時間：2023-05-29 17:24:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全培訓內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鎮領導高度重視，鎮根據國務院、省、市各級政府關于食品安全監管及四川省農業廳《關于對全省農產品的生產經營人員開展集中教育培訓的通知》川農業函[]406號）文件等精神。認真組織開展了食品安全相關人員的培訓工作，以確保農產品安全工作順利推進、取得實效。現將我鎮年農產品安全培訓工作總結如下。
加強領導
一、提高認識。
鎮黨委、政府及各成員單位高度重視，接到上級文件后。始終把培訓工作作為提高鎮農產品安全相關人員綜合素質、促進食品安全工作取得實際成效的基礎性工作，持之以恒，扎實抓好。把培訓擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學習計劃，明確學習重點和內容，動員所有人員提高認識，努力提高農產品安全工作綜合素質。主要領導作為第一責任人，能夠堅持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務多么繁忙，總是帶頭學習、帶頭發言、帶頭輔導，充分發揮帶動和引導作用，并經常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學習方法，聯系工作實際及時調整充實學習內容，妥善處理好工學矛盾。尤其是農產品安全監管員、農業生產資料供應單位、農產品生產、營銷人員等農產品生產流通環節的相關從業人員的培訓工作作為重點。
計劃科學
二、組織嚴密。
進一步加強高坪鎮農產品安全工作監管力度，為使今年培訓工作做好、做細、做嚴、做出成績。加大農產品安全工作宣傳、普及農產品安全知識，營造公眾關心、支持參與農產品安全的良好社會氛圍，適應廣漢市農產品安全工作的需要，提高鎮、村兩級干部及相關人員對農產品安全工作重要性的意識、提高農產品安全生產經營管理工作能力，達到預期的目的對農產品安全宣傳、培訓計劃，培訓目的要求及實施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴密組織、加強領導，大力宣傳、提高認識，仔細分工、充分準備，結合實際、講究實效”工作思路，培訓手段以集中授課與觀看專題片相結合等，保證了農產品安全培訓工作有計劃、有步驟有條不紊地開展。
授課仔細
三、動員充分。
鎮召開了全員農產品安全培訓動員大會，為了提高農產品安全培訓重要性的認識。強調培訓工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓工作，安排好具體培訓時間和人員。并將農產品安全監管人員培訓成績列入年度對工作人員的考核內容，使大家能經常想到為了確保培訓效果，組織參訓人員學習相關文件制度的同時，鎮領導著眼于實際，邀請衛生、工商、畜牧農業等相關部門經驗豐富，業務能力過硬的骨干人員，組成業務精干的授課隊伍為參訓人員進行農產品安全知識培訓。培訓前各授課人員都進行了認真的備課，做到給別人講的自己得先懂、先會、先精，確保了年度培訓的效果。通過培訓，參訓人員的農產品安全知識得到切實提高，為我鎮開展好農產品生產安全和食品安全工作奠定了扎實的理論基礎。
注重實效
四、方式多樣。
一、總體要求
以深入貫徹落實科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎強化年”為載體，組織開展一系列形式內容新穎、宣傳效果實在、師生員工易于參與的安全工作宣教活動，提高安全意識和素質，加強基層安全文化建設，營造全社會“關注安全，珍愛生命”、“安全發展，科學發展”的良好氛圍，為全區安全生產形勢持續穩定提供精神動力、輿論支持和思想保障。
二、活動時間和主題
活動時間：5月中下旬至6月底。
活動主題：安全發展，科學發展。
三、主要活動內容
