時間：2023-05-29 17:30:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇內部管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
應用計算機信息技術加強醫院內部管理,首先應該對醫院的內部情況進行全面、深入的分析,然后根據醫院內部各個部門的具體需求和特征制定切實可心的管理制度,對各個部門的管理方案,必須進行深入的細化,這樣才能有效地提高醫院內部的管理效果。計算機信息技術的成熟和計算機知識的普及,為醫院利用信息技術進行醫院內部管理提供了有利的條件,利用計算機信息技術加強醫院內部管理,除了應該對醫院內部的管理工作進行細化以外,還應該建立完善的信息管理體系和網絡運行環境,管理體系是管理工作開展的前提,而網絡運行環境是應用計算機信息技術加強醫院內部管理的必要條件。
2利用計算機應用程序規范醫院工作流程
應用計算機信息技術加強醫院內部管理,首先應該對醫院的工作流程進行規范。目前醫院的各項管理制度和條例并不少,但是這些條例和規章制度實際的執行能力不強,因此傳統醫院的管理條例,大都徒有其表,并沒有實質性的內涵。應用計算機信息技加強醫院內部管理,應該將醫院的工作流程進行科學、合理的規范,將原有的規章制度轉變為計算機應用程序,從而能夠有效地加強醫院工作流程的執行能力,此外應用計算機程序對醫院的工作流程進行規范還能有利于對醫院工作的各個環節進行監管,從而有效地提高醫院的監管能力。
3醫院內部管理體制的改革
醫用計算機信息技術加強醫院內部管理,不能僅僅拘泥于形式,僅僅買幾臺計算機,連上互聯網是遠遠不夠的,應用計算機信息技術加強醫院內部管理必須從根本上進行改革。醫院的全體員工都必須對計算機信息技術有深入的認識,改變傳統的醫院內部管理體制,采用新的、科學合理的管理手段,才能將計算機信息技術的優勢進行充分的發揮,從而實現醫院內部管理的創新,提高醫院整體的管理水平。
4結語
醫院內部管理在醫院的整體管理中占有重要地位,傳統的醫院內部管理方式隨著經濟的發展和醫院規模的擴大,已經遠遠不能滿足醫院建設的需要,應用計算機信息技術改善醫院內部管理,能夠有效地提高醫院管理的效率和質量,應該進行大力推廣、應用。
一、指導思想
以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治殯葬環境、加強殯葬管理為重點，依據《哈爾濱市殯葬管理條例》，進一步加大殯葬管理工作力度，徹底整治殯葬活動中的違法違規行為。力爭通過整治，確保火化率達到90%以上；喪葬用品市場更加規范；殯葬服務水平更加提高，從而推動殯葬改革工作健康、持久、穩步的開展。
二、主要任務
（一）在具體查處土葬時要盡量動員喪主起尸火化。實在有困難的，統一按《哈爾濱市殯葬管理條例》進行嚴肅處理，各鄉鎮、村屯、社區、居委會要對本轄區以內的死亡人員進行排查，并登記造冊，掌握到戶；森工林區土葬的由興隆林業局民政局負責查處。2009年4月10日之后死亡的必須進行火化，違者必須起尸火化并處以罰款，堅決遏制土葬。
（二）堅決打擊和制止一切妨礙火化的行為，對城鄉結合部、耕地、林地、公（鐵）路兩側的墳頭限期遷移或者深埋，不留墳頭。
（三）全面清理整頓喪葬用品市場，縣殯葬主管部門會同公安、工商對全縣殯葬市場進行全面檢查，對一些無照經營者要堅決取締，對于經營喪葬用品的業戶要重新登記，對于一些生產銷售棺木、紙牛紙馬、紙人等封建迷信用品的要堅決沒收、燒毀。
（四）規范殯葬服務和祭祀行為。縣殯儀服務中心要加強內部管理，提高服務質量，根據殯葬管理法規，嚴格執行物價部門確定的收費項目和收費標準，實行對外公開承諾、接受社會監督，堅決杜絕亂收費和向喪主索要財物等行業不正之風，逐步規范和引導群眾節簡文明辦喪事。
三、措施和要求
（一）由縣政府委托鄉鎮政府承擔殯葬管理工作，并與鄉（鎮）政府簽訂責任狀，鄉（鎮）政府要與村民委員會簽訂責任狀，同時給民政助理頒發《執法證》。對土葬的查處要做到100%，10日之后的火化率要達到90%以上。完成工作目標每個鄉鎮獎勵5000元，獎金由民政局負責籌集發放，對完不成工作目標的鄉鎮處罰1萬元，同時縣政府要對完不成工作目標的鄉鎮進行通報批評。
【關鍵詞】讀者為本;圖書館管理;管理流程優化
由于現代生活的快節奏，對于像讀書的人們來說，更希望能夠提高讀書的效率，這就意味著圖書館必須要了解讀者們的實際情況，為其提供最需要的幫助。這就需要圖書館的管理流程更加人性化，真正落實“以讀者為本”的理念。這不僅僅使讀者能夠更好更舒適地閱讀到書籍，也使圖書館本身的管理流程得以優化。
1現今圖書館管理流程的現狀
由于各種各樣的原因，現今圖書館的管理流程存在著這樣或那樣的諸多問題，不僅影響著讀者本身讀書的切實利益，也嚴重阻礙著圖書館長期的發展。首先，圖書館的一些管理條例不能與讀者讀書實際相切合。想要使圖書館能夠長期發展，就必須制定一套人性化的管理標準，制定切實可行的管理條例。但是現在的圖書館管理條例很多都不甚完善，無論是為圖書館中服務于讀者的工作人員所制定的工作條例，還是為館中讀者制定的讀者條例，都有著不合理之處。比如服務標準的制定沒有明確，這有時也直接影響了一些工作人員額服務意識，使圖書館的服務質量不能滿足讀者的需求，還有一些圖書館所制定的讀者違反借閱規定的懲處條例非常苛刻，嚴重影響了讀者們到館閱讀的熱情。其次，圖書館的管理理念仍很傳統。
傳統的圖書館管理理念都是以圖書館為中心的，沒有很好地考慮到讀者的需求，也不能很好地傾聽讀者的心聲，使得圖書館的管理水平無法提高，總是滯留在過去的管理水平中，這對于優化圖書館管理流程也是非常不利的。最后，圖書館的管理設施不能滿足讀者的需求。現在講究的都是高效率的工作生活，因此讀者們也希望借閱讀書也能高效，這就需要圖書館革新自身的管理設備。雖然現在很多圖書館也跟隨信息時代的步伐，引進了高科技的節約設備，但卻對這些設備并不上心，以至于很多設備成為了館內的擺設，這很容易影響讀者對圖書館及其管理的看法。
2讀者類型與需求分析
不同的讀者會有著不同的閱讀需求，而其生活工作方式的不同，也決定著其有著不同的閱讀習慣，比如喜歡閱讀哪些類型的書籍，會什么時間借閱書籍，又會多長時間來借閱書籍。圖書館必須把握住讀者這些不同的閱讀特點，以制定自身的管理流程，才能最大程度的滿足讀者的真實需求。首先，可以按照年齡來將讀者分類。大致可以分為三類:青少年讀者、中青年讀者、中老年讀者。這些讀者因為年齡階段的不同因此有著不同的閱讀需求，比如青少年讀者可能更關注的是一些對學習中基礎教程更深刻的書籍或興趣愛好的書籍，中青年讀者大多數都處于工作時期，脫離學校則圖書館就成為其查閱文獻的主要地方，而中老年讀者大多數為已退休不工作者，因此對于讀書的需求與前兩者也有著很大的不同，但卻不會帶有很強的目的性。
