時間：2023-05-29 17:33:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游規劃概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：概念規劃；村莊；發展空間；詳細設計
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
20世紀90 年代末期，為了適應經濟、社會發展不斷出現的新形勢，城市規劃學界借鑒國外城市發展戰略規劃的先進理論和實踐經驗，開始探討一種獨立于傳統規劃的，以城市整體發展策略和土地空間開發的政策綱領為主要研究對象的規劃，即城市發展“概念規劃”，也有稱“戰略規劃”、 “戰略性空間規劃”以及“空間戰略規劃研究”。最早的實踐以“廣州市總體發展概念規劃”為代表。
2概念規劃及其發展態勢
概念規劃是介于發展規劃和建設規劃之間的一種規劃，它強調的是思路的創新性、前瞻性和指導性，是屬于一種宏觀發展思路的探討和研究。它淡化了設計的表象，使規劃成為綱領性、戰略性的文化、指導和協調發展與建設。“概念規劃”有別于傳統的城市總體規劃、土地利用規劃以及城鎮體系規劃，它更加強調對城市發展問題的診斷，發展策略的研究以及政府行政、城市經營的建議等，以作為城市法定總體規劃制定或修編的前期準備。這種新型規劃較法定規劃更少形式和內容上的約束，賦予規劃師更加自由發揮的空間。
3規劃愿景
安吉縣鶴鹿溪、六莊村地區及其周邊是安吉縣內一片非常完整的黃浦江源頭區域的近郊農耕區，其間風景優美、土地平曠、阡陌交通、雞犬相聞，非常適合農耕文化系列的旅游開發。該區塊既可以填補安吉平原地區旅游開發欠缺的空白，又可以優化提升安吉旅游產業。
如何解決城市建設用地不斷蔓延的問題，保護及有效利用農田，并在保護鄉村地區的基礎上，如何優化發展，使該地區成為安吉旅游新的增長點以及平原地區美麗鄉村的示范村，是本次概念規劃需解決的問題。
4安吉美麗鄉村―鶴鹿溪、六莊村空間發展概念規劃與村莊詳細設計
4.1基地現狀
本規劃區處在安吉縣縣城西部邊緣，距縣城遞鋪鎮約8公里，距孝豐鎮約4.5公里，規劃用地面積為8.25平方公里，東、南、北三面環山，中間為黃浦江源頭的南溪、西溪沖擊平原，土地肥沃。區內田園景觀和人文景觀資源皆較為豐富，鶴鹿溪是一條具有觀光、休閑、游覽等功能的河流段落，已有鶴鹿溪漂流項目在經營；鶴鹿溪村周圍分布著諸樂三、胡宗南舊居。
4.2規劃目標
建設富有特色的集高新農業開發、農耕文化展示、旅游產業優化、生態環境保護與利用等功能的安吉縣平原農村地區美麗鄉村示范村落。
4.3規劃理念
1）因地制宜的空間布局理念
規劃強調生態保護、農田保護、自然環境保護、農村文化延續等現有的地形地貌特征，因地制宜進行規劃設計。
2）“珠落玉盤”狀田園村落布局理念
現狀六莊村的村落空間布局較為分散，無成片大型集中的村落，規劃依托這種散落形態形成“珠落玉盤”狀的村落布局，每個村落形成8―10戶左右的小型聚落，每個聚落周圍種植高大喬木，村落周邊為自家種植的蔬菜、瓜果以及家禽、牲畜。這些聚落就像明珠一樣散步在大片的農田中間，形成宛如畫卷的田園村落布局。
3）農耕文化特色展示的單元村落設計理念
田野上的小型村落是歷來文人墨客欣賞、描述的對象，是田園美景的點睛之處，規劃認為單個村落的形態、內容、環境、建筑等均應圍繞農耕文化展開，塑造農村特有的世代相傳的文化特征和古樸的農村地域風貌。
4）“阡陌”狀的道路交通組織理念
規劃對現有的田埂、機耕路等進行梳理，形成“阡陌”狀的道路交通網絡，規劃道路采用小斷面、高密度的形式，強化田園風格，強調低速慢行，營造宜人尺度。
4.4總體規劃（見圖1）
4.4.1功能分區
規劃將本區劃分為三大職能區域，五個功能分區。三大職能區域分別為生產、旅游、生活職能；五個功能分區為黃浦江源漂流及濱水景觀區、鶴鹿溪村村莊建設分區、村南基本農田保護區、六莊村農耕文化展示區、縣道以南果蔬種植區。各個功能分區功能為：
A區――黃浦江源漂流及濱水景觀區：水上運動項目及優美的自然水岸風光展示，為主要旅游項目之一。
B區――鶴鹿溪村村莊建設分區：黃浦江源漂流景區旅游服務、接待中心之一，村級公共服務中心，未來鶴鹿溪、六莊及其自然村農居拆遷安置地。
C區――村南基本農田保護區：該區用地全為基本農田，規劃確定為保護區塊。
D區――六莊村農耕文化展示區：劉莊村及其周邊區塊規劃確定為展示平原地區農耕文化以及安吉美麗鄉村的旅游開發區塊。
E區――縣道以南果蔬種植區：該分區主要以為城市提供蔬菜、水果等農產品為主，未來形成一定規模的果蔬基地，不僅解決安吉縣城自身的農產品供應，還盡可能做到出口，創造經濟效益。
圖1總體形態示意
4.4.2開發控制要求
本規劃區域是有別于城市建設區、風景旅游區、純生態保護區的特殊區域，結合旅游、生態、生活三大職能，借用生態區敏感等級劃分理念，將本區劃分為三級：一級敏感區為絕對保護區，是生態環境極好，本無建設的區域，如南溪濱水區、基本農田區、果蔬種植區等，規劃建設用地指標確定為0%。二級敏感區為相對保護區，即原來有一定量的建設用地，但是其相對于整個區塊來說建設量的比重較小，仍以生態環境為主體的區域。這個區域的界定與控制較模糊和困難，指標存在不確定性和無依據性，規劃從現狀建設用地量和生態敏感次級控制區的經驗規定將建設用地指標確定為15%。三級敏感區為村莊建設區，該區域為生態環境最薄弱的地區，現狀建設了大量的農民住宅，規劃利用這一特征，將其劃為建設區。通過現狀實測已建建設用地比重和農戶戶數數據，規劃建設用地比例確定為40%。
4.5 鶴鹿溪、浦前“特色小鎮”
鶴鹿溪、浦前村是本區人口規模最大的村落，達到3000人以上，接近一個郊區小鎮的規模，但村內公共配套設施發展不全，沒有正規的農貿市場，商業設施僅為小雜貨鋪，醫療設施不全等等，配套設施及村級經濟發展極為緩慢。
規劃立足本區旅游業開發和美麗鄉村建設的契機，意在將鶴鹿溪、浦前村規劃成為堪比歐洲、美洲風情小鎮的“特色小鎮”，其主要特色為：
古樸、典雅的胡宗南、諸氏故居；
充滿生活氣息的鶴鹿溪古溪；
獨特的民居建設方式；
優美的鶴鹿溪景觀帶和充滿趣味、刺激的漂流；
完善的旅游休閑和村民服務的配套設施，包括醫療、體育、娛樂、教育等。
4.6 村落農耕文化展示區
針對農耕文化展示區，采用示范點詳細設計的方法，選擇了三個較有特色、有一定規模、鄉村氣息較為濃厚的村落，即六莊村、南莊村和十莊村。（見圖2）
圖2 農耕村落示范點指標與控制
5結語
總之，城市是一個復雜動態的綜合體，特別是在我國城市空間結構與形態急劇演替的過程中，規劃面臨著新的現實要求和變革壓力。概念規劃走向微觀化的嘗試過程可能預示著理性規劃，這需要眾多規劃界人士、更多的規劃實踐進行探索。
參考文獻：
魏清泉，吳超.概念規劃的特點、原則和方法［J］.規劃師，2003,8（19）：20-24.
內容摘要 計算機軟件工程領域中面向對象的思想和方法，可以引入旅游區規劃的研究和實踐中。本文以景區為對象，在總體規劃層次對其進行探討。基于面向對象理念，文章識別出了景區的基本對象（類）有：景區、景段、景點，葩嵌景點、光環景點、廓道、背景、旅游服務設施，引景空間、第一印象區、最后印象區，核心區、緩沖區、活動區，解說系統；同時定義了這些對象（類）的屬性和功能，認為用它們可以對景區系統進行較為全面、準確的描述。在此基礎上，文章確定了景區對象之間的結構和連接關系，對景區對象體系形成進一步的認識，進而提出了面向對象景區總體規劃的5個原則：文脈一致原則、繼承性原則、封裝性原則、粒度控制原則和可持續發展原則，并構建了面向對象景區總體規劃的一般框架模式。
1 引言
旅游規劃作為旅游學研究的重要領域，需要科學的理念基礎。中國旅游資源開發主要有4種開發理念：以地理科學為主的資源區劃學派，以經濟學科為主的效益管理學派，以建筑學科為主的園林景區學派，以從事文化研究為主的資源位移學派[1]。旅游規劃實踐在這些學派不同理念的指導下，取得了積極的成果。但同時，旅游規劃本身又具有很強的技術性、操作性，是一個具有“軟”工程性質的實踐應用領域，作為一項“軟”工程，除了上述理念基礎外，還需要工程學的思想和方法作指導。面向對象（object-oriented，簡稱OO）作為1990年代以來計算機軟件領域的主流技術和方法[2]，是軟件工程取得巨大成就的基石。旅游規劃作為類似軟件開發的“軟”工程，能否引入面向對象思想和方法？本文將就此進行初步探討。
按規劃層次，旅游區規劃分總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃[3]；從空間結構的角度，在規劃中可將旅游區識別為景點（scenic spot）、景段（scenic section）、景區（scenic zone）、旅游圈（tourism circle）和旅游地域網絡（tourism area network）這五個不同級別的地域實體[4]，其中景區是旅游活動的基本對象，是旅游目的地系統的基本構成單元。本文試圖引入計算機軟件領域中面向對象的思想和方法，將之應用到景區總體規劃這一特定尺度、特定層次的規劃中，第二節是對面向對象方法的介紹，第三節闡述面向對象方法在景區總體規劃中的體現，第四節為結論。
2 面向對象思想與方法①
面向對象不僅是一些具體的軟件開發技術與策略，而且是一整套關于如何看待軟件系統與現實世界的關系，以什么觀點來研究問題并進行求解，以及如何進行系統構造的軟件方法學[2]。面向對象的基本思想是：盡可能按照人類認識世界的方法和思維方式來分析和解決問題，以使分析結果與現實世界之間有著自然而直接的對應關系。面向對象方法的核心概念包括：問題域（problem domain）和系統責任（system responsibilities）；對象（object）；類（class）；封裝（encapsulation）；繼承（inheritance）；消息（message）；結構（structure）與連接（connection）；多態性（polymorphism）；主動對象（active object）。以下以表格形式列出這些基本概念（表1）。
表1 面向對象方法的基本概念
Tab.1 The key concepts of the OO methods
概 念
國內學者在翻譯國外的“tourismattraction”一詞時，有的翻譯成旅游景點，有的翻譯為旅游景區，出現此種情況的原因一般有兩種：一是有的學者將旅游景區與旅游景點視為同一事物；另一種則是沒有把握全文的觀點而誤譯。部分學者在翻譯標題、摘要時，又將“旅游景區”翻譯成其他的詞匯，例如，有學者將“旅游景區”翻譯為“tourismscenicarea”（將其譯為旅游風景名勝區更合適），例如旅游景區開發中的文化營銷管理探討：以巴馬長壽產業為例（岑長慶，2010）翻譯為CulturalMarketingManagementinTourismScenicAreaDevelopment：ACaseStudyofLongevityIndustryinBama。實際上，不論是英語論文譯為中文為學習交流參考之用，還是中文翻譯為英語為對外交流之需，科學嚴謹的翻譯對于學科的發展、學術交流都起到至關重要的作用。學者們在對旅游景區進行定義時，概念范圍略顯寬泛，不只是強調旅游景區的某一特征，但從定義的主要傾向上，仍然能夠總結出概念界定的主要視角，概括起來，主要有：
