歧視，使得招投標活動僅僅是在幾個權威的組織中進行，極容易出現串通投標的現象；招標人在對招標文件編制的時候并沒有完全按照規范對其進行編制，故意設置一些陷阱使得中標成為廢標；招標人在招標文件進行編制的時候對一些關鍵性的問題并沒有進行清晰的解釋，使得中標人在中標之后極易因為這些原因被招標人要挾增加一些不利于中標人的合同條款。
其次是招標的機構方面出現的問題。現在的招投標工作是在不斷的發展當中的，一些招標機構也因為其良好的服務贏來了一些企業的信任。在對一些項目進行招標的過程中，需要完全的按照招標人的意思去進行相關的工作，再加上需要的手續比較復雜，各個單位領導的簽字同意才能夠使得方案成型，這樣的招投標方式非常容易引起政府官員貪污的問題。而且，現在的招投標的機構并沒有將專業進行特別細致的劃分，一些招標的機構對于水利工程建設這一方面的知識并不是很了解、水利工程建設的招標工作經驗也不充足，也就不能夠很好的完成相關部分給其的招標工作。
再次是投標人或者是投標組織方面的問題。大多數的業主對于投標的報價都是十分重視的，將其作為衡量所投標的一個重要因素，也就造成了一些投標單位故意的用超低的價錢拿到標，而業主在沒有對中標價格進行細致考察的時候將標給了該投標單位。在低價獲得水利工程建設項目的施工權之后，因為中標價格過低，就自然而然會在水利工程建設上面做手腳，極易造成水利工程建設的質量不過關，造成嚴重的隱患。
最后就是評標小組方面的問題。評標小組必須按照招標文件中的規定對投標進行進行評價，以求選擇合適的中標人，而一些評標小組卻沒有按照相關的規定進行評標，或者是評標的方法不科學，這就造成所得中標候選人實際上并沒有達到相關的標準，或者評標小組評標的標準不一致也極易造成中標候選人素質不一的現象，對于水利工程基礎建設的質量是十分不利的。
三、結束語
總之，在對水利工程建設項目進行招投標的過程中，必須對水利工程項目的招投標程序有著十分清晰的了解，在此基礎上對招投標過程中存在的問題進行探討，才能夠為將來找到解決問題的方法打下堅實的基礎，讓招投標工作成為水利工程建設的質量保障工作。
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[關健詞]工程投標報價策略 編制技巧分析
投標人根據招標文件對招標工程承包價格做出的要約表示即為投標書，是投標文件的核心。在競爭激烈的市場經濟條件下，有的施工企業為了能承攬到更多的工程，四處投標，但由于種種原因中標率不高，浪費了大量的人力、物力和財力。現就此從投標前的準備、報價策略技巧談幾點認識。
一、投標前的準備
（一）信息查證
信息查證是投標的前提。隨著社會的發展，許多方面都由原來的封閉狀態而變得開放靈活，但隨之而來自然也出現了一些坑蒙拐騙、敲詐勒索現象，特別是販賣假信息、搞假發包的現象更是令人防不勝防。做為投標企業，在決定投標之前，必須有冷靜的頭腦，認真分析所獲得的信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內并非困難，只要堅持與工程發包單位直接見面，證實發包項目確有立項批準書和資金落實證明材料即可。這里需要切記的是不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一筆資金為代價換取查閱有關資料的許可。凡政府工程或國營單位的發包項目，都必須先獲得立項批準并落實了資金后方可獲準招標。
（二）對業主做必要的調查
對業主的調查了解是確信實施工程的酬金能否回收的前提。許多業主單位倚仗手中的權勢，蠻不講理，長期拖欠工程巨款，致使承包企業不僅不能獲取利潤，且連成本都無法回收。還有些業主單位的工程負責人與外界勾結，索要巨額回扣，中飽私囊致使承包企業苦不堪言。一些人借管理工程的權力之便，隨心所欲，拿原則作交易也是當前腐敗現象之一種。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實施項目的利弊進行認真評估，因為獲取項目只能說是獲得可能贏利的機會，但不可否認，這種機會同樣極有可能成為使承包商蒙受損失的陷阱，因為利潤從來就是與風險并存。
