時(shí)間：2023-05-29 17:33:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程評(píng)估報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
蘆溪縣位于江西省西部，萍鄉(xiāng)市的東南部，320國道、浙贛鐵路復(fù)線橫貫東西，319國道縱穿南北，交通運(yùn)輸十分便利。全縣總?cè)丝?7.4萬人，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候帶，全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期較長，土壤以紅壤為主，土層深厚，適宜各種油茶、毛竹、中藥材等植物的生長。
由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有3000余公頃的坡耕地要求退耕。
二、退耕還林工程實(shí)施情況
國家下達(dá)我縣2002年退耕還林計(jì)劃3萬畝，2003年計(jì)劃5萬畝。2002年，全縣完成退耕還林任務(wù)30050.2畝，完成國家下達(dá)任務(wù)的100%，其中：退耕地造林15000畝，宜林荒山荒地造林15050.2畝；樹苗成活率達(dá)90%。通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，我縣2002年度完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)要求。2003年，全縣完成造林面積4萬余畝，并即將申報(bào)省級(jí)檢查驗(yàn)收。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來看，錢糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn)，責(zé)任合同全部簽訂，林權(quán)證正在發(fā)放之中。
三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問題。
四、退耕還林工程的生態(tài)效益
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣全面實(shí)施完后，將使全縣的森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，使林種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。從生態(tài)效益方面看，退耕還林工程在我縣的全面實(shí)施，將在美化環(huán)境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。
五、退耕還林的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會(huì)效益
我縣在實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際，從宣傳到設(shè)計(jì)，按照適地適樹、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與增加農(nóng)民收入的要求，盡量安排毛竹、油茶、中藥材等高效品種為我縣的退耕造林樹種，目前在已完成的造林面積中近3萬畝為毛竹、油茶、中藥材樹種，而且都是嚴(yán)格按生態(tài)林的設(shè)計(jì)要求造林，確保8年后國家停止補(bǔ)助時(shí)，這些造林地將為農(nóng)民創(chuàng)造一定的收入。從社會(huì)效益看，退耕還林工程項(xiàng)目的實(shí)施完成，一方面將達(dá)到增加單位面積的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的目的，另一方面將加快我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民脫貧致富的步伐。
公司：
我司擬在遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)石化及化纖新材料園化工高新材料規(guī)劃用地，規(guī)劃建設(shè)莊河聚丙烯項(xiàng)目，現(xiàn)委托貴公司編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。
一、項(xiàng)目名稱：
莊河聚丙烯項(xiàng)目
二、工程規(guī)模
1、70萬噸/年丙烷脫氫制丙烯裝置
2、70萬噸/年聚丙烯裝置（2套35萬噸/年規(guī)模）
3、配套建設(shè)循環(huán)水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結(jié)水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲(chǔ)運(yùn)、碼頭、供電、蒸汽系統(tǒng)等公用工程及輔助生產(chǎn)裝置。
三、原料來源
莊河聚丙烯項(xiàng)目主要原料：丙烷來自莊河混苯制備項(xiàng)目芳構(gòu)化裝置和大孤山芳烴項(xiàng)目芳構(gòu)化裝置。
四、主要產(chǎn)品
1、聚丙烯：70萬噸/年
五、工程建設(shè)內(nèi)容
1、生產(chǎn)裝置：丙烷脫氫制丙烯裝置、聚丙烯裝置（2套）。
2、公用工程、輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施：為生產(chǎn)裝置配套的循環(huán)水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網(wǎng)、凝結(jié)水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設(shè)施、總變及變配電系統(tǒng)、全廠電信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、氮?dú)庀到y(tǒng)、空壓站、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、原料罐區(qū)、中間品罐區(qū)、產(chǎn)品罐區(qū)、公路、鐵路裝卸設(shè)施、火炬氣柜單元、固體產(chǎn)品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗(yàn)室等公用工程設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施依托莊河混苯制備項(xiàng)目。
六、具體要求
1、莊河聚丙烯項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告根據(jù)我司要求進(jìn)行編寫。
2、節(jié)能評(píng)估報(bào)告在2013年6月底前完成。
3、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制深度到到國家現(xiàn)行有效規(guī)定要求。
4、需為項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。
5、正式委托后，請(qǐng)貴公司按合同約定時(shí)間盡快開展工作。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 維穩(wěn) 方法
隨著改革開放的不斷深入，各階層、各部門的利益調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)，這些矛盾糾紛常常發(fā)展成上訪、鬧事、堵門、堵路、圍堵黨政機(jī)關(guān)等，成為影響社會(huì)穩(wěn)定、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。福建省委、省政府頒布了《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(試行)》，要求在重要項(xiàng)目醞釀及實(shí)施前，應(yīng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為此福建省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)出《福建省環(huán)保廳關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行環(huán)保審核的通知》（閩環(huán)保監(jiān)[2010]144號(hào)），要求在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)增加對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又稱為“維穩(wěn)”，目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這是關(guān)系到老百姓切身利益的一項(xiàng)重要措施。如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)環(huán)評(píng)工作者來說是一個(gè)新課題。本文對(duì)環(huán)評(píng)中“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的內(nèi)容、程序和方法進(jìn)行探討。
1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的分工
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是業(yè)主為主體編寫的報(bào)告。其審查單位牽頭部門是發(fā)展和改革部門,主要負(fù)責(zé)做好重大改革決策方面的總體評(píng)估；國資部門負(fù)責(zé)企業(yè)改革政策方面的評(píng)估；國土、住房保障、建設(shè)部門負(fù)責(zé)征地拆遷政策方面的評(píng)估；環(huán)保部門負(fù)責(zé)生態(tài)、環(huán)境方面的評(píng)估；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)患糾紛、重大疾病預(yù)防方面的評(píng)估。因此，環(huán)評(píng)中應(yīng)以生態(tài)破壞和環(huán)境污染對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主，提供發(fā)展和改革部門匯總審查。
2開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)保審核的范圍
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍包括：涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策制定和出臺(tái)；人民群眾普遍關(guān)心的涉及民生問題的規(guī)范性文件的制定或修改；對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的行政區(qū)劃調(diào)整、市政規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；關(guān)系到職工切身利益的企事業(yè)單位重大改革、改制事項(xiàng)；政策性收費(fèi)、定價(jià)和行業(yè)管理政策調(diào)整；各級(jí)黨委政府認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
在環(huán)評(píng)中主要是對(duì)擬列入省、市、縣(區(qū))重點(diǎn)建設(shè)的交通、能源、市政、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境等重大建設(shè)項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。環(huán)保部門在環(huán)評(píng)審批中是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。
3重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)保審核的主要內(nèi)容
根據(jù)上述分析，審核社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)的主要內(nèi)容：一是合法性，是否符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定等；二是合理性，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，是否符合大多數(shù)群眾意愿等；三是可行性，實(shí)施時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟等；四是可控性，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。
環(huán)保部門是從環(huán)境保護(hù)角度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策;是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持;是否進(jìn)行環(huán)境資源可行性研究論證，是否充分考慮到各種相關(guān)制約因素，環(huán)保配套設(shè)施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施后是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等不穩(wěn)定因素;群眾對(duì)項(xiàng)目有無強(qiáng)烈的反應(yīng)和要求，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的問題有無相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案等進(jìn)行審核。
