時間：2023-05-29 17:33:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特種設(shè)備，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全管理；安全技術(shù)檔案
Abstract: the definition of special equipment and meaning; The use of special equipment registration; Special equipment safety management
Keywords: special equipment; Safety management; Security technology archives
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革，特種設(shè)備被廣泛應(yīng)用于企業(yè)中，特種設(shè)備的管理也被國家相關(guān)部門重視，而企業(yè)使用特種設(shè)備必須按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行安全使用，保障特種設(shè)備的運行安全，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并進行管理。
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。
鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器； 盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯，自動扶梯、自動人行道等。
起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5T的升降機；額定起重量大于或者等于1T，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。
客運索道是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道，客運纜車、客運拖牽索道等。
大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
場（廠）內(nèi)專用機動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。
企業(yè)購置特種設(shè)備必須使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的起重機械。并在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，企業(yè)使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記手續(xù)。流動作業(yè)的起重機械，企業(yè)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。未辦理使用登記手續(xù)的單位或者個人，不得使用特種設(shè)備。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對特種設(shè)備的使用進行監(jiān)督檢查，對違法使用的單位或者個人，將采取措施制止繼續(xù)使用。
企業(yè)使用單位建立健全相應(yīng)的特種設(shè)備使用安全管理制度，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專（兼）安全管理人員從事特種設(shè)備安全管理工作，并對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得相應(yīng)的上崗資格證書。以保證其掌握操作技能和預(yù)防事故知識，增強安全意識。對特種設(shè)備的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置、運行機構(gòu)，控制系統(tǒng)等進行日常維護保養(yǎng)，并做好記錄，配備符合安全要求的索具、吊具，壓力、高度、承載能力等安全因素加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具、壓力、高度、承載能力的安全使用，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊伍，并且定期演練，確保特種設(shè)備的安全使用。
企業(yè)使用單位建立起特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，包括設(shè)計文件、主要受力結(jié)構(gòu)圖，機械傳動圖，電氣液壓系統(tǒng)原理圖；安裝及使用維護說明書；產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護說明，出廠檢驗報告，安全保護裝置的型式試驗合格證明，定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況、日常維護保養(yǎng)和運行故障、事故記錄。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；管理；安全
特種設(shè)備在生產(chǎn)建設(shè)中起到了很大的作用，但又具有比較危險的特殊性，加強特種設(shè)備管理不僅是一項需要長期抓好和抓實的基礎(chǔ)性工作，也是保證企業(yè)經(jīng)濟快速增長的重要舉措。必須從設(shè)計、制造、安裝、使用、維修直至報廢等方面，都要進行全過程的嚴(yán)格監(jiān)督與管理，才會取得比較好的效果。
1實施特種設(shè)備使用與安全管理的內(nèi)容
大量事實證明，特種設(shè)備管理工作開展得好的企業(yè)，安全事故發(fā)生的幾率也低，既可促進生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)，又可為企業(yè)創(chuàng)造出比較好的經(jīng)濟效益。反之，如果企業(yè)的安全管理工作松懈，人們的安全生產(chǎn)意識淡薄，不僅會釀成嚴(yán)重的安全事故，還會給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟損失。公司雖然是一家新組建的高新技術(shù)型企業(yè)，但因重視特種設(shè)備的安全與管理工作，無論是在廠房建設(shè)階段，還是正式投產(chǎn)以后，不僅投入了大量的人力、物力和財力，以保證特種設(shè)備能夠長周期保持安全與穩(wěn)定運行，也為后期管理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
1.1加強設(shè)備前期管理工作
1.1.1做好技術(shù)交底工作
加強設(shè)備前期管理工作和建立與設(shè)備制造廠家的良好合作關(guān)系，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)和了解特種設(shè)備存在的缺陷問題，也可為后期管理提供有價值的參考依據(jù)。例如，對起重機等需要在廠房建設(shè)期間參與選型的設(shè)備，公司都提前和設(shè)計單位進行技術(shù)交流，并與設(shè)備制造廠家密切接觸與溝通，不但要選取生產(chǎn)適用和質(zhì)量可靠的設(shè)備，還應(yīng)具有良好的環(huán)保與節(jié)能性能。在新設(shè)備進入公司以后，都要組織專人查驗合格證書、質(zhì)量證明等相關(guān)技術(shù)文件是否規(guī)范和齊全，凡是資料不全的一律不予接收。
1.1.2選擇好安裝隊伍
在選擇安裝隊伍上公司的原則是，只允許資質(zhì)齊全、安裝質(zhì)量高和社會信譽好的企業(yè)，才能有資格參與竟標(biāo)。在安裝過程中，為每臺特種設(shè)備都指派了專職管理員，他們既負責(zé)和協(xié)調(diào)安裝過程中的相關(guān)工作，又要配合做好安裝中的質(zhì)量監(jiān)管工作等。安裝工程結(jié)束后，公司都及時邀請國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行竣工驗收。在正式移交前，還要再組織有關(guān)技術(shù)人員對設(shè)備技術(shù)狀況進行檢查與評估，待設(shè)備運行平穩(wěn)后再移交給使用部門。為每臺設(shè)備建立了比較完善的管理體系，設(shè)置了公司及生產(chǎn)車間兩級安全管理機構(gòu)和專職管理員，不但要在使用環(huán)節(jié)上進行嚴(yán)格把關(guān)，還要嚴(yán)查生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全漏洞問題，并及時協(xié)調(diào)解決。
1.2制定嚴(yán)格的供貨與安裝合同
制定嚴(yán)格的供貨與安裝合同是保證特種設(shè)備質(zhì)量的前提，因為在特種設(shè)備的采購與安裝過程中，公司就曾遇到過類似問題。例如，在壓力容器和壓力管道安裝時，因合同中沒有約定是由甲方還是乙方辦理安裝告知手續(xù)，如果依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，壓力容器安裝時，需提前到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知手續(xù)后方可開工。但該壓力容器是甲方自行購置的，乙方只負責(zé)安裝，因此，在辦理安裝告知手續(xù)時，既要有甲方提供的壓力容器相關(guān)資料，又要有乙方的特種設(shè)備安裝許可證和人員資質(zhì)證書等，由雙方協(xié)商共同辦理。因上述內(nèi)容約定不明確，而出現(xiàn)了開工后未辦理安裝告知手續(xù)的情況。不僅嚴(yán)重違反了國家有關(guān)規(guī)定，還因在安裝過程中沒能及時得到有關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)察，而使安裝質(zhì)量難以保證，為設(shè)備后期使用埋下了嚴(yán)重的安全隱患。為此，公司規(guī)定在簽訂設(shè)備安裝合同時，必須明確約定雙方的責(zé)任與義務(wù)，安裝過程要及時得到監(jiān)督部門的監(jiān)察與認可，以保證特種設(shè)備的安裝質(zhì)量。
2特種設(shè)備管理應(yīng)注意的問題
2.1把好設(shè)備選型關(guān)
在設(shè)備選型時，應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要求等，多與設(shè)計院及設(shè)備廠家溝通，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況選擇適宜型號的設(shè)備，例如，在同等情況下，要優(yōu)先選擇節(jié)能型和環(huán)保型產(chǎn)品。選擇名優(yōu)產(chǎn)品，不僅對后期的使用管理影響很大，還可以減少后期維修費用的投入。
2.2把好合同簽訂關(guān)
在簽訂合同時，不僅要明確雙方的責(zé)任，還應(yīng)避免以后工作中出現(xiàn)責(zé)任不清等問題。例如，在簽訂壓力容器和壓力管道等安裝合同時，必須明確由誰來辦理安裝告知和檢驗手續(xù)，以及檢驗費用支付等事宜。不但要做到職責(zé)明確，還要避免工期延誤和相互推諉扯皮等問題。
2.3把好設(shè)備安裝關(guān)
在設(shè)備安裝過程中，既要嚴(yán)格按照相關(guān)的安裝規(guī)范進行分步驗收，特別是對隱蔽工程必須要逐步仔細檢查，還要堅決制止安裝過程中的不規(guī)范行為。由于壓力管道具有一定的危險性，因此在壓力管道安裝時，應(yīng)嚴(yán)格按照《工業(yè)金屬管道施工及驗收規(guī)范》進行施工。在現(xiàn)場進行組焊的設(shè)備，約有70%的故障都出現(xiàn)在焊縫上，因此，必須對焊接質(zhì)量進行全面和嚴(yán)格的檢查，才能保證設(shè)備安全與穩(wěn)定運行。
