時(shí)間：2023-05-29 17:24:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高職商務(wù)英語專業(yè)；創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案
面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，越來越多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的重要選擇。近年來國內(nèi)各高職院校紛紛開設(shè)了商務(wù)英語專業(yè)，如浙江省2010年共有高職高專院校47所，在浙江省教育廳公布的2010年浙江省高職高專布點(diǎn)超過25個(gè)的專業(yè)中，商務(wù)英語位居其中，為29所，可想而知高職商務(wù)英語畢業(yè)生的就業(yè)形勢也越來越嚴(yán)峻。鼓勵(lì)商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)也成為促進(jìn)其就業(yè)的一條重要途徑。然而日前，在“易夢想易成就”2010中國高校創(chuàng)業(yè)計(jì)劃啟動(dòng)儀式上，北京理工大學(xué)趙顯利副校長說，有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率為4%，所以對(duì)高職院校商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育就顯得十分重要和迫切。
2012年8月至9月課題組成員通過走訪本市一些大中型外貿(mào)企業(yè)老總或調(diào)查問卷的形式，了解外貿(mào)企業(yè)老總認(rèn)為成功創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)以及如何在校期間培養(yǎng)這些素質(zhì)。在對(duì)上述收集的資料和問卷調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，基本上確定了高職商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)應(yīng)該包括自信、自律、誠信、創(chuàng)造力、學(xué)習(xí)能力、技術(shù)能力（扎實(shí)的外貿(mào)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的語言應(yīng)用技能）、團(tuán)隊(duì)合作能力、解決問題能力、信息收集能力、敏銳的洞察力、研究和完成項(xiàng)目的能力、較強(qiáng)的適應(yīng)能力、參與競爭的能力等。
在高職商務(wù)英語專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，各?？梢愿鶕?jù)各自的現(xiàn)實(shí)條件探索選取最佳的學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方式，但能提供真實(shí)創(chuàng)業(yè)環(huán)境讓學(xué)生在走向社會(huì)前就體驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)業(yè)夢想的學(xué)校畢竟有限。筆者以為采用“互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)模式，讓學(xué)生在互動(dòng)式虛擬創(chuàng)業(yè)中既醞釀創(chuàng)業(yè)的激情，又掌握創(chuàng)業(yè)需要的一些常用知識(shí)和技巧，更得到多方面創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，是在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)方面有效可行的一種方式。這種教學(xué)模式可分五個(gè)階段進(jìn)行，具體實(shí)施如下。
一、準(zhǔn)備階段
在讓商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)生設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)方案前，需要先安排2個(gè)課時(shí)的教師講授，讓學(xué)生了解商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、方向、優(yōu)勢和劣勢，了解創(chuàng)業(yè)所需的常用知識(shí)、素質(zhì)和能力，了解創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)的要求。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)通過創(chuàng)業(yè)方案模本展示，讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)方案的必備要素和設(shè)計(jì)方法。一般而言，教師需要要求學(xué)生在設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)方案時(shí)主要理清以下3個(gè)問題：創(chuàng)什么業(yè)？為什么要選擇這樣的創(chuàng)業(yè)？怎樣創(chuàng)業(yè)？第一個(gè)問題實(shí)際上是明確創(chuàng)業(yè)的方向和基本內(nèi)容，要求學(xué)生一個(gè)方案只講清一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目即可，不需要在方案中涉及多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。理清第二個(gè)問題需要弄清楚所選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性和實(shí)現(xiàn)意義。要回答清楚這個(gè)問題，其實(shí)并不容易，學(xué)生需要有充分的市場調(diào)研和進(jìn)行仔細(xì)地成本核算。方案的可行與否不是建立在純理論分析上，必須以事實(shí)和數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)。第三個(gè)問題的答案也必須細(xì)化，不能是籠統(tǒng)的表述，需要說清相關(guān)的一個(gè)個(gè)小問題，如通過什么樣的步驟和哪些方式來實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，如何克服創(chuàng)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，怎樣準(zhǔn)備和安排好創(chuàng)業(yè)所需的人、財(cái)、物。方案的形式可以靈活，但要素必須完備。目前，高職商務(wù)英語專業(yè)一般在第三學(xué)年安排教學(xué)實(shí)習(xí)，“互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”的教學(xué)活動(dòng)可以安排在第二學(xué)年的第二學(xué)期進(jìn)行。這個(gè)階段，學(xué)生已有一定的專業(yè)知識(shí)積累，對(duì)所學(xué)專業(yè)已有較全認(rèn)識(shí)和了解，具備了進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的基本知識(shí)和能力。這個(gè)教學(xué)活動(dòng)的有效實(shí)施，有助于學(xué)生在緊接著的社會(huì)實(shí)習(xí)中盡早盡快地進(jìn)入角色，特別可以促使一些有條件的學(xué)生早創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)方案需要有較長的時(shí)間準(zhǔn)備，所以教師可以在學(xué)期初便進(jìn)行相關(guān)2課時(shí)左右的講授，提出相關(guān)的要求，給學(xué)生兩個(gè)月左右的時(shí)間準(zhǔn)備。教師可提供一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、相關(guān)網(wǎng)站和報(bào)刊供學(xué)生參考。
二、學(xué)生互評(píng)階段
負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的教師需要以班為單位設(shè)立一個(gè)QQ群和一個(gè)公用的電子郵箱，并要求每位學(xué)生申請(qǐng)一個(gè)帶有自己姓名的電子郵箱。在準(zhǔn)備階段，教師鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生就方案的設(shè)計(jì)在QQ群里進(jìn)行交流和討論。學(xué)生在完成的最后時(shí)限前必須把創(chuàng)業(yè)方案電子稿通過帶有自己姓名的郵箱發(fā)至班級(jí)的公用郵箱，相關(guān)的文件名必須注明方案名稱和設(shè)計(jì)者姓名。同時(shí)，教師要求每位學(xué)生在完成方案設(shè)計(jì)的兩周內(nèi)批閱完電子郵箱里同一班級(jí)其他所有學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案并寫下相關(guān)意見建議。意見建議必須寫明創(chuàng)業(yè)方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及兩點(diǎn)以上的修改意見。意見寫在方案的末頁，注明批閱人和批閱時(shí)間。批閱完后的電子稿在原文件名后加上“某某改”字樣后，分別發(fā)至公用郵箱和方案設(shè)計(jì)者個(gè)人郵箱。學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案的設(shè)計(jì)必然會(huì)根據(jù)自己的興趣愛好等實(shí)際情況進(jìn)行，最終項(xiàng)目的選擇難免會(huì)有雷同。但同一個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)的途徑和方式可以千差萬別，所以教師不必要求每一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都不一樣。讓學(xué)生互評(píng)，就是為了讓學(xué)生互相學(xué)習(xí)交流，并通過意見建議的撰寫進(jìn)行深入的思考和研究。
三、教師點(diǎn)評(píng)階段
學(xué)生互評(píng)完成后，教師給學(xué)生一周時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方案的修改完善。每位學(xué)生參考同學(xué)發(fā)給自己的修改意見后將自己的方案修改好并在文件名上注明“某某日改”字樣后，分別發(fā)至教師的郵箱和班級(jí)公用郵箱。教師再用一周的時(shí)間批閱學(xué)生發(fā)到自己郵箱里的創(chuàng)業(yè)方案。教師同時(shí)要求學(xué)生查閱發(fā)到公用郵箱里的其他學(xué)生的修改后的方案，并進(jìn)行交流和商討。教師在批閱學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案過程中也需要在每一份學(xué)生的方案后面寫上自己的意見建議，并在原文件名后加上“某某日改”字樣后，分別發(fā)至公用郵箱和方案設(shè)計(jì)者個(gè)人郵箱。在完成批閱后，教師要安排2個(gè)課時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)主要分兩個(gè)部分。第一部分主要是總結(jié)點(diǎn)評(píng)學(xué)生互評(píng)階段的情況?？隙▽W(xué)生互評(píng)中的閃光點(diǎn)，例舉一些由學(xué)生提出的優(yōu)秀建議，分析說明一些建議為什么好，好在哪里，一些建議為什么不妥，不妥在哪里。第二部分主要是梳理點(diǎn)評(píng)經(jīng)修改后的創(chuàng)業(yè)方案中仍存在的一些常見問題。教師需要?dú)w類說清這些問題，同時(shí)對(duì)于修改的成功樣本也進(jìn)行必要的分析點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)完后，教師留給學(xué)生一定的時(shí)間提問。
四、創(chuàng)業(yè)成功人士點(diǎn)評(píng)階段
教師在點(diǎn)評(píng)完成后給學(xué)生一周時(shí)間再對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)方案進(jìn)行修改完善。這期間，教師同樣鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)生、學(xué)生和教師面對(duì)面或者通過電話、QQ群、電子郵箱進(jìn)行商討和交流。學(xué)生完成修改后將文件名注明“某某日改”后再一次將創(chuàng)業(yè)方案電子稿發(fā)至教師電子郵箱和班級(jí)公用郵箱。教師將學(xué)生創(chuàng)業(yè)方案的電子稿收齊后統(tǒng)一發(fā)給一位商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)人士，請(qǐng)他用一周時(shí)間批閱這些創(chuàng)業(yè)方案，在每一份創(chuàng)業(yè)方案后寫上自己的意見和想法。完成批閱后這位成功人士需要將寫有修改意見的創(chuàng)業(yè)方案統(tǒng)一返回給教師，由教師統(tǒng)一發(fā)至公用郵箱，并分別反饋給每位學(xué)生。這位成功創(chuàng)業(yè)人士還將被邀請(qǐng)用2課時(shí)的時(shí)間對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)完成后安排他與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)。教師有自己的理論研究優(yōu)勢，但創(chuàng)業(yè)成功人士有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，他的點(diǎn)評(píng)和與學(xué)生的互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)方案更貼近實(shí)際、更趨于完善不可逾越的一環(huán)。學(xué)校應(yīng)積極搜尋和建立相應(yīng)的校外師資庫，積極贏得他們的支持和幫助，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”教學(xué)活動(dòng)的有效開展和助推學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都有重要的積極意義。