（三）成立投標工作機構
一旦信息業經核實，且業主的資信可靠，基本上可以排除資金不到位的風險后，施工企業可做出投標決定。為了確保在投標競爭中獲勝，施工企業必須精心挑選精干且富有經驗的人員組成投標工作機構。該工作機構應能及時掌握市場動態，了解價格行情，能基本判斷擬投標項目的競爭態勢，注意收集和積累有關資料，熟悉工程招投標的基本程序，認真研究招標文件和圖紙，善于運用競爭策略，能針對具體項目的各種特點制定出恰當的投標報價策略，至少應能使其報價進入預選圈內。
二、工程投標報價是投標的核心，是業主選擇中標單位的主要標準，而企業的效益是企業生存的基礎。報價過高，會失去中標機會，投標過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，因此既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益，報價策略及技巧尤為重要。
計算投標工程的成本價是確定最終報價策略的前提
結合本單位的施工管理、財務管理、成本核算，總結已完工程的工、料、機消耗指標或企業內部定額預測所投工程的成本。標價的成本分析應考慮通貨膨脹、物價上漲等一些可變因素的影響。對工程進行成本分析是確定投標報價的前提，也是預測工程利潤的基礎。通過成本分析對工程的盈利和風險做到心中有數，如果我們的投標報價低于成本價，工程肯定虧本或虧本風險大大增加。
低價中標的策略
對于施工條件好，工程量大，業主支付能力好，競爭激烈的工程應考慮低價中標。 對企業開拓新市場、新領域具有戰略意義的工程，應考慮低價中標的策略，雖然競爭對手有天時、地利、人和的優勢，但業主為了節省投資，也會考慮低價中標。
（三）以力求評標最高分為報價策略
有些工程的投標，評標原則明確規定，以最接近業主標底的標價為最合理報價，評分最高。投標企業應對某一地區或某一領域業主的標底進行認真分析找出規律，同一個業主標底編制的指導思想是一致的，弄清業主的指導思想，在投標報價時就能取得與業主標底最接近的標價。
（四）以獲得較高利潤為報價策略
對一些技術含量高，施工難度大，工期要求緊，地質水文、氣候條件較差的工程，往往競爭對手較少，企業憑借自己先進的施工技術和精良的機械裝備以及難得的施工資質，可采用高價中標的策略。
（五）施工企業投標時要根據工程對象的具體情況，確定具體的報價策略。如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。報價編制技巧，是在服從投標報價策略的前提下，不妨采取如下技巧：
1、報價的基礎價格要準確
在編制報價時，把人工單價、臺班、水、電及材料單價作為基礎價格，利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。
2、取費費率應取滿
投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。
3、采用不平衡報價法
不平衡報價法是相對通常的平衡報價(正常報價)而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。不平衡報價法的前提是工程量清單報價，它強調量價分離，即工程量和單價分開，投標時承包商報的是單價而不是總價，總價等于單價乘以招標文件中的工程量，最終結算量以實際發生量為準。而這個總價是理念上的東西，或者說只是評標委員會在比較各家標價的高低時提供了一個總的大致參考值，實際上承包商取得的總收入等于在履約過程中通過驗收的工程量與相應單價的乘積。
（1）能夠早日結算的項目，如開辦費、設施、土方、基礎工程等；通過現場勘察或設計不合理、清單項目錯誤，發現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時；預計今后實際工程量大于清單工程量的項目；支付條件良好的政府項目或銀行項目，單價在合理范圍內可定得高一些。
