時間：2023-05-29 17:38:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇直銷管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
特色之一：專門規制單層直銷
我國的《直銷管理條例》實際上只規制單層次直銷，這種立法是沒有先例的。大多數允許直銷的國家都開放了多層次直銷。因而他們的直銷法側重于規制合法的多層次直銷、禁止非法的多層次直銷。即使有的國家剛開始禁止多層次直銷，也沒有單獨對單層次直銷立法，因為單層次直銷相對于多層次直銷來說對社會的危害不是很大，用其他法律進行規制已經足夠。
就目前中國國民對直銷的理解程度以及政府的監管經驗而言，這種立法是符合中國國情的。合法的多層次直銷和非法的多層次直銷雖然從理論上是涇渭分明。但實踐操作中比較難以區分。如果將來我國的監管部門積累了足夠的直銷監管經驗，國民也更加成熟的時候，立法部門應當考慮在我國未來的《直銷法》中給多層次直銷解禁，給予它一個生存發展的空間。
特色之二：從嚴設置市場準入條件
《直銷管理條例》從嚴格監管的角度，給從事直銷的企業規定了近乎很高的條件。第7條規定，直銷企業的投資者應具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗：實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元：依照本條例規定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規定建立了信息報備和披露制度。這樣的準入門檻比普通股份公司設立的要求要高很多。而且第29條規定，直銷企業設立時的保證金數額為人民幣2000萬元，必須存入在國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同指定銀行開設的專門賬戶中。就我國目前的經濟發展水平來說，要達到《直銷管理條例》這兩條標準的企業是不多的，從而把大量想參與直銷的中小內資企業排除在直銷市場之外。
特色之三：規范直銷員招募與培訓
《直銷管理條例》基于從嚴監管的立法指導思想。專門設置了第三章來規范直銷員的招募和培訓。第13條和第14條規定，只有直銷企業及其分支機構才有資格招募直銷員，且在招募時不得宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。第15條是最具我國特色的。該條詳細列舉了不得從事直銷的人員，包括(一)未滿18周歲的人員；(二)無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；(三)全日制在校學生；(四)教師、醫務人員、公務員和現役軍人；(五)直銷企業的正式員工；(六)境外人員；(七)法律、行政法規規定不得從事兼職的人員。這樣的規定在其他允許直銷的國家是沒有的。第18條規定，只有直銷企業可以組織直銷員業務培訓。且培訓不得收取任何費用，直銷員只有經過培訓和考試合格，取得直銷員證后才能從事直銷活動。第19條則規定了培訓授課人員的條件。第20條規定直銷員證、直銷培訓員證應當依照國務院商務主管部門規定的式樣印制。第21條規定，直銷企業應當對直銷員業務培訓的合法性、培訓秩序和培訓場所的安全負責。而且國務院商務主管部門、國務院工商行政管理部門還可以制定直銷員業務培訓的具體管理辦法。通過這些規定，我國將直銷員的培訓活動置于法律的嚴密監管之下，這方面的立法在國外是沒有先例的，可以說是我國的獨創。
特色之四：嚴格限制直銷員報酬
《直銷管理條例》中涉及直銷員報酬的條款主要有兩條。第23條規定，“直銷企業應當在直銷產品上標明產品價格。該價格與服務網點展示的產品價格應當一致。直銷員必須按照標明的價格向消費者推銷產品。”即直銷員沒有定價權。第24條規定，“直銷企業至少應當按月支付直銷員報酬。直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算。報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30％。”這一條里面蘊含了兩個主要信息。第一，直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算。也就是說直銷員直接向消費者銷售產品的收入是計算報酬的基礎，即不管是傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等都以此為計算基礎。也就是說一個直銷員即使給直銷企業發展培訓了其他直銷員，也不能從中獲取報酬。第二，直銷員的報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30％。即給直銷員的報酬設置了一個比較低的上限。可見，我國直銷員的報酬相當于提成制。
世界上大多數允許直銷的國家，一般都沒有在法律里面明確規定直銷人員的報酬計算問題。其直銷人員的報酬主要有兩部分構成。第一部分是零售差價，即“直銷人員銷售給消費者產品或服務的價格”與“直銷人員從直銷企業購買產品或服務的價格”之間的差價。第二部分是直銷人員給直銷企業發展和培訓下線所獲得的獎金，一般以其所有下線直銷員銷售總額的一定比例支付。這一部分獎金就是所謂的團隊計酬，而這正是直銷的精髓，是其風靡世界大多數市場經濟國家的原因。但團隊計酬是以多層次直銷為基礎的，所以團隊計酬與我國現行的單層直銷是不相容的。
特色之五：注重保護直銷員權利
《直銷管理條例》詳細規定了直銷員享有的權利，這在其他國家的立法中是沒有的。韓國《直銷法》對于直銷從業人員的報酬和退貨權利也有一些規定。但遠沒有我國法律詳細。在我國直銷員享有的權利可以概括為以下五點：
第一，直銷員享有解除推銷合同的權利。第17條規定，“直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應當提前15日通知直銷企業。”這一條保證了直銷員解除推銷合同的權利，避免了直銷企業對直銷員的人身控制。
第二，直銷員享有獲得業務培訓的權利。第18條規定，“直銷企業應當對擬招募的直銷員進行業務培訓和考試，考試合格后由直銷企業頒發直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。”“直銷企業進行
直銷員業務培訓和考試，不得收取任何費用。”這兩款規定保證了直銷員獲得業務培訓的權利。而且這種培訓是不能收取任何費用的。
第三，直銷員享有獲得報酬的權利。第24條規定了直銷企業至少應當按月支付直銷員報酬，且對直銷員報酬計算基礎及上限做了規定。從法律上保證了直銷員的獲得報酬權，避免直銷企業利用克扣或拖延支付直銷員的報酬，或者利用直銷員的報酬來要挾他們完成指定的直銷業績。
第四，直銷員享有換貨和退貨的權利。第25條規定了直銷員的換貨和退貨的權利。即“直銷員自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構或者所在地的服務網點辦理換貨和退貨：直銷企業及其分支機構和所在地的服務網點應當自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內，按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。”第26條還規定，直銷企業與直銷員因換貨或者退貨發生糾紛的，由前者承擔舉證責任。這一條規定加重了直銷企業的義務，可以盡量避免直銷企業在換貨和退貨時利用各種借口刁難直銷員，保障了直銷員換貨和退貨的權利。
第五，直銷員享有保證金的保障權。第30條規定，當出現“無正當理由，直銷企業不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員支付退貨款”或“直銷企業發生停業、合并、解散、轉讓、破產等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員支付退貨款”時，由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同決定可以使用保證金。這一規定給直銷員獲得報酬權和退貨款增加了一道最后的保障。
特色之六：高標準保護消費者權益
我國《直銷管理條例》對于消費者權益的保護主要體現在以下幾個方面：
第一，直銷企業必須設置服務網點。第10條規定，直銷企業在其從事直銷活動的地區應當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業依法提供其他服務的服務網點。服務網點的設立應當符合當地縣級以上人民政府的要求。這個規定具有明顯的中國特色，即我國直銷采用的服務網點+直銷員的模式，這與國外直銷無店鋪銷售點的模式是不同的。這一規定對于消費者權益的保護非常有利，直銷企業的服務網點便于消費者了解直銷企業的情況，也便于消費者在必要時退換貨。