（一）開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設行動不斷加大安全教育宣傳力度。推動安全知識進課堂，在中小學開設安全知識和應急防范課程；每天放學前1分鐘、周末放學前5分鐘、節假日放學前30分鐘，用于安全警示教育。讓廣大師生樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識，學法守法、安全行為的意識，從我做起、互相關愛的意識”。在廣大教職工中加強“遵章作業、規范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險、應急處置能力”建設。
（二）開展疏散逃生應急演練活動
1.活動時間：5月24日
2.活動內容：為檢驗學校、幼兒園應對突發事件時，快速反應，果斷處置的能力，提高廣大師生（幼兒）的應急反應遇事不慌和自我防范自我救護綜合素質，結合我市5.24防空防災疏散演練安排，全區中小學、幼兒園開展安全應急預案演練周活動。根據各單位實際制定切實有效的《應急預案演練方案》，保證預案的可操作性、實效性在演練過程中要高度重視，全員參與，加強組織疏導，注意安全，有序撤離。特別是走廊、樓梯拐彎處要有專人負責，防止擁擠、踩踏，避免意外事故發生；要注重把應急演練與組織制度建設相結合，各學校校長、幼兒園園長要作為疏散演練工作的第一責任人，要成立相應的領導小組，明確組織分工，落實網格化責任；要注重應急演練與實際逃生相結合，不斷提高廣大師生的應急反應能力和自我防護能力。
（三）舉辦以安全宣傳咨詢日為主的安全警示周活動
1.活動時間：6月4日至6月10日。
2.活動內容：以提高廣大師生員工安全意識和安全素質為目標，開展安全警示教育和宣傳活動。各學校、幼兒園為單位，通過集中組織觀看《人命關天》等警示教育片、舉辦安全生產警示教育圖片展覽或向學生、幼兒及家長發送安全生產宣教光盤、圖書、手冊等圖文資料等形式開展警示教育活動，對典型事故進行剖析，分析原因，吸取教訓，推動工作。6月10日舉辦安全宣傳咨詢日，全區各學校、幼兒園要結合自身實際，創造性開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動，利用
聘請法制副校長駐校，開展安全政策法規咨詢活動；警示展覽、現場咨詢、發放宣傳資料等形式，擴大活動效果。
（四）開展以“共建誠信家園,同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動
1.活動時間：6月11日至6月17日。
2.活動內容：為進一步普及食品安全知識，提高全區中小學校全體師生的食品安全意識，6月11日至6月17日開展以“共建誠信家園,同鑄食品安全”為主題，本著“結合學校實際、貼近師生生活”的要求，開展食品安全宣傳周活動。全區中小學、幼兒園充分利用健康教育課、校園網絡媒體、宣傳欄、板報、主題班（隊）會等各種形式的食品安全知識宣傳教育，廣泛普及食品安全知識，最大程度的擴大宣傳面，大力營造人人關心飲食衛生，重視食品安全的濃厚氛圍。
（五）開展安全培訓教育活動
以健全和完善安全培訓制度為前提，不斷提高學校安全教育培訓水平。各學校、幼兒園要加強安全教育與培訓工作，認真做好安全工作的組織實施，要召開專題會議，進行“安全月”工作部署，并在暑假前，利用班會、校園廣播電視及宣傳欄等對學生進行交通安全、食品衛生、防溺水、防火和預防洪水、雷電等自然災害的安全常識教育，尤其是夏季到來，要教育好學生注意飲食衛生，不吃冰冷、辛辣、油膩、變質的食物，防止食源性疾病的發生；不要到水庫、池塘、河壩、海邊等危險地方游泳、玩水；不要隨意玩火、玩電和登高弄險，不得前往地勢險峻或安全措施不落實的地方，不得在電網、高壓線等危險區域活動。
（六）深入開展安全知識競賽活動
依托校園安全教育前沿陣地，充分營造校園安全文化氛圍，在全區中小學校中舉辦以“抓班級，提高管理水平；重教育，推進安全文化”為主題的形式多樣化的安全知識競賽、竟答等活動。
（七）組織校車駕駛員大比武活動
六月份，聯合相關部門組織全區各有校車駕駛員進行比武競賽活動，對于優勝者給予適當表彰與獎勵。
（八）加強校園安全保衛工作