（2）后期的工程項目，如裝飾、安裝及其他附屬工程等；預計今后實際工程量小于清單工程量的項目，單價在合理范圍內可以降低。
（3）圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。
（4）計日工資和零星施工機械臺班小時單價報價時，可稍高于工程單價中的相應單價，因為這些單價不包括在投標價格中，發生時按實計算，利潤增加。
(5) 無工程量而只報單價的項目。如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些，這樣既不影響投標總價，而一旦項目實施就可多得利潤。
國際工程招投標主要包含以下幾個步驟：
*刊登資格預審廣告
*資格預審(土建工程項目一般都要進行資格預審)
*發行招標文件
*投標
*開標評標
*授予合同
*簽訂合同
資格預審文件的主要內容：
資格預審通知
資格預審申請人須知
資格預審申請人填寫的調查表
表1資格預審申請書
表2一般情況表
表3財務數據表
表4工作經驗記錄表
表5擬用于本工程的設備
表6擬派往本工程的人員表
表7現場組織計劃
a.初步現場組織框圖
b.初步現場組織框圖文字詳述
c.總部和現場管理部門之間的關系
分包人
聯營體資料
招標文件的主要內容
在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后，業主即向已通過資格預審的招標者發出招標邀請及招標文件，其主要內容如下：
*邀標書
*投標者需知
*投標表格及附件
*合同條款
a.合同的一般條款
b.合同的特殊條款
*合同協議書的格式
*工程的范圍
*工程量清單
*工程進度表
*圖紙
*投標及履約保函
2.1邀標書(范例)
邀標書
日期：(發出邀請時間)
貸款編號：____
合同編號：____
1.(借方名稱)已經從亞洲開發銀行(adb)收到一筆用于支付(工程名稱)費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程合同項目下的合格費用。
2.(業主名稱)現從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投標，為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。
3.投標者可從標書上獲得進一步的信息，可從(××)辦公室查閱投標文件和資料。(買方單位名稱)，(發放投標資料及資料辦公室的郵政地址、電傳電報號)。
4.有興趣的合格投標者可向上述地址提出書面申請并交付一筆不可退用的金額，即可購買一整套投標文件資料。國際土木工程招投標合同由精品信息網整理！
5.所有的投標者都需繳納總投標價的2%或一定金額的保證金，并按投標需知于開標前交清，然后立即公開開標。
6.(業主)不負擔投標人因準備或提交投標所發生的任何開支或費用，包括與參觀現場有關的開支或費用。
7.不考慮可選擇標
(可提交與規范說明中的規范不一致但卻滿足要求的或達到規范的可選擇標。
但只有主標為最低評估標時，可選擇標才會被考慮。可選擇標需與主標分開，密封并標明“可選擇標”。)
貸款號：__
合同號：__
2.2投標書
投標書
致：____(業主名稱)
敬啟者：
研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄(附錄號)中所規定的要求，以×××金額(大寫數字和阿拉伯數字)或合同可能規定的其他金額，承擔上述工程的施工、建成和維護工作。
如對方接受我方投標，我方保證在××天內開工，并在合同規定的時間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規定的工程進度表要求一致。
如果我方中標，我們將按合同價格的百分之十出具履約保函，以保證合同的正常執行。
