時間：2023-05-29 17:38:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村規劃調研，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012年12月，成都市在全球范圍內公開招聘第三批鄉村規劃師，任期兩年，年薪10萬元。
兩年前，成都開全國先河，設立鄉村規劃師制度，通過公開選拔，確定了首批50名鄉村規劃師人選，并一一分配到對口鄉鎮。
“城市規劃師畫不出農民需要的圖紙”
在成都推行鄉村規劃師制度之前，大部分中國農村并無規劃的概念。此前中國專業的地域規劃主要是城市規劃，村鎮規劃基本上被忽略了。
據了解，在實施鄉村規劃制度之前，成都市城鎮規劃設計研究院一年大約只有三四個來自鄉、鎮的規劃任務。
“即便如此，由于規劃師們從未學過相關的鄉村規劃知識，大都采用城市規劃的模式。再加上鄉鎮并不重視規劃，甚至沒有規劃的理念，許多城市規劃設計研究院的規劃成果在交給鄉鎮政府之后，就不再有任何回音。”成都市規劃局副局長張佳告訴《中國經濟周刊》記者。
伴隨著中國工業化和城市化進程不斷加速，這一局面下所積累的矛盾越來越多。很多規劃設計看起來很漂亮，跟城里的小區一樣，設計師卻忽略了農民長久以來養成的生活方式，也不熟悉農村的生產方式。
張佳說：“城市規劃師畫不出農民需要的新農村建設圖紙。很多城市規劃師設計的所謂‘新農村’的村莊、農宅的樣板，看不出有什么高明之處，反而問題不少。比如在國內一些新農居建設點位，由于對牲畜的安置、農具的放置等考慮不足，最后出來的效果都不甚理想。”
年薪10萬職責有啥？
2009年，成都確定了打造“世界現代田園城市”的長遠目標，要讓傳統的農村鄉鎮變成環境優美、特色鮮明又適合產業發展的現代化小城鎮。為了完成這個目標，鄉村規劃師應運而生。
2010年9月，成都市宣布建立實施鄉村規劃師制度，在每個鄉鎮都配備了一名規劃師，從專業的角度為鄉鎮政府履行規劃提供業務指導和技術支撐。
“建設田園城市，統籌城鄉發展，進行統一規劃，就要‘一張藍圖繪到底’。但在鄉鎮和農村，根本就沒有懂規劃設計的人員。鄉村規劃沒有專門的部門，再加上工資待遇低等問題，學規劃專業的大學畢業生也不會去鄉村工作。為此，成都市在全國首先以年薪10萬元的豐厚待遇向全社會招募鄉村規劃師。”張佳告訴記者。
截至今年1月份，已經有100多名規劃專業人員應聘成為成都市的鄉村規劃師，29歲的郭繼青就是其中之一。
年薪10萬元，鄉村規劃師們將具體承擔什么樣的工作職責？
郭繼青畢業于東北農業大學規劃設計專業，她曾是成都市溫江區農業園區規劃部副部長。現在是成都市派駐郫縣花園鎮輔助一般鄉鎮改造工程的鄉村規劃師。
有一次，花園鎮政府決定重建辦公大樓，重建的手續也已經通過了縣政府的審批。但郭繼青發現，鎮辦公樓目前選擇的位置從整體規劃上來看不太合理，她建議另選新址。
根據《成都市鄉村規劃制度》對鄉村規劃師的職業定位，郭繼青作為鄉鎮專職規劃負責人，有權參與鎮里重大規劃，最終鎮政府決定重新規劃后再施工建設。
《成都市鄉村規劃師管理辦法（試行）》規定，鄉村規劃師的主要職責包括就鄉鎮發展定位、整體布局、規劃思路及實施措施向鄉鎮黨委、政府提出意見與建議，參與鄉鎮黨委、政府涉及規劃建設實物的研究決策，并負責向鄉鎮政府提出改進、提高鄉村規劃工作的舉措和建議等。
成都市對于規劃師們的工作成績也提出了嚴格要求，每年度還將進行業務考核：其中年度考核優秀和合格者，將獲得業績獎金2萬元人民幣，優秀者將被推薦為成都市優秀鄉村規劃師；而年度考核不合格者，則不發放業績獎金，甚至予以辭退或免職。
“把脈問診”與“一票否決”
和郭繼青一樣，張懷也是成都市首批50名鄉村規劃師之一。
張懷是土生土長的成都市金堂縣人，畢業于哈爾濱工業大學城市規劃專業，先后在山西省規劃院、上海同濟規劃設計院做過城市規劃。
在成都市規劃局組織的公開招聘中，他在面試中排名第一，加入到鄉村規劃師的隊伍里來，成為金堂縣淮口鎮的鄉村規劃師。
張懷等“空降”鄉村規劃師的到來，打破了該縣原有規劃體系的管理常規。這些人是市上請進來的“貴賓”，如何安置他們？
為理順管理鏈條，金堂縣規劃局推出一項新的制度：以派駐金堂的三位鄉村規劃師為基礎，成立專門的技術審查小組，并在淮口鎮成立了該縣唯一的規劃分局，由張懷擔任負責人。
為了盡早了解鄉村的情況，張懷跑步去“調研”，背上相機，邊跑步邊記錄。因為，在他看來，鄉村規劃師，既要具備專業的規劃和建筑設計技能，又要熟悉和熱愛鄉村工作。
他用了不到一個月時間，跑完了淮口鎮16平方公里的城鎮建成區，辦公室墻上一幅巨大的淮口鎮行政區劃圖，已經被他用紅筆標注得密密麻麻。
淮口鎮油橄欖產業園區規劃是張懷著手做的第一個大項目，鎮領導布置他配合業主做好千畝西班牙油橄欖示范基地的前期規劃。
當天，他到基地調研，發現一些工作人員為了種植油橄欖，竟把一些多年生長的柏樹成片砍倒。當他向業主建議“成組成團的樹必須保留，規劃時必須考慮到如何做好水土保持、防止水土流失”時，上級政府、鎮黨委政府試圖為該業主開綠燈。
“如何與當地政府做好協調工作，上下兼顧地履行好自己的職責，不是件容易的事。”張懷說，在政績先行的官員考核制度之下，會有很多官員試圖突破規劃的規則。尤其對于一個鄉鎮而言，招商引資甚于其他。
為了保障鄉村規劃師們的工作順利開展，鄉村規劃師制度規定，鄉村規劃師對重大項目有“一票否決權”，這實際上在一定程度上也制約了某些鄉鎮的書記和鎮長重復規劃和搞形象工程。
“鄉村規劃師是城鄉規劃制度上一個非常大的、非常有意義的創新。”中國人民大學教授葉裕民表示，中國目前大部分規劃都是縱向的、自上而下的規劃，百姓只有接受的份，而鄉村規劃師可以起到溝通城市和鄉村，特別是反映鄉村居民利益訴求的作用。
把“普通話”翻譯成“土話”
在鄉村規劃師制度剛推出時，市規劃局局長張樵曾表示，要讓真正懂規劃、懂建設的人到鄉村去，把當地鄉鎮資源稟賦挖掘出來，把世界現代田園城市這句“普通話”翻譯成當地的“土話”。
當地政府希望，這些鄉村規劃師能宣傳成都市城鄉統籌發展、世界現代田園城市先進理念，成為鄉鎮規劃建設事務決策的參與者、鄉鎮規劃編制的技術把關人。
按照設定，成都市將實現鄉村規劃師全域滿覆蓋，最終全市各鄉鎮配備鄉村規劃師共計150名。首批50名鄉村規劃師到位以后，第二批65名、第三批91名鄉村規劃師派駐工作已分別于2011年和2012年12月底前完成。成都的目標是，重要鄉鎮做到“一鎮一師”。
鄉村規劃師的任期是兩年，兩年后，通過各方努力，成都的城鄉規劃或許會走在全國前列，但將目光投向中國首批鄉村規劃師的個體命運，兩年之后他們將何去何從？
2012年10月，兩年前成都市面向全社會為196個鄉鎮招募的150名鄉村規劃師聘用期滿。記者了解到，為激勵鄉村規劃師扎實做好鄉村規劃管理工作，減少期滿后顧之憂，成都市印發了《關于事業單位定向招聘鄉村規劃師有關事項的通知》，首次明確了鄉村規劃師的“優先渠道”。
成都鄉村規劃師相關制度
1.全域覆蓋
全市223個鄉鎮，除納入各級城市規劃區的27個鄉鎮外，196個鄉鎮將全部配備鄉村規劃師，實現鄉村規劃師全域滿覆蓋。
2.事權分離
鄉村規劃師的主要任務是代表鄉鎮黨委、政府履行規劃編制職責，不替代相關職能部門的行政審批和監督職能。
3.廣泛參與
鄉村規劃師通過面向全社會公開招募、征集等多種途徑吸引海內外、行業內的專業技術人員參與世界現代田園城市建設，具有廣泛的參與性。
4.長期持續
鄉村規劃師招募方式
關鍵詞：鄉村規劃 生態體系 兩型夢
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
在中國急劇擴張的城市正在吞噬鄉村，村民為了在沿海發達城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉村，鄉村將是未來城市消費的奢侈品。在中國傳統的鄉村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進步，對鄉村的保護規劃，實際上是對民族文化之根的固本和養護。
1：鄉村的魂―農耕文明
農耕文明是農民在長期農業生產活動中形成的一種適應農業生產、生活需要的國家制度、文化教育等的文化集合。農耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來中華民族生產生活的實踐總結，是華夏兒女以不同形式延續下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態，應時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現的哲學精髓正是傳統文化核心價值觀的重要精神資源。
中國的文明起源于農耕文明。長達6000年的農耕文明是世界上任何一個國家的農業文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經成為歷史，人們這樣評論他們的過去――“只要人類走過的地方，都會留下一片沙漠。現今的中國不僅沒有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國走向另一個新時代的文明――新農村建設。
近年來，全國各地的新農村建設風起云涌，湖南的鄉村建設即取得了顯著的成就，也存在著嚴重的問題，集中起來說，就是不少地方或多或少把“新農村建設”變成“新城市建設”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進行鄉村建設，速度越快，投入越大，收效會越小。有的地方還會產生一定的負面問題。
現今新農村的建設我們應將目光投向5000年的中國文明史，且應延續這條古道，同時又必須增添一些當代的文明元素，關鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發展才是新農村建設的目的。
2：鄉村體系―人與自然生態
一個村莊有一個完整的村莊生態體系。鄉村建設的原則：生活第一、生產第二、市場第三。在作鄉村規劃的時候，規劃需本著生命和生態的三個“家”原則――鳥類的家在樹上，人類的家在地上，水生物和微生物的家在河邊。
如孫君老師言：“城市人以人為本，農村人以自然為本；城市人靠借據來維系人與人之間的關系，而農村是靠誠信與土地來維系著人與人的關系；城市人過節鄉村游，農村人過節城市游；城市人還在追求生態住宅，而農村人出生就擁有生態家園；城市提倡人與自然要和諧，農村人與自然和諧千年之久；城市是動態的，農村是靜態的。”
農村有非常之多的優勢，就如同二十世紀八十年代改革初期那陣，是一個未經雕琢的璞玉地。一些偏遠的農村，遠離塵囂，可以觀光旅游、休閑度假，是城市人們夢想的綠色家園。都市近郊的土地，價格直追市區，因交通運輸之便，近郊的綠色有機蔬菜、農副業加工業、水產養殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏著無限生機。
我們在進行鄉村規劃時應按照生態學原理和農業生態工程方法，從鄉村當地資源與生態環境出發，設計與實施適宜當地的生態農業模式。
3：鄉村建筑―保護每一個時代的文化
農村的古民居，老家具等已成為都市人追逐時尚的對象。現在城市社區、豪華別墅，都在再現農村田園風光，可是眾所周知臨摹的古民居和田野風光是無法與自然鄉村相提并論的。
鄉村規劃項目不是拆舊房、蓋新房，不是推銷城市已普遍化的電器和汽車，而是讓新農村與就農村并存，新文化與就民俗并存，時尚與傳統并存。
瓷磚房作為新時代農村建筑的代表，是現代文明的符號。我認為在鄉村規劃建筑改造時我們在保護古建筑和老居民住宅的同時應保留瓷磚房這一時代的文明而非一味的否定拆除。讓時代的年輪在鄉村建筑上折射出不同年代農村的更進變化。為這快速發展的時代的人們保留一些可追憶的事物。
4：兩型鄉村―湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村
水源村隸屬于長沙市瀏陽市蕉溪鄉，地處瀏陽城區和工業新城之間，距瀏陽城區10千米，距工業新城14千米，是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮接壤、西南與洞陽鎮相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人，1575戶，屬于特大型的村莊。
村內自然生態資源豐富，冬暖夏涼，氣候宜人，地屬丘陵。土地肥沃，植被茂盛，層巒疊翠，有山有水，山水相映，環境優美。民風淳厚樸實，宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風光旖旎的萬豐湖，瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中，給過往客人美好的印象，同時也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長瀏高速公路出口分別為7km和15km，交通便捷，可進入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國家級森林公園僅需40分鐘車程，與周邊景區聯系密切。
4.1“兩型”及“兩型鄉村”概念
“兩型”即資源節約型與環境友好型。兩型的根本內涵是社會、經濟、生態的和諧可持續發展。
兩型村莊要規劃建設集中居住地，確保耕地無拋荒；噴灌、滴灌、滲灌等實用型節水技術推廣普及率要高于20%；農膜回收利用率高于65%，農藥瓶、化肥內包裝回收率高于95%；推廣實用沼氣、節煤省柴灶，清潔能源使用率高于50%；每一個聚居點按規定設立垃圾集中收集點，實行生活污水簡易處理；使用高效、低毒、低殘留農藥，確保土壤養分、重金屬、農藥殘留合格率高于90%。此外，農戶四改（改水、改廚、改廁、該圈）率要達到80%以上，新型農村合作醫療保險和新型農村社會養老保險要100%覆蓋。
建設“兩型鄉村”，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現節約、清潔、安全、可持續發展，這是新農村建設的一系列新的理念。因此，要以生態文明建設為抓手，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節勞等為目標，大力發展生態農業、有機農業、循環農業，建設“兩型農業”，全面推進新農村生態建設。
4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村規劃核心亮點
在“資源的整合、思想的統一、工作的責任和科學的方法”思想的指引下，以新農村建設的落地為根基，把中央新農村建設20字具體化。
水源村在堅持集約用地的原則下，根據湖南地方特色，對村的布局采取整體分散、局部集中的形式，依地形地貌特點，形成多個自然村莊，各自然村莊依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的鄉村風貌景色。
4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性
如何讓水源村的歷史文明和現有資源文化轉化為新農村建設所需要的農民文化，轉化為經濟，轉化為水源人們的奮斗目標。經過前后多次的入鄉住在村民家中在村干部的帶領下對整個村調研和走進村民家近距離的聊天詢問，我們認為既然農民是新農村建設的主體，那我們的項目就應該圍繞為農民做事開展。而農民最聽村支兩委的。
4.2.2根植“一方山水養一方人”來對水源村進行規劃