4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)保審核的程序
4.1 評(píng)估程序
一般要走六道程序:（1）廣泛征求意見；（2）自行評(píng)估認(rèn)定；（3）主管部門審查；（4）編制評(píng)估報(bào)告；（5）制定處置預(yù)案；（6）維穩(wěn)部門備案。
4.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié)是項(xiàng)目自行評(píng)估的環(huán)保篇章，主要是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。
因此，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中，必須以社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)，設(shè)立專門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和安全性進(jìn)行分析。特別要對(duì)項(xiàng)目在規(guī)劃、開發(fā)期間及開發(fā)后可能發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行分析確認(rèn)，預(yù)測可能發(fā)生的危害社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境事件，從環(huán)保角度提出切實(shí)可行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、降低和消除措施。
4.3 報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估
在環(huán)境影響報(bào)告書審查會(huì)中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告以及環(huán)評(píng)文件中的對(duì)應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。其中，對(duì)在江河湖庫沿岸，特別是臨近飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重耍漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地等區(qū)域;人口集中居住區(qū)域附近;國家及省《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，新布設(shè)的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，必須把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
4.4 報(bào)告的審批
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的行政審批手續(xù)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，在出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件中同時(shí)明確項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核意見，并對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提出處理意見。對(duì)沒有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié)或評(píng)估內(nèi)容不完善的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不予受理審批;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容不完善或者存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目，不予審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施不落實(shí)的，不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。
5積極探索，在實(shí)踐中提高
由于剛開始進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，也沒有相關(guān)的規(guī)范可以參考。筆者認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)章節(jié)應(yīng)該放在環(huán)境預(yù)測和公眾參與章節(jié)之后，由于是報(bào)告書的一部分，所以工程概況就不用介紹，主要內(nèi)容為從規(guī)劃、政策、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、拆遷安置等影響社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因子，分析其可利用出現(xiàn)的幾率和強(qiáng)度；提出降低和消除不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的措施。
我們在《海西天然氣管網(wǎng)工程（羅源―福鼎段）環(huán)境影響報(bào)告書》中，參考“靖江市下六圩港樞紐工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”的評(píng)價(jià)方法對(duì)其方法進(jìn)行了探索。把本工程可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。
5.1 評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)的確定
首先根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專家經(jīng)驗(yàn)和公眾參與調(diào)查結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
本項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)值C按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值，如表1所示。
將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即W×C），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和，即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即∑W×C。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。
5.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見表2）
5.3 估算本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值（見表3）
從表3可看出，該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.29，風(fēng)險(xiǎn)程度低，其中最有可能的風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目發(fā)生事故時(shí)會(huì)引起周邊群眾的不滿。但總體上項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。因此，從社會(huì)穩(wěn)定性角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
參考文獻(xiàn):
[1] 福建省環(huán)境保護(hù)廳.福建省環(huán)保廳關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行環(huán)保審核的通知.2010
對(duì)裝備效能的研究，有助于找到最佳的應(yīng)用方案，為決策服務(wù)；有利于找出裝備發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提出將來的發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行效費(fèi)分析，以最小的代價(jià)換取最大的裝備實(shí)力。通過對(duì)裝備的效能進(jìn)行評(píng)估，可以在宏觀上評(píng)價(jià)武器裝備的作用大小，分析、比較同類系統(tǒng)優(yōu)劣等問題。
1.建立效能評(píng)估環(huán)境目的
建立裝備的效能評(píng)估環(huán)境，其主要目的是：建設(shè)一套效能評(píng)估軟硬件系統(tǒng)，結(jié)合裝備的指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)估模型，通過測試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理以及合理設(shè)置的各評(píng)估指標(biāo)評(píng)估權(quán)值，執(zhí)行效能評(píng)估算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備的系統(tǒng)效能評(píng)估，并生成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)效能的評(píng)估結(jié)果，可供應(yīng)用者了解裝備固有的作戰(zhàn)能力和不足，為裝備系統(tǒng)的使用決策提供參考依據(jù)；并為裝備的研制、采購單位提供客觀、定量的參考，實(shí)現(xiàn)物力與人力資源的最佳匹配；通過定性的描述總體設(shè)計(jì)方案相對(duì)于理想方案的偏離程度，可供研發(fā)人員對(duì)裝備系統(tǒng)方案的最優(yōu)設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，為裝備的技術(shù)改造提供定量分析，指導(dǎo)信號(hào)處理算法的選擇和設(shè)計(jì)；結(jié)合仿真數(shù)據(jù)預(yù)先評(píng)估，可為研制與生產(chǎn)單位避免反復(fù)實(shí)驗(yàn)性試探所耗費(fèi)的周期與成本。
2.效能環(huán)境建設(shè)內(nèi)容
效能評(píng)估環(huán)境工程化實(shí)施需要完成的工作應(yīng)該包括：建立裝備效能指標(biāo)體系；基于科學(xué)的系統(tǒng)工程理論，研究裝備效能評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)匹配指標(biāo)的合理評(píng)估方法；獲取計(jì)算機(jī)仿真、實(shí)物仿真/測試以及外場試驗(yàn)、試飛輸出的指標(biāo)數(shù)據(jù)；建立裝備效能評(píng)估軟件系統(tǒng)，結(jié)合指標(biāo)體系，對(duì)測試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理及合理設(shè)置各評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估權(quán)值，執(zhí)行評(píng)估算法完成對(duì)裝備綜合效能的評(píng)估，最終生成評(píng)估報(bào)告。
3.效能評(píng)估典型環(huán)境工程化要求
所謂典型環(huán)境即廣泛適應(yīng)于各種航電、武器裝備的效能評(píng)估，具備兼容性和重用性，在工程化實(shí)現(xiàn)過程中具有指導(dǎo)意義；因此，結(jié)合工程實(shí)際條件，典型環(huán)境應(yīng)具有以下功能：a）對(duì)仿真、測試數(shù)據(jù)的抽取與導(dǎo)入；b）對(duì)外場設(shè)備數(shù)據(jù)的下載與傳輸；c）效能或子效能的指標(biāo)體系可視化構(gòu)造；d）效能或子效能待評(píng)估指標(biāo)的選取；e）可輸入仿真、試驗(yàn)獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理；f）可采集專家對(duì)指標(biāo)的直接評(píng)分結(jié)果；g）可進(jìn)行評(píng)估方案創(chuàng)建、編輯功能；h）具有評(píng)估效能對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)值的獲取功能；i）可根據(jù)創(chuàng)建的評(píng)估方案，執(zhí)行評(píng)估的計(jì)算；j）可顯示評(píng)估結(jié)果，并生成評(píng)估報(bào)告；k）可進(jìn)行指標(biāo)相關(guān)性、獨(dú)立性、敏感性的分析；l）提供評(píng)估算法庫，包括通用數(shù)學(xué)算法以及可用戶自定義的算子；m）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)估方案、評(píng)估任務(wù)執(zhí)行輸出等數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類管理；n）支持?jǐn)?shù)據(jù)庫內(nèi)多種數(shù)據(jù)的上傳與下載。