五、總結(jié)交流階段
在聽取創(chuàng)業(yè)成功人士的點(diǎn)評(píng)后，學(xué)生需要結(jié)合他的書面修改意見積極進(jìn)行進(jìn)一步修改。一周后，學(xué)生必須完成修改并再一次將文件名注明“某某日改”后，分別發(fā)至教師郵箱和公用郵箱。教師再用一周時(shí)間對(duì)這些方案進(jìn)行打分。完成評(píng)分后，教師選擇一些不用類型有代表性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)方案，安排2個(gè)課時(shí)的時(shí)間讓它們的作者在課堂上進(jìn)行方案介紹，每個(gè)方案介紹完后，教師進(jìn)行簡單的總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
“互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”教學(xué)活動(dòng)五個(gè)階段的完整實(shí)施需要四個(gè)月左右的時(shí)間和至少8個(gè)課時(shí)的課堂教學(xué)。如上所述，8個(gè)課時(shí)的課堂教學(xué)安排并不集中進(jìn)行，而是安排在不同的階段?！盎?dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”通過學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師、學(xué)生與創(chuàng)業(yè)成功人士的多階段、多方位、多層次的互動(dòng)使學(xué)生在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中不斷地發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，不斷地實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。盡管在“互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”中產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)方案未必能在實(shí)際生活中實(shí)現(xiàn)，但它播下了一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)的種子?！盎?dòng)式創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)”可以作為一種實(shí)訓(xùn)課程的重要形式來培養(yǎng)高職商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]胡明寶，蔣艷柏.論高職高專學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的特征與構(gòu)成[J].桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010，（1）.
為扎實(shí)做好新時(shí)期黨的青年群眾工作，反映青少年普遍性利益訴求，維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長，2016年3月11日，正值怒江州“兩會(huì)”召開期間，州綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、共青團(tuán)怒江州委組織開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。州人大常委會(huì)副主任迪友堆出席，共青團(tuán)怒江州委副書記羅新宏、張曉東，州綜治辦專職副主任段茂剛以及簡崇云、和麗春、和進(jìn)義、羅利權(quán)等10位人大代表、政協(xié)委員，州級(jí)相關(guān)職能部門具體事務(wù)負(fù)責(zé)人，州直機(jī)關(guān)、瀘水縣、中學(xué)中職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，創(chuàng)業(yè)青年、中學(xué)生、大學(xué)生代表等共計(jì)30人參加會(huì)議。
活動(dòng)現(xiàn)場，共青團(tuán)怒江州委副書記羅新宏按照“促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)”的活動(dòng)主題，介紹了前期針對(duì)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研的相關(guān)情況和“面對(duì)面”活動(dòng)的作用，并呼吁人大代表、政協(xié)委員在“兩會(huì)”期間通過提案、議案、建議、大會(huì)發(fā)言等方式，更好地向政府和有關(guān)部門反映青少年訴求。他強(qiáng)調(diào)，青年是創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)的群體，而鼓勵(lì)、幫助青年創(chuàng)業(yè)是加強(qiáng)和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)業(yè)也是廣大青年實(shí)現(xiàn)夢想的重要渠道。大量鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺(tái)， 對(duì)于激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情、推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐具有重要意義。
在交流發(fā)言階段，每一位參會(huì)人員緊緊圍繞主題、暢所欲言，對(duì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)和青年職業(yè)規(guī)劃等現(xiàn)狀成因作了全面分析，從構(gòu)建完整的青年創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、加大青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、服務(wù)高校畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等方面提出企校聯(lián)合開設(shè)專業(yè)課程、針對(duì)不同的青年群體提供個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)建權(quán)威創(chuàng)建信息“一覽平臺(tái)”、加強(qiáng)與外界青年創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)、加大創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度等很多很好的意見、建議。
最后，州人大常委會(huì)副主任迪友堆作了重要講話。他指出，青少年是國家的未來和民族的希望，也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)群體，促進(jìn)青少年成長成才不僅是共青團(tuán)工作的主要內(nèi)容，也是全社會(huì)關(guān)注的重要話題，應(yīng)該引起社會(huì)各方面的高度重視和密切關(guān)注。所以，人大代表、政協(xié)委員要履行“青少年權(quán)益使者”的責(zé)任，堅(jiān)持把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性問題結(jié)合起來，把反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解青少年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，認(rèn)真思考切入點(diǎn)，多提交一些提案議案，與共青團(tuán)組織一起進(jìn)一步解決好服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展中的問題和困難，打通政策落實(shí)的“最后一公里”， 把惠及青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策優(yōu)惠落到實(shí)處，全力服務(wù)怒年健康成長。
本次活動(dòng)共收到與2016年“面對(duì)面”活動(dòng)主題相關(guān)的意見建議46條，目前已形成2份建議、提案交至人大選聯(lián)委和政協(xié)提案委。
關(guān)鍵詞：云南；大學(xué)生；貸免扶補(bǔ)；創(chuàng)業(yè)工作
中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01
黨的十報(bào)告明確指出：“要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，總理提出要在中國960萬平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。此后，人社部聯(lián)合多部委提出了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，期望在2014-2017年三年間，通過采取創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化等措施，使大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)到10%。由此可以看出家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高度重視。云南省人民政府相繼出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見和通知等，如《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）的通知》（云人社發(fā)[2009]76號(hào)）。
一、云南省“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容
云南省的“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)政策是指從2009年起，云南省各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。“貸免扶補(bǔ)”政策中“貸”是指對(duì)在云南省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生“村官”、在校高年級(jí)大學(xué)生）、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等已經(jīng)進(jìn)行工商注冊的首次創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款，2011年婦女提高到8萬元，高校畢業(yè)生提高到10萬元。“免”是指對(duì)創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息?！胺觥笔侵竸?chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、跟蹤服務(wù)幫扶?！把a(bǔ)”是指對(duì)首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的，招用具有云南省戶籍一定數(shù)量的勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的，給予1000元至3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作完成基本情況
從本文案例的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況來看，自2011年開始穩(wěn)步有序地開展“貸免扶補(bǔ)”政策工作。截止2016年8月底，該校共有14名畢業(yè)生通過此項(xiàng)政策申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)貸款，每人申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)貸款資金5萬元，貸款期限為2年，在貸款期間的2年之內(nèi)由各級(jí)財(cái)政給予全額貼息，貼息期限最長不超過兩年。從申請(qǐng)到此項(xiàng)貸款的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來看，主要為經(jīng)營類和服務(wù)類，如奶茶店、服裝店、超市、打字復(fù)印店、電器銷售、電腦維修和耗材銷售等。由此可看出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)銷售行業(yè)。從申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的創(chuàng)業(yè)者資質(zhì)和提交當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的材料清單來看，創(chuàng)業(yè)者必須找到1個(gè)擔(dān)保人為其提供創(chuàng)業(yè)貸款資金擔(dān)保才能從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款成功，而且擔(dān)保人的資質(zhì)必須是在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作的正式職工。從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款資金還款信用記錄和跟蹤反饋情況來看，由于每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都有擔(dān)保人，所以沒有出現(xiàn)不還款或拖欠還款情況的發(fā)生。