1、從旅游者需求或旅游產品的供給角度
在《風景名勝區規劃條例》（1985）中，完全以需求的角度對景區進行了定義，景區是根據景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍。從旅游供給的角度，旅游景區以吸引游客為目的，為游客提供一種消磨時間或度假的方式，開發游客需求，為滿足游客需求進行管理，并提供相應的設施和服務（張凌云，2010）。吳忠軍（旅游景區規劃與開發，2003）將供給和需求兩個角度結合，認為旅游景區是指具有吸引游客前往游覽的吸引物和明確劃定的區域范圍，能滿足游客參觀、游覽、度假、娛樂、求知等旅游需求，并能提供必要的各種附屬設施和服務的旅游經營場所。
2、從旅游景區的區域性角度
此種視角主要強調旅游景區在地域上構成、活動和管理等方面的特性。例如，鄒統釬（《中國旅游景區管理模式研究》，2006）將旅游景區定義為具有吸引物、具有管理機構、經營旅游休閑活動、具有明確范圍的區域。劉正芳認為旅游景區是（《旅游概論》，2006）由若干共性特征的旅游資源與旅游設施及其他相關條件有機組成的地域綜合體。
3、從旅游景區的空間性角度
此種視角主要強調旅游景區在空間上特點。例如王衍用等（2007）認為旅游景區就是一個空間環境，這個空間環境具有自然或人文景觀，且人們在其中進行旅游活動。
4、從旅游景區的功能性角度
此種角度強調景觀的價值能夠給游客帶來的體驗，例如趙黎明（2002）強調的休閑、娛樂、觀光、度假等功能，王德剛強調的參觀游覽、娛樂休閑、康體健身、科學考察、文化教育等活動。
5、多種角度的糅合
有的學者將旅游景區定義為特定功能的空間或區域。例如，李肇榮曹華盛等《旅游學概論》，2006）認為旅游景區是一種空間或地域，在這一空間或地域中，旅游及其相關活動是其主要功能。有的學者將景物構成和功能、地域特性相結合。例如馬勇（2006）將旅游景區定義為是由一系列相對獨立的景點組成，從事商業性經營，滿足旅游者多層次精神需求，具有明確的地域邊界的小尺度空間旅游地。但這個小尺度究竟有多小，該如何衡量呢，筆者不禁有些困惑。
綜上所述，中外學者的定義既有明顯的相似之處，也有不同之處。從中外學者對其概念界定的橫向比較看，旅游景區的功能、旅游景區的界限、旅游景區的地域性是部分學者概念間的共同點。從整體上看，國內學者對景區的定義呈現出交叉且相異的規律，每個學者側重點不一，都強調了旅游景區的某一個或某幾個特征。同時，學者們在旅游景區的概念界定時，或多或少的牽扯到旅游目的地、旅游地、旅游景點、風景名勝區等術語，究竟這些相關概念之間是怎樣的異同關系，在進行旅游景區基礎性研究時，有必要加以區分。
旅游景區相關概念辨析
旅游景區是有效開展旅游活動的依托，在旅游業普遍發展的今天，旅游景區的身影不再神秘，理論概念是現實狀況的描述與說明。因此，有必要結合各地區的景區現狀，及現有的代表性的定義，對旅游景區的相關概念進行解讀。
（一）旅游景區的建設與管理的目的是什么？
旅游景區是以吸引游客為目的建設的場所，還是因為景物吸引了游客而被設立了景區？旅游景區的管理是否只是為了游客？以昆明翠湖為例，南眺碧雞、北瞰蛇山，水光瀲滟，垂柳搖曳，“十畝荷花魚世界，半城楊柳佛樓臺”，是對昆明翠湖景區的真實寫照，但是這個吸引眾多游客的景區最初并不是為了吸引游客建設的，元朝以前，這里還屬于城外的小湖灣，至民國初年，改辟為園，園內種植柳樹，湖內種植茶花，才有了翠湖這個美名。之后建湖心亭、修長堤、建石橋、設八角亭，每天吸引無數的中外游客。翠湖公園于1958年起收取門票,2002年9月25日向市民免費開放。目前,公園的經濟來源主要有游船租賃收入和商鋪租賃收入及政府財政每年補助撥款，以此維持公園發展。自取消門票后，這里仍然是外來游客的必游之地，同時也成為當地市民戶外消遣的重要場所。由此可見，不論是供給角度的為吸引游客還是從需求角度滿足游客都是不全面不科學的，筆者認為把旅游景區定義為具有旅游吸引力或是旅游價值顯得更客觀。
（二）旅游景區與旅游景點之間的關系
國內學者對國外visitorsattraction這一詞的翻譯理解為旅游景區或旅游景點，多數學者將旅游景區和旅游景點視為一個概念的不同說法（張超廣，2008），在著述中并未作詳細區分。有的學者將其做了詳細的說明，認為空間范圍大的旅游景點是旅游景區（李冠瑤、劉海鴻，2005）。從字面上看，景區和景點完全是一個面和點的關系，不能隨便將其混為一談，旅游景點應該是構成旅游景區的單位，旅游景區是由單個旅游景點或多個旅游景點構成的地域，例如，杭州西湖旅游景區，就包含了三潭印月、蘇堤春曉、花港觀魚等名勝景點。
（三）旅游景區與旅游地之間的聯系
在旅游地理學、土地規劃的相關書籍中，旅游地的提法最常見，關于旅游地(tourismarea或sightseeingplace)的概念，多數學者都有以下共同認識：一是它的空間性或地域性，以旅游及其相關活動為主要功能（高峻，2007），與旅游景區存在必然的聯系（陶犁，2007）。二是它有兩層基本含義（王萬茂，2008；高峻，2007），第一層，旅游者瀏覽、觀光、訪問的目的地即旅游活動與旅游資源的所在地，這里的意思也就是旅游目的地或旅游目的地上的旅游景區；第二層，指土地利用方式，如同農業用地、林業用地、牧業用地一樣，旅游地是一種游憩用地，它是政府部門規劃的供人們進行旅游活動的地域或環境空間。如果將旅游地的景觀結構進行劃分，則可以分為：旅游地(區)一景區一景點（陶犁，2007）。由此可見，旅游地是一個地域范圍更為寬廣的概念，在其空間范圍內，有各種供游客旅游的景區類型。
（四）旅游景區與旅游目的地之間的聯系
旅游目的地是一個從旅游者角度而言的地方，是一個與旅游客源地相對應的名詞，涵義很寬泛，它可以是指2某個特定功能的旅游勝地，例如西湖，也可以是某個可以進行旅游活動的縣市，例如西湖所在的杭州市，甚至可以泛指整個國家。由此可見，旅游景區的地理區位在旅游目的地的范圍內。（五）旅游景區與風景名勝區之間的區別風景名勝區的概念多見于環境資源、城市規劃、園林建設、旅游地理等書籍中。根據縱觀眾家觀點，風景名勝區就是那些資源價值重大，環境優美，能夠供人游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的區域。由此可見，那些資源價值重大的旅游景區就堪稱風景名勝區，例如杭州西湖是一個5A級的旅游景區，也是一個國家重點風景名勝區（在1982年評定）。同時，基于風景名勝區招攬游客與接待游客的現狀，風景名勝區是旅游景區的一部分。為了更好地理解旅游景區的概念及其外延，上文已將易混淆概念加以分析，并各概念的外延加以圖示（如圖1），由于旅游目的地的概念很寬泛，所指區域范圍有大有小，筆者將其從大范圍上將其他的幾個概念加以涵蓋，從小范圍上，與旅游勝地、旅游景點相吻合。
旅游景區概念的再認識
（一）旅游景區的定義
筆者以為旅游景區是對旅游者具有吸引力的，能夠滿足旅游者旅游體驗的、有明確地域范圍的空間綜合體，是一個包含了自然和人文旅游資源及各種有形或無形服務的地域綜合體。
（二）旅游景區的內涵特征
1、具有旅游吸引力
任何一項旅游活動的進行都是建立在某種項目吸引力基礎上的，景區中核心景物的吸引力是引發游客需求、激發旅游動機與促成游客進入景區的核心動力。這里的核心景物可以是一項人造設施、也可以是一個自然風光、一個人文建筑，也可以是一個人或是一個故事，或是一組這樣的核心景物的組合。
2、具有旅游服務功能
旅游者在景區內的旅游大致有徒步、劃船、乘坐景區內觀光車進行觀光游覽，品嘗風味小吃、體驗節事文化、感受異樣風情，景區內必然建立起各種輔助游客完成旅游活動的各種硬性的設施設備和軟環境，例如交通工具、休息設施、解說系統、優良的衛生和安全環境。設施設備的齊全、環境的優劣和服務水平的高低直接影響到旅游者旅游體驗的高低。
二獲取的資料主要包括與旅游發展有關政策文件、規劃文件、專項報告、測繪及電子圖件等資料，交通現狀及規劃、住宿設施的基本情況、通過與市場監管局原有熟悉的渠道了解餐飲規模檔次分布情況名特小吃及其服務質量、購物中心和旅游商品專賣店等分布情況和服務效率情況、
通過市氣象局，獲得全市氣候情況、氣象災害分布及特點，掌握氣候規劃現狀。
通過市水務局獲得水災害特點及其。對旅游資源的不利影響
對省內類似景區的服務項目、配套設施、餐飲住宿、消費水平等信息
旅游發展，規劃先行。我國旅游規劃伴隨旅游業發展走過了30多年歷程，對產業發展發揮了重要指導和促進作用，但也存在不少問題，主要表現在規劃成果的科學性、指導性和可操作、可落地性方面，根源則主要在于規劃研究編制和評審的體制機制層面，深層原因是認識和定位不準確，都急需變革調整。當前，圍繞“十三五”旅游業發展需要，各層級、各重要領域旅游規劃正在修編過程中，在此，筆者總結自己對旅游規劃問題的思考，以供交流、討論、參考和批評。
如果說，在旅游業發展的初期，研究編制旅游規劃本身就基本能夠實現規劃工作目標，而規劃成果往往是次要的——通過組織編制規劃表示對旅游業的重視，同時盡可能摸清資源家底和聽聽專家、專業機構、有關方面的意見和建議，至于規劃所提出的目標、任務、對策、措施能夠落地當然好，不能落地也無關緊要，因為大家的認識和意見都不成熟、不明確，都需要在工作實踐中去摸索、調整、修正，那么，進入本世紀以后，旅游規劃的主要功能目標就必須通過規劃實施來實現，此時規劃意見和建議的科學合理性即必要性、可行性、指導性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的，相應進行旅游規劃工作思路和體制機制的實質性調整就非常必要，而且非常緊迫。
一、對規劃主體的認識
通常認為，規劃是接受委托的專業機構研究編制的，即接受委托專業機構是規劃主體。實際工作中的具體表現為，一個國家、地區、城市為發展旅游需要研究編制規劃，先由旅游主管部門提出意見和建議，報經政府批準后，制定工作方案并申請經費，發展改革部門批準規劃立項，財政部門批準并下達經費預算，旅游部門組織招投標或者通過詢價確定接受委托的專業機構并與之簽訂協議或者下達委托書，其后的規劃調查、研究、編寫文本、咨詢論證、評審等專業性工作，都由受托專業機構負責，旅游局等支持配合。由此，大家就認為規劃編制主體是受托專業機構及其組建的規劃編制項目組。