為確保校園師生及財產安全，按照威環發【2010】15號文件要求，全區中小學、幼兒園配齊安保人員、配足必要的安保應急設備與器械（校車車載滅火器、警用橡膠棒、急救箱、墊木、三角架、防滑鏈、鐵鍬各1件；警務室內配備滅火器至少2個、鋼叉至少5支、警用橡膠棒至少5支、木棒至少5支、抓捕器至少1支、專業保安人手一支伸縮警棍、應急隊員配長木棍人手一支）；加大技防建設投入，校園重要部位和重要部門（大門口、圍墻、校院、食堂、財務室、宿舍等）監控探頭達到全覆蓋，監控室要安排值班人員實時監看，認真填寫網絡值班記錄；嚴格門衛制度，加大校園巡查力度，及時消除安全隱患；堅持好每周至少一次的，由校長（園長）帶領有關人員對本單位安全工作的檢查，建立臺賬，簽字確認。對查出的問題立即整改，保障師生有一個安全、和諧的工作學習環境。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各學校、幼兒園要成立“安全月”活動領導小組，結合本校（園）實際，制定好活動方案。要在思想上高度重視，組織上精心細致，內容上豐富多彩，形式上多種多樣，方法上主動靈活，措施上切實有效。要有專人負責，認真組織實施，確保活動的順利開展。
（二）創新內容，務求實效。各學校、幼兒園要在總結往年開展“安全月”活動經驗的基礎上，緊緊圍繞今年“安全月”活動的主題，創新工作思路、活動形式和活動內容，提高針對性，增強實效性。要以活動抓安全、以活動促安全、以活動保安全，建立安全教育與安全管理工作的長效機制。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各學校、幼兒園在“安全月”活動期間都要懸掛宣傳橫幅，設置宣傳欄、張貼標語和主題宣傳畫，通過主題班會、國旗下講話、校園廣播電視、手抄報、網絡等宣傳方式，增強宣傳實效，擴大覆蓋面，營造濃厚的“安全月”活動氛圍。
聘請法制副校長駐校，開展安全政策法規咨詢活動；警示展覽、現場咨詢、發放宣傳資料等形式，擴大活動效果。
（四）開展以“共建誠信家園,同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動
1.活動時間：6月11日至6月17日。
2.活動內容：為進一步普及食品安全知識，提高全區中小學校全體師生的食品安全意識，6月11日至6月17日開展以“共建誠信家園,同鑄食品安全”為主題，本著“結合學校實際、貼近師生生活”的要求，開展食品安全宣傳周活動。全區中小學、幼兒園充分利用健康教育課、校園網絡媒體、宣傳欄、板報、主題班（隊）會等各種形式的食品安全知識宣傳教育，廣泛普及食品安全知識，最大程度的擴大宣傳面，大力營造人人關心飲食衛生，重視食品安全的濃厚氛圍。
（五）開展安全培訓教育活動
以健全和完善安全培訓制度為前提，不斷提高學校安全教育培訓水平。各學校、幼兒園要加強安全教育與培訓工作，認真做好安全工作的組織實施，要召開專題會議，進行“安全月”工作部署，并在暑假前，利用班會、校園廣播電視及宣傳欄等對學生進行交通安全、食品衛生、防溺水、防火和預防洪水、雷電等自然災害的安全常識教育，尤其是夏季到來，要教育好學生注意飲食衛生，不吃冰冷、辛辣、油膩、變質的食物，防止食源性疾病的發生；不要到水庫、池塘、河壩、海邊等危險地方游泳、玩水；不要隨意玩火、玩電和登高弄險，不得前往地勢險峻或安全措施不落實的地方，不得在電網、高壓線等危險區域活動。
（六）深入開展安全知識競賽活動
依托校園安全教育前沿陣地，充分營造校園安全文化氛圍，在全區中小學校中舉辦以“抓班級，提高管理水平；重教育，推進安全文化”為主題的形式多樣化的安全知識競賽、竟答等活動。
（七）組織校車駕駛員大比武活動
六月份，聯合相關部門組織全區各有校車駕駛員進行比武競賽活動，對于優勝者給予適當表彰與獎勵。
以黨的十和十八屆三中、四中全會，系列重要講話精神為指導，認真落實貫徹實施新《食品安全法》的重大部署,準確理解新《食品安全法》新增內容和食品安全責任落實等方面的新規定、新要求，熟練掌握新《食品安全法》的基本內容和食品安全相關法律法規增強群眾遵法、依法、護法的自覺意識，為新《食品安全法》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（一）促進全體鄉村組干部食品安全法律法規理論水平提高，踐行依法行政，依法監督，為新法實施奠定堅實基礎。
（二）促進鄉機關和領導干部強化食品安全發展理念，建立健全責任體系，為新法的正式實施提供堅強保障。