2.4把好設(shè)備驗收關(guān)
把好設(shè)備出廠、安裝和試車驗收關(guān)，對保證設(shè)備正常運行和減少故障發(fā)生都具有非常重要的意義。公司規(guī)定：最終驗收應(yīng)在設(shè)備無故障運行一個月后再進行，既是為了更多的發(fā)現(xiàn)故障情況，也可利用安裝部門的技術(shù)優(yōu)勢等。例如，公司有一臺起重機械在驗收時，合同約定是以特種設(shè)備檢測研究院的檢驗合格報告為終驗標(biāo)準(zhǔn)。但在設(shè)備驗收后卻經(jīng)常出現(xiàn)故障問題，再請供應(yīng)商或安裝單位解決時，卻遇到了一些不必要的麻煩和困難。
2.5建立健全特種設(shè)備檔案
設(shè)備驗收后應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好特種設(shè)備技術(shù)檔案的歸檔工作。從設(shè)備安裝告知到設(shè)備的注冊登記、投入使用等，都要進行全過程跟蹤和收集各種技術(shù)資料，以便建立齊全的特種設(shè)備技術(shù)檔案。例如，壓力容器主要包括材質(zhì)檢驗報告、制造與焊接過程檢驗報告、無損檢測記錄、監(jiān)督檢驗報告等，如果技術(shù)資料不全，安裝及監(jiān)檢部門就無法準(zhǔn)確了解設(shè)備的實際狀況，不僅會增加檢驗費用，還會影響日后的管理工作。
2.6加大特種設(shè)備日常管理力度
特種設(shè)備出現(xiàn)安全事故往往與違規(guī)操作有關(guān)，因此，對起重機械、叉車等特種設(shè)備管理，既要安排專職人員每日進行檢查，并做好檢查記錄，還要對使用過程中的違規(guī)行為進行及時糾正和教育，嚴(yán)重者將會受到經(jīng)濟處罰。對于壓力容器及壓力管道等設(shè)備，通過加強日常點檢與維護，培養(yǎng)操作人員良好的工作習(xí)慣等，都可極大降低故障發(fā)生的幾率。為此，不僅要對操作人員進行專門的技能培訓(xùn)，其他部門的管理人員也要進行必要的培訓(xùn)，使員工不但能充分了解《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，重視特種設(shè)備安全運行工作，還能做到自覺及規(guī)范的執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；安全；問題；措施
1. 特種設(shè)備的安全現(xiàn)狀及存在的問題
特種設(shè)備的數(shù)量及其安全狀況與企業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)，其擁有量在一定程度上反映了一個企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，其安全狀況也反映了一個企業(yè)管理水平。
目前，特種設(shè)備管理還面臨著安全管理水平偏低、手段落后、科學(xué)技術(shù)裝備不足、等多方面的問題和差距。主要原因是特種設(shè)備操作使用人員思想上不重視安全生產(chǎn)，存在違章操作事項；特種設(shè)備安全管理投入嚴(yán)重不足，沒有專人對特種設(shè)備的維護保養(yǎng)負責(zé)。
2. 實現(xiàn)特種設(shè)備安全的主要途徑及措施
事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，因此，消除特種設(shè)備和環(huán)境的不安全因素是確保特種設(shè)備安全運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。
特種設(shè)備法規(guī)制度明確規(guī)定：從特種設(shè)備的生產(chǎn)組織、管理維修和使用保養(yǎng)等方面應(yīng)采取技術(shù)措施，消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，加強維護、檢查監(jiān)測和預(yù)防性試驗，預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生。
筆者認為實現(xiàn)特種設(shè)備安全的途徑主要有4個方面。
2.1加強設(shè)計、制造與安裝環(huán)節(jié)資質(zhì)單位控制，實現(xiàn)特種設(shè)備本質(zhì)安全。為使特種設(shè)備達到本質(zhì)安全而進行的研究、設(shè)計、安裝、改造和采取的各種措施的最佳組合，稱為本質(zhì)的安全化。要達到特種設(shè)備的本質(zhì)安全，需從以下3個方面入手。
（1）選用特種設(shè)備的生產(chǎn)制造單位要有相應(yīng)資質(zhì)。在人員素質(zhì)、加工設(shè)備、管理水平及質(zhì)量控制等方面必須達到相應(yīng)的條件。
（2）國家對特種設(shè)備實行生產(chǎn)許可證或安全認可制度，只有取得相應(yīng)的資格證書，才能從事特種設(shè)備的生產(chǎn)制造。對生產(chǎn)制造的特種設(shè)備或有型式試驗 要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗或型式試驗，并出具制造質(zhì)量證明，對其質(zhì)量和安全負責(zé)。
（3）安裝要符合安全技術(shù)要求。對某些特種設(shè)備來說，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調(diào)試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應(yīng)的條件，具有相應(yīng)的安裝資格證書。安裝單位必須對其安裝的特種設(shè)備的質(zhì)量與安全負責(zé)。
2.2加強特種設(shè)備監(jiān)測與運行管理，及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患
加強對運行種設(shè)備的監(jiān)測，掌握設(shè)備運行參數(shù)和性能變化，是及早發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段。
（1）加強巡視檢查和維修保養(yǎng)。對主機設(shè)備和重要附件要做到定時檢驗維護，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件是否正常，開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，電氣接地接零是否良好，系統(tǒng)保護裝置是否靈敏和完好等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告和采取應(yīng)急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，
則立即停機。
（2）做好特種設(shè)備的運行記錄。觀察主機設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達到極限值或最低值。對主機設(shè)備的運行參數(shù)作完整的記錄，將設(shè)備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運行日記中，做好交接工作。
（3）積極采取科學(xué)有效的檢測手段。目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用目測、耳聽上，因而影響了設(shè)備故障檢測的效果。應(yīng)采取科學(xué)的檢測手段，利用各種儀器，通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)的應(yīng)用，及早發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。
2.3發(fā)揮職能部門和技術(shù)機構(gòu)作用，加強特種設(shè)備監(jiān)督管理加強特種設(shè)備安全管理，必須認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步提高防范特種設(shè)備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
（1）加強特種設(shè)備監(jiān)察管理。鑒于特種設(shè)備安全的特殊性，國家政府部門應(yīng)對其加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產(chǎn)法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關(guān)系。公司相關(guān)部門應(yīng)依法履行自己的職責(zé)，既各司其職，又相互配合，積極配合管理部門搞好特種設(shè)備普查登記和申報工作。
（2）依法進行監(jiān)督檢驗。根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的監(jiān)督檢驗規(guī)程要求，特種設(shè)備必須由國家授權(quán)的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗和定期檢驗，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、考核，
持證上崗。檢驗機構(gòu)應(yīng)以第三方的身份，依法、公平、公正地進行檢驗，并出具真實的檢驗報告，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，以確保其安全遠行。
（3）加強作業(yè)人員培訓(xùn)考核。對特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書》后，方能從事相應(yīng)的工作。操作人員的安全意識和專業(yè)技能提高了，發(fā)現(xiàn)及處理不安全因素的
能力提高了，特種設(shè)備安全工作才會有保證。
2.4加強日常管理和維護保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好技術(shù)狀態(tài)。
（1）制定完善的管理措施。建立健全崗位責(zé)任制、交接班等制度。操作人員采取必要的個人防護措施等。同時，制定應(yīng)急措施，加強操作人員的培訓(xùn)，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準(zhǔn)確、迅速地將影響降低到最低程度。
（2）加強特種設(shè)備檔案管理。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實際，制定相關(guān)檔案管理規(guī)定，
明確管理職責(zé)，督導(dǎo)使用單位加強特種設(shè)備檔案管理，使技術(shù)管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺設(shè)備進行編號登記，及時記錄反饋設(shè)備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設(shè)備驗收記錄、檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設(shè)備檔案內(nèi)容，實現(xiàn)檔案資料與運轉(zhuǎn)設(shè)備的真實對應(yīng)，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）加強特種設(shè)備的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備多為頻繁動作的機電設(shè)備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運行。因此，對使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。