我方同意從“投標者須知”第24條所規定的標書截止日起的__天內遵守本投標。此標在該期限結束前始終對我們有約束力，并可隨時被接受。
在正式合同制定和簽署前，本投標書連同您方的書面中標通知書應視為約束我們雙方的合同。
我們理解您方有權不接受最低標價的投標，或者其他任何你們可能收到的投標。
19__年×月×日
(簽字)
以__的資格正式授權并代表
(投標人的名稱與地址)
(證人簽字)
一、對招標書的研究
購買到適合投標的標書后，要認真研究標書。一般從購買標書到提交投標書只有一兩個月的時間，但是由于國際招標的規范性強，招標書格式固定，因此我們可以從中摸索規律，在短時間內抓住招標書的要點，有效快捷地組織人員編制投標書。招標文件通常由以下部分組成：
?招標須知、合同條款、投標格式；
?業主要求（資格預審文件）；
?BOQ及投標和保函格式；
?技術規范；
?工程規劃圖紙。
根據經驗，應該在第一時間內閱讀招標須知，業主要求和BOQ表。對業主要求和BOQ表中的支付項應仔細研究，通常非洲國家的招標文件中的支付項都是按專項工程分類，每個專項工程支付項對應標準技術規范或特殊技術規范的支付項，對應有詳細的技術規范說明，并有計量和支付的規定。要根據圖紙核對BOQ的工程量，核對工程量是一項重要的工作，要結合現場考察的實際情況，大膽而準確地判斷出工程量的變化，為不平衡報價和施工索賠做好準備。在非洲市場，一條公路通常要分幾個標段，BOQ表中的有些支付項在本標段中并未發生，而只是在其他標段中發生，這種情況一定不要報價。
有些BOQ表中的支付項的工程量在未來施工中可能有增減，BOQ中采取了多退少補的辦法，此種情況的報價一定要準確，如果要考慮不平衡報價，就一定要做好現場調查，仔細分析，判斷準工程量在實際施工中的增減，否則會適得其反。
因此，在投標時要冷靜分析，仔細研究招標書，從而在較短時間內投出正確響應業主要求、內容完備的高質量的標書。
二、投標作價的方法
投標的方法必須考慮工程技術的復雜程度，施工工藝方法，工程量大小，施工條件的優劣，市場競爭激烈程度等情況。投標人報價是以自身擁有的施工設備，技術優勢和管理水平確定各項費率，即投標人報價是體現具體施工企業工效和管理水平的競爭價格。投標的方法有：
定額法：用這種方法作標一定要用企業自己的定額和取費標準，確定完成單位產品的工效和材料消耗量，計算工程單價，再以工程單價乘以工程量計算總價。定額法的主要優點是計算簡單、操作方便。一個合理的報價要有比較先進、切合實際的施工組織設計，包括合理的施工方案、施工方法、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算。通常企業沒有自己的定額，在作標時，參照全國統一定額或其他定額，這樣作出的標價只能作為參考，可能與非洲市場出入很大。
實物量法：這是把項目分成若干施工工序，按完成該項目所需的時間配備勞動力和施工設備，根據分析計算的基礎價格計算直接費單價，最后分攤間接費的工程造價計算方法。實物量法是針對每個工程的具體情況來計算工程造價，計算準確、合理，但相對復雜，且要求投標人員有較高的業務水平和較豐富的經驗，還要掌握翔實的基礎資料和經驗數據。
實物量法主要有五大優點：
一是體現工程量的大小和工期的長短對工程單價的影響；
二是體現施工條件的優劣對工程單價的影響；
三是體現施工設備閑置時間對工程單價的影響；
四是體現特殊施工設備的使用對工程單價的影響；
五是體現施工技術水平對工程單價的影響。
實物量工程直接費的計算方法主要有兩種：單價法和作業法。
單價法是通過對各類資源（勞動力、施工設備和材料）的選擇和對這些資源的生產率和使用率的選擇來實現的。生產率是每小時完成的工程量，使用率是完成一定工程量所需要的時間或資源數量。用這種方法計算出的直接費在攤入間接費后就是可以直接填入工程量清單的工程單價，這也是普遍采用的方法。