因此對于不同年齡段的讀者需制定不同的管理流程，這需要圖書館進行深入探索。其次，可以按照目的的不同來劃分讀者。大多數的讀者來到圖書館都是為了節約自己所需要的書籍，但有些讀者則是希望在圖書館安靜的閱讀環境中閱讀書籍，因此對于這些不同目的的讀者圖書館也要設定不同的管理流程，以便能夠讓讀者對圖書館的管理達到最大程度的滿意。再其次，可以按照不同的借閱方式將讀者分類。現今的圖書圖書借閱方式主要包括圖書館人工或自動借閱以及網上圖書借閱。對于這些不同的借閱方式，也要加強相應圖書館管理流程的管理，這樣才能最大的為讀者提供最高質量的服務。最后，可以根據讀者的借閱頻率和時間來區分不同類型的讀者。因為書籍種類難易程度不同，讀者個人的接受能力也參差不齊，這也造成讀者借閱頻率以及借閱時間長短不一的結果，因此圖書館必須針對這些存在的問題制定相應的管理措施，以便能夠滿足更多讀者的需求。
3優化圖書館管理流程的策略
面對著讀者們的閱讀需求，圖書館必須改變現在的管理模式，且對于不同類型的讀者制定出切實合理的管理流程，這樣才能滿足讀者的需求，提高圖書館的管理水平，保證圖書館的長久發展。首先，圖書館必須制定更加完善的內部管理條例，且這些條例要認真貫徹“以讀者為中心”的思想。比如在制定服務標準上，要根據讀者的需求合理規定，以滿足讀者要求，使讀者舒適閱讀書籍為根本目標。且要嚴格要求館內工作人員認真執行管理條例，保證最好的服務態度，以讀者為先的服務意識。在比如要嚴格加強讀者違規的管理條例，既要保證違規讀者受到懲罰，以維護圖書館自身利益，又要保證不強迫違規讀者超出應承擔的處罰責任范圍。只有制定人性化的管理條例，才能保證圖書館的管理流程做到“以讀者為本”。其次，革新舊有的圖書館管理理念及館內設施。傳統的圖書館管理理念已經使圖書館的管理流程固步自封，萬事以圖書館為本的思想已經跟不上時代的潮流，再按照舊有的管理理念來制定圖書館管理流程只能使圖書館發展更為滯后。而且在信息時代的今天，必須好好利用高科技的成果，讓新型的館內設備發揮最大的作用，這樣才能真正達到優化圖書館管理流程的目標。
4結語
“以讀者為本”的管理理念是提升圖書館管理水平的必備條件，也是能讓讀者對圖書館的管理流程達到最大滿意程度的基礎。因此，圖書館管理流程必須最大化的實現“以讀者為本”，這樣才能保證圖書館管理流程達到最大程度的優化。針對讀者的需求來制定相應的圖書館管理流程才能真正保證圖書館的長久發展。
參考文獻:
［1］朱爽．基于以讀者為本的圖書館管理流程優化研究［J］．科學導報，2015(15):182～182．
［2］陳春斌．以讀者為本的圖書館管理流程優化［J］．中國校外教育(美術)，2013(01):21．
（一）保護民族工業的需要外資銀行的進入，在諸多方面對國內銀行業形成沖擊和挑戰，使國內銀行在市場競爭中處于相對劣勢，增大了其被迫退出市場的可能性。這就促使央行必須對外資銀行實施合理和有效的監管，從而維護國內銀行與外資銀行競爭的公平性。外資銀行給國內銀行帶來的挑戰具體分析如下。1、資金的挑戰：從資金規模來看，目前我國國內銀行尤其是四大國有商業銀行的實力并不弱，有著雄厚的資本基礎。但突出的問題表現為資產管理水平不高，結構失衡。相比之下，我國外資銀行資產質量較高，分布合理，流動性強;負債中，中長期存款及金融債券較多，具有很強的穩定性，這一切決定其資金調度靈活，能夠對市場變化做出迅速有效的反應。2、管理體制的挑戰：我國的金融體制是建立在高度集中的計劃模式下，采用了以往的行政管理，對市場經濟條件下的運行機制反應遲緩。盡管現在我國各大國有商業銀行進行了一系列的企業化改革，在一定程度上改善了銀行的管理體制，但在性質上與國際上著名的大跨國銀行仍有相當大的差距。因此，在管理體制上也面臨著嚴峻的挑戰。3、管理方式的挑戰：長期以來，我國各大國有商業銀行實行的是總量控制管理，按國家綜合信貸計劃制定各大國有商業銀行的信貸額度，這種方式在計劃經濟占主導地位的體制中，有利于國家在宏觀上嚴格管理、貫徹和執行經濟計劃，但在市場經濟條件下卻遏制了四大國有商業銀行的經營活力，增加了經營風險，使國內銀行同外資銀行的競爭中處于被動地位。盡管目前我國各大國有銀行已實施資產負債比例管理和風險管理，但欲求完善還需一個過程，所以在未來相當長的一段時間內必須致力于減少高風險貸款的比例，消化不良資產，以提高資本充足比率。
（二）維護金融秩序穩定的需要1、對中央銀行宏觀政策目標的挑戰外資銀行的引入會增強國際市場波動。特別是外資銀行進入本幣業務領域后，會對國內貨幣政策的調控進程產生干擾作用，影響產業結構的調整優化，甚至整個國民經濟的持續快速健康發展。一旦國內經濟出現波動，外資銀行的大量人民幣就會通過外匯市場兌換成外幣流出，國內貨幣市場猛然抽緊，從而沖擊了人民幣匯率的相對穩定，如果我國央行不能有效地進行宏觀調控，就可能引發人民幣幣值及匯率的動蕩。2、對我國國際收支的影響外資銀行對我國國際收支的影響主要表現在資本項目的收支狀況變動上，如果外資銀行能引起資本凈流入，則使我國國際收支赤字減少或盈余增加;反之，引起資本凈流出則使國際收支赤字增加或盈余減少。從外資銀行引進后相當長一段時期來看，外資銀行對我國國際收支狀況的影響可以分為兩種情況:第一種情況，外資銀行如將所獲利潤匯出，對我國而言是資本凈流出，將導致國際收支赤字增加或盈余減少，而且這種情況具有長期存在的可能性。第二種情況，近年來，我國引進的外資銀行對外負債遠大于對外資產，相應地，對內資產則大于對內負債，其差額即是通過對外負債運用為對內資產，表現為資本凈流入。當然，如果出現對外資產大于對外負債，說明其對內負債運用于對外資產，表現為資本凈流出，這將在一定程度上不利于我國國際收支的平衡。
二、我國外資銀行監管法律制度存在的問題
（一）立法層次低，監管法規不夠完善我國尚沒有一部專門的《外資銀行法》對外資銀行的運營進行規范和監管，立法層次僅限于《中華人民共和國外資金融機構管理條例》及其《實施細則》、《中國人民銀行關于外資金融機構在中國設立常駐代表機構的管理辦法》、《外資銀行并表監管管理辦法》和其他一些配套的規定。這些部門規章不僅法律效力低下，而且穩定性也較差。與發達國家相比，我國目前就外資銀行監管的法律文件不僅立法層次低，缺乏系統性，讓人感到繁雜和無所適從，而且在內容上還互相矛盾、重疊，對外資銀行的資本充足性、流動性、內部管理、風險控制、信息披露等重要內容均沒有做出詳細的規定，操作性較差。就《管理條例》及其《實施細則》本身而言，其覆蓋面較窄，存在依法監管的“真空”不完善之處頗多。
（二）立法原則不明確，監管法律體系不完善綜觀目前各東道國對外資銀行的監管，歸納起來主要表現為四類原則:保護主義原則、對等互惠原則、最惠國待遇原則和國民待遇原則。從立法上看，我國現行對外資銀行監管的法律法規中尚未對這些原則做出明確規定，對于外資銀行的立法原則仍不甚明確，我們有必要探尋出現階段最適合我國國情的外資銀行立法原則，并在相關法律中加以明確，以利于我國銀行業的發展。從目前我國情況看，外資銀行監管立法主要包括《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《銀行業監督管理法》以及《外資金融機構管理條例》。這些法律和條例奠定了外資銀行監管的法律基礎，但同時存在多方面的問題:一是相關法律的銜接不夠。二是上述法律規范對外資銀行監管的某些問題如外資銀行申請公開、資產實力、業務范圍、資本標準、內部管理制度、信息披露等方面內容的評估缺乏配套規定，使監管工作難于操作。三是《銀行業監督管理法》與《外資金融機構管理條例》均未設立銀行保密規定、存款保險制度及最后貸款者制度，導致立法體系不完善。