三、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作面臨的主要問題
1.大學(xué)生缺乏自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行
合理的預(yù)算。大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面常常是一個(gè)“理論的巨人，行動(dòng)的矮子”，他們的創(chuàng)業(yè)往往帶有理想性，而缺乏現(xiàn)實(shí)的深層思考，對(duì)客戶分析、資金流動(dòng)、市場預(yù)期等較少有系統(tǒng)的科學(xué)分析。在筆者高校中14名獲得“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款的大學(xué)生中，目前僅剩7名創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目正在運(yùn)行，創(chuàng)業(yè)成功率為50%。
2.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的審核程序過于繁瑣，
審核門檻偏高。該項(xiàng)政策的資金僅用于自主創(chuàng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)運(yùn)作資金，即只針對(duì)辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等證件的自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生申請(qǐng)貸款，而且需要提供擔(dān)保人信息，并到貸款現(xiàn)場為創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的大學(xué)生簽字確認(rèn)。這對(duì)于那些想通過“貸免扶補(bǔ)”湊集資金再來開始運(yùn)作創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生和剛走出校門而缺乏社會(huì)人脈資源的大學(xué)生來說，無疑是一道邁不過的坎，嚴(yán)重挫傷了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的激情。
四、做好大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的建議
基于目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的貸款資金問題，可從以下幾個(gè)方面努力改善，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。
1.建議上級(jí)有關(guān)政府部門和信貸機(jī)構(gòu)完善個(gè)人信用制度
將大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款資金納入其個(gè)人誠信管理平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的法治、誠信和輿論環(huán)境。
2.建議加強(qiáng)與“貸免扶補(bǔ)”涉及的有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，簡化審批程序
同時(shí)積極廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，讓學(xué)生們了解國家對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度。
3.建議高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教
育課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，如：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。通過逐步提升創(chuàng)業(yè)技能技巧，從而有效地將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起。
4.學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)資金幫扶和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶，為創(chuàng)業(yè)成功者提供創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢和技能幫扶，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。
5.為在校生營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)更多學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情
為在校自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生搭建良好的創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，孵化具有良好市場前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國人民銀行官渡區(qū)支行課題組.當(dāng)前“貸免扶補(bǔ)”工作中存在問題與建議[J].時(shí)代金融，2011（10）中旬刊.
[2]李莉.基于高校與政府協(xié)同創(chuàng)新的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策與保障機(jī)制研究[J].中國地質(zhì)教育，2015（1）.
切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益
本刊訊（通訊員 李志奇 向忠勇）5月11日，桂林市人力資源和社會(huì)保障局舉辦保障農(nóng)民工合法權(quán)益專題宣傳日活動(dòng)，此舉標(biāo)志著桂林市人社系統(tǒng)“為民惠民大行動(dòng)”全面展開。
在“為民惠民大行動(dòng)中”，該局一是開展農(nóng)民工法制宣傳活動(dòng)。在各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)站普及人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)；開展送法上門服務(wù)活動(dòng)，計(jì)劃發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》8萬份，籌劃舉行18場大型政策宣傳活動(dòng)。二是開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶活動(dòng)。該局積極組織開展“春暖行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘周、人力資源市場招聘等招聘活動(dòng)60場，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)達(dá)5萬人以上。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民工的興趣愛好和個(gè)人需求，分層分類組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。三是加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益保障。該局通過開通農(nóng)民工維權(quán)和投訴電話、開設(shè)農(nóng)民工勞動(dòng)仲裁案件裁決綠色通道、開展農(nóng)民工工資支付、非法用工專項(xiàng)檢查以及健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等方式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
北海市：打響失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“大會(huì)戰(zhàn)”
本刊訊（通訊員 徐衛(wèi)祥 龐念蓮）連日來，北海市人力資源和社會(huì)保障局牽頭市轄縣（區(qū)）及市財(cái)政、土地房屋征管等多部門聯(lián)動(dòng)，以失地農(nóng)民“就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有條件、生活有保障、發(fā)展有空間”為目標(biāo)，以“服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、社保攻堅(jiān)行動(dòng)、典型帶動(dòng)行動(dòng)”為載體，全面打響失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“大會(huì)戰(zhàn)”，并取得明顯的階段性成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，以“大會(huì)戰(zhàn)”為推動(dòng)，北海市轄縣（區(qū)）和潿管會(huì)所屬426個(gè)行政村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，已有387個(gè)按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（1名以上專職就業(yè)服務(wù)協(xié)管員、有1間以上的辦公室、有1臺(tái)電腦、有1部電話機(jī)、有1套以上的辦公桌椅和檔案公文柜、有1個(gè)信息欄或信息終端）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。該市人力資源和社會(huì)保障局正為實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息直通行政村（社區(qū)），加緊進(jìn)行“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)測試，目前已有126個(gè)行政村（社區(qū)）連通。同時(shí)，市、縣（區(qū)）及潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)已同步將失地農(nóng)民納入就業(yè)失業(yè)登記范圍。在此基礎(chǔ)上，通過開發(fā)公益性崗位、舉辦專場招聘會(huì)以及開展定向培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，有效強(qiáng)化失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
玉林市：組織“千人問卷”廣泛征求意見
本刊訊（通訊員 梁 鋒）為進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，廣泛了解群眾對(duì)全市人力資源和社會(huì)保障工作的意見建議，切實(shí)找準(zhǔn)人社工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，玉林市人力資源和社會(huì)保障局近期組織開展“人社工作千人問卷調(diào)查”活動(dòng)。
活動(dòng)共印制問卷1000份，內(nèi)容涵蓋服務(wù)態(tài)度、辦事流程、辦事效率、各項(xiàng)工作存在的主要問題以及解決問題的意見建議等。截至目前，“千人問卷”已回收問卷430多份，征集到意見建議52條。
東興市：將三、四級(jí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
納入政府全額代繳范圍
本刊訊（通訊員 符輝文 陳章勇） 東興市在2014年政府工作報(bào)告中，將“三、四級(jí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入政府全額代繳范圍”作為為民辦好10件實(shí)事工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
據(jù)了解，東興市把具有東興市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)三、四級(jí)殘疾人，納入?yún)⒓映青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助范圍。東興市對(duì)于符合條件參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)三、四級(jí)殘疾人，選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，予以全額代繳其個(gè)人每年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，并按最低繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再給予每人每年30元的補(bǔ)貼。截至目前，該市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的三、四級(jí)殘疾人共有524人，其中農(nóng)村居民515人，城鎮(zhèn)居民9人；政府共補(bǔ)助金額為68120元。