在鄉村規劃中最難的是文化與精神的內容，是規劃的生命所在。我們總結出目前中國大多數的鄉村規劃都是基于用城市的概念來設計鄉村，沒有該村莊的思想和生命基礎，特別沒有本土文化的根基。在做水源村規劃前我們不斷讀取國內外鄉村規劃的經典案例并反思，吸納好的規劃思想結合水源村的地域特色進行規劃文本思想的設計。人、自然、建筑、精神、文化是一個生命體，只有獨立的規劃和建設，系統就不存在，新農村建設也就難有完整性，就談不上新農村建設的生命力。新農村建設是一個系統工程，而村民是這個系統工程中的主體，因為我們要建的是農民的新農村。
我們通過對水源村的交通區位的分析，以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優勢，確定水源村大力發展現代農業，以休閑觀光農業為基礎，借助萬豐湖生態旅游的發展，重點向鄉村旅游產業發展的方向。結合旅游發展的主線，充分整合村域內旅游資源，依據發展需求增加村莊內旅游配套設施如交通、住宿設施的投資建設，加強精神文明建設，為旅游產業的發展創造一個良好的氛圍。主要從以下七個方面著手：
（1）環境治理：提出農村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施，從技術改從技術上對村民進行指導，思想上灌輸生態文明意識，提高村民保護生態環境的覺悟；從而從根源上提高村民的生活環境，建設一個水源村人民喜歡的、符合實際的、環境和明風優美的新農村。
（2）村容村貌營造：近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施，達到飲水安全、村容整潔、居住環境舒適等“兩型”村莊建設要求，提高村域整體形象。
（3）設施建設：完善道路、農田水利等各項基礎設施，為水源村的經濟發展提供良好的硬件平臺，為村民提供便捷、舒適的生產生活環境。
（4）最大限度地節約土地資源，保護生態環境。引導農民搞好土地流轉，盤活和整合土地資源，提高土地資源的開發利用率，促進農業、農村可持續發展。
（5）產業發展：通過產業合理布局和科學的政策引導，建立水源村現代化農業經濟體系，全力提升傳統產業，因地制宜的發展農副業，積極發展鄉村旅游產業，帶動水源村產業的升級，達到生產發展、農民收入提高的目標。并將此目標根植在維護水源村自然生態環境的基石上，讓產業發展成為促進水源村發展的可持續發展中堅力量。
（6）景觀塑造：對萬豐湖周邊的建筑進行整治改造，重點對廟嘴等鄰近319國道的建筑及村莊環境進行整治，在滿足環境友好、農民生活水平得到提高和生態文明意識得到整體提高的背景下再鼓勵村民自行參與結合萬豐湖片區旅游的發展，充分挖掘其旅游價值，帶動第三產業的發展。
（7）為水源村的建設提供一個村干部合理的引導規劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙，達到建設的投入收益最佳點，減少重復投資與建設。
4.2.3建筑改造保留時代的文明
針對水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對其進行修復和完善，對老的土磚廢棄建筑進行保留修繕作為村民活動室等場所。對已有的數量眾多的瓷磚房進行保留和細部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現代所留下的時光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。
從水源村現狀獨棟建筑分析，具有湖湘建筑普遍建設的坡屋頂，但建筑立面較為單調，變化較少，其建筑特色并不明顯。若將獨棟建筑放到一個整體中來分析，村域內主要視線軸上的建筑統一為白墻紅瓦的建筑風格。青山綠水、白墻紅瓦，相互映襯，亦可謂“萬綠叢中一點紅”，也別有一番鄉村風味。因此在村民住宅設計規劃中，盡量避免整治規模太大并減少整治資金的投入，住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調。
從總體進行規劃和遠景描繪后，建筑的實體改造我們將在水源村進行挨戶挨家的具體指導和設計，由村民參與建設具有村民自己愿景的美好家園。
總結
一個時代有自己特定的文明與信仰，同時又含有特有的困惑與挑戰。水源村正在“三農問題”這樣一個特定的大背景下，演繹著一場文明與現代和諧的新農村的革命。我們要將鄉村的規劃實踐轉化成為一種愛國和道德倫理的運動。呼吁農民自身的智慧、創造精神和主動性。在跟隨黨的農村規劃建設大的時代背景下，為湖南地域的社會主義新農村建設再譜華章。
參考書籍：
[1]孫君.農道：沒有捷徑可走的新農村建設. 北京：中國輕工業出版社，2014.1
[2]孫君.專家觀點―社會主義新農村建設的權威解讀. 北京：人民出版社，2006.4
關鍵詞：生態鄉村；景觀植物；鄉村規劃；鄉村旅游
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103
1生態鄉村建設的時代背景和鄉村生態旅游興起
1.1生態鄉村建設的時代背景
隨著優美人居環境建設的開展，城市在景觀規劃的基礎上加強了人居環境的創建，并以園林城市、森林城市、生態城市等來提升城市環境生活品質。而鄉村情況不同，在城市建設取得一定成就后，鄉村環境建設才受到重視。比較早期的鄉村環境建設是以“清潔鄉村”、“美麗鄉村”建設為起點的，各地對鄉村衛生環境特別關注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉村”、“幸福鄉村”等概念的提出，“美麗鄉村”的實質性評比，國家精準扶貧政策的導向，都大大提高了鄉村建設的熱度和緊迫感。
特別是國家旅游局出臺了通過生態旅游開發加快鄉村經濟發展，提高民眾收入的具體指導意見。該政策意見中，明確了生態旅游開發在鄉村致富中的現實意義，要求有一定資源基礎的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，在鄉村h境、鄉村風貌、鄉村文化等方面形成鄉村的旅游特色。
又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉村建設重大活動規劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉村生態環境建構，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環境優美、人康物饒的生態鄉村。村屯綠化規劃設計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農村校園增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、休閑林區和生態小區，利用農戶庭院和房前屋后空間發展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。
1.2鄉村生態旅游興起
目前鄉村生態旅游發展迅猛，生態旅游社會需求強勁。根據2017年春節假期調研情況及近期數據，以柳州市區、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點，對8個鄉村型旅游點進行實地調研，結果讓人振奮。這幾個鄉村旅游點在春節期間游人如織。從調研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉村中來，現在鄉村群眾也參與了生態旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現在心理上人們對鄉村自然生態旅游更為渴望，更樂意體驗鄉村生態文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學游、單位游十分普遍；旅游層次上出現生態科普考察、鄉村文化感受、鄉村特色餐飲、鄉村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉村個體游覽，鄉村古樹獨樹、鄉村古屋故居、鄉村傳統圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉村生態旅游才能快速發展，并能成為地方扶貧工程的新進展。
2生態鄉村植物景觀規劃基礎
2.1景觀植物選擇的原則
2.1.1尊重鄉村自然生態風貌的原則
生態鄉村規劃要求遵循“尊重鄉村自然原貌，回歸自然人文生態，綜合展示鄉村風景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現鄉村山水要素，確保景域主題特色”的規劃理念，以生態旅游基本要素及生態倫理觀融入旅游規劃，進行綜合創新布局。提倡自然循環和自然生態，堅持生態原貌為先，適當整合資源，因地制宜，利用山水空間的優勢，突出對生態原貌與自然環境空間的保護，綜合展示鄉村自然風貌和文化特質。因此，保證鄉村原有植物資源是規劃的基礎。
2.1.2尊重鄉村生物多樣性需要的原則
鄉村景觀規劃要體現對鄉村人居生態環境與鄉村文化的關注，倡導自覺生態旅游，創建鄉村旅游產品特色。鄉村景區的多樣性表現在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農業作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養生等），游覽空間的多樣性（點線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設計要重視鄉村生態資源保護，發揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉村綠色景障。
2.1.3尊重植物生態特性與鄉村環境協調的原則
鄉村原貌多樣，反映在鄉村建址、鄉村起源、鄉村集聚、鄉村風格、鄉村勞作、鄉村風貌及鄉村習俗等諸多方面。例如許多鄉村是由于鄉民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農耕勞作，能生活居住。部分村莊保護得好，周圍環境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發展、農田擴大，林地種養等使田園山地植被大大減少，生態居住環境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉村農業用地耕作滯后，鄉村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護不力，鄉村綠化面積減少，生態綠化景觀大受影響。
因此，在生態鄉村規劃建設中，必須重視鄉村的原生環境和民居建設空間，尊重植物生態特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉間道路、湖溪水景的協調，滿足鄉村四季樹花交替、適當營造名貴珍稀樹種的需要。
2.2景觀植物選擇的藝術心理
鄉村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質、形、態等進行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認知意境。
在鄉村植物選用中，古人也有總結，認為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉的思念”等。
古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進財”、“一株石榴花開發，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業興旺孫滿堂”。因此，進行鄉村景觀綠化規劃設計，應了解熟悉這些傳統的民間審美思想。
3當前生態鄉村植物造景中存在的問題
3.1生態鄉村綠化層次比較低，缺少綠化整體規劃
由于鄉村環境的特殊性，多年來一直沒有從環境生態及藝術景觀方面去規劃，多數村屯在各地林業部門指導下，依據自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規劃設計指導，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態層次，植物選用單一，與鄉村自然田園風貌不協調。
3.2鄉村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法
主要原因是城市綠地建設經驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉村有種苗外，絕大多數村屯沒有綠化苗木，因此在生態鄉村建設中綠化苗多由城市苗圃供應，這就使鄉村綠化城市化。例如南方很多鄉村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉村特色，影響鄉村生態特質。
植物配置講究技巧，有其章法。鄉間道路水線宜列植，村旁屋邊應叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應有果園或村內屋院點式分散種植，古樹大樹要獨種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現在的綠化種植是見空地就種，不管規則不講藝術，問題比較多。
3.3鄉村綠化后續養護管理不到位，綠化景觀功能欠佳
當前生態鄉村綠化建設很重視種，不重視管。種為任務，管是隨意，雖有種植驗收，但不規范，難以按合同進行。比如很多村屯被確定為生態鄉村建設點后，由地方政府部門按點開展建設，本應有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內進行常規養護管理，過了合同期，養護管理交由村屯來管，因村屯養護管理技術差，人員不足，管理意識滯后，使種植點放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現枯黃損敗、成活率差、生長不良等現象。如此，就難以達到應有的綠化效果。
4鄉村植物景觀提升技術措施
4.1生態鄉村植物選用要突出鄉村自然風貌
正如上述分析，鄉村生態環境綠化應盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應切合鄉村實際，能反映鄉村固有風貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉村景區經驗值得學習：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點綴環境，顯得十分自然生態，又富有農家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發濃濃的鄉情；鄉村綠化環境建設層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養護管理到位，會顯得非常整潔，成為景區一大亮點。
因此，對于鄉村植物景觀營造，筆者以為鄉村原生植被應首先加以保護再適當改造。許多鄉村植物資源豐富，特別是屋背山或風景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴格保護。
其次在提升植物景觀方面，應根據需要進行設計配置。如比較適宜鄉村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸嶺木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。