4.環(huán)境建設(shè)總體思路
首先建立合理的效能評(píng)估指標(biāo)體系，然后綜合利用計(jì)算機(jī)仿真、半實(shí)物仿真及外場實(shí)測試驗(yàn)完成該指標(biāo)體系的綜合測試，并基于指標(biāo)測試結(jié)果設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)估算法，對(duì)測試結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理及合理設(shè)置各評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估權(quán)值，執(zhí)行效能評(píng)估算法完成系統(tǒng)綜合效能的評(píng)估，最終生成評(píng)估報(bào)告。總體流程中，指標(biāo)體系的建立部分是指建立一個(gè)科學(xué)、合理的、能反映系統(tǒng)綜合效能的技戰(zhàn)術(shù)性能指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)；指標(biāo)測試部分是指對(duì)該指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中的各具體指標(biāo)進(jìn)行有效測試，測試的手段包括結(jié)算機(jī)仿真、半實(shí)物仿真及外場實(shí)測試驗(yàn)；綜合效能評(píng)估部分依據(jù)指標(biāo)測試結(jié)果，完成系統(tǒng)的綜合效能評(píng)估，包括評(píng)估算法的選擇和設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)無量綱化預(yù)處理、各指標(biāo)評(píng)估權(quán)重的設(shè)定；完成綜合效能評(píng)估后，最終生成評(píng)估報(bào)告，包括各子系統(tǒng)的定量效能評(píng)估值及系統(tǒng)的綜合效能值。
5.工程實(shí)施具體方案
5.1系統(tǒng)組成及部件描述
效能評(píng)估系統(tǒng)整體上由采集器、指標(biāo)體系、評(píng)估系統(tǒng)、展示及配套四部分構(gòu)成。1）采集器：采集器是效能評(píng)估數(shù)據(jù)的來源之一，是進(jìn)行效能評(píng)估的前提和支撐。采集器主要用于滿足不同接口、不同協(xié)議設(shè)備數(shù)據(jù)的采集和適配，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)、仿真等場景下數(shù)據(jù)的獲取。2）指標(biāo)體系：指標(biāo)體系是效能評(píng)估的核心，效能評(píng)估的工作主要都是圍繞指標(biāo)體系的創(chuàng)建、運(yùn)行、優(yōu)化展開。指標(biāo)體系的制定原則、內(nèi)容、算法與管理，是效能評(píng)估的核心內(nèi)容。3）評(píng)估系統(tǒng)：評(píng)估系統(tǒng)是效能評(píng)估的主體，其涵蓋了數(shù)據(jù)管理、效能評(píng)估、評(píng)估展示系統(tǒng)等部分，是效能評(píng)估實(shí)際執(zhí)行的載體，是主要構(gòu)成部分。4）展示及配套：展示及配套是效能評(píng)估的升華，包括了效能評(píng)估配套展示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等的搭建，提升效能評(píng)估展示效果。
5.2運(yùn)行流程及描述
效能評(píng)估工作主要由四個(gè)主要工作構(gòu)成：試驗(yàn)任務(wù)管理與數(shù)據(jù)處理流程、效能評(píng)估流程、評(píng)估后流程及評(píng)估展示。整體工作流程如圖1所示，其中：1）試驗(yàn)任務(wù)管理與數(shù)據(jù)處理流程流程主要負(fù)責(zé)對(duì)效能評(píng)估相關(guān)試驗(yàn)工作進(jìn)行調(diào)度管理；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與傳輸手段（目標(biāo)時(shí)將內(nèi)外場仿真、測試、實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集）；管理大量仿真、測試、實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)，評(píng)估計(jì)算需求預(yù)處理后的參數(shù)數(shù)據(jù)，以及評(píng)估結(jié)果與分析報(bào)告等數(shù)據(jù)。2）效能評(píng)估流程主要負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的構(gòu)建、評(píng)估方案的設(shè)計(jì)、評(píng)估算法模型的管理、評(píng)估計(jì)算的調(diào)度、評(píng)估報(bào)告的生成等。3）評(píng)估后流程主要負(fù)責(zé)依據(jù)提交的真實(shí)效能結(jié)果，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行迭代校準(zhǔn)。4）評(píng)估展示主要將評(píng)估結(jié)果通過現(xiàn)代化、直觀的呈現(xiàn)手段進(jìn)DOI:10.19353/ki.dzsj.2017.12.097試驗(yàn)任務(wù)管理與數(shù)據(jù)處理主要包括試驗(yàn)任務(wù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢索管理、接口管理與系統(tǒng)支撐管理五個(gè)部分。1）試驗(yàn)任務(wù)管理：試驗(yàn)任務(wù)管理是對(duì)試驗(yàn)進(jìn)行任務(wù)化管理的功能，提供制定試驗(yàn)任務(wù)、設(shè)定任務(wù)執(zhí)行的模板、對(duì)任務(wù)進(jìn)行查詢刪除等管理操作的功能，并對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)提供操作接口，獲取試驗(yàn)數(shù)據(jù)。2）數(shù)據(jù)處理：數(shù)據(jù)處理是對(duì)數(shù)據(jù)處理過程定義、管理與查詢狀態(tài)的功能，實(shí)現(xiàn)滿足可自定義的數(shù)據(jù)處理流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)的定義與維護(hù)。3）數(shù)據(jù)檢索：數(shù)據(jù)檢索是數(shù)據(jù)的人機(jī)界面接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢、搜索、維護(hù)功能。4）接口管理：接口管理在滿足可擴(kuò)展的架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定格式輸入文件的解析與管理，目前支持對(duì)CSV/EXCEL等格式數(shù)據(jù)文件的導(dǎo)入解析。5）系統(tǒng)支撐管理：系統(tǒng)支撐管理提供系統(tǒng)用戶、用戶權(quán)限、系統(tǒng)級(jí)日志、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)參數(shù)等基礎(chǔ)信息的配置與管理。
5.3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與環(huán)境配套
評(píng)估環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示，主要構(gòu)成部分及各部分功能如下：服務(wù)器：運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫。操作終端：通過瀏覽器與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交互，完成數(shù)據(jù)上傳/下載。數(shù)據(jù)庫：管理指標(biāo)庫、元數(shù)據(jù)庫等。評(píng)估系統(tǒng)：基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，提供指標(biāo)體系、評(píng)估算法、評(píng)估模型等基礎(chǔ)功能。展示系統(tǒng)：由展示設(shè)備、展示操作終端等構(gòu)成，提供評(píng)估結(jié)果的展示與研討。效能評(píng)估的展示及配套區(qū)域，可劃分為三個(gè)部分：展示觀摩區(qū)：主要是滿足效能評(píng)估的結(jié)果展現(xiàn)、點(diǎn)評(píng)等工作需要。展示觀摩區(qū)至少具備大屏展示、觀看席、點(diǎn)評(píng)席、演示操作等功能。設(shè)備操作區(qū)：主要是滿足效能評(píng)估操作的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、評(píng)估操作、數(shù)據(jù)管理等功能，以及放置必要的服務(wù)器、操作終端及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。操作區(qū)至少設(shè)置多個(gè)工位，分別負(fù)責(zé)評(píng)估運(yùn)行、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)監(jiān)控等。研討交流區(qū)：主要用于效能評(píng)估相關(guān)會(huì)議研討、技術(shù)交流等。圖2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
6.結(jié)束語
本文詳細(xì)分解了裝備效能評(píng)估典型環(huán)境的能力要求，給出在工程化建設(shè)中系統(tǒng)組成、工作流程、數(shù)據(jù)管理、硬件架構(gòu)、場地布局等具體實(shí)現(xiàn)手段和典型方案，具備實(shí)用指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
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1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定；（3）單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估作價(jià)時(shí)，往往采用與審計(jì)方法相同或相似的程序，如監(jiān)盤、函證、抽樣、測試等。而審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí)，需要采用公允價(jià)值測試資產(chǎn)價(jià)值，并據(jù)以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備或確定公允價(jià)值變動(dòng)損益等，這與評(píng)估并無很大區(qū)別。這樣，就使評(píng)估與審計(jì)結(jié)下不解之緣。如何在實(shí)際操作中處理好評(píng)估與審計(jì)的關(guān)系，直接影響到評(píng)估和審計(jì)的效率與質(zhì)量。筆者根據(jù)數(shù)次評(píng)估同時(shí)進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐。認(rèn)為評(píng)估與審計(jì)存在著分工協(xié)作、在業(yè)務(wù)報(bào)告中相互包容的需要。
本文中的“包容”，即是資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)相互包含與容納的涵義。
一、資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)穿插操作中出現(xiàn)的問題
當(dāng)企業(yè)委托同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)時(shí)，這一“同時(shí)”往往不是從同一起點(diǎn)日期開始平行進(jìn)行的。但資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)，往往需要在同一時(shí)點(diǎn)對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)與審計(jì)調(diào)整。而當(dāng)所得出的“評(píng)估價(jià)值”與“審計(jì)核實(shí)數(shù)”(以下簡稱“審定數(shù)”)不相一致而形成“撞車”時(shí)，會(huì)使委托單位無所適從。