第一，要建立有計劃的維護保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，利用故障診斷技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)故障并處理。對安全裝置進行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態(tài)；
第二，維修保養(yǎng)單位要具有相應(yīng)的資質(zhì)；
第三，使用單位與維修保養(yǎng)單位要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，要保證設(shè)備經(jīng)常處于良好狀況。
第四，使用單位應(yīng)建立技術(shù)檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。
總之，要保證特種設(shè)備的安全運行，公司特種設(shè)備管理部門、使用部門、操作人員必
關(guān)鍵詞：持證上崗；特種設(shè)備；安全管理
中圖分類號：F626.112 文獻標(biāo)識碼：A
1 特種設(shè)備管理目前存在的主要問題
近些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強了對特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責(zé)任落實不到位，大多單位沒有認識到特種設(shè)備的危險性，沒有認識到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進行特種設(shè)備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運行；特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。（3）企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等。（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認識存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書。（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及針對性的事故演練。
2 特種設(shè)備管理的主要對策
特種設(shè)備的安全使用，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備的使用環(huán)是必須關(guān)注的問題。首先，應(yīng)認真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次，落實好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)人員職責(zé)。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。
3 特種設(shè)備管理工作的開展
特種設(shè)備管理機構(gòu)要從思想上對特種設(shè)備安全高度重視，肩負起特種設(shè)備管理職能。必須從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。首先，要制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。對制度的貫徹落實進行監(jiān)督與檢查，對所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運行日志、維護保養(yǎng)和檢查制度，并認真做好記錄。同時應(yīng)編寫各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。
其次，應(yīng)當(dāng)定期不定期對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
再次，建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設(shè)備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案包括：（1）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運行故障和事故記錄等；然后，應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
另外，要重視對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位還必須開展對各級、各類特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)。每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計劃，并加以實施，通過培訓(xùn)這一有效形式，提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀(jì)的自覺性，避免事故發(fā)生。最后，應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展各種特種設(shè)備事故演練。
特種設(shè)備涉及到生命和財產(chǎn)的安全、危險性較大，因此，應(yīng)該履行好相關(guān)職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好特種設(shè)備安全管理制度，落實好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實處。
參考文獻
一、明確目標(biāo)，努力構(gòu)建特種設(shè)備長效安全監(jiān)管體系
（一）充分認識特種設(shè)備安全工作的重要性。特種設(shè)備是國民經(jīng)濟發(fā)展以及與人民群眾生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。做好特種設(shè)備安全工作，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，更是實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)“平安建德”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門和廣大企業(yè)，必須進一步提高對特種設(shè)備安全工作重要性的認識，加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化安全意識，采取切實有效措施，防止和減少各類特種設(shè)備事故的發(fā)生。
（二）指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針，圍繞省委建設(shè)“平安浙江”和市委建設(shè)“平安建德”的戰(zhàn)略部署，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強制度建設(shè)，落實各項責(zé)任，強化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長效安全監(jiān)管新體系。
（三）總體目標(biāo)。到2007年，努力建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持的特種設(shè)備安全工作格局，使特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重特大事故，傷亡事故率控制在0.8起/萬臺以下（壓力管道為萬公里傷亡事故率、氣瓶為百萬只傷亡事故率），其中鍋爐壓力容器傷亡事故率控制在0.4起/萬臺以下，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、強化監(jiān)管，防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生
（一）突出重點，加強特種設(shè)備的安全監(jiān)管。在特種設(shè)備普查整治工作的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要繼續(xù)加強對重點區(qū)域、重點單位和重點設(shè)備的安全監(jiān)管。以化工企業(yè)、氣體充裝單位、客運索道等場所及設(shè)備為重點對象，做到定期檢查、隨時抽查、逢節(jié)必查，常抓不懈。繼續(xù)實施重點監(jiān)控單位的定期監(jiān)督檢查和注冊登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率與事故隱患整治率的定期通報制度。按照國務(wù)院《條例》的要求，加強對化工、城市燃氣、旅游、建設(shè)等行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管，并依法實施從安裝到使用全過程監(jiān)督檢驗和定期檢驗。
（二）加強防范，提高對面上特種設(shè)備事故隱患整治工作的有效性。事故隱患整治是保障特種設(shè)備安全運行的重要手段，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各有關(guān)部門配合，要繼續(xù)做好工業(yè)壓力管道、碼頭吊、罐車、簡易升降機、廠內(nèi)機動廠等特種設(shè)備事故隱患的專項整治，及時消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運行。嚴(yán)重事故隱患的處理需要由市政府協(xié)調(diào)解決的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時報告市政府；對不能立即整改的事故隱患，要建立相應(yīng)的應(yīng)急防范措施，并明確隱患整改時間表，在規(guī)定時間內(nèi)進行整改；對危及安全的嚴(yán)重事故隱患，要采取果斷措施，該關(guān)停的要關(guān)停，該報廢的要報廢。
（三）依法行政，加大對違法行為的查處力度。市政府要繼續(xù)認真貫徹實施國務(wù)院《條例》和浙江省《條例》，充分發(fā)揮安全監(jiān)管與質(zhì)量的作用，提高行政執(zhí)法的有效性。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)嚴(yán)格依法行政，強化監(jiān)督管理，加大日常檢查和查處力度，特別是加強對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的查處，堅決取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的企業(yè)和單位；切實加強對許可取證單位的證后監(jiān)管，及時取消已經(jīng)獲得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位的許可資格。
（四）加強預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，各部門、單位要進一步建立健全安全預(yù)警機制，完善事故應(yīng)急救援體系。版權(quán)所有（一）進一步完善全過程的安全監(jiān)察制度。進一步完善對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環(huán)節(jié)實行以事前審查為主要手段、以定期檢驗為技術(shù)支撐的全過程安全監(jiān)察制度。建立健全企業(yè)自覺申報、監(jiān)察協(xié)管員督報、群眾舉報相結(jié)合的特種設(shè)備使用登記制度；進一步明確和落實使用者、檢驗者、監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，完善特種設(shè)備安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
