時間：2023-05-29 17:30:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農機合作社，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
思想認識不夠全面管理不規范
由于大多數農機專業合作社處于起步探索階段，社員對農機專業合作社的認識比較模糊，規模化經營管理和生產組織化程度不高，農機專業合作社尚未具備科學化、規范化管理水平。有些農機專業合作社僅僅是農業機械的暫時聯合，其管理松散，責、權、利不夠明確，沒有形成股份合作、利益共享、風險共擔的經濟實體，農機產業的巨大優勢還沒有發揮出來。
合作社資金來源受限基礎設施建設嚴重不足
農機專業合作社屬農民自愿組建的經濟組織，國家財政沒有專項補貼，銀行沒有專項貸款，從而籌措資金比較困難。譙城區絕大多數農機專業合作社連機庫棚都沒有，農機具常年都是露天存放，由于長期風吹日曬雨淋，大大縮短了農機具的使用壽命，增加了維修成本。這樣，建設辦公場所、機庫棚所需資金都難以解決，就別說修建維修車間、機耕路了，更談不上上水平、上規模、向市場化社會化服務領域發展。
作業項目單一服務水平低
譙城區大多數農機專業合作社服務領域只限于農田耕、耙、收作業，難以滿足廣大農戶產前、產后更廣泛的需求。由于合作社剛組建不久，社員的文化水平參差不齊，農機操作技術不高，從而影響了作業質量。
促進譙城區農機專業合作社發展的對策建議
加大政府的扶持力度解決機庫棚建設資金問題
作為主管部門的譙城區農機局要積極協調農業、財政、銀行、民政等相關部門，加大對農機專業合作社的扶持力度，不但在政策上，更要在資金上增加投入，當務之急是解決農機專業合作社機庫棚建設資金問題。新增項目時，要優先安排農機專業合作社，將國家扶持政策等項目資金向農機專業合作社傾斜，給予重點扶持。加大政府的補貼力度，除繼續落實好農機購置補貼向農機專業合作社傾斜的政策外，譙城區農機局還要積極爭取將補貼向燃油、修建機耕路、零配件購置、農田作業等方面擴大。
廣開融資渠道加快基礎設施建設
>> 農機合作社 農機專業合作社健康發展機制研究 發展農機合作社加快推進農機社會化服務組織建設 淺談發展農機作業合作社促進農機社會化服務 怎樣辦好農機合作社 農機合作社建設發展初探 淺析農機合作社的發展 農機合作社促進農業發展 影響農機合作社發展的因素今后發展對策及建議 農村專業合作社發展制約因素研究 發展農機合作社 加快農機技術推廣 農機專業合作社的發展與農業機械化的實現 壯大農機專業合作社 推動農業機械化發展 積極推進農機合作社建設 加快農業機械化發展 發展農機專業合作社 促進農業生產現代化 如何構建現代農機專業合作社規范化管理模式 農民專業合作社信息化建設研究 新時期農村農機專業合作社的發展現狀和前景研究 黑龍江省農機合作社發展對策研究 DaoVoice實現數據驅動的精益運營 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-01-07.
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【關鍵詞】吉木薩爾縣；農機；專業合作社；問題
1 農機專業合作社的發展概況
吉木薩爾縣農機服務產業借《農民專業合作社法》的東風進一步壯大，農機專業服務組織不斷涌現，一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社加快推進，有規模、有水平、有效益的農機大戶蓬勃發展。 截至目前，全縣共組建農機專業合作社9個，注冊9個，4個合作社發展良好，集體經濟實力逐漸壯大。入社社員達到145人，服務農戶7100戶，入社經營面積3200hm2，擁有農機具459臺架，合作社資產總額1780萬元，其中：農業機械原值1730萬元， 配套設施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達1360萬元，財政扶持資金累計110萬元。合作社主要承擔土地整理、節水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農副產品的拉運等服務項目。去年通過合作社正常運營，年服務總收入達到1320，較上年增長36萬元。農機合作社的運行，促進農村勞動力轉移，有效整合資金，提高機具利用率。
2 發展農機合作社的主要措施
2.1 政策上給予支持
自農機合作社成立以來，共爭取財政配套資金110萬元，農機管理部門爭取各類項目資金80萬元，優先用于支持農機專業合作社的發展。
2.2 投入機制上實施多元化
一是積極爭取國家和縣財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農機專業合作社扶持比例；三是鼓勵種植大戶、農機大戶利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社。
2.3 不斷優化農機合作社發展環境
結合當地實際，積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設備和農機信息網絡設備給予多方面支持。
3 農機合作社發揮的作用
3.1 促進經濟作物增產和農民增收
采用大型機械標準化作業，基本上實現了作物生產的全程機械化，大大提高了農機田間標準化作業質量，使作物產量明顯增加。二工鎮天和農機專業合作社，承擔番茄醬廠2000 hm2耕地農機化作業任務，進行大型機械連片作業、田管和拉運，平均畝產比周邊非大型機械作業地塊增產600～800kg。
3.2 推動土地連片作業和規模經營
在農業生產經營中，以農業機械使用為主線，促進農業生產、拉運等多領域實現了現代裝備的應用，較好地參與并處理了機具配置、作業環節合并、農機維護保養和機庫場地道路配套設施建設等問題，使農業機械應用領域、農村勞動力分工分業進一步增強，帶動了土地適度規模經營與合理流轉。如天和農機專業合作社通過承擔企業承包土地進行規模作業，取得了效果顯著，2012年農機大戶經營收入達10～15萬元。據統計，通過農機合作社的帶動，2012年入社機車收效達到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。
3.3 加快農村勞動力轉移
農機專業合作社的發展解放了大批的農村勞動力，通過技能培訓后外出務工，增加了收入。
3.4 提高了農業機械化發展速度和作業標準
農機專業合作社的運行，降低了作業成本，改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。去年該縣農機總動力達191200KW，保持年增長3%的幅度，農業機械化水平達87.7%，高于全州農業機械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農業機械，全縣農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是收獲和運輸作業實現了新突破，達到了新標準。
4 存在的問題