（三）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位強化從業人員安全生產經營的權力和義務，為新法正式實施夯實主體責任。
（四）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位及其從業人員深入了解新《食品安全》規定，為新法正式實施營造濃厚氛圍
（一）成立領導小組
按照要求，我鄉迅速開展新《食品安全 》貫徹落實會議，成立領導小組。
（二）宣傳食品安全法律法規和基本常識。
1.著力宣傳食品安全法律法規政策。在幸福場鎮和卷橋場鎮采取擺放展板、發放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣傳食品安全法律法規和方針政策。
2.深入普及食品安全基本常識。宣傳辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識、食物中毒預防與應急處理常識。
（三）組織全體鄉村干部開展培訓。
開展一次食品安全法專題學習會，有計劃、分批次推動各村、企事業單位等食品安全協管員和食品生產經營單位開展專題學習，真正讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到懂法、守法。結合兩干會，鄉機關干部會，安全例會等工作部署會，開展每月不低于一次的食品安全培訓會。
（一）加強組織領導。
各村各成員單位要充分認識開展食品安全宣傳周活動的重大意義，切實加強組織領導。要按照本方案確定的主題、內容和要求，抓緊制定具有針對性和可操作性的活動方案，精心組織實施，確保食品安全宣傳周各項宣傳活動取得實效。
（二）擴大宣傳范圍。
各村各成員單位要廣泛動員各方力量，集中開展食品安全宣傳教育活動，拓展宣傳教育的深度與廣度，把宣傳的范圍延伸到廣大農村、礦山、網吧、學校、建筑工地等基層薄弱區域，深入普及食品安全知識，提高食品安全意識和科學應對風險的能力。
（三）濃厚宣傳氛圍。
（一）重視不夠，工作落實不到位
絕大部分村干部未充分認識到開展農村自辦群體性宴席監管工作的重要性，未將監管工作作為村日常工作抓實抓細，個別村甚至根本未開展該項工作，全年未見任何信息資料上報。
（二）工作打不開情面，監管存在走過場
由于監管對象都是熟人，甚至是親戚或朋友，部分村干部常常在監管時打不開情面，發現問題即不當面指出，也不督促其整改，監管工作僅停留在上報資料上。
（三）上報資料不規范
一是申報表中菜譜填寫不全。農村自辦群體性宴席申報表中菜譜必須填寫完整，應包括主菜、涼菜、酒水等。二是承諾書上村委會未蓋章。農村自辦群體性宴席食品安全承諾書除舉辦者、承辦廚師簽字外，村委會還應蓋章。三是現場檢查記錄表不完整。現場檢查人員未按照檢查記錄表的檢查項目逐項開展檢查，部分項目未打鉤，檢查中舉辦者、承辦者未達到要求的項目也未說明是否立即整改及如何進行整改的。
二、下一步工作要求
為切實加強我鎮農村自辦群體性宴席監管工作，望工作開展較好的村繼續加強，工作開展較差或未開展的村切實行動起來，落到實處。現就今后的農村自辦群體性宴席監管工作提出以下要求。
（一）嚴格落實申報備案和現場檢查制度
對一次性就餐人數100人以上的農村自辦宴席實行申報備案制度。各村食品藥品安全信息員應當在宴席舉辦前2日內（喪事家宴及時報備）向鎮食藥安辦申報，并初步審查菜譜中是否含有皮蛋、生黃花、四季豆等容易引發食物中毒的食品，如有應立即通知舉辦者和承辦者更換菜品，宴席當天安排熟悉食品安全知識的村四職干部或衛生站（室）負責人進行現場指導（如宴席舉辦的前一天晚餐人數超過100人，也要進行現場指導）。
（二）加強現場檢查指導
現場指導人員應按照食品安全相關法律法規要求進行檢查，要求廚師、幫廚人員都必須持有健康合格證明；廚師還必須經過培訓并持有食品安全培訓合格證明；加工過程必須做到生熟分開，避免交叉污染；不得加工制作野生菌、發芽土豆、新鮮黃花等容易引發食物中毒的食品；供餐的每種食品留樣不少于100克，留樣時間不少于48小時等。
（三）制定應急處置預案
各村應制定并熟悉食品安全事故應急處置預案，當發生食品安全突發事件時，應在2小時內向鎮政府和鎮食藥安辦同時報告，并保護好現場，做好傷員的救治和安撫工作，協助食品藥品監管部門和衛生部門調查。