（三）監管主體不完善從一個完善的監管體制的要求來說，對外資銀行的監管應當具備三個層次的監管主體:第一層次為監管主管機關，我國目前為適應銀行業監管的需要，專門成立了銀監會作為進行銀行業監管的專門機構，然而單單只有這一個監管層次還是不夠的，參考西方發達國家的監管經驗，我們在另外兩個層次上還很有欠缺，其一就是社會監督，即對銀行業進行外部審計。其二就是缺乏外資銀行行業自律性組織的監管。
三、我國外資銀行監管法律的改進建議
（一）確定我國對外資銀行監管的司法權原則我國的外資銀行監管立法應從國際全融業發展的實際出發，采用以母國監管為主的綜合監管原則。堅持以母國監管為主的原則，并不意味著放棄監管，我國只是在保證防范風險、安全經營的前提下與外資銀行母國一起對外資銀行實施監管。在堅持以母國監管的同時，我們可依照《巴塞爾協議》對監管責任的分工，輔之以東道國的監管，從而保證不會讓外資銀行有機可乘。堅持以母國為主的原則，需要我國在立法時注意平衡，維護國家和人民的利益。
（二）加強對外資銀行的市場準入的監管對外資銀行市場準入的監管的目的主要是確保進入中國市場的外資銀行實力雄厚、經營穩健、內部管理制度健全和風險控制科學并受到母國有關當局的有效監管;其次是適當限制外資銀行的進入速度和規模，以保護尚未實現真正商業化運營的中資銀行。這樣就需對外資銀行的準入進行嚴格審查。對外資銀行進行準入審查的關鍵是如何評價申請人的經營、管理水平以及其所在國的金融監管水平。應加強這方面的立法并應明確對申請人的評價方法，如對其資本充足率、內部管理制度、不良貸款比例、盈利能力等規定相應的綜合評價標準。同時要對母國金融監管當局的監管完善性有具體的評價標準，對不同監管水平的國家或地區實行相應的評級，以實行不同的準入管理。
（三）加強對外資銀行業務經營上的限制
1、對外資銀行信貸資金的投向應予以必要的限制。我國其他有關法律法規對外資銀行的貸款投向沒有做出限制性規定。對此，應借鑒其他國家的做法，在相應的立法中規定外資銀行應將其放款或在我國境內吸收存款的一定的資金投向那些效益較低、國家優先發展的行業，彌補這些產業的不足，同時也使外資銀行的經營成本提高，削弱其與國內銀行的競爭力。
2、對外資銀行國際結算業務的最高額做出限制。由于國際結算業務成本低、風險小、收益高，因此一直是外資銀行主攻的重點，而且，外資銀行辦理國際結算較國內銀行有更大的優勢。因為外資銀行多為跨國銀行，在全球有廣泛的分支機構，又有快捷的通訊手段，靈活的融資方式，這是日前國內銀行所無法比擬的。這導致了國內銀行的國際結算業務大量流失到外資銀行。根據《條例》的規定，外資銀行的進出口結算限制在外商投資企業的進出口結算、經批準的非外商投資企業的出口結算和放款項下的進口結算。這樣做雖然減少了國內銀行的國際結算業務的流失，但是該規定也不盡完善。因此，建議我國在有關立法中可進一步規定，外資銀行的國際結算業務的最高數額不得超過其境內貸款額的一定比例，這樣，既從總額上控制了其國際結算業務量，同時又誘導外資銀行從事放款業務。
（四）完善外資銀行市場退出監管機制
1、建立完善的存款保險制度和救助機制。保護廣大公眾利益。通過立法建立一個完善的存款保險制度，是保證金融機構市場退出順利實施的重要前提之一。存款保險制度的作用主要在于通過對銀行存款進行保險和通過處理金融機構債權債務、提供救助等介入金融機構市場退出運作來為存款人、經營者、債權人等提供一個保護機制。一方面可以保護存款人的利益不受或少受損失，另一方面也可穩定人心，不至于在一家外資金融機構出現支付危機或瀕臨倒閉時，出現擠兌風波，進而引發社會恐慌，以至于釀成金融危機。
一、實行高毒農藥定點銷售，建立可追溯購銷記錄制度
根據省農業委員會《關于印發年省農藥市場監管年活動實施方案的知》（農業〔〕13號）的文件精神，市對高毒農藥實行定點銷售。根據《農藥管理條例》和《危險化學品安全管理條例》，高毒農藥定點銷售單位辦理危險化學品經營許可證時應注明農藥類，非高毒農藥定點銷售單位辦理危險化學品經營許可證時須注明農藥類高毒除外，同時辦理工商營業執照后方可經營。
（一）高毒農藥名單。根據農業部第1586號公告，高毒農藥名單為：苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威、滅線磷、涕滅威、磷化鋁、氧樂果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22種。
（二）高毒農藥定點銷售單位名額。市具有有限公司營業執照且具有危險化學品經營許可證的農藥批發單位有6家，因此市級高毒農藥定點銷售單位（批發）不超過6家；鎮鄉級高毒農藥定點銷售單位（零售）24家，主要設在原24個鎮鄉建制時的集鎮上。
（三）高毒農藥定點銷售單位選定條件。符合《農藥管理條例》第十九條、《危險化學品安全管理條例》第三十四條和第六條之規定；具有符合國家標準、行業標準的經營場所，儲存危險化學品的，還應當有符合國家標準、行業標準的儲存設施；從業人員經過專業技術培訓并經考核合格；有健全的安全管理規章制度；有專職的安全管理人員；有符合國家規定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設備；有與其經營的農藥相適應的技術人員；有與其經營的農藥相適應的規章制度；有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段；法律、法規規定的其他條件。
（四）高毒農藥定點銷售單位選定辦法。必須公開、公正、公平。首先由農藥銷售單位根據高毒農藥定點銷售單位所具備的條件，市級農藥銷售單位向市農委提出書面申請；鎮鄉級農藥銷售單位向所屬總公司提出書面申請，然后由市農委、安監、工商等有關部門專業人員組成的考核小組對提出申請的單位進行審核，最后經審核過的高毒農藥定點銷售單位在相關媒體上進行公示后確定，并報市農委備案。
（五）建立高毒農藥購銷記錄制度。高毒農藥定點銷售的單位要設置高毒農藥分隔存放專柜，并在專柜上設置明顯的警示標識，由專人負責銷售。必須建立銷售臺賬，詳細記錄農藥生產單位、農藥名稱、生產日期等相關信息，同時要記錄購買者姓名、地址、數量等。購買高毒農藥的單位或個人須出示有效身份證明，銷售高毒農藥的單位必須向購買者詳細介紹該農藥限制使用的作物、使用方法及注意事項等。鎮鄉高毒農藥定點銷售單位所建立的臺賬資料須每月向總公司匯報，市級高毒農藥定點銷售單位匯總后每月向市農委如實匯報，實行零報告制度。
二、強化農藥連鎖經營，建立市場監管長效機制
銷售農藥的有關公司，要以現有的農資零售網點為基礎，搞好連鎖經營。要改變現有有限連鎖的形式為全面連鎖的形式；建立農藥配送或物流中心，從源頭上保障農藥質量；強化與農藥技術推廣服務有機結合，直接為農民提供農資商品消費服務，縮減流環節，使農民真正用上質優價廉的農資產品；強化內部管理，實行分類管理和優勝劣汰制度，確保農藥市場的健康發展。
三、加強植保技術培訓，提升為農服務水平
由市農委牽頭，有關部門配合，高毒農藥定點銷售公司具體負責組織，對農藥經營單位每年進行一次植保技術和相關法律法規培訓，高毒農藥定點銷售單位必須單獨進行培訓。同時要大力開展放心農資下鄉進村活動，積極參與“農資誠信單位”和“放心農資示范店”創建活動，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，努力提升為農服務水平。