實際上，規劃——包括旅游規劃——編制主體應該是各級政府，接受委托的專業機構只不過是具體執行的技術機構。首先，研究編制規劃的決定是由當地政府做出的，包括為什么研究編制規劃和規劃工作的目標任務、方式及方案計劃和任務分工都是由其決定和批準的，更不必說規劃經費和其他支持保障條件也由其提供。其次，更為重要的，規劃所形成的意見和建議也是由其主導和認可的，規劃研究編制專業機構只是按照規劃標準和規范將這些意見和建議用文字、表格、圖形等表達出來，其中有些意見和建議可能是研究編制規劃的專家和機構提出的，但也必須是當地政府認可和需要的。簡言之，專業機構及其具體工作專家承擔的是技術性任務，就是將各方面的意見、意圖收集起來，然后用規范、科學的方式匯總分析并表達出來。這些意見和建議可以來自各個方面，但都必須是被當地政府認可和采用或準備采用的。此外，規劃咨詢、論證、評審等技術性工作，不管是由受托專業機構來組織，還是政府及其旅游部門組織，所提出意見和建議的對象主體也是政府。最后，規劃文本批準、和規劃意見、建議采納應用無疑也是政府的事。
總之，各級各層政府在規劃工作方面，首先必須明確自己是規劃研究編制、批準和貫徹實施的主體，要切實承擔起主體責任，而規劃研究編制專業機構和專家承擔的不過是具體專業性、技術性工作任務，只相當于建筑師、工程師在建筑設計和工業產品設計上的角色。當地政府一定不能立了項、給了錢就置身事外“當甩手掌柜”，那樣是不可能編制出能夠實施并有效發揮指導、促進作用的旅游規劃的。
二、旅游規劃的類型劃分及其主要任務
旅游規劃一般分為概念性規劃、總體規劃、實施性規劃，在景區和目的地還有修建性詳細規劃，與此相關的還有規劃編制前的可行性研究報告、咨詢論證報告以及規劃實施的行動計劃、行動方案和具體建筑設計方案與施工方案及施工圖。規劃的名稱不同、性質不同，其目標、任務也就會不同，不能企求畢其功于一役——用一個規劃解決旅游發展和工作中的所有問題。就此，筆者針對不同類型旅游規劃的主要任務和功能目標提出以下意見：
（一）概念性規劃。主要任務和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念，工作內容是根據市場需求、供求關系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡單說，概念性規劃只解決主題概念是什么、怎樣立得住的問題，大致與可行性研究報告相同，二者的區別主要在于可行性研究主要是就既有主題、既定項目集中解決是否可行問題，概念性規劃首先是要回答主題和項目是什么、怎么樣的問題。
（二）總體規劃。主要任務是根據主題進行謀篇布局，作用和功能目的是讓主題得以實現，并就圍繞主題所要選擇的項目、開展的工作進行必要性、可行性研究，一般也會就如何實施提出一些總體上或原則性的意見和建議。因此，總體規劃通常包括規劃對象一定階段的發展建設目標任務、方針原則，旅游發展和開發建設的重點任務和對策措施，產業、產品、項目的空間布局，旅游基礎配套和保障條件，規劃實施步驟和計劃等。總體規劃是戰略性、指導性、規范性和約束性的，需要專項規劃、實施性規劃、修建性詳規等來進一步明確怎么做、何時做、誰去做等問題。
身著簡潔白色襯衫的傅迎春表情平和內斂，作為一個從事旅游工作20多年的人，他對旅游產業發展有著豐富的經驗和深刻的認知。談到貴州旅游的未來，他說，“國發2號”文件明確提出把貴州省建設成文化旅游發展創新區，這是國家對貴州旅游發展的肯定，貴州旅游將依托自身的生態資源，建成世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺。
合理開發是路徑
與傅迎春交談，能感受到他對貴州發展的深刻認識。
在傅迎春看來，相比國內其他省份，貴州是一座旅游資源的富礦，在生態資源上有巨大的生命力，當時下很多人疑慮貴州的大旅游大開發將使貴州陷入生態的災難，質疑貴州“拿青春賭明天”，傅迎春笑談，感謝公眾對貴州旅游的關注，但他認為旅游開發對貴州來言，是保護青山綠水的力量，“主要還是協調好保護與利用，開發與利用的關系。這個過程中必須要走一條正確的路，找到一個正確途徑。”這個途徑很簡單，就是合理開發。
聽取《貴州省生態文化旅游發展規劃》工作匯報時，傅迎春最重視的是規劃對核心區的保護。在建設旅游文化綜合體的思路上，他也要求規劃一定要“優先考慮100個可持續發展重點項目”的設計。面對貴州無平原、地產項目開發容易破壞生態的情況，他也創意地提出變劣勢為優勢的土地利用方式，“我們利用一些成片的荒漠化、石漠化地區打造特色的旅游項目，有什么不好呢?”
貴州發展是旅游一只獨大，還是多產業共同發展?旅游業要想真正成為一支脫穎而出的“奇兵”，實現“國際知名、國內一流”的發展，注定離不開強大的經濟基礎作為支撐，多產業融合聯動是必要的。傅迎春對《休閑·榜》記者說：“我們現在的旅游和原來的旅游概念不一樣，以前做旅游是單單一個局部做，制約和局限性很大，現在跳出狹隘層面，站在全局做旅游，旅游業只有和相關產業充分融合，才能做大做強，融入到大的格局當中去。”
在這位“先鋒派”旅游的執政者眼中，利用好貴州農業資源來發展旅游很重要。“要用動態的，可變的眼光看待旅游資源，善于把其他資源變為旅游資源，農產品能不能變成旅游資源?完全可以!把休閑農業、觀光農業、農業現代化產品放在旅游與農業的大格局中，不僅帶來的是農戶的銷售收入，還直接帶動的是大量鄉村勞動力的轉化，旅游的產業鏈就在第一產業中延伸了。”
至于要不要搞工業化，搞什么樣的工業化?傅迎春說：“22年前我在日本學習，目睹和感受了工業文明與生態文明是如何共生繁榮的。聳立在海濱的大型煉油廠一塵不染，人們可以悠閑地在廠區釣魚；汽車制造、電器生產廠、啤酒廠、清酒廠、食品廠等企業，既是工業基地，又是觀光景點，出去的是產品，進來的是游客，工業與旅游融為—體，相得益彰。”
新型工業化以生態文明理念引領發展，注重資源節約、環境保護，它的價值取向恰恰是環境友好、民生和諧。只要在規劃設計、空間布局、立項環評、項目選擇上依法依規、科學把握，不僅完全可以避免重復過去的路，而且還能促進環境優化，彰顯生態文明。
基礎設施需先行
三月，貴州農村，大批油菜花盛開，在清晨霧氣彌漫中，在傍晚彩云蒼天里，貴州的油菜花田都能吸引大批游人前來，已經辦了十年的油菜花節，成了貴州旅游的一個品牌。
而在越來越熱火朝天的貴州旅游發展過程中，相對薄弱的基礎設施讓貴州旅游多少有些尷尬。
貴州地處中國西南部高原山地，素有“八山-水-分田”之說，高原、山地、丘陵、盆地四種地形錯綜分布，因多方原因，與同為西南地區的云南、四川相比，貴州交通、住宿、餐飲等旅游產業配套基礎設施發展稍落后。
如何讓貴州獨一無二的資源得到充分開發與利用，得到世界的青睞?
傅迎春認為，貴州發展旅游，基礎設施先行。傅迎春告訴記者：“到2020年，貴州基礎設施必須實現—體交通大改善，那時，旅游業將迎來一個新的發展黃金時期。”早在“十一五”期間，貴州省在升級改造景區基礎設施方面就一直沒有停步。2010年，省級財政對旅游的投入達到1億元，9個市、州、地財政投入旅游產業的資金超過了42.6億元。從2010年起，貴州省級財政每年新增2000萬元旅游專項資金，到2015年達到2億元。
基礎設施先行，貴陽首當其中，對于貴陽在旅游基礎設施建設和區位作用方面，傅迎春這樣對《休閑·榜》記者說：“貴陽是我們的省會，省會就是我們的政治經濟文化中心，同時也是旅游的集散中心，從區位上來說，貴陽的地理位置也是處于貴州省版圖的中央，所以它今后將是大西南的交通樞紐，未來五年這個樞紐作用要發揮出來，主要是強化它的輻射帶動能力。”
公園省定位是方向
在日本留過學的傅迎春對日本旅游有深刻的印象，在他看來，旅游產業如果要深度發展，就需要從全局角度考慮，現在每個省都在做規劃，國家旅游局也在倡導規劃先行，好的規劃為什么能推動旅游發展?因為規劃解決的就是全局化戰略問題。
面對眾多規劃建設方案，傅迎春認為一個新的理念很重要，新的理念需要站在全局的角度考慮，做到頂層設計，融入到整個國家發展戰略、整個省的發展戰略當中。正在編制的《貴州省生態文化旅游發展規劃》，遵循的主題是“規劃引領、項目帶動，加快建設文化旅游發展創新區”。這個主題是貴州省長趙克志親自確定的，編制這樣一個融合度很高的產業規劃在全國是個創新。
規劃的編制，突出了貴州旅游與其他產業的聯動，也是突出科技文化金融支撐、讓規劃項目化、實物化的方向。統一的規劃能夠形成共識，提升認識，推動發展。而有了準確的定位，就能吸引更多的投資者，更準確地向外界傳遞信息。
在傅迎春看來，只要公園省的概念得到社會的認可，就足以推動整個貴州旅游產業的發展。為什么叫公園省?相信大家都會想來看看，這樣，很多投資商就進來了，很多國內外不同層次的游客也進來了。
【關鍵詞】綠色；低碳；旅游產業
一、基本概念界定
（一）旅游產業的概念。旅游業，國際上稱之為TOURISM INDUSTRY，即旅游產業。它是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等六個環節的服務并獲取經濟收益的綜合性產業。但其支柱性產業只有三個，即旅行社業、交通運輸業和酒店餐飲業（住宿飯店）。
（二）綠色經濟的概念。國際維基大百科全書對綠色經濟學的定義是：為了整個人類與我們行星的共同利益，而倫理地、理智地和生態地對精神財富和物質財富做出可持續的創造和公平合理的分配。綠色經濟的基本特征是低消耗、低排放、低污染、高效率、高循環、高碳匯，強調發展過程中經濟資本、社會資本和自然生態資本總和的不減或持續增加。
（三）低碳經濟的概念。《經濟途徑研究》將低碳經濟界定為：一個新的經濟、技術和社會體系，與傳統經濟體系相比，在生產和消費中能夠節省能源、減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭。低碳經濟特別強調降低碳排放，以應對全球氣候變化，實質是提高能源利用效率、創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。
二、哈爾濱市綠色低碳旅游產業發展的現狀
經過多年的發展與調整，哈爾濱市旅游業已從過去單一的旅行社產業發展成為包括食、住、行、游、購、娛等門類較齊全的產業結構體系，初具產業規模形態。但總體看，由于哈爾濱市旅游產業發展起步較晚，還處于產業發展的成長階段，高速度、低效益仍然是這一階段的主要特征。
（一）旅游產業快速發展但未具規模。2009年，全市實現旅游總收入310.2億元，相當于國內生產總值比重的9.5%，高于全省1.7個百分點，高于全國5.7個百分點，旅游業已經成為哈爾濱市綜合性重要產業。在哈爾濱市旅游業快速發展的同時，我們也看到，與國內同類城市相比，哈爾濱市旅游業整體規模還不大。以“十一五”前四年旅游發展情況為例，雖然哈爾濱市旅游業發展年均增速在十五個副省級城市中排名第4位，但總量排名第12位，僅比2006年提高了一位。這也說明哈爾濱市旅游業具有很大的發展空間和潛力。