根據工作安排，現將2014年上半年工作情況報告如下：
一、上半年主要工作與成績
（一）磨合新的監管體制，建立聯防聯控工作機制，初步搭建起全新的食品藥品監管平臺
1.基層監管機構分批到位。食品藥監系統機構改革以來，我局新設立了8個內設機構，下設了稽查大隊、藥檢所兩個下屬單位，全縣31個鄉鎮設立了31個基層監管所，并按計劃分批到位運行。目前，赤城、蓬南等9個老區所在地的基層監管所已正式投入運行，全部在鄉鎮政府落實了辦公場所，保證了辦公桌椅、電腦、打印機、電話等基礎辦公設備設施如期到位。
2.基層監管隊伍逐步到位。投入運行的9個基層監管所配備27名監管人員，其中赤城、蓬南等較大片區到位了5名以上監管人員。同時，我們加大了基層監管隊伍培訓力度，開展了監管業務培訓、行政執法文書制作培訓、現場執法操作演練培訓等業務技能培訓，提高監管人員業務水平和操作技能。
3.我縣設立了食品藥品安全委員。我縣設立了以縣食品藥監局、畜牧食品局、質監局等27個相關部門為成員單位的縣委縣政府協調議事機構——縣食品藥品安全委員會，修訂了《蓬溪縣食品藥品安全委員會工作規則》，并定期組織召開食藥安委成員單位聯席會，及時通報食品藥品安全形勢，進一步完善了我縣食品藥品安全工作機制。全縣31個鄉鎮及城南經管局也分別成立了食品藥品安全委員會，明確了工作職責，并在全縣493個行政村、54個社區各確定一名食品藥品監管協管員，及時調整充實了基層協管員隊伍。
4.建立起打擊食品藥品違法犯罪聯防聯控工作機制。協調縣法院、檢察院、公安局、法制辦、農業局、畜牧食品局等部門聯合召開了蓬溪縣打擊食品藥品農產品違法犯罪聯防聯控工作聯席會議，建立起打擊食品藥品農產品違法犯罪活動聯防聯控工作機制，并首次將打擊食用農產品、畜禽產品違法犯罪納防聯控工作機制重要內容。為全面、有力的開展打擊食品藥品、農產品、畜禽產品違法犯罪行為，確保全縣食品藥品安全提供了制度保障。
（二）扎實開展教育實踐活動，加強思想教育工作，切實提高食品藥品安全監管隊伍素質
堅持以思想建設促能力建設，開展群眾路線教育實踐活動有聲有色。一是先后為聯系點鳴鳳鎮七星村免費送去中藥苗黃精2000多株，價值2200元的農肥20多袋，慰問留守兒童12名，送出兒童書籍等慰問物資近兩千元。組織全體黨員干部到聯系社區南北街社區開展“雙報到”活動，并開展黨員義工日活動，幫助社區清掃街道4條，清除廣告牛皮鮮30多處。二是組織職工集中學習共13次，集中學習達50余課時。通過深入農村、走訪企業、開門納諫廣泛征求班子及成員在“”方面存在的問題，并建立整改臺賬。三是針對收集整理的問題對機關考勤制度、財務報銷制度、車輛管理制度、依法行政等規章制度進行了修訂，扭轉了部分職工慵、懶、散的工作作風，加強了財務報銷和公車使用的管理，扎緊了財務開支的口子，禁止執法車輛私用、濫用，切實改變了簡單粗暴的執法行為，杜絕選擇性執法、隨意性執法和彈性執法，食品藥品安全監管隊伍素質得到明顯提升。
（三）在探索中創新監管，合理劃分局所隊監管事權，初步建立全新的食品藥品監管工作機制
1.合理劃分局所隊監管事權。在充分調研、實踐磨合的基礎，出臺了《蓬溪縣食品藥品監管事權劃分方案》，對局機關各業務股室、下屬稽查大隊及各基層監管所的事權進行了劃分，明確了各責任單元在三品一械以及行政許可、案件查處等具體業務工作上的職責，厘清了權責界限，確保了各機構工作運轉協調通暢。
2.優化食品行政許可流程。推行了行政許可事前指導和基層監管所行政許可負責制，提前介入提供許可指導服務，優化了行政許可事權配置。出臺了《餐飲服務、食品流通行政許可事前指導服務流程》《餐飲服務、食品流通行政許可辦事程序》，轄區監管所負責派員對轄區內申請項目進行現場指導和受理后現場核查，局、所之間辦證審批資料內部流轉，授權窗口首席代表全權審批，提高了行政審批效率。上半年，我局共受理辦結了各類餐飲服務許可101件，發放餐飲服務許可證101件；受理食品流通許可申請346起，其中設立申請177件，變更申請4件，延續申請150件，注銷申請15件，發放食品流通許可證172件。