三是對于特殊植物種類，可根據生態旅游開發種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、馬鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。
4.2鄉村植物景觀應依地依景進行生態配置
鄉村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現生態園林意味。比如特色生態農業種植類植物，就可根據村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產作物幾類按功能規劃整體設計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農業田園風景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進行差異配置。
樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉村生態園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節變換有致、比較容易種植養護的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護岸、鄉間道路列植，專類園片植、點綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。
色葉植物造景能體現鄉村四季物候變化，可沿道路兩側種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構成觀葉觀花且意境深遠的湖光水色。
鄉村中多有池塘、溪水、灌渠等構成的生態濕地，濕地在鄉村生態環境中不可多得，要加強保護。在濕地植物優化中，除保護好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩定的覓食、棲息、繁衍的生態環境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。
4.3鄉村生態綠化必須提高整體管護水平
由于鄉村種植點分散，種植面積差異大，各村屯對生態綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現種歸種、管歸管，種管分離的現象。為此，筆者建議，生態鄉村環境綠化管護要引入機制，建立規范的保護模式。由項目部門或園林公司作為管護主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環境管理小組，指定養護管理人員，制定養護技術規范和標準，加強監督檢查，并通過技術培訓提高村民管護水平。同時，要選派村中年長者作為管護帶頭人或監督人，以發揮老者的權威。
5結語
美麗鄉村、生態鄉村建設是我國生態文明建設重要組成部分，鄉村的生態環境建構除保護好原有自然鄉村環境，更重要的是在原有資源基礎上如何提升鄉村的景觀水平，采取何種途徑來增進鄉村的空間風景和生態文化。村屯生態種植與風貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉村環境，植物配置能否反映鄉村風貌，正在檢測著建設者的智慧。
參考文獻：
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5月10日至11日，在圓滿結束對俄遠東地區的訪問入境后，黑龍江省委書記王憲魁就直接奔赴撫遠縣、農墾建三江管理局和佳木斯市，就春耕生產、美麗鄉村建設、重大水利工程建設、“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗等工作進行調研。他強調，各級領導干部要把春耕生產作為當前工作的重中之重，牢固樹立“誤了農時就是過”的思想，努力克服今年春季氣溫低等不利條件影響，集中精力、心無旁騖抓農時、抓進度、抓質量，高標準搞好春耕生產。特別是要主動適應國家提出的到2020年化肥、農藥使用量零增長的新要求，堅持生態標準和質量，抓緊在糧食生產中進行“三減”試驗，即減化肥、減農藥、減除草劑，穩定產量，提高質量，增加效益，大力發展綠色有機農業，創新經營體制，實現農業生態化、規模化和可持續發展。要以“四個全面”戰略布局為統領，緊緊圍繞全面建成小康社會戰略目標，按照中央部署和省委要求，以城鄉發展一體化為導向，加快建設規劃布局合理、基礎設施完善、環境生態優良、公共服務均等、龍江特色鮮明的美麗鄉村，讓龍江廣大農民共享現代文明、過上更加富裕美好的生活。
要尊重自然規律，依靠科學技術，采取有效措施確保一次出全苗
正值春耕生產關鍵時期，王憲魁首先來到勤得利農場第二管理區水稻插秧現場，技術人員向他介紹了擺盤和插秧全程機械化作業情況。該場應用的“久保田”插秧機實現了插秧、施肥、噴藥復式作業，比普通插秧機效率高3倍，精量點播施肥改變了過去的人工和機械撒施，水稻封閉滅草一次用藥，節約了肥藥和人工成本。王憲魁聽后，要求墾區在適度規模的基礎上，進行減化肥、減農藥、減除草劑試驗，以實際數據為依據，進行產量、質量、效益對比，力爭在穩定產量、提高質量、增加效益的前提下逐步推廣“三減”，發展綠色有機農業，提高農民收入。
勤得利農場第三管理區玉米示范田由15戶老職工以合作社形式經營，示范區5月1日播下的“德美亞”種子已經發出根芽，王憲魁詳細詢問大壟密播種情況和土壤墑情，強調地方要學習墾區高度組織化和機械化的種植模式，進一步解放勞動力，引導和動員農民在種好糧食的同時，加快轉移勞動力，實現多元增收。富錦市福來萬畝玉米增產模式攻關示范區總面積1.07萬畝，王憲魁走進田間地頭查看玉米出芽情況，與經營農戶和技術人員親切攀談，細算投入產出賬，詢問存在困難需求。他強調，要尊重自然規律，依靠科學技術，采取有效措施確保一次出全苗。囑咐省直相關部門和地方黨委政府要堅持從實際出發，充分尊重農民意愿，算種地成本賬，算每畝單產收入賬，引導農民自愿入社，探索風險共擔、利益共享的合作化模式，進行適度規模經營，促進農業增產增收，闖出現代農業發展新路。
王憲魁還趕到富錦現代農業萬畝水田展示區，認真了解基地合作模式、現場查看大棚集中育秧，叮囑他們搶抓適宜天氣進行插播，使各種農作物都能播在豐產期，爭取今年有好收成、好效益。
王憲魁十分關心美麗鄉村建設和城鄉一體化發展。調研過程中，他專程趕往同江市八岔赫哲族新區，查看災后重建情況，看望赫哲族鄉親。2013年9月，黑龍江流域發展特大洪水，王憲魁曾來到這里指導救災和重建工作，要求合理規劃建設具有民族風情和現代氣息的新型小鎮。時隔一年多，這里舊貌換新顏，昔日過水的危舊房屋已被一排排黃墻藍瓦的新樓房所取代。赫哲族伊瑪堪傳承人尤俊宏帶著妻子和女兒，穿上鮮艷的民族服裝，高高興興地等在家門口迎接王書記的到來。“鄉親還好吧？”“大家都很好！”“搬新樓又交了多少錢？”“一萬兩千多塊錢。”“家里收入怎么樣？”“去年掙了11萬多元。”聽到尤俊宏租地、打漁有了好收入，王憲魁鼓勵他與赫哲族鄉親要在黨的民族政策指引幫助下，在各級干部的帶領下，尊重傳統民風民俗，用黨的好政策凝聚力量，通過自力更生、勤勞致富，率先奔小康。在富錦市錦山鎮中永村，王憲魁實地查看美麗鄉村規劃建設情況，與老黨員賈傳倫等村民熱情交流，傾聽大家建設美麗鄉村的愿望訴求，還走進農民李佰森的家里，了解他們的生產生活情況。
看到村民們擁護村容村貌整治并積極主動承擔義務工，王憲魁感到很欣慰，他強調，各級黨委政府要科學規劃、精心組織、分步實施，全面推進美麗鄉村建設，在生產發展、生活富裕基礎上，切實讓廣大農村成為安居樂業、富庶文明的幸福家園。
改革加大招商引資和項目落地力度，實現更多人員就業
在農墾建三江管理局考察過程中，王憲魁主持召開座談會，聽取了2012年設立管委會以來改革試點和相關工作情況匯報，就深化改革和春耕生產工作提出明確要求。
他強調，在農墾建三江、九三、共青設立管委會是省委作出的重大決策部署，符合黨的十八屆三中全會精神，目的就是賦予政府管理和財政稅收職能，激發市場活力，產生強大動力，促進城鎮化發展。農墾總局新班子組成以來，工作主動配合、銜接有序、推進有力，實現平穩過渡，省委對此是滿意的。當前，要帶領廣大干部職工發揚北大荒精神，集中精力搞好春耕生產，抓農時、抓進度、抓質量，在全省率先進行“三減”試驗，減化肥、減農藥、減除草劑，穩定產量，提高質量，增加效益，發展綠色有機農業，實現農業生態化、可持續發展，繼續為保障國家糧食安全做出貢獻。要不斷總結管委會試點改革經驗，本著精簡、統一、高效的原則，依法依規履行好財稅職能，進一步推動建三江、九三、共青管委會有序運行，為深化改革積累經驗、探索路子。要通過改革加大招商引資和項目落地力度，推動二三產業及現代服務業發展，積極培育中小微企業和個體工商戶發展壯大，促進大眾創業、萬眾創新，實現更多人員就業。
調研期間，王憲魁驅車來到撫遠縣黑瞎子島，視察口岸選址以及堤壩建設和濕地公園水毀修復情況，強調要與俄方密切溝通、互相尊重各自利益、共同磋商，在保護好島上的生態和水系前提下，落實好滿足島嶼長期開發需要的防洪設施建設規劃并建設好防洪工程，為島上口岸建設開通創造條件，有序實施開發開放。王憲魁還到同江市黑龍江黑干堤防八岔段施工現場考察，要求堅持百年大計，建設高標準高質量堤防，切實提高防洪能力，確保大江安瀾，更好造福沿岸人民。
【摘要】都江堰鶴鳴村、新型社區、實施成效
中圖分類號： S474+.4文獻標識碼：A 文章編號：
都江堰柳街鎮鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點之一，經過2年持續建設和公服配套完善，其安置區已有基本成效，在持續建設和完善過程中已有大量農戶入住，作為新農村建設的重要先行點取得了不俗的規劃建設成效。作為我國農村產權制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對其聚居環境的規劃和建設進行調研，期望通過這些當前獲得的建設成果傳遞更好的新農村生活模式和理念，更積極的鄉村生產氛圍，果蔬花香、生態綠意、悠閑充實的生活期許，也增強大眾對鄉村建設的認知與信心。
鶴鳴村將鄉村地區特有的川西林盤風貌、良好自然生態環境，與農家生產生活、農作種植、生態旅游、產業園區改造、建設結合起來，以實現更好的土地整理和新農村建設。在農村改革和新型社區建設過程中，做好宣傳與動員工作以調動村民的參與性并堅持保障信息的公開透明，尊重村民的自主意愿發揮他們主體作用并維護好群眾利益，做好健全領導和合理引導以保障土地綜合整治的推行，先行規劃并逐步推進和完善基礎設施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產生活條件和家庭收入為改革核心目標，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會認可和關注的成功前提。
此外，在規劃建設的實施中，尤其是農村新型社區環境的營造方面，根據實踐后的成效調研分析，有不少值得新農村建設思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農作種植、休閑旅游、田園生活、產業發展，結合良好的生態條件進行規劃，初步展現了一個嶄新、積極蓬勃的新農村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區規劃、聚居環境營建視角，實地考察調研了鶴鳴村在社區建設實踐中值得借鑒的成效，重點對其規劃實踐的成效進行梳理分析，借鶴鳴村聚居環境規劃建設中的以下這些方面，提出新農村規劃和建設的思考。
（圖1-4） 聚居環境的營造融入原生態林盤的自然環境，突出川西鄉村的地域特色。林盤是川西自然生態環境中的典型地域特色之一，其保護與建設是鄉村規劃中的重要環節。鶴鳴村將聚居環境的自然林盤特色融入社區建設和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤韻味融合進新農村聚落特色里，在維系原有生態小氣候同時也突出了川西鄉村的地域特色。
（圖5―8）大組團結合小院落的聚居布局，注重院落規劃和鄰里交流的傳統生活感。規劃建設中考慮安置點布局的組團化設計，以“小規模、組團式”為空間設計和總體規劃原則，在增加進現代材質、生活元素同時亦保留農家建筑、設施、生活環境特色，繼承部分屬于鄉村的生活傳統和住家習慣。大組團套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強，居民交流與照應也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質打造的菜地、池塘等。以鄉村農家的本底元素為主，將城市建設中的元素輔以其中。
（圖9-15）“社區服務”以一個較大社區綜合中心結合多個小型社區服務點，及時公示村社信息，提供便民服務也展現多彩民鄉生活。由多組團和院落組成的新農村安置點，考慮布局的組團化與集約化，參考城市社區的建設原則，逐步完善公服設施的配套和均勻布局。在打造鄉村新社區風貌同時也重點考慮參與村改的農民對社區環境的特殊訴求，盡量復合化社區服務中心的職能并逐步完善配套服務點功能。
（圖9、10）綜合型社區中心作為接待外來訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區通知、村土地整治和規劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農作物，工作人員及村民共用；
（圖11）小型社區服務配套中心，處于組團院落之間，主要道路節點的沿側，有簡單的公共活動設施、公共衛生間和便民愛心店等；
（圖12）社區再生資源回收點，空閑的建筑空間用于居民日常聚會娛樂使用；
（圖13）書寫在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩，展現其豐富的村社生活；
（圖14）（社區警務屋舍）采用特色的樹皮材質進行立面設計和細節處理，后側半掩于林盤植被間，正面則清晰的面向主道路口開放；由一系列木質材料構建，表面鋪以多塊樹皮；
（圖15）多院落共享的戶外“休閑中心”；較大的戶外活動區域，休息亭和配套公服設施，圍合于鄉村植被或農作景觀間；休憩區以灰系的磚瓦和石塊結合木質亭子與座椅；
（圖16-21）在建筑設計上豐富建設形態，多元運用材質進行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團結合多院落組合，一般4-6戶獨棟建筑組構一個共享院落形態，再由多院落形成更大居住組團。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤形態同時營造幽靜清爽的農家環境。設計中建筑多樣性特點有著重體現，為的是展現多樣而更加豐富的鄉鎮生活風貌和建筑格局形態。在建筑立面、院落、樓臺、構件的材質和設計中，都考慮了相應的多變化、多形式、多元素，在立面材質和色彩選擇中，運用純色系涂料配合木質材料的生態感，形成大面積拼貼起來的、柔和的暖灰色塊。
（圖16）現代田園風格的立面色彩，多樣的形式配合較簡單的暖灰色系，同時普遍加入了自然素材（多種木質材料，采用編制風格作立面處理等）；
（圖17）建筑形態設計中結合進村民習慣，強調設計感同時也增加生活感；灰磚、木欄、以農作物為主的院落景觀，將傳統民居的“磚”、“瓦”與現代涂料搭配；
（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；