（二）旅游業六大要素部門齊全但未能實現協調發展。經過多年的發展和完善，哈爾濱市旅游業的六大要素部門――吃、住、行、游、購、娛種類齊全，這些部門在一定程度上滿足了旅游業發展的基本需求。但從旅游業內部協調發展方面看，住宿、交通及旅游配套設施建設仍然存在較大問題。以住宿業為例，哈爾濱市中級賓館數量過多，而高低端的賓館數量偏少。此外，哈爾濱市住宿業多集中于市區，周邊旅游景區住宿條件差，星級賓館匱乏，旺季時難以滿足游客的需求。
（三）旅游產品以形成結構體系但缺乏深度開發。目前，哈爾濱市旅游產品已形成了一定的結構體系，傳統旅游產品發展比較成熟，觀光旅游、度假旅游、探親訪友旅游、生態旅游、體育健身旅游、農業旅游等一大批旅游項目己具備一定規模。但總體看，旅游資源開發深度還不夠，精品、名牌旅游項目還不多，尤其缺乏高品位、大規模、特色鮮明的休閑旅游產品、娛樂旅游產品，游客停留時間短。對旅游資源的開發和文化內涵挖掘不夠，缺乏吸引力大、牽動力強的龍頭項目。旅游商品開發力度不夠，品種不多，在一定程度上影響了旅游業的經濟效益。
（四）旅游企業數量較多但規模小效益差。哈爾濱市旅游企業數量較多。但從旅游企業規模看，普遍存在“散、小、弱”的問題，主體核心競爭力不強，管理相對粗放，旅游要素還沒有充分發揮。2009年抽樣調查結果顯示，130家旅行社共實現營業利潤率1.78%；48家飯店實現營業利潤率為-6%；14家較大規模旅游景區實現營業利潤率-3.1%（不含政府補貼）。從企業資金運營情況看，哈爾濱市住宿業舉債情況較為嚴重，餐飲及旅游景區情況略好。
三、哈爾濱市低碳旅游產業存在問題的原因分析
哈爾濱市在發展低碳旅游業方面還存在一系列問題，其存在的原因，我們可以歸結為以下幾點：
（一）低碳旅游資源的粗放開發資源優勢發揮不夠。具體表現在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估、急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。哈爾濱市作為全省的旅游中心，并沒有將一些寶貴的低碳旅游資源綜合利用，而是一味的強調冰雪旅游！而冰雪旅游也只是一味強調冰燈、冰雕、雪雕等一般觀賞游，缺乏高端的消費性冰雪旅游。
（二）缺乏低碳旅游整體規劃和政策手段。哈爾濱市總體旅游規劃和專業旅游規劃還是沿襲傳統的旅游發展思路，指導思想還是傳統的發展思路。只注重短期的效益，忽視長期可持續利用考慮不夠。缺乏相應的政策規范和引導去引導低碳旅游發展，不善于運用市場機制和經濟手段去規劃旅游企業的經營行為，使旅游企業向低碳旅游經營模式轉變。
（三）旅游區和旅游產品缺乏差異化定位。哈爾濱低碳旅游資源形式多樣內容豐富，但是目前旅游區和旅游產品缺乏特色，大同小異，與南方很多人工制造的景點沒有什么區別，沒有突出原生態、低碳、綠色、環保的自然景觀特色。尤其是沒有根據自身特點開發出自己獨特的旅游產業，重復建設，趨同性比較嚴重。
（四）對公眾環保生態低碳意識的宣傳不足。由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，而又缺乏規劃和管理，國民的生態環保意識較差，可以說游到哪里，生態破壞和環境污染也就到哪里。風景區內游客亂扔的垃圾廢渣、廢物劇增。一些著名的景點垃圾隨處可見，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。而對這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財力的投入，同時產生碳排放。國內公眾的環保意識、生態意識明顯不足。
（五）旅游業粗放式運營缺乏低碳配套設施。餐飲業、住宿業、娛樂業在生產經營過程中，一些承包商為求利益最大化，使用一系列非環保產品。如賓館飯店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，質量差、使用率低、浪費嚴重，而且生產過程中和使用后都會給環境造成很大壓力，導致風景區內垃圾廢渣、廢物劇增。
在主要景點缺乏生態停車場、電瓶車、新型能源車和低碳旅游路徑。也缺乏低碳環境衛生設施，包括：垃圾回收方式、生態衛生間、污水處理和回收利用設施，在自然景點不能使用可再生能源、建筑住宿、餐飲、購物、娛樂等。
參考文獻
[1]中國旅游信息網
[2]張輝，歷新建等.中國旅游產業轉型年度報告 2004.北京：旅游教育出版社，2005：24～30
現代都市生活節奏的加快，生活壓力的增加，如何緩解壓力，提高生活質量成為普遍關心的問題。旅游作為現代社會的產物，在緩解緊張的生活壓力中獲得了飛快的發展。伴隨著旅游的發展，其用地范圍也在不斷低擴大，對土地的需求越來越強烈，旅游用地是土地利用的一種新方式，現有土地分類標準已經難以滿足旅游發展對土地的需求，土地尋租現象時有發生。城鄉規劃是由國家制定的標準體系，涉及到了一些旅游用地分類，對旅游發展具有重要作用，現階段下，完善的旅游用地體系是保證旅游發展的重要舉措。
一、城鄉規劃對土地管理的要求
（一）嚴格規劃調整程序，提高用地標準
現階段實施的城鄉規劃加強了對土地的管理的法定地位。土地使用是城鄉規劃中比較重視的問題，因為用地性質在城鄉規劃中占有重要的作用，加強對用地性質管理，必須提高用地彈性，規劃實施中的調整頻率嚴格控制土地的使用，避免造成浪費。
（二）對城鄉用地協調管理的進一步加強
統籌城鄉協調發展是城鄉規劃的立足點，打破我國傳統的二元發展模式，建立全新的統一化的城鄉規劃體系，是實現城鄉統一和諧發展的重要舉措。同樣，加強對城鄉用地一體化管理，要把統一的城鄉用地分類作為前提，城鄉規劃立足于統籌城鄉發展，實現和諧社會作為主要目標。
（三）注重生態環保，加強生態性用地管理
面對我國日益嚴峻的生態環境問題，實現資源節約利用，加強對城鄉生態環境的有效保護是城鄉規劃的重點，對自然與人文歷史文化資源、各種生態環境的保護是城鄉規劃的重要組成部分。對于破壞生態，盲目發展而需要土地的行為，城鄉規劃是不允許的。
二、旅游用地的內涵
與傳統的其他用地方式不同，旅游用地是在旅游充分發展的基礎所產生的一種新的方式，到目前為止，學術界對旅游用地的概念還沒有統一的提法。一般來說，旅游用地是經過縣級以上人民政府所確定的各類風景名勝區說占用的土地。
目前國內對旅游用地的劃分還沒有沒有明確統一的界定，主要是依據城鄉規劃來進行研究。旅游用地概念是一個動態的發展過程，隨著旅游的不斷發展，其內涵也在不斷發生變化，范圍不在僅僅局限在建設用地，而是延伸到各種農用地和未利用地，總之，只要是能夠滿足旅游發展需要的各種地形地貌，都可以看做是旅游用地。
三、旅游用地分類研究
旅游用地按照使用情況可以劃分為旅游建設用地和旅游非建設用地兩種，這種劃分方式是是以是否建設為劃分的依據，或多或少地存在一些問題，但是由于目前我國還沒有對旅游用地進行統一的概念界定和專門劃分，以建設標準作為一個劃分的依據是一個可以采用的方式。
（一）旅游建設用地
旅游建設用地就是指在旅游開發過程中進行建筑物建設的土地，主要包括旅游專項用地、基礎設施用地、服務設施用地、加工業用地和管理用地。
1、專項設施用地。主要是旅游過程中用于游人游覽的用地，主要包括：人文景觀設施用地，如歷史遺跡、墓地、宮殿等；方便游客休息所占用的土地，例如游客集散中心、文藝廣場用地等。
2、基礎設施用地。主要有：旅游交通設施用地，例如對內交通、對外交通、停車場以及交通輔助設施用地等；其他旅游基礎設施用地，例如給排水、電力通信用地等。
3、服務設施用地。主要包括各種旅游服務建設所占用的土地，例如酒店、購物商店以及各種娛樂設施等。
4、加工業用地。主要有在旅游過程中對各種當地農牧副漁業進行加工所要占用的土地， 例如臍橙加工場所、當地旅游紀念品加工用地等。
5、管理用地。主要是對旅游過程進行管理所要占用的一些土地，例如旅游行政辦公大樓等。
（二）非建設用地。旅游非建設用地是指在旅游過程中，沒有進行工程建設所要占用的土地，既包括自然景觀占用地，也包括人文景觀占用地。
1、自然景觀旅游用地。主要包括：地文景觀、水文景觀、生物景觀等，例如山地、湖泊、樹林等用地。
2、人文景觀旅游用地。例如農田水利、水渠、農田等。
四、結語
關鍵詞：旅游文化 旅游景觀文化系統 都江堰
旅游文化的挖掘在旅游景區的開發中具有舉足輕重的地位。作為世界文化遺產的都江堰風景區,如何在開發中把握分布、蘊含于其各處景觀的文化,對于旅游者把握這一處舉世矚目的世界級景觀,對于開發者合理規劃景區以留住旅游者駐足欣賞,并產生良好的經濟效益,都具有非常重要的意義。都江堰風景區占地面積雖然并不大,但是其各處景觀所包含的文化、意義卻復雜而深刻。因此構建一個邏輯清晰、布局合理的景觀文化系統就顯得十分必要了。
1 旅游景觀文化設想
1.1 旅游文化
美國學者羅伯特·麥金托什和夏希肯特·格波特最早關注旅游文化這個命題,他們認為“旅游文化實際上概括了旅游的各個方面,人們可以借助它來了解彼此之間的生活和思想”,它是“在吸引和接待來訪者的過程中,游客、旅游設施、東道國政府和接待團體的相互影響所產生的現象和關系的總和。”[1]可見,概念提出者非常關注其完整性。旅游文化是文化的一個亞類,但絕不是旅游和文化的簡單疊加,它不是一個組合品,具有自身獨立的完整性。但它又不是無所不包的,它只是文化與旅游活動的深度結合,在旅游活動產生的過程中,旅游文化應運而生了。其它文化因為旅游者的欣賞可以轉化為旅游文化,但是不是所有其它文化就直接成為旅游文化,旅游文化的泛文化現象目前十分嚴重,以至于一提到旅游文化,大家就自然的將其等同于關于旅游景觀的文化。導致其核心部分的關于旅游者的文化,如旅游者的消費行為等反倒被漠視了。本文不擬對旅游文化的概念進行批判,之所以提出此問題,主要是為了明確界定旅游文化中的子類別才能在關于旅游文化的研究中正本清源。
1.2 旅游文化分類
要對旅游文化概念進行深入認知,就必須對其進行分類。由于旅游文化的關鍵修飾詞是“旅游”,因此從“旅游”一詞來認識旅游文化就非常關鍵了。目前國內旅游文化的分類大多從旅游活動的三大要素開展,也容易操作。就是將旅游文化分為:旅游主體文化、旅游客體文化和旅游介體文化等。但具體操作有所不同,如李瓊英、方志遠在其《旅游文化概論》中將旅游文化分為:旅游主體文化、旅游目的地文化、旅游消費文化和旅游企業文化。[2]如劉敦榮在其《旅游文化學》中將旅游文化分為:旅游主體文化、旅游客體文化、旅游介體文化、旅游審美文化、自然旅游資源文化、社會人文旅游資源文化。[3]筆者認為,為了學術研究的方便,應將分類簡單化,以便于操作,因此本文認為旅游文化應分為:旅游主體文化-旅游者行為文化、旅游客體文化-旅游景觀文化、旅游介體文化-旅游業經營文化。其它一切類別的旅游文化均可歸入其中一類,這樣方便學術交流、構建深入研究平臺。而本文關于旅游景觀文化系統的構建也是建立在這一分類上的。
1.3 旅游景觀文化與旅游景觀文化系統