（二）加快特種設(shè)備安全信息化步伐。建立健全特種設(shè)備安全信息網(wǎng)絡(luò)。及時鞏固特種設(shè)備普查的成果，進一步完善特種設(shè)備信息、檢驗檢測數(shù)據(jù)、事故信息等動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，在年底前我市特種設(shè)備實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理，并入杭州市特種設(shè)備動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，做到特種設(shè)備的安全信息及時更新、和預(yù)警，盡快形成信息暢通的特種設(shè)備安全工作快速聯(lián)動新機制。
（三）強化特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，接受安全知識和技能的培訓(xùn)，經(jīng)質(zhì)量技監(jiān)部門考核合格，持證上崗。特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員進行相關(guān)安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的安全工作新格局
（一）切實加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強特種設(shè)備安全工作，是市政府承擔(dān)公共安全的重要任務(wù)和工作內(nèi)容之一。市政府將進一步加強對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理所必須的經(jīng)費，對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極配合，明確一至二名特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員兼任），協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
（二）各司其職，形成合力。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。安監(jiān)、建設(shè)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。各級工會、共青團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性特種設(shè)備安全宣傳教育活動。要鼓勵和強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，建立健全舉報處理和舉報獎勵制度。
第一、特種設(shè)備主要包括：涉及生命安全，危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、門式起重機、橋式起重機、塔式起重機、汽車起重機、公路架橋機、鐵路客運專線箱梁制運架設(shè)備、場（廠）內(nèi)專用機動工業(yè)車輛等。
第二、特種設(shè)備管理職責(zé)：
1.建立完整、準(zhǔn)確的特種設(shè)備技術(shù)檔案（主要包括使用說明書、操作規(guī)程、產(chǎn)品合格證、型式試驗報告、安全使用許可證、交接驗收文件等），并報公司設(shè)備管理部門備案。
2.對進入施工項目的特種設(shè)備，均應(yīng)造冊登記，填寫《特種設(shè)備管理臺賬》及《特種設(shè)備操作人員臺賬》，對操作人員、檢修人員進行安全教育、培訓(xùn)以及考核，并報公司設(shè)備管理部門、安質(zhì)部備案；自有特種設(shè)備還應(yīng)建立設(shè)備履歷書、維修保養(yǎng)記錄、運轉(zhuǎn)記錄等基礎(chǔ)管理資料。
3.執(zhí)行特種設(shè)備操作人員 “三定”制度，即：定人、定機、定崗位。
4.貫徹落實特種設(shè)備維護保養(yǎng)規(guī)定、特種設(shè)備技術(shù)管理規(guī)定和特種設(shè)備安裝拆除管理作業(yè)指導(dǎo)書的要求；負責(zé)特種設(shè)備注冊和取證檢驗。
5.加強特種設(shè)備使用過程中的安全監(jiān)控，認真做好特種設(shè)備定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
第三、操作人員的崗位職責(zé)
1.執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和特種設(shè)備安全管理制度。
2.嚴(yán)禁特種設(shè)備帶故障運行，如實填寫運轉(zhuǎn)記錄。
3.按時定點進行巡回檢查。嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的月檢、周檢和日常（班前、班中、班后）檢查制度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。
4.做好特種設(shè)備的日常維護與保養(yǎng)工作。
5.堅守崗位不得擅自離崗、脫崗，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。
第四、使用、維護和保養(yǎng)規(guī)定
1.嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和適用技術(shù)條件，禁止簡化操作程序或在合并適用條件情形下使用。
2.操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)備使用前組織操作人員學(xué)習(xí)操作規(guī)程，熟悉設(shè)備構(gòu)造、原理及操作規(guī)程，并取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗。操作人員實際操作設(shè)備與持證的項目和類別必須相符。
3.操作人員發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停機查明原因，采取有效的處理措施并及時向項目設(shè)備管理人員匯報。
5.特種設(shè)備的維護保養(yǎng)必須貫徹“養(yǎng)修并重，預(yù)防為主”的原則，做到定期保養(yǎng)。
第五、事故報告內(nèi)容
1. 事故發(fā)生單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
2. 事故發(fā)生地點；
3. 事故發(fā)生時間；
4. 事故設(shè)備名稱、規(guī)格、型號；
5. 事故類別；
6. 人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
第六、安裝、拆除規(guī)定
1.自有、租賃、業(yè)主提供以及協(xié)作隊伍自帶的特種設(shè)備，安裝（拆除）施工前，項目部要制定安裝（拆除）方案，內(nèi)容包括：安裝（拆除）程序、安全措施，人員（附有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的有效操作證的復(fù)印件）、機具配備及后勤保障和應(yīng)急預(yù)案等。特種設(shè)備在安裝（拆除）施工一周前，項目部要將安裝（拆除）實施方案和施工作業(yè)單位的法人資質(zhì)、安裝（拆除）許可證及安裝（拆除）合同一并報公司技術(shù)部門，由公司技術(shù)部門組織公司設(shè)備、安質(zhì)以及工程等相關(guān)部門進行安裝（拆除）實施方案評審備案，評審?fù)ㄟ^后，由公司技術(shù)部門下發(fā)書面評審批準(zhǔn)意見并通知項目部組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得進行安裝（拆除）工作。
特種設(shè)備安裝（拆除）方案需報監(jiān)理等單位審批后方可進行施工作業(yè)的，項目部接到公司批準(zhǔn)意見后，按相關(guān)規(guī)定辦理。
2.安裝（拆除）實施方案批準(zhǔn)后，項目部應(yīng)做好技術(shù)交底，并在安裝（拆除）前及時到項目所在地質(zhì)檢部門辦理開工告知手續(xù)。
3.特種設(shè)備安裝完成后，項目部應(yīng)及時報告公司設(shè)備管理部門，由公司設(shè)備管理部門組織公司技術(shù)、安質(zhì)、工程部門以及項目部相關(guān)部門進行現(xiàn)場聯(lián)合驗收，驗收合格后，出具聯(lián)合驗收報告。
4.試機自檢合格后，項目部應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報檢，經(jīng)檢驗合格（并頒發(fā)安全使用許可證）方可使用。
工作程序為：擬裝設(shè)備進場審驗—閱讀設(shè)備資料—選定施工作業(yè)單位—簽訂安裝拆除協(xié)議—編制安裝拆除方案——公司審查備案（方案報批）—技術(shù)交底和安全培訓(xùn)—開工告知—場地規(guī)劃整修—施工單位組織施工（項目安排專職人員負責(zé)監(jiān)督）—過程檢查（項目）—過程工序自檢（施工單位）—整機聯(lián)合檢查—安裝調(diào)試及試運行(必要時，請公司或集團公司設(shè)備、安質(zhì)部門參與監(jiān)督)—型式試驗（必要時）—設(shè)備報檢取證—最終交驗—操作人員培訓(xùn)考核—投入使用。
第七、技術(shù)管理規(guī)定
1.各項目必須建立特種設(shè)備預(yù)警機制，針對易發(fā)、慣性事故制定監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防響應(yīng)措施，建立包括操作規(guī)程、維護保養(yǎng)規(guī)程、運行故障處理等各項技術(shù)規(guī)程。
2.各項目租賃特種設(shè)備前應(yīng)查驗該設(shè)備的定期檢驗證書，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備。
3.各項目使用的特種設(shè)備必須附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
4.安裝（拆除）特種設(shè)備時，使用方應(yīng)與有相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂安裝（拆除）合同，合同簽訂前應(yīng)檢查安裝（拆除）單位的法人資格及安裝（拆除）許可證等資質(zhì)證明文件。
5.當(dāng)特種設(shè)備因改造（維修）使其技術(shù)性能或主要結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化時，出廠前必須進行型式試驗。
6.為防止設(shè)備老化帶來的功能失效，特種設(shè)備使用一段時間（其中：門式起重使用3年，架橋機使用5年，其他通用型設(shè)備一般規(guī)定為5年），各單位應(yīng)按照新機出廠檢驗標(biāo)準(zhǔn)（如：動載1.1倍，靜載1.25倍）進行一次模擬荷載試驗，根據(jù)試驗結(jié)果對設(shè)備結(jié)構(gòu)性能進行有針對性的維護、保養(yǎng)和性能恢復(fù)性改造。
對特種設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)件，如：吊桿、吊具、主梁對接焊縫、制動系統(tǒng)主結(jié)構(gòu)件、應(yīng)力集中的主要結(jié)構(gòu)件以及重要部位，各單位必須每年進行一次全面的探傷檢測，對不合規(guī)或存在隱患部位，必須進行整改或更換。