（圖19）（社區警務站）以“樹皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質感，從材質上將建筑與鄉村的生態本底環境結合起來；
（圖20）粉灰色系墻磚結合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復的立面形態相輔助搭配，隱約于林盤間，能在村落中看到一些城市建筑的特點；
（圖21）村戶一家入口，籬笆式的二層護欄設計，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺的層次也較豐富，居家建筑的設計同時結合了城市與農村的風格，有種“鄉村新居”的感覺；
（圖22-27）結合地貌基底，將村民生產生活習慣考慮進聚居點規劃中，采用多生態元素使空間更加自然靈活。聚居環境的營造應最大化考慮對現有生態資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現以傳統農耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態保護等元素。將川西院落環境結合建筑和生產生活習慣來布局，各院落內外相應配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統生產生活習慣。在為當地居民提供新的、集約規劃的居住環境同時，也為喜歡田園生活的外來朋友們提供清新的鄉間感受。在新環境中保留基本物質與精神生活的寄托，在較小的服務半徑內滿足村民自給自足的生活傳統和習慣，同時也是希望增添仍然區別于城市的耕作樂趣。
（圖22）特色“五優”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風尚”的社區精神；
（圖23）將獨棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標”設計為“農作物”式的綠地環境 ；
（圖24）聚居點的邊域仍然選擇性的保留有部分現狀的林盤環境，將較空曠的用地布置作大片的公用農用地，用于小型生活耕作需要；
（圖25）新農村聚居點建設的土地綜合整治和土地產權改革中，堅持尊重村民“自愿”，對實在不愿搬遷的村戶，不強行拆遷和改造，尊重其意愿同時，也為其營造更好的環境；
（圖26）結合建筑形態的設計，在自家居住空間范圍內，盡量合理的考慮農用地和停車空間的配置，為大小車輛留下遮掩的依托和停放的空間；
（圖27）公服設施的配置與室外公共用地的布局結合，以綠地和土壤幫助環境排水，借助林下空間布局公共停車位置；實際社區中心停車率較高，但院落間的林下公共車位使用率較低；
（圖28-33、34-39） 在細節設計中尊重村民生活習慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務設施配套。在規劃中參考城市社區模式并將村社區生活服務半徑縮小，更適應村民生活，尊重村民習慣，選擇性保留下農村區別于城市的生活習慣及生產、生活設施，對新聚居環境的營造有著積極影響。相對集中化公共服務設施的配置形成了耗時更少的生活服務圈，為村民提供了可及城市的公共服務能力。公服配置多集中于社區中心或組團中間地帶，或院落、道路交匯開闊處，考慮具體需要，在公服配套區域，輔以田園式生活景觀，以創造更加人性、生活化的空間感受，也將農田景觀引入村民生活中，維護生態小氣候亦凈化住區空氣。
（圖28、29）考慮村民傳統洗滌衣物習慣，保留鄉村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區，沿環繞居住院落的溝渠，設置有傳統洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設施；
（圖30、31）盡管生態植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮傳統設置用于排流雨水和灌溉的溝渠；
（圖32）較大院落的入口設計有廊道式的活動空間，為多戶村民公用日常休閑活動場所，室內用于聚會活動；廊道亦可遮風避雨，而由多戶圍合的院落中心則是大面積的“農作景觀”；
（圖33）社區中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺選用了木質柵欄搭配；主道路面設計為相對開闊空間，建筑是更高的樹種，有半掩于林間的感覺；
（圖34）“林下”停車；借助建筑立面凹凸的空間，在農作和植被間設置多處“林下”停車位，遮陽避雨同時也使位于路沿側的停車位顯得不那么突兀，遠看遮掩于植被間；
（圖35、36）在多個院落、組團之間的公共區域，設置有配套休憩設施；綠化環境以耕種的農作物和花卉植被為主，對村民所屬農作地，進行了很好的用地劃分；
（圖37）住戶利用自家建筑空間，開設便民店、打牌室，向鄰里大眾開放，既方便村民日常活動又增加自家收入；
（圖38、39）組團中心的小型配套服務點，結合道路節點配置有便民服務店、咨詢處、衛生間、垃圾回收點、報欄展板等，位于主道路交匯處開闊空間，方便村民也服務于外來人員；
（圖40-45）社區“景觀”與農鄉自然環境結合，重視"生態"營造。將土地整治后新農村聚居環境與林盤肌理和農鄉特色作物的耕種結合，區別于城市綠地景觀，采用更原生態和農鄉氣息的綠化處理方式，將林盤植被和小型農作耕地結合其間，創造更生態化的生產、生活環境。除了自然景觀，將生活型的景觀環境結合生態本底和村民生活習慣考慮，以農作物的耕作為主，村民各戶自理。尊重并維系村民生產、生活的習慣和濃郁的鄉村氣息。
（圖40、41）考慮現狀地形，將存在高差的地塊與林盤肌理結合，選擇性進行保留，以生態堡坎來圍合，同時改善了居住環境的質量。堡坎處理很生態化，又便于施工和就地取材：空間外側邊界選擇菱角圓潤、體塊感強、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實土壤中，進一步夯實外側土壤，也助于鎖水和排水；
（圖42）社區中心的公共環境，外側由一圈規整過的地坪圍合；地坪與中心活動用地間，結合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規律化的石頭夯實界面。同時也是生態化和簡單適宜的集水、排水設計。
（圖43）村民的居住樓與規劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車輛錯車）間保留一定間隔，出于居家獨戶和院落環境要求，住戶入口和道路間都進行了農作景觀的規劃設計，也相對圍合出住戶入口空間，可自行耕作簡單四季果蔬；
（圖44）多處設置開闊的節點式“農作”區，種植兼具鄉村氛圍的植物；
（圖45）茂密的松竹做道路景觀，居住環境的空氣質量和綠地生態質感都很良好；
關鍵詞：河南理工大學；城鄉規劃；設計類課程；體系；考研與就業
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204
1 引言
2011年國務院學位委員會、教育部公布的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中增加了“城鄉規劃學”一級學科，城鄉規劃專業屬于工學門類的建筑類專業。調整之后的城鄉規劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉統籌人居環境大學科[1]。專業地位的改變、專業名字的變更以及專業體系的擴展都體現了新時期建設有中國特色城鎮化道路的需要，也是中國城鄉規劃與建設和人才培養與時俱進的新體現。
以考研與就業兩個方面為研究起點，將和城鄉規劃專業相關的課程設計結合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉規劃專業設計類課程體系改革思路，為設計類課程體系改革提供依據。
2 考研導向
1998年我國成立了全國工程學校城市規劃專業指導委員會和全國高等教學城市規劃專業評估委員會。當時設置城市規劃專業的高等院校不足30所。截至2013年全國開設城鄉規劃專業的高校共196所，在校本科生總數為37037名。2013年當年畢業本科生5953名，當年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區[2]。截至2015年5月23日高校城市規劃專業評估通過學校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底，積極借鑒優秀院校的相關經驗。
2.1 地域分布與學院設置模式
我國城鄉規劃專業評估通過的學校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業內公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優越。其中土建類院校占據了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學院開設有如下幾種模式：建筑學院模式、建筑與城規學院模式、建筑與藝術學院模式、建筑工程學院模式、建筑與環境學院模式、城市建設與管理學院模式、地理科學與規劃學院模式、城市設計學院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉規劃設計、城鄉歷史遺產保護、城市與區域規劃、社區與住房規劃、城鄉規劃管理等招生方向所涉及的學校面比較廣，緊隨其次的方向有生態規劃、城市理論研究、城市設計、城鄉規劃技術科學、城鄉基礎設計規劃和小城鎮與鄉村規劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面，居住區規劃設計、城市中心區設計、園區設計（工業園區規劃、校園規劃）、濱水區規劃設計等出現的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產業園區規劃、辦公園區規劃、物流園區規劃、體育場館規劃、火車站場規劃、城市總體規劃等。次熱門類型有旅游區規劃設計、歷史街區規劃設計等。從城鄉規劃專業考研的要求來看，國內許多高校在初試和復試的時候會選擇快題設計作為必考科目，因此在課程教學過程中要多加強學生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業導向
從城鄉規劃專業的就業去向來看，主要分布在國家或地區的規劃設計單位、房地產開發企業、建筑設計單位等，這就為城鄉規劃專業的教學尤其是設計課程指明了鮮明的方向――要培養能動手、動腦、設計能力強的學生。
河南理工大學城市規劃專業成立于2005年，學制為5年，當時所在學院為土木學院。2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉規劃專業。該專業的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮規劃專科專業。
3.1 已畢業學生就業總體狀況
筆者對已畢業的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學生進行了統計，除了4人信息不明之外整體就業狀況良好。轉行總人數占到了已畢業學生的10%，尤以05級和10級轉行人數較多，05級是五年制城市規劃專業畢業的第一屆學生，轉行人數多符合當時的時代背景，10級是剛畢業的一屆學生，由于受到環境大背景的影響也有不少人轉行。從事城市規劃行業的人數占據了絕大多數，合計達到65%，有17%的學生從事了建筑行業，也有6名學生規劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規劃兩大專業不分家的現實情況。
3.2 行業內從事的項目類型
經過統計，筆者匯總了已畢業學生在行業內從事的項目類型。
（1）城鄉規劃設計方面：主要有概念規劃、縣域村鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控規、修規、旅游規劃、城市設計、景觀規劃、老城區改造、傳統村落保護發展規劃、產業集聚區空間規劃、特色商業區發展規劃、物流園區規劃、工業園區規劃、專項規劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規劃等）、村莊建設規劃等。
（2）城鄉規劃管理方面：有項目評審、設計評審、規劃科日常工作（涉及規劃、項目手續辦理、協助審批用地相關手續）等。
（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業酒店、養老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設計和施工圖等。
4 河南理工大學城鄉規劃專業設計類課程體系改革
城市規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合[3]。設計課課程作為專業教育的核心，在開展設計課教學過程中，除了培養學生基本的設計技能之外，注重其他能力的培養與訓練，例如社會調研能力（設計前期項目調研）、設計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達能力（方案各個時期的匯報）、經濟分析能力（方案后期匯總）等，并將相關的學科知識貫穿到設計課教學當中。
4.1 教學目標改革
4.1.1 辦學定位
河南省開設有城鄉規劃專業的院校有17所，例如鄭州大學、河南科技大學、河南農業大學、河南理工大學等。在17所院校中，只有鄭州大學的城鄉規劃本科專業通過了專業評估，說明了河南省城鄉規劃專業教育的滯后。其中建筑學院模式6所，土木建筑工程學院模式4所，園林學院模式2所，環境與規劃學院模式1所，建筑與藝術設計學院模式只有河南理工大學一所，其他模式3所。
結合地域辦學特點，河南理工大學城鄉規劃專業辦學定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉規劃專業。特色體現在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學大類教育為依托，以城市規劃設計課程體系為主線，強調城市社會、經濟、生態與空間環境的統一。注重城鄉規劃、建筑學和環藝設計專業的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。
4.1.2 教學理念
河南理工大學城鄉規劃專業遵循“厚建筑基礎、寬規劃口徑、強設計能力、高綜合素質、多專業實踐”的指導思想，努力創造良好的開放型教育環境。在教學過程中秉持著“為地方企業服務、為地方政府服務、特色課程建設、地域特色研究――即產、政、學、研于一體”的教學理念。
4.2 設計類課程體系教學改革
4.2.1 設計類課程體系調整思路
在分析現有辦學條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學城鄉規劃專業的設計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設計訓練，兩年的規劃設計訓練，一年的導師工作室培養，保證專業教育的連續性。結合學校特點，教學內容以城市規劃與設計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業理論課程和專業實踐課程為銜接，逐步形成結構合理的城鄉規劃專業設計課程體系。