（1）農機專業合作社的數量少，農機品種單一。農機作業服務不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農機綜合作業和標準化生產的需要。
（2）農機合作社的運行機制不健全。在管理、生產、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。
（3）資金投入不足。組建農機合作社需要資金的比例較大，農民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴重制約了農機合作社的發展和壯大。
5 今后的發展方向
5.1 合理集約經營土地，實行土地連片種植
鼓勵農民以資金、土地、農機具等入股進社，或以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率。
今天召開這次現場會，主要任務是貫徹落實省辦《關于加快發展農機專業合作社的意見》和全省農機專業合作社建設工作會議精神，分析全市農機專業合作社發展形勢，部署當前和今后一個時期發展農機專業合作社的工作思路和措施。剛才大家現場參觀了縣文興農機專業合作社建設情況，聽取了該合作社負責人介紹了自身工作開展情況，縣就全縣農機專業合作社建設工作作了很好的發言，的這些經驗做法很值得其它縣區借鑒。省辦管理處處長就農機專業合作社建設所講的意見對我市的工作有很強的指導性和可操作性。希望大家認真領會貫徹。下面，我講幾點意見：
一、準確把握全市農機專業合作社發展的總體趨勢
自年《農民專業合作社法》頒布實施以來，全市各級農機部門越來越重視農機專業合作社的培育與建設，農機專業合作社發展從無到有，由少及多，越來越成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。主要特點：
一是領導重視程度高。近年來，各級農機部門把發展農機專業合作社作為新型農機服務組織建設的重點來抓，年，縣利民農機專業合作社被列為全國農機合作服務組織聯系點，濱城區濱北農機專業合作社、縣明集農機服務站被列為全省農機合作服務組織聯系點。最近，市局下發了《關于加快農機專業合作社發展的意見》，提出了加快發展我市農機專業合作社發展的指導思想、目標和工作措施。今年，省財政將安排專項資金，在全省實施農機規模化作業推進項目，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業面積大、發展前景好的農機專業合作社、農機專業化服務隊、農機作業公司、農機租賃公司進行獎勵。明確要求：各項規章制度健全，機庫房面積不少于200m2，年秋季訂單作業面積不低于5000畝，對積極參與土地集約規模經營的農機專業合作社，將優先安排。。
二是組織形式多元化。從目前全市農機專業合作社的組織形式看，主要有三種類型：一是農機戶之間的聯合，即農機大戶、農機經營能人等利用生產、經營服務等優勢，根據農機戶的需要而進行自愿聯合和合作。如縣文興農機專業合作社、縣源泉農機專業合作社、縣九戶成才農機專業合作社；二是村與農機戶之間的聯合，主要是村負責人利用自身管理優勢，聯合農機戶組建農機專業合作社。如縣利國鄉馬營農機專業合作社、縣利民農機專業合作社、縣鴻運農機專業合作社。三是農機部門與農民之間的合作，主要是基層農機部門組織牽頭，利用技術、服務、信息等優勢把農機戶組織起來，成立農機專業合作社。如惠民縣匯豐農機專業合作社、縣下洼農機專業合作社、縣興順農機專業合作社。
三是服務模式多樣化。合作社以為社員服務為宗旨，以市場為導向，以效益為目標，服務多樣化，經營市場化，較好地滿足了農機戶和廣大農民的需要，社員收入大幅增加。在服務模式上，合作社積極開展跨區作業、訂單作業、“一條龍”服務和土地規模經營，作業價格比散機作業低10%左右，實現合作社與農民雙贏。
四是發展速度比較快。截至目前，我市農機專業合作社總數達53家，比去年增加25家，增長89%；入社社員5.37萬戶，擁有機具數量14.5萬臺，注冊資金達33.17億元。
全市的農機專業合作社建設盡管取得了一定成績，但與先進地市相比，還存在數量少、規模小、層次低、管理不規范、缺乏長遠發展目標、區域發展不平衡等問題。因此，我們要切實增強責任感和使命感，加強工作的積極性和創造性，采取有力措施，加快全市農機專業合作社健康發展。
二、深刻認識發展農機專業合作社的重大意義
農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社對于深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快推進農業機械化，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。農業部于月6日在省召開了“全國農機專業合作社建設經驗交流會議”，省農機辦于月27-29日在菏澤市召開了“全省農機專業合作社建設工作會議”，農業部、省農機辦、市農機局均制定下發了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，將加快推進農機專業合作社建設擺上重要議事日程。希望全市各級農機部門深刻認識發展農機專業合作社的重大意義，努力推動農機專業合作社快速健康發展。
(一)發展農機專業合作社，是穩定和完善農村基本經營制度的重要內容。黨的十七屆三中全會指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度”，要求“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變”。農業機械作為農村先進的生產工具，是農業科技大面積實施的有效載體。發展農機專業合作社是運用先進農業機械，改善農業生產手段，提高農業生產組織化和集約化水平，穩定和完善農村家庭承包經營制度的重要措施。
(二)發展農機專業合作社，是發展現代農業的必然要求。黨的十七屆三中全會強調：“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”。發展農機專業合作社是發展現代農業、提高農業綜合生產能力的必然要求。第一，發展農機專業合作社，可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，提高農機社會化服務的組織化程度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。第二，農機專業合作社具備比較強的經濟實力、技術條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農業發展要求及時調整農機裝備結構，促進農機農藝結合。第三，農機社會化服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，農機專業合作社是農機社會化服務體系的重要組織形式。