7.安裝、拆除、大修、改造特種設(shè)備前備案資料：
（1） 使用說明書、產(chǎn)品合格證和型式試驗報告（必要時）；
（2）安裝、拆除、大修、改造特種設(shè)備的施工項目合同；
（3）項目施工單位的《特種設(shè)備安裝改造維修保養(yǎng)資格證》；
（4）項目施工方案及其安全防護措施；
（5）使用單位和安裝、拆除、大修、改造項目承擔(dān)者的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人與負責(zé)人的聯(lián)系電話等通訊資料。
8.使用單位申請技術(shù)監(jiān)督部門驗收時應(yīng)提供的資料：
（1）《特種設(shè)備注冊登記表》（每臺2份）；
（2）改變原施工方案進行施工及有關(guān)隱蔽工程的施工情況記錄；
（3）試運行記錄；
（4）施工單位自檢報告。
9.使用單位在技術(shù)監(jiān)督部門辦理注冊登記需提供的資料：
（1）《特種設(shè)備注冊登記表》（每臺2份）；
（2）驗收檢驗報告和《安全檢驗合格》標(biāo)志；
（3）操作人員的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》；
（4）與維修保養(yǎng)單位簽訂的維修保養(yǎng)合同，或者是制造企業(yè)對新增特種設(shè)備提供免費維修保養(yǎng)的證明文件，或者與本單位取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的人員簽訂的維修保養(yǎng)責(zé)任書；
（5）維修保養(yǎng)單位的《特種設(shè)備安裝改造維修保養(yǎng)資格證》，或者本單位維修保養(yǎng)人員的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》；
（6）特種設(shè)備運行安全管理制度。
第八、監(jiān)督檢查
防止平安事故的發(fā)生，為切實加強我區(qū)特種設(shè)備的平安監(jiān)管。特制定本方案：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境維護局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、公安局、監(jiān)察局以及各鎮(zhèn)、街道辦事處參與的上街區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。具體名單見附件）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查室和辦公室，督查室設(shè)在區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，主任由同志兼任。辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主任由楊澤同志兼任。各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察室，各社區(qū)、村委會設(shè)立專職平安監(jiān)察員。
二、明確職責(zé)分工
（一）區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)全區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)對重大事故和責(zé)任事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)全區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察情況數(shù)據(jù)整理、信息反饋以及與上級主管部門的聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)。
（三）各鎮(zhèn)、街道辦事處：負責(zé)特種設(shè)備的普查登記、日常巡查、監(jiān)管。提出整改意見，及時上報有關(guān)情況，組織實施對隱患設(shè)備的撤除。
（四）區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)全區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察計劃的落實和調(diào)整。下達隱患設(shè)備撤除指令。
（五）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)宣傳貫徹特種設(shè)備平安監(jiān)察的法律法規(guī)。對違法（生產(chǎn)）使用特種設(shè)備的案件依法進行查處。
（六）區(qū)環(huán)境維護局：負責(zé)全區(qū)燃煤鍋爐的撤除。
（七）工商分局：嚴(yán)把登記年審關(guān)。
（八）區(qū)公安局：負責(zé)對特種設(shè)備平安監(jiān)察過程中出現(xiàn)的妨礙執(zhí)行公務(wù)行為予以打擊；對違法使用特種設(shè)備醇成事故的責(zé)任人。
（九）區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對全區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作進行監(jiān)督。
三、時間布置
（一）第一季度（1月至3月）集中開展鍋爐平安專項整治。
（二）第二季度（4月至6月）集中開展起重機械、廠內(nèi)機動車輛平安專項整治。
（三）第三季度（7月至9月）集中開展電梯、游樂設(shè)施平安專項整治。
（四）第四季度（10月至12月）集中開展壓力容器、氣瓶充裝站、鍋爐專項整治。
（五）重大節(jié)假日前10日對公共場所、人員密集場所進行重點檢查。
實施特種設(shè)備平安監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年將依照以上工作布置。
四、監(jiān)察內(nèi)容
（一）特種設(shè)備使用（生產(chǎn)）單位是否建立平安管理機構(gòu)、否明確專（兼）職監(jiān)管人員。
（二）特種設(shè)備是否有使用登記證。
（三）特種設(shè)備是否按規(guī)定進行年檢。
（四）特種設(shè)備操作工是否持證上崗。
（五）否建立健全各項平安管理制度并懸掛張貼。
（六）否制定了平安應(yīng)急預(yù)案。
（七）電梯使用單位是否有有效的維保合同、平安檢驗標(biāo)志是否固定在電梯的顯著位置。
（八）鍋爐使用單位是否存在私自改裝情況。
截至2014年底，全國特種設(shè)備總量達到1 000余萬臺，相比2013年增長10.63%。與此同時，2014年全國共發(fā)生特種設(shè)備事故283起、死亡282人、受傷330人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。雖然事故起數(shù)相比2013年增加56起，但死亡人數(shù)減少7人，特種設(shè)備事故呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。
特種設(shè)備應(yīng)急管理現(xiàn)狀
為提高特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）和基層質(zhì)監(jiān)部門，通過設(shè)置特種設(shè)備事故調(diào)查處理或應(yīng)急處置機構(gòu)、建立專家?guī)臁⒍ㄆ诮M織開展各類特種設(shè)備應(yīng)急救援演練活動等方式，鍛煉特種設(shè)備應(yīng)急工作隊伍，提高使用單位的應(yīng)急處置能力。
針對特種設(shè)備事故或突發(fā)事件的隨機性、技術(shù)復(fù)雜性，2006年，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局建立了特種設(shè)備應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理兩個專家?guī)欤陂_展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理工作中，發(fā)揮了重要作用。
截至2014年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)3 573個，共有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員1萬5 740人，另外設(shè)有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)489個。全國31個省（區(qū)、市）均配備了專（兼）職工作人員，負責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急管理的事故響應(yīng)、信息報送和統(tǒng)計工作。
2010年10月，杭州市“96333”電梯應(yīng)急處置中心正式成立。隨后，廣州市、南京市也相繼建成“96333”應(yīng)急平臺，在電梯困人應(yīng)急指揮和電梯事故應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用，最大程度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，真正實現(xiàn)了“第一時間掌握信息、第一時間發(fā)出指令、第一時間實施救援”的目標(biāo)。
2005年6月，質(zhì)檢總局印發(fā)《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》。2009年起，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局相繼組織有關(guān)省級質(zhì)監(jiān)局、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、社團組織和企業(yè)針對八類特種設(shè)備的特點編寫了41個特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案編寫指南（范本），用于指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位制定專項應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生于2014年4月12日9時53分的井岡山杜鵑山索道“4?12”脫索墜落事故是近十多年來我國客運索道發(fā)生的一起嚴(yán)重事故。井岡山杜鵑山景區(qū)客運索道2號轎廂在線路第15號支架處墜落地面，事故造成1人在送治過程中死亡、1人重傷、3人輕傷，還導(dǎo)致219名乘客滯留線路。
設(shè)備搶修組于11時30分趕到15號支架事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)運載索脫索，7-8號索輪組、2號轎廂及隨乘5名游客墜落在地面，當(dāng)時2名受傷，乘客神志清楚均能用語言交流。設(shè)備搶修組與先期到達的中站人員一起對受傷乘客進行簡單救治，將重傷的乘客固定，輕傷的乘客移至安全區(qū)域，并做好傷者安撫工作。之后，公安和醫(yī)務(wù)人員趕來救治傷者。
為使設(shè)備搶修與線路救援同時進行，設(shè)備搶修小組在索道企業(yè)售后服務(wù)工程師的遠程技術(shù)指導(dǎo)下，將脫運載索恢復(fù)到原位。線路救援分為3個小組進行垂直救護，在武警、公安等部門的配合下，共救援了62名乘客。16時10分，設(shè)備搶修小組采取以0.5 m/s速度反向運行的救援模式，于17時26分將滯留線路的157名乘客分別安全救于上中下三個站房，再由工作人員引導(dǎo)至安全區(qū)域，武警、消防官兵和民兵應(yīng)急分隊負責(zé)疏散轉(zhuǎn)移，公安干警采取交通管制。