第一平臺（第1～2學年）――以學科基礎教育為核心，圍繞城市微觀建筑環境設計，進行專業啟智教育和建筑設計能力的培養。
第二平臺（第3學年）――以城市片區環境規劃為核心，進行城市中觀環境規劃設計能力的培養。
第三平臺（第4學年）――以城市總體環境規劃為核心，進行城市宏觀規劃能力的培養。
第四平臺（第五學年）――以設計院和導師為依托，進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設計進行了系統梳理，制定了適合河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業的計劃表（詳見表1）。
4.2.2 大設計課程教學內容改革
大設計課程教學內容改革（這里的大設計課指的是建筑設計基礎系列課程、建筑設計系列課程、城市規劃與設計系列課程以及畢業設計）詳見表2。
建筑設計基礎課程是學生從高中階段進入到大學最早接觸的設計類課程，其內容設置的合理與否直接決定了學生的專業喜好與專業接受程度。河南理工大學計劃在前一年半內進行建筑大類培養，即建筑學和城鄉規劃專業的學生都按建筑大類進行招生，學生在大一、大二上學期的時候不分專業共同學習，到了二年級下學期開始選擇專業。因此建筑設計基礎課程和建筑設計1的開設應該兼顧建筑學和城鄉規劃兩大專業的學科特點。
三年級之后學生進入到全面的城鄉規劃學習中來，需要接觸到不同類型的法定性規劃例如修建性詳細規劃、控制性詳細規劃和總體規劃以及非法定性規劃例如城市設計。
4.2.3 其他設計課程教學內容改革
除了大設計課之外，城鄉規劃專業的學生還需要掌握其他一些專項規劃的編制。其他設計課程建議在大設計課的基礎上進行展開，保證設計的深度和廣度。建筑構造課程設計可以結合建筑設計2進行樓梯、屋頂等建筑構造設計；場地設計課程設計可以結合城市規劃與設計1進行場地分析；城市道路與交通規劃可以結合城市規劃與設計2進行道路設計、停車場（庫）設計；城市市政工程規劃可以結合城市規劃與設計3進行城市片區的管線布置。除此之外，學生還可以結合理論課程進行城市公園設計、城市重點片區保護規劃等，盡可能讓學生接觸不同類型的專項設計與規劃。
4.2.4 快題設計教學內容改革
城市規劃快題設計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設計、校園的測試快題設計和高等院校研究生入學考試的快題設計。公司招聘的快題考試以考察應試者的基本規劃素養和對于規劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內。校園的測試快題設計一般為6～8 h。城市規劃研究生入學考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結合快題考試的要求，制定了我校城鄉規劃專業快題設計內容計劃表，詳見表3。
4.2.5 特色課程教學內容改革
河南理工大學城鄉規劃專業設計課程的特色課程應結合學院的學科特色、學校所在的地域特色、學科發展的時代需求以及為地方建設服務來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區以及豫西北農村中尋找來源，在教學實踐中強調地域特色和國家政策發展。城鄉規劃專業特色課程主要集中在一年級下學期和三年級下學期，都是在有一定的基礎之后進行相應的知識擴展。建筑設計基礎2注重城鄉空間外部環境認知以及城市特定環境下小型建筑設計等，建議選題內容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區環境認知、校園（城市）小品建筑設計、小型住宅建筑設計等。城市規劃與設計2以城市設計為主，注重社會文化調查與分析、美麗鄉村建設、工業遺產保護與利用等。建議選題內容有小城市風貌設計、煤炭資源枯竭型城市工業遺產片區設計、豫西北美麗鄉村規劃設計、豫西北山區生態景觀設計等。
5 結語
目前我國城鄉規劃專業教育處于快速發展時期，由于該專業具有多學科背景的特點，有的專業以土建類學科為背景，有的以地理類學科為背景，有的以社會科學類和管理類學科為背景。不同地域、不同院校城鄉規劃專業應確定自己的辦學特色，不能走過于求其大（即什么內容都要學、都要學透）的辦學思路。從學科發展來看，城鄉規劃專業應以建設部城市規劃專業教育評估標準為依據，以學生考研和就業狀況為借鑒，以設計類課程建設為重點，探索適合地方院校的城市規劃教學內容和教學方法，推動學科健康有序快速的發展。
參考文獻：
[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010（6）：47～54.
[關鍵詞]新農村建設 林業發展 生態環境
新農村建設中的林業建設是建設社會主義新農村的重要內容。要搞好新農村建設中的林業建設,就要根據黨的林業政策,不斷探索適合本地發展林業的新途徑,圍繞有利于發展生產增加農民收入,有利于生態環境改善優化,有利于農民文化、精神生活的提高等方面而展開。
一、建設新農村要統籌規劃林業建設
林業是進行現代化農業建設的有機組成部分,必須要有鄉村規劃,有條件的地方應納入城鄉統籌規劃建設中。林業在新農村建設中充當什么角色因地區而有差異,有些地方需要恢復或建設生態系統;有些地方需要調整農業產業結構;有些地方改善生活環境等。發展林業要視當地的具體情況和可能具備的發展前景,科學地統籌規劃。規劃一定要符合當地實際,要科學,因為規劃關系到當地林業的興衰,關系到人們的生存環境和經濟的可持續發展。規劃決策要反映社會的要求,應讓農民廣泛參與。通過規劃達到:①保護和優化適地適樹的各種生產潛能;②結構多樣性,充分利用土地與空間;③生物多樣性,注重生態系統功能的建立或恢復;④物種保護與生產相結合;⑤環境治理與文化建設相結合。
經過對我省幾個地方的實地調研和問卷調查,當前在一些地區發展林業的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應通過培訓學習宣傳教育,通過對具體林業收益、生態效益和優美宜人環境案例的介紹或體驗,使農民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障,在林業發展規劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統一整合,嚴格按照規劃目標推進建設進程,避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產業林發展中,樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地,進行立體種植。如養禽、生產蘑菇、栽種中草藥或套種其他經濟作物。在建設以生態林為主的林業發展規劃中,還要考慮本地的規劃尺度,景觀格局是否能符合當地自然條件要求,是否需要和鄰近的鄉鎮統籌規劃連片建設等。只有科學規劃,認真組織實施,堅持數年撫育發展,才可能產生效益,特別是生態效益和社會效益。
二、加強培訓,提高農民發展林業的知識與技能
在發展林業過程中,應使農民的生態環境意識、林業知識技能等提高到一個新水平,否則難以實現生態功能和經濟效益最大化的目標。我國農業實質上已轉入現代農業前期的二元結構的發展階段,有種植、有經營、有鄉鎮企業,有外出務工。先進的農機具、良種、化肥農藥和先進農技知識都在推廣使用。要發展現代林業,要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應新農村建設需求,就要幫助農民轉變觀念,認識林業在生態環境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質,與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識,成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。建設新農村離不開科教興農興林,要向農業專業化、社會化、市場化發展,向生態化轉型,就需要農民在干中學,在學中干。要發揮林業站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓,使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識,讓部分農民專業戶了解林業的生物技術,生態系統功能知識,才能使農民肩負起責任,擔當起發展現代林業應擔當的重任,使知識從書本走向新農村建設實踐。只有這樣,才能使新農村林業建設健康、有序、快速發展。
三、新農村林業建設要以現代科學技術為支撐
新農村林業建設有不同的層面和視角,也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農民或鄉村組織來說,在撫林和發展林業事業中,需要有培育、保護、經營和開發等科技知識的支撐,林業專業戶還需要有接受科技成果推廣應用的能力。宏觀層面對于一個鄉一個縣或更大的區域,所面對的就不僅是產權分散的個體林塊,而是要視其為連片的森林生態系統進行研究和營建。使其發揮森林生態系統的生態環境功能,全面發揮生態系統的多種效益。要實現本區域林業的可持續發展,實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧共榮,就需要宏觀層面的相關人員掌握運用林業高科技知識,用現代科學技術支撐和引領林業的建設發展。對本區域林業系統有宏觀調控和把握,不斷彌補本區域已有森林系統的不足。用林業科技知識和相關政策分地區、分特色、分環境指導林業發展。既要創新也要充分利用前人的成果和科學技術,做到作為產業有良好的經濟效益,作為公益事業有良好的生態社會效益。有了不同類型的林業建設定位和發展模式,才能在具體實施中充分運用現代生物科學技術和生態知識,以最小的投入爭取最大的效益。
四、培育特色林業為城鎮居民服務
我國各地農村自然條件各異,不同地域有不同自然景觀和樹木森林,形成不同文化現象,多元文化也使人們的生活方式、習俗呈現出多樣性。林業納入生態文化建設,發展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區和野生動物文化等,為城里人提供各種各具特色的文化林副產品和精神文化服務。林業作為生態文化的基礎,對繁榮生態文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農村林業規劃建設中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農村,要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設,注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業景觀,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識,增添體驗民間生活的實習基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農業結構調整的一種產業,為增加農民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎,這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中,形成具有地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉交融、和諧協調發展。
參考文獻:
關鍵詞：小城鎮; 規劃設計; 對策
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
在市場經濟條件下，小城鎮規劃的本質任務是合理地、有效地和公正地創造有序的小城鎮生活空間環境，帶動社會政治、經濟的發展，促進兩個文明的建設。縱觀近年來的小城鎮規劃建設，不可否認取得了不小的成就，但同時我們也看到現階段我國部分小城鎮發展已經面臨眾多限制，解決好小城鎮規劃中一些誤區，對推進小城鎮持續健康發展具有深遠意義。
二、小城鎮規劃內涵及現狀
小城鎮規劃是國家和鄉鎮政府關于小城鎮建設與發展的法律法規及方針政策的具體落實，是一定時期內小城鎮的經濟社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排，同時也是小城鎮建設與發展的主要依據之一。
目前，小城鎮作為我國城市場體系中的特殊一員，因而規劃人員普遍地按照《城鄉規劃法》把小城鎮規劃分作總體規劃和詳細規劃兩個階段。這兩個階段的規劃既遵守《城市規劃編制辦法》，同時又遵守《建制鎮規劃建設管理辦法》和《村鎮規劃編制辦法》。這正是小城鎮及其規劃者的尷尬之處，亦具有城鄉二重性，形成了總體規劃和詳細規劃兩階段并不截然分開且有城市規劃和鄉村規劃雙重特色的小城鎮規劃模式。其內容通常分為三個部分：1、鎮域總體規劃；2、鎮區建設規劃；3、重要地段的詳細規劃和意向設計。
三、小城鎮規劃中存在的問題
1、規劃規模盲目擴大，盲目攀比
當前，全國各類地市級以下開發區普遍存在脫離自身基礎和經濟發展需要，盲目擴大規劃規模，攤大餅式地增加面積，攤子鋪得過散的現象。一些地方在小城鎮建設過程中不結合自身實際，好高騖遠，片面追求城鎮規模要如何大，修的道路如何寬，要蓋多少高樓，建多少市場和廣場，集聚多少人口等等，貪大求洋，以為街道越長越寬越好，市場越多越大越好。結果雖然花大力氣建成外觀氣派的小城鎮，但并沒有引來相應的投資和人口，“人氣不旺，財氣難聚”，出現了有場無市場的尷尬局面。
2、規劃缺乏長遠性、嚴肅性和穩定性
有些地方由于缺乏長遠戰略眼光和科學精神，規劃意識不強，只著力于眼前經濟利益，考慮短期的效益。把規劃目標制定的短淺，致使出現規劃“幾年一變”的現象，極大的造成人力、物力、財力的浪費。還有些地方雖然修訂了長期的規劃方案，但在領導任期期間未能有效的實施建設到位，在領導換任后規劃建設變的盲目性，規劃設計也隨意更改，促使規劃漸漸走樣，出現規劃項目停滯不動，項目選址隨意變更，基礎設施拆拆建建等現象，這都說明了地方對規劃意識不夠，對規劃沒有嚴肅性和連續性。
3、規劃水平有待提高
現在的總體規劃編制工作基本是按“性質—規模—布局”的三部曲進行。城鎮性質難以概括現在城鎮日益復雜的職能；一些規劃工作者對實地的人文地理、政治經濟等諸多要素調研不夠深入，盲目套用典型規劃或利用以往經驗，忽視各個城鎮的個性特征．泯滅了城鎮規劃中的個性。導致小城鎮規劃趨向“樣式單一、風格雷同”的模式，這在當前多元化的經濟體制下，小城鎮的發展空間受到極大的限制，失去了自身應有的活力。
4、不注重環境和文化遺產的保護
目前普遍存在的問題是小城鎮往往先編制了總體規劃，并且已經有關部門批準通過，而后再補做環境保護規劃．這時的小城鎮環境保護規劃必將受制于總體規劃．其內容或結論如與總體規劃不相符合就很難處理。有的小城鎮在舊城開發改造中．對歷史文化遺跡的保護重視不夠。對有歷史價值的建筑物不做文化考證．不作必要的保護和保留．而是在舊城改造中一拆了之．歷史悠久的城鎮面目皆非，重要歷史建筑無處可找，有特色的歷史文化建筑蕩然無存，割斷了歷史與現代的連接文脈．失去了小城鎮的根。小城鎮沒有自己的特色文化內涵．就沒有靈魂，難以發展。
四、解決小城鎮規劃問題的對策
1、結合自身實際，客觀分析，制定相應的發展規劃