(三)發展農機專業合作社，是促進農民增收和新農村建設的重要舉措。一是可以更好地發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。通過農機專業合作社，實行機械化、規模化、集約化作業，可以減少種子、肥料、人工等生產要素投入，實現農業節本增效。二是可以促進農業機械的廣泛應用和農業勞動生產率的大幅提高，推動農民土地承包經營權流轉和適度規模經營，促進農村剩余勞動力轉移。三是農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，示范、推廣、應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
三、努力推進全市農機專業合作社持續健康發展
當前和今后一個時期，全市農機專業合作社建設工作要全面貫徹實施《農民專業合作社法》，堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式，堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主導力量，堅持推進農機專業合作社的多樣化創建、規范化運營、市場化服務，加強工作指導，切實搞好服務，增強農機專業合作社的可持續發展能力。今年底，全市農機專業合作社力爭達到87家，每個鄉鎮(辦)均有1家農機專業合作社；到年底，全市農機專業合作社達到120家；到2015年底，全市農機專業合作社達到260家，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農業機械化中的主體作用明顯增強。主要措施：
(一)加強組織領導。全市各級農機部門要堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的重中之重，加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。要深入實際，加強工作督導，搞好調查研究，及時跟蹤了解農機專業合作社發展的新情況，解決農機專業合作社發展中的新問題，不斷取得推進農機專業合作社建設和發展的新成效。
(二)加大扶持力度。一是實行政策傾斜。農機購置補貼資金要重點向農機專業合作社傾斜，并且放開機具臺套補貼限制。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，優先安排農機專業合作社承擔。二是強化資金扶持。今年省財政安排的專項扶持資金，對建設規范的農機專業合作社，以“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，用于農機庫棚建設、示范推廣新型機械、維修設備補助等。
(三)強化指導服務。全市各級農機部門都要建立農機專業合作社聯系點，指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。各縣(區)農機局要實行劃片包干、定點指導、跟蹤服務，發現問題及時幫助解決；對農機專業合作社農業機械的掛牌、辦證、年檢、年審，實行便民服務；通過不同方式，及時向農機專業合作社提供信息指導和服務；要把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，積極開展多種形式的培訓活動。
(四)搞好典型示范。要認真組織開展農機專業合作社示范建設工作，努力建設一批“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的農機專業合作社，樹立典型，加強工作聯系與指導，大力培育發展設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學習、經驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進經驗，推動全市農機專業合作社持續健康發展。
【關鍵詞】 農機 農村經濟 農業現代化
農業機械化是農業現代化的重要標志，它受到農業經營體制、農村經濟發展水平等（略）實行的是家庭經營的農業經營體制，農業的超小規模經營成就了農機戶的普遍發展，使我國農機動力飛速增加。但戶營農機發展導致農機具購機的重復性，嚴重阻礙了大型農機和配套機具的發展和推廣，成為農業機械化發展的一個很大的制約因素。20世紀90年代以來，隨著農（略）制的不斷完善，在市場機制和農民弱勢群體共同作用以及政府的大力指導下，涌現出了多種形式的農機合作經營模式。河南省農機經營模式也在不斷的發生著變化，農機專業大戶和農機合作組織不斷涌現，促（略）發展取得了很大的提高。但如何引導和規范農機合作組織的發展，如何為河南省農業機械化發展及農機經營模（略）論依據，成為擺在農機工作者和理論研究者面前的一個亟待解決的問題。
實踐證明，農機專業合作社為農業機械的共同利用搭建了平臺，整合了資源。有利于整合利用現代農機裝備，提高生產效益，促進農業生產力發展。同時還有利于整合農村人力資源，提高務農勞動者經營效益，促進農村勞力轉移就業，增加農民收入。
1. 洮南市永茂鄉農機合作社的發展現狀
到目前，我鄉發展農機專業合作社1個，擁有社員50人，擁有農機具60臺套。合作社組織化、規模化、產業化程度已初具規模，以成為推進全鄉農業機械化和發展和農業社會化服務的生力軍，2010年全年作業服務總面積達3萬畝，服務總收入達20萬元，服務農戶的數量達471戶。預計2011年全鄉農機專業合作社服務面積將達6萬畝，服務總收入40萬元。
2. 當前制約農機合作社科學發展的問題
2.1農機裝備結構不合理。全鄉現有大中小型拖拉機4000臺，其中大中型拖拉機121臺，小型拖拉機3879臺，占拖拉機總保有量的96.9%。
2.2機械化收獲程度發展不平衡。玉米、水稻的機械化收獲程度較高，但經濟作物機械化收獲程度較低，只能達 11%。
2.3農機化新技術推廣力量薄弱。全鄉現有專兼職農機化新技術推廣人員2人，大中型聯合整地機20臺，深松機 5臺，免耕播種機11臺。
2.4有機戶對農機法律法規守法意識差。現全鄉落戶辦理牌證照的拖拉機1750臺，占保有量43.8%。農機監理執法雖然有法可依，但只有行政處罰權，沒有強制法律手段，有機戶法律意識差，認為拖拉機落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂，致使全鄉大部分拖拉機都無證無牌駕駛，對農機安全生產存在隱患。
3. 農機專業合作社發展中存在的問題
3.1發展數量不多、覆蓋層面不廣，影響力和帶動力明顯不足。
3.2主體結構單一、服務領域不寬。農機合作社大都由農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，合作社大都以玉米生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，農閑時期車輛閑置，不能充分利用農機資源。
3.3運作機制尚不完善。以農機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益較低，與規范化要求尚有差距。股金設置、民主管理，特別是單機核算和財務方面還需做大量工作。
3.4基礎設施建設滯后。存放大型農機具的場庫棚建設用地短缺。
3.5一些扶持政策難以執行到位。在信貸、資金扶助、用地、用油等方面未能享受有關優惠政策。
4. 關于農機合作社建設的幾點建議