貴港市港南區(qū)：
全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
本刊訊 2014年，貴港市港南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局實(shí)施多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作措施。
一是積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”?；顒?dòng)期間共組織30多家企業(yè)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦多場招聘會(huì)，提供3000多個(gè)崗位，到場人數(shù)4000多人次，其中有300人現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)協(xié)議，招聘會(huì)之后，又陸續(xù)推薦2000多人就業(yè)。此外，該局還組織港南區(qū)40多家企業(yè)單位參加貴港市“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)。二是完善基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。目前，港南區(qū)165個(gè)行政村公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的人員及設(shè)備已經(jīng)全部到位。三是大力開展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。2014年以來，該區(qū)職業(yè)培訓(xùn)已開展20個(gè)班次，工種涉及拖拉機(jī)駕駛、計(jì)算機(jī)操作、美容、美甲、化妝、育嬰員等，已完成培訓(xùn)并組織考試500多人，正在參加培訓(xùn)500人。四是加大對(duì)就業(yè)困難群體援助力度。2014年至今共推薦96人次“4050”人員就業(yè)，共給予社保補(bǔ)貼230141.7元。對(duì)于有勞動(dòng)能力的殘疾人，通過公益性崗位進(jìn)行安置。對(duì)于“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”成員，則通過多種形式的“結(jié)對(duì)幫扶”等途徑幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，港南區(qū)登記在冊的“兩零家庭”共21戶，全部幫扶就業(yè)，保證“兩零家庭”動(dòng)態(tài)為零。
（貴港市港南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局供稿）
博白縣：積極開展
“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、
強(qiáng)服務(wù)”主題活動(dòng)
本刊訊（通訊員 甘 毅）為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)水平，博白縣人力資源和社會(huì)保障局以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”主題活動(dòng)，努力破解當(dāng)前工業(yè)園區(qū)招工難、勞動(dòng)合同簽訂率低等問題，為博白縣工業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的智力支撐和人才保障。
截至目前，該局工作人員走訪企業(yè)12家，收集意見和建議30多條；大力開展政策宣傳和咨詢活動(dòng)，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)保障政策宣傳資料6200多份，接受政策咨詢560多人次。2014年以來，該局幫助企業(yè)招聘工人3500多人。
蒙山縣：推進(jìn)人才戰(zhàn)略 打造人才小高地
本刊訊（通訊員 蔣慶龍 伍中華 施金作）近日，蒙山縣“廣西華虹蠶絲有限公司”獲評(píng)2014年梧州市第二批繭絲綢工程人才小高地。
2013年以來，蒙山縣人力資源和社會(huì)保障局多舉措深入推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才小高地的建設(shè)、管理和服務(wù)，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是出臺(tái)了《蒙山縣2013年絲綢工藝人才培養(yǎng)方案》、《關(guān)于高層次人才引進(jìn)若干政策》等相關(guān)方案與政策，為人才小高地引人聚才。二是為用人單位搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。截至今年5月，蒙山縣人社局在區(qū)內(nèi)外舉辦用人單位招聘會(huì)、畢業(yè)生“雙向選擇”招聘會(huì)、高校專場招聘會(huì)共15場，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生155人，其中研究生學(xué)歷6人，滿足了用人單位不同層次的人才需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的人才儲(chǔ)備。三是適應(yīng)用人單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，繭絲綢相關(guān)方面現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)骨干231名，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員49人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員180人，為繭絲綢行業(yè)提供專業(yè)人才支撐，從而促進(jìn)桑蠶業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
東蘭縣：積極服務(wù)民生
本刊訊（通訊員 覃黃臻）自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，東蘭縣人力資源和社會(huì)保障局干部職工積極參與，立足本職本崗自覺踐行群眾路線。
截至目前，該局累計(jì)召開集中學(xué)習(xí)會(huì)5次，專題討論3次，開展體驗(yàn)式教育3次，黨員干部撰寫心得體會(huì)62篇，組織干部職工參加個(gè)別談話116人次，共征求到意見建議106條，涉及“”方面問題32條，其中班子11條，目前已立行立改的14條。組織開展“紅卡惠民”行動(dòng)1次，發(fā)放聯(lián)系卡48張，聯(lián)系群眾106人，為聯(lián)系點(diǎn)群眾引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，為聯(lián)系村困難群眾發(fā)放農(nóng)資復(fù)合肥3噸，折合人民幣1.2萬多元。組織37名青年農(nóng)民工到廣西石化技校進(jìn)行數(shù)控技能培訓(xùn)1期，為群眾辦實(shí)事好事48件。
金秀縣：技能培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門口
本刊訊（通訊員 盤春前 張 海）近期，金秀縣人力資源和社會(huì)保障局將首期計(jì)算機(jī)操作員培訓(xùn)班辦到該縣桐木鎮(zhèn)三友村村委，讓農(nóng)民朋友在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)服務(wù)。
據(jù)悉，該培訓(xùn)班為期30天，共有40多人參加，培訓(xùn)內(nèi)容涉及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，考試合格并通過職業(yè)技能鑒定者將獲得國家職業(yè)資格計(jì)算機(jī)操作員初級(jí)證書。按照今年的培訓(xùn)計(jì)劃，該局還將舉行20期培訓(xùn)下鄉(xiāng)、服務(wù)到家的各類技能培訓(xùn)班。
天等縣：首次舉辦
初任公務(wù)員
實(shí)地體驗(yàn)式培訓(xùn)
近年來，某市人社局堅(jiān)持以“培訓(xùn)引領(lǐng)、能力提升、科學(xué)發(fā)展”為抓手，扎實(shí)開展各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力構(gòu)建覆蓋各類群體、適應(yīng)實(shí)際需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好工作格局。2014年，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)突破3萬人，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)到95%和46%。
一、落實(shí)三項(xiàng)措施，切實(shí)保障培訓(xùn)質(zhì)量
一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。建立了培訓(xùn)開班審批、過程監(jiān)管、考試鑒定全程參與的培訓(xùn)監(jiān)管工作機(jī)制，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班前5日上報(bào)開班申請(qǐng)，同時(shí)提交培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、課程安排等辦班資料，對(duì)資料審查、現(xiàn)場考察合格的辦班機(jī)構(gòu)開具《培訓(xùn)開班批復(fù)》。就業(yè)部門對(duì)每期培訓(xùn)班參訓(xùn)人員到課率、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行不少于3次抽查，重點(diǎn)培訓(xùn)班落實(shí)專人跟班。對(duì)弄虛作假、套取培訓(xùn)補(bǔ)貼等違規(guī)問題，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予取消培訓(xùn)資質(zhì)處罰。
二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。投資6 0萬元開發(fā)了“就業(yè)培訓(xùn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”，在全市各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推廣應(yīng)用。對(duì)各培訓(xùn)班學(xué)員報(bào)到、上課請(qǐng)假、考試鑒定等培訓(xùn)情況，監(jiān)管人員可通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)2012年開通運(yùn)行以來，已通過掃描儀、攝像頭等設(shè)施采錄了1.2萬名學(xué)員的指紋、照片、身份證號(hào)碼等信息資料，提高了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管水平。
三是強(qiáng)化績效考核。市人社部門在充分征求財(cái)政、審計(jì)部門的意見建議的基礎(chǔ)上，通過對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率和參保率等綜合性考核，逐步建立完善政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，確保勞動(dòng)者職業(yè)技能得到提升，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)資金使用安全和效益最大化。同時(shí)，建立實(shí)施了培訓(xùn)滿意度調(diào)查制度。2014年，勞動(dòng)就業(yè)部門共發(fā)放回收調(diào)查問卷1萬多份，99.4%的受訪者對(duì)我市就業(yè)培訓(xùn)工作表示滿意，對(duì)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)安排等提出了具體建議，搭建起集管、教、學(xué)“三位一體”的良性互動(dòng)平臺(tái)。
二、突出三個(gè)重點(diǎn)，不斷加大培訓(xùn)投入
一是加強(qiáng)人員核查。具體抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的培訓(xùn)人員情況，通過現(xiàn)場檢查、查閱臺(tái)帳、電話抽查等方式，隨機(jī)調(diào)查核實(shí)培訓(xùn)人員是否達(dá)到培訓(xùn)要求，并全程參與考試鑒定全過程。第二，將職業(yè)技能鑒定信息和技能培訓(xùn)人員信息逐一進(jìn)行比對(duì)，剔除培訓(xùn)課時(shí)不足、未取得職業(yè)資格證書等不符合要求人員。第三，將合格人員信息實(shí)名錄入勞動(dòng)99三版系統(tǒng)，并再次對(duì)系統(tǒng)中信息重復(fù)人員進(jìn)行刪除，根據(jù)最終核定的有效培訓(xùn)人數(shù)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼，避免重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象，防止培訓(xùn)資金流失。