作業法是以計算一項作業的總工程量和完成該項作業所需的時間為依據的。造價人員把在上述時間內完成工程所需的各類資源確定下來，并計算出費用。對于土方開挖和澆筑混凝土等以施工設備為主的工程，使用這種方法較多。這種同編制施工組織設計或施工規劃密切相關的計算方法，能夠根據作業時間和閑置時間較準確地計算施工設備的資源配置量，從而準確計算作業直接費。
實際上，國際工程投標作價的重點是優化施工組織設計，確定施工效率。非洲市場的施工環境比較惡劣，施工效率低下，雖然市場不發達，但物價并不低。
三、投標報價策略
合理的單價做出來后，投標報價也要講究報價策略。投標的策略主要體現在報價上。投標企業根據掌握的情況，確定自己的報價策略。在定價時，哪些項目定價宜高些，哪些項目可能低些；或在一個工程中，在總價無多大出入的情況下，哪些單價宜定得高些，哪些低些，都有一定技巧。技巧運用的好壞在一定程度上可以決定工程的中標與否，也會影響到盈利的多少。一般有以下幾種方法可采用：
（一）免擔風險，增大報價
對施工條件差的工程（如場地狹窄或地處鬧市或交通要道），造價低的小型工程，自己施工有專長的小型工程，報價可高些。對工程比較復雜的項目，沒有把握的項目，也可采取增大報價來減少風險。但這種做法的中標機會少。
（二）活口報價
在工程的報價中留下一些活口，表面看報價較低，但在投標報價中附加多項備注，留在施工過程中處理。其結果不是低標而是高標。
（三）多方案報價
由于招標文件不明確或本身有多個方案存在，投標單位即可作多方案報價，最后與招標單位協商處理。
（四）薄利保本報價
工程條件好，而且也做過同類型工程，目前，本單位任務不飽滿，不接任務就會發生窩工，為了爭取中標，采取薄利保本策略，按最低的報價水平報價。另外，工程較簡單而工程量較大的，短期內能突擊完成的且承包商較多而競爭能力較強時，報價宜低一些。
（五）虧損報價
虧損報價是企業在特殊情況下產生的。如某企業為了創品牌，采取先虧后贏的方法，或某些實力雄厚的企業，為了占領開拓某一地區市場，以東補西的做法。
（六）不平衡報價法
不平衡報價法主要是指在同一工程項目中，在總價不變的情況下，對分部分項報價作適當調整，以爭取最多的盈利，具體做法如下：
1.能夠早收到錢款的項目，如營地設施、土石方工程、基礎和結構部分等，其單價可定得高一些，以有利于資金周轉。后期的工程項目單價，如清理施工現場、路標和指標牌、零散和附屬工程等，可適當降低。
2.估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項目單價可降低些。
3.圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的項目；或工程內容說明不清楚的項目，價格可降低，待今后索賠時提高價格。
4.計日工和零星施工機械臺班小時單價作價可稍高于工程單價中的相應單價，因為這些單價不包括在投標價格中，發生時按實際計算，可多盈利。
5.無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，可適當調高。這樣，既不影響投標總價，以后發生此種施工項目時也可多獲利。
6.暫定工程或暫定數額的估價，如果是今后很可能會發生的工程，價格可定得高一些，反之價格可低一些。
當然，在采取不平衡報價法的策略時，一定要注意，不要畸高畸低，以免導致成為廢標。
目前在非洲市場，土木工程合同主要使用1987年版的FIDIC第四版。下面著重談一談紅皮書FIDIC中不平衡報價的策略。FIDIC是單價合同，強調量價分離，即工程數量和單價分開，使用過程中是量價不變。投標時承包商報的是單價而不是總價。總價等于單價乘以業主認可的數量后才匯總出工程總價。而這個總價是理論上的內容，或者說只是為業主和咨詢工程師在比較各家標價的高低時提供了一個總體的大致參考值，承包商實際得到的總收入是在履約過程中通過驗工計價提出的。所謂不平衡報價，就是在總價不變的前提下，將BOQ單里有些單價調得比正常水平高一些，而有些比正常水平低一些。數量的計算取決于咨詢工程師的現場監工和承包商的配合。例如，公路的挖填方，若現場工程師把關松一些，就可能有幾萬美元的收入；如果嚴格一些，收入就會少很多，這就要求承包商學會活用FIDIC條款，包括在實際工作中做好對外交涉。因此，在報價技巧中有兩項內容：一個是早收錢，一個是多收錢。