4.1合理設置機構，加強人員管理。目前所有基層農機管理部門都歸屬到當地鄉政府管理，不少鄉農機管理部門只是一個擺設，許多工作到鄉鎮一級，就難于落實下去，不利于農機工作的開展。建議按照國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），要求合理設置機構，理順管理體制，科學核定編制，市級派出到鄉鎮或區域設置機構的人員和業務經費由市級主管部門統一管理。
4.2加大資金投入，提高農戶積極性。在資金和農用柴油補貼上，上級農機部門要向農機專業合作社傾斜扶持。農機專業合作社，與其他農業合作社有所不同，特別是在資金和場地使用方面，推廣高新農機所投入的資金較大，所有的農機停放和維修車間都需要場地，建議在信貸和用地方面能夠享受到有關優惠政策。
4.3優化裝備結構，拓寬服務領域。要提高農機專業合作社的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。
4.4加強督促檢查，確保運行質量。為搞好農機專業合作社建設，農機部門應當深入到鄉鎮對農機專業合作社建設進行有效的督導，發揮農機合作社應有的作用；積極聯系各農機具生產廠家，開展農機具作業期間的技術指導和售后服務。只有做好了人員培訓、農機維修、信息網絡和農產品銷售等一系列農機化服務工作，才能確保農機專業合作社沿著標準化、規范化、程序化的方向發展。
在遼寧省調兵山市曉南鎮，有一位知名度很高的農民，他憑著對農業、農機的熱愛和獨有的膽識與魄力，從農機手到農機大戶，再到固定資產超2000萬元的奧娃新大地農業開發專業合作社創辦人，短短5年，他團結帶領社員，走出了一條現代化農機發展之路，實現了一個農民的創業“三級跳”。他就是現任奧娃新大地農業開發專業合作社理事長曹忠文。2013年合作社獲得了“中華農業科教基金會基金農村推廣獎”。
組建農機合作社 開始創業“第一跳”
今年46歲的曹忠文頭腦靈活，樂于探索，2006年，一個偶然的機會，曹忠文聽說鄰村一戶農民購買了一臺旋耕機，一春下來就掙了好幾萬，這無疑給了正在苦苦尋找發家致富路子的曹忠文一個不小的震撼。“當時我就想，一個棒勞力出去打工，一個月落下六七百元不算少了，一年下來也掙不了一萬元，而購買一臺旋耕機，盡管投入大，可干一個月就能掙兩三萬元，家里的地還不耽誤”。回憶起這段往事，曹忠文至今感慨不已。當年他懷揣著家里全部積蓄和東拼西湊借來的10萬塊錢，到農機部門申請補貼購買了一臺旋耕機，開始為村民耕地，第二年就有了3萬元的收入。隨后的幾年里，曹忠文不斷為自己“強筋壯骨”增添機械，每年都要積極申請享受國家補貼購買各種農機，很快發展成為遠近聞名農機大戶。在后續的發展中，他逐漸感覺到農民土地分散且種植結構混亂，只靠單打獨斗難以抵御市場風險和競爭，曹忠文深刻體會到：農機要想發展，經營者要想掙錢，只有聯合起來“抱成一團”，才能提高戰斗力。2010年，在當地政府和農機部門的幫助支持下，他注冊成立了新大地農機專業合作社，并被推選為合作社理事長。合作社建筑面積達2000多平方米，固定資產2000多萬元，有各種大、中型農機具110多臺套，員工50人，社員3000多戶，主要業務范圍涵蓋農作物播種、收割、秸稈利用、農機跨區作業、技術交流和生產勞動合作等。
開展土地流轉 實現創業“第二跳”
近年來，隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量青壯年勞力進城務工，農村空心化、農民老齡化現象開始凸顯。種田成為了難題，為破解這一難題，曹忠文帶領合作社成員積極引導和推動土地向專業合作社流轉。合作社按照農民意愿，采取“明確所有權、放活使用權、保障收益權”的方式開展土地流轉，土地流轉方式有三種：一是租賃，播種前合作社每畝地以市場價格從農民手中租過來，當即兌現。二是托管，合作社對農戶托管土地進行集中耕種，收取托管產生的費用，統一提供種子、化肥、農藥，收獲后如農戶同意出售，合作社按高于市場收購價0.04元/公斤進行收購。三是農民以土地入股，保底價為每畝地700元，年終分紅。土地流轉不僅給農機合作社提供了廣闊的用武天地，也給農民帶來了實惠。“我們土地少，投入少，形不成規模，種地不賺錢。我們把地流轉給合作社，這樣我們就能放心外出打工了，也不用操心地里的活了，土地收入再加上打工的錢，等于有了兩份收入了。”正在合作社幫忙的董作福高興地說。董作福家里有18畝土地，往年自己耕種，一年到頭純收入只有1.2萬元。今年，他把土地以每畝700元的價格交給了合作社管理，自己又到外地打工，一年下來，土地收入1.26萬多元，再加上打工賺的2萬多元，收入是去年的3倍。“土地變股權、農戶當股東，收益保底、盈利分紅”的土地經營新模式，正在被越來越多的農民所接受。今年合作社已流轉土地16000畝，種植鮮玉米、鮮食毛豆等經濟作物5000多畝，合作社生產的果味鮮玉米等系列農產品還注冊了“守望園”商標。
延長產業鏈 轉身“第三跳”
在合作社發展蒸蒸日上的時候，曹忠文又把眼光放在了發展循環農業上，2013年3月，新大地農機合作社加盟奧娃集團，成立了奧娃新大地農業開發專業合作社。在開展農機作業服務的同時，開展綠色種植基地建設、養殖基地建設、秸稈綜合利用等多種經營項目。投資60多萬元引進了玉米秸稈飼料加工生產線，并購進了30頭“秦川牛”自繁自養。“我們把農民不用的玉米秸稈撿拾打捆，經過粉碎、壓縮、打包做成飼料，即解決了養殖戶飼料的問題，又達到了合作社和農民雙贏，這是我們合作社去年新開展的業務，現在我們每年能生產2萬多噸青、黃貯飼料，這一項就為合作社增收800多萬元。”曹忠文說。農機合作社產業鏈條的延伸，極大地促進了當地種、養業的發展，合作社通過機械服務就把種植戶和養殖戶有機連接在了一起，形成供需鏈條。
經過5年多的奮斗，從農機手到農機大戶，再到農機專業合作社的理事長，在這個“轉身”中，曹忠文感觸最深的是黨的惠農政策讓他越干越有勁，農機專業合作社使他的農機路越走越寬廣。現在，合作社服務范圍也從機耕、機收作業服務向育秧、插秧、機耕、植保、糧食加工和飼料加工等機械化服務拓展，從糧油生產向精品農業拓寬。
5月18日，××縣××農機專業合作社的小麥聯合收割機進行完最后的檢修，即將開始今年“三夏”的“南征北戰”之行。
當日上午，記者在××縣××鄉張樓村見到了××農機合作社理事長××。就在5月12日，××作為組建農機專業合作社的典型，在全市小麥跨區機收會戰工作會上做了經驗介紹。他和他的××農機專業合作社一時間成為工作會上各縣區與會代表熱議的話題。
為什么要成立合作社？××說，合作社最大的好處就是便于管理、便于協調。以前，農機手都是單車跨區作業，不但途中容易被攔截，外出開展業務核算時價格也不統一，極為不便。成立合作社后，不但杜絕了上述現象的發生而且去農機部門辦理作業證也方便多了。
合作社為農機手赴外地開展跨區作業提供了堅強的后盾。“舉個簡單的例子，以前有時會出現對方不按承諾兌付薪酬的現象，如今再出現這種情況，我們就可以以合作社的名義進行。”××說。