第二，規范直銷員推銷活動。第22條規定，直銷員向消費者推銷產品，應當遵守下列規定：“(一)出示直銷員證和推銷合同；(二)未經消費者同意，不得進入消費者住所強行推銷產品。消費者要求其停止推銷活動的，應當立即停止，并離開消費者住所；(三)成交前，向消費者詳細介紹本企業的退貨制度：(四)成交后。向消費者提供發票和由直銷企業出具的含有退貨制度、直銷企業當地服務網點地址和電話號碼等內容的售貨憑證。”第23條則規定，直銷企業應當在直銷產品上標明產品價格，該價格與服務網點展示的產品價格應當一致。直銷員必須按照標明的價格向消費者推銷產品。這兩條對于保障消費者的知情權，選擇權和公平交易權是有利的。
第三，建立信息披露制度。第28條規定，直銷企業應當依照國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門的規定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。這條規定是我國的創舉，國外沒有哪個國家要求直銷企業必須建立信息報備和披露制度，除非該直銷企業是上市公司，必須依據證券法規定披露公司信息。但我國直銷法的這一項規定對于保障消費者的知情權非常有利。消費者可以通過商務部的網站及時了解相關直銷企業的信息，以便維護自己的權益。
第四，建立超長冷靜期制度。第25條規定，“消費者自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨：直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點和直銷員應當自消費者提出換貨或者退貨要求之日起7日內，按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。”這是直銷的冷靜期制度，我國給消費者的冷靜期是30天，遠遠超出了其他國家的規定。美國給予消費者的冷靜期是3天，歐洲國家一般是7天，馬來西亞是10天，韓國則分單層直銷和多層傳銷。單層是10天，多層是20天。第26條還規定，直銷企業及其直銷員與消費者因換貨或者退貨發生糾紛的，由前者承擔舉證責任。可見。我國給予消費者的保護力度是很大的。
為了兌現中國政府的入世承諾，進一步規范直銷，打擊傳銷，國務院制定和頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，從立法上規范直銷行業的發展，顯示了政府對于中國直銷行業健康發展的高度重視。
一、中國現行直銷立法的指導思想和立法目的
中國現行直銷立法的基本法律文件《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，從立法形式到立法內容。都秉承著以下立法指導思想：
第一，符合中國政府入世承諾和WTO規則。根據入世承諾，中國政府應當在2004年底取消對外資在無固定地點的批發或零售服務方面的恨制。并制定與WTO規則和中國入世承諾相符合的關于無固定地點銷售的法規。這里所稱的“無固定地點銷售”。其最主要形式之一就是直銷，作為國際社會間一個負責任的成員，中國政府一向十分注重履行，自己的對外承諾，制定《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》正是履行人世承諾的一個重要舉措。
第二，堅持從嚴監管。在直銷經營模式下，由于買賣，雙方信息不對稱、隱藏性、分散性等特點。誠實信用至關重要。在目前中國直銷行業自律不能足以承擔起更多的市場規范功能、社會誠信普遍缺失、直銷行業亟待依法規范的情況下，為保護消費者的合法權益，維護市場交易秩序，構建穩定和諧的社會，政府必須在規范直銷行業的監管中有所作為。
第三，謹慎漸進地開放直銷市場。目前。直銷在中國還不是一種成熟的營銷方式，需要政府和社會的監管。中國的直銷立法顯然要以中國直銷行業發展的現狀為依據，從實際出發，認真總結直銷在中國發展過程的經驗教訓，不能照搬國外的經驗。
基于上述指導思想，中國現行直銷立法的目的在于：“為規范直銷行為。加強對直銷活動的監管，防止欺詐，保護消費者的合法權益和社會公共利益”，“為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，保持社會穩定”。
首先：直銷立法的主要目的是規范直銷行為。按照《直銷管理條例》的規定，在中國境內從事直銷活動，都應當遵守《直銷管理條例》。為此，《直銷管理條例》對直銷活動做了較為詳盡的具體規定，包括對直銷員、直銷企業，直銷企業與直銷員關系的規范等等，并通過規范主體。來規范直銷行為。應當說，規范直銷行為在客觀上就是確認直銷作為合法經營方式的存在，使直銷經營方式在中，國具有了合法性或者正當性。
其次，直銷立法的重要目的在于加強政府有關部門對直銷活動的監管，嚴防傳銷行為的發生。《直銷管理條例》對于直銷企業設立的條件和程序做了強制性規定，對直銷企業涉及消費者權益和社會公共利益的具體制度做了相應的規定，對違反《直銷管理條例》的行為做了處罰規定。直銷立法的政府監管，包括對直銷企業從設立到終止的全過程監管，以及對直銷企業運營過程全方位的監管。
再次。直銷立法的直接目的是防止欺詐，保護消費者的合法權益和社會公共利益。《禁止傳銷條例》通篇內容都表現了這一立法目的，通過打擊傳銷，為直銷行業的健康發展鋪平道路。
最后，直銷立法的最終目的是維護社會主義市場經濟秩序，保持社會穩定。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》以穩定社會秩序為立法的核心。明確政府監管直銷活動的職責，防范和查禁擾亂社會安定的非法傳銷，努力構建社會主義和諧社會。
二、中國現行直銷的立法形式
直銷業進入中國以來，中國政府多次試圖通過法律形式對直銷行業進行規制，其立法形式也幾經變革。所謂直銷立法形式，是指規制直銷業的法律制度所采用的具體表現形態。我國的立法形式分為法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、國務院部門規章和地方政府規章。從法律的位階上，由人大及其常委會制定的法律，其效力高于行政法規和規章，由國務院制定的行政法規的法律效力又高于國務院部門制定的規章，下位法要服從上位法。采用何種法律形式規范中國直銷行業，體現了立法者的立法取向。
在直銷業引人中國的初期，國家工商總局發出的《關于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》、《關于查處多層次傳銷中違法行為的通告》，國務院辦公廳發出的《關于停止發展多層次傳銷企業的通知》，雖然具有一定的法律效力，但從立法形式上講，僅屬于規范性文件的范疇。
隨著直銷業在中國的發展和傳銷行為的日趨泛濫，國家工商總局頒布了《傳銷管理辦法》，雖把直銷立法形式上升為政府部門規章，但還不能適應對當時較為混亂的傳銷市場環境治理整頓的需要，國務院辦公廳又了《關于禁止傳銷經營活動的通知》。此后，中國直銷業發展及其立法陷入低谷，直至2005年8月，國務院正式頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，將中國直銷立法的形式上升到行政法規的高度，這在中國直銷立法史上具有里程碑的意義。
首先，有利于對直銷進行集中規制。鑒于中國直銷業的發展需要系統的監督管理，因而選擇單獨制定一部集中規范直銷行業的法規，可以保證立法體系的科學性和立法內容的可操作性。
其次，有利于保證中國直銷法律制度的實施效力。從法律位階上看，行政法規僅居于憲法和法律之下，其他低位階的規章不能與現行行政法規相悖。由于中國當前直銷環境較為復雜，所面臨的問題較為尖銳，加之中國相關地方性法規、政府部門規章的出臺又相對混亂，地方保護主義廣泛存在，因此需要一部較高位階的行政法規予以規制，以減少直銷法律實施中可能面臨的法律沖突問題。
最后，有利于協調政府部門的監管關系。中國過去的很多直銷立法規定都由國家工商總局等政府部門以部門規章形式出臺，國家工商總局雖然對直銷行業有著重要的監管職責，但根據政府部門權限劃分，商務部對直銷企業準入、申辦等也具有管理職責。如果直銷立法采用部門規章形式，就可能造成對直銷監管的交叉或空白。以行政法規的形式立法較好地解決了執法協調問題，便于明確不同執法部門的職責和權限，使中國直銷業的監管體系更加合理。
三、中國現行直銷立法對“直銷模式”的規制
《直銷管理條例》第3條規定：“本條例所稱直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。”