資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)都需要對(duì)債權(quán)、債務(wù)實(shí)有數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，但兩者認(rèn)定的結(jié)果往往不相一致。資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)都需要確定各類實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，但兩者認(rèn)定的結(jié)果也往往不相一致。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業(yè)合并時(shí)資產(chǎn)公允價(jià)值確定的原則和方法。而采用資產(chǎn)評(píng)估確定固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)自有一套方法。審計(jì)中用補(bǔ)提折舊或沖回已提折舊的方法核實(shí)固定資產(chǎn)凈值，用計(jì)提減值準(zhǔn)備來沖減實(shí)物資產(chǎn)賬面價(jià)值，但實(shí)際上這樣做并不能真正反映實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值狀況。至于冷背、變質(zhì)存貨的變價(jià)。實(shí)物資產(chǎn)的盤盈等價(jià)值的確定，審計(jì)中的方法也不如資產(chǎn)評(píng)估中的方法可靠。
因此，資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)需要協(xié)作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長，從而得到比較理想的效果。
二、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)同時(shí)進(jìn)行時(shí)協(xié)作與分工的總原則
1、協(xié)調(diào)時(shí)點(diǎn)
審計(jì)的報(bào)表截止日與資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日宜采用同一時(shí)點(diǎn)，這樣，被審計(jì)、評(píng)估單位某日的資產(chǎn)與負(fù)債可以成為審計(jì)與評(píng)估統(tǒng)一的對(duì)象，便于進(jìn)行協(xié)作。
2、數(shù)據(jù)銜接
無論是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用審計(jì)結(jié)果，還是審計(jì)報(bào)告使用資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，都必須妥善處理數(shù)據(jù)的銜接問題。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)以審計(jì)的“終點(diǎn)”為評(píng)估的“起點(diǎn)”，即在已得出的“審定數(shù)”基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估：而審計(jì)則應(yīng)以評(píng)估的“終點(diǎn)”作為審計(jì)的“起點(diǎn)”，即在已得出的評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。出具報(bào)告時(shí)，如評(píng)估人員不認(rèn)同審計(jì)結(jié)果，可以在評(píng)估過程中調(diào)整；如審計(jì)人員不認(rèn)同評(píng)估結(jié)果，可在審計(jì)過程中調(diào)整。但評(píng)估人員與審計(jì)人員在進(jìn)行這樣的調(diào)整時(shí)，都應(yīng)當(dāng)慎重。
3、分工協(xié)作
當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估在采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估企業(yè)的整體價(jià)值時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目，以及全部負(fù)債等由審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí)其具體數(shù)額，如無特殊情況存在，應(yīng)包容審計(jì)的結(jié)果。
固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)，商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)，股票投資等權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)核實(shí)數(shù)量或原始成本(賬面價(jià)值)，其實(shí)際價(jià)值的確定則由評(píng)估負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮與包容評(píng)估結(jié)果。實(shí)物資產(chǎn)及有價(jià)證券中凡是清理盤點(diǎn)時(shí)數(shù)量減少或已無實(shí)物形態(tài)的，均應(yīng)在審計(jì)中予以減值處理。
當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時(shí)派員參加審計(jì)過程，其中如果評(píng)估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券，則可由審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)分別派員，聯(lián)合確認(rèn)所評(píng)估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。
三、具體操作
(一)實(shí)物資產(chǎn)的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估
1、審計(jì)實(shí)物資產(chǎn)的主要工作是進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。盤盈及賬外的實(shí)物資產(chǎn)，可評(píng)估作價(jià)計(jì)入資產(chǎn)。
2、折舊項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，均不作補(bǔ)提或沖回的審計(jì)處理，累計(jì)折舊額(重置價(jià)值與評(píng)估價(jià)值的差額)的最終認(rèn)定也應(yīng)由評(píng)估完成。
3、在建工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，有實(shí)物形態(tài)的，或按成本繼續(xù)保留余額，或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)物交由評(píng)估最后確定價(jià)值：無實(shí)物形態(tài)存在又不能為以后經(jīng)營帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的，審計(jì)時(shí)應(yīng)報(bào)批核銷，不作評(píng)估。
4、存貨的成本差異、進(jìn)銷差價(jià)、跌價(jià)準(zhǔn)備等調(diào)整賬戶，固定資產(chǎn)、在建工程的減值準(zhǔn)備賬戶，審計(jì)時(shí)般將其作為一個(gè)總賬科目，其金額轉(zhuǎn)入相關(guān)被調(diào)整科目。企業(yè)還在持續(xù)經(jīng)營的，商品進(jìn)銷差價(jià)賬戶可不作變動(dòng)，留待資產(chǎn)評(píng)估時(shí)再根據(jù)存貨估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。
5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購”、“物資采購”項(xiàng)目，審計(jì)時(shí)如發(fā)現(xiàn)已逾期但供貨方并未實(shí)際發(fā)貨，應(yīng)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)處理。
固定資產(chǎn)清理項(xiàng)目可參照在建工程的方法進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估。
(二)無形資產(chǎn)，股權(quán)投資的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估
1、如果無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利還存在，應(yīng)列入評(píng)估；如果相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利已不存在，則應(yīng)在審計(jì)中核銷。
2、股票投資、債券投資以及其他股權(quán)投資審計(jì)時(shí)，應(yīng)實(shí)際盤點(diǎn)實(shí)有股數(shù)并與賬面記錄核對(duì)，如發(fā)生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調(diào)整投資額并列入審計(jì)盈虧，爾后轉(zhuǎn)入評(píng)估。
當(dāng)這些投資的價(jià)值確定需要利用所投資單位的審計(jì)報(bào)告，甚至需要對(duì)所投資單位實(shí)施審計(jì)時(shí)，評(píng)估可以使用審計(jì)的結(jié)果。對(duì)于上市的股票、債券，則應(yīng)按證券市場價(jià)格通過評(píng)估確定，也可以通過審計(jì)與評(píng)估的雙方機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
(三)債權(quán)、債務(wù)的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估
債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)評(píng)估，除債券投資外，均應(yīng)由審計(jì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告的相關(guān)揭示
在資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)使用雙方的工作結(jié)果時(shí)必須在審計(jì)報(bào)告與評(píng)估報(bào)告中作明確揭示：
(1)在審計(jì)先于資產(chǎn)評(píng)估前進(jìn)行時(shí)，審計(jì)報(bào)告可在說明段作類似如下內(nèi)容的說明：“本次審計(jì)采用了先審計(jì)后評(píng)估的方法，本報(bào)告中列舉的固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)的審定數(shù)，是以實(shí)地盤存數(shù)與賬面成本價(jià)為基礎(chǔ)得出；無形資產(chǎn)、股權(quán)投資則以清查核對(duì)后的賬面價(jià)值計(jì)算。上述資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值將由資產(chǎn)評(píng)估確定”。而后完成的評(píng)估報(bào)告中可在計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法段作類似如下內(nèi)容的說明：“應(yīng)收款項(xiàng)、貨幣資金、長短期待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)，以及負(fù)債各項(xiàng)目、資本公積外的所有者權(quán)益各項(xiàng)目……的評(píng)估價(jià)值，除有特殊情況的個(gè)別子細(xì)目以外，均以同一基準(zhǔn)日的審定數(shù)為準(zhǔn)”。
(2)在資產(chǎn)評(píng)估先于審計(jì)進(jìn)行前時(shí)，在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)作這樣的說明：“在我們實(shí)施審計(jì)程序的同時(shí)，委托方還委托××資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(或本所)對(duì)被審計(jì)單位的實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)……進(jìn)行了評(píng)估，本報(bào)告披露的上述資產(chǎn)的價(jià)值，均采用了評(píng)估報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)”。
五、存在的問題
關(guān)鍵字：道路工程；審批；征用土地
Abstract: with the development of social economy, road construction are increasing. The road construction project will inevitably involves requisition land, this paper mainly introduces the road engineering for land process, with reference to do.