20*年4月，××牽頭組建了××農機專業合作社，如今合作社有社員10人，成立了4個農機作業服務隊，固定資產118萬元。在市、縣各級政府部門的大力支持下，本著“誠信經營、優質服務、做大做強”的工作思路，該合作社探索出了一條卓有成效的經營模式。一是對入社司機嚴格要求，保證作業質量，搞好優質服務，取信于民。二是對入社社員加強培訓，提高綜合素質。三是拉大機械作業鏈條，跨區作業，延長作業時間，增加收入。20*年夏季，該社小麥聯合收割機分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區作業，單車收入都在6.8萬元左右。四是開展農機維修和零配件供應業務，方便了廣大機手。
在管理上，合作社實行“五統一、一核算”的農機作業管理模式：統一訂單作業、統一協調農機具、統一質量標準和收費標準、統一后勤保障、統一處理作業糾紛，實行單車核算。
據統計，20*年，××農機專業合作社純收入為51萬元。談及合作社下一步打算，××說，今后要進一步增強農機綜合服務功能，不僅在周邊進行跨區作業，還要輻射全縣，實現經濟效益最大化，加快推進全縣農業機械化的步伐。
1. 農機與農藝融合的重要意義：
實現農機和農藝技術有效融合，是發展現代農業的必然追求，是農業實現現代化的根本性保證，二者融合是客觀的、規范的、科學的。只有確保理論和技術有效融合，才能真正實現農機和農藝的相互融合、相互促進、相互發展，才能進一步提高農機設備利用效率，農業技術生產水平。
2. 基本情況：
齊齊哈爾農墾泰豐玉米種植合作社成立于2014年，社員11人，合作社每年會進行統一培訓，聘請農業方面專家進行培訓，合作社對農資實施統一采購，統一到生產企業購買農膜、種子、化肥、農用柴油、滴灌設備等農用物資，減少中間環節，節約生產費用。在組織生產方面。合作社采取統一機械整地、管理、收獲等。2020年，合作社玉米種植面積達到3000畝，成為農場最大的玉米種植合作社。合作社每年可帶動合作社成員增加收入近50萬元。
3. 存在的問題：
3.1玉米秸稈無法充分利用
農業技術的最終目標是為了提高農作物產量，而在秋整地過程中，不注重整地機械，導致玉米秸稈沒有充分的利用，使得土地營養成分流失，部分種植戶嫌麻煩進行放火點荒，造成大氣污染。
3.2噴灌設施簡陋
往年玉米澆灌采用中、小型噴灌機組，移動費用大，在多風的情況下，會出現噴灑不均勻，蒸發損失增大的問題。
3.3對農機與農藝融合的認識性不足
現階段種植戶中大多數人普遍對農機與農藝融合，沒有完整的認識，在他們的思想中認為農藝技術和農機有效融合會進一步增加投入，不利于實現增產和穩產。傳統意義上大多數只認識到了農藝技術的重要性，而對農業機械重要性認識不足，導致農業生產過程中，往往重視生物技術，而輕視工程技術。這就給農業機械化發展帶來了巨大難題，影響了農業生產效率，不利于實現農業現代化。
4. 解決途徑
2019年泰來農場爭取到泰來縣秸稈綜合利用補貼政策，其中包含了玉米整地作業40元/畝補貼政策，合作社主動找到農場希望給予解決玉米秸稈問題，隨后農場積極聯系泰來縣農機服務中心，調配了6臺碎混機，1臺翻地機，對農場玉米地塊進行翻埋、碎混整地作業，整地期間種植戶不用拿一分錢，采取一邊收獲一邊整地，兩不耽誤，大大降低種植戶作業成本，同時也提高整地質量。
2019年開始合作社開始采用玉米種植滴灌技術，該技術具有省時、省力、省水、省人工，對玉米有很好的保水作用，在干旱季節，對比傳統式噴灌，在燃油、耗電這塊有較強的優勢，滴灌一天一夜可以達到噴灌3天的效果。而且鋪設滴灌管方面，從起壟、播種、鋪設到覆土可以實現一體化作業。且滴灌在于前期一次性投入，后期無附加費用。
5. 成效
滴灌地塊，秋整地40元/畝（有補貼），起壟、播種、鋪管、覆土、鎮壓50元/畝，種子60元/畝，農藥50元/畝，噴藥10元/畝，中耕二遍20元/畝，滴灌一遍10小時可以持續8天不用滴灌，每次開啟滴灌費用為2元/畝，（旱季滴灌4遍）。收獲之后起滴灌管人工5元/畝；滴灌管還可以賣廢品，10元/畝。秋季收獲40元/畝。綜合投入成本227元/畝。
普通地塊，秋整地20元/畝（包含滅茬、起壟），種子60元/畝，播種20元/畝，農藥50元/畝，噴藥12元/畝，中耕三遍30元/畝，噴灌40元/畝，噴灌油料20元/畝，秋季收獲40元/畝。綜合投入成本292元/畝。
6. 效益分析
（一）畝產值
普通地塊基本在1200斤，每斤0.75元，900元/畝。
滴灌地塊基本在1400斤，每斤0.75元，1050元/畝。
（二）畝效益
普通地塊效益608元/畝。
關鍵詞 農機專業合作社；現狀；做法；成效；問題；建議；安徽金寨
中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0302-02
金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣兩區結合部，是全國著名的革命老區縣，是全省最大的山區、庫區縣，也是全國扶貧開發工作重點縣。該縣總面積3 814 km2，總人口67萬人，是全省國土面積最大、山庫區人口最多的縣。境內平均海拔500 m，1 000 m以上高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”是基本地貌特征。全國著名的治淮骨干工程梅山、響洪甸兩大水庫座落境內，總蓄水量50億m3，庫區面積1 335 km2，擁有茶園9 333.33 hm2，栗園3.33萬hm2，桑園6 666.67 hm2。近年來，該縣農機專業合作社蓬勃發展，取得了較好的效果。
1 金寨縣農機專業合作社發展現狀
自2008年起，金寨縣農機局開始著手進行農機專業合作社建設，認真組織，科學規劃，大力宣傳，正確引導，農機專業合作組織建設工作取得了階段性成果。2011年底，全縣農機總動力達37.8萬kW，擁有各類拖拉機9 418臺。農機從業人員達6 850人，全縣農機駕駛員持證率達到93%，拖拉機有牌率91%。扶持發展農機專業合作社7個，創建農機安全示范鄉鎮9個，示范村16個，示范戶80戶。主要作物綜合機械化水平達到46%。積極拓展和延伸農機服務功能，新建農機大院2個，農機大院產權歸農機大戶所有。農機合作社成員137人，擁有各類農業機械344套，固定資產783.7萬元。裝備的機具涵蓋機播、機耕、機插秧、機收、農副產品加工等領域。如金寨縣梅山鎮友發農機專業合作社，在社長韓榮發的帶領下，經過3年時間的發展，合作社的規模迅速擴大，目前擁有各類農業機械130臺套，73.5 kW以上的拖拉機增至9臺，聯合收割機5臺，合作社社員增到55人，帶動周邊農戶290戶以上。承租土地86.67 hm2，整合土地16 hm2，完成跨區作業1 133.33 hm2，合作經營效益可觀。2011年全縣農機專業合作社作業服務總面積7 333.33 hm2，為金寨縣農民增收、農業節支增效做出了應有貢獻。
2 主要做法
2.1 加強組織領導，營造發展環境
金寨縣縣委、縣政府高度重視農機專業合作社建設，出臺了一系列鼓勵發展的政策措施。縣農機局對國家優惠扶持政策進行充分利用，優先支持農機購置補貼，優先安排其他的農機項目。因地制宜，進行多元創建，在發展原則上堅持“民辦、民管、民受益”，在金寨縣農機發展的現狀及農業生產實際的基礎上，不斷對符合該縣實際的農機專業合作組織組建方式和管理模式進行探索，以促進該縣農機專業合作社的發展。
2.2 瞄準“三個抓手”，實現重點突破