由此可知，我國目前允許的直銷模式，僅限于直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外，直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。在這種模式中，僅僅存在直銷企業――直銷員――消費者三個環節。直銷員作為直銷企業的雇員，將直銷企業的產品推銷給最終消費者，但不得通過繼續發展下線的方式伸展銷售鏈條。對此，《禁止傳銷條例》第2條規定：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為
依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為。”因此，直銷員的計酬依據只能是其銷售業績，而不包括其直接或間接下線銷售業績的提成，以及發展下線所取得的報酬，這從根本上否定了國外廣為采用的多層次直銷在中國的合法性。
中國現行直銷模式有如下特色：
第一，嚴格禁止多層次直銷。與國外絕大多數國家相比，中國的直銷立法對直銷模式的規定不僅形式單一，而且態度謹慎。不但不允許多層次直銷中的發展下線以及復合式計酬方式，而且即便在單層次的計酬中，也有著嚴格的限定。例如，《直銷管理條例》第24條規定：“直銷企業至少應當按月支付直銷員報酬。直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30％。”
第二，中國法律所允許的單層次直銷行為與國際上對單層次直銷的通行規定存在差別。根據《直銷管理條例》中的相關規定，“直銷企業從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區、直轄市設立負責該行政區域內直銷業務的分支機構(以下簡稱分支機構)。直銷企業在其從事直銷活動的地區應當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業依法提供其他服務的服務網點。服務網點的設立應當符合當地縣級以上人民政府的要求。”其中，關于“服務網點”的規定在很大程度上限制了“沒有固定銷售地點”的含義，此規定雖然允許直銷員進行無店鋪的面對面推銷，但至少在其從事直銷活動的地區并非實質上的“沒有固定銷售地點”。另外，根據《直銷管理條例》第4條規定，只有在中國境內設立的企業方可申請成為直銷企業。這也消除了國外公司直接到中國進行“沒有固定銷售地點”銷售的可能性。
綜上所述，中國現行直銷立法規定的直銷模式與國外差別較大，體現了中國當前直銷業轉型與發展的特點。但是，這并不意味著中國直銷立法理念與國際通行規定脫節。通觀其他各國直銷立法，大都經歷了一個從嚴格限制到逐漸放開的過程。中國政府對當前直銷模式的選擇，是在特殊環境下權衡的結果，是在規范當前中國直銷業的發展，穩定直銷市場秩序中的理性選擇。
四、中國現行直銷立法對“合法直銷行為”的界定
按照《直銷管理條例》第3條的規定，“合法的直銷行為”可以解釋為：由“合法的直銷企業”招募的“合法的直銷員”從事的“合法的直銷活動”的行為。由此，“合法的直銷行為”至少有如下三層含義：一是直銷企業應當合法。只有符合要求并獲得商務主管部門批準的企業方可從事直銷活動，否則該行為屬非法直銷行為。二是從事直銷活動的直銷員應當合法。《直銷管理條例》第三章對直銷員資格的合法做了專章的規定。三是直銷行為應當合法。直銷行為主要包括進行推銷時的行為，以及銷售過程中的權利義務等內容。《直銷管理條例》第四章對“直銷活動”做了專章規定。另外，商務部、國家工商總局的《直銷產品范圍的公告》中；將直銷的范圍作了限制，按照規定。對此范圍以外的商品進行的直銷活動也屬非法直銷行為。
在《直銷管理條例》對“合法直銷行為”做出明確界定的同時，《禁止傳銷條例》從反方向明確規定了法律所禁止的直銷(傳銷)形式：一是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬(包括物質獎勵和其他經濟利益)，牟取非法利益的。二是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購，商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。三是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。只要符合上述形式之一，部屬于法律所禁止的傳銷范疇。這些規定為《直銷管理條例》的正面規定做了必要的補充，以防止對“非法直銷行為”規定的遺漏。
與國外相關法律相比，我國《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》對“合法直銷行為”的界定明顯嚴格。這種嚴格限制雖在一定程度上不利于中國直銷業的發展，但統觀全局，這是中國政府在權衡效率與穩定后做出的選擇，對中國直銷業長遠發展有益無害。
首先，這是在借鑒其他國家直銷法律制度和總結中國規范直銷與打擊傳銷的基礎上做出的。《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》中規定的許多法律制度，例如關于直銷活動中的冷靜期制度。企業設立中的保證金制度、準入限制制度等等，都在很大程度上借鑒了國外相關立法的成功經驗。在此基礎上，中國直銷立法又根據中國直銷業的現實環境，加入了更多的限制條件，如對直銷產品范圍的嚴格界定等。可以說，這種嚴格的界定是國外立法經驗與中國實際相結合的產物。
其次，中國直銷業在十余年發展過程中，合法直銷與非法傳銷魚目混珠。直銷市場極不平靜，人們對直銷業的社會評價普遍偏低。為了直銷行業的全局、長遠利益，對直銷業必須規范、穩定發展，甚至可以在一定程度上犧牲部分效率以謀求整個行業的穩定發展。為此，在界定“合法直銷行為”時。現行直銷立法從直銷企業、直銷員、直銷行為等多個角度進行規制，以防止非法直銷行為或其他投機行為危害中國直銷業的發展。
第三，有利于創造中國直銷業未來發展所需的條件，培育健康的直銷市場。《直銷管理條例》在界定“合法直銷行為”時，設定了較高的直銷企業入門條件、強制直銷企業培訓直銷員等等，為中國直銷行業的發展創造了條件，其長遠意義將在中國直銷業未來的發展中逐漸凸現。
五、中國現行直銷立法中的“監管制度”
從內容上看，《直銷管理條例》雖專設“監督管理”一章，規定了工商行政管理等政府部門對直銷企業、直銷員、直銷行為的監管權限和管理職責。但從廣義上講，《直銷管理條例》中關于直銷企業準入制度、保證金制度、退貨制度、信息報備與披露制度等都屬于政府部門對直銷行業監管的范疇。其中，“準入制度”是對直銷企業設立資格的監管，由此可以排除不適合的企業進入直銷領域；“退貨制度、信息報備與披露制度”是對直銷企業經營過程的監管，以預防直銷企業或直銷人員有損他人利益的行為；“保證金”制度則旨在提高直銷企業承擔責任的能力，屬于對損害補償的監管。
與《直銷管理條例》相呼應，《禁止傳銷條例》對政府機關查處傳銷行為的權限和程序做了嚴格規定，是為配合《直銷管理條例》的實施而制定的一部專門法規。
《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》對直銷業的監管是“全過程、全方位”的監管。所謂“全過程”，是指政府監管貫穿于直銷企業從設立前到清算后的整個過程：所謂“全方位”，是指政府監管體現在直銷行為所涉及的直銷企業、直銷人員、消費者、甚至監管機關等各個環節。雖然《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》屬于行政法規的范疇，但其中的一些監管制度體現著明顯的經濟法思想與理念。如自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，消費者與直銷員均可要求退貨制度，是在以市場作為資源配置機制的基礎上，政府出于維護社會公共利益的目的，要求企業承擔相應的社會責任。政府通過干預和限制直銷企業的部分權利，達到追求實質正義的目的。
北京保羅集團、富萊欣、仙妮蕾德等等，太多欲做直銷的企業在《直銷管理條例》實施前就游走在“特許加盟”這條路上。其實，從某種意義上來講，“特許加盟”對于它們的意義是欲蓋彌彰，換湯不換藥的扯著虎皮當大旗的游戲而已。
繼2004年底，商務部正式頒布《商業特許經營管理辦法》以來，中國特許經營步入了一個法制化、國際化的時代。2007年5月1日《商業特許經營管理條例》正式開始實施，直接抬高了從事特許經營的門檻，勢必促使我國特許經營市場洗牌。而對于那些扯特許經營大旗變相非法從事直銷的企業而言，也將是一次洗禮。
特許經營與直銷融合是趨勢
從表面看，特許經營和直銷這兩種營銷方式似乎并無關聯，但是已頒布實施的《直銷管理條例》明文要求，直銷企業必須在開展業務的地區擁有服務網點。很大程度上來講，店鋪成為服務網點的中流砥柱，這就使得以前的那種無店鋪游擊式的直銷模式勢必發生一些變化，并向特許經營發生靠攏。