Keyword: road engineering;examination and approval; Requisition land
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 土地預(yù)審
項(xiàng)目工可行性研究報(bào)告編制完成后, 建設(shè)單位就應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。縣、市國土局調(diào)整用地指標(biāo)組卷初審后上報(bào)建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告給省國土資源廳。省國土資源廳根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定, 用地的特點(diǎn), 最新的用地政策, 工可研報(bào)告中土地利用的章節(jié)、規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)、計(jì)列費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行預(yù)審, 并將項(xiàng)目用地列入我省土地利用總體規(guī)劃, 然后向國土資源部請(qǐng)示批復(fù)。
國土資源部根據(jù)項(xiàng)目用地是否列入當(dāng)?shù)匾?guī)劃, 對(duì)是否從嚴(yán)控制用地規(guī)模, 集約利用土地角度對(duì)用地指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行審查, 對(duì)項(xiàng)目用地占用耕地是否保證占補(bǔ)平衡, 補(bǔ)充耕地資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)情況進(jìn)行審查, 對(duì)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作的安排, 對(duì)被征地農(nóng)民失去耕地后生活水平不降低的保障措施進(jìn)行審查, 全部審查通過后, 對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審進(jìn)行批復(fù)。
2 相關(guān)行業(yè)審批
( 1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制評(píng)估報(bào)告, 確定工程概況、環(huán)境概況, 設(shè)置環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子篩選和專題, 確定評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方法,調(diào)查沿線環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃, 從環(huán)境保護(hù)角度論證擬建公路選線的合理性和可行性, 確定沿線環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的數(shù)量和功能, 明確線位、取棄土場、施工便道的占地選位, 施工和生態(tài)恢復(fù)措施, 污水排放去向和污染防治措施, 水環(huán)境、聲環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響分析及防治措施等。報(bào)國家環(huán)保部評(píng)審批復(fù)。此項(xiàng)工作應(yīng)在工可研完成后進(jìn)行, 其中要專列一章水土保持方案論述, 在工可研審批前取得批復(fù)。
( 2)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的批復(fù)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制評(píng)估報(bào)告, 主要對(duì)路線所經(jīng)區(qū)域地層巖性、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件等地質(zhì)環(huán)境要素進(jìn)行闡述, 對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型進(jìn)行分析研究, 對(duì)冰脹融陷、水土流失、河岸坍塌、土地沙化等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估, 提出防治措施, 指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施。報(bào)省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處進(jìn)行專家評(píng)審, 通過評(píng)審后出具批復(fù)意見。此項(xiàng)工作應(yīng)在工可研完成后進(jìn)行, 建設(shè)項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的, 地災(zāi)評(píng)估結(jié)果要在工可研審批前取得批復(fù)。其他項(xiàng)目地災(zāi)評(píng)估批復(fù)在土地組卷上報(bào)前取得。
( 3)壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況證明的函。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制評(píng)估報(bào)告, 主要對(duì)線位處進(jìn)行地質(zhì)勘查儲(chǔ)量, 形成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。報(bào)省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處進(jìn)行專家評(píng)審, 取得評(píng)審意見書。根據(jù)評(píng)估報(bào)告明確的線位進(jìn)行涉及采礦權(quán)、探礦權(quán)的協(xié)議簽訂工作。攜帶評(píng)估報(bào)告、評(píng)審意見書、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書再次進(jìn)行是否準(zhǔn)予壓覆礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)。
省國土咨源廳根據(jù)評(píng)估結(jié)果及礦產(chǎn)資源管理相關(guān)政策, 確定是否準(zhǔn)予壓覆占地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源, 并出具批復(fù)文件。如果占地范圍內(nèi)壓覆的是重要的礦產(chǎn)資源還需提交國土資源部進(jìn)行復(fù)審。此項(xiàng)工作應(yīng)在工可研完成后進(jìn)行, 非壓覆重大礦產(chǎn)的項(xiàng)目在土地組卷上報(bào)前取得批復(fù)。
( 4)水土保持方案批復(fù)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制水土保持方案報(bào)告書, 通過項(xiàng)目概況簡述, 生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測, 水土流失防治方案, 水土保持投資估算及效益分析, 方案實(shí)施措施等進(jìn)行研究形成報(bào)告并經(jīng)審查后由省水利廳初審后報(bào)水利部進(jìn)行批復(fù)。此項(xiàng)工作應(yīng)在工可研完成后進(jìn)行, 環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成前出具水土保持初步意見編入環(huán)評(píng)報(bào)告單獨(dú)一章參與環(huán)保審批, 水土保持方案在土地組卷上報(bào)前取得批復(fù)。
( 5)文物調(diào)查勘探工程竣工證明書。建設(shè)單位申請(qǐng)省文化廳基建考古辦公室進(jìn)行路線區(qū)域文物調(diào)查勘探工作, 委托文物考古研究所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查勘探, 取得省文化廳批復(fù)的證明書, 落實(shí)相關(guān)文物保護(hù)方案。此項(xiàng)工作應(yīng)在工可研完成后進(jìn)行, 在土地組卷上報(bào)前取得批復(fù)。
( 6)使用林地審核同意書。建設(shè)單位提出森調(diào)申請(qǐng), 委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行林地外業(yè)調(diào)查, 編制使用林地可行性報(bào)告, 與被占用或被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。材料組卷, 占用或征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的, 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35 公頃以上的, 其他林地面積70公頃以上的, 由國家林業(yè)部審核; 占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的, 由省林業(yè)廳審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)林地的, 由林業(yè)部審核。征用森工總局所屬林業(yè)的,必須上報(bào)林業(yè)部審核。此項(xiàng)工作可在工可研完成后進(jìn)行, 但根據(jù)規(guī)定宜在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行, 在土地組卷上報(bào)前取得批復(fù)。
( 7)被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況審核意見。建設(shè)單位提出申請(qǐng), 由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳分市、縣出具征用集體土地?cái)?shù)量、耕地?cái)?shù)量, 涉及農(nóng)業(yè)人口人數(shù), 勞動(dòng)力人數(shù), 征用土地前后人均耕地情況說明, 說明失地農(nóng)民下步生活和社會(huì)保障措施情況, 提出結(jié)論意見后上報(bào)國務(wù)院。此項(xiàng)工作在土地組卷上報(bào)前取得批復(fù)。
3 土地報(bào)批
土地組卷以市、縣為單位, 內(nèi)容包括: ( 1)關(guān)于工程建設(shè)用地的初步審查意見; ( 2)建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表; ( 3)“一書四方案”, 建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書, 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案, 補(bǔ)充耕地方案, 征收土地方案, 供地方案; ( 4) 人均耕地統(tǒng)計(jì)表;( 5)建設(shè)用地?cái)M征(撥)土地權(quán)屬情況匯總表; ( 6) 工程建設(shè)征收土地補(bǔ)償措施說明的函; ( 7)關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明; ( 8) 土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案; ( 9)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整說明; ( 10) 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整面積表; ( 11)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告; ( 12)涉及市縣國土局出具調(diào)整規(guī)劃結(jié)果證明; ( 13)工程項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整占用指標(biāo)情況的說明; ( 14) 征占土地聽證會(huì)記錄及簽字; ( 15)集體土地所有證(土地證); ( 16)土地利用現(xiàn)狀圖。
上述所有材料準(zhǔn)備完畢后, 和取得的工可研批復(fù), 用地預(yù)審批復(fù), 初步設(shè)計(jì)批復(fù), 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估批復(fù), 壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況證明的函, 水土保持方案批復(fù), 文物調(diào)查勘探工程竣工證明書,使用林地審核同意書, 社會(huì)保障情況審核意見等批文一同組卷, 進(jìn)行上報(bào)工作。
4 土地初審