縣農機局在農機合作社組建中，堅持瞄準3個重點，找好領頭人，即重點瞄準農村能人，發揮他們的思路清、頭腦活、勇于探索、創造力強的優勢；重點瞄準農機大戶，發揮他們的經驗豐富、技術熟練、在當地農機戶中影響力大、帶動力強的優勢；重點瞄準農村干部，發揮他們威望高、組織能力強、善于協調處理問題的優勢。此舉實現了農機大戶、農民群眾的增效增收和新農村建設穩步推進的“雙贏”局面。
2.3 堅持科學指導，狠抓建章立制
成立的農機專業合作組織不僅規范程序多，而且政策性強。為此，縣農機局應加強在業務上的指導，采取全程跟蹤服務的方法。同時加強對規范化建設的指導工作，指導農機專業合作社進行標準化、規范化、規模化、企業化、科技化發展，加大對其的建設力度。統一規劃農機專業合作社的制度建設及辦公條件等，對辦公地點進行協助落實，對掛牌按照標準進行統一制作，做到合作社的發展有陣地、有章程、有制度。
2.4 注重文化建設，擴大知名效應
大力宣傳推廣典型經驗，引導合作社依法經營、規范運作、誠信服務，創建服務品牌。同時，倡導“誠實守信、團結互助、健康向上”的合作社文化建設，使合作社的品質進一步提高，品牌效應進一步突出。
3 成效
3.1 實現規模化生產
農機專業合作社通過整合資金、機械、技術及人才等，充分發揮農機技術水平高、裝備多及服務能力強等優勢，有效地解決了“農機部門包不了、村集體統一不了、一家一戶干不了”的問題。
3.2 成為農機新技術推廣應用的“排頭兵”
農機專業合作社的成員多為種糧大戶或農機大戶，他們絕大多數為農機化新機具及新技術的使用者和推廣者，加入農機專業合作社后，其可以積極地參與并配合農機部門推廣新機具、新技術。
3.3 增加農民收入
農機專業合作社可以將當地的農機服務組織充分地調動起來，開展跨區作業，促進了規模化生產的實現。經過調查發現，社員加入農機專業合作社后，與以前相比，其農機作業的平均收入提高了1/3，單車的平均收入增加近1萬元。另外，農機專業合作社的規模經營，可以促使更多的農村勞動力從土地中解放出來，進而加入到第二、第三產業，促進了農村第二、第三產業的快速發展，不僅取得了顯著的經濟效益和社會效益，還提高了農戶參與合作社的積極性，有利地推動了合作社的發展。
3.4 增強農民之間的互助合作
農機專業合作社可促進農民之間的合作，在政府部門與農民之間搭起了一座橋梁。一方面其可將農機手的真實想法及要求反映給農機主管部門，另一方面促進了農民之間的交流，使其互助合作，共同富裕。
健全的法律和政策供給，是農機合作社發展和運作的基礎，也是農機合作社保障農民利益的基礎。針對農機合作社發展中存在的土地流轉效率低、資金不足、管理不夠規范等問題，從政策和法律的角度，既要對其權益加以保護，也要對其行為加以規范，當然規范的目的也是為了保護。
一、完善農村土地承包經營權制度
1.依法合理劃分國家、集體、農戶之間的土地權能。在保護國家、集體土地所有權、農戶土地承包經營權的前提下，積極穩妥地開展土地確權工作，通過有關部門對農民土地承包經營權、宅基地使用權的確權發證工作，保障農民依法充分享有土地承包經營權。保障農民在行使對土地的轉讓、轉包、互換、出租、入股、抵押等權利的過程中作為民事主體的法律地位，遵循平等自愿、等價有償的原則。
2.規范土地流轉服務市場的運行。支持基層農村組織將土地流轉服務市場的運行納入法制化軌道，為農機合作社與農戶之間的土地流轉提供全方位的法律服務，完善土地流轉合同主體資格認定、合同必要條款、合同競價、風險保障、爭議處理等法律規范，確保土地流轉依法、自愿、有償、規范運行。
3.在農機合作社與農戶之間的土地流轉中應注意把握的幾個 界限：（1）土地流轉是農戶意愿，非農戶個別成員意愿；（2）明確家庭承包土地流轉與非家庭承包土地流轉方式的區別：法律對前者限制較多，不允許抵押，后者則相對自由，可以抵押；（3）注意區分整體流轉和部分流轉，前者一般不影響農戶的基本生活，值得提倡，后者有一定社會風險，可以作適當限制。
4.守住土地流轉不導致農民生存困難的底線。土地流轉不影響農民生活的情形主要有兩種：一是農民有足夠穩定的非農收入；二是土地流轉收益高于種地收益。所以，既要有序推進農機合作社土地規模經營，充分調動農民流轉土地的積極性，又要堅持農戶土地承包經營權流轉自愿原則，不能影響農民的基本生活。
二、加強農機合作社的法律制度建設
1.各省應盡快制定關于農機合作社方面的地方性法規。根據《農民專業合作社法》等法律，結合本省實際，在總結經驗的基礎上，制定關于農機合作社的地方性法規，一方面，以增強農機合作社發展活力為出發點，鼓勵多元化投資主體參與、多樣化合作形式并存；另一方面，以規范農機合作社發展為落腳點，加強合作社管理制度、運行機制等方面的法制建設。
2.明確農機合作社作為法人的民事主體地位。《農民專業合作社法》第4條規定：“農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格”。農機合作社作為農民專業合作社的一種形式，也當然具有法人資格，并且具有如下特征：（1）獨立的名義。農機合作社獨立于其社員，任何人和作為法人的合作社交易時，都是在和一個獨立的民事主體交易，此交易盈利的處分權完全歸屬于合作社。（2）獨立的財產。作為法人的農機合作社也應具有獨立于其社員的財產權，這是其參與民事活動的基礎。（3）健全的組織機構。作為法人的農機合作社具有從事內部管理和代表其從事民事活動的機構即理事會、監事會等機構。（4）獨立的責任。作為法人的農機合作社對其違反民事義務的行為后果承擔有限責任，對其社員的個人債務不負責任。
3.農機合作社法人地位的取得以登記為形式要件。根據《民法通則》、《農民專業合作社法》的有關規定，農機合作社的設立，應具備下列條件：（1）具有5名以上的成員，且符合該法規定的成員條件；（2）有符合本法規定的章程，是合作社自治的基礎；有符合本法規定的組織機構：理事會、成員大會；（3）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；（4）有符合章程規定的成員出資，無法定最低出資額，也無須驗資。從多數農民專業合作社的實際情況來看，是符合這些條件的。工商行政管理部門在辦理農機合作社登記事項時，應依照《農民專業合作社法》及其他相關法律法規嚴格審查把關，成熟一個、發展一個、審查一個、規范一個，把好農機合作社進入市場的入門關。對不符合條件的，不予登記。
三、健全農機合作社的財產制度
1.明晰農機合作社的產權歸屬。農機合作社作為特殊的民事主體，其產權關系具有特殊性，對其成員的財產享有支配權（占有、使用、處分），而沒有所有權。合作社成員對其出資的財產享有所有權，國家的購機補貼已經資產化，這部分資產及其收益應當歸國家所有。
2.合作社對其債務承擔有限責任。農機合作社成員對合作社承擔有限責任的范圍是其個人賬戶中前兩項記載內容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔任何責任，尤其是對合作社的債權人不承擔直接責任。
3.法律法規應對合作社成員退社時抽走股金作必要的限制。在不違反法律和章程的前提下作此限制，有利于合作社的長期穩定發展，避免因抽走股金導致合作社積累不足、缺乏后勁，進而影響到合作社的商業信譽。
四、完善農機合作社的管理制度
1.應保障農機合作社的自治權利。合作社依法自主制定章程，自主決定成員入社條件和手續，自主決定內部機構的設置，自主決定公積金的提取和使用，自主決定分配方式。