特許經營由于其獨有的特點，將對直銷從業者產生一些誘惑，相對于直銷業來說，特許經營的門檻不高，沒有注冊資金和質押金的硬性要求，而且其運作模式也很容易效仿。因此，在這樣一個特殊的微妙時期，二者的邊界似乎被有意混淆，形成一種你中有我，我中有你的局面。
這種融合當然并不全是壞事，這有利于發揮二者各自的優點，從而增強行業的競爭力。特許經營的特點在于能夠快速擴大品牌知名度和市場占有率，品牌的優勢巨大，品牌資產將成為銷售推廣的堅買后盾，如果這種戰略思路能為直銷所借鑒，將極有利于一線直銷員開拓市場。而直銷又在一定程度上克服了店鋪固定的缺點，可以有效增加銷售的覆蓋面。并且基于對直銷員的嚴格訓練培訓，人員績效更高，這些對特許經營也許不無啟發。
一時間，特許經營的陣營魚龍混雜，人頭攢動。有真正理解特許經營，愿意進來大施拳腳的；也有擔心拿不到直銷牌照而改旗易幟，跑過來混碼頭的。各類名為加盟連鎖、實為直銷的“特許加盟店”如雨后春筍般崛起于大江南北。如西安傲普、北京伊康國際連鎖都打上了特許加盟的旗號，陣營里甚至不乏仙妮蕾德這樣的大牌企業。他們的經營決策一方面事出無奈，一方面也有投機的因素，這多少有點騎墻的味道，風吹兩邊倒。
特許經營與直銷無法相互替代
政府更傾向于，“店鋪+雇傭推銷人員”的模式以及對多層次的取消，打擊了很多直銷企業的工作積極性。
在這種情況下，一些直銷公司披著“特許經營”的合法外衣在全國快速開店鋪網，大有全面脫離直銷之勢，而實則并非如此。
“特許經營”具有以下本質特征：第一，它是利用自己的專有技術與他人的資本相結合來擴張經營規模的一種商業發展模式，是技術和品牌價值的擴張而不是資本的擴張。第二，它是以經營管理權控制所有權的一種組織方式，被特許者投資特許加盟店并對店鋪擁有所有權，但該店鋪的最終管理權仍由特許者掌握。第三，成功的特許經營應該實現雙贏局面，只有讓被特許者獲得比單體經營更多的利益，特許經營關系才能有效維持。
“特許經營”的特許者擁有自己的商標、商號、產品、專利和專有技術、經營模式等，這筆無形資產可以充當雙方合作的一個信心保證。相比之下，直銷可利用的品牌資產就少的多，而對經銷商的依存度也更高。為了幫助其市場開拓，直銷企業不但不能征收任何費用，還得給予經銷商一定的開店補貼。經銷商網絡是直銷企業為數不多的重要資本之一，失去這個網絡的支持，直銷企業也許將一無所有。
另一方面，直銷企業開店的目的和特許經營有著本質的區別。特許經營店是經銷的主要渠道和方式，而直銷店鋪的目的則在于為其網絡團隊提供各類支持和服務，歸根結底是為網絡服務的，是直銷企業為了規避監管而施放的一枚煙幕彈。這種店鋪性質的不同，決定了特許經營和直銷其實是有著根本區別的，雖然表面形態相仿，實則有著天壤之別，直銷店鋪勢必長期擔負其虛假的使命，不會有絲毫改變，店鋪行使銷售使命會觸碰入網的神經，直銷的核心要素是人際的網絡，只有脫離了這條主線的時候，才有可能為特許經營或別的經營業態所取代。
《商業特許經營管理條例》第五條第二款明確規定：特許人不得假借特許經營的名義，非法從事傳銷活動。這無疑是給那些妄圖假特許經營之名掩蓋傳銷實質的做法以當頭一棒。
第二條直銷企業應建立完備的信息報備和披露制度，并接受政府相關部門的監管檢查和社會公眾的監督。
第三條商務部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）直銷行業管理網站向社會公布下列內容：
（一）有關法律、法規及規章；
（二）直銷產品范圍公告；
（三）直銷企業名單及其直銷產品名錄；
（四）直銷企業省級分支機構名單及其從事直銷的地區、服務網點；
（五）直銷企業保證金使用情況；
（六）直銷員證、直銷培訓員證式樣；
（七）直銷企業、直銷培訓員及直銷員違規及處罰情況；
（八）其它需要公布的信息。
第四條直銷企業通過其建立的中文網站向社會披露信息。直銷企業建立的中文網站是直銷企業信息報備和披露的重要組成部分，并應在取得直銷經營許可證之日起3個月內與直銷行業管理網站鏈接。
第五條直銷企業設立后應真實、準確、及時、完整地向社會公眾披露以下信息：
（一）直銷企業直銷員總數，各省級分支機構直銷員總數、名單、直銷員證編號、職業及與直銷企業解除推銷合同人員名單；
（二）直銷企業及其分支機構名稱、地址、聯系方式及負責人，服務網點名稱、地址、聯系方式及負責人；
（三）直銷產品目錄、零售價格、產品質量及標準說明書，以及直銷產品的主要成分、適宜人群、使用注意事項等應當讓消費者事先知曉的內容。
根據國家相關規定直銷產品應符合國家認證、許可或強制性標準的，直銷企業應披露其取得相關認證、許可或符合標準的證明文件；
（四）直銷員計酬、獎勵制度；
（五）直銷產品退換貨辦法、退換貨地點及退換貨情況；
（六）售后服務部門、職能、投訴電話、投訴處理程序；
（七）直銷企業與直銷員簽訂的推銷合同中關于直銷企業和直銷員的權利、義務，直銷員解約制度，直銷員退換貨辦法，計酬辦法及獎勵制度，法律責任及其他相關規定；
（八）直銷培訓員名單、直銷員培訓和考試方案；
（九）涉及企業的重大訴訟、仲裁事項及處理情況。
上述內容若有變動，直銷企業應在相關內容變動（涉及行政許可的應在獲得許可）后1個月內及時更新網站資料。
第六條直銷企業設立后，每月15日前須通過直銷行業管理網站向商務部、工商總局報備以下上月內容：
（一）保證金存繳情況；
（二）直銷員直銷經營收入及納稅明細情況；
1、直銷員按月直銷經營收入及納稅金額；
2、直銷員直銷經營收入金額占直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的比例。
（三）企業每月銷售業績及納稅情況；
（四）直銷培訓員備案；
（五）其他需要報備的內容。
第七條直銷企業應于每年4月份以企業年報的方式公布本辦法第五條所列內容。
第八條直銷企業及直銷員所使用的產品說明和任何宣傳材料須與直銷企業披露的信息內容一致。
第九條直銷企業未按照《直銷管理條例》和本辦法進行信息披露，或直銷企業披露的信息存在虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏的，按照《直銷管理條例》第五十條規定予以處罰。
香港保險業聯會之鑒
在香港，保險行業的自我監管，是由香港保險業聯會(下簡稱“聯會”)來統籌及執行。聯會是一個由香港各承保商組成、并獲得香港特區政府全面認可的自律監管機構，代表整個香港的保險行業。香港的保險公司，不論是大型的國際性保險公司，或小型的經紀公司，甚至是一般的保險中介人或保險，都必須接受相關的訓l練，考取認可的資格，并受聯會不同程度的守則約束，方可在聯會登記，從而在香港進行各種形式的保險業務。任何沒有在聯會登記，或被聯會以紀律仲裁方式裁定違規而被暫停，甚至永久吊銷登記的公司或人士，均不能獲準在香港進行保險有關的業務，或獲得任何保險公司的聘用。
香港的保險業是少數享有高度自治及自我監管的行業之一，與政府的審慎監管機制相輔相成。聯會一方面代表著保險業保持與香港特區政府的保險業監理專員對話，協商影響保險業之法例事宜；另一方面則積極推動及完善業內的自律監管制度，提高保險業的專業水平，以加強公眾對香港保險業的信心。
自律組織必須強調紀律仲裁
由上述材料分析，其實中國內地也可以成立一個類似聯會的組織，去制訂出直銷行業內不同階層均必須遵守的守則，并設立每一家直銷企業、培訓員及直銷員都必須參與的登記制度；直銷員及培訓員在加入直銷企業的同時，還必須透過已經加入為有關組織成員的直銷企業，向有關組織登記。
假設一名直銷員在執行直銷員職務時違反組織的守則，組織是可以根據有關守則來對違反的直銷員進行紀律仲裁，從而決定是否對該直銷員進行紀律處分，包括書面警告、暫停、甚至是永久取消該直銷員的登記資格。由于登記制度及紀律仲裁的結果是為所有直銷企業所承認并必須遵守，一旦直銷員被取消登記資格，任何直銷企業都不能聘請被取消登記資格的人士為直銷員或擔當任何與直銷運作有關的職位，從而對違規人士做出制裁。
登記制度亦可以為直銷企業在作出人士任免前帶來參考資料，以決定是否對某些曾被紀律仲裁、甚至是曾被紀律制裁的人士做出聘任；此外，公眾亦可以透過因登記制度所編成的直銷人員登記冊，去查核某人是否正受聘于某直銷企業，以防在交易過程當中受騙，并循這個途徑去對直銷企業的產品質量、以及直銷員的違規行為做出投訴，以保障消費者權益。由此種種可以看到：登記制度對行業發展或者普通大眾來說，是百利而無一害的。
基于完善的行業自我監管機制，有關的組織就可更有力地代表直銷行業與政府溝通，協商直銷行業在法律制定及運作上的相關事宜。
規范＋自律，則多層開放指日可待
我國的保險行業在有效的監管(包括政府和行業的自我監管)底下，可以獲得國家允許進行直銷行業夢寐以求的多層次銷售方式。那么，從管理和監管的角度來看，直銷人(包括直銷企業、員工、培訓員、直銷員、以及評論家們)要求國家開放多層次直銷的時候，為何不好好想想：基于現在國家允許內地單層次直銷的基礎上，打好自我完善、監管和溝通的基礎，才再向多層次銷售邁進呢?