二是嚴(yán)格撥付程序。制定了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的資金撥付流程，保證資金及時(shí)撥付。每季度末月上旬，就業(yè)部門對(duì)本季度各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)資料進(jìn)行整理匯總；季度末月中旬，向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，并明細(xì)提供培訓(xùn)人員實(shí)名信息，接受財(cái)政部門審查監(jiān)督；季度末月下旬，將財(cái)政部門下?lián)艿呐嘤?xùn)資金及時(shí)轉(zhuǎn)撥各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度基本同步，滿足培訓(xùn)工作需要，避免發(fā)生拖欠問題。
三是確保籌資到位。該市堅(jiān)持把就業(yè)資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年提高，形成長效機(jī)制，為推動(dòng)培訓(xùn)工作持續(xù)深入開展提供可靠的資金保障。
三、依托四大平臺(tái)，著力推動(dòng)素質(zhì)就業(yè)
一是依托企業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)職工技術(shù)技能。為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，某市規(guī)定對(duì)企業(yè)利用自辦基地開展職工技能培訓(xùn)，根據(jù)職業(yè)資格等級(jí)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼；技術(shù)工人獲得地級(jí)市及以上一類大賽優(yōu)秀名次的企業(yè)，分別給予1至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“名師帶徒”、首席技師評(píng)選等活動(dòng)中表現(xiàn)突出的技能人才，給予5000元至10萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要求企業(yè)研究制訂切實(shí)可行的近、中、遠(yuǎn)期職工培訓(xùn)計(jì)劃，并通過舉辦職工夜校、技能競賽等有效措施抓好落實(shí)。2014年，全市企業(yè)職工技能培訓(xùn)總量近2萬人次；新增初級(jí)工以上技術(shù)工人15041人，其中高級(jí)工以上高技能人才2798人，通過職工技能大賽選拔技術(shù)能手30人，培養(yǎng)了一批各行業(yè)技能拔尖人才。
二是依托就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升失業(yè)人員就業(yè)能力。針對(duì)失業(yè)人員年齡偏大、技能單一的實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升實(shí)用技能。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，通過公開招投標(biāo)確定了16家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。貼緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，先后增設(shè)了船舶制造、魚蝦貝苗繁育、食品加工等具有產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色的培訓(xùn)專業(yè)，再就業(yè)培訓(xùn)專業(yè)達(dá)到28個(gè)。2014年，全市舉辦失業(yè)人員技能培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)失業(yè)人員1479人，培訓(xùn)后的再就業(yè)率達(dá)94%以上。
三是依托培訓(xùn)基地平臺(tái)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過公開競爭確定了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和民辦職校，作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，開設(shè)通用工種、專項(xiàng)能力等30多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)。在抓好通用工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織開展海產(chǎn)品干品加工、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)、茶樹種植等農(nóng)民急需的特色培訓(xùn)專業(yè)。為充分挖掘培訓(xùn)資源，就業(yè)部門通過基層保障所、服務(wù)站等基層平臺(tái)，采取發(fā)放調(diào)查問卷形式，定期對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)意向調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況安排各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)，2014年初發(fā)放問卷達(dá)8萬多份。2014年，該市舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力技能和專項(xiàng)能力培訓(xùn)班七十多期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力三千多人。通過培訓(xùn)全面提升我市農(nóng)民科技文化水平，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、有特長、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是依托綜合活動(dòng)平臺(tái)，助推全民創(chuàng)業(yè)。將人社部門的社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動(dòng)、組織部門的“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”、市婦聯(lián)的“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”有機(jī)整合，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一培訓(xùn)監(jiān)管，面向全市農(nóng)村兩委干部、農(nóng)村婦女干部、高校畢業(yè)生、失業(yè)職工等重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌利用各種培訓(xùn)資源，高效能開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
四、意見建議
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)培訓(xùn)工作放在就業(yè)工作的重中之重來抓，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查。要統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，健全工作機(jī)制，完善具體政策措施。統(tǒng)一編制計(jì)劃并下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量督導(dǎo)和績效評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核、資金撥付和監(jiān)督管理。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“近企盡心，建言解困，增進(jìn)了解，共謀發(fā)展”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)政策宣傳有濃厚氛圍、調(diào)查研究有主題成果、反映訴求有暢通渠道、解決問題有實(shí)際效果。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開展“黨員干部進(jìn)民企解難題”活動(dòng)。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合正在開展的2014年勞動(dòng)保障監(jiān)察年審工作和“五級(jí)書記大走訪”包聯(lián)服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng)，安排局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局相關(guān)部門、街鎮(zhèn)社保所和社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人深入轄區(qū)民營企業(yè)調(diào)研走訪。
（二）開展“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。按照省人社廳的要求，5月21日至27日參與全省聯(lián)動(dòng)開展的民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，區(qū)就業(yè)和百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以民營企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真征集企業(yè)崗位信息，在有條件的街鎮(zhèn)、社區(qū)舉行專場招聘會(huì)或崗位對(duì)接會(huì)，并在招聘會(huì)現(xiàn)場設(shè)立就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等服務(wù)平臺(tái)。
（三）開展全區(qū)企業(yè)人才需求用工調(diào)研和企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查活動(dòng)。以“進(jìn)園區(qū)、問需求、送政策、助發(fā)展”為主題，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)、用工結(jié)構(gòu)、高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)、專業(yè)技術(shù)職稱、培訓(xùn)活動(dòng)需求、員工待遇、招工的主要方式及對(duì)人社局改進(jìn)服務(wù)的意見和建議等方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。
（四）開展“平安民企創(chuàng)建”、“文明民企創(chuàng)建”活動(dòng)。以轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳和安全、文明意識(shí)教育，走訪企業(yè)法人代表進(jìn)行一對(duì)一交流溝通，聽取訴求、意見和建議，在全區(qū)人社系統(tǒng)形成關(guān)注民營企業(yè)、關(guān)心民營企業(yè)、關(guān)愛民營企業(yè)家的良好氛圍。
三、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)人社局民營經(jīng)濟(jì)“學(xué)、查、訪、報(bào)、研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作，并設(shè)有專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)活動(dòng)聯(lián)絡(luò)、宣傳、信息報(bào)送等具體工作。
（二）高度重視。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此次活動(dòng)的重要性和必要性，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)際，把本次活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高工作實(shí)效的一次契機(jī)，為建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”最高臺(tái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
人生追求有許多種，榮譽(yù)、健康、財(cái)富、快樂、事業(yè)、愛情、權(quán)力、幸福、刺激、享受等，但這些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都沒有意義。安全求職，順利就業(yè)，關(guān)系著社會(huì)安全穩(wěn)定，關(guān)系著每個(gè)家庭、每個(gè)人的幸福。
1.1社會(huì)層面
大學(xué)生求職就業(yè)安全是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國黨和政府都十分重視就業(yè)問題?！饵h的十報(bào)告》提出，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。《2015年政府工作報(bào)告》提出，要著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2015年5月國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大學(xué)生就業(yè)問題是一個(gè)重要的社會(huì)問題，已引起全社會(huì)的重視，但更多地關(guān)注如何促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)，對(duì)求職就業(yè)安全問題重視還不夠。