市或縣國土資源局完成的土地組卷上報(bào)省國土資源廳,由耕地保護(hù)處統(tǒng)一接受并進(jìn)行登記和初審, 在兩個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤? 對(duì)材料齊全的, 耕地保護(hù)處分別送土地利用處、地籍管理處、政策法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局、規(guī)劃處、計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處進(jìn)行部門審查; 各會(huì)審單位接到送審的建設(shè)用地報(bào)件及《建設(shè)用地會(huì)審表》后, 按審查內(nèi)容及分工, 在一個(gè)工作日內(nèi)完成審查任務(wù), 提出審查意見, 所有會(huì)審單位完成建設(shè)用地報(bào)件審查并填好《建設(shè)用地會(huì)審表》返耕地保護(hù)處后, 由耕地保護(hù)處起草《建設(shè)用地審查意見匯總說明》。會(huì)審會(huì)議由主管副廳長主持, 各有關(guān)單位派人參加。對(duì)已通過會(huì)審的報(bào)件, 由計(jì)劃財(cái)務(wù)處通知報(bào)件縣交納有關(guān)費(fèi)用。對(duì)不需要修改或補(bǔ)充完善的報(bào)件, 由耕地保護(hù)處起草呈報(bào)文件, 待接到計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處出具的收款憑證后, 辦理簽批手續(xù)。辦理完簽批手續(xù)的組件和批文裝訂之后, 上報(bào)國土資源部耕地保護(hù)司請(qǐng)批。
5 結(jié)束語
一、評(píng)估內(nèi)涵
教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見，通過調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，從源頭上預(yù)防和減少和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)教育主管部門、各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本單位重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市教育局負(fù)責(zé)直接決策或直接組織實(shí)施的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的督查工作；各縣區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)本部門直接決策或直接組織實(shí)施的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的督查工作；各學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)本單位直接決策或直接組織實(shí)施的的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)中央和省“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的要求，對(duì)與廣大師生切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，各級(jí)決策部門在決策組織實(shí)施之前或提交上級(jí)機(jī)關(guān)決策之前，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括：
（一）教育規(guī)劃編制、學(xué)校布局調(diào)整、校園改（擴(kuò)）建等重大工程建設(shè)事項(xiàng)，可能影響師生正常教育教學(xué)活動(dòng)；
（二）涉及較多人切身利益的教育管理體制改革；
（三）招生、考試政策的調(diào)整改革；
（四）教師招聘、分配制度、職稱評(píng)定、崗位設(shè)置等政策的調(diào)整改革；
（五）組織或舉辦涉及公共安全的重大教育活動(dòng)；
（六）單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整；
（七）其他涉及師生切身利益的重大事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
（一）是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
（二）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公開、公平、公正原則，履行了征詢意見、論證程序，特別重大事項(xiàng)是否履行了公示、聽證等程序；
（三）決策事項(xiàng)實(shí)施方案和配套措施是否完善、具體、可操作，是否為絕大多數(shù)人接受和支持，是否存在引發(fā)集體上訪或其他的風(fēng)險(xiǎn)；
（四）是否能通過法律和政策途徑，化解消除師生可能提出的不合理訴求；
（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定的問題。
五、評(píng)估主體
評(píng)估主體分別按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則確定，具體是制定重要政策、作出重要決策、實(shí)施重大改革以及組織或舉辦重大活動(dòng)的部門或單位。
重大事項(xiàng)涉及多部門或單位、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任的，由同級(jí)黨委、政府或上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、指定有關(guān)部門或單位牽頭實(shí)施評(píng)估。
六、評(píng)估程序
（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡是涉及本意見評(píng)估范圍的內(nèi)容，均由所屬單位或部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織開展評(píng)估。根據(jù)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度及所涉及的內(nèi)容，重大事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或單位要成立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)分析評(píng)估群眾、利益相關(guān)方的真實(shí)心態(tài)、接受程度以及重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)事態(tài)的防控能力的評(píng)估，并提出對(duì)策意見。
在全面分析的基礎(chǔ)上，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出有很大風(fēng)險(xiǎn)、有一般風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見。
（三）制定工作預(yù)案。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)黨委、政府或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
（四）評(píng)估報(bào)告報(bào)送。評(píng)估報(bào)告實(shí)行雙重備案制，各部門或單位在評(píng)估報(bào)告形成后，在報(bào)送同級(jí)黨委、政府的同時(shí)須報(bào)送上級(jí)主管部門備案。
七、有關(guān)要求
（一）切實(shí)重視評(píng)估。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育主管部門和各學(xué)校、幼兒園的主要責(zé)任人，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
（二）遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
（三）提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。
（四）注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
關(guān)鍵詞：節(jié)能評(píng)估；能耗分析；研究意義
1 節(jié)能評(píng)估背景
2010年9月，國家發(fā)改委制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2010〕第6號(hào)，下文簡稱《暫行辦法》）并施行。按照《暫行辦法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫節(jié)能登記表。
2 高速公路節(jié)能評(píng)估方法和流程
《暫行辦法》主要考察運(yùn)營期能耗水平，按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，具體分類辦法如下：
（1）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
（2）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。
（3）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。高速公路建成通車后，項(xiàng)目的主要耗能體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，為維持項(xiàng)目正常運(yùn)行，照明、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)所消耗的能源，這部分主要消耗電能；第二，服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)維修等附屬生產(chǎn)與生活設(shè)施所產(chǎn)生的能源消耗，主要為電、煤、成品油及耗能工質(zhì)。
文章以湖北某山區(qū)高速公路項(xiàng)目為案例，計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營期耗能，評(píng)估項(xiàng)目能耗水平。
3 案例
某山區(qū)高速公路項(xiàng)目路線全長43km，全線采用80km/h設(shè)計(jì)速度，雙向4車道的高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。其中，擬建特長隧道11541m/2座，中隧道3592m/5座，短隧道829m/2座；互通式立體交叉3處（其中樞紐互通1處），主線收費(fèi)站1處，匝道收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，服務(wù)區(qū)1處。
3.1 隧道營運(yùn)期耗能計(jì)算
隧道運(yùn)營期耗能主要包括隧道照明、通風(fēng)和監(jiān)控。
（1）隧道照明。隧道照明分為入口段、過渡段、中間段、出口段、洞外引道照明等幾大部分。根據(jù)各段照明亮度要求的不同，照明燈具功率規(guī)格有100W、150W、250W和400W四種。燈具均采用顯色性好、光效高、壽命長、對(duì)煙霧有較強(qiáng)穿透能力的高壓鈉燈光源，安裝于隧道二側(cè)壁上方。
燈具配置間距及規(guī)格采用公式計(jì)算。
Eav=η×Φ×M×N/（W×S） 公式
式中，Eav-路面平均水平照度；η-燈具利用系數(shù)，本項(xiàng)目取值0.6；Φ-燈具額定光通率；M-燈具養(yǎng)護(hù)系數(shù)，本項(xiàng)目取值0.65；N-燈具布置系數(shù)，本項(xiàng)目隧道燈具對(duì)稱布置，取值2；W-隧道路面寬度（m），本項(xiàng)目隧道行車道寬度7.5m；S-燈具間距（m）。
隧道照明系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段洞外亮度的變化相應(yīng)調(diào)整洞內(nèi)照明亮度，隧道白天調(diào)光分為四級(jí)，分別為晴天、云天、陰天、重陰天，對(duì)應(yīng)洞外亮度分別為L20（S）、0.5L20（S）、0.25L20（S）、和0.13L20（S）。另外，夜晚時(shí)段洞內(nèi)也需相應(yīng)減光，屆時(shí)隧道全段洞內(nèi)亮度與中間段亮度相同。由此確定白天四級(jí)及夜晚共5個(gè)時(shí)段的隧道各段亮度、照明控制及年耗電量。
本項(xiàng)目隧道照明年耗電量合計(jì)為395.3萬千瓦時(shí)/年。
（2）隧道通風(fēng)及其主要設(shè)備。隧道通風(fēng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)交通量、隧道進(jìn)出口氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速以及地形、地質(zhì)等因素進(jìn)行充分調(diào)查。由于節(jié)能評(píng)估和審查需在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前完成，因此一般僅能根據(jù)項(xiàng)目工可研究成果，初步判定隧道通風(fēng)方式。
根據(jù)《公路隧道通風(fēng)照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ026.1-1999），單向交通隧道，當(dāng)符合公式的條件時(shí)，宜設(shè)置機(jī)械通風(fēng)。
L×N≥2×106 公式
式中，L-隧道長度（m）；N-設(shè)計(jì)交通量（輛/h）。
經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目有2座隧道（隧道長度分別為6.0km和5.5km）應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)；其余隧道20年運(yùn)營期內(nèi)均可采用自然通風(fēng)。2座隧道均采用射流風(fēng)機(jī)分段式縱向通風(fēng)，在隧道拱部每間隔一定距離設(shè)2臺(tái)一組的射流風(fēng)機(jī)。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目隧道通風(fēng)年耗電量合計(jì)為102.9萬千瓦時(shí)/年。