旅游景觀文化是旅游文化的一部分,陳宗海認為它“探討旅游景觀生成、發展的歷史文化背景,旅游景觀的結構、特點與文化內涵,以及旅游景觀觀賞者和旅游景觀之間的審美與被審美的關系。作為旅游文化的組成部分,景觀文化有其完整的結構和內容,有其自己的特點。”[4]旅游景觀文化構成了解讀和理解旅游景觀的核心,是發展旅游業的關鍵所在,這對于文化景觀尤其如此。旅游景觀文化是旅游景觀的內心世界、精神領域,旅游者要是無法把握旅游景觀文化就無法真正理解旅游景觀的壯美、悠遠、深邃等美學特征。而深刻的把握旅游景觀文化則是我們旅游景區開發的重要前提,只有這樣我們的開發才能完美的展示旅游景觀的魅力。
旅游景觀文化系統是對于旅游景觀文化的整合,它將旅游景區的文化看成是有生命的獨立整體,分別由各個功能不同的部分組成。旅游景觀文化系統運用系統論的觀點解讀旅游景觀,它通過對旅游景區的深度文化解讀,從文化上解構整個旅游景區,然后通過功能配合,以空間布局為表象、以文字表述為內容,建構景區文化系統,為旅游景區開發提供文化支持,為旅游者欣賞旅游景觀建構更方便的平臺。
2 旅游景觀文化系統構建的必要性
當今旅游景區的開發和規劃多從旅游功能入手,多從為旅游者提供流動空間的建筑布局入手,較少考慮景區文脈的關聯性,即使有所考慮,也多零散,不注重景區文化的整體性特征。導致很多游客對于景區的把握缺乏整體性和深刻認識,往往停留在娛樂休閑放松的層面,難以上升到增智益神和精神升華的層面,以至游客對于很多風景名勝無法理解其文化內涵,造成客源的流失,也無法形成回頭客源。因此,現在總體看來,自然景觀被接受程度較高,而人文景觀則較低。這一方面與從業人員素質和游客素質有關,另一方面也與旅游開發本身有關。旅游景觀文化系統高屋建瓴,整體、深度的把握景區文化,將整個景區文化統合成一個完整的生命體。它關注旅游景區文化的哲學命題,關注旅游景觀的意境和內涵。以這種系統統領的旅游規劃和開發必然更加切合景區的文脈,容易展現景區景觀的意境和神韻,此類旅游開發是“寫意”的。與我國的傳統文化切合,具有可持續的科學意義。在當今工具化規劃文本和開發方案大行其道的背景下,它的構建無疑讓我們的規劃重新關注文本的價值命題,把握旅游景觀的神韻,更加科學和高效的開發我們寶貴的旅游資源,避免出現“焚琴煮鶴”的悲劇。
3 都江堰景區旅游景觀文化系統的構想
3.1 都江堰景區文化解讀
都江堰風景區分為離堆公園、渠首三大主題工程、二王廟和玉壘山公園四大部分,其景觀各有側重,包含不同的文化意涵。綜合看來主要有以下幾個方面:
對于低碳旅游的研究,國內外各有側重和特點,國外側重于旅游業碳排放的定量研究,提出旅游業碳減排的對策;國內對低碳旅游的研究與實踐剛剛起步,偏重于定性化概念的界定和對策研究。魏小安分析了我國發展低碳旅游的基礎和機遇,提出了注重環境軟開發等實現途徑;石培華、吳普認為旅游業是典型的低碳產業,提出了旅游業應對氣候變化及節能減排的基本思路以及推進低碳旅游的具體措施;蔡萌、汪宇明探討了應對低碳經濟的旅游發展方式,提出了規劃建設低碳旅游吸引物和低碳旅游設施、營造碳匯旅游體驗環境、倡導低碳旅游消費方式等實現路徑;馬馳、丁俊慧探討了旅游業低碳發展的必要性和對策;劉嘯認為低碳旅游是旅游業持續發展的目標,提出了從飲食、建筑、交通等方面進行節能減排;黃文勝、譚錦、吳瑩等分別探討了旅游景區、旅行社實踐低碳旅游行為的對策;王群等探討了低碳旅游發展的困境與對策。在國內學者倡導對低碳旅游轉向定量化研究的同時,需要對低碳旅游及其實現途徑進行系統的定性研究,既可以引導低碳旅游理論的深入研究,又可以指導低碳旅游的具體實踐。
二、概念辨析及理論解讀
1.低碳經濟和低碳旅游
所謂低碳經濟,是指最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗和二氧化碳的排放,以低能耗、低物耗、低排放、低污染為主要特征的經濟發展方式,其目的是擯棄傳統增長模式,采用先進的創新技術與創新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式來實現社會可持續發展。這里的低碳是指較低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放;低碳生活是指一種減低二氧化碳等溫室氣體排放,倡導低能量、低消耗、低開支的環保生活方式。單個人對能源的消費行為及其對自然界產生的影響可用“碳足跡”來計量,即個人的“碳耗用量”。人們對自然界的碳耗影響是可以通過碳補償(又稱碳中和)來彌補的,也就是說,人們計算自己日常活動直接或間接制造的二氧化碳排放量,并計算抵消這些二氧化碳所需的經濟成本,然后個人付款給專門企業或機構,再自己親身參與或者通過第三方植樹或其他環保項目抵消大氣中相應的二氧化碳量。“低碳旅游”的概念是2009年5月世界經濟論壇的主題報告“走向低碳的旅行及旅游業”率先提出的。這一課題的研究涉及到了當前最根本的問題,即如何逐步轉變并最終實現可持續的低碳生活方式。目前學術界對低碳旅游概念還沒有形成共識。劉嘯認為低碳旅游是以低碳經濟理念為指導,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游;黃文勝認為低碳旅游是在低碳經濟宏觀背景下產生的一種新的旅游形式,是旅游業持續發展的目標;汪宇明認為低碳旅游是基于生態文明理念指導的一種可持續旅游發展新方式,即通過運用低碳技術、推行低碳機制和倡導低碳旅游消費方式,以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益;侯文亮等認為低碳旅游是建立在滿足旅游者旅游經歷為前提的,通過降低溫室氣體排放的多樣化方式和人性化制度,實現低碳經濟發展的新型旅游方式和管理理念。由此可見,目前大多數學者提出的低碳旅游概念,僅局限于“碳足跡”視野下的認識,強調在旅游過程中盡量減少碳足跡和碳排放,是一種對低碳經濟被動的響應方式。全面理解低碳經濟的內涵,不僅包括降低碳足跡,還應包括通過碳補償來彌補所產生的碳足跡。也就是說,低碳旅游概念的內涵應該增加“碳補償”的內容。綜上所述,所謂低碳旅游,就是指一種以降低“碳”量為基礎的旅游方式和管理理念,既要在旅游活動中盡量降低“碳足跡”,又要通過旅游的“碳補償”來彌補所釋放的“碳”。
2.理論解讀
低碳旅游以旅游可持續發展理論為指導。低碳旅游是旅游業對當前社會發展低碳經濟的響應模式,是一種基于生態文明的旅游可持續發展的具體路徑和可控的行動方式。旅游可持續發展是指在維持文化完整、保護生態環境的同時,滿足人們對經濟、社會、審美的旅游消費需求;既要滿足當前游客和旅游地居民需要,又要為后代提供同樣的機會。低碳旅游具有多層面的內涵,一是倡導對旅游發展中碳排放量的控制,這是基于旅游業所依賴的整體發展環境的考慮,是一種對維系旅游生態環境持續性的責任;二是主張通過發揮旅游業的生態產業優勢,替代其他高耗能、高污染產業,是一種人類與環境友好共存的責任;三是通過碳補償為下一展旅游提供公平的機會,即在滿足當代人在旅游活動中所需的基本碳排放權利的同時,通過碳補償拓展減排空間,是一種為確保人類自身可持續發展的責任。低碳旅游是一種新型的、可持續的旅游活動,它將低碳經濟理念與生態文明建設、旅游產業發展緊密結合的,是具有現實可操作性的旅游可持續發展方式,即可持續發展旅游的具體實踐方式和新的發展方向。
三、基于低碳經濟的旅游發展選擇
1.旅游業的低碳替代效應和功能
2009年12月出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》認為,旅游業日益顯示出其“資源消耗低,帶動系數大,就業機會多,綜合效益好”等戰略性產業的特征,提出推進節能環保,實施旅游節能節水減排工程,倡導低碳旅游方式。這是我國旅游業積極推行低碳經濟發展的一份重要文件,表明我國已把發展低碳旅游作為應對全球氣候變化的必然選擇,作為實踐低碳經濟的重要途徑,作為響應節能減排國際承諾的具體行動,納入國家戰略并提供了產業政策支持。在國家大力倡導并實施生態文明建設的作用下,我國低碳經濟正引導著國民的生產和生活方式,同時也給我國旅游業帶來前所未有的發展機遇。低碳經濟要求對產業結構進行轉型與優化,鼓勵發展具有低碳優勢的產業。旅游業本身是低耗能、低污染產業,是應對氣候變化、節能減排的低碳產業中的優勢產業,旅游業的單位增加值能耗為0.202,僅為工業的1/11,旅游業對全球溫室氣候排放負有5%的責任。通過發揮旅游的環境優化功能和生態替代型產業優勢,形成旅游業與相關產業之間的低碳補償,探索產業之間的碳匯機制,可以實現旅游在低碳經濟既要節能減排又要發展的雙重目標。旅游是典型的窗口行業,既可以借助旅游窗口推動低碳教育、傳播低碳理念,旅游者通過親身體驗低碳生活,更加理解低碳的重要性,有助于在全社會推廣低碳生活方式;又可以借助旅游窗口向世界展示我國的低碳行動和低碳成效,樹立一個履行承諾、負責任的大國形象。此外,旅游也作為勞動密集型產業,將提供更多的就業機會,可以緩解產業轉型帶來的勞動力轉型壓力。
2.基于低碳經濟的旅游系統響應模式
低碳旅游是將低碳經濟理念與旅游業發展緊密結合的,具有現實可操作性的可持續發展的旅游方式。低碳旅游與低碳經濟的關系可以用一種響應模式來描述。筆者在汪宇明教授提出的旅游對發展低碳經濟的響應方式的基礎上,通過改進建立了基于低碳經濟的旅游系統響應模式(見圖1)。與汪宇明教授建立的旅游對發展低碳經濟的響應方式相比,該模式的不同點在于把低碳技術、低碳機制、低碳生活方式等低碳經濟三個要素的作用放在整個旅游系統中,而不僅僅是局限于旅游吸引物、旅游設施、旅游體驗環境和旅游消費方式等方面。通過旅游系統對低碳經濟三大促進因素的吸收、過濾、整合,在旅游生產方式、旅游消費方式、旅游營銷方式等方面進行旅游低碳化的滲透轉化,最終實現低碳旅游。具體就是通過低碳經濟中節能減排技術、低碳機制運用、低碳生活方式對旅游系統的整體作用,引導政府、旅游企業、旅游者、非政府組織等旅游各相關利益者,從旅游生產方式、旅游消費方式、旅游營銷方式等三個方面,采取減低旅游“碳足跡”和促進旅游“碳補償”等旅游低碳化方式,實現旅游對低碳經濟的響應。
四、低碳旅游的實現途徑
1.政府的責任
對政府而言,應將旅游應對全球氣候變化作為重要考慮因素納入旅游發展規劃中。要針對全球氣候變化情況,做好旅游氣候災害防御規劃和低碳旅游發展規劃。針對熱點或過度開發的旅游目的地,編制具體的低碳旅游實施規劃,通過有效的監督和調節,確保目的地的旅游容量控制在旅游可持續發展的基本閾值以內,切實加強旅游目的地環境優化管理。大力推動低碳旅游政策的制定,注重旅游業的可持續發展,把旅游業納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系。建立健全旅游碳匯機制,合理構建碳匯旅游體驗環境的評估指標,有效評估旅游目的地的碳匯能力;充分借鑒國際低碳旅游指標考核、管理標準及控污節能減排技術,結合我國國情組建低碳旅游國家重點實驗室或研發基地,重點研究新能源利用、控污減排等關鍵技術,起草低碳旅游行業標準。政府應推動帶薪休假的貫徹實施,帶薪休假機動靈活,能變“集中休假”為“分散休假”,對黃金周旅游高峰進行有效分流,使交通、旅游、購物等資源得到均衡而充分的利用,從而緩解旅游旺季尤其是黃金周的能源消耗壓力。通過建立低碳旅游行業標準,制定低碳旅游發展政策,引導和支持旅游企業實施節能減排技術,推行低碳旅游生產方式,營造低碳旅游消費環境,促進旅游產業鏈循環經濟模式的形成。發揮旅游業的低碳綜合效應,探索并推廣利用碳匯資本的旅游融資模式。加強旅游智能化發展水平,建立完善節能減排公共技術服務體系特別是推動電子旅游服務的運行。注重發揮旅游業具有的教育推廣優勢,在旅游目的地和旅游消費場所廣泛構建低碳旅游產品,開展低碳旅游宣傳和低碳旅游教育,提高公眾對低碳旅游的關注和認識,形成低碳旅游消費方式。