整個救援過程沒有發(fā)生次生事故。從該起事故的應(yīng)急救援來看，索道企業(yè)作為應(yīng)急救援主體，響應(yīng)有序、組織得當(dāng)，利用有限的人力資源多管齊下，是一起較為成功的客運索道應(yīng)急救援。
信息化 網(wǎng)絡(luò)化有待升級
就目前來看，我國特種設(shè)備應(yīng)急管理在人員、技術(shù)、裝備等方面仍存在部分問題。應(yīng)急管理機構(gòu)人員以兼職為主，且普遍占用了檢驗機構(gòu)的人員編制；應(yīng)急裝備特別是高端裝備和個人防護裝備嚴(yán)重缺乏；特種設(shè)備應(yīng)急技術(shù)研究開展不夠，信息化支撐作用不足；受經(jīng)費等制約，應(yīng)急演練活動開展較少。
因此，今后應(yīng)健全特種設(shè)備安全應(yīng)急處置機構(gòu)、增加特種設(shè)備安全應(yīng)急裝備、建設(shè)特種設(shè)備安全應(yīng)急信息支持系統(tǒng)。
特種設(shè)備事故應(yīng)急管理將以國家特種設(shè)備事故應(yīng)急體系建設(shè)為核心，形成以智慧化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的特種設(shè)備事故應(yīng)急管理與公共服務(wù)新業(yè)態(tài)，為今后能源設(shè)施、民生設(shè)施等特種設(shè)備提供事故應(yīng)急管理與公共服務(wù)。
建議在全國按照國家、省、市（及部分有條件的區(qū)縣）三級，建設(shè)特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處置機構(gòu)，力爭解決專職人員編制，承擔(dān)特種設(shè)備突發(fā)事件的動態(tài)監(jiān)測、信息傳送、風(fēng)險評估、預(yù)警、指揮調(diào)度等職責(zé)。另外，還計劃建設(shè)6個各有側(cè)重的應(yīng)急能力培訓(xùn)教育基地，不僅對相關(guān)應(yīng)急人員定期進行培訓(xùn)、開展應(yīng)急救援演練，還將面向社會公眾特別是中小學(xué)生進行安全知識普及教育。
所有的風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處置機構(gòu)，擬配備移動應(yīng)急指揮平臺、現(xiàn)場危險源辨識裝備等重點應(yīng)急裝備，以及各類設(shè)備通用的檢驗監(jiān)測設(shè)備、通訊保障裝備、個人防護裝備等。國家和省級相應(yīng)機構(gòu)還要建造固定應(yīng)急指揮平臺，使各機構(gòu)之間，特別是移動與固定應(yīng)急指揮平臺之間，能夠互聯(lián)互通，實現(xiàn)對應(yīng)急現(xiàn)場工作專家遠程實時指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)遠程實時指揮。
信息化 建設(shè)“一臺六庫兩系統(tǒng)”
除此之外，今后還將通過整合、新建等方式，重點推進以“一臺六庫兩系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。
在內(nèi)部管理信息化建設(shè)方面，建設(shè)“一臺六庫”。“一臺”即特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測平臺，該平臺依托特種設(shè)備行政許可、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、檢驗檢測、投訴舉報、缺陷召回、輿情監(jiān)測、重大危險源監(jiān)管等系統(tǒng)，實現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測信息化，開展風(fēng)險信息的采集、研判、預(yù)警、處置。“六庫”包括：特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁㈩A(yù)案庫、裝備庫、案例庫、應(yīng)急救援隊伍庫。“六庫”的建設(shè)，可以掌握相關(guān)的資源數(shù)據(jù)，緊急時刻能快速拉出清單，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供支持。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；同步檢修；協(xié)同檢修
化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設(shè)備的可靠性提出了更高要求。要保證設(shè)備運行可靠，必須隨時了解設(shè)備狀態(tài)，對設(shè)備異常及時發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理，防止設(shè)備狀況的進一步惡化。
化工特種設(shè)備與崗位布局方式?jīng)Q定了必須進行巡回檢查。化工特種設(shè)備往往是設(shè)備連著設(shè)備，一個崗位集中管理和控制相鄰的十幾臺甚至幾十臺設(shè)備。化工生產(chǎn)具備連續(xù)性大生產(chǎn)的特點，除開停車中需要操作人員到設(shè)備現(xiàn)場對設(shè)備進行操作外，正常生產(chǎn)中，操作人員的大部分工作時間是通過崗位控制臺對設(shè)備運行情況進行監(jiān)測與調(diào)節(jié)。這一點與普通機床設(shè)備操作人員始終在設(shè)備身邊進行操作很不相同。控制室的監(jiān)控參數(shù)不能完全反映設(shè)備狀況(如設(shè)備局部的泄漏、振動等)，這就要求通過巡回檢查來彌補監(jiān)控上的不足。
巡回檢查分操作人員的巡回檢查、片區(qū)維護檢修人員的巡回檢查和現(xiàn)場技術(shù)管理人員的巡回檢查。巡回檢查和由此決定的調(diào)節(jié)與修理是化工特種設(shè)備日常維護的主要內(nèi)容。
一、同步檢修與協(xié)同檢修要求
化工生產(chǎn)的一個操作單元的各個設(shè)備之間、多個操作單元形成的子系統(tǒng)的各個設(shè)備之間、多個子系統(tǒng)形成的總系統(tǒng)的各個設(shè)備之間，一般都通過管道相連。生產(chǎn)原料從一端設(shè)備投入，產(chǎn)品從另一端設(shè)備產(chǎn)出，中間沒有間斷、停留與機械運輸。這與化工產(chǎn)品的生產(chǎn)介質(zhì)大多為流體有關(guān)，這樣可以實現(xiàn)連續(xù)性大生產(chǎn)。這種特殊的生產(chǎn)工藝對設(shè)備的維護檢修提出了同步、協(xié)同檢修的特殊要求。一臺設(shè)備出現(xiàn)問題，往往造成一個操作單元、或者一個子系統(tǒng)或者總系統(tǒng)停車，這時就需實施該單元、或者子系統(tǒng)或總系統(tǒng)設(shè)備的同步、協(xié)同檢修。同步指檢修時間、周期、類別上的同步。協(xié)同指在處理某一設(shè)備問題時，充分利用該停車機會，協(xié)同處理同一單元、同一子系統(tǒng)或總系統(tǒng)中其他設(shè)備問題。
二、怎樣實現(xiàn)同步和協(xié)同檢修
化工特種設(shè)備檢修按檢修時機分：臨時的停車檢修和停產(chǎn)大修；按檢修工作量分：大修、中修和小修。
當(dāng)總系統(tǒng)運行一定時間(如一年)后，系統(tǒng)全面停車，主要目的是為了系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備集中大修，稱為停產(chǎn)大修。停產(chǎn)大修停車時間長，可以安排較多設(shè)備的大修，但并不能安排所有設(shè)備的大修，一方面受停車時間、維修力量限制，另一方面設(shè)備種類、設(shè)備質(zhì)量狀況、運行環(huán)境條件的不同，設(shè)備的大修周期不可能統(tǒng)一。同一系統(tǒng)內(nèi)種類相同、檢修周期相近的設(shè)備可以分批實施大修，錯開每批設(shè)備之間的大修時間。某次停產(chǎn)大修中不進行大修，而中小修周期到了的設(shè)備可協(xié)同進行中小修。以上這些大修和協(xié)同的中小修就形成了停產(chǎn)大修計劃。
盡管如此可以使設(shè)備大修的集中度降低，但停產(chǎn)大修往往時間緊、任務(wù)重，施工組織難度大。因此必須有效利用臨時的停車機會，盡可能多地實施中小修和可能實施的大修，例如一些可能與總系統(tǒng)隔斷或短時斷開的子系統(tǒng)或操作單元的設(shè)備。但子系統(tǒng)內(nèi)或操作單元內(nèi)設(shè)備也應(yīng)實施同步的和協(xié)同的檢修，以便減少停車次數(shù)。
中小修工作量相對較少、檢修時間短，除在停產(chǎn)大修期中協(xié)同實施外，主要安排在臨時停車時進行。化工生產(chǎn)要求實現(xiàn)連續(xù)不間斷生產(chǎn)，但實際運行中短時的局部子系統(tǒng)或操作單元停車或者總系統(tǒng)的臨時停車不可避免。如某關(guān)鍵設(shè)備的異常故障、巡檢中發(fā)現(xiàn)某種危及安全的隱患急需處理、某崗位人員的操作失誤、水電氣原料供應(yīng)不足等都可能產(chǎn)生臨時停車。此時是安排該系統(tǒng)或操作單元設(shè)備中小修同步檢修和協(xié)同檢修的最佳機會。
三、壓力容器、管道的維護檢修
化工生產(chǎn)的管道完成各設(shè)備之間介質(zhì)的傳遞輸送，中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品由不同的儲罐完成介質(zhì)平衡與儲存。壓力容器和壓力管道是化工生產(chǎn)中的主要設(shè)備，屬于特種設(shè)備，對其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、檢修與改造實施安全監(jiān)察，其維護檢修除重視日常維護中的巡回檢查外，重點是開展定期檢驗。定期檢驗是國家安全管理法規(guī)規(guī)定的強制性檢驗，主要分為每年至少一次的在線檢驗和相隔一定運行周期必須進行的、停止運行的全面檢驗。壓力容器和壓力管道的修理必須按安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。一般將檢驗與修理(修理決策的主要依據(jù)是定期檢驗的結(jié)論)結(jié)合進行，與壓力容器和壓力管道相關(guān)的安全附件的定期校驗、定期檢修也與定期檢驗同步進行。
四、更高的安全檢修要求
化工特種設(shè)備的管道相互連接，介質(zhì)具有流動性、帶溫帶壓、易燃易爆、有毒有害。一些設(shè)備較大、較高，檢修時需進入設(shè)備內(nèi)部或登高作業(yè)。這些特點決定了進行化工特種設(shè)備檢修必須有更高的安全檢修要求。設(shè)備檢修一般應(yīng)在停車的情況下進行，應(yīng)將介質(zhì)排盡。對易燃易爆、有毒有害介質(zhì)需進行吹除置換、清洗消毒；進入設(shè)備內(nèi)部檢修需從設(shè)備內(nèi)部有代表性的部位取樣分析，辦理相關(guān)進塔入罐作業(yè)證方可進行檢修。登高作業(yè)需帶安全帶，辦理登高作業(yè)證；在一些有易燃易爆介質(zhì)的生產(chǎn)現(xiàn)場或設(shè)備內(nèi)部檢修時，需對環(huán)境空氣取樣分析，辦理動火作業(yè)證。生產(chǎn)中對系統(tǒng)的某臺設(shè)備檢修時，必須將其與系統(tǒng)斷開，防止相連設(shè)備管道中的介質(zhì)噴出傷人或造成燃爆、中毒事件。
五、化工特種設(shè)備修理決策方式