在小城鎮的城鎮規劃設計中要把握好科學合理的度，把區域規劃和小城鎮規劃結合起來，充分考慮其城鎮的總體取向，根據各自的發展性質、發展方向、發展目標、建設規模、推進速度等客觀要素找準城鎮的“位置”來經營城鎮，確定是為旅游服務，還是為大城市服務，還是以自己發展的龍頭產業來帶動，這樣會找到良好的市場取向，有利于布局的合理與迅速形成小城鎮的格局，有利于發展自我。認真制定發展規劃，通過嚴謹的規劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠和短視規劃帶來的負面后果。
2、規劃設計要有嚴肅性和不可替代性
規劃是前提，規劃的優劣，決定了它是豐碑，還是敗筆。搞好小城鎮建設，必須正確認識規劃的重要性，堅持規劃的嚴肅性和不可替代性。建設規劃經過批準后就成為法定文件，必須嚴格執行，不能因為個別領導的意見或投資者的要求而隨意改變規劃內容。在實際工作中，隨著經濟形勢和城鎮建設的發展，一旦發生規劃與城鎮建設不相符而要改變時，也要經過專家組反復論證和相關部門批準方能更改。調整不是對現存規劃的全盤否定，而是對原規劃的修改、充實、完善和提高，要避免一任領導一任做法，堅持規劃建設管理的穩定性和連續性。
3、小城鎮規劃要突出地方特色
特色是優勢，是形象，是知名度。小城鎮規劃中不能盲目的照搬照套，應深入研究當地小城鎮政治、經濟、文化、歷史、民俗等各自獨有的內涵，科學定位，合理布局，揚長避短，突出地方特色，發掘和利用各自的優勢，形成具有自已特色的支柱產業，這樣的小城鎮才會有生命力。
4、注重生態環境和文化遺產保護
在小城鎮規劃過程中要根據區域生態系統建設的總體要求，密切結合地域特點、自然環境狀況，統籌規劃，著力解決生態建設和環境保護中存在的一些問題。同時，要注重對歷史文化遺產的保護，適當保留部分老區舊有的風格風貌，保存好少數民族風格的建筑，保護好文物古跡和歷史建筑等，體現出古色古香的文化韻味。
五、結語
規劃是小城鎮和諧健康發展的前提，規劃的優劣，直接決定小城鎮發展的空間。搞好小城鎮建設，必須正確認識規劃的重要性。確定科學合理的建設規劃，突出特色，正確確定小城鎮建設規模，在客觀分析研究的基礎上，進行區域的定位分析。根據鎮區在縣域范圍內所處的地位和作用，因地制宜，積極穩妥的進行城鎮化建設。
參考文獻：
[1]劉璇；淺談小城鎮規劃中應注意的幾個問題[J].科技進步與對策2003.3.
大四暑期，在學校要求下，為提高自己的實踐能力，我進行了一個月的實習學習。通過實習，對規劃基本建設方面的有關法律和法規、規劃設計整體內容和程序、規劃的審批制度及城市建設管理的規程和方式、不同階段城鎮總體規劃及詳細規劃的工作內容和編制深度等都有所了解，使得自己在專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。達到了培養自身的職業素質，提高綜合解決城市及環境建設實際問題的能力，提高對我國城市規劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎上把所學的理論知識與實踐緊密結合起來，培養實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。
我們是在學校和市規劃共同合作下，響應國家社會主義新農村建設的號召，對市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯后于城市發展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是統籌城鄉發展，加快推進農村全面小康建設，建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰，對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現有規劃成果，并對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。
在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現場有更多的了解，為以后的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。
調研后對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。
后來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經過這次實習，才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。
方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。
經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。
我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。
通過這次實習，我們對社會主義新農村這一課題有了很深刻的學習，做新農村規劃，首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類：一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經濟組織仍是農村集體經濟，文化還是宗族文化，社會服務機構和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業化推進的地區、城鄉混雜地區等；三是未來工業化可能推進到的地區。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現在如此，可能未來遠景仍是如此。在經過調查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規則。總的來說，新農村規劃不在于把村莊建設得更漂亮，而是在于進行制度的轉換。建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。這些都與新農村的規劃設計有很大關系。規劃注意五方面的內容：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生產，五是發展教育事業。加快建設社會主義新農村步伐，要靠合理的規劃設計、適宜的用地布局、有利的產業規劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規劃也要要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產業的發展，要從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮高度進行規劃設計。
新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。規劃要堅持以科學發展觀統領農村社會發展全局是新農村規劃設計的指導思想和最鮮明的特點，結合城市與鄉村規劃的方法理論，運用新的信息技術手段，把農村作為一個系統一個有機整體，充分綜合考慮到整個系統的各個部分，統籌安排，合理布局，使這個生態系統長期有效的運轉。
總結整個實習，雖然在實習的過程中有時候覺得很辛苦，方案討論的時候還和組員吵得不可開交，實習中遇到很多問題和困難，但也通過這次實習，真的學到很多東西。大學的這幾次實習實踐中，感覺學習最多的也算是這一次吧。這次實習完整的對一個規劃方案進行參與，從前期的資料收集，實地調研到方案設計，每次方案調整，一直到后來的成果完成。對規劃工作的流程有了系統的認識，一些常見的計算方法，規劃的規范法規等都有基本的掌握。除了這些專業知識的增加，在職業素質的方面也有了很大的提高，對規劃工作的性質和要求的素養有了很多的認識，不但要有嚴謹的工作態度，耐心的工作精神，還要有很強的溝通能力和協作精神。在今后的學習生活中，要加強這些方面的鍛煉，以便在工作的時候能得心應手，更好的發揮自己的才能。這次實習，對我來說還有一個很大的收獲就是對自己思維方式的變通和拓展。大家一起討論方案，老師的指點，使我看到很多人對同一事物不同的看法。
一、工作推進情況
（一）《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮實施方案》推進情況2018年，根據《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮的意見》，我州制定了《拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮實施方案》，計劃到，再拓展省級試點百鎮7個，達到14個。目前，已培育省級試點百鎮7個，創建國家級特色小鎮1個（香格里拉），成功申報省級特色小鎮4個。一是明確發展定位。充分發揮小城鎮建設領導小組辦公室作用，進一步明確責任，為凸顯各小試點鎮的特色，州上多次組成工作組到試點鎮開展調研，幫助確立各試點鎮發展思路、發展定位。二是堅持規劃引領。堅持以新發展理念指導小城鎮規劃編制，結合試點鎮自然地理條件、優勢資源、經濟社會發展水平，高起點、高標準編制專項規劃，推動“多規合一”，不斷提高規劃立項、規劃編制、規劃執行和規劃管理水平，編制出臺了《城鄉規劃編制辦法》《鄉村規劃建設管理辦法》《州域新村建設總體規劃（綱要）》，修編了《州域城鎮體系規劃》，累計完成17個縣城市總體規劃修編、18個縣城控制性詳規編制、71個鎮規劃、26個鄉規劃、764個新村規劃及155項各類城鄉專項規劃編制工作，基本形成城鎮規劃構架體系。健全規委會工作機制，嚴厲查處違反規劃各類行為，確保各類規劃不折不扣實施落地。三是推進基礎設施。各縣市在財力拮據的情況下，集中財力重點支持試點鎮建設，將項目資金向試點鎮傾斜，結合《垃圾污水三年推進方案》，積極推進垃圾、污水等基礎設施建設，三年來，累計完成項目投資43.46億元，其中：基礎及公共服務設施建設完成投資36.57億元，產業發展項目完成投資6.89億元，就地就近吸納農業人口8559人。四是做強特色產業。根據各集鎮的資源稟賦和現實條件，精準產業發展定位，強化產業支撐，積極培育“特而優”的主導產業，改造提升傳統優勢產業，因地制宜發展特色農牧業、特色中藏藥業、特色手工業以及運輸業、商貿業等產業，實現特色產業立鎮強鎮富鎮。五是加大考核督查。經常性到試點鎮開展項目督查，對新拓展的7個試點鎮，每年對排名靠前的2個試點鎮進行考核，合格的正式命名為省級“百鎮建設行動”試點鎮，每個鎮獲得500萬元補助資金。目前，瓦卡鎮、來馬鎮、冷磧鎮、阿須鎮已獲得省級補助資金。
（二）《工程建設項目審批制度改革實施方案》推進情況年初以來，全州按照“審批流程、信息平臺、管理體系、監管方式”四個統一要求，聚力推動工程建設項目審批制度改革再上臺階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設計，制定出臺改革配套制度14個；建成啟用審批管理系統2.0平臺；房屋和市政工程審批由改革前的69個審批環節、22個涉及部門，69套提交資料，200個辦理工作日，精簡提升為4個審批階段、4個辦件窗口、4套提交資料，31至70個辦理工作日。一是統一審批流程。采取取消、下放管理層級，合并事項，轉變管理方式，調整時序等壓減審批事項，印發告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動落實。截止目前，利用并聯審批方式受理審批事項24件，辦理聯合審圖項目115個，占比100%。二是統一信息平臺。完成工程建設項目審批管理系統(2.0版)業務系統區域配置，開通事項審批、技術審查、中介服務、市政公用服務報裝等網上辦理功能，配置管理系統事項綜合管理類型117項，開展網絡視頻培訓10余次、集中操作培訓4次，參訓人員達425人次。5月20日系統正式啟用以來，辦理運行清單324項。三是統一管理體系。完成四個審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級、康瀘新一體化國土空間規劃正在抓緊編制，州本級空間規劃“雙評價”已形成初步成果。州國土空間基礎信息平臺及“一張圖”實施監督信息系統建設工作目前已完成需求論證報告編制，正在掛網招標；州、縣（市）均已設立綜合服務窗口，基本實現一窗進出，全州綜合窗口受理審批事項計111件，辦理審批項目24個。四是統一監管方式。通過“雙隨機、一公開”方式檢查18批次41個項目；完成“社會信用信息平臺”搭建，歸集全州市場主體信用數據546萬余條。協調中介機構、水電氣信市政公共服務機構入駐工改2.0系統，其中中介機構5家，市政公用服務機構絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時限。州領導小組辦公室不斷探索總結改革經驗，加大統籌力度，多次召集相關成員單位專題研究協調推動。針對五種類型工程建設項目的事項名稱、審批時限、時序、環節等進行調整優化，共計修改完善審批流程圖48處，審批時限由40至90個工作日進一步減壓至31至70個工作日，于11月26日正式印發實施。
（三）《做大做強中心鎮的實施意見》推進情況今年9月，按照省上出臺的《關于推進中心鎮改革發展的指導意見》，州委州政府主要領導和分管領導分別作出批示，州住房城鄉建設局高度重視，成立了由局領導牽頭的起草工作小組，在認真貫徹領會的基礎上，學習借鑒省內其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進中心鎮改革發展實施意見》（以下簡稱《州意見》）初稿，經局務會研究討論后，先后兩次征求州級相關部門和18縣（市）政府及海管局意見，并得到省住房城鄉建設廳指導和支持同意。送請州經濟體制改革專項小組、州級相關領導同意和州委辦合法性審查通過，形成了《州意見》送審稿，待州委深改委會議審議。
二、存在的問題
（一）拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮一是資金缺口大。目前，全州省級試點百鎮上級無資金補助，每年只對排名前兩名的安排一定的補助資金共1000萬元。小城鎮基礎設施建設基本依靠政府投入，小城鎮建設項目納入“十三五”規劃的量少，且PPP項目招商引資難。各縣自身財力十分弱，需要投入和建設的地方多，資金缺口相當大。百鎮發展還相當滯后。二是主導產業發展不明顯。經過幾年發展，基礎及公共服務設施有了明顯改善，但部分鎮仍存在產業支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點鎮，經濟明顯落后，產業發展水平亟待提升。旅游產業對地方財政的帶動作用不明顯，相應的文化產業、農業觀光等產業受地域限制沒有形成規模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮建設相關的專業人才引不進來，自己培養的人才留不住，造成小城鎮建設規劃執行不嚴、發展門路不多，民族特色拓展不開等問題。