3.建立藥品生產駐廠監督制度。針對藥品生產源頭監管存在的問題，出臺了《實行駐廠監督檢查的實施方案》，向轄區內藥品生產企業派出駐廠監督檢查小組，每周至少現場監督檢查一次，每個月提交監督檢查報告，重點督促企業深入貫徹實施新版GMP，強化對藥品生產質量的動態監管，做到監管關口前移、監管重心下放，有效消除藥品生產質量隱患。截至目前，已對藥品生產企業監督檢查16次，出動執法人員35人次，執法車輛16臺次。
4.強化食品安全應急處置。根據新整合職能職責，我局及時制定出臺了《處置突發食品安全事故應急預案》，從事故應急預警、現場處置和后勤保障等方面作了相應規定，建立健全了食品安全預警防范和應急機制，提高了處置突發食品安全事故的能力。
（四）突出監管重點，堅持日常監管與專項整治相結合，全力構筑全新的食品藥品安全監管防線
1.狠抓日常監管不放松。對全縣食品藥品和化妝品生產經營使用單位進行全面摸底調查，夯實日常監管基礎。一是對全縣78家學校食堂進行了拉網式食品安全監督檢查，對持證的61家學校食堂實行量化評級和等級公示。二是重點推進實施新版GSP。將新版GSP的宣傳和實施工作納入藥品監管工作重點，及時召開了新版GSP培訓會，編印發放了新版GSP培訓手冊，要求藥品從業人員必須全員掌握新標準、新要求。督促企業加快實施進度，目前已對2家批發企業、6家零售單店、60余家連鎖門店實施新版GSP的情況進行了督促抽查，對藥品批發企業進行了約談，并在此基礎上召開了實施新版GSP工作推進會，督促藥品經營企業制訂改造實施計劃，依據新標準及時修訂相關管理制度和質量體系文件，盡快適應新要求，力爭按要求盡早通過新版GSP認證。三是加強基本藥物、特殊藥品監管，推進不良反應工作，對基本藥物配送企業監督檢查4家次，基本藥物使用單位監督檢查76家次，對具有經營資格的含特殊藥品復方制劑藥品批發企業監督檢查4家次，對醫療機構使用特殊藥品情況監督檢查76家次，完成藥品不良反應監測報告132例，醫療器械不良事件6例。四是明確落實專人負責藥品電子監管工作，及時處理轄區企業預警信息4次。五是加強對違法藥品廣告的監測并及時移送同級工商部門進行處理，共移送違法藥品器械廣告4個。
2.推進專項整治力度。在開展了上級安排的食品專項整治“亮劍行動”、白酒生產企業和小作坊專項整治、桶裝水專項整治、農村食品市場專項整治、違法經營兒童魚肝油專項檢查、嬰幼兒食品及配方乳粉銷售監管、問題奶粉清查等規定動作的同時，還開展了鹵菜燒臘專項整治、粉條加工專項整治等自選動作，共計檢查食品企業7975家次，出動執法人員2708人次，執法車輛932臺次。開展藥品專項整治“亮劍行動”、藥源性興奮劑專項檢查、醫療器械“五整治”專項行動、藥品購銷渠道專項整治等藥品醫療器械專項整治，共計檢查藥化單位926家次，出動執法人員423人次，執法車輛146臺次。上半年，查處各類食品藥品安全違法案件37件，對29件一般程序案件進行了復核，處罰沒款24.8萬元。完成重大活動餐飲保障12次，29天。完成藥品抽驗92批次，其中5批次不合格，完成食品抽驗41批次，其中3批次不合格。妥善處理食品藥品安全舉報投訴25件。
（五）培訓與宣傳相結合，切實加強宣教工作，努力營造全新的食品藥品安全社會共建共治氛圍
上半年，對食品生產企業開展了食品生產通用衛生規范培訓、鹵制品作坊食品安全培訓，組織開展了省運會餐飲服務從業人員食品安全培訓，對食品流通環節從業人員進行食品安全相關知識培訓，現已培訓各類食品安全管理、從業人員500余人次，培訓仍在進行中。
利用節假日、重要宣傳時點和節點，組織執法人員上街頭、進社區、到農村開展了多種形式的宣傳活動，組織相關部門開展食品安全宣傳周活動等食品藥品安全宣傳活動共10次。活動現場共印發食品藥品安全宣傳資料上萬冊，接受群眾咨詢達千余人次。
二、存在的問題
一是監管力量依舊薄弱。機構改革后職能職責大幅增加，新增監管機構及監管人員不能滿足現有職能職責的履行，加之各監管所尚未配備執法車，又面臨監管對象數量多、覆蓋面大的監管實際，導致部分農村和偏遠地區工作開展難度較大。
二是上半年開展的食品藥品專項整治“亮劍行動”取得了一定成效，但個別企業有反彈現象。
三是部分食品藥品生產經營者的主體責任意識較差，法律觀念淡漠，食品藥品安全知識有待進一步加強。
三、下步工作打算