1.2學(xué)校層面
安全教育是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，求職就業(yè)安全是學(xué)校安全教育的重要組成部分。大學(xué)生在求職就業(yè)過程中的環(huán)節(jié)較多，不安全因素不斷增多。因大學(xué)生缺乏相應(yīng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在求職就業(yè)過程中處于弱勢地位，因此，十分有必要加強(qiáng)學(xué)生的求職安全教育，以提高學(xué)生的安全隱患鑒別能力，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。
1.3個(gè)人層面
大學(xué)生求職就業(yè)安全教育是提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量的重要組成部分。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，許多大學(xué)生為了找到一份滿意的工作，遍投簡歷，廣搜信息，容易被別有用心的人利用，被設(shè)置的陷阱誘騙上當(dāng)，導(dǎo)致非法傳銷、高薪陷阱、虛假招聘、騙取財(cái)物等求職受騙現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
2高職學(xué)生常見的求職陷阱和建議
2.1常見的求職陷阱
當(dāng)前，高職學(xué)生在求職就業(yè)過程中常見的陷阱和安全隱患主要有：說工資很高但要先收費(fèi)，假借崗前培訓(xùn)收費(fèi)；抵押金錢與證件；廉價(jià)使用勞動(dòng)力；無底薪、無保障；以招聘之名盜取個(gè)人信息；以招聘之名誘人犯罪；招聘時(shí)設(shè)下薪酬陷阱；粉飾職位信息騙取勞動(dòng)力；以親友、朋友介紹和“高薪”誘餌騙你“傳銷”；協(xié)議合同設(shè)置陷阱或?qū)懭氩焕舐氄叩臈l款。
2.2對(duì)應(yīng)措施及建議
規(guī)避上述求職陷阱、安全隱患可以采取“觀、聞、問、切”，做到“五不為、三必問、五必看”。2.2.1采取“觀、聞、問、切”“觀”：通過直接觀察應(yīng)聘公司所處的地理位置、內(nèi)外部環(huán)境、公司規(guī)模及員工基本素質(zhì)等，了解用人單位是否正規(guī)。若用人單位將面試或見面地點(diǎn)放在民房、賓館或十分簡陋地方，又或是只有“一部電話，幾把椅子，一間門面”，就要格外提高警惕?！奥劇保和ㄟ^網(wǎng)絡(luò)搜索工具，查找用人單位相關(guān)信息、發(fā)帖詢問等，了解用人單位情況，對(duì)在網(wǎng)上評(píng)價(jià)不高或查不到相關(guān)信息的用人單位，要特別引起重視，以防上當(dāng)受騙。通過向用人單位周邊“鄰居”間接詢問和單位前臺(tái)、保安、一般職員直接交流，了解和掌握公司基本情況?！皢枴保和ㄟ^向親朋好友、老師學(xué)長等熟人，進(jìn)行針對(duì)性的咨詢，請(qǐng)他們根據(jù)所認(rèn)知的和站在旁觀者的客觀角度，幫助提供行之有效的意見和建議?！扒小保好嬖嚂r(shí)要直接交手，善于抓緊和把握提問的機(jī)會(huì)，以試探虛實(shí)。在應(yīng)聘過程中，留心觀察周邊環(huán)境及工作人員，如遇到所謂“經(jīng)理”的職位與專業(yè)素養(yǎng)卻不匹配，面試時(shí)想方設(shè)法讓應(yīng)聘者交錢的肯定是問題公司。2.2.2做到“五不為、三必問、五必看”“五不為”：不繳不合理的錢款，不購買不合法的產(chǎn)品，不將證件交公司保管，不隨意簽署協(xié)議文件，不為違法公司工作。“三必問”：問自己是否喜歡這份工作，問明薪資待遇和勞動(dòng)條件，問明工作內(nèi)容及性質(zhì)?！拔灞乜础保嚎垂窘?jīng)營業(yè)務(wù)是否合法，看公司運(yùn)作是否正常，看是否暗藏求職陷阱，看面試是否草率、輕易就錄取，看待遇是否不合乎常情。
3加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育的路徑和方法
加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育，除了政府要積極促進(jìn)就業(yè)、營造真實(shí)公平就業(yè)環(huán)境和畢業(yè)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)外，作為學(xué)校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，通過豐富教育內(nèi)容、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新教育方式等措施，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生安全就業(yè)、和諧就業(yè)的目標(biāo)。具體參照下表：
3.1豐富安全教育內(nèi)容
充實(shí)和完善求職安全教育內(nèi)容，建立從求職前、求職中到求職后全過程的求職陷阱和安全隱患資料庫和案例庫，并編制成《求職安全指導(dǎo)手冊》、制作《求職安全教育》宣講PPT、拍攝《求職安全》微電影（視頻），內(nèi)容做到針對(duì)性強(qiáng)、宣傳效果佳和教育成效好，使學(xué)生能夠較為全面的了解和掌握求職過程中，可能遇到的陷阱、風(fēng)險(xiǎn)和安全問題。
3.2抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)
一是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間。針對(duì)“外出兼職、假期打工”的學(xué)生，通過“個(gè)別針對(duì)性教育”等形式，及時(shí)教育和提醒學(xué)生注意安全。在《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程中，給學(xué)生系統(tǒng)講解求職安全內(nèi)容。二是學(xué)生離校實(shí)習(xí)就業(yè)前。通過召開主題班會(huì)，宣講實(shí)習(xí)就業(yè)安全知識(shí)，簽訂《實(shí)習(xí)安全責(zé)任書》，發(fā)放《實(shí)習(xí)求職安全指導(dǎo)手冊》等形式，進(jìn)行一次實(shí)習(xí)求職前的又一次集中安全教育。三是在學(xué)生實(shí)習(xí)工作期間。以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)面”等形式，及時(shí)掌握學(xué)生去向動(dòng)態(tài)，預(yù)警提示，提醒注意各類安全事項(xiàng)。四是畢業(yè)生離校期間。在每年6月畢業(yè)生離校時(shí)，通過主題班會(huì)、宣傳櫥窗、新媒體等載體，開展安全求職宣傳教育。
3.3創(chuàng)新安全教育方式
關(guān)鍵詞：政策梳理 政策了解度 政策滿意度 歸國意愿
海外留學(xué)人員是我國重要的人才資源寶庫。杭州市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來，一直重視吸引出國留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的工作，制定了大量政策、措施，開展了大量工作，取得了良好實(shí)效，但仍然存在出國留學(xué)人員歸國比例不夠高，歸國意愿不夠強(qiáng)等問題，許多政策本身、政策宣傳工作仍然有許多值得完善和加強(qiáng)的地方。
一、杭州市出國留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策梳理
從時(shí)間維度看，杭州市出臺(tái)相關(guān)政策主要集中在三個(gè)階段，分別是以1998杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成立為標(biāo)志的萌芽期，以2001年市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的若干意見》為標(biāo)志的探索期，以2008年啟動(dòng)“杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為標(biāo)志的成熟期。從內(nèi)容維度看，主要集中在經(jīng)費(fèi)和硬件支持，后勤保障，學(xué)習(xí)深造與職稱晉升三個(gè)方面。
1、萌芽期政策注重硬件，力爭局部突破
1998年，杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成立，陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策，提供園區(qū)整體服務(wù)。2000年，杭州市政府1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員在杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)若干意見的通知》明確指出，辦好國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)--杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一站式、一條龍服務(wù)。這期間，主要政策貢獻(xiàn)在三個(gè)方面，一是明確了對(duì)留學(xué)人員、留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)等概念的界定。二是制定了經(jīng)濟(jì)支持政策，包括房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助配套資金、研發(fā)種子資金、貼息貸款、成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定、稅收優(yōu)惠等六個(gè)方面。三是制定了服務(wù)保障政策，包括入境簽證辦理、居住政策與常住戶口辦理、子女入托和就學(xué)、職稱評(píng)定和晉升、醫(yī)療等基本社會(huì)保障、購置乘用車等六個(gè)方面。
2、探索期政策點(diǎn)面結(jié)合，力爭全面覆蓋
經(jīng)過前一階段的探索與嘗試，杭州市人民政府于2001年10月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的若干意見》，全面系統(tǒng)地對(duì)國留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行了整理，明確了出國留學(xué)人員的概念、回國創(chuàng)業(yè)的方式以及留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的綜合管理部門，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，主要包括戶籍、注冊創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)資助金和科研補(bǔ)助金、科研成果入股、專利申請(qǐng)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、科研設(shè)備購置優(yōu)惠、乘用車購置、職務(wù)職稱晉升、薪酬待遇、工齡計(jì)算及社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅優(yōu)惠、配偶、住房、子女就學(xué)、入境簽證辦理等18個(gè)方面。隨后，杭州市人事局、科技局、教育局、公安局等部門及時(shí)出臺(tái)了10個(gè)配套文件，對(duì)《意見》中的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。這一系列的文件構(gòu)成了這一階段杭州市鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的主要政策體系。
3、完善期政策突出重點(diǎn)，力爭提升層次
這一期間政策的制定突出兩個(gè)方向，一是對(duì)原有政策體系的完善，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，解決原有政策實(shí)施中的實(shí)際困難。二是以吸引高端留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，提升創(chuàng)業(yè)層次。2008年4月制定的《行動(dòng)計(jì)劃》明確三年間引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上，每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)。政策舉措方面主要集中在杭州海外人才聯(lián)絡(luò)處、推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度、積極解決海外留學(xué)人才住房困難四個(gè)方面。2008年9月杭州市政府在給市人事局的關(guān)于留學(xué)人員工作有關(guān)問題處理意見的批復(fù)中又對(duì)《杭州市留學(xué)回國人員工作證》發(fā)放范圍問題、出入境管理問題、住房問題、子女就學(xué)問題、家屬落戶問題、重點(diǎn)扶持政策問題做了進(jìn)步一明確。實(shí)施海外高層次留學(xué)人才來杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計(jì)劃”， 重點(diǎn)關(guān)注海外高層次人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)寫入了《杭州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》。
二、對(duì)杭州市“準(zhǔn)海歸”群體的政策感知度與歸國意愿調(diào)查