（二）工程建設項目審批制度改革一是并聯審批機制運行不順暢。受老方式審批習慣和各行業業務系統與工改2.0系統未實現互聯互通的影響，部門之間并聯審批執行不到位，業務系統數據壁壘依然存在。按照改革要求，各行業部門辦理完成后需再次錄入數據到工改2.0系統，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導致線上辦件數據稀少甚至無數據。二是審批改革宣傳方式不全面。現階段處于深化改革的關鍵階段，政策信息變動頻繁，部分辦事企業和群眾對改革后的網絡公示信息不了解，習慣于實地咨詢和直接到行業部門辦理，提交申報材料不習慣到綜合服務窗口，而是找對應的行業部門申報，未能完全達到不見面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進度。三是審批管理系統運行不及時。雖然今年采取視頻方式、現場培訓等開展了多次系統使用操作培訓，各行業部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統操作，未及時在工改2.0系統正常辦理審批推送。目前，僅有建設工程質量監督手續、建筑工程施工許可證核發、施工圖設計文件審查第三階段的事項納入工改2.0平臺進行審批，其余事項均無辦理信息。
三、下步工作打算
（一）拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮方面：一是持續推進基礎設施建設。遵循統籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對集鎮的項目和資金投入，加快實施基礎設施和公共服務設施建設，增強試點鎮綜合承載能力和公共服務質量。二是加快培育特色產業。根據各集鎮的資源稟賦和現實條件，精準定位產業發展，強化產業支撐，積極培育“特而優”的主導產業，改造提升傳統優勢產業，因地制宜發展特色農牧業、特色中藏藥業、特色文化業以及運輸業、商貿物流等產業，實現特色產業立鎮強鎮富鎮，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮發展新格局。三是統籌城鄉推進。結合鄉村振興戰略，用好“百鎮建設”相關政策，推進鎮村基礎設施共建共享，加強土地管控，保障建設用地需求，積極推進戶籍制度改革，加快培育專業技術人才，加強干部隊伍建設，進一步規范集鎮管理模式，推進集鎮貿易活動，促進農村人口向試點鎮轉移集聚。四是深入總結“百鎮建設行動”改革成效經驗。按照省上安排，抓緊開展第三批新增試點鎮考核驗收工作，深入總結百鎮改革成效經驗，梳理典型案例，為后續推進中心鎮改革發展提供有力支撐和經驗借鑒，以更好推進小城鎮高質量發展。
關鍵詞：人文地理 城鄉規劃 實踐課程
中圖分類號：G642.3
文獻標識碼：C
1 人文地理與城鄉規劃專業的開設情況
教育部于2012年將原來的資源環境與城鄉規劃管理（簡稱資環）專業分地理與城鄉規劃和自然地理與資源環境兩個新專業。人文地理與城鄉規劃專業是針對我國人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾而形成，其屬于交叉學科專業，主要是將區域經濟可持續發展理念貫穿于城鄉規劃和管理之中。因此，各高校對資環專業進行調整，使得開設人文地理與城鄉規劃專業的院校，既有綜合性大學、師范院校，又有理工院校、地礦類院校、財經院校，同時也就形成了多學科背景的態勢。
1.1全國人文地理與城鄉規劃專業的開設情況
通過網絡、會議材料等資料，按學科背景將人文地理與城鄉規劃專業分成地理類、理工類、和經濟管理類等三大類，見表1所示。
針對表1中代表性高校的課程開設情況初步分析，各高校專業核心課程中均涵蓋自然地理、人文地理、經濟地理，70%的高校開設城市總體規劃、城市詳細規劃及城市規劃原理課程，其余的理論課程據各學校實際情況各略有差異。各高校實踐課程開設中，總體課程比例占總課程的24%-35%。相對于理論課程，各高校之間實踐課程的呈現明顯差異化。首先，實踐課程的種類各異，主要有課程設計、課程實習、野外實習、綜合實踐、實驗分析、上機練習、生產實習、社會實踐、畢業設計（論文）等；其次，在專業學科背景相同的情況下，課程的開設也存在一定的差異，分析其原因可能涉及到各高校的專業優勢、實踐條件及師資條件的不同；最后，雖然實踐課程開設存在一定的差異，但還是可以將實踐課程大致分為規劃設計類、地理信息類、自然地理類、資源評價類、區域分析類。
1.2廣西人文地理與城鄉規劃及相關專業的開設情況
依托網絡調查和資料收集，人文地理與城鄉規劃專業在廣西的開始情況如表2所示，其中與人文地理城鄉規劃專業相關的專業在廣西的開設情況也列入表2中。從表2可知，一是廣西開設該專業的本專科院校數量較少，使得該專業在廣西機遇和挑戰并存，關鍵在于如何發展優勢辦出特色，培養適應廣西城鎮化發展的實用人才。二是城市規劃專業對該專業造成了很大的沖擊，城市規劃屬于工科專業，而人文地理與城鄉規劃屬于理論分析性的理科專業。因此，本專科院校的規劃專業都會對人文地理與城鄉規劃專業造成一定的影響。
對表2中高校的課程開設情況進行分析。首先，前兩所學校的理論課程存在一定差別，廣西師范學院增開建筑初步與建筑設計、素描建筑繪畫技法等課程，廣西財經學院增開管理學、區域經濟、環境土地規劃等課程。其次，在實踐課程方面，均以實驗室為主的實踐課類別，課程包含了城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃課程。欽州學院地理科學（資源環境與城鄉規劃方向）的專業課程以資源環境為重心，其特點一是偏向理論教學，二是以地理學和海洋學課程為主，三是實踐課程數只有氣象水文野外、地質地貌野外和植被土壤野外實習三門。而表2中后四所學校均是工科背景的城市規劃專業，綜合分析四者的人才培養方案，明顯具有較強的實踐操作性。其既包含了規劃和建筑學的理論知識，又囊括了美學、計算機輔助及規劃的實踐課程，且本科院校學制5年，有足夠的時間將整個專業教育完善，使學生出校即具備一定的實踐操作能力。
2 人文地理與城鄉規劃專業實踐課程建設分析
2.1廣西人文地理與城鄉規劃專業實踐課程與全國代表院校的異同
上述分析對比可知，該專業的核心課程設置基本一致，都會設置總體規劃、修建性規劃等規劃類核心課程，并輔以其他支撐課程。但是廣西院校的實踐課程種類數比較單一，一般以課程設計、上機練習和畢業實習為主，缺少野外實踐調查等實踐課程。人才培養計劃多以理論課程及其配套的計算機輔助實踐課程為主，沒有讓學生深刻體會到規劃前期調研工作的獲取方式及重要性，也就是說大部分教學停留在感知層面。
2.2財經類院校人文地理與城鄉規劃專業實踐課程異同
對比全國財經類院校人文地理與城鄉規劃專業，首先該專業的所屬二級學院的歸口各異。其次，從人才培養計劃來看，財經類學科背景的院校略微刪減了地理類、理工類的院校的地理類課程，增加了管理類課程，從人才培養定位上來講，特點在于懂理論懂技術還要懂管理。而廣西開設該專業的兩所學校，一所為師范類院校一所為財經類院校。同樣在人才培養上存在這種差異。最后，對比實踐課程，因受學校學科背景的影響，在相應實踐課的軟硬件及師資配套上略遜于綜合性和理工類院校。因此，實踐課程在財經類院校相對薄弱，基本以規劃類和地理信息類的實踐課程為主，且開設的課時量也略少于其他類別的院校。
3 存在問題及解決建議
上半年，全市農業農村經濟穩中有進，主要得益于漁業產量較快增長、畜牧業降幅收窄、種植業平穩發展。上半年，全市完成農林牧漁業總產值201.9億元，同比增長1.7%。完成農林牧漁業增加值130.9億元，同比增長1.8%。農村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長9.3%。
1、種植業生產穩中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產實現面積、單產、總產 “三增”，其中，春糧面積同比增長1.5%，單產增長18.26%、總產增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現面積略減、產量增、效益增的態勢。上半年種植業總體呈現增產增效，主要得益于天氣利好。
2、畜牧業生產持續下滑。受小型畜禽養殖場關閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業生產仍呈下滑態勢，但降幅繼續收窄。據統計，上半年全市肉類總產量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個百分點。禽蛋產量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產量1.66萬噸，同比增長21.77%。生豬生產形勢較好，豬肉價格強勢反彈，漲幅超過30%，創下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價格上漲或預示著物價經過一段時期的低位盤整后開始出現走高苗頭。
3、林特生產有升有降。茶葉呈現量質雙增，產量2125噸，同比增13.1%，產值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規格常規苗木，量價齊跌，行情繼續走低。受外貿形勢影響，竹筍價格大幅下降，產量大幅上升，實現產值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風的影響損失慘重，大幅減產。
4、漁業生產平穩增長。全市1-6月水產品總產量40.65萬噸，同比增長4.35％。其中海洋捕撈產量22.83萬噸，占生產總量一半以上；海水養殖產量12.71萬噸，同比增長1.03%；淡水產品產量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業生產效益來看，經濟魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產品價格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。
5、農民收入穩步增長。上半年我市農村常住居民人均可支配收入達到14772元，同比增長9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經營性收入4314元，占比29.2%；財產性收入483元，占比3.3%；轉移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產業穩步發展，就業形勢較好，農民工資性收入繼續增長。財產性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉移性收入增幅達20.3%，主要是中央已下達我市和我市自主安排的政策性農業農村補貼補助資金1.7億元左右。
上半年我市農業農村工作總體保持平穩發展勢頭，但也存在一些問題。一是農民收入中工資性收入比重出現下滑。上半年，我市農民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當前第二產業生產經營壓力較大，企業投資意愿下滑，小微工業企業用工需求下降。據我市小微工業企業監測系統分析，全市七成以上企業反映用工不緊張，比上季度增加10個百分點。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個季度減少13.2個百分點。企業用工需求下降幅度較大，這種情況是實施小微企業監測以來首次出現。可能預示著當前小微企業生產經營低迷狀況，已經影響到勞動力就業，需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風災害對全年農業生產的影響將進一步顯現。今年7月初的“燦鴻”臺風造成我市農林牧漁業直接經濟損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風影響，預計三季度農民收入和農業增加值將出現增幅下降趨勢，要完成年初全市農村工作會議提出的農業增加值增長2%，《政府工作報告》提出的農民收入增長10%的目標難度進一步增加。
（一）現代農業發展全面提速
1、規模經營水平進一步提升。加快推進農業“兩區”建設，計劃新建現代農業園區35個，上半年有5個項目通過驗收，累計達到128個；計劃新建10萬畝糧食生產功能區，目前在建和建成的總面積達45萬畝。推進農村土地流狀和適度規模經營，全市土地流轉率達65.9%，適度規模經營率達67.3%。扶持發展林下經濟，上半年已建立7家示范基地，林業園區項目計劃立項8個。著力推進漁場修復振興暨“一打三整治”行動，累計取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務。完成水產養殖池塘標準化改造1.57萬畝，占年度計劃75%。1-6月，全市農家樂休閑旅游業共接待游客1482.8萬人次，同比增長18.6%，實現營業收入14.81億元，同比增長20.04%，繼續保持良好發展態勢。在全省率先出臺新型職業農民（現代農業職業
經理人）認定管理辦法，__縣和慈溪市成為國家級試點縣。至6月底全市已完成各類農民培訓4.11萬人次，新增農村實用人才6464人，分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設施裝備水平進一步提升。2015年，計劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標的57％。“治水強基”進展順利，完成投資27.3億元，占年度任務的53％。推進農業“兩區”水利設施配套建設，今年已建設完成2.5萬畝。完成節水灌溉面積1.5萬畝。完成農村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里，完成計劃任務的70%。全市圍墾工程在建項目7個，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農業機械化水平穩步提升，機插率近80%，機械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機械化水平達到88.4%，居全省第一。上半年我市實際生產遠洋漁船總數25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達到32341千瓦和24731噸。全力優化氣象防災減災服務，加強災害性天氣的監測預警，提高氣象服務的針對性和覆蓋面。
3、農業科技支撐水平進一步提升。農業科技創新力度更大，上半年共申報國家、部、市級項目36項，已立項30項，“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學防腐劑研發與應用”正式立項，實現我市此類項目“零”的突破。現代種業發展態勢良好，甬優538被農業部確認為國家超級稻推廣品種，累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產和單個重兩項浙江省吉尼斯紀錄。糧食高產能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴大。甬優538等9個水稻品種列入全省性主導品種，落實超高產百畝示范方100多個，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經結合”等高效種植模式，上半年引進新品種206個、推廣主導農作物品種35個、主推技術10項，創建“糧經結合”示范點5個，落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業科技創新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設，實施各類科研項目18項，其中主持承擔國家重點星火計劃項目1項。