2.農機合作社必須遵守法律的強制性規定。必須保持合作社的基本特征，保護其成員的主體地位和合作社的整體利益，協調合作社與其成員、政府、利益相關者之間的關系。
3.農機合作社有保障交易相對人的合法權益的責任。農機合作社作為市場主體，應當維護市場秩序，保障相對人的交易安全。合作社分立或合并時應依法繼承相應的債務。合作社解散、清算時應進行公告，并按順序清償債務。
五、在財政、金融、保險等方面加大對農機合作社的扶持力度，用好M合拳，完善相關法律政策措施
1.國家財政應繼續扶持、壯大、做強農機合作社，進一步完善財稅、金融、人才、科技等方面的扶持政策，認真落實免收農機合作社登記費、農機跨區作業道路通行費、農機作業、維修服務項目所得稅等稅費減免政策。同時，合作社盡量在資金上少依賴國家財政，通過深化改革增強內生動力，真正成為“民辦、民享、民管理、民受益”的自治組織。
關鍵詞：農機合作社；農村經濟；發展
在農業生產的過程中，農業機械是其中的重要工具之一，在科技逐漸發展的背景下，農業機械化水平得到顯著提高，農業的整體生產效率得到了大幅度提升。由于國家逐漸重視農村經濟發展，出臺了農業機械方面的政策，這對推動農業機械化和現代化發展有十分重要的作用[1]。
1新興農機合作社發展現狀
1.1數據支持
根據相關統計數據顯示，2019年我國依法登記的農業合作社數量已經達到了220.3萬家，其中依法登記的農機合作社有20余萬家，這個數字還會在我國大力扶持農業合作社發展的背景下逐漸上升。農機合作社已經從之前的單機作業逐步轉變為協同作業，呈現出組織化發展的特點，對作業環境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下，鹽城市大豐區依法登記的農機合作社有120家，且該區的農機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，這表明農機合作社當前正處于快速穩步發展的階段[2]。
1.2主要運營模式
農機合作社的主要經營模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農戶可以通過出租土地對土地進行托管，農機合作社需要在規定的時限之內給予出租土地農戶一定的土地租賃金或者糧食，使農戶不需要自己參與農業活動就能獲得相應的經濟收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農機合作社自身的高度機械化優勢實施相關工作。農戶通過支付合作社一定的費用，并將這筆費用作為服務費來雇傭農機合作社，幫助農戶完成全部的農業生產工作。需要注意的是，每一季的糧食收成應全部歸農戶所有。三是菜單運營模式。農戶可以根據農業生產的需要選擇機械化服務，向農機合作社繳納相應的費用，農機承包人員會為農戶完成其指定的農機作業服務，這使一些復雜且勞動量較大的農業活動可以通過雇用農業機械來完成。四是跨區作業模式。應用該模式是現代化農業發展的一個有效途徑，能夠有效提升農業生產效率[3]。
2新興農機合作社對農村經濟發展的影響
2.1降低農民生產風險，增加農民收入
在當前的市場經濟條件下，將農機大戶作為主體的農機合作社給農村經濟帶來的影響之一就是在擴大作業范圍的基礎上顯著提升農機的利用率，繼而在縮短投資回報時長的前提下強化農機投資能力，最大程度減少因農戶分散購買農機帶來的投資浪費等情況。就當前情況看來，農戶購置農用機具的主要方式包括合伙、籌資、政府補貼及貸款幾種，這些方式的優劣勢十分明顯，但農機合作社的主體通常為農機大戶，與一般的農戶群體相比，這類群體的固定資產數量多、作業規模較大且風險抵御能力較強，在銀行抵押貸款及聯戶擔保貸款申請上較為便利，能夠進一步強化保險行業對農機使用風險的保障[4]。除此之外，農機合作社可以在有效組織區域內農戶的前提下開展農業協作生產，極大程度降低農戶的農業生產風險，這對提高農民收入而言具有顯著的促進作用。以鹽城市大豐區為例，該區建立農機合作社之后，農民的收入相比之前得到了顯著的提升，2019年該區的農民人均可支配收入達到了25121.2元，同比增長8.2％，且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。
2.2顯著提高作業機械化水平，提升農業生產能力
農機合作社的建立及運營能夠為農業生產活動提供全過程服務，顯著提高農業的機械化水平使整個農業生產效率及能力水平得到顯著提升。根據相關部門的測算，單從機械農產品收割環節來看，與之前傳統的手工收割相比，大約可節省420元/667m2；若在農業生產的翻耕、栽植等環節中實施機械化生產，可以節省成本600元/667m2。建立及運營農機合作社可以幫助農戶在有效協調農業生產的前提下提升整個區域的農業機械化水平。以鹽城市大豐區為例，2019年該區的農機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，該區的秸稈機械還田面積達到9.99萬hm2，相較于傳統秸稈還田4.95萬hm2，有了顯著提高，極大地促進了當地農業生產能力持續提升。2.3提高土地流轉率農機合作社的建立，有效解決了以往農業生產中存在的農戶分散經營問題及其引發的農業生產效率低和無序競爭等問題，極大提高了土地流轉率，促進了土地規模化經營，實現了農村土地從傳統粗放經營轉變為集約經營的目標。鹽城市大豐區的糧食種植面積為130641.5hm2，流轉土地面積為91449.05hm2，土地流轉率為70％，體現出該區農業集約化經營的趨勢越發明顯。除此之外，因農機合作社實行農業機械化作業，大部分農民從之前繁重重復的勞動中解放出來，進一步推動了農村剩余勞動力的有效轉移，確保農民可以通過從事第二和第三產業來提高收入水平。
2.4逐步推進農業現代化發展
在經濟發展新常態背景下，農業想要實現健康可持續發展，推進產業化發展是必經之路。但在傳統農業發展模式的影響下，農戶過于分散，使得農業產業化發展難度較大。建立農機合作社可以極大提高農民在農業生產發展過程中的主體地位，很好地化解農業生產和市場之間的矛盾。除此之外，建立并運行農機合作社的主要目的是為農業生產發展提供更為優質的服務。在這種發展模式的影響下，農民自身的生產觀念和科學文化素質水平都會得到一定提升，這對農業現代化和信息化發展有十分重要的推動作用。
3農機合作社促進農村經濟發展的具體建議
3.1加大對農機合作社的扶持力度
雖然建立農機合作社突顯了農民在農業發展過程中的主體地位，但其運營和發展也需要政府在政策和資金方面給予相應的支持。農機合作社在我國的發展時間相對較短，建設經驗不足，農村經濟市場和自然風險的防范能力也存在一定缺陷，資金、技術等因素給農機合作社的進一步發展帶來了阻礙。在這種情況下，政府需要進一步強化對農機合作社的扶持，通過健全保障機制和規章制度，幫助農機合作社實現規范化管理目標。積極提供財政補貼，出臺稅收優惠政策，為農機合作社奠定較完善的物質基礎，以便為其整體發展提供良好的物質環境[5]。
3.2完善組織和管理機制，加強風險管控