政策感知度這里主要包括政策了解度和政策滿意度。課題組對(duì)在杭的浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)等5所高校即將出國留學(xué)的216位學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)放問卷216份，收回有效問卷206份，問卷分四個(gè)部分，包括調(diào)查對(duì)象基本信息、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)政策了解度、滿意度和歸國意愿。通過調(diào)查分析，得出以下結(jié)論：
1、擬出國大學(xué)生對(duì)杭州市吸引海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策了解度較低
調(diào)查顯示，主動(dòng)了解杭州市對(duì)海外留學(xué)人員回杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策的人僅占18%，76%的人未曾獲得過杭州市對(duì)吸引海外留學(xué)人員回杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳信息，很了解相關(guān)政策的擬出國人員只占總數(shù)的8%，82%的人渴望出國前能接受一次杭州市政府針對(duì)出國留學(xué)生歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策宣講。了解杭州市在國外建立的一些海外留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)處相關(guān)信息的學(xué)生約為11%，具體到杭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的軟硬件設(shè)施，經(jīng)費(fèi)扶持政策，戶籍、住房、子女就學(xué)等保障政策，了解的人數(shù)比例更是不到10%。
今年以來，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于開展“十大民生工程”工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)和各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)和配合，認(rèn)真開展了民生工程工作。下面，我就我局工作開展情況做如下匯報(bào)：
一、基本情況
今年，我局主要負(fù)責(zé)十大民生工程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，即建設(shè)縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，總建筑面積4040平方米，工程建筑層數(shù)為地上四層；新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站一棟329平米（該服務(wù)站為一棟二層建筑），新五云鎮(zhèn)建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站一棟300平方米（該服務(wù)站設(shè)在綜合大樓的第二層）；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建工程建筑面積都要在300平米以上。
截止目前，新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目已封頂，由于省發(fā)改委稽察組針對(duì)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心提出的幾點(diǎn)存在的問題，現(xiàn)正在與相關(guān)部門加快改進(jìn)；新建韓坊和五云就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站項(xiàng)目也已封頂，正進(jìn)入裝修階段，新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站預(yù)計(jì)本月底完工；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站項(xiàng)目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上爭取基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金703萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資353萬元，省級(jí)配套資金350萬元。
二、存在的問題
一是盡管《若干意見》出臺(tái)以來，我縣社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展得到了上級(jí)的大力支持，像沙地鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、長洛鄉(xiāng)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站條件也得到了改善，但從總體上看，全縣還有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站仍然靠租賃辦公場所，且辦公自動(dòng)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多事情只能到縣城一級(jí)辦理，群眾辦事很不方便。二是盡管上級(jí)已撥款703萬用于項(xiàng)目建設(shè)，但考慮到項(xiàng)目的總建筑面積有六千多平方米（縣級(jí)工程4040平方米，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和1800平方米以上），對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行新建工程的資金缺仍然較大。
三、下一階段工作打算
為確保今年民生工程建設(shè)工作任務(wù)指標(biāo)全面完成，我們準(zhǔn)備在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上爭資。積極研讀《若干意見》相關(guān)內(nèi)容，全力向上爭取用于民生工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，破解經(jīng)辦平臺(tái)缺乏、保障水平偏低、社保資金缺大等實(shí)際問題。二是要繼續(xù)加強(qiáng)和各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，采取周調(diào)度制度，全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。三是要加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷延伸社會(huì)保障平臺(tái)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站軟件設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。
四、建議
一是在2010年機(jī)構(gòu)改革中，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，將其職能并入民政和勞動(dòng)保障服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，接受上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作包羅萬象，工作不夠?qū)Ｒ?，使得業(yè)務(wù)辦理人員變動(dòng)頻繁，辦理場所遷移頻繁，辦公設(shè)施耗損頻繁，甚至今天接待群眾辦事的事一名干部，明天又是另外一名，給群眾帶來極大不便。建議是否在就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站設(shè)立專崗，由我局統(tǒng)一管理人員，指定專門場所，選派專人，從而更好地為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。二是為了加快工程改建進(jìn)展速度，建議從就業(yè)專項(xiàng)資金中給四個(gè)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)）各撥付10萬元。
（一）創(chuàng)立進(jìn)度。市第三批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園共有5個(gè)，其中，市1家，區(qū)4家。省財(cái)政每個(gè)創(chuàng)業(yè)園給予150萬元補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼600萬元。目前5個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已全部建成，有4家投入使用，現(xiàn)已入住企業(yè)9家，帶動(dòng)就業(yè)828人。
（二）建園方法、規(guī)模及成效
1、市鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地15畝，廠房面積2430平方米，入住企業(yè)3家，帶動(dòng)125人就業(yè)；
2、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地80畝，廠房面積3600平方米，入住4家企業(yè)，帶動(dòng)177人就業(yè)。
3、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地25畝，廠房面積2000平方米，入住企業(yè)1家，帶動(dòng)56人就業(yè)。
4、區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地37畝，廠房面積5200平方米，擬有2家企業(yè)待入住。
5、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地134畝，廠房面積10000平方米，入住企業(yè)1家，帶動(dòng)500人就業(yè)。
二、扶持政策落施情況
1、創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)管理情況。各市區(qū)都設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)日常工作，為入園企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理措施的相關(guān)文件，明確入園企業(yè)條件，和入園企業(yè)優(yōu)惠政策等內(nèi)容，讓返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工知道政策、了解政策，鼓勵(lì)他們積極入園創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)與各入園企業(yè)簽訂了協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園納入正規(guī)化管理。統(tǒng)一農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園名稱，在入口處設(shè)立醒目公告牌，載明園區(qū)概況、扶持政策、入園項(xiàng)目等，廠房門口懸掛標(biāo)牌，載明實(shí)體名稱、領(lǐng)(創(chuàng))辦人姓名、創(chuàng)辦時(shí)間、孵化期限、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等。
2、創(chuàng)業(yè)園政策落施情況。我市各級(jí)各部門積極鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，降低工商登記門檻，樹立手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，大力推行天山審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”，提供立即、高效、便捷的服務(wù)。全市統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，除國家法律、法規(guī)明令制止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，對(duì)凡持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》并有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工均可入園創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦企業(yè)為小型加工、小型制造類等勞動(dòng)密集型。對(duì)入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,3年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等管理性費(fèi)用,減半繳納場地費(fèi),適當(dāng)減免水電費(fèi)。同時(shí),對(duì)吸納我市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力及招用就業(yè)困難人員的企業(yè),我市將給予必然的獎(jiǎng)勵(lì)和崗位補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的立即給予落施兌現(xiàn)組織起來就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼及幫忙辦理小額擔(dān)保貸款等政策。
三、存在的困難和難題