一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動第二環節，即查擺問題、開展批評環節，扎實開展好第一環節回頭看、談心交心，認真撰寫對照材料，開好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，搞好黨員民主評議，做好建章立制落實整改措施，切實查擺“”方面存在的問題，分析產生的原因，明確改進措施，確保“”方面問題改徹底。
二是進一步在人員劃轉的基礎上通過公招、選調等方式充實基層監管所人員。對監管人員進行法律法規、食品藥品安全知識、稽查執法技術等全方位的培訓，提升監管人員的素質。積極爭取資金及項目進一步落實執法車輛、執法服裝等執法取證裝備、設備。
三是持續深入開展好藥品“亮劍行動”，以亮劍行動為契機，全面抓好藥品生產源頭、藥品流通、藥品使用各環節以及特殊藥品、藥品電子監管、基本藥物、疫苗、急救用藥等重點部位、重點品種的日常監督與專整治工作，落實好生產企業駐廠監督制度，加快推進全縣藥品經營企業實施新版GSP，加大對藥品違法違規行為打擊力度。
四是繼續推進食品生產經營企業摸底調查及一戶一檔工作，為日常監管及專項整治夯實基礎。深入開展桶裝水專項整治，白酒生產企業和小作坊整治，學校食堂食品安全專項整治等食品安全專項行動，切實履行食品藥品安全監管職責，有效保障人民群眾食品安全。
第二條本辦法所指農村家庭宴席系農村和社區家庭聚餐制作的各種宴席。（含由紅白喜事服務隊代辦的宴席）。
第三條本辦法適用于轄區內農村和社區自辦宴席的家庭或個人（含紅白喜事餐飲服務隊）。
第四條縣食品藥品監督管理部門負責全縣的農村家庭宴席食品安全監督管理工作。各鄉鎮人民政府要高度重視農村家庭宴席的食品安全工作，制定切實有效措施，保障農村家庭宴席的食品安全，并對本行政區域內的農村家庭宴席食品安全負總責。
第五條建立和完善農村家庭宴席食品安全監管網絡，落實監管職責。農村家庭宴席食品安全監管實行各鄉鎮人民政府行政首長負責制，納入全年工作目標考核。建立鄉鎮、村、村民小組食品安全監管網絡，鄉鎮配備食品藥品安全協管員，在村組配備食品藥品安全信息員。
第六條縣食品藥品監督管理部門指導、協調、協助各鄉鎮搞好協管員、信息員的培訓工作，全面提高管理人員專業技術水平。鄉鎮政府負責組織轄區內農村家庭宴席食品安全協管員、信息員的培訓工作，鄉鎮衛生院配合搞好衛生知識培訓工作。村食品安全信息員負責全面開展本村村民食品安全培訓工作。
第七條縣財政部門和各鄉鎮人民政府應逐步落實專項經費用于農村家宴管理工作，解決協管員、信息員必要的報酬，確保監管網絡正常運轉。各鄉鎮人民政府要結合實際，指定農村家宴管理考核辦法，落實獎懲制度。
第八條縣食品藥品監督管理部門要對農村家庭宴席廚師和服務人員實行定期的健康體檢和培訓工作。
第九條農村家庭宴席實行提前72小時申報備案制度。
凡農村家庭自辦宴席，聚餐人數在50人以上，舉辦者應在舉辦前3天向村食品藥品信息員報告，村食品藥品信息員須填寫《縣農村家庭宴席登記表》并向鄉鎮食品藥品協管員報告，由鄉鎮食品藥品協管員登記并向縣食品藥品監管部門報告備案。報告內容是：家宴舉辦者及舉辦事由，聚餐時間、人數、地點、廚師、服務員等情況。報告實行逐級備案登記制度。
第十條從事農村家宴的廚師和服務人員，必須到所在鄉鎮人民政府登記，并取得有關部門發放的《從業培訓合格證》及當年《健康證》方可上崗。
第十一條農村家庭自辦宴席的舉辦者是食品安全的第一責任人，廚師和服務人員承擔連帶責任。
第十二條家宴舉辦者采購食品原料，應從具有有效許可證的經營單位采購符合國家有關衛生標準的食品原輔料，并索取購銷票據。不得采購腐敗、變質、霉變等感官性狀異常食品、“三無”食品和超過保質期的食品，不得采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產品及其制品。
宴席的舉辦者應保證制作家宴的操作場地相對隔離，具備一定的食品加工衛生條件和冷凍、冷藏貯藏條件。操作間衛生清潔，廚房用具潔凈，貯藏安全可靠，并做好消毒、保潔工作。
農村家宴的廚師，應對制作家宴的米、面、油、酒、蔬菜等所有食品原輔材料進行檢查，檢查合格后方可制作。在家宴加工過程中應做到生熟分開，熱菜煮熟燒透，涼菜符合衛生標準。禁止使用非食用物質和濫用食品添加劑，對使用食品添加劑加工食品應符合國家相關標準。