（3）隧道監(jiān)控及其主要設(shè)備耗能。隧道監(jiān)控系統(tǒng)主要是由車流監(jiān)控系統(tǒng)、照明亮度監(jiān)控系統(tǒng)、空氣檢測系統(tǒng)、火災(zāi)檢測報(bào)警系統(tǒng)及風(fēng)速風(fēng)向檢測系統(tǒng)等組成，根據(jù)《高速公路隧道監(jiān)控系統(tǒng)模式》（GB/T18567-2001）等規(guī)范要求布置隧道主要監(jiān)控設(shè)備。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目隧道監(jiān)控及其主要設(shè)備年耗電量合計(jì)為97.7萬千瓦時(shí)/年。
3.2 互通立交區(qū)照明
互通式立交區(qū)宜在互通區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置高桿照明，本項(xiàng)目選用35m升降式高桿燈，單桿功率7kw，保證互通區(qū)路面平均水平照度為101x。照明時(shí)段為夜間12個(gè)小時(shí)。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目互通立交區(qū)照明設(shè)施年耗電量合計(jì)為57.0萬千瓦時(shí)/年。
3.3 收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控、照明及其主要設(shè)備耗能
收費(fèi)站的能耗主要分為兩類，一類為監(jiān)控與收費(fèi)系統(tǒng)；一類為收費(fèi)廣場照明系統(tǒng)。
本項(xiàng)目全線設(shè)置匝道收費(fèi)站2處、主線收費(fèi)站1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控及照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為30.3萬千瓦時(shí)/年。
3.4 管理監(jiān)控分中心主要設(shè)備及耗能
管理監(jiān)控分中心的主要能耗分為兩類，一類為監(jiān)控與收費(fèi)系統(tǒng)能耗；一類為辦公區(qū)建筑及場區(qū)照明系統(tǒng)。
本項(xiàng)目設(shè)置管理監(jiān)控分中心1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控及照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為19.6萬千瓦時(shí)/年。
3.5 服務(wù)區(qū)主要設(shè)施及耗能
服務(wù)區(qū)為連續(xù)行駛的用路者提供相應(yīng)的車輛及生活服務(wù)，應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)主樓、加油站、停車場、汽車維修、公共廁所等設(shè)施，其能耗設(shè)備主要為場區(qū)及建筑照明系統(tǒng)。
本項(xiàng)目設(shè)置服務(wù)區(qū)1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為20.7萬千瓦時(shí)/年。
3.6 高速公路日常養(yǎng)護(hù)及大修耗能
養(yǎng)護(hù)工區(qū)自身的能耗設(shè)備主要為場區(qū)及建筑照明系統(tǒng)。本項(xiàng)目設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，其照明設(shè)備年耗電量合計(jì)為4.4萬千瓦時(shí)/年。
同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工區(qū)所承擔(dān)的日常養(yǎng)護(hù)及大修工作，是高速公路運(yùn)營期間能源消耗的主要方面之一。由于工可階段尚無法對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營期養(yǎng)護(hù)、大修的具體工程量及消耗能源實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，文章根據(jù)省內(nèi)已通車運(yùn)營的其它高速公路的養(yǎng)護(hù)大修工程量匡算出本項(xiàng)目此類工程能源實(shí)物消耗量。經(jīng)計(jì)算，在運(yùn)營通車20年間，項(xiàng)目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)能源消耗總量為2583.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每年消耗能源129.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中耗電50.4萬千瓦時(shí)/年，石油44.7噸/年，煤0.3噸/年，耗能工質(zhì)（水）14775.1噸/年。
3.7 員工生活耗能
員工生活耗能設(shè)備主要有照明、空調(diào)等電器設(shè)備，主要消耗電能，按人均每月消耗電量30千瓦時(shí)計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目年耗電量合計(jì)為6.1萬千瓦時(shí)/年。
3.8 匯總計(jì)算
項(xiàng)目運(yùn)營期年平均能耗總量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤為1030.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中年電力消耗量784.4萬千瓦時(shí)，占總消耗量的93.6%，年石油消耗量44.7噸，占總消耗量的6.3%。
根據(jù)《暫行辦法》文件規(guī)定，本項(xiàng)目屬需單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的項(xiàng)目類別，需編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書，報(bào)送相關(guān)部門審查。
中圖分類號(hào)：U664.111 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0105-01
一、背景
隨著人們的環(huán)保意識(shí)的逐漸提高，現(xiàn)在全世界對(duì)環(huán)境污染的關(guān)注度是越來越高，硫氧化物是大氣的主要污染物之一，它主要來自含硫燃料的燃燒，遠(yuǎn)洋船舶每天消耗的含硫燃料量是不可想象的，可想而知由船舶排放的硫氧化物更是相當(dāng)驚人的。
二、船舶使用低硫燃油的影響
一般燃油的主要技術(shù)指標(biāo)有粘度、硫分、閃點(diǎn)、灰分、水分和機(jī)械雜質(zhì)。低硫燃油與重硫燃料油相比具有高熱值、低粘度、低比重、低閃點(diǎn)、低性和低硫含量等特性。船舶的燃油系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備一般都是基于重油/船用柴油設(shè)計(jì)的，低硫燃油在船舶上的使用對(duì)燃油系統(tǒng)和船用燃油設(shè)備來講將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，將會(huì)對(duì)船舶設(shè)備和系統(tǒng)造成重大的影響。
（一）、對(duì)柴油機(jī)的主要影響
1、低硫燃油的性能較差，硫可以提高燃油的性能，低硫燃油的硫含量很低，因而大大降低了其性能，低硫燃油的硅鋁含量相對(duì)較高，硅鋁顆粒進(jìn)入燃油系統(tǒng)，加速高壓油泵柱塞套筒偶件磨損，出現(xiàn)油閥卡阻、噴油器針閥磨損。若長時(shí)間使用低硫燃油則應(yīng)加強(qiáng)檢查和縮短柴油機(jī)保養(yǎng)的間隔時(shí)間。
2、低硫燃油的粘度較低，過低的粘度會(huì)因不良而導(dǎo)致燃油噴油設(shè)備精密偶件間磨損加劇甚至咬死，高壓油泵柱塞偶件間的泄漏隨磨損間隙加大而增加，且低粘度的燃油可泵性較差，會(huì)使得原系統(tǒng)配置的泵的流量減少，進(jìn)而使柴油機(jī)發(fā)不出全功率，發(fā)電機(jī)跳電等現(xiàn)象。
3、低硫燃油與氣缸油匹配的問題，燃油在燃燒時(shí)產(chǎn)生的SO3和H2O，在柴油機(jī)缸壁溫度低于其露點(diǎn)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生硫酸附著在缸壁表面產(chǎn)生強(qiáng)烈的腐蝕作用，即低溫腐蝕，但適當(dāng)?shù)乃岣g能在氣缸套表面形成石墨薄層而有利于氣缸油的分布，對(duì)氣缸的工作條件是有利的，因此，對(duì)于氣缸的酸腐蝕應(yīng)合理的控制而不是避免。氣缸油呈一定堿性以中和沉積在氣缸內(nèi)壁的燃燒酸性物質(zhì)。TBN值是中和燃油中酸的能力的重要指標(biāo)，TBN值越高，其中和酸的能力就越強(qiáng)。通常船舶使用硫含量相對(duì)較高的燃油時(shí)，船上只配備一種總堿值較高的氣缸油，船舶在進(jìn)入特別控制區(qū)前須強(qiáng)制使用低硫燃油，柴油機(jī)在使用低硫油時(shí)凝結(jié)的酸減少，如再使用總堿值高的氣缸油，會(huì)使缸套內(nèi)表面形成鏡面，氣缸油的附著力大大的降低，不能形成連續(xù)的油膜，這樣會(huì)加快缸套的磨損，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致活塞頭及活塞環(huán)間嚴(yán)重的結(jié)炭，更有甚者會(huì)導(dǎo)致活塞環(huán)的斷裂，因此在使用低硫燃油的時(shí)候需要選擇總堿值低的氣缸油，但是總堿值低的氣缸油的洗滌分散性能會(huì)下降，會(huì)對(duì)柴油機(jī)產(chǎn)生不利影響。
（二）、對(duì)燃油鍋爐的主要影響
1、使用低硫燃油易產(chǎn)生鍋爐點(diǎn)火故障，燃燒失敗，特別是油船卸貨期間鍋爐的熄火對(duì)船舶卸貨操作將產(chǎn)生不安全影響和不便；
2、低硫燃油揮發(fā)后導(dǎo)致點(diǎn)火失敗，燃?xì)夥e聚于爐膛，會(huì)產(chǎn)生爆炸的危險(xiǎn)，危及船舶及船上工作人員的安全；
三、解決方案
船舶為了滿足硫氧化物的排放要求，需使用低硫燃油，然而在使用低硫燃油時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，因此如何妥善解決低硫燃油在船舶上的使用是面臨的一項(xiàng)重要工程，CCS根據(jù)低硫燃油使用影響研究的結(jié)果編制了《船舶使用低硫燃油指南》，旨在為船舶設(shè)計(jì)/改造、檢驗(yàn)、試驗(yàn)等提供指導(dǎo)。
（一）、安全評(píng)估：船舶設(shè)備能否使用低硫燃油，使用低硫燃油是否要對(duì)原船的相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行改造，這是在船舶計(jì)劃使用低硫燃油之前船東應(yīng)該提供的評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估一般應(yīng)向相關(guān)設(shè)備制造廠或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)公司（原船的建造設(shè)計(jì)公司、設(shè)備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司）咨詢，確認(rèn)這些設(shè)備是否可安全的使用低硫燃油，是否需要對(duì)船舶設(shè)備、管路系統(tǒng)和相關(guān)布置進(jìn)行改造。并要求對(duì)相關(guān)設(shè)備使用低硫燃油后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和評(píng)估，給出相關(guān)的對(duì)策和建議，最后做出評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)至少包括以下方面：
對(duì)于柴油機(jī)包括主機(jī)、輔機(jī)以及其他需要使用低硫燃油的設(shè)備（如焚燒爐）及其附屬設(shè)備至少應(yīng)包括：
（1）、低硫燃油的儲(chǔ)存和隔離的安全性；
（2）、低硫燃油輸送包括管路系統(tǒng)和燃油泵的可靠性和適應(yīng)性，燃油控制系統(tǒng)的安全性；
（3）、低硫燃油與其他燃油轉(zhuǎn)換的可行性；
（4）、低硫燃油低閃點(diǎn)、低粘度和低性對(duì)設(shè)備的影響（包括采取依據(jù)設(shè)備廠家的要求往低硫燃油中增加添加劑、燃油系統(tǒng)增加冷卻設(shè)備等措施之后）；
（5）、使用低硫燃油后，氣缸油的適用性；
（6）、使用低硫燃油后柴油機(jī)延時(shí)發(fā)火和燃燒效果的影響。
對(duì)于燃油鍋爐來講至少要包括：
（1）、低硫燃油的儲(chǔ)存和隔離的安全性；
（2）、低硫燃油輸送包括管路系統(tǒng)和燃油泵的可靠性和適應(yīng)性，燃油控制系統(tǒng)的安全性；
（3）、低硫燃油與其他燃油轉(zhuǎn)換的可行性；
（4）、低硫燃油對(duì)設(shè)備的影響；
（5）、使用低硫燃油后，爐內(nèi)火焰探測與監(jiān)控裝置的適用性；
（6）、鍋爐燃燒器的適用性；
（7）、鍋爐燃燒控制系統(tǒng)的適用性和鍋爐蒸發(fā)量的變化。
安全評(píng)估報(bào)告最后應(yīng)給出明確的結(jié)論，上述船用設(shè)備是否能安全的使用低硫燃油，使用低硫燃油是否需要進(jìn)行相關(guān)的改造的明確描述，并要在結(jié)論中明確相關(guān)設(shè)備所適用的低硫燃油等級(jí)，及明確適合適用的低硫燃油的影響安全的只要性能指標(biāo)的參數(shù)如粘度、閃點(diǎn)、性等。
（二）、改造方案：如果安全評(píng)估報(bào)告得出結(jié)論，柴油機(jī)和鍋爐需要進(jìn)行改造才能使用低硫燃油，應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議給出改造方案，改造方案應(yīng)有改造工程的計(jì)劃完成時(shí)間的聲明，設(shè)備和管路布置的改造應(yīng)滿足我社現(xiàn)行規(guī)范和相關(guān)公約的要求，同時(shí)改造方案連同相關(guān)的圖紙資料需送船檢審圖部門進(jìn)行批準(zhǔn)或備查，送審的相關(guān)圖紙資料包括但不限于：