出于有效提高農機合作社風險管控能力的考慮，要進一步完善其組織和管理機制。在這個環節中，農機合作社需要進一步健全成員大會、理事會會議等諸多制度，使社員能真正行使民主決策權和參與權。針對農機合作社的各項經濟數據開展規范化的財務管理工作，在制定相應財務管理制度的前提下，定期公開合作社的財務情況，從而確保整個會計核算的規范性以及合作社財務的透明程度。同時，為了確保農機合作社處于正常的運行狀態，需要針對合作社內部管理人員的職責和權利進行明確劃分，建立相應的崗位制度體系，從而確保合作社內部的管理人員可以有效落實自身的工作職責，控制各類農業生產風險。
3.3建立一支高素質管理隊伍
政府為農機合作社提供健全外部保障機制的同時，還需要完善農機服務，真正推動農機合作社生產經營的規范性，實現產業化發展。在這種情況下，農機合作社需要進一步強化新型農業機械和農業技術的引進以及推廣保障，可以在有效跟隨農業市場發展變化的前提下，針對現有的農業產業結構進行更新和調整，真正為農業生產全過程提供農機服務。同時，農機合作社需要組建一支擁有較高素質的管理人才隊伍，從而更好地幫助農機合作社健康穩定運行。農機合作社需要對內部技術、管理和財務人員進行定期培訓，更新管理人員的理念，提高其管理技術水平，以較高的綜合素質開展農機合作社的管理以及指導工作。
[關鍵詞]農機合作社 發展現狀 問題 對策
西華縣位于河南省東部，黃泛區腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉鎮、3個辦事處、3個農林場，常住人口93萬人，是全國商品糧生產和優質棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機57897臺，聯合收割機1786臺，自走式玉米收獲機429臺，擁有秸稈粉碎還田機、旋耕機、播種機等各類配套農機具145390臺，機具配套比達到1：2．51。全縣農機總動力119．6萬千瓦，耕種收綜合機械化作業水平達到84．2％。
一、西華縣農機合作社發展情況和特點
近年來，西華縣農機化工作由于各級黨委、政府的高度重視，加之黨和國家各項支農惠農政策的實施，全縣各項農機化工作突飛猛進，各類農業機械得到快速發展，成倍增長。農機專業合作社伴隨著機具的發展，應運而生，發展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門注冊登記農機專業合作社已達到38家，入社會員370人，擁有各種型號農機具1263臺，資產總額達到8316．5萬元，年創收達到1591．4余萬元。農機專業合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實行的是自主經營、自我服務、民主管理的模式運營，農機專業合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農戶以自己擁有的農業機械為入股資產，按照入股的農機資產的多少確定股份利益分配，機具實行統一管理，對外開展機收、機耕和機播作業，開展農機維修、零配件供應和信息服務等。合作社會員自愿入股，利益共享，風險共擔。是具有獨立的法人、獨立核算、自主經營、自負盈虧的股份制經濟實體。隨著國家惠農政策的不斷加大，農機專業合作社的數量還將得到進一步發展。
二、農機專業合作社在建設現代農業中發揮的作用
1 有效整合資源，提高農機利用率
農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起開展聯合作業，既解決了農民一家一戶買不起大型機具，又避免了重復購置機具，浪費資源，從很大程度上提高了農機使用效率，降低了作業成本。
2 發揮大型機械作用，提高土地產出率
合作社以大型機具為核心，以配套機具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環節，在夏季全程實現了機械化作業，秋季基本實現了機械化作業，提高了整地和播種效率，促進了農業增產增收。
3 促進了農機新機具、新技術的使用和推廣
農機專業合作社的興起與發展，已成為推廣玉米聯合收獲、免耕播種、薯類和花生收獲、經濟作物等農機化先進技術和機具的生力軍，起到了較好的示范帶動作用。
4 加快了勞動力轉移，促進了二、三產業的發展
農機專業合作社的建立，解放了部分勞動力，使農民增收途徑不斷拓寬，發展養殖業，外出打工，積極投入到二、三產業發展中。
5 促進了農民素質的提高
農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，帶頭推廣應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為新農村建設的領跑者和致富帶頭人。
與此同時，在農機專業合作社的帶動下，充分發揮農機的吸納功能，吸納了一大批農戶、農機戶等參加進來，安置部分農民實現農業內部在就業。就目前全縣38家農機專業合作社而言，入社會員370人，農忙時吸納勞動力最多時達到1600余人。近年來，農機專業合作社通過組織開展農機跨區作業服務、土地流轉、農機配件經營、農機維修、信息中介服務等收入十分可觀，最具有代表性的如：建民農機專業合作社、興發農機專業合作社，這兩個合作社就是全縣38家農機專業合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個發展平臺，積極開展機車維修保養、零部件銷售、作業信息中介服務、跨區作業服務等，取得了較好的經濟效益和社會效益。2012年三夏，僅建民農機專業合作社一家，組織外出作業機車就達到32臺，參加作業機手98人，毛收入達到320余萬元，人均純收入達到2．65萬余元。正是如此，在取得良好效益的同時，即對外宣傳了自己、拓寬了作業市場，又叫響了自身品牌，為來年開展農機跨區作業服務打下了堅實基礎。
三、存在的主要問題
1 規模小、實力弱、基礎設施不完備，機械化作業輻射面和帶動力不明顯
2 基礎設施建設滯后，合作社多數沒有標準的農機庫棚和維修設備，機具保養維修難度大
大部分合作社是利用空閑宅基地、廠院來建設車庫和機棚的，存在大小不一、不規范等問題。
3 培訓機制不夠健全，專業技術人員匱乏
缺乏專門的技術人員和專業的管理人員，規模化經營管理和組織生產的組織化程度不高，機械化生產的效率受到一定影響，適應市場經濟的意識和能力不強。
4 發展比較單一
目前農機專業合作社都是以農田作業項目為主，而進行農產品加工和營銷的很少。
5 管理制度和運作機制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新和發展。
四、促進農機專業合作社發展的幾點建議
1 在政策上予以傾斜
加大對農機合作組織的政策扶持力度。比如在農機購置補貼和農機農田作業所需燃油供應上給予一定的補貼，并優先用于支持農機合作服務組織的發展。
2 在資金上予以扶持
重點對組建農機專業合作社，特別是發展相對較好的予以獎勵和經費補助，確保農機合作社建設成功，運轉正常。
3 加強指導和服務
農機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人，建立健全各項規章制度，搞好新機具、新技術的培訓教育。同時，加強對合作社建設過程中的指導，幫助合作社做大做強。