作為有經驗的承包商，工程開工伊始，除預付款外，做每項工作都要爭取提前收款，其技巧是把BOQ單中先做的工作內容的單價調高（如營地設施、土石方工程、基礎和結構部分等），后干的工作單價調低（如清理施工現場、路標和指標牌、零散和附屬工程等）。由于先收回了資金，因此資金周轉的問題得到解決，而且還有適量的利息收入，只要能保證整個項目最終盈利即可。海外稱之為“頭重腳輕”配置法。但也應該注意，這種單價的不平衡要有適當的尺度，不能太不合理。要在合理的范疇內進行調整。一般情況下，多收20-30%比較合理，業主基本可以接受，因為進設備、訂貨都需要預付款。對承包商而言，如果一直保持收入比支出多，當出現對方違約或不可控因素時，主動權就掌握在承包商手中，可以隨時給咨詢工程師發函，提出停止履約或中止合同，這就是人們常說的掙錢要先做到“入袋為安”。同時，可以用這些錢把現場營地修建得好一些，提高職員休息生活的水平，這對日后施工也有利，形成良性循環，這也是國際上通行的做法，業主也可以接受。
如果在投標過程中承包商根據以往的經驗判斷標書中的工程量不合理，就可以采用不平衡報價。在國際工程投標中，報價人員的水平很重要，要學會分析。如果標書的工程量比實際的工程量多，在實際施工時沒有那么多工作量，可以報低單價。表面看似乎是有虧損，但從總體來看：履約時數量少的工作，單價較低，賠了一些；履約時數量多的項目，單價較高，利潤豐厚。當然，這里也存在風險，要看承包商的判斷和決策是否準確。即使判斷準確，業主亦可通過發變更令減少施工時的工程數量，甚至變更設計。這就需要經驗和技巧，必須對具體情況做出充分的調研和分析后形成決策。還有就是在項目實施過程中的對外交涉能力。
另外，在國際工程投標中，一定要重視對招標書的商務研究，特別是外匯的比例，外匯的種類支付及調價系數的選定等，這直接關系國際工程經營成果。
內容摘要：本文針對國內現行工程投標報價體系，分析了現有報價體系的缺陷，探討了合理投標報價體系應具有的特征，提出合理的投標報價體系應是基于投標人技術力量和管理水平上的、有依據的自主價格，同時探討如何建立合理報價體系，以期有利于工程計價改革。
關鍵詞：投標報價體系
投標報價是市場競爭機制在建設工程領域的直接體現，也是選擇中標企業的關鍵因素。要充分發揮市場競爭機制，必須保證各投標人的報價是其自身能力的真實反映。否則無論多么完善的評標體系都不能選擇出優秀的施工承包商。這就如資料來源缺乏真實性時，無論多么先進的決策系統都不能形成正確的決策一樣。相反地，如果各投標人的報價都是基于自身技術力量和管理水平之上的價格，則只要按照簡單的評標原則（如最低價中標）就可選擇出能高質量、短工期、低投入的施工承包商，達到提高建設效益的目的，并形成良好的競爭秩序。
現行投標報價體系分析
現行報價體系屬于計劃經濟的產物，它最大的不足在于其扼殺了投標人的自主性，反映不出施工企業間的差異性；費用作為工程建設的實際支出和管理水平的體現還沒有得到合理的反映；低利潤經營使各投標人陷入惡性競爭的漩渦之中。這些都與市場經濟格格不入，具體分析如下：
（一）編制基礎
現行報價體系的編制基礎是國家或者地方的統一定額，排除投標人誤算、漏算以及誤用定額的情況，各投標人的預算報價大同小異，畢竟定額反映的是一定時期、國內或者某一地區的平均水平，如全國建筑工程統一定額就明確指出“本定額是按照正常的施工條件，目前多數建筑企業的施工機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的，反映的是社會平均消耗水平”。但實際上各施工承包商的技術力量和管理水平存在較大的差異性，因此依據定額的報價并不能反映出各投標人的實際能力和競爭優勢。本質上說統一定額不適用于具有市場競爭性質的招投標環節，作為社會平均消耗的反映，它適用于政府宏觀控制建設投資規模、適用于業主前期控制建設規模。