《直銷管理條例》2005年頒布至今，是直銷企業最受考驗的5年，對直銷行業領軍者安利來說，正式拿到直銷牌照，只是通過了考驗的第一關。
應《直銷管理條例》要求，安利將原來的團隊計酬模式改為按單個直銷員銷售業績計酬，安利由此遭受了經銷商、基層直銷人員因利益損失而快速流失的轉型陣痛。
此外，按照政府要求直銷企業變無店鋪營銷為有店鋪營銷的相關規定，安利亦在逐漸建立其“直銷+經銷+店銷”相結合的銷售模式。
“十幾年前直銷業內有這樣一個說法：直銷企業不投放廣告，不設店鋪，靠口耳相傳。”安利大中華區副總裁、大中華及東南亞地區培訓中心院長劉明雄對《成功營銷》記者說：“我們省下來的營銷費用，一方面可以使銷售人員獲得更多利潤，而另一方面也可以使消費者用比較便宜的價格買到相同質量的好產品。”
但現在顯然時代不同了。
“現在的世界，行業邊界迅速模糊化。”他說，“電信業與電視、電視購物的邊界，網絡與通信、娛樂的邊界，貨運業與零售業，這些行業的邊界都在逐漸模糊。”安利，也不再因循傳統，而是積極尋找更適應時代與國情的直銷模式。
意外之喜
安利轉型迫于被動，但四年的轉型過程中卻不乏意外之喜。
以店銷為例，1998年轉型時，按照政府規定，安利開始在全國開設店鋪。直銷條例頒布后，法規已經不再強制要求開店，但安利已嘗到開店的甜頭，于是店鋪越開越多，目前已達241家，覆蓋全國201個城市。劉明雄介紹，店鋪銷售雖然不可避免地抬高了運營成本，但在一定程度上也提高了服務人員的信譽度。
“中國的消費者對有實體店鋪的廠家顯然信任度更高。正如我們中國人所說‘跑得了和尚跑不了廟’。”他說。
經過幾年的發展，現在安利店鋪的經銷管理系統已逐漸步入正軌，安利在臺灣、馬來西亞、泰國甚至歐洲等地的分公司，甚至也開始模仿中國市場嘗試店鋪銷售。
為了穩固因計酬方式改變而流失的銷售人員，安利近幾年也加大了自身品牌建設力度。
“我們發現，在中國消費者對于品牌的信任，仍然有很大的一部分來自于媒體，來自于電視廣告。”劉明雄說。
由于在中國投入大量資金進行品牌建設，中國安利銷售人員的銷售難度，較之美國要小得多。他對記者說，在美國，銷售員每次都要向消費者解釋什么是安利，而在中國，廣泛的大眾媒體傳播使得品牌早已家喻戶曉。
然而，無論是市場推廣還是店鋪銷售，似乎都有悖于直銷行業的基本原則。有人問劉明雄：“一個直銷企業，既要給員工發銷售獎金，又得開店鋪，哪來的錢？”他的回答：規模。
“公司的規模很重要。”劉明雄說：“安利投入一個品牌活動時，分攤某個產品的售價可能只有幾毛、幾分錢，如果做廣告那可能更少。”
安利公司業績跳躍式成長帶來的規模經濟性，使其探索出了一個不易復制的直銷道路。
“代言人”培訓
2006年出臺的《直銷管理條例》在第三章十六條中明文規定：“直銷企業應當對擬招募的直銷員進行業務培訓和考試”。
這意味著，任何人只要有意愿加入企業，在其未正式成為直銷員之前，公司就已負有對其進行培訓的責任，而這無疑對企業培訓能力提出了更高要求。安利的優勢則在于，早在條例生效之前，公司就已經建成了較為完善的培訓系統。
2004年，在安利董事長鄭李錦芬的竭力推動下，一個由公司為主導的培訓中心正式成立，由副總裁劉明雄統轄，當時向董事長直接匯報，這種重視程度在其他直銷企業中并不多見。
“培訓中心成立第一天就定下目標：安利的培訓，不僅要增大安利營銷人員獲得事業成功的機會，而且要在沒有銷售成功時，也不要給消費者留下不良的印象。”劉明雄說。
在直銷行業，銷售人員從加入公司第一天，就直接成為了公司的“代言”，一舉一動都關系到公司的“臉面”。而銷售人員參差不齊的素質與復雜的加入動機，決定了如不加系統培訓就將他們推向市場，必然會將直銷企業的聲譽置于險境。
安利每年在直銷人員的培訓上投入大筆資金，其中一個很重要的動因，就是要減少銷售人員的違規操作，維護企業商譽。
此外，加強從業者的知識技能，促進其獲得事業成功，減少員工流失率也是培訓的主要目的。
在直銷行業，每家企業都面臨員工流失的問題，對安利來講，許多由公司培訓出來的員工會直接跳到競爭者那里。對此，劉明雄認為：“培訓并為整個行業提供人才，是作為行業領頭羊的責任。無論是IT產業還是零售業，行業內大公司自然要承擔起為這個行業提供人才培訓的歷史使命，而長遠來看，整個行業也會因此受益。中國有個成語叫‘楚弓楚得’，每個行業領軍企業都要有這種胸懷。”
直銷產業在美國興起時最早售賣的產品是百科全書――一般生活中，人們不會意識到自己有購買百科全書的需要，只有經過銷售員的提示，消費者才能意識到自己的購買需求。
作為產業的直銷
11月30日在北京大學召開的“直銷發展與就業論壇”上，安利、完美、玫琳凱等幾家直銷企業就員工培訓議題進行了討論。論壇上，寶健（中國）日用品有限公司總裁李道主張將直銷定位于“單純的銷售渠道”，而非特殊行業。
對此，劉明雄給出了不同意見：“認為直銷只是一個渠道而非行業，我既同意也不同意。”他進一步解釋說：“如果就產品的渠道而言，直銷的確是一個渠道。”
他向記者舉了一個例子：臺灣地區有一種橄欖油，質量上乘，在臺灣安麗與有機商店均有銷售。臺灣安麗作為直銷渠道特色是，每一個對橄欖油感興趣的消費者，在購買之前，都能聽到銷售員對橄欖油與食用大豆油區別的講解。
對于大多數消費者，除非特別關心養生、飲食健康，否則，對于擺在超級市場里的大豆油、橄欖油、葵花油等的常識性知識往往十分有限，常常是沖動性購買。但是，當有一種途徑，通過它消費者之間彼此認識，可以相互交流產品信息，直銷作為一種渠道的優勢就可以體現出來。
“直銷所賣商品的特點是――你的需求是需要被提醒。”他說，“你可以發覺，在直銷行業里所銷售的產品，大多不是米、面、油這樣擺在架上的大宗商品，它們總是有一些故事可以去說。”
直銷在美國的發展可以作為又一個例證。他介紹說，當年直銷產業在美國興起時最早售賣的產品是百科全書――一般生活中，人們不會意識到自己有購買百科全書的需要，只有經過銷售員的提示，消費者才能意識到自己的購買需求。
“如果從商品消費者的角度來看，直銷只是一個渠道。但以從業者的角度看，便會了解，直銷從業者跟其他行業相比，需要不同的知識和技能。”他說。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務部主管部門：
國務院近日印發《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2016〕9號），取消了直銷產品說明重大變更審批。為貫徹落實國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求，維護直銷行業市場秩序，保護消費者權益，先就直銷產品和直銷培訓員備案有關事項通知如下：
一、做好直銷產品和直銷培訓員備案
（一）網上報備及書面備案
直銷企業應當根據《直銷企業信息報備、披露管理辦法》第六條規定，在直銷產品上市銷售、直銷培訓員開展培訓前，通過商務部直銷行業管理信息系統（以下簡稱信息系統）報備直銷產品信息、直銷培訓員信息，并將《直銷產品備案表》（見附件1）、《直銷培訓員備案表》（見附件2）等書面材料加蓋公司印章后，向直銷企業注冊地省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）備案。
直銷產品退出市場、直銷產品信息發生變更、直銷培訓員直銷的，直銷企業應當提前或在相關情形發生之日起10日內通過信息系統報備，并向省級商務主管部門報送書面備案材料。
直銷企業應當將報備直銷產品、直銷培訓員的相關材料、證明文件存檔備查。
（二）備案審查及公布
直銷企業報備的信息、材料經審查符合要求的，省級商務主管部門應在5個工作日內通過信息系統予以公布。直銷企業報備的信息、材料不齊全或不符合要求的，省級商務主管部門應通知直銷企業限期補充、修正。直銷企業未在規定期限內補充、修正即銷售產品、開展培訓的，省級商務主管部門應通過信息系統公示直銷企業實際信息報備情況（包括存在的問題）。
省級商務主管部門可根據本地實際，制定備案工作實施細則，確定直銷企業需提交的書面備案材料清單。
二、加強事中事后管理
省級商務主管部門應建立抽查制度，對直銷企業報備直銷產品、直銷培訓員情況開展隨機抽查。信息系統公布的直銷企業報備信息接受社會公眾監督。
省級商務主管部門在抽查中發現直銷企業未報備信息或報備信息存在虛假、誤導，或社會公眾反映上訴問題經查證屬實的，省級商務主管部門應通過信息系統進行公示，并責令直銷企業限期改正。直銷企業在規定期限內改正的，省級商務主管部門應通過信息系統及時公布改正情況。直銷企業未在規定期限內改正的，省級商務主管部門應按照《直銷管理條例》第五十條規定移送同級工商行政管理部門處理。情節嚴重的，報請商務部依法吊銷其直銷經營許可證。
商務部根據《直銷管理條例》有關規定及本通知，對直銷企業、省級商務主管部門的備案管理進行監督。
行政強制措施作為工商部門查處經濟違法違章行為的一個有力法律武器，目前被基層執法人員廣泛運用。工商行政強制措施的種類主要有_種：扣押、查封、責令暫停銷售、責令暫停有關經營活動。執法人員在具體實施時需要注意把握以下_個問題：
一、從我國現行有效的法律規范看，一般情況下由法律、行政法規和地方性法規設定行政強制措施。《中華人民共和國行政強制法（三審草案）》也規定法律、行政法規和地方性法規才有權設定行政強制措施。
二、先行登記保存證據、暫扣許可證或者執照均不屬于行政強制措施。首先，在《工商行政管理機關行政處罰程序規定》中，第三十二條至第三十四條專門針對先行登記保存證據措施，第三十五條至第四十條專門針對扣押、查封措施，從中可以看出先行登記保存證據與行政強制措施存在區別。且工商總局法規司編著的《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》（____年版）第__頁也提出：“在使用《實施行政強制措施通知書》時不要與《先行登記保存證據通知書》相混淆。先行登記保存證據是根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款所采取的證據保存措施，一般不視為行政強制措施，而行政強制措施必須有其他法律法規的明確規定才能實施。”其次，《行政處罰法》第八條規定：“行政處罰的種類：……（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；……”因此，暫扣許可證或者執照也不屬于行政強制措施，而是行政處罰的一個罰種。