一、依法行政。
我局嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《云南省城市建設管理條例》等法律法規的規定和《楚雄州人民政府關于在楚雄市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》，切實履行城市市容市貌、環境衛生、園林綠化和綜合行政執法工作，做到依法行政。
二、政務公開。
公開單位職能和科室職責；公開行政許可事項和相關服務項目的法律依據、資格要求、必備手續、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準；發放便民服務卡，公開工作人員身份和工作電話，接受社會監督。
三、科學管理。
對市容市貌標準，清掃保潔要求，園林綠化規劃與設計，綜合行政執法等工作進行公示、公告，提高城市管理工作的透明度，增強公眾參與意識。加強內部管理，嚴格執行《楚雄市城市管理局目標考核責任制》，實行獎勤罰懶的激勵機制。
四、優質服務。
實行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制。強化服務、便民意識，做到嚴格管理，熱情服務，以人為本，切實體現熱情、便民、公正、公開的原則。
五、廉潔從政。
嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕以權謀私、假公濟私、徇私舞弊以及吃、拿、卡、要等行為，嚴禁不作為、亂作為。
六、責任追究。
全面實施行政問責制，凡是在工作中對執行“四項制度”不力或者服務對象不滿意的工作人員給予通報批評并限期改正，對不作為、亂作為、效率低下，引起群眾強烈不滿造成影響的，按照《楚雄市城市管理局部門行政負責人問責辦法》進行問責；對在執法過程中，有執法過錯和錯案的行為，將按照相關法律法規的規定，嚴肅追究當事人的行政責任。
一、免疫接種
1、積極貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規范》，抓好春、秋季兒童入托、入學預防接種證查驗工作，規范資料管理。
2、做好鄉級冷鏈運轉條件下的預防接種工作，確保全年12次冷鏈運轉。“九苗”接種率保持在95%以上，“兩腦” 接種率提高到95%以上。
3、 做好流動人口等常規免疫難以覆蓋人群中兒童的 免疫接種工作，進一步鞏固免疫屏障，消除“免疫空白”。
4、提高麻疹疫苗及時接種率，對于15歲以下兒童麻疹疫苗開展麻疹疫苗的補充免疫接種工作。
5、進一步提高乙腦和流腦疫苗及時接種率，特別是加強免疫接種率和及時接種率。
二、針對傳染病監測、調查處置
1、繼續做好維持無脊灰狀態和麻疹消除工作，加強AFP病例監測，確保無麻疹暴發 。無白候，破傷風病例，其余免疫規劃疫苗，針對疾病發病低于往年水平。
2、新生兒破傷風、白喉和百日咳監測：按照衛生部《新生兒破傷風監測方案》的要求，加強新生兒破傷風疑似病例的個案調查和主動監測工作，防止病例漏報;做好白喉和百日咳病例個案調查工作;按照國家規定的免疫程序，做好適齡兒童百白破疫苗常規免疫工作，提高全程接種率和及時接種率。
三、計劃免疫管理
1、建立計劃免疫兒童個案信息網
(1)20XX年實現兒童接種資料個案管理信息化，出生兒童接種卡發卡率達到100%。
(2)20XX年1月1日以后出生兒童預防接種信息全部錄入計算機。
2、繼續開展預防接種證查驗工作。對20XX年幼兒園、小學入學新生開展預防接種證查驗工作。要求幼兒園、小學入學新生預防接種證查驗率達到100%，漏種疫苗補種率達到100%以上。
3、進一步加強接種門診管理工作。規范接種程序，搞好接種環境衛生，為群眾提供一個安全舒適的接種環境。
4、疫苗及冷鏈管理 繼續貫徹執行條例和工作規范的有關規定，做好疫苗管理和冷鏈系統管理。加強疫苗的計劃、使用和內部管理工作，建立健全各項管理制度;實行專人負責、專帳管理;繼續做好疫苗微機化管理工作，切實提高其管理水平。及時制訂和上報第一類疫苗的年度使用計劃，確保第一類疫苗有計劃的分發和使用，避免疫苗浪費。嚴格冷鏈使用管理制度，完善疫苗貯存、運輸溫度記錄和庫存管理等冷鏈運轉機制，要按要求做好配發冷鏈設備的使用與維護工作，保證專物專用。
5、預防接種管理 正確處理第一類疫苗和第二類疫苗的關系，必須在優先確保第一類疫苗接種的基礎上，有計劃地開展其他疫苗的預防接種工作，決不允許因開展其他疫苗的預防接種沖擊和干擾免疫規劃項目的正常實施;二類疫苗必須在群眾自愿的基礎上自行選擇使用，不得強制使用。進一步加大工作力度，強化常規免疫的日常管理，在做好基礎免疫的同時，切實將加強免疫接種納入常規冷鏈運轉的免疫服務工作，提高加強免疫的合格接種率和及時接種率;提高常規接種率報告的準確性和真實性;統一使用《陜西省兒童預防接種證》，加強接種卡、證的管理，提高卡、證相符率。
6、預防接種安全及異常反應監測 要加強預防接種前接種人員的業務培訓、技術指導，嚴格按照技術規程操作，減少和避免預防接種不良事件的發生。在預防接種積極使用一次性無菌注射器，加強注射器使用后的回收和無害化處理。加強預防接種異常反應的監測工作，按照工作規范相關要求，對預防接種異常反應進行報告和處理。
撰寫人：___________
日
期：___________
xx年執勤個人工作總結
“不以規矩，無以成方圓”
作為兩院的自律人，在斑斕多姿的大學生活，我們有為同學服務的熱情，有積極奮進之膽魄，有堅守人格的執著。我們敢于面對生活與學習的挑戰。
下面，我就對我的執勤工作總結一番，謝謝大家指導。
時間如逝，轉眼間一學期即將結束，在這時刻，我將代表工學院學生自律委員會執勤部進行工作總結。
執勤部主要負責對宿舍區紀律的監督與檢查，引導同學們自律成才，本學期執勤重點放在安全引患與作息兩方面。安全隱患重點主要是在床上點蠟燭，夜不歸宿，作息主要是阻止同學在歸定的休息時間內大聲喧嘩，搞娛樂活動(如打牌、彈吉它、下棋等)。另外，執勤部還與學管科取得聯系，共同管理我院單車停放問題。
在常規執勤的同時，執勤部在其它方面的工作如下：九月份，自律委執勤部設立新生咨詢服務臺，配合學生會完成迎新工作。并且對新生進行走訪，了解新生入校時是否存在困難，及時給予幫助，受到了親生及新生家長的好評，同時完成了《工學院紅、黃牌管理條例》的修改。
十月份，執勤部負責國慶節期間的保衛工作。確保了我院的財產安全及人生安全。完成對新委員的考核工作及培訓工作計劃。負責學聯的迎新晚會保衛工作，維護晚會的秩序，確保晚會順利進行。
十一月份，召集新生班班長開會，了解新生的動態，及時掌握新生的動態。向新生班傳達有關我們學院宿舍管理的文件。
十二月份，負責校運會期間留守大本營及宿舍保衛工作，以確保我院宿舍的財產安全。
同時，在內部管理方面，執勤部制定了工作條例，要求內部委員要嚴格要求自己，做到先律己，后律人，定期召開執勤組長會議，聽取各組執勤情況，使執勤做到有針對性的進行。
在執勤過程中，我們發現本學期我院存在以下幾方面的問題：
①
在床上點蠟燭的現象雖有很大好轉，但仍不能完全杜絕，還存在一定安全隱患。