（二）價格依據
定額價格包括材料費、人工費和機械費，單位工程量的材料費（非周轉材料）取決于市場，其用量也是確定的。人工單價、機械臺班費也取決于市場，但問題是：施工方案不同時，完成某一分項工程的人工量和機械臺班量是不相同的。另外，不同的管理水平下，人工和機械效率也不會相同，從而導致投入的人工量和機械臺班量具有差異性。但現行報價體系中計算工程價格時大都套用定額單價或者市場綜合單價等反映社會平均消耗水平的價格，并依此計算工期和勞動力投入，而沒有根據投標人自身技術能力和管理水平建立起相應的自主價格。能力參差不齊的施工企業完成相同分項工程的單位工程量投入具有較大的差異性，這已是一個共識，但定額價格抺殺了施工投標人之間的差異性，不利于選擇優秀的施工承包商，也不能充分發揮市場競爭機制。
（三）費用利潤
無獨有偶，現行報價體系中，費用利潤計算也帶有濃厚的計劃色彩，幾年前大都采用固定費率和固定利率。隨著市場經濟的建立和不斷完善，這種固定模式的取費和利潤逐漸向浮動模式發展，但還存在以下問題：第一，項目的唯一性決定了不同項目具有不同的費用組成分項，具體到某一工程項目，也許沒有某一費用分項。如果投標報價時一概而論，就反映不出投標人的管理水平，并可能增加造價；第二，費用作為工程項目實施過程中的實際支出，計算的越準確越有利于降低風險，也越有利于控制，但目前大都沒有做到這些；第三，在不同的管理水平下，費用支出也具有差異性，管理水平高，費用就低，然而現行報價體系中，費用計算大都是根據投標情況自行調節的，缺乏相應的保證措施，結果使得“競爭費”成為中標的一個緩沖器而不是管理水平的競爭；第四，不同的企業出于不同的動機，對利潤的追求是不同的，追求低利潤的投標人其項目實施風險就高，相應地影響工程質量的潛在因素就多。但目前在管理水平和技術力量普遍不高的情況下，這種現象越來越不利于行業的持續發展。
合理投標報價體系的特征
合理報價體系應該具有以下特征：第一，報價要能反映出投標人之間的差異性；第二，報價應立足于施工方案和管理水平；第三，合理的報價應該反映出與投標人管理水平相一致的間接費用，使“競爭費”成為促使施工企業提高管理水平的真正動力；第四，合理報價體系應該能反映出投標人的預期利潤；第五，合理報價體系依托于較為完善的信息系統；第六，合理的報價體系要符合公平、公正、公開的市場競爭機制。
合理投標報價體系的設計
建立這種報價體系的關鍵在于如何在報價中體現出投標人的技術力量、管理水平以及施工部署等個體優勢。我們知道任何一個項目總是有不隨投標人而異的部分，這就是項目的實體工程量，它取決于實體的具體設計、構造措施和技術規范等；其他部分同投標人的施工方案、施工工藝和管理水平等個體能力相關。據此，可以設計合理的報價體系：
第一是實體工程量。根據設計文件、構造措施和技術規范，按照實體工程量統一計算規則計算出每一構成項目實體的分項工程量，如按照圖紙尺寸計算混凝土構件的工程量，根據設計與構造措施、技術規范等計算出鋼筋分項工程量等。只要這部分工程量計算時不出差錯，應該相同。
第二是計算每一分項工程實體工程量的單價。單位實體工程量的價格組成如下：首先是材料市場價格，在信息較充分的前提下，各投標人的材料單價應該相差不大；其次是人工單價，來源于市場價格，然后是單位工程量的人工量，它取決于施工方案、施工工藝和施工組織水平等，不同的投標人其單位工程量的人工消耗量是不同的；最后還有機械費用，一般而言，施工機械是一次性投入的，不同的投標人由于機械裝備程度、機械利用效率不同，其單位工程量的機械費用就不同于按照定額計算的機械費用。因此，在此建議機械費用應按照進場至退場所發生的實際費用計算（進退場費和期間費用）。
第三是材料損耗量（率）。損耗是不可避免的，但管理水平高就能降低損耗率。不同的投標人由于其現場管理水平不同，材料損耗率也不相同，為此投標人應根據其當前實際消耗水平對每一種材料損耗率作出合理的估計，并在報價時提供低損耗率的保證措施。