1、新增或變更的燃油艙柜和管系布置；
2、變更后的主輔機(jī)和鍋爐燃油管系圖（包括燃油供油、駁運(yùn)、凈化、加熱等，以及管系上的泵、閥等相關(guān)附件的詳細(xì)參數(shù)規(guī)格）；
3、機(jī)艙布置圖；
4、新增或變更的鍋爐燃燒控制系統(tǒng)和相關(guān)部件；
5、設(shè)備制造廠聲明及相關(guān)資料，如設(shè)備廠家（包括主機(jī)、輔機(jī)、鍋爐及其燃油系統(tǒng)等）提供的改造資料（無論設(shè)備是否要改造，廠家都應(yīng)有書面說明）；
6、低硫燃油艙柜容量計(jì)算書；
7、船上試驗(yàn)程序；
8、改造項(xiàng)目清單及介紹；
9、低硫燃油粘度/溫度控制細(xì)節(jié)，包括冷卻系統(tǒng)、工作原理、控制系統(tǒng)和操作說明；
10、安全評(píng)估報(bào)告和改造方案等。
送審的圖紙和文件應(yīng)滿足船檢規(guī)范和公約的相關(guān)要求，應(yīng)特別注意的是，持有EIAPP證書或符合證明的柴油機(jī)，如果為滿足使用低硫燃油對(duì)柴油機(jī)進(jìn)行了相關(guān)的改造，影響柴油機(jī)NOx排放的構(gòu)件有改動(dòng)，應(yīng)按照NOx技術(shù)規(guī)則要求重新審圖和檢驗(yàn)。
（三）、燃油轉(zhuǎn)換程序：船東或船舶管理公司應(yīng)編制低硫燃油與其他燃油的轉(zhuǎn)換程序、低硫燃油的操作手冊，如設(shè)備已有船用柴油與重油的換油程序，和為符合MARPOL附則VI而編制的燃油含硫量不大于1.0%與含硫量不大于4.5%的換油程序，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行并保存在船上。新增的低硫燃油轉(zhuǎn)換程序建議船東納入船上SMS文件。燃油轉(zhuǎn)換有關(guān)的操作細(xì)節(jié)、監(jiān)測參數(shù)、轉(zhuǎn)換時(shí)間、轉(zhuǎn)換條件控制盒應(yīng)急措施應(yīng)在轉(zhuǎn)換程序中進(jìn)行詳細(xì)的說明。柴油機(jī)在進(jìn)行燃油轉(zhuǎn)換時(shí)，若需要更換不同型號(hào)的油運(yùn)行，則還應(yīng)制定相應(yīng)的滑油轉(zhuǎn)換程序。
目 錄
一、內(nèi)容提要。 15
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15
（一）項(xiàng)目概況。 15
（二）業(yè)主基本情況。 15
（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15
三、評(píng)估依據(jù)。 15
四、評(píng)估意見。 16
（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16
（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17
（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19
（七）投資估算的評(píng)估。 20
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估。 21
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23
（三）建議。 23
六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23
七、評(píng)估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內(nèi)容提要
1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。
2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。
（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。
（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)
1.咨詢評(píng)估委托書
2.教育部委托投資咨詢評(píng)估管理辦法
3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）
4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見
5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見
6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見
7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)
8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃
9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件
四、評(píng)估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估
分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估
（1）編制依據(jù)的評(píng)估
檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估
可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估
（1）項(xiàng)目選址評(píng)估
項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。
項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。
（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估
項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。
（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。
（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估
（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估
規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。
（2）建筑方案評(píng)估
建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估
評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。
（4）電氣方案評(píng)估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（5）給排水方案評(píng)估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估
采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估
評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估
對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估
評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估
（1）項(xiàng)目組織管理
項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。
（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案
對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。
（七）投資估算的評(píng)估
評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。
（1）投資估算的內(nèi)容
投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。
（2）投資估算評(píng)估要求
① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。
③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估
對(duì)項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。
（2）資金使用計(jì)劃方案
資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。
（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估
對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估
主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。
（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）
主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
（2）社會(huì)效益
由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對(duì)促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)
項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
七、評(píng)估專家名單
評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。
八、附件
1、項(xiàng)目投資估算評(píng)估調(diào)整表
（一）《水土保持法》第十九條；
（二）《水土保持法實(shí)施條例》第十四條；
（三）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局水保[1994]513號(hào)）第五條；
（四）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號(hào)，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）；
（五）《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）。
二、實(shí)施機(jī)關(guān)
水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水土保持司。
三、審批權(quán)限
由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施驗(yàn)收。
四、審批條件
（一）申請(qǐng)人范圍
由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。
（二）準(zhǔn)予行政許可的條件
1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；
2、水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；
3、治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
4、水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。
五、審批時(shí)限
水利部自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水利部自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)。
六、數(shù)量
無數(shù)量限制。
七、需要提交的全部材料目錄
（一）開發(fā)建設(shè)單位正式申請(qǐng)公文兩份；
（二）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告兩份；
（三）水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告兩份；
（四）水土保持監(jiān)測報(bào)告兩份；
（五）水土保持監(jiān)理報(bào)告兩份；
（六）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
八、申請(qǐng)書格式文本
無申請(qǐng)書，以正式公文方式申請(qǐng)。
九、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十、辦理流程
（一）建設(shè)單位對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告。
（二）承擔(dān)技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出評(píng)估意見和改進(jìn)要求，并根據(jù)改進(jìn)情況提出技術(shù)評(píng)估報(bào)告。
（三）建設(shè)單位根據(jù)評(píng)估和改進(jìn)意見改進(jìn)、完善有關(guān)工作，并向水利部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交所需全部材料。