②
晚上晚歸現象嚴重。大多數同學在11：45—12：30之間回來，不利于我們查夜。
③
少數同學仍在非周末時間內打牌，尤其是5—102，00食品、5—206、207，98農貯。
④
我們內部委員管理還不夠科學，使一些委員工作一、二個月還不能完全認識所有委員。
以上是自律委員會執勤部本學期工作情況。雖然我們取得了可喜的成績，但我們仍存在不足，我們將繼續努力，做好xx年工作計劃，把“四自”方針發揚光大，使自律委更加完善，更加強大。在此，我們誠請組織給予指導。
1 對內控的現實剖析
1.1 內部控制管理意識的模糊
現在有很多的企業管理層經常會用經濟效益的提高來衡量企業發展的速度，他們會以開拓市場、吸引客戶為企業運行的最高決策。對于內部控制管理這一概念完全沒有意識，他們認為內部管理是對員工的管理與市場競爭力無關，屬于內部矛盾，靠工資就可以化解。這種意識形態是對內部控制管理概念的模糊和錯誤認識，甚至有的中小型企業把內部控制看作是一種企業虛設，當相關部門查訪時能搪塞就搪塞，這導致了內部控制管理制度無法發揮它原有的正常作用。在這樣的企業監管理念下，不少企業為此付出慘重的代價。
內部控制管理系統中，對風險預測的管理機制是很重要的一個環節。市場經濟大潮的不確定性決定了企業一定要建立風險管理意識。雖然不能規避風險，但可以通過風險管理減少風險的危害。企業的發展壯大是在全球經濟一體化形勢下進行的，對于時時刻刻出現的國內外風險應該做到有準備的預測，將公司企業的損失降到最低。但目前很多企業缺少內部控制管理系統，也就不存在風險管理的制度存在。這種風險意識薄弱、缺少風險管理在實際的企業運行中主要表現在不能在企業投資前對市場進行深入徹底的專項分析，或調研內容不準確，就會出現盲目投資的現象。這不僅影響了企業的正常運行還會帶來不利的影響，這種影響甚至是決定企業生死命運的。
1.2 內控管理人員存在問題
內部控制管理是一門學科，自從西方引進而來，它成為我國新興的一門學科，在引進的早期被稱之為“冷門”學科。當時選擇這個學科或是迫于無奈或是在不知所謂的情況下投報了這個專業，即便進行了系統學習的專業人員也對自己所學的專業前景并不看好。如今有幸進入企業從事內控管理工作也會因為企業高層的不認可甚至是自我認知不夠而渾渾噩噩的進行這項工作，所學的內控管理知識體系素養建立不夠完善，并沒有真正的把內控管理落到實處。更有甚者，企業的內控管理竟由辦公人員、人事部門等人員兼任，他們沒有切實的分析能力，無法正常從事內部控制管理工作，這種不負責任的態度往往導致內控管理崗位人員做事不按規章制度辦事，而是草草敷衍。
1.3 缺乏監督機制
由于內部控制人員的專業性不強、企業對內控的不重視，導致很多的企業內控管理崗位隨意運行機制，沒有真正的發揮該有的作用，不能對企業進行有效監督。對內部控制管理崗位的返監督也很重要，但很多企業沒有設置內部審計機構，或是附屬于某一部門下，按照其他的部門性質統一領導。這種形式依然會降低對內部控制管理的獨立性、監管性、權威性、協調性。等等如此都給企業發展造成看不到的經濟隱患，長此以往終究會對企業造成嚴重影響。看似千里之堤，實則潰于蟻穴。
2 現代企業內部控制管理
2.1 深化內控管理意識
針對目前企業所存在的這些現狀，有必要加強對企業內控管理的意識。無數優秀企業的案例表明，現代企業生存發展的必要條件除了開拓市場動因外還要加強企業內部的管理機制。內控管理更是調節企業經營風險的有效管理手段，并且內控管理還可以更好的幫助企業成長。內部控制的其中一個特點是團結企業各部門的協和工作，需要全員參與到企業發展中，每一個環節都在內控的管理、監督下進行。各企業從領導到員工都要消除對內控管理層的偏見，看到內控管理制度在行駛管理業務范疇時的巨大作用。以科學的內控管理增強企業面對風險的能力，強化企業管理者的法律意識、市場道德意識，使企業不僅能擴大市場經營也能夠以良心企業的姿態躋身經濟潮流。
加強內控管理意識應從相關業務人員的意識形態著手，內控管理在崗者本身對所從事的工作應有清醒認識，只有自身管理者意識的加強才能對內部控制舉措的效率有所凸顯，只有從業人員本身真正重視所從事的工作，才能在崗位上做出切實的成績，讓更多的部門看到內控管理機制在企業運營中發揮的有力作用，才能從根本上加強企業整體對內控管理的清晰理解。
2.2 提升內控管理者的職業素養
內部控制管理既是一門學問也是一項掌握企業命脈的系統化工程，主要包括兩個階段。如何制定管理條例、如何有效開展這些管理條例，二者的順序是完成一再實施二。只有制定條例才能有目的有針對的開展工作，只有成功的開展了這些管理條例，那么制定條例才顯得有意義，二者是互為存在的關系。強化企業管理靠的是人才的智慧，靠的是在內控管理者的切實工作能力。當企業上上下下對內控管理有了明確的認識，內控管理從業人員就要從自身做起，全面監管企業運營。一個企業能夠發展的因素是復雜的，在這些盤根錯節的關系網中有一個紐帶在緊緊聯系著他們，這個紐帶正是內控管理。在這個崗位上的人員，對他的要求很高，不僅要熟悉業務經營的進出程序、還要對財務、法律、統計、理論知識、人員管理、調配等方方面面都要做到心中有數，這種復合型人才有著嚴謹的態度、科學的理論才會對內控管理做明確的制定，才會對企業的運營方向有正確的指導。從企業各環節人員的引進、培訓，到企業技術設備的研發、升級都要有合理的內控管理措施，否則就會出現人員思想保守落后，設備產品老化、未可升級。長此以往企業就落入一敗涂地的漩渦。
2.3 全員參與協同合作
2.3.1 統籌全員
無論是企業的哪個部門，他們的工作都是為了提升企業的核心競爭力，這就需要所有部門勁往一處使，心往一處想。如何才能調控各部門的參與，這需要內控管理的牽引，做好各部門的監督管理。說到底這些管理措施的制定都是對企業全員的規范，實際的行動受理者還是會切實到每個人的身上。各部門的相互協調是內控管理有效推進的結果，可以進一步建立更有效的內控監管機制。每一個部門的性質不同，所被內控管理的內容也不同，如人員定崗的內控管理是為了留住核心人才，從引進到提升人才素養都應該有一整套完整成熟的機制保證。又如市場營銷部門，他的部門性質是為企業取得市場立足點，對這個環節的內控管理要隨著市場的不斷變化而變化，應該給與營銷部門較為變通的管理措施以應對突如其來的市場變化。
2.3.2 監管反饋與再完善
任何舉措都會有漏洞，做好制度的反饋工作也是內部控制管理的一個重要環節。各部門所存在的缺陷、不足應該有合理的評價制度向內控管理部門真實反饋，并采取新的管理措施改進這種情況。各部門的自我評價、監督制度不是以懲罰為目的，而是為企業的發展找出問題所在，提出解決的辦法。獨立的內審制度也是檢驗企業各部門是否真正按照內控管理的規章制度辦事的一個檢驗辦法。對內控的考核機制是監管企業運營的有力保障。
評估機制中包含兩部分，硬控制和軟控制。硬控制是企業運行的基礎，由企業正常運行的實際部門組成，如人事部門、財務部門等。他們的評估標準是數字報告的反饋，通過數據的處理傳遞來評價在此部門所運用的內控管理制度是否被真正落實、是否存在什么弊端；而軟控制是屬于精神層面管理控制，他不同于硬控制，可以有切實看得見的數字能夠真實反映內控管理的合理性，他更多的是以企業管理高層的決策來表現。不能進行量化的評估反饋。但不代表這樣的形式無法管理，只要是企業中的各部門環節，那么內部控制管理就會對他發生作用，只是鑒于軟控制的特殊性，內控管理形式也會隨之發生變化。最為有效的反饋機制調研是對決策過程中的失誤率的評價，失誤率越高說明對此部門的內控管理機制越缺失效果。這就需要從宏觀角度上再次調整內控管理戰略。