4、為農服務水平進一步提升。培育社會化服務組織388家，平均每個涉農鄉鎮3.2個，居全國領先水平。“三位一體”新型供銷服務網絡日益健全，新增專業合作社聯合社8家，累計16家，余姚市率先實現基層供銷社鄉鎮全覆蓋。全市域農村電商網絡漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現已成為淘寶大學全國首批22家縣域電商人才服務商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現總銷售額7000萬元，累計突破1.2億元，居淘寶特色中國市級館第一。金融支農服務平臺加快建設，市農信擔保公司上半年擔保余額8200萬元，累計為農戶提供信用貸款擔保5.6億元。全市開設有財政保費補貼的主要險種25個、附加險5個，上半年全市投保4.38萬戶次，保險金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險種數量、參保人數、保險責任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平進一步提升。最高標準保障農產品質量安全，實施全市肉品安全專項整治“百日會戰”行動，查處違法行為22起。推進標準化生產，承辦全國“三品一標”工作會議，上半年新增“三品一標”農產品62個，累計達到1158個、產地面積190萬畝。建立農產品質量安全黑名單制度，上半年市級以上共抽檢農產品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養殖場排泄物治理706家，新增生態消納地14萬畝；按照“統一收集、集中處理”的要求，加快病死動物無害化處理體系建設，建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點，基本實現全覆蓋。深化化肥、農藥“雙控減量”工程，推廣測土配方施肥面積120萬畝，實施病蟲害統防統治面積6.2萬畝，非化學防治面積50萬畝次以上。
（二）美麗鄉村建設穩步推進
1、深入實施“三村一線”創建。今年全市計劃創建全面小康村45個，培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉召開全市美麗鄉村建設現場會。精心籌備開展農村環境綜合整治。做好歷史文化村落保護利用,明確從2015年起，用3年時間，市財政每年落實保護專項補助資金5000萬元，今年上報的省第三批歷史文化村落保護利用重點村與市確定的5個試點村落已實現有效對接。積極擴大農村垃圾減量化資源化處理試點,啟動實施試點村4個。
2、強勢推進農村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務不動搖，確保保質保量完成省下達的年度目標任務。在工程進度方面，截止6月底，共有781個村完成施工方案設計，占省任務102%；各縣（市）區全部完成主要管材采購；598個村完成建筑施工招標，占省任務78%；532個村已經進場施工，占省任務69%，工作進度明顯快于去年同期。各縣(市）區已落實農村生活污水治理資金約21.2億元。
3、有序推進農房“兩改”。制定出臺了《關于做好過渡期內農村住房改造建設工作的指導意見》，在政策、力度和方法上作適當調整，側重于執行和兌現好現有政策，做好不同區域農房改造建設政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農村住房改造建設2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標任務的83.47%和86.17%。
4、繼續加大農村生態建設力度。高度重視生態示范創建，上半年建成2個省級生態鄉鎮（街道），__區通過國家級生態區現場驗收、__區通過國家級生態區技術評估，全市累計已建成國家級生態縣市區4個（__、__、__、__）、生態鄉鎮96個、生態村2個。四明山區域毀林開墾勢頭得到有效遏制，森林生態修復工作同步展開，全市森林覆蓋率達到50.4%。繼續開展大規模漁業資源增殖放流行動，總計放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。
（三）農村綜合改革不斷深化
1、全面提速城鄉一體化進程。推動思路謀劃，突出改革發展主題，圍繞健全城鄉發展一體化體制機制目標，啟動“十三五”農業農村工作思路研究。推動城鄉一體化改革發展納入全市改革大局，將城鄉一體化改革發展相關項目任務寫入《市委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《2015年度全市重點改革項目清單》、《__市國家新型城鎮化綜合試點實施方案》以及《2015年衛星城市和中心鎮發展改革工作要點》中，增強推動合力。推動政策出臺，協調各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關于進一步加快農村金融改革創新，助推城鄉一體化發展的指導意見》、《__市城鄉居民基本醫療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門，加強協調對接，爭取配套政策盡早出臺，形成1+X政策體系。抓住國務院新型城鎮化改革試點的機遇，及早啟動戶籍制度改革、調研土地制度改革。鼓勵改革試點，對慈溪市農村合作經濟體制創新試驗、__縣農村產權制度改革兩個試點進行深入調研指導。繼續推動25個試點鄉鎮先行先試，充分發揮試點鄉鎮的引領作用。
2、加快農村產權制度改革。研究制定《關于推進__市農村產權制度改革的實施方案》，上半年新增股改村社170個，累計達到2154個，占村社總數的76.2%，探索股份經濟合作社深化改革，鼓勵有條件的村經濟合作社實行公司化改造或終止退出，已在六個區分別選擇一個村社進行改革試點。推進農村土地承包經營權確權登記發證工作，確定__區作為試點縣整區推進，其他涉農縣（市）區各確定1個鄉鎮試點。
（四）農村民生水平切實提升
1、農村基礎設施不斷完善。農村路網、水網、環境衛生網進一步健全。全市農村公路網密度達99.6公里/百平方公里，城鄉客運一體化率達60%以上。農村生活污水處理率達到50%以上。加快實施農民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計劃的92個農飲水項目已有51個開工建設（其中38個基本完工），完成鎮村聯網管道74公里，村內管網152公里，配套凈化消毒設備116臺（套），完成小型水源工程建設28處，受益人口6.72萬人，占計劃的52%；啟動了農村飲水安全水質檢測中心建設工作，農村飲用水安全覆蓋率達到98.8%。農村垃圾集中處理率達到98%，農村衛生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉”的城鄉一體環境保潔制度逐步在全市推廣。
2、農村社會保障水平不斷提升。全市城鄉居民社會養老保險參保人數125.1萬人，其中享受人數74.6萬人，市級統籌區基礎養老金提高到190元/月；城鄉居民最低生活保障實現“城鄉一體、標準一致”，市六區為660元，今年待市最低工資標準調整后將再提高8%以上；全市新農合人均籌資水平813元，其中財政補助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉統一的大病保險制度。
3、區域協調發展全面推進。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發達地區低收入農戶的生產幫扶，今年實施生產性扶持項目36個、來料加工項目16個，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續啟動實施“16+3”區域66個村整治建設，安排資金9900萬元，計劃完成下山移民2523戶、6873人，實現低收入農戶增收目標15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計劃的55.1%，完成投資1億元，占計劃的50.5%，實現時間過半進度過半。完成下山移民1332戶，占年度計劃的52.8%，其中四明山區域813戶，占年度計劃的67.2%。低收入農戶實現現金收入5890元，收入絕對值排名全省第一，較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經濟運行補差208個村共679萬元，實施集體經濟項目23個，共安排資金821萬元，惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規劃制定。全面貫徹落實好四明山區域生態發展的意見，安排1億元資金用于生態公益林、村級正常運行經費、下山移民等補償，另安排1億元用于兩市一區旅游和林業項目建設。
下階段全市“三農”工作將按照中央“四個全面”的戰略部署，緊緊圍繞實現“兩個基本”、建設“四好示范區”的目標，始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖，強化深度謀劃，確保完成年度目標任務，努力推動我市“三農”工作再上一個新臺階。
（一）切實抓好防汛防臺及其他災害性氣候應急工作
臺風“燦鴻”造成重大經濟損失，下階段，各級各部門尤其是農口部門，進一步落實責任，強化應對，將工作重點放到修復災后農業農村基礎設施，提升防災減災能力上來，堅決打贏“燦鴻”災后救助戰。7月15日起，我市全面進入臺汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎設施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預”（預測得到、預報得準、預警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險救災物資到位、互幫互助溫暖到位）。
（二）切實抓好農業綜合生產能力保障
要把整市創建國家現代農業示范區作為今后一個時期我市發展現代農業的總抓手，按照經營規模化、主體法人化、產業市場化、生產標準化、服務社會化“五化”的要求促進農業轉型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農產品供給，確保實現糧食播種面積209萬畝、總產量79萬噸，新建標準化糧食生產功能區10萬畝，新建現代農業園區30個的目標任務。創新農業經營體系，鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀，推進農業適度規模經營。加快新型農業經營主體和職業農民培訓，引導農業龍頭企業做大做強，新增市級農業龍頭企業10家、示范性家庭農場40家、示范性農民專業合作社8家的目標。二要在“轉”字上做好文章。大力發展設施農業，新建設施大棚200萬平方，創建農機示范社15家、區域性農機服務中心1個。積極推進畜禽養殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業“一打三整治”專項行動，大力發展設施漁業、生態養殖、標準化池塘改造，鼓勵發展現代化專業遠洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強化農業綜合執法，推進綠劍3+X行動，加大案件查處力度。進一步推進“三品一標”認證管理，保證農業標準化水平達到60%以上。健全長效監管機制，更嚴標準落實農產品質量安全黑名單制度，建立農產品質量安全可追溯和合格證明管理制度。加強重大動植物疫病防控，確保不發生重大農產品質量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強基”行動計劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標。以新開工項目為重點，倒排時間，加快前期工作進度，切實做好質量與安全管控工作。加大農田水利建設投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務。五要
在“優”字上做好文章。全力優化為農服務平臺，積極探索生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設，建設現代農業綜合服務中心、農村資金互助會、專業合作社等專業服務組織。完善農產品產銷合作平臺，積極發展連鎖店、直營店、配送中心，提速農村電商平臺建設。（三）切實抓好美麗鄉村建設
著力于謀劃“十三五”美麗鄉村規劃，市委農辦進行深入調研，組織力量編制《提升農村品質，建設美麗__——農村品質提升行動（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠期兩大目標。主要任務是實施6大行動，21項工程。一是農村環境整治行動。實施農村環境集中清理工程，重點開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農村環境長效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構建城鄉一體的環境保潔網。實施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴面推廣工程。清理庭院內外積存垃圾，整理庭院內外雜物，綠化美化庭院內外環境。二是美麗鄉村示范創建行動。實施美麗鄉村示范鎮鄉培育創建工程，每年培育美麗鄉村建設示范鎮10個。市政府以獎代補予以扶持（800萬元/鎮）。實施美麗鄉村風景線培育創建工程，全市每年篩選確定重點培育風景線10條，市政府以獎代補予以扶助（1000萬元/條）。實施美麗鄉村精品村培育創建工程。每年評選一批美麗鄉村精品村（10個村）。實施美麗鄉村區域協調發展工程。繼續實施“16+3”地區村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農村安居美居行動。實施農民改善型住房工程。落實農民建房用地指標，加大財政支持，對連片聯戶改建翻建達到一定規模，給予基礎設施大配套補助（每年1萬戶，每戶補5000元）。實施美麗宜居（農房改造建設）示范村工程。實施農村住房集聚工程。四是農村生態環境行動。實施農村生活污水治理工程，完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達到90%以上、農戶受益率達到70%以上”的目標任務。實施農村水環境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程，加快推進“森林__”建設，提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側的綠化彩化水平。五是農村交通道路及基礎設施行動。實施農村道路提標升級工程，進一步完善村道路網結構，提高村道密度，配套建設消防通道，增加停車泊位等配套設施建設。實施農村飲用水提升工程，提高農村飲用水安全覆蓋率。實施農村電氣化改造工程，打通服務農村電力用戶“最后一公里”。六是農村公共服務行動。實施農村社區建設工程，以群眾需求為導向，將綜治、教育、衛生、文化、體育、社會保障等基本公共服務集約進入農村社區服務中心。實施農村社會事業發展工程，推動城鄉教育、醫療、衛生、文化、體育等資源布局調整，促進優質教育資源均衡配置。實施農村社會保障提升工程，在實現農村養老、低保、醫療城鄉制度并軌的基礎上，推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。