設(shè)備維修規(guī)程結(jié)合設(shè)備實際狀況的決策方式。原化工部組織起草了各類化工特種設(shè)備的維護檢修規(guī)程，對各類化工特種設(shè)備的維護檢修制定了日常維護、大中小修周期、檢修內(nèi)容、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢修安全注意事項等等。這就產(chǎn)生了以化工特種設(shè)備維護檢修規(guī)程為決策依據(jù)的修理決策方式。但它的缺點是沒有考慮到設(shè)備自身質(zhì)量、設(shè)備運行條件和狀況、操作和維護檢修水平上的差異，嚴(yán)格按規(guī)程進行修理決策，會造成修理過剩或修理不足。為此，以化工特種設(shè)備維護檢修規(guī)程為主要決策依據(jù)，由現(xiàn)場技術(shù)管理人員、相關(guān)管理部門技術(shù)人員結(jié)合設(shè)備狀況，對設(shè)備大修周期進行調(diào)整、共同決策是一種相對科學(xué)的修理決策方式。目前大多數(shù)化工企業(yè)都采用了這種修理決策形式。但實際運作中相關(guān)人員的技術(shù)素質(zhì)、責(zé)任心、對現(xiàn)場設(shè)備的熟悉程度、對設(shè)備故障事故發(fā)生規(guī)律的認識水平等方面的差異，以及出自不同的利益，往往會影響設(shè)備的修理的科學(xué)決策。
依據(jù)狀態(tài)監(jiān)測的決策方式。狀態(tài)維修的最大特點是，完全依據(jù)設(shè)備的運行效能、運行狀態(tài)來確定設(shè)備的維護檢修周期和檢修內(nèi)容。其實質(zhì)是：在全面掌握設(shè)備狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)備故障發(fā)生發(fā)展規(guī)律，選擇最恰當(dāng)?shù)臅r機，對設(shè)備實施有的放矢的修理。這無疑是一種科學(xué)的修理方式，這需要大量資金的投入和做大量的基礎(chǔ)研究才能得以實現(xiàn)。這也許是這種決策方式目前難以推廣的原因。
化工企業(yè)壓力容器由于有國家的強制性定期檢驗要求，檢驗工作開展得較早較好，隨著人們對壓力容器故障和事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律認識的深入，許多化工企業(yè)壓力容器的修理決策，基本做到了以定期檢驗結(jié)論為主要依據(jù)，可以說正在或基本形成了壓力容器的狀態(tài)監(jiān)測決策模式。
按規(guī)程結(jié)合實際加狀態(tài)監(jiān)測的組合方式。目前一些大型化工企業(yè)，一方面在總系統(tǒng)中選擇一些大型、關(guān)鍵、貴重、出現(xiàn)故障事故對生產(chǎn)影響、危害性大的設(shè)備進行狀態(tài)監(jiān)測，另一方面對大多數(shù)設(shè)備按檢驗規(guī)程結(jié)合設(shè)備實際狀況進行修理決策，盡可能使修理決策科學(xué)化。
參考文獻
特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長先進事跡材料（為特種設(shè)備安全保駕護航）
作為特種設(shè)備安全監(jiān)察科的科長，同志扎實而富有創(chuàng)造性地開展工作，以轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)、創(chuàng)新機制為主線，不斷增強貫徹特種設(shè)備安全監(jiān)察的時效性、針對性和緊迫性。
一、利用社會力量，組建應(yīng)急救援隊伍
由于區(qū)地處郊區(qū)，市質(zhì)監(jiān)局組建的電梯應(yīng)急救援隊伍的服務(wù)覆蓋范圍不包括區(qū)，為了切實做好特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，同志在充分理解和貫徹公共事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作精神的基礎(chǔ)上，主動聯(lián)系區(qū)內(nèi)的電梯制造單位與維保單位，動員這些單位樹立企業(yè)的社會責(zé)任，聯(lián)合組建區(qū)電梯應(yīng)急救援隊伍，對全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的電梯故障、事故作出及時反應(yīng)和處置。該隊伍是全市第一支由區(qū)局組建的電梯應(yīng)急救援隊伍，由4家電梯制造單位與4家電梯維保單位參與組成，在全區(qū)13個鎮(zhèn)、街道設(shè)立13個點，對于減少電梯關(guān)人等故障造成的危害和損失，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重大意義。同時，為了檢驗應(yīng)急救援隊伍的能力，定期組織電梯關(guān)人救援的演練。
與此同時，還積極聯(lián)系牽頭，組建了區(qū)氯氣氣瓶應(yīng)急救援隊伍和大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援隊伍，對于保障區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全具有重要意義。
二、利用其它政府部門資源，聯(lián)合開展“土電梯”專項整治
由于“土電梯”價格便宜，有不少生產(chǎn)企業(yè)安裝使用，但由于其缺少相應(yīng)的安全保護裝置，傷亡事故時有發(fā)生，而特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)只能依法責(zé)令使用單位停止使用，不能強行拆除，導(dǎo)致“土電梯”違法使用和傷亡事故屢禁不止。同志主動思考，認識到僅靠本部門的法律資源和執(zhí)法力量難以有效開展整治工作，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、各街道鎮(zhèn)政府，進行“土電梯”聯(lián)合整治工作，并按照監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則，做好后續(xù)服務(wù)，具體采取了以下措施：
1、對“土電梯”進行排摸和專項檢查。于1月開展了“土電梯”專項安全治理，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握“土電梯”安裝、使用情況，并對使用單位開展宣傳教育，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁違法使用。截至1月14日，我區(qū)共發(fā)現(xiàn)土制電梯使用單位105家，土制電梯130臺。
2、與相關(guān)部門進行聯(lián)合整治，利用各部門行政手段，要求對“土電梯”進行拆除。為防止停用狀態(tài)的“土電梯”被擅自使用釀成事故，我局積極與安監(jiān)局、街道、鎮(zhèn)政府等部門協(xié)調(diào)合作，形成有力的工作機制，對未拆除的“土電梯”使用單位進行聯(lián)合檢查，給“土電梯”使用單位施加壓力，要求使用單位落實安全責(zé)任，自覺對“土電梯”進行拆除，徹底消除事故隱患。
3、監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助使用單位安裝合法電梯。為加強監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，從企業(yè)生產(chǎn)實際需要出發(fā)，聯(lián)系電梯制造單位的專家，到企業(yè)現(xiàn)場進行查看，為企業(yè)提供備選的整改方案，如改安裝雜物電梯、用運輸線代替電梯、使用叉車搬運貨物等措施，使企業(yè)在拆除“土電梯”后，可以繼續(xù)正常生產(chǎn)。
通過以上措施，截止至6月30日，共取締簡易電梯90臺。目前尚未拆除的停用“土電梯”40臺，將繼續(xù)按照實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強跟蹤，掌握使用狀態(tài)，并與區(qū)安監(jiān)局、街道、鎮(zhèn)政府聯(lián)系溝通，形成合力，對使用單位負責(zé)人加強安全宣傳教育，要求其樹立特種設(shè)備安全主體責(zé)任意識，主動拆除“土電梯”。
中圖分類號：TH69
引言：國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2010年共發(fā)生特種設(shè)備事故296起，死亡310人，萬臺死亡人數(shù)為0.67；2011年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故275起，死亡300人，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.595。2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，萬臺死亡率為0.517。事故原因主要是安全意識不強、管理制度不落實和違章作業(yè)。由此可見，加強對特種設(shè)備使用過程的管理，是避免和減少特種設(shè)備的生產(chǎn)安全事故的重點。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 特種設(shè)備 安全管理
一、特種設(shè)備
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。其中鍋爐、壓力容器、壓力管道為承壓類特種設(shè)備；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施為機電類特種設(shè)備。
據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計：2009年，全國特種設(shè)備582.56萬臺；2010年，全國特種設(shè)備647.65萬臺，設(shè)備總量比2010年增加11.2%；2011年，全國在用特種設(shè)備729.15萬臺，設(shè)備總量比2010年增加12.3%；截至2012年底，全國在用特種設(shè)備總量已達788萬臺。最近10年來，我國特種設(shè)備平均增速達到10%以上。
二、安全管理
所謂安全管理，是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。
三、特種設(shè)備安全管理的必要手段
1.采購與安裝
特種設(shè)備采購時，必須審查設(shè)備生產(chǎn)（銷售）單位的相關(guān)法律文件、生產(chǎn)條件、設(shè)計制造許可證，不得采購不具備生產(chǎn)（銷售）條件和資質(zhì)的單位提供的特種設(shè)備。設(shè)備必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范。特種設(shè)備需要安裝調(diào)試的，應(yīng)聘請具有國家相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)，采購單位要協(xié)助在開工前向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理開工告知手續(xù)，在相關(guān)手續(xù)尚未辦理并獲得開工批準(zhǔn)前，不得擅自組織安裝。
2. 設(shè)置管理機構(gòu)及人員
設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)及專職的安全管理人員，并根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定配備足夠的特種設(shè)備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員還要與當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢人員保持溝通聯(lián)系，配合安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢人員做好安全監(jiān)察及定期檢驗工作，當(dāng)設(shè)備有重大安全隱患或者發(fā)生特種設(shè)備事故要立即報告。