2.旅游企業的責任
旅游企業要樹立低碳旅游的發展理念,引入碳匯機制的低碳旅游理念,通過低碳技術裝備和服務方式轉型,培育一批負責任的低碳旅游企業。
全域旅游是指一定區域內，以旅游業為優勢產業，以旅游業帶動促進經濟社會發展的一種新的區域發展理念和模式。全域旅游是把該全體地域作為目的地景區，是時空皆景化的系統化旅游，是走出傳統旅游規劃現代旅游、走出小旅游規劃大旅游，是旅游成長模式、成長理念上的根本性革新。
一、全域旅游的特點
（一）區域性
全域旅游是在一定區域內，往往是有一定旅游吸引物并且有條件發展旅游的區域才會進行全域旅游的發展，并不是誤區所說的每個地方都要發展旅游業。
（二）時空先后性
并不是全部的地區都有能力和資源同時發展全域旅游，在時間上，全域旅游要分幾步走，緩步推進，切不可搞運動。有能力建立全域旅游示范區的地方，往往擁有這樣幾個特點：該地域內有明顯的主打產品，旅游資源可開發性強，旅游業覆蓋度廣，旅游業有能力成為該地域支柱產業、主體功能、主打品牌。全域旅游在區域上也可以多層級發展，既能是省、市、縣、鎮、村，也能是跨行政區的旅游地區。為更高效地規劃資源，首先應激勵加快創立全域旅游模范縣、市。
（三）因地制宜性
想要在全國統一實行全域旅游，需要一個統一的標準，這樣才能讓各個地方的工作有一個基本遵循點，使得各地的示范區有一個基本的共同要求。但是各個地方在具體推行全域旅游理念的時候要注重各區域、各節點互相的差別化和特色化開發，推動各地的文化、功能、產品、業態、服務的特色化發展。既要促進上層戰略設計，深度研究各項準則，也要激勵各地自主創新。
全域旅游理念的提出是促使旅游產業從旅游目的地階段向主題旅游階段過渡的一個良好契機。它不僅使得產業在時空上集聚，同時也為旅游目的地的發展加入了個性化的需求，因地制宜、差異化、主題化的定制旅游產品。
旅游目的地是指空間地域上旅游吸引物，旅游基礎設施和服務體系的有機結合，成為旅行者駐留和活動的目的地，其本質特性是旅游行為的時空聚合。想要在旅游目的地落實全域旅游的理念，就必須在有條件發展全域旅游的區域內，將任何資源都可以發展成旅游吸引物，做到全要素、全產業開發，配合有關部門，全部門開發，構建良好的服務體系，實現全游客、全社會的開發，真正達成旅游業帶動促進經濟社會發展的美好藍圖，把該地域整體作為目的地景區，走出傳統旅游規劃現代旅游、走出小旅游規劃大旅游。
二、具體的實施思路。
（一）特色化的旅游吸引物
旅游吸引物是指所有能吸引旅行者的旅游資源與條件。包括自然，人文，特殊吸引物。在時間方面，隨著我國高速交通體系的建成，網格化的競爭格局必定對旅行目的地的成長潛力有較深的影響。夜間旅游資源的建立整合情況將決定是否能將該區域建設成可駐留的旅游地的決定性因素，不然該地區很大程度上會變成其他地方的旅游資源“中轉站”。在空間方面，整體區域的開發并不是指要各方各面都開發建旅游目的地，而是要促成“斑塊―走廊”的開發框架，從而提高旅行者的駐留時長，增強其衍生消費能力，促使旅游目的地景區從數量型發展向質量型發展的轉變。
（二）規模化的市場需求
伴隨社會經濟的不斷發展，大家的生活質量不斷提高，人們對旅游休閑的需求也漸漸旺盛，這時候，不僅是前往旅行目的地的旅客，還有居住在目的地的居民也希望能夠在休閑中體驗高質量的生活，很巧的是，休閑娛樂中的本地居民也正好是旅客游玩的興趣點之一。所以要形成全新的市場觀，目標市場不僅僅有游客，還有居住地的居民。
（三）完善的旅游公共服務體系
基礎設施是否完備很大程度地決定了一個旅游目的地的發展潛力，而旅行交通影響一個旅游目的地的可進入性；旅游信息影響游客游覽的便利性；旅游安全O施決定了游客的安全設施；旅游公共服務影響游客游玩的舒適性，這一切都決定了這個旅游目的地對外的口碑和整體形象。只有利用好政府的作用，創新管理模式、豐富開發方式、明確發展定位，才能使得旅游目的地公共服務體系既能滿足游客差異化、個性化的需求，特色鮮明；又促進產業升級，利用旅游業拉動其他產業快速成長。
（四）社區居民的參與
在全域旅游的理念下，旅游目的地建設將更加強調本地居民的作用，地區的文化不僅要體現在建筑上、文物上，也應在本地居民的交流語言、生活心態、行為準則、文化取向中體現出來，本地居民的進入是全新產品觀的重要表現，本地居民對所居地區的回憶和體會感受是旅客感知目的地的重要媒介和信息渠道。
（五）協調一致的內部政策體制
[關鍵詞]生態旅游內涵；生態旅游定義
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002－5006(2007)01－0067－05
[收稿日期]2006－10－30
[作者簡介]吳楚材(1936－)，男，湖南寧遠人，教授，博士生導師，主要從事生態旅游理論與旅游開發研究，E-mail：znstly@126．com；吳章文(1940－)，女，湖南慈利人，教授，博士生導師，主要從事生態旅游理論與資源深度開發研究；鄭群明(1972－)，男，江西泰和人，講師，博士研究生，主要研究生態旅游規劃與開發；胡衛華(1978－)，男，湖南湘陰人，講師，博士研究生，主要研究生態旅游與資源開發。
1 生態旅游的起源
國際旅游界普遍認為生態旅游的思想起源于20世紀60年代，其雛形是“生態性旅游(ecologicaltourism)”，是1965年赫特澤(Hetzer)在反思當時文化、教育和旅游的基礎上提出的旅游發展思路而正式把生態旅游(ecotourism)作為一個獨立的術語是由世界自然保護同盟(IUCN)生態旅游特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞(Ceballos―Lascuráin)于1983年提出的。他認為：“生態旅游就是前往相對沒有擾或污染的自然區域，專門為了學習、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現(現在和過去)的旅游。”他強調生態旅游的區域是自然區域。但是，直到1992年“聯合國世界環境和發展大會”，在世界范圍內提出并推廣可持續發展的概念和原則之后，生態旅游才作為旅游業實現可持續發展的主要形式在世界范圍內被廣泛地研究和實踐。但由于各國發展的情景各不相同，對生態旅游的理解也大相徑庭。特別是近年來國內外對生態旅游內涵的辯論已使生態旅游由理想的云端跌落到“泛化”的邊緣，生態旅游應該是一種哲學、一種理念、一種態度、一個標識還是一種產品?也許都是，也許都不完全是。從旅游的本質上來看，旅游是一種經濟活動、一種文化活動、一種社會活動，但歸根到底，旅游是一種經濟活動，由于其巨大的經濟效益，無論是發達國家還是發展中國家，均大力發展旅游產業。因此，認識生態旅游的本質和內涵也不能脫離經濟的本質，不能脫離市場的需求，不能離開旅游者的動機，不能忽視旅游的目的。
2 國內外生態旅游研究概述
生態旅游的思路從提出至今僅有40年，在全球環境危機、人們“生態覺醒”的大背景下，生態旅游的思路對旅游業產生了較大的影響。參與其中的國家、組織和機構也非常多，主要有科研保護和非政府組織、多邊援助機構、發展中國家和旅游業內部等等。而一些國際性的組織和機構參與其中，并廣為推崇是生態旅游大發展的主要原因之一。其中，國際生態旅游協會從1991年起與華盛頓大學合作，面向社會提供生態旅游的教育和培訓服務，還通過創辦論壇和專題討論會，提供最新的生態旅游發展趨勢和各種規劃管理方法。世界旅行旅游理事會從1994年起創立“綠色環球21”(Green Globe 21)生態旅游認證標準體系，從1999年起開始獨立運作，全球有超過1500家企業或機構得到認證，并形成了一定的共識。澳大利亞生態旅游協會制定的NEAP(The National Ecotourism Accreditation Program)生態旅游認證體系已在世界局部地域采納。2002年，澳大利亞生態旅游協會與“綠色環球21”共同制定了《國際生態旅游標準》，2004年經過重大修改提出了11條原則。世界自然基金會則更多地致力于環境脆弱區域的生態旅游實踐，在全球引起了廣泛的關注，在發展中國家產生了良好的影響。經過40多年的研究，國際上初步形成了生態旅游的3大核心理念：保護、負責任和維護社區利益。
生態旅游的思想是在20世紀80年代隨著全球生態旅游熱潮的興起而進入中國的，但真正受到國內重視是在1995年。1995年1月，中國旅游協會生態旅游專業委員會在中國科學院西雙版納熱帶植物園召開了第一屆“中國生態旅游研討會”，首次倡導在中國開展生態旅游活動。之后，1996年在武漢、1997年在北京召開的生態旅游或可持續旅游研討會，大大推動了生態旅游的發展，尤其是國家旅游局將1999年確定為“’99生態環境游”，更是將生態旅游推向。短短的10年中，“生態旅游”成為中國最時尚的名詞，變成旅游市場營銷的“法寶”，產生了巨大的影響，也呈現出其內涵先天不足的問題。自生態旅游的概念進入中國后，國內一批科研機構相繼對此進行了研究和實踐。一些組織和機構主張編制生態旅游的規范和標準，以達成共識，促進生態旅游的開展，目前已推出《中國生態旅游推進行動計劃》(中國生態學會旅游生態專業委員會)、《生態旅游區標準》(中國科學院和國家環保總局)等。中南林業科技大學森林旅游研究中心則致力于環境資源的研究，并主張在生態旅游的開發中廣泛應用，以體現生態旅游真實的魅力。目前其空氣負離子、植物精氣、森林小氣候等研究成果開始廣泛應用，并得到了一定的認同。但由于國內從事生態旅游的研究機構較多，且各研究機構的學術背景差異較大，因而在闡述生態旅游概念和內涵時也就仁者見仁、智者見智了。也由于其內涵的模糊和多樣，生態旅游在進入市場以后更是成了“萬能的標簽”，在實踐應用中非常混亂，無所適從。
3 生態旅游的概念及辨析