三、責令暫停銷售不等同于責令停止銷售，責令暫停有關經營活動不等同于責令停止有關經營活動。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》第__頁指出：“《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第五條、第九條中的‘責令停止銷售’是否屬于行政強制措施尚有爭議，因而不宜使用《實施行政強制措施通知書》。”同樣地，筆者認為工商部門依照《產品質量法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《乳品質量安全監督管理條例》等規定責令當事人停止銷售，或者依照《禁止傳銷條例》、《無照經營查處取締辦法》、《個體工商戶驗照辦法》等規定責令當事人停止有關經營活動時，也不宜使用《實施行政強制措施通知書》。
四、在《行政處罰案件有關事項審批表》和《實施行政強制措施通知書》中，必須寫明實施行政強制措施的法律法規依據，包括條、款、項，而不能籠統地寫為“依據《__法》的有關規定”。
五、對于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法規表述為“扣留”、“封存”，兩種不同的提法導致一些辦案人員在適用時產生困惑。為此，工商總局在《關于行政強制文書使用有關事項問題的答復》（工商法字［____］第___號）中指出：“扣留（封存）與扣押（查封），都是行政執法機關依照有關法律、行政法規的規定，對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強制措施，并無區別。”《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第三十四條第一款第（四）項關于“根據有關法律、法規規定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押”的規定，也對此予以確認。
六、有的法律法規規定扣押、查封有一定的期限，如對無照經營行為的扣押、查封期限不得超過__日，案情復雜的，經縣級以上工商部門主要負責人批準，可以延長__日；對傳銷活動的扣押、查封期限不得超過__日，可以延長__日。扣押、查封需要延期的，應當在到期之前辦理延期審批手續。
七、按照上位法優于下位法的原則，在《食品安全法》施行后，工商部門不能再依據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》對違法從事食品、食用農產品生產經營活動的財物和場所實施扣押、查封措施，而應當依據《食品安全法》。《特別規定》所規定的扣押、查封措施僅適用于藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。
為了讓廣大執法辦案人員系統地掌握工商部門實施行政強制措施的主要法律法規依據，筆者進行了分類歸納，供大家參考。
一、責令暫停銷售：
《反不正當競爭法》第十七條第（三）項。
二、責令暫停有關經營活動：
《直銷管理條例》第三十六條。
三、扣押物品：
《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條。
四、扣押、查封財物：
（一）《產品質量法》第十八條第二款；
（二）《商標法》第五十五條第一款第（四）項；
（三）《反壟斷法》第三十九條第一款第（四）項；
（四）《食品安全法》第七十七條第一款第（四）項；
（五）《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項；
（六）《無照經營查處取締辦法》第九條第（五）項；
（七）《世界博覽會標志保護條例》第十條第一款第（四）項；
（八）《工業產品生產許可證管理條例》第三十七條第二款；
（九）《直銷管理條例》第三十五條第一款第（四）項；
（十）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（四）、（五）項；
（十一）《國務院關于加本文來源：文秘站 強食品等產品安全監督管理的特別規定》第十五條第（三）項；
（十二）《乳品質量安全監督管理條例》第四十七條第（四）項。
五、查封場所：
（一）《食品安全法》第七十七條第一款第（五）項；
（二）《報廢汽車回收管理辦法》第十八條；
（三）《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條；
（四）《無照經營查處取締辦法》第九條第（六）項；
（五）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（六）項；
為適應當前面臨的監管執法新形勢，盡快提高基層執法能力和監管執法水平，按照總局提出的“四個統一”、“四化建設”、“三個過硬”等一系列工作要求，堅定不移地貫徹市局黨組提出的未來五年“1356”工作思路，推動工商行政管理工作盡快實現從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型，與時俱進，適應時代要求，實現工商行政管理工作的順利轉型，結合全市工商系統開展的“四大一重點”工作和我局具體工作實際，開展規范基層行政執法的重點指導活動，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平，制定本實施方案。
一、工作目標
適應新形勢下基層工商所工作重心轉移、加強市場監管和行政執法工作的需要，提升基層執法人員的監管執法能力，實現65%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標，提高工商所干部執法辦案水平,達到“四高”，即：高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、提供高質量的服務。做到相關法律法規基本熟悉，執法辦案程序基本了解，個案處理能力基本具備，執法質量基本良好，以此切實推動基層工商所順利地實現工作轉型，為踐行好“四個統一”，貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現“西部領先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎。
二、工作內容
明確行政執法指導活動的范圍,切實做到分工明確，責任到位。
（一）企業個體監督管理科：
負責指導屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市經紀人條例》、《企業年度檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》等有關注冊登記法律法規規章的行政執法。
（二）市場合同監督管理科（消費者權益保護科）:
負責指導屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《重慶市消費者權益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業動產抵押物登記管理辦法》、《關于查處利用合同進行的違法行為暫行規定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規規章的行政執法。
（三）公平交易科（經濟檢查大隊）:
負責指導屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》、《重慶市反不正當競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規規章的行政執法（不含商標侵權）。
（四）、商標廣告監督管理科：
負責指導屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關法律法規規章的行政執法。
三、工作要求
（一）健全機構，成立指導小組，負責規范行政執法指導活動的實施。
由法制、公交（經檢大隊）、商標廣告、市場（合同、消保）、個體企業監督管理等相關負責人和業務骨干組成指導小組。
（二）明確指導具體方式和內容。
在對指導對象執法工作現狀進行摸底調查的基礎上，對各指導對象進行實地指導：一是開展有針對性的執法培訓，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平。二是深入執法一線進行走訪，全面了解指導對象的執法狀況，對存在的問題和原因進行調研分析。三是開展座談交流，根據調研情況為指導對象規范行政執法、提升執法辦案能力提出對策方案，幫助其理清適應職能轉型工作思路，有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調整，以切實推動其執法水平和執法質量的提高，促進全系統執法規范工作的均衡發展和整體執法水平的全面提升。
（三）強化行政指導責任制度。
在一夜暴富、迅速發財等思想的驅使下，傳銷的手段和方式仍在不斷演變，尤其是新型網絡傳銷，愈演愈烈，還沒有得到根本遏制。
傳銷分子在“洗腦”中有個重要的說法，就是讓你一夜暴富、迅速發財、不勞而獲、坐享其成，比如告訴你，你交3800元錢，一年就能讓你掙100多萬；你交69800元，兩年保你掙1040萬，等等。也用了很多時髦用語，比如消除兩極分化、財富二次分配、中國社會讓窮人也能掙到錢。這些說法讓本來已經很浮躁的人的心態，變得更加膨脹。所以，很多人就想著一夜發財，不求真務實。
現在的傳銷和過去相比，也發生了很大變化。過去傳銷也坑人，但一開始的時候，還有實物，雖然東西貴一點，品質差一點，還有東西可賣，還有銷售的人去尋。現在的傳銷完全是一種裸的詐騙，構建一些虛假的概念，什么資本運作、西部開發、股權集資，編造了各種子虛烏有的名堂，騙你交錢，獲取拉下線的資格，拉一個下線你能提成，下線的下線拉來人，你還能提成，完全是一種金錢游戲。不少群眾被騙少則幾千元，多則幾萬元、幾十萬元。很多被騙的人負債累累，甚至傾家蕩產。
傳銷對人的精神摧殘也是非常可怕的。傳銷最大的特點是殺熟，越是熟人越騙，以至于丈夫騙妻子，子女騙父母，兄弟姐妹間互騙，等等。傳銷恰恰抓住了這一點，六親不認，只要能分錢，就騙。由于傳銷頭目在宣傳中說得天花亂墜，更有甚者打著政府的旗號，打著一種新的經營方式的旗號，打著一些冠冕堂皇的說法，使人們上當受騙，因此，受害人一旦發現自己被騙，血汗錢血本無歸的時候，就會怨恨政府、怨恨社會，極易引發。