1、存在的困難與難題。一是創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立普遍面臨著資金、土地困難。如今天山建一個(gè)有三四棟標(biāo)準(zhǔn)廠房的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，僅土建費(fèi)用就要花費(fèi)二三百萬，由于我市財(cái)力緊張，省級(jí)補(bǔ)助資金太少，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模小，配套創(chuàng)立跟不上，滿足不了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要。二是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者資金短缺。不少返鎮(zhèn)農(nóng)民工通過外出務(wù)工確實(shí)積累了一些資金，但他們究竟是打工者，有限的資金距離創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)經(jīng)營的需要仍有必然的距離，而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足返鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的需要，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，反擔(dān)保措施讓農(nóng)民工望而卻步。
2、需要解決的難題。針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)遇到的資金困難，建議提供必要的財(cái)政金融幫助。一是為鎮(zhèn)鎮(zhèn)提供按揭貸款，允許鎮(zhèn)鎮(zhèn)以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園廠房或其他房產(chǎn)為抵押，貸款創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)園。二是允許農(nóng)民以承包田、住房、拖拉機(jī)等大型農(nóng)具為抵押，貸款創(chuàng)業(yè)。
四、推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立和標(biāo)準(zhǔn)管理的意見和建議
我局精心組織，周密安排，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案及學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施方案，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率，黨員職工積極參與，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)研，積極開展討論，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，設(shè)立勞動(dòng)保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳欄，還在**勞動(dòng)保障網(wǎng)上設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)上專欄，營造全局黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。
走百鎮(zhèn)訪千家，勞動(dòng)保障萬里行
組織開展“走百鎮(zhèn)訪千家、勞動(dòng)保障萬里行”活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐“同時(shí)行”。從全局系統(tǒng)抽調(diào)精干人員分6個(gè)小組，利用一個(gè)月時(shí)間，深入全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，走訪千戶農(nóng)民家庭，按照就業(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)4大版塊開展“萬里行”活動(dòng)，將就業(yè)崗位、職業(yè)培訓(xùn)信息和社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策送到田間地頭，對(duì)有需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行“一對(duì)一，手拉手”幫扶，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，征詢對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作意見，指導(dǎo)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和勞動(dòng)保障事務(wù)所規(guī)范建設(shè)，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作調(diào)研，努力完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)政策服務(wù)體系，使勞動(dòng)保障工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。截止目前，收集各類意見建議近千條。
五緩三減三補(bǔ)兩協(xié)商，穩(wěn)定企業(yè)保崗位
緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際和當(dāng)前群眾最關(guān)心的切身利益問題，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我市就業(yè)形勢的影響，組織實(shí)施幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，從2009年1月份起，允許企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。降低全市參保企業(yè)的失業(yè)、基本醫(yī)療和工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，期限為1年。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需裁員與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)與職工可依法平等協(xié)商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事宜，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難難以籌措經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可與職工依法平等協(xié)商簽訂分期支付或緩期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金協(xié)議，雙方意見一致的可以通過其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)還積極落實(shí)困難企業(yè)崗位失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗職工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。截止目前，所有參保企業(yè)開始享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減收政策；全市減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3500萬元；組織開展困難企業(yè)認(rèn)定工作，全市認(rèn)定困難企業(yè)296戶，涉及參保職工11904人；組織開展困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)2949人；撥付13家企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼18萬元。
做實(shí)民生工程，維護(hù)職工合法權(quán)益
積極推進(jìn)“農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障”三項(xiàng)勞動(dòng)保障民生工程，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，主動(dòng)融入加速**崛起大局，以實(shí)際工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。一季度，全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)4028人，其中取得職業(yè)資格證書2450人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)3939人；大幅度提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均增加116元；為921名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活保障費(fèi)56.69萬元，做到應(yīng)保盡保；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)18.41萬人,有3653人享受醫(yī)保待遇；實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，開展人力資源市場專項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭議案件處理工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。
一、主要做法
我區(qū)對(duì)民主評(píng)議工作高度重視，行動(dòng)迅速，采取了多種有力措施，使我單位的民主評(píng)議工作得以深入扎實(shí)開展。主要做法如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。把民主評(píng)議列入重要議事日程，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全縣動(dòng)員大會(huì)精神和要求，學(xué)習(xí)了《縣政協(xié)民主評(píng)議全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，切實(shí)把民主評(píng)議工作貫穿于實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要工作之中。
2、建立組織，明確責(zé)任。為使民主評(píng)議工作有序開展，我區(qū)成立了以管委會(huì)主任高曉梅為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了公室，由管理中心主任李海燕任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實(shí)了得力的迎評(píng)工作人員，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保了工作的有序開展。
3、多措并舉，優(yōu)化環(huán)境。一是定期組織召開政企銀聯(lián)系座談會(huì)，建立溝通平臺(tái)，增強(qiáng)工作配合，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、落實(shí)項(xiàng)目秘書制，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，解決發(fā)展問題；二是與縣旅游局、縣文廣新局配合加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、商家的規(guī)范管理，做到依法行政、文明執(zhí)法；三是與鎮(zhèn)政府配合定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)新村居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、組織企業(yè)提供就業(yè)信息，定期開展招聘活動(dòng)，并與企業(yè)聯(lián)系優(yōu)先使用當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)戶。現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)50余家，在企業(yè)就業(yè)人員近百人；四是積極爭取用地指標(biāo)，強(qiáng)化要素保證、利用災(zāi)后重建完善區(qū)域基礎(chǔ)配套，為項(xiàng)目盡快落地創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；五是利用互聯(lián)網(wǎng)、火車雜志、平面媒體等加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外宣傳力度，并組織企業(yè)外出到成都、、綿陽等大中城市進(jìn)行營銷宣傳。
二、存在的問題
在民主評(píng)議自查階段，我區(qū)通過走訪企業(yè)、組織座談等多種方式，廣泛征求干部職工和社會(huì)群眾的意見和建議。認(rèn)真開展自查，深挖問題存在的根源。把自查的結(jié)果和征求社會(huì)各界的意見進(jìn)行了梳理歸類，認(rèn)為我區(qū)還存在以下幾個(gè)方面問題：
1、政務(wù)公開工作還不夠到位，深度和廣度還做得不夠，內(nèi)容還不夠全面，形式較為單一。
2、土地指標(biāo)和資金匱乏，投資融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