【關鍵詞】 公共場所 衛生監測 問題 對策
公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口【1】。隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，公共場所的衛生狀況越來越關系到人民群眾的身體健康，是公共衛生監督管理的重點領域。為了探討公共場所衛生存在的問題，對我地區的賓館、飯館、理發店、影劇院、公園、圖書館、商場等公共場所進行監測，并給予相應的處理對策，現將結果報道如下。
1 資料與方法
1.1 監測對象 對本地區2011年1月至2013年1月的賓館（100例）、飯館（140例）、理發店（50例）、影劇院（23例）公園（9例）、圖書館（10例）、商場（28例）等公共場所的衛生進行監測。
1.2 公共場所衛生監測存在的問題
1.2.1 法律、法規欠完善 公共場所衛生監督管理工作的法律依據是1987年國務院頒布的《公共場所衛生管理條例》【2】（下簡稱《條例》）及1991年衛生部的《公共場所衛生管理條例實施細則》【3】（下簡稱《細則》）。然而隨著人們生活水平的提高，出現了很多新的行業和場所，如婚妙影樓、保齡球館、洗腳城、健身氧吧等，而這些公共場所沒有列入《條例》規定的范圍，因而無法進行衛生監督、指導、監測，此類公共場所的衛生隱患比較突出，有可能造成各類傳染病的傳播，危害人民群眾身體健康。
1.2.2 公共場所衛生監督管理人員思想存在問題
衛生監督管理人員地熟人熟，人際關系復雜，礙于情面，過不了人情關；面對大量不法經營者，衛生管理、衛生監督工作存在著一定程度的不得力和執法不嚴、違法不究的傾向。
1.2.3 公共場所違法行為的行政處罰力度不夠
在《細則》罰款中，對于罰款的設定，相對于其它衛生法律法規來講，比較繁瑣、混雜，具體操作起來，不如其他法律法規那樣簡明、清晰，如違反《細則》第幾條，警告后無改進者為一次性罰款××元以上至××元以下，并適當提高罰款數額，提高威懾力，增強權威性。
1.2.4 轄區范圍不確定，影響執法形象
近年來，經常發生重復監督、重復收費的現象，極大地損害了衛生監督執法整體形象和權威。
1.3 對策探討
1.3.1 完善法律法規
制定統一的國家級《預防性衛生監督管理條例》【4】及其配套的細則、標準，衛生標準也應不斷充實完善，定期修訂；加強預防性衛生監督機構的體制建設，設置機構、配備人員，統一要求，使預防衛生監督工作健康有序、正規化發展。
1.3.2 加強公共場所衛生監督管理人員隊伍建設
公共場所衛生監督執法涉及面廣，專業性強，應在執法范圍與程序、專業知識、對違法案件的處理和應變能力上下工夫【5】。還要強化執法人員的思想政治覺悟與職業道德修養，加強內部管理提高衛生監督質量，健全約束機制，加強上、下級衛生監督機構之間的業務指導，從根本上杜絕執法中存在的問題，
1.3.3 強化法律意識
凡是無證營業或者不具備條件的要全部關閉，設施不齊全、管理不規范、存在衛生隱患的應停業整頓；對于違反《細則》的要明確罰款數額，特別是各級領導要把全面落實《條例》作為一件大事來抓，充分認識衛生監督管理工作在社會主義現代化建設中的地位和作用，切實糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的不正常狀態，實現公共場所衛生管理的科學化、規范化【6】。
1.3.4 明確態度，調整思想
要明確執法權責范圍，堅持依法監督，正確運用法律法規賦予的監督管理和處罰權責，提高衛生監督工作效率，為社會辦實事、辦好事；做好對衛生監督執法隊伍的治理整頓，嚴肅處理、受賄索賄、、吃拿卡要、執法犯法的衛生監督人員，選拔政治過硬、技術精湛的衛生專業人員充實到衛生監督執法隊伍中來，提高衛生監督執法隊伍的整體素質。
2結果
通過對公共場所衛生進行監測發現，賓館的合格率為69%，飯館的合格率為58.6%，理發店的合格率為70%，影劇院的合格率為69.6%，公園的合格率為66.7%，圖書館的合格率為70%，商場的合格率為71.4%，見表1
公共場所 賓館 飯館 理發店 影劇院 公園 圖書館 商場
例數（例） 100 140 50 23 9 10 28
合格（例） 69 82 35 16 6 7 20
不合格（例） 31 58 15 7 3 3 8
合格率（%） 69 58.6 70 69.6 66.7 70 71.4
表1公共場所衛生合格率比較（%）
3小結
公共場所是提供公眾進行工作、學習、社交、娛樂、醫療、衛生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設施的總稱，具有人口相對集中，相互接觸頻繁，流動性大；設備物品供公眾重復使用，易污染；健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播；從業人員素質參差不齊、流動性大的特點。其環境的衛生質量與整體人群的健康水平關系及其密切。從我地區公共場所衛生監測的情況發現，賓館的合格率為69%，飯館的合格率為58.6%，理發店的合格率為70%，影劇院的合格率為69.6%，公園的合格率為66.7%，圖書館的合格率為70%，商場的合格率為71.4%，這表明我地區的公共場所衛生存在一定質量問題，因此，公共場所衛生監督成為了衛生監督的核心工作，完善法律法規，加強公共場所衛生監督管理人員隊伍建設，強化法律意識和明確態度，調整思想，力爭使公共場所衛生面貌煥然一新。這樣才可以保證廣大群眾的健康、防止疾病的傳播，達到人們豐富生活內容、提高生活質量的美好愿望。
【參考文獻】
【1】LUO Mei-hua，YAN Dan-hong，YAO Dong Pollution of Legionella pneumophila in Central Air-conditioning Ventilation Systems and Evaluation on the Effectiveness of Pollution Control[J]，Practical Preventive Medicine，2013，126-127.
【2】段慧麗，王占霞，2011年石嘴山市公共場所衛生質量監測結果分析[J]，寧夏醫學雜志，2012，34（11）：234-235.
【3】Gaojian-min，Li zhu-feng，Lao qian-qun Microbial Contamination Investigation and Analysis of Centralized Air Ventilation System in Pablic Place in Shunde District[J]，World Health Digest，2013，753-754.
【4】畢璇 公共場所衛生監督檢測工作存在的問題及對策[J]，中國保健營養?下旬刊，2013，26（07）：327-328.