一個小的傳銷組織少則幾十人，多則成百上千，對社會穩定的危害非常大。另外，很多人參與傳銷后心態變了，認為這個能掙大錢，鬼迷心竅，以此為生。從事傳銷的人員從家出來時候，和家人說是干風光事業，結果賠光后不好意思再回家，成為無業游民。這些都構成了社會的潛在風險。
網絡傳銷的特點
網絡傳銷是隨著社會發展、科技進步、互聯網普及而產生的，近年來，它越來越成為犯罪分子利用的工具，越來越成為一種傳銷發展趨勢。與傳統模式的傳銷不同，網絡傳銷往往打著各種旗號進行，如：純資本運作、股權私募基金、連鎖經營、連鎖銷售、電子商務等，花樣翻新讓一線打傳人員都目不暇接。
網絡傳銷主要有四個特點，一是虛擬性。傳統的大規模的“拉人頭”聚集，可以知道傳銷人員在哪里，有地方可尋。但網絡是虛擬的，服務器很多都在境外，地址也是假的，在虛擬空間交易很難被抓住。二是隱蔽性。很多傳銷人員登記的名字都是假的，人在哪里也不知道。三是快速蔓延性。網絡普及了，開放式的，誰都可以加入，發展蔓延速度很快。四是跨區域性。這是互聯網性質決定的，互聯網打破了區域性，網絡傳銷也就呈現出了跨區域特點。
網絡傳銷盡管花樣翻新，但萬變不離其宗，凡是讓你交“入門費”或是先買一定產品并發展下線的，并以你發展下線的人數多少來給你計酬的，都是傳銷。大家可以據此辨別，并做到自覺拒絕網絡傳銷，遠離網絡傳銷。
區別直銷與傳銷
直銷與傳銷有著本質的區別。根據《直銷管理條例》的定義，直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。直銷企業是指依照該條例規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業。直銷員是指在固定營業場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。截至去年年底，我國獲牌照直銷企業共有30家，其中20家為外資企業，10家為內資企業。直銷在我國是新生事物，所以直銷市場一直比較混亂。直到《直銷管理條例》出臺后，我們國家的直銷市場才步入正常發展軌道。
【關鍵詞】電子商務；多層次直銷；金字塔
直銷，作為一種營銷模式，自其進入中國市場以來，一直飽受爭議。中國以層次來區分直銷與非法傳銷的立法，雖然在保障消費者、直銷員合法權益以及方便國家機構監管方面發揮著積極作用，但絕對否認多層次直銷的嚴格立法實際上卻讓直銷市場的規范變得更為復雜。因為，根據直銷專家禹路的觀點，除了保險業維持著典型單層次直銷的運營模式外，純粹的單層次直銷在中國或已絕跡①。大部分中國企業和外國直銷企業在取得中國直銷牌照后，都打起了多層次直銷的擦邊球。多層次直銷的隱蔽化加大了其與非法“金字塔”的辨析難度。有觀點認為，自19世紀40年代由美國健爾立公司創建多層次直銷以來，經過70年的發展，其已作為一種先進的營銷手段而被認可為國家市場機制成熟的產物②。
然而，對于直銷這個“舶來品”，經濟的飛速發展似乎沒有給中國留下足夠的接納時間。在中國還未健全直銷行業之時，直銷已借由電子商務和互聯網再一次對中國市場和法律提出了新挑戰：美國直銷公司以已趨于成熟的電子商務系統和全球物流系統、全球貨幣支付系統悄然滲入中國市場。這不僅是科技與經濟的發展、合作給中國提出的難題，也是給世界提出的難題。在全球各國還在為規范跨國電子商務而努力的時候，跨國電子直銷的出現顯然是對地球村每位成員更大的挑戰。根據《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，這種未取得中國直銷牌照即通過互聯網進入中國市場的美國多層次直銷企業在我國顯然屬于非法傳銷，但這并不妨礙我們對其跨國電子商務直銷系統在理論上的理解和探討。
筆者想在此探討，對中國而言，相較于把多層次直銷界定為非法傳銷并取締，建立對多層次直銷的完善監管機制和相關法律法規是否有其可取之處，以及電子商務給傳統直銷模式所帶來的新機遇。
一、客觀認識多層次直銷
（一）多層次直銷負面地位的成因由于監管制度和法律法規的滯后，最初帶著美國式個人創業理念的多層次直銷在利益驅使下被金字塔公司所利用。金字塔公司把后加入者的入會費支付為先入會者的收益，這種建立在虛假收益基礎上的無限連鎖鏈最終必然因后續者的枯竭而崩潰，而制造大量受害者。除此之外，高價劣質產品、禁止退貨規定、銷售員的欺詐性宣傳，甚至是限制人身自由，嚴重侵害了消費者的合法權益。金字塔公司為社會帶來了極其惡劣的影響。然而，金字塔公司作為多層次直銷模式的異化，兩者間往往真假難辨、魚目混珠，使得公眾在對兩者無法做出明確區分的情況下，出于對金字塔公司的厭惡和提防，對合法、正規的多層次直銷也一并產生了抵觸情緒。
（二）區分多層次直銷與“金字塔”，是正確認識多層次直銷的首要任務，也是各國在規范多層次直銷市場所共同面臨的核心問題是否收取高額入門費，是否建立售后保障服務和產品責任機制是區分兩者的方法之一。除此以外，多層次直銷公司的目的在于以優質的產品和服務實現銷售的提高，其最終利潤來源于消費；而金字塔公司以發展下線為目的，通過從下線成員身上榨取費用來供組織重新分配。多層次直銷的層級間激勵程度與銷售產品動力同比增長；而金字塔公司的層級間激勵程度與銷售產品動力成反比。多層次直銷的上下線之間的關系和收益水平是可超越的；而金字塔公司的上下線之間的關系和收益是不可逾越的。金字塔公司的營運模式雖然也表現出多層級性，但其核心在于無限連鎖鏈，上線成員的收益來源于無限級下線成員；而多層次直銷公司中，上線直銷員通過下線直銷員所獲收益受到限制；多層次直銷公司對其直銷員有嚴格的監管機制；而金字塔公司對其成員的管理松散并放縱。上述多種區分方式在面對復雜的現實問題時仍然會顯得不夠清晰，但筆者認為，隨著法律和市場機制的進一步發展，合法多層次直銷與非法金字塔之間的差距會越來越清晰。
（三）改善中國直銷環境的幾點建議一方面，外國企業需要對中國法律及市場進行適應調整，建立符合中國現行法律法規的中國特色直銷模式，如體驗式直銷、式直銷，協助中國發展成熟、健康的直銷環境，而不是在單層次直銷的偽裝下打法律的擦邊球，增加直銷行業的規范難度；另一方面，國內應建立起具有良好模范作用的直銷企業，通過優質的產品、完善的售后保障服務、嚴格的產品責任機制，樹立直銷企業品牌形象，并借鑒世界直銷協會的《商德約法》，制定直銷業的職業道德規范來加強約束直銷員的不良行為，使公眾形成對直銷清晰而客觀的認知；最后，在中國直銷環境取得好轉后，立法上可考慮把多層次直銷納入直銷規范系統，通過法律明確區分多層次直銷與“金字塔”，建立健康、完善的多層次直銷市場。
二、電子商務對傳統直銷的優化
本文以美國直銷協會（DSA）③下成員美商婕斯公司（Jeunesse Global）④為案例進行分析，其跨國電子商務運行模式如下：在構建覆蓋全球絕大多數國家的物流系統和貨幣支付系統的前提下，建立公司網站，互聯網使得不同國家的公民在網絡未受限情況下可訪問該網站，從中獲取公司及其產品的信息，并可選擇注冊成為其直銷員，在公司網站上建立類似于個人商鋪的分支網頁。直銷員可以選擇成為最終消費者，僅使用產品；也可選擇在自己消費的同時向他人推薦公司及其產品，使消費者過訪問自己的網頁直接向公司下訂單購買產品或注冊成為新的直銷員。美商婕斯作為多層次直銷公司，其多層次營銷模式在此不再贅述，主要分析電子商務對傳統直銷行業的優化。
（一）在物流系統和貨幣支付系統的支持下，消費者不再向直銷員購買產品，而是直接向公司訂購產品，在把貨款通過信用卡直接支付給公司后，由公司物流將產品發往最終消費者。由于消費者是經由直銷員的個人網頁購買的產品，該產品零售與直銷員折扣后的價差將由公司返還至直銷員的個人電子錢包賬戶中。電子商務退卻了直銷員的商販色彩，其更大程度上發揮著推廣介紹的作用。
（二）對消費者而言，每一個直銷員的個人網頁都建立在公司官方網站之下，其中對于公司和產品的介紹由美國公司統一制作，消費者可獲取更為客觀的信息，有利于防止傳統直銷中普遍難以規范的直銷員欺騙性介紹問題；其次，電子商務建立起公司與最終消費者的直接聯系，這解決了傳統直銷的售后保障服務的難題。產品不再經由直銷員之手，防止了直銷員以次充好的欺詐行為，保證了產品的正品質量。流暢的退換貨機制和直接產品責任是對消費者合法權益的雙重保障。
（三）對公司而言，消費者的直接電子支付加快了公司的資金流轉速度；官方網站上對公司及產品的介紹本身即具備廣告效應，互聯網的快速信息流通使得宣傳介紹突破地域、國界、時間的限制迅速傳播；同時，網絡視頻互動化的公司職業培訓還極大降低了傳統培訓的成本。電子商務不僅為傳統直銷公司開拓了高效、便捷、低成本的網絡銷售新渠道，更能越過外國品牌商、中間商和大買家的限制，獲得獨立品牌產品的市場定價權，取得簡單銷售以外的其他貿易環節的利潤⑤。除此之外，由于網站注冊是成為直銷員的唯一途徑，公司網站是所有直銷員建立個人銷售體系的唯一基石，電子商務的自動化和跨區域化運行，實現了公司對不同國家全體直銷員直接而便捷的監督管理，有利于解決傳統多層次直銷主要依靠直銷團隊管理而產生的公司對下線直銷員監管不力的問題。公司網絡系統與直銷團隊的雙重監管機制，對直銷行業的規范化運行發揮著積極作用，更為完善的行業自主規范也一定程度上減輕了國家機構的監管負擔。
（四）對直銷員而言，電子商務解決了其貨源、物流和倉儲負擔，降低銷售成本；其次，網絡視頻互動化的職業培訓使直銷員可自主選擇時間、地點完成培訓，進一步實現時間支配自由。當然，電子商務時代的直銷行業也對直銷員提出了更高的職業道德和技能要求，而整體直銷環境的完善和健康發展對直銷員個人而言，顯然是百利而無一害。
三、結語
電子商務在為傳統直銷行業帶來機遇的同時，也產生了一些新的問題，特別是跨國電子商務直銷，對其規范將不可避免地面臨跨國電子商務所遇到一系列法律難題，如準據法適用、稅收管轄權、國際避稅等問題。而我國《直銷管理條例》中關于“直銷企業必須在我國設立公司并經國家批準獲得直銷牌照”這種國域性鮮明的規定，雖然在捍衛國家主權、規范國內直銷行業、預防傳銷難民方面發揮著積極作用，但面對信息高速傳播的互聯網電子商務，顯得有些力不從心。實務中，不少美國電子商務直銷公司在還未正式與中國工商行政管理部門打交道之前，其產品和營銷模式已通過互聯網先行進入到國內市場，并吸引民眾參與消費和推廣。對于科技和經濟發展所帶來的新情況，政府職能部門在應對機制上處于被動滯后的地位。十八屆三中全會以來，政府以激發市場活力，培育經濟發展的內生動力為目標推行了大量改革措施。日益發展膨脹的跨國電子商務交易廣闊的市場前景和潛藏風險也日漸明晰。而直銷借助電子商務突破國家管理條例限制，筆者認為在辨識其存在的合理性的同時，尋求規范機制也尤為必要。
注釋：
①張亮.做空機構難改直銷亂象[N].中國經營報，2012-11-5.