生態旅游的定義提出至今已有23年，但其內涵界定依然模糊。據不完全統計，國際上與生態旅游相關的概念有140多種，包括世界自然保護聯盟、世界銀行以及澳大利亞、美國、日本等國家的旅游機構提出的生態旅游概念。國內學者提出的概念也有近100種。但至今還沒有令大多數人信服的統一的定義，這些概念的表述或層次不同，或出發點不同，或范圍不同，或陳述的角度不同，或要達到的目標不同。目前生態旅游定義中存在的主要問題是，各定義所著眼的角度和層次不同，生態旅游的概念與其他概念含糊交叉。其原因是由于在過去的23年中，眾多不同的組織和機構為了不同的目的，在不同的區域實踐著各自認為“最佳的”生態旅游模式，由于其重視生態旅游的原因和目的各不相同，于是對生態旅游的理解也大相徑庭。另外，大部分概念存在著將目的和手段混而論之的情況。例如，在強調可持續發展的同時，指出要實現環境與文化負面影響 的最小化與正面經濟影響的最大化，實際上后者正是可持續發展的具體表現；再如環境教育，不管是為了滿足旅游者的需求還是為了降低對環境的負面影響，實際上也都是實現可持續目的手段。此外，與生態旅游幾乎同一時期出現的相關概念和詞匯也很多，如自然旅游(nature tourism)、荒野旅游(wildernesstourism)、探險旅游(adventure tourism)、可持續旅游(sustainable tourism)、綠色旅游(green tourism)、替代性旅游(alternative tourism)、與環境資源相適應的旅游(appropriate tourism)、科考旅游(scientific tourism)、文化旅游(cultural tourism)、無負面影響的旅游(10w．impact tourism)、農業旅游(agro tourism)、鄉村旅游(rural tourism)、軟旅游(soft tourism)等等，由于這些概念本身也不完善，因而極易造成概念的混淆。正如奧朗姆斯(Orams)所說“生態旅游的概念就像是畫在沙灘上的一條線，其邊界是模糊的，而且被不斷地沖刷、修改”。目前關于生態旅游的概念歸納起來，主要有以下幾種類型：
3．1 保護中心說
這類概念認為“生態旅游=觀光旅游+保護”，其核心內容是強調對旅游資源的保護。認為生態旅游應強調保護，要求旅游者在旅游過程中應保護自然、保護資源、保護文化。
其代表定義有美國生態旅游協會做的界定：保護環境和維護當地居民良好生活的負責任的旅游。也有國內學者認為：生態旅游是在利用自然資源供人們觀賞的同時，又對自然環境進行保護的一種活動。
生態是生物與環境之間關系的總和，旅游是“人一地”之間的關系總和。這類概念是完全保護主義者的觀點。旅游是有動機、有目的、有行為的，這類概念沒有考慮旅游者的旅游動機，而認為生態旅游的目的是為了保護，這與旅游者為了愉悅、享受、求知、體驗等的出游動機背道而馳。這類概念提醒旅游者在旅游過程中要保護旅游環境、保護旅游資源，但旅游資源涉及天空、山川、海洋、水域、生物、城市、文物等非常廣泛的范圍和部門，旅游部門、旅游者提出保護根本起不了作用，更何況目前對各類資源和環境的保護有眾多的法律法規，保護的實現必須通過執法和嚴格的管理，而不是通過旅游者。如果旅游時強調保護，生態旅游就僅僅是一種理念，是無法以一個獨立的體系在實踐中操作的。
3．2 居民利益中心說
這類概念認為“生態旅游=觀光旅游+保護+居民收益”，其核心內容是增加當地居民收入。認為生態旅游應在保護的基礎上開展，而且旅游組織者和旅游者有義務為增加當地居民的收入而做出應有的貢獻。
代表定義有國際生態旅游學會做的界定：生態旅游是為了解當地環境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態系統完整的同時，創造經濟發展機會，讓自然資源的保護在財政上使當地居民受益。郭岱宜也認為：生態旅游除了是一種提供自然游憩體驗的環境責任型旅游之外，也負有繁榮地方經濟、提升當地居民生活品質，同時尊重與維護當地部落傳統文化之完整性的重要功能。
旅游是一個勞動密集型和資金密集型的產業，能提供大量的工作崗位，增加當地的就業機會。從旅游業的經濟本質來分析，所有旅游活動均能產生經濟效益，旅游者從客源地來到目的地，均能帶來巨大的物流、能流和資金流，均能為當地經濟繁榮產生一定的影響，直接或間接為當地居民帶來收益。如果因此而界定當地居民有收益的旅游就是生態旅游，那么生態旅游與大眾旅游沒有本質區別，也就沒有任何意義了。從生態旅游詞面理解，與居民利益也毫無關聯。
3．3 回歸自然說
這類概念認為“生態旅游=大自然旅游”，其核心內容是回歸大自然。認為生態旅游就是回歸大自然，只要旅游者走進大自然的懷抱就屬于生態旅游的范疇。
代表定義有庫臺(Kutay)做的界定：生態旅游就是直接或間接促進保護并支持經濟可持續發展的自然旅游。世界旅游組織做的界定：生態旅游是以生態為基礎的旅游，是專項自然旅游的一種形式。強調組織小規模旅游團(者)參觀自然保護區，或者具有傳統文化吸引力的地方。澳大利亞國家生態旅游戰略中做的界定：生態旅游就是涉及對自然環境的解釋和教育的自然旅游，該旅游按照生態可持續的方式經營。也有國內學者認為：生態旅游是人們開始追求一種回歸自然、自我參與式的旅游活動，渴望與大自然融為一體，體驗“天人合一”的高雅享受。
這類定義將生態旅游的范圍擴大到所有的戶外旅游，包括探險旅游、登山旅游、科考旅游、度假旅游、休閑旅游等多種類型，擾亂了人們習慣了的旅游類型體系，給旅游者造成認知和識別上的混亂，讓機會主義者將生態旅游的標簽隨處粘貼，這也正是前些年生態旅游泛用、泛化、泛濫的主要根源。例如，登山應屬于專項旅游范圍，但在這類定義中，將登山也歸為生態旅游，這就造成了認識和市場的混亂。從內涵來看，這類概念的內涵是空洞的，其不但沒有促進旅游的發展，反而是旅游研究的一種倒退!給旅游組織者造成混亂。
3．4 負責任說
這類概念認為“生態旅游=負責任旅游”，其核心內容是旅游者應對環境承擔維護責任。
代表定義有布諾斯(Brouse)做的界定：生態旅游是一種“負責任的旅游，旅游者認識并考慮自身行為對當地文化和環境的影響”。國際生態旅游學會在其后對生態旅游定義簡化時也強調了負責任，認為“生態旅游就是在自然區域里進行的、保護環境同時維持當地人福利的負責任的旅游”。也有國內學者認為：“生態旅游是在自然環境中，對生態和文化有著特別的感受并負有責任感的一種旅游活動”；“生態旅游是一種對自然環境負責的旅游形式，它有助于旅游區域自然環境的保護”。
作為社會的一員，全體有能力的公民均應承擔法律法規、規章制度、道德、民俗的限制、約束的責任和義務，均應對自己的行為及其產生的后果負責任。從這個意義來看，負責任不應作為旅游當殊的部分進行強調或放大，因而“負責任旅游”對生態旅游的開展并不具備可操作性，該類定義與生態旅游毫無關聯性。
3．5 原始荒野說
這類概念認為“生態旅游=原始荒野旅游”，其核心內容是生態旅游開展的區域是在人跡罕至的原始荒野區域。
代表定義有世界自然基金會(WWF)的研究人員伊麗莎白布(Elizabeth Boo)做的界定：生態旅游必須以“自然為基礎”，它必須涉及“為學習、研究、欣賞、享受風景和那里的野生動植物等特定目的而到受干擾比較少或沒有受到污染的自然區域所進行的旅游活動”。有國內學者也認為：生態旅游是人們帶著某一特定的目的，到受干擾較輕微的地區或 未受污染之自然地區旅游。
人跡罕至的區域包括大森林、大沙漠、大戈壁、大雪原和孤島等，這些區域有些氣候環境十分惡劣，有些不適合人類生存(沙漠、戈壁、雪原)；有的地段輻射強(戈壁、沙漠)，有害于人體健康；甚至在森林中也有些植物群落對人體健康有害。該類定義涉及的范圍太寬泛，目標不明確，無法真正在實踐中落到實處。提出這一觀點的大多為歐洲學者，由于歐洲整體環境較好，其研究的環境沒有普遍性。例如，在沙漠、戈壁環境中，放射性強、小氣候惡劣，基本不適合人類的生存，更不用說理想的生態環境了，旅游者根本無法獲得舒適的休閑、度假享受目的。一般情況下，人跡罕至的地方生態環境好，對城市居民有吸引力，但不能旅游的地域也很多。因此，這類定義不科學、不全面，缺乏普遍性。
4 生態旅游概念的泛化與濫用的后果
由于缺乏權威的生態旅游概念，以至于社會上“偽生態旅游”招搖過市，大行其道。“生態旅游”的概念被嚴重泛化，幾乎任何一種與自然資源有關的旅游活動均被貼上了“生態旅游”的標簽，不少地區的生態旅游并不“生態”，從規劃、開發、管理到經營，很大一部分沿用大眾旅游的模式，且鮮有顧及開發對資源的負面效應。
生態旅游的泛化主要表現在景區開發和旅游經營過程中，把生態旅游泛化成自然旅游。自然旅游以滿足旅游者需求，獲得最大經濟利益為主要目標，而生態旅游以生態、社會和經濟綜合效益最大化為主要目標。因此，相對于自然旅游，生態旅游需要強調生態環境的重要性和環境資源的特殊性。是否在旅游開發過程中充分地利用環境資源為生態旅游服務，同時又通過生態旅游活動的開展改善了環境，提高了環境的抗壓力，應作為衡量生態旅游成功與否的標尺。然而在中國，一些人對環境資源知之甚少，卻打著“生態旅游”的旗幟，干著破壞生態的行為。生態旅游被演化為一種市場營銷的手段，很多旅游企業通過“刷一層綠漆(greenwashing)”來迎合市場的需求，獲得競爭優勢。部分開發商狡猾地利用“生態旅游”這個時髦詞，其目的是為了中飽私囊，他們以利潤最大化和自利為主導思想，投其所好地討得客戶的歡心，吸引旅游者，并沒有將環境資源深入地開發出來為游客服務，更沒有在旅游開發中體現維護環境的功能。甚至一些景區管理部門唯利是圖，往往打著“生態旅游”的招牌，大肆在景區內開發游樂項目。這是完全背離生態旅游的初衷的。曾經有權威調查顯示，國內有22％的自然保護區的環境因開展“生態旅游”而受到破壞，11％的生態旅游資源出現退化，44％的存在垃圾公害，12％的出現水污染，11％的有噪聲污染，3％的有空氣污染。這些問題的出現很大程度上與缺乏統一規劃、盲目開發、游客嚴重超載、人造景觀和設施泛濫等因素有關。這樣的生態旅游名不副實，使人們對生態旅游本身產生質疑。
其實，在歐美等發達地區，人們并沒有像國內這么熱衷于對生態旅游的追逐，生態旅游也并不是高于一切的旅游形式，而是普通旅游的一種類型。但由于全世界至今還沒有生態旅游統一的定義，加上“生態旅游”一詞在全國范圍內濫用，使大家感到生態旅游是一個很虛的東西，難于落到實處，大多數人對生態旅游無所適從。總體而言，目前生態旅游還只是一種理念，一種空中樓閣，難于在實踐中操作，有必要對生態旅游的內涵進行明確的界定。
5 生態旅游的內涵
要界定生態旅游的內涵，首先就要理解什么是環境?什么是生態?什么是旅游?就應了解生態旅游產生的大背景，從旅游市場、旅游動機、旅游產品、旅游目的出發，著眼于實踐操作來界定其含義，使生態旅游在理論上和實踐中均具有可操作性。
5．1 環境、生態、旅游的內涵
從理論研究與實踐分析，生態旅游的內涵與環境、生態、旅游等概念是緊密聯系、息息相關的。有必要分析環境、生態、旅游的實質，從而幫助理解生態旅游的內涵。
環境是一個廣泛的概念，環境是客體，其類型是由主體決定的。通常我們所說的環境是以人類為中心，描述人類與周圍一切事物和因素之間的關系，人周圍的事物統稱為環境。
所謂生態是指生物與環境之間相互關系的總和。生態是以生物為中心而言的。
旅游是一項經濟性強的文化活動，也是一項文化性強的經濟活動，旅游的定義也很多，世界上公認的旅游的定義是“艾斯特定義”，即“旅游是非定居者的旅行和暫時居留而引起的各種關系的總和。這些人不會導致，并且不牽涉任何賺錢的活動。”總體而言，旅游的概念是描述“人一地”之間的關系。