(一)管理對象覆蓋面狹窄
《細則》第二條中關于“企業”的范圍的概念闡述為“國營企業、城鄉集體企業、聯營企業、私營企業”以及“中外合資和合作經營企業”，未包含“個體工商戶”、“民營企業”、“有限責任公司”、“股份有限公司”等新的所有制形式。
(二)結算起點過低
《條例》第五條第八款規定“結算起點定為1000元”，即支付1000元以上現金就要履行應當以支票或者銀行本票支付;確需全額支付現金的，經開戶銀行審核后，予以支付現金。24年過去了，物價指數、經濟水平和貨幣形勢等和當時相比都發生了重大的變化，而1000元的結算起點已經不符合現實情況。這一現實情況給一些國有企事業單位在支付現金管理過程中，造成了極大的不便，如果執行《現金管理條例》，這樣難免會延誤辦事效率，給現金管理帶來困難，為此，一些單位就沒有完全履行或應付履行《現金管理條例》。審計部門在實施審計監督過程中，也不便操作。這就導致在現實中，執行單位不便執行，監督單位不好監督。
(三)開戶銀行對開戶單位的現金監督管理不到位
《條例》中第九、十、十一條規定的開戶銀行對單位庫存現金限額的核定、坐支現金額度的審批等，但在目前情形下很難操作。隨著我國金融市場的逐漸開放，銀行業的競爭越來越激烈，在這種環境下，開戶銀行出于自身利益的考慮，對開戶單位不敢檢查，發現問題更不敢處罰;在執行大額現金支付管理制度時，一些開戶銀行流于形式，沒有落實專人負責，賬表記錄不完整，少登、漏登或有意不登情況時有發生。更有甚者，有些開戶銀行對開戶單位支現用途的真實性和合理性根本不把關，不審查，不登記，敞開放行。
(四)對于大額現金缺乏有效管理
近年來，一些不法分子通過大額提取現金，從事偷稅漏稅、洗錢、販毒、行賄、詐騙、攜款潛逃等犯罪活動。由于《條例》的滯后，在引導轉賬結算、減少現金使用、監管大額提現行為、防止利用現金交易進行洗錢風險等方面尚未加以規定，導致一些金融犯罪活動脫控。目前，多數金融機構對大額現金支付的監控采用手工操作方式，尚未建立大額現金支付數據庫和實時監測系統，很難掌握開戶單位在本系統，特別是本轄區的大額現金支取情況，增加了反洗錢、防風險工作的難度。
(五)開戶銀行對開戶單位實施處罰權利難以實現
《條例》第二十條和第二十一條及《細則》第二十條中要求，開戶單位若違犯《現金管理暫行條例》，開戶銀行有權責令其停止違法活動，并根據情節輕重給予警告或罰款，但由于《條例》中規定的開戶銀行對開戶單位實施處罰權利缺少必要的法律依據。開戶銀行對開戶單位實施庫存現金監督管理缺乏現實基礎。
(六)《條例》未對現金替代性金融工具加以規定
隨著金融工具的不斷創新，個人支票、個人本票、網上銀行、個人結算賬戶等結算工具的推出和普及，可以替代現金的結算功能。但由于但《條例》及《細則》未及時進行修訂，未對這些新型結算工具的使用和管理加以規定，導致假借名目支取現金挪作他用的現象難以監管。
二、現金管理制度的現狀述評
(一)國內研究現狀述評
目前我國現金管理基本規章制度仍是執行1988年10月1日國務院頒發的《現金管理條例》及人民銀行制定的實施細則，《現金管理條例》及人民銀行制定的實施細則的施行，至今已有二十四年了，對鼓勵開戶單位使用非現金支付工具、限制使用現金支付工具發揮了一定作用，對維護全國支付清算秩序、金融秩序和征稅秩序有正面影響。隨著社會主義市場經濟的深入發展和金融體制改革的不斷深化，現金管理的思路、重點、模式、措施已經滯后于經濟和社會發展，現金管理制度已經不適應經濟發展的需要。馮卓茹(1995年)從六個方面提出了改革現金管理制度措施。簡錦恩(2004年)認為現金管理制度的基礎已經發生了根本性變遷，現金管理制度蘊含著變遷的契機。丁平、孫巖(2004年)分析了現行現金管理制度的缺陷:現行現金管理制度在監管對象上產生了空檔;商品流通的發展、交易行為的復雜化都對現行現金管理制度形成了較大沖擊;以銀行信用卡為代表的新型電子貨幣興起，對現行現金管理的監管手段提出了挑戰;銀行經營機制的轉換也對現行現金管理制度形成了沖擊。叢春琦(2006年)分析了現金管理在制度建設、結算渠道、金融機構經營方式、制度落實、監控手段、信息滯后等方面存在的問題，提出現金管理制度進行改革的建議。師自國(2010年)從保證市場的公正性、效率性和維護誠信的市場體系的角度，論述了加強現金管理的必要性，闡述了現金交易的軌跡隱匿性概念及其社會危害性，并從現金管理的主體、對象、目標、內容等方面提出了完善我國現金管理制度。姜志勤、李江峰(2012年)分析行政事業單位違反現金管理規定的主要表現形式，得出結論，應及時修改現金管理制度有關法規條款。國內研究表明，現金管理制度和法規滯后于經濟發展使現金管理工作處于無法可依的狀態中，會對國家宏觀金融政策的實施，中央銀行貨幣政策的有效傳導以及保持人民幣幣值的穩定形成較大的沖擊。因此，亟待加強和完善法規，盡快修改《現金管理條例》，從法律、法規上來重新確定人民銀行在現金管理中的地位、職責、權利和義務，避免人民銀行在現金管理中唱獨角戲，使現金管理走上法制化的軌道，使企事業單位和金融機構都能認識到現金管理的重要性，自覺維護企業各項支付結算法律法規。
(二)國外研究現狀述評
美國現金管理制度，以規范現金存取及現金交易為出發點，由此培育出美國公民非現金結算交易的生活習慣，為完善我國現金管理制度提供了成熟市場經濟國家的經驗借鑒。在美國，現金管理的職能由聯儲及財政部下屬的金融犯罪執法網絡(FinCEN)、國稅局、雕刻與印刷局(BEP)和造幣廠(USMint)共同完成，并沒有一個單獨的機構來管理現金。在法律制度方面，美國沒有專門的控制現金流通，鼓勵轉賬結算的法律法規。聯儲頒布的某些規范支票和電子支付的法律法規使得轉賬結算變得更加安全、高效和成本低廉，對轉賬結算有一定的促進作用。如今，美國已建成以《聯邦儲備法》為核心的一整套的現金管理系統，包括聯儲Q法則、《21世紀支票清算法案》、《銀行保密法》、《國稅法》、《2001年消除國際洗錢與反恐法》等。美國制定嚴格的現金管理制度，有效的防止了洗錢等金融犯罪，并且對行賄等犯罪也起到了抑制作用。張浩(2009年)，分析了美國現金管理法律制度框架，介紹了美國目前規范現金存取和現金交易的相關法律制度，為完善我國現金管理法律法規提供了成熟市場國家的經驗借鑒。盧靜(2011年)發現美國現金管理制度，以規范現金存取及現金交易為出發點，由此培育出美國公民非現金結算交易的生活習慣，為完善我國現金管理制度提供了成熟市場經濟國家的經驗借鑒。國外研究表明，我國由于缺乏類似美國這種嚴密的監管體系，國內一些政府官員能夠收受上萬元甚至幾十萬元的現金賄金，很大程度上是由于我國現金提取的監管體系不完善，監管體系作用無法發揮造成的。由此可見，重新構建我國現金管理體系非常必要。
三、現行技術條件下現金管理制度改革的可行性
(一)現行支付結算系統的完善為現金管理制度改革提供了技術條件
近年來，銀行積極疏通支付結算渠道，改善金融服務環境，促進了經濟發展。從技術發展實際來看，我國支付結算系統已逐步完善，銀行柜面轉帳、網上支付、手機支付等支付手段基本能滿足人們日常交易結算需要，減少現金使用，基本不存在技術障礙，現行支付結算系統的完善為現金管理制度改革提供了技術條件。比如，理論上說，無論單位與個人，1000元以上的交易通過轉帳完成與無技術問題。
(二)逐步完善的內部控制制度，是實現現金管理制度改革必要條件