第四是非實體工程量。它包括為完成實體工程而發生的、不構成實體的輔工程量。如模板工程、基坑圍護工程等，它們對造價的影響完全取決于施工方案和管理水平。投標人在計算這部分價格時必須立足于擬采用的方案計算出工程量，然后參照市場單價或者企業自主價格計算。一些非實體工程涉及到大量的周轉性材料，實際上方案和現場管理水平不同時，周轉性材料的周轉率是不同的，這就在于投標人如何挖掘了。值得一提的是“魯布革”工程的成功之處就在于日本承包商大大降低了非實體工程部分的價格。
第五是費用計算。費用作為完成項目的各項實際支出的匯總，實際是不同管理水平下的工程支出。各投標人需根據實際的管理水平細化費用分項、按實計算，使之成為管理水平的衡量依據，并在報價時附有相應的管理制度和保證措施，確保實際費用不會超出所報數額。
第六是稅金利潤計算。稅金對投標人來說是不能左右的，只能按照法定的稅率和計算基礎計算；預期利潤作為報價的組成部分，應在報價中反映出來，它取決于各投標人的經營動機和經營風險。
匯總以上各項即為投標價格。同時投標人報價時應進行機會——風險分析，使報價更加能體現出投標人的實際情況。
合理投標報價體系的建立
建立基于施工承包商技術力量和管理水平上的投標報價體系所需要做的工作就是如何挖掘出施工承包商的潛在優勢。結合國外成功的經驗，筆者認為應著手以下工作：
第一是建立企業定額。施工承包商依據當前自己實際的技術力量和管理水平，在參考統一定額和市場信息的基礎上建立起企業定額。在制訂企業定額時，施工企業應從分解每一道工序入手，從人工、材料、機械等各方面盡可能挖掘工藝創新所帶來的優勢，如通過合理的工藝流程、工作面協調，降低單位工程量的各項費用，降低工程材料的損耗等。施工企業還應該根據當前實際情況、市場信息，結合施工工藝，制訂出每一種施工機械單位工程量的總費用（機械費、人工費和潛在的其他費用），以便投標報價時根據項目實際情況選擇總費用最低的施工機械和施工方案。這里需要指出的是企業定額是個動態的概念，隨著技術進步、外部信息的更新，企業定額也要隨之變動，使之反映出企業的實際能力。
第二是建立企業創新體系，不斷提高企業的技術優勢。技術方案的創新、施工工藝的改進是企業創造額外利潤的保證。因此企業應該建立內部的創新體系，在研究現有各技術方案、工藝流程的基礎上、利用外部的技術信息，對此進行創新、改進，甚至開發出新的技術方案，形成企業內部的技術資源。在項目投標時，應該成立專門的技術方案小組，結合工程項目的實際情況，選擇最有經濟效益的方案，然后細化方案到各施工工藝，如果施工工藝還可以優化的話，再利用創新體系進行挖掘。在此過程中，企業應該做好相應的記錄，并形成內部的技術資料，以便于指導施工。
第三是建立與技術相配套的現場管理制度，保證現場施工時能指導施工，以方便控制實際情況達到技術方案所要求的經濟效益。目前施工企業所欠缺的就是這些，如方案不能指導施工等，使得不少應該取得的經濟效益化為烏有。建立與方案相配套的管理制度主要目的就是按照方案施工、防止額外的人為因素所帶來的額外支出，如現場技術人員在方案實施時因忽疏或者沒有足夠的預見性所導致的返工現象。這套制度要規定：對現場技術人員的要求，如理解設計圖紙、知道規范是如何要求的、方案是如何實施和控制的等等；在每一項工序實施前所要做的準備工作；技術交底制度；工序的檢查制度；現場巡視制度等。施工技術管理關鍵在于事前控制，在施工前就要對各種可能出現的問題進行估計，并采取相應的措施加以預防；只有在技術管理上做到位，才可能達到方案的預期效果。
第四是建立企業的市場信息系統。有效的市場信息系統有利于企業掌握市場動態，明確企業和市場之間的差異，從而有利于企業及時調整自身狀態來適應市場，這是企業生存的前提。在投標報價時，企業可以通過市場信息系統間接了解對手的情況，也可以了解當前的其他信息。當企業把這些信息化為己用時就可以提高自身競爭力，如當企業最先了解某一施工方案時就比競爭對手更具競爭力。