生態旅游，從字面上來理解就是“生態”+“旅游”，而“生態”和“旅游”均有特定的含義，都有規范的概念。從其含義來理解，生態旅游定義的核心應該是描述“旅游者與旅游目的地環境之間”的關系。
5．2 生態旅游產生的大背景
生態旅游的提出是在20世紀60年代初，生態學家認識到人類對自然的破壞會遭到報應，是一個時代“生態覺醒”的產物。環境學者、生態學者、林學家、生物學家、醫學家等紛紛投入其中進行深入研究，認識到城市的熱、光、電、放射性、化學污染、灰塵、細菌等環境因子已嚴重影響了人們的健康和生存，人們意識到“城市不是人類最佳的生存環境”，并提出了相關的理論，其中最具代表性的有：城市水泥沙漠理論(如熱輻射、光輻射、放射性輻射等)、人壽命的長短、健康的好壞與居住地物種數量的多少成正相關理論、“人體血液中缺乏氧氣是萬病之源”理論、城市環境污染危害人體健康理論等。這些理論的提出為生態旅游的產生和發展奠定了基礎，人們渴望“回歸自然，返璞歸真”，生態旅游應運而生。
5．3 生態旅游的動機
人們為了解除城市惡劣環境的困擾，尋求人類最佳生存環境，在那里去度假休憩、保健療養娛樂。
5．4 生態旅游的主要客源
城市和集中居民區的居民。
5．5 生態旅游開發的最佳地域
以城市為中心，30―50公里為半徑，為第一生態旅游圈。這一圈基本離開城市，擺脫了城市困擾。第二生態旅游圈是以城市為中心，50―100公里為半徑。這一圈污染少，生態環境受破壞少，一般距城市1小時左右車程，是較理想的生態旅游地域。第三生態旅游圈是以城市為中心，100―160公里為半徑，這一圈生態環境好，在交通方便的地區驅車2小時即可以到達，宜開發為2日游的休閑度假地。
5．6 生態旅游資源
優越的生態環境是人們追求的目標，良好環境的生態旅游區是人類生存的理想空間。生態旅游的賣點是各種優越的環境資源，主要包括清新的空氣、清潔的水體、高濃度的空氣負離子、植物精氣含量高的樹種配置、舒適的小氣候、空氣細菌含量少、沒有噪聲污染、放射性輻射劑量水平合適等。
5．7 生態旅游的定義
經過以上分析，我們認為：生態旅游是城市和集中居民區的居民為了解除城市惡劣環境的困擾，為了健康長壽，追求人類理想的生存環境，在郊外良好的生態環境中去保健療養、度假休憩、娛樂，達到認識自然、了解自然、享受自然、保護自然的目的。這種旅游叫做生態旅游。
關鍵詞：低碳旅游;對策;湖南
目前，環境和資源越來越成為制約經濟增長質量和速度的一個突出的社會因素，發展低碳經濟是推進“兩型社會”建設的必然選擇和有效途徑，也是湖南經濟未來的發展方向。在加快轉變發展方式和建設旅游強省的今天，發展低碳旅游正是湖南在加快轉變發展方式中獲得跨越發展的重要途徑和一大突破口。
一、低碳旅游的內涵
“低碳旅游”是以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行，倡導在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，是環保旅游的深層次表現。“低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。該報告根據世界旅游業以及航空、海運和陸路運輸業的聯合調查寫成。報告顯示，旅游業（包括與旅游業相關的運輸業）碳排放占世界總量的5%，其中運輸業占2%，純旅游業占3%。報告預測，到2035年前，剔除航空業外的旅游業碳排放年增長2.5%。報告提出的減排目標是，在未來15～20年內，將旅游業（包括相關運輸業）的碳排放總量年增長控制在2.7%以內，并最終向整個行業的碳中和方向邁進。報告認為，支持實現這一目標的基本保障是提高能效。為達到這一目標，報告建議相關行業采取以下幾項措施：一是推廣新的運輸技術和清潔能源；二是加速運輸工具的更新，特別是飛機；三是減少低效設施或讓落后運作模式退出行業，如單程運輸、專車或專機運輸；四是讓航空業加入后京都議定書的談判，避免國家與地區間因減排引起的利益矛盾，減少航空業碳排放；五是加速旅館建設技術改造和管理改革，倡導能源回收和資源循環利用，提高能源效率，頒發熱效和綠色證書。報告測算，如果要在2035年全部落實上述措施并達到有關的節能減排目標，全球范圍內包括各相關行業在內的旅游業需要投資幾千億美元。
自這一將“低碳”和“旅游”結合起來進行研究的報告以后，原本已經存在的“綠色旅游”和“可持續旅游業”的概念在實踐中被改名為“低碳旅游”，其中有些內容也豐富起來。最引人注目的是許多旅游機構將“低碳旅游”作為一種旅游產品來招顧客，如將以前便已存在的綠色生態旅游、野外徒步健身旅游或“無公害旅游”都稱作“低碳旅游”。顯然，與最初提出的“低碳旅游”概念相比，低碳旅游的內涵外延仍在發展之中。可以預見，隨著旅游產品的創新以及人們對低碳生活新風尚的追求，低碳旅游的概念將日益豐富起來。
二、湖南如何發展低碳旅游
2009年12月下旬，湖南省委經濟工作會議上，低碳經濟的硬指標首次納入2010年湖南省委經濟工作的主要預期目標，要求發展低碳經濟邁出堅實步伐，單位GDP能耗下降4%。旅游作為以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，必須努力倡導低碳消費模式，踐行低碳消費，使湖南通過發展低碳旅游，實現旅游產業發展模式的創新和兩型社會建設的拓展。事實上，在旅游產業發展過程中，這種移植“低碳”概念的做法，其實是與倡導低碳生活行動不謀而合的一件好事。至少，它在游客中普及了一種新的低碳生活理念。其實，低碳生活理念不應該僅僅落實在旅游相關行業的企業行動上，它更是千百萬旅游產品消費者應該關注并積極實踐的生活方式。近年來，在湖南的許多景區中，有些旅館房間的面積變小、變得更合理了，一次性洗漱用品或拖鞋沒有了，旅館的燈具沒有原來那么多了，不少星級酒店的免費早餐飲取消或減少了。最新的時尚是，許多旅游產品在網絡上直接將相關的碳排放量向消費者明示，并使用計算機網絡技術引導消費者選擇或安排更少碳排放的行程以及旅游休閑方式。
1．制定湖南低碳旅游發展的規劃、政策法規和指標體系。一是規劃引領。應結合湖南兩型社會和節能減排的工作需求，盡快開始研究制定湖南的低碳旅游發展戰略，將低碳旅游納入湖南十二五經濟和社會發展規劃中，從而進行總體安排部署，開展旅游產業發展碳排放強度評價，指導和引領旅游企業、景區開發的行動方向和行為方式；二是制定全省旅游產業的低碳發展規劃，向低碳轉型。結合湖南省“十二五”規劃的制訂，盡快形成低碳發展的總體規劃和專項規劃，明確低碳發展的總體思路、主要目標、發展路徑、工作重點和保障措施等。三是政策驅動。加快制訂和修改與低碳發展相匹配的政策法規，引導低碳經濟健康快速發展，引導社會低碳消費與生活。四是指標支撐。加快制訂并實施與國家低碳經濟發展政策規劃相對應、與湖南實際相吻合、與現有節能減排措施和低碳經濟發展方略相銜接的指標體系，為低碳發展提供指標支撐。
2．樹立低碳旅游意識，提倡低碳旅游方式。（1）樹立低碳意識。全省各級旅游行政管理部門要充分發揮引導、帶頭作用，積極開展創建低碳型旅游景區活動，特別是要把節約資源和保護環境及低碳旅游建設內容滲透到旅游管理專業的教育教學中，培養旅游從業人員的節約、環保、綠色旅游和低碳意識。旅游企業單位、旅游景區等要經常性組織開展的低碳宣傳,大力宣傳發展低碳旅游的重要性、緊迫性。（2）加快推進低碳化旅游方式。通過電視、報刊等各類媒體和宣傳陣地，大力宣傳發展低碳旅游、建設低碳景區的重要意義，普及低碳旅游知識，積極倡導人們在旅游生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統的高碳生活和消費模式向低碳模式轉變，減少“便利旅游”，淡化“面子旅游”，力戒“奢侈旅游”，使低碳旅游成為每一個公民的自覺習慣。深入開展低碳旅游企業、低碳旅游景區等創建工作，在全行業營造低碳發展的濃厚氛圍，推動低碳景區建設。
3．企業積極參與低碳旅游發展。（1）積極研發低碳技術，形成低碳技術體系。湖南旅游能否利用后發優勢實現低碳旅游的跳躍式發展，很大程度上取決于湖南旅游企業的自主創新能力。湖南應該大力鼓勵旅游企業開發低碳技術和低碳產品，鼓勵旅游企業開發低碳先進技術。通過推廣和應用新型低碳旅游技術方式，形成低碳技術體系，引領湖南向新型低碳旅游發展。（2）優化產業結構，將旅游產業結構調整作為發展低碳旅游的重要途徑，扶持鼓勵低碳型旅游企業發展，大力推進旅游結構優化升級和增長方式轉變，大力發展生態旅游、文化旅游、創意旅游產業，大大降低高耗能旅游產品的比重。在未來的發展中，湖南旅游企業可以從產品的生態設計入手，形成具有自主知識產權的知識和旅游產品；向后端延伸，開發形成自主品牌與銷售網絡，不斷提高全省旅游產業和旅游產品的核心競爭力。
4．完善低碳旅游發展的組織保障機制。成立發展低碳旅游和建設低碳景區的領導小組，負責組織實施低碳旅游發展戰略方案，審批專項創建方案，協調建設中的重大問題。創建“低碳旅游論壇”，作為宣傳推介、聯系交流、決策咨詢的平臺，打造景區和旅游企業新名片。
5．構建“低碳旅游示范景區”，先行試點。國內一些省市已試點推出“低碳景區”發展示范項目，以期能總結出可行模式，陸續推廣至全國。而湖南的低碳旅游示范景區應該成為湖南低碳旅游政策推進的經濟轉型試驗地，在建筑、交通運輸、景區建設等方面進行創新，為低碳旅游產業創造發展機遇和新的增長點。一是在低碳交通方面，要努力優化游客出行方式。在景區建設中，下決心保留和擴大自行車道和步行道，鼓勵游客“綠色出行”，同時對私人交通工具出行實行適度禁限，減少交通碳排放。二是發展低碳建筑。積極推廣綠色建筑技術，在增量建筑的設計和建設中引入低碳理念，注重低碳操作，同時對不符合低碳要求的存量建筑進行科學有序的改造。嚴格執行新建景區公共建筑節能50%、居住建筑節能65%的設計標準。三是在資源開發方面，進一步發展碳匯林業。切實加大生態公益林建設保護和造林綠化力度，加強生態濕地保護，因地制宜發展高碳匯植物。
6．強化人才支撐，著力實施有效的旅游人才發展戰略。人才培育是旅游業低碳化發展的關鍵所在，因此，必須重視人才資源開發，加大旅游人才資源開發的力度，迅速提高人才資源配置的市場化程度，建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機制，并從管理思路、資金投入、政策措施等方面保證旅游人才開發的適度超前，力求旅游人才總量、人才結構與旅游業的發展和產業結構相適應，旅游人才素質提高與旅游業快速發展的要求同步，以實現旅游人才資源持續開發與旅游業長期穩定發展的良性互動。
［參考文獻］
［1］廖先旺."低碳旅游"內容日益豐富 旅游新理念成生活風尚.人民日報,2010.02.26
［2］董學生.低碳:發展的必然選擇――對長沙低碳發展的調研與思考.長沙晚報,2010-05-25