內部控制制度，是指單位為了加強內部管理，實施的一系列規章制度。該制度管理的主要對象是單位的管理層和基層員工，通過制度規范單位員工的行為。內部控制制度，有利于規范企事業單位中工作人員的行為，使其遵循規章制度辦事，能有效地提高工作效率和工作質量，比如財務的工作，只有進行規范化的管理才能保護財產安全。有利于加強監督，管理層對基層的監督，讓這種監督有章可循，明確責任和義務。有利于將企事業單位的管理納入制度化、規范化、系統化的管理模式，實現企事業單位中財務管理的優化。逐步完善的內部控制制度為現金管理制度改革鋪平道路。
四、現行技術條件下現金管理制度改革的思路
(一)宣傳支付結算知識，轉變人們的思想觀念
目前，從技術發展實際來看，我國支付結算系統已逐步完善，減少現金使用，基本不存在技術障礙，事實上障礙來自人們的思想觀念!是舊的觀念在作怪，一是不習慣于對新技術、新的支付手段的運用;二是好象只有手持現金才是真的擁有財富。為此，各金融機構應加大支付結算業務宣傳力度，提高金融服務意識，普及結算知識，使社會公眾全面了解支付結算系統的方便性、安全性和快捷性，推動支付結算業務發展，較好地滿足了大眾對金融服務日趨多元化的需求，達到減少現金使用，有效控制利用現金進行各種不法交易的目的。
(二)調整我國現金管理目標
把掌控現金流向、打擊洗錢等違法犯罪活動作為現金管理的重要目標之一。把現金管理的重點由以控制現金投放為主，逐步向以防范和打擊利用現金進行違法犯罪活動為主轉移。通過加強現金管理，規范現金收支行為，監控各類經濟主體的大額現金存取和可疑資金交易，實現通過現金管理監控現金流向、有效預防打擊違法犯罪。
(三)完善現金管理的具體手段
1.拓寬現金管理的對象將個人及單位均納入現金管理范疇;把中國境內開立賬戶、進行現金支取活動的所有企事業單位和個人，納入到現金管理之中，使存款人在銀行進行的現金存取業務全部納入人民銀行的監督和控制之中，從而加強現金流動的管理。2.調整增加結算起點限額根據目前經濟狀況和物價水平，重新核定結算起點，建立采購與通脹率掛鉤的現金結算起點的調整機制，實行彈性結算起點金額制，或實行固定結算起點金額制。如可將原結算起點1000元放寬到5000—10000元。3.減少現金使用范圍，增加現金替代工具使用的規定應進一步減少現金的使用范圍，在金融條件具備的發達地區，尤其是城市企事業單位，結算起點之上的向個人支付款項通過支票、匯票、本票、向個人結算賬戶轉賬等方式支付。同時，增加對個人支票、個人本票、銀行、網上銀行、個人結算賬戶等現金替代工具使用的規定，要加大對結算工具的宣傳力度，增加公民的金融意識，提高使用結算工具的自覺性，引導轉帳結算，減少現金使用，以達到有效控制利用現金進行洗錢等不法交易的目的。4.適當放寬現金的使用范圍適當寬限現金使用范圍，如因采購地點不固定、不便利，生產或市場繼續，搶險救災，以及其他特殊情況和必須使用現金的允許使用現金。5.實行大額現金交易申報制度規定任何人向銀行業金融機構一次性或當日累計支取大額現金達到一定金額的，應填寫支取現金用途申報表，并由金融機構定期匯總、統一上報人民銀行。建議建立全國性大額現金支取監測數據庫，對大額現金交易實施有效監測管理;加強現金出入境監測，在出入境環節對大額現金的流出、流入進行審慎的監測，匹配現金的源頭、數量及用途。
(四)科學設置現金管理職能
(一)重新定位開戶銀行在現金監督管理中的作用
根據現實情況調整開戶銀行對開戶單位現金監督管理的規定及開戶銀行對開戶單位違反現金管理規定進行處罰的規定，以明確銀行對開戶單位現金管理的監督責任。
(二)增加國家職能機構在現金管理監督中的作用
1.明確現金管理的主體。建議明確由人民銀行統一負責現金管理工作，取消開戶銀行對現金的行政管理職能，規定商業銀行負責對日常現金收支監測、登記，并定期向人民銀行報告大額及可疑現金交易信息。
［關鍵詞］ 天然氣；銷售；會計管理；辦法
1 我國天然氣銷售會計工作的現狀及存在的問題
（1）會計業務的相關法律條例不完善，執法不嚴。會計業務在天然氣銷售過程中的作用十分重要，但相關法律法規不完善，例如，會計人員的權利如工資薪金等發放不及時，會計的福利待遇不能跟上工作的進度，不能滿足人們的需求，會計人員在義務的履行上也不規范，有的會計利用工作之便做假賬，挪用公款，嚴重違反了法律規范，還有的會計向外透露本公司或企業的內部消息，從而影響企業的發展，這些都違背了會計的職業道德。職工的工作待遇差異大，分布不平衡，天然氣銷售企業的會計從業人員的職工薪酬一般都不僅僅是工資，還包括獎金、津貼、福利、保險等，有些企業利用人們對此事的不了解，而私自隱藏或拖欠，并且經常是加班沒有加班費，同是做一份工作的會計在不同的部門的收益差別巨大，企業對工作人員的工資分配不合理。這樣不僅僅打擊了員工的工作積極性，也影響了天然氣銷售公司的效益。
（2）沒有根據天然氣銷售企業的特點開展自主經營。天然氣在城市的發展中具有十分重要的作用，天然氣銷售行業的會計有其自己的特點，企業在經營的過程中要結合自身的管理體制和方法進行自主經營，天然氣銷售企業在財務活動方面各個階段都有不同的要求，所以要特別注意企業各個環節的計劃和資金的流通，保證天然氣銷售業務的正常進行。
（3）燃氣企業會計的專業技能知識欠缺。一些會計雖然是專業出身，但在天然氣銷售會計方面的專業知識還是有些欠缺，天然氣銷售行業的特點是高成本、高收益。在天然氣銷售行業，要確保公司的良好運轉，會計必須做好公司的成本預算，只有這樣才能開源節流，深入推進企業的發展。
2 我國天然氣銷售會計工作的改進措施
（1）完善天然氣銷售會計的管理條例，嚴格執法力度。會計工作容易出現資金問題，所以要完善天然氣銷售公司的內部管理條例，鼓勵員工積極工作，對違反公司規定的人員加以處罰，同時加強監督，對損害公司利益的行為要利用法律途徑加以解決，加強執法力度。對于那些利用會計職務之便對該公司的公款進行挪用和竊取的違法行為都必須依法處理，力爭追回損失，并對違法人員加以制裁。要適時提高職工的薪酬待遇，職工的工資薪金待遇差別很大，而且分布得很不平衡，這樣會造成人們心理的不平衡，而影響了職工的工作熱情和積極性，適時提高職工的待遇是不斷促進企業發展的重要手段，也是加強企業競爭力的重要方法，所以要積極采取措施，適當提高職工的工資待遇和福利待遇。職工有權維護自己的合法利益。
（2）根據天然氣銷售企業的特點自主經營。天然氣與其他行業相比，其經營的理念和方式都有很大的不同。從天然氣的成本管理方面來看，首先要有效地對企業進行財務管理，建立兩級核算體制，實行經濟責任制，對天然氣銷售業務進行分解管理，財務部規定每個人的職責，制定銷售的計劃指標和工作辦法，審核監察，結合企業自身的特點，加強合作，建立燃氣企業的良好運行機制。
（3）加強燃氣企業的會計技能培訓。燃氣企業的會計對于天然氣銷售業務要非常熟悉，因為天然氣銷售不僅是一家公司的小問題，它的發展與整個城市的交通和居民的生活密切相關，在處理公司的預算數據的時候要仔細地研究設計，盡量減少公司的投資成本，提高運行利潤，這樣才能不斷地促進公司的發展。所以，要經常對銷售會計人員加強培訓，對天然氣銷售會計的各個環節加以指導，使企業的資源得到最大化的利用。由于現在經濟發展速度特別快，技術更新迅速，所以要定期（每半年或者3個月）對企業員工進行培訓，使他們的專業知識不斷更新，更好地促進企業經濟效益的提高。
3 總 結
總而言之，在天然氣銷售方面，要加強對會計人員知識技能的培訓，提高公司成本的預算水平；提高職工的待遇，進而提高他們工作的熱情和積極性；加強公司制度建設，完善公司的各項制度，促進公司的不斷發展，提高天然氣對城市的綜合效益，改善環境，實現和諧發展。
主要參考文獻
［1］陳寧寧.淺析現代企業財務管理中存在的問題及解決辦法［J］.商業經濟，2010（23）.