3.建立特種設(shè)備安全管理制度
包括特種設(shè)備安全管理部門、崗位培訓(xùn)教育部門、安全生產(chǎn)負責(zé)人、特種設(shè)備管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員崗位安全責(zé)任制，特種設(shè)備維護保養(yǎng)、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備自查及隱患整改、特種設(shè)備報檢、特種設(shè)備安全培訓(xùn)等安全規(guī)章制度；根據(jù)特種設(shè)備種類以及法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，編制各崗位安全操作規(guī)程；根據(jù)本單位特種設(shè)備使用情況，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.辦理特種設(shè)備行政許可及定期檢驗
一是特種設(shè)備投入使用、停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用，特種設(shè)備使用單位應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。二是特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求， 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
5.安全培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位在落實特種設(shè)備作業(yè)人員（包括管理人員）持證上崗的基礎(chǔ)上，必須對特種設(shè)備作業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。要有安全培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)考核。
6.特種設(shè)備相關(guān)記錄
包括特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄、特種設(shè)備維護保養(yǎng)記錄（包括安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表保養(yǎng)記錄）、特種設(shè)備檢查記錄、特種設(shè)備運行故障和事故記錄、定期檢驗整改記錄。
7. 建立特種設(shè)備檔案管理
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；
（2）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；
（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；
（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；
（5）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；
（6）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料
8.特種設(shè)備使用現(xiàn)場
（1）懸掛副證、噴涂證號。
特種設(shè)備使用登記證副證（可使用副證復(fù)印件）應(yīng)懸掛于特種設(shè)備旁邊，在特種設(shè)備顯眼的地方噴涂特種設(shè)備使用證號。
（2）張貼安全標(biāo)志、標(biāo)識。
機電類特種設(shè)備，應(yīng)包括檢驗合格標(biāo)志、警示標(biāo)志、安全注意事項、禁用標(biāo)志。
壓力容器，必須在設(shè)備的顯眼位置噴涂“壓力容器”的字樣，并將特種設(shè)備監(jiān)檢報告復(fù)印件懸掛在設(shè)備的旁邊；在壓力管道顯眼地方，應(yīng)標(biāo)明管道的介質(zhì)名稱及介質(zhì)流向。
重點監(jiān)控特種設(shè)備，必須在設(shè)備顯眼地方，懸掛“重點監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)示牌”。
（3）張貼特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程。
將特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程張貼到相應(yīng)的部門、工作崗位、特種設(shè)備使用場所。
（4）檢查設(shè)備安全運行情況。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。
特種設(shè)備的安全附件在校驗有效期內(nèi)，并靈敏可靠；特種設(shè)備在許可條件下使用，無異常情況出現(xiàn)。
特種設(shè)備作業(yè)人員隨身攜帶有效證件副證以備檢查。
一、總體要求
認真貫徹落實上級通知要求，通過扎實開展全面深入、細致徹底的特種設(shè)備安全大檢查，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲打擊違法使用特種設(shè)備行為，推動企業(yè)認真解決安全管理上存在的突出問題，進一步健全并落實特種設(shè)備使用各項規(guī)章制度和措施，徹底排查治理事故隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作安排
（一）檢查方式
此次特種設(shè)備安全大檢查以相關(guān)企業(yè)和單位自查自糾為主，質(zhì)監(jiān)部門抽查、督查的方式進行。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)切實履行安全主體責(zé)任，針對夏季高溫特點，進一步做好特種設(shè)備隱患排查和維護保養(yǎng)工作、特種設(shè)備作業(yè)人員的防暑降溫工作，并將隱患自查自糾情況按月上報給當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。
各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展自查自糾并對重點企業(yè)和單位進行監(jiān)督檢查。按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，聯(lián)合相關(guān)主管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)進行檢查。
（二）檢查范圍和內(nèi)容
本次集中檢查范圍為全市所有行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位，重點檢查各類氣瓶充裝單位和氨儲存（含充裝和使用）企業(yè)、危化品生產(chǎn)企業(yè)、人員密集場所，突出電梯、氣瓶、小型鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸（筒）、簡易升降機、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備使用單位的安全檢查。
重點檢查特種設(shè)備使用單位貫徹落實特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的情況。突出“三落實、兩有證、一應(yīng)急”，以及設(shè)備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實并符合要求。
（三）時間安排
自即日起至9月底，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中組織開展特種設(shè)備安全大檢查。
1、自查自糾階段（即日-7月31日）。各類特種設(shè)備使用單位對“三落實、兩有證、一應(yīng)急”情況進行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局在使用單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組織檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展特種設(shè)備安全專項檢查，市局對各地工作組織開展情況進行抽查。
2、督查整改階段（8月1日-9月20日）。市局組織督查組，分赴各地對特種設(shè)備安全大檢查開展情況進行督查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改。
3、總結(jié)提升階段（9月21日-30日）。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要認真分析、及時解決安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真吸取近期省內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，進一步認識安全生產(chǎn)的極端重要性，切實加強特種設(shè)備安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。各地要結(jié)合本地實際情況，明確檢點，細化工作方案，做好動員部署，做到領(lǐng)導(dǎo)落實，組織落實，責(zé)任落實。
（二）認真實施，確保實效。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專項工作，加大安全大檢查工作的宣傳力度，督促各使用單位自覺主動開展本次安全大檢查。要加強重點行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場檢查，做好現(xiàn)場檢查記錄，建立檢查工作臺賬，督促企業(yè)隱患整治到位閉環(huán)。
各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合“打非治違”行動，組織開展液氨、液氯、液化石油天然氣等危化品充裝、使用單位的專項安全檢查，嚴(yán)查人員、管理以及儲罐、罐車等設(shè)備條件是否滿足要求，堅決杜絕充裝使用過期氣瓶、報廢氣瓶、無條碼氣瓶行為。嚴(yán)查檢驗不合格或逾期未檢電梯使用單位，督促自動扶梯和自動人行道使用單位按新標(biāo)準(zhǔn)、新檢規(guī)要求及時整改。組織開展電梯安全管理員的崗位職責(zé)培訓(xùn)，深入推進老舊住宅電梯安全檢測評價。配合安委會嚴(yán)厲打擊非法安裝使用雜物電梯等特種設(shè)備的行為。結(jié)合今年的小型鍋爐、快開門式壓力容器、洗染行業(yè)用烘缸（筒）、簡易升降機等特種設(shè)備使用安全專項整治，加強現(xiàn)場安全檢查。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，重典治亂。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法要求企業(yè)進行整改，對存在較大安全隱患無法保證安全運行的設(shè)備，要責(zé)令停止使用，并報當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實施停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律從嚴(yán)進行處罰。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把本次大檢查工作與當(dāng)?shù)卣贾玫陌踩珯z查工作有機結(jié)合。不斷完善工作機制，對重點、難點問題開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強大的工作合力。