②翟民，梁宏，王德富.直銷在中國的異化及本土化研究[J].理論與實踐，2009（12）.
③美國直銷協會（Direct Selling Associating）：dsa.org.
④美商婕斯公司：jeunesseglobal.com. 該公司的成立信息和年度報告均可查詢于sunbiz.org.
⑤張亞軍.跨國電子商務的直銷難題[N].中國經營報，2011-3-14.
參考文獻：
[1]翟民，梁宏，王德富.直銷在中國的異化及本土化研究[J].理論與實踐，2009（12）.
[2]帥萍.美國多層直銷與金字塔區分原則[J].中國直銷，2007（3）.
[3]婁鈺.直銷法規的中外比較及借鑒[J].制定建設，2007（13）.
為爭搶中國上千億元的直銷蛋糕，各大直銷巨頭趁著直銷法取消對店鋪數量限制的“緊箍咒”，掀起了新一輪逆勢開店。日暉的“千店計劃”、南方李錦記的25家“無限極”直營店（第一批）計劃，完美的“4500家計劃”和如新的地級城市計劃都進行得如火如荼。在直銷企業大刀闊斧的改革中，我們明顯看到了直銷立法對美容產品強有力的沖擊。那么，同是開店，同是美容業，一直運用傳統的招商會方式即“招商會+經銷商+店鋪+雇傭推銷員”暗打球的美容院又何去何從呢？是放棄直銷繼續傳統的經營模式，還是借鑒直銷優勢為我所用？
如今，美容業已經成為城鎮居民繼住房、汽車、旅游之后的第四大消費熱點。改革開放后經過20多年的培育與發展，市場容量已達到1800多億元人民幣，未來幾年還將以20%的速度增長。如此巨大的市場空間，引得無數投資者紛紛進入，目前已有超過160萬家美容院遍布于城鎮大江南北。如果對美容行業與直銷行業的特征加以分析和比較之后就不難發現，二者之間有著許多驚人的相似之處。
首先，推崇一種獨立的創業模式。相對于目前化妝品行業的廣告戰爭，直銷與美容院似乎都心有默契地保持著一種低調的風格，很少在廣告上過多投入，更多的是通過口碑的傳播形成區域范圍內的品牌效應。在全球范圍內，直銷業里的美容企業幾乎占據了半壁江山，安利、雅芳、玫琳凱、完美、仙妮蕾德、如新等直銷巨頭與美容院的經營模式有著很多相同之處，就連產品概念、功效炒作方式也都是如出一轍。在此基礎上，直銷與美容院便共同走上一條獨立的創業模式：以滿足（直銷或美容院）對象的某種心理而創造財富。在直銷行業，只要你有這個決心并堅持不懈地努力，就可以獲得高額的回報；在美容行業，只要你（美容導師）能滿足消費者追求年輕、美麗的心理，便可通過向顧客推銷產品而創造高額的利潤。值得一提的是，直銷業和美容業的消費者雖有所重疊，但直銷業的消費者同時又是經銷商，而美容院的消費者只是一些忠誠的顧客。
其次，重視“以人為本”的理念。如果仔細調查您就會發現，泱泱大中華，直銷從業人員遍及各地，說不定就在你身邊。隨著我國經濟發展和人們生活水平的大幅提高，美容市場得到飛速發展，各地大大小小的美容院如雨后春筍般迅猛增長，店內貌美如花的美容導師令每一個過路的愛美之士駐足觀望。有市場就有競爭，為了搶占更多的市場，各直銷企業與美容院無不重視“以人為本”的理念，通過舉辦講座或集會的方式加強對員工的教育與培訓。在這一點上，直銷企業比美容院更執著更瘋狂。這種教育和培訓同樣是美容企業對外在市場上攻城掠地、對內有效培養和提升員工素質的重要手段。
因此，如果我們將直銷模式嫁接到美容行業，取其所長，棄其所短，將有可能建立一種嶄新的美容營銷模式。
鑒于中國獨特的國情，中國政府不可能完全開放直銷業，立法后的直銷業仍將按照設立店鋪加雇傭推銷員的方式來運作。而美容行業本身是以店鋪加美容師的格局設置的，這種方式完全符合直銷法的規定，也使美容業與直銷模式嫁接變得更有可能。至于產品、教育培訓、準入門檻等方面，美容業與直銷業都是大同小異，關鍵在于所要導入的應當是直銷業的靈魂，即販賣一種個人創業模式。此模式取決于以下兩個方面：
一、制訂完善的獎金分配制度。獎金的分配除了美容師（美容師已具有雙重身份，既為美容師又是獨立直銷商）個人的銷售提成外，還有靠自己開發的整個小組、團隊的銷售業績提成。
二、要進行推薦和被推薦。美容師不但要銷售產品、服務顧客，還要通過言傳身教和教育培訓使自己的顧客成為下線直銷商，并努力幫助其進一步發展下線。
如果做到了這兩點，這種新模式所產生的巨大能量是難以估量的，它將具有純粹直銷模式或傳統美容院經營無法比擬的優勢：
第一、美容院資源的廣泛性為導入直銷提供了經營基礎。美容院在技術力量、基礎設施及客戶資源等方面遠勝于直銷業。同樣注重售后服務，與直銷企業相比，美容院更能利用完善的基礎設施（各種高科技美容儀器、良好的環境、空間的隱蔽性等），配合美容師專業技術手法，為客戶提供最有效的服務。此外，任何一家美容院都已經擁有一定的顧客群體，因此更有利于在現有的顧客中發掘和培育直銷商網絡。
第二、兩條腿走路為美容院提供了盈利保障。傳統的美容院經營大多是被動的開門待客，是一種守株待兔的銷售方式。導入直銷之后，美容院將用兩條腿走路，既可沿用傳統的守株待兔經營來取得固定收益；又可憑借直銷商的主動出擊，利用各自的人際資源拉動潛在顧客消費，并建立起團隊網絡。經營過程中遇到的許多諸如顧客開發、產品銷售、經營管理、美容師薪酬待遇等難題都將在這種積極的運營模式下迎刃而解，客觀上有利于推動整個美容行業的發展。
因此，直銷法的出臺對美容行業來說更是一種機遇。但是，美容業欲嫁接直銷模式，尚有幾個問題需要思考：
第一，如何規避30%的計酬限制。新出臺的《直銷管理條例》第24條的規定，直銷企業支付給直銷員的報酬不得超過直銷員銷售產品收入的30%。按照直銷企業調整后的制度，當一個銷售人員做到一定業績之后，他在公司內部就成為準經銷商，并可以獨立的身份到工商局申請注冊做直銷,公司也會幫助他開店成為公司的經銷商，以批發零售渠道中經銷商的身份運營。這樣,他和直銷公司之間的利潤分配，在已出臺的直銷條例中并無明確規定，提成多少都不會犯法。借此方式，就可輕而易舉地通過“店鋪銷售”沖破30%的上限，一如既往地達到以前的70%～80%的高利。
第二，如何處理因直銷人員素質和企業產品質量良莠不齊造成的操作偏差和人為混亂？即使像安利、玫琳凱這樣的成熟直銷公司，對直銷商的日常行為都難以完全掌控，至于普通的美容企業，則很難在短期內完善從人員管理到產品質量控制等各方面的規章制度，在實際操作過程中，難免會出現種種偏差，或者被一些不法分子利用而產生人為混亂。這些問題需要美容企業從現在開始，認真抓好制度建設，逐步使各項工作走向正軌。
第三，如何解決直銷模式系統化之后的具體問題？要將直銷模式系統化，牽涉到一系列具體操作方法，如薪酬體系設計是否合理、數據處理及獎金結算等系統是否具備、教育培訓制度如何系統化持續化、原有的省市級商身份如何重新界定等等。只有將這些問題解決了，企業才能真正做到穩定、持續的發展。