廚師和服務人員要嚴守職業道德，嚴格操作規范。在加工過程中要穿著干凈整潔的工作衣帽，確保食品衛生。
第十三條農村家庭宴席實行三級檢查制度。
舉辦農村家庭宴席，家宴的舉辦者、廚師應于家宴舉辦前3天與鄉鎮人民政府簽訂食品安全責任書。
對50人以下的家宴聚餐，由村食品藥品安全信息員負責監督檢查；50人以上、300人以下的家宴聚餐，由鄉鎮食品藥品安全協管員負責監督檢查；300人以上的由縣食品藥品監管部門負責監督檢查。監督檢查者要對家宴席所用原料、水、米、面、油、酒等所有食品原輔料進行現場檢查。檢查合格后才能允許加工操作。對檢查存在安全隱患的，必須整改到位，才能開始操作。檢查應有記錄。
第十四條嚴格執行突發事件報告制度。
家宴的舉辦者、廚師、村食品藥品信息員發現可疑食物中毒事件及其它突發食品安全事件，應立即向鄉鎮人民政府報告，并保護好現場。鄉鎮人民政府接到報告后，應立即報告縣食品藥品監管部門、縣衛生行政部門，同時迅速開展應急救援工作。
第十五條縣食品監督管理部門接到食品安全事故報告，依照《縣重大食品安全事故應急救援預案》，迅速組織事故處置工作。
第十六條因自辦家宴造成突發性食品安全事故，家宴的舉辦者、廚師和村食品藥品信息員應及時組織將病人送往醫院就診，積極配合縣食品藥品監督管理部門開展事故調查和處理，主動提供相關食品原輔材料及物品。
第十七條縣衛生行政部門要嚴格執行24小時值班制度，并做好食物中毒急診搶救、調查處理的預案工作，嚴格執行食物中毒報告制度。
隨著市場經濟的蓬勃發展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農村食品安全監管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務，就加強農村食品安全監管工作，結合食品藥品監管實際，談幾點粗淺看法。
一、農村食品市場現狀
為進一步摸清農村食品市場現狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉（鎮）和42個行政村進行調研，通過實地走訪和調研，在農村我們發現食品市場仍然存在“三多三少”現象。“三多”：一是“三無”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環節主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛生指標嚴重超標，極大地危害農民的身心健康。二是衛生環境不合格的食品企業多。在農村，農民食品安全意識普遍較差，農村食品企業業主管理意識不強，缺乏必要的衛生改造資金，在經濟效益不景氣的前提下，農村食品企業往往只注重經濟效益，不愿投入資金改造食品企業環境，造成農村食品企業衛生環境較差，尤其是小型食品生產加工廠，小食雜店和小餐館衛生環境令人擔憂，這些食品企業由于規模小，市場占有率低，有的食品企業屬季節性開工開業企業，小食品生產企業生產廠房和居住區不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分，餐飲區和灶房不分；極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農民多。在農村，由于受傳統的自給自足生產生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農民關注食品安全的并不多，部分農民不了解食品安全知識。農村人買食品往往只看重價格，忽略質量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期等內容，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。“三少”：一是食品企業從業人員擁有健康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業從業人員進行健康證抽查，發現農村一些餐飲企業從業人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發放的主要因素是：農村尤其偏遠山區交通不便，給農民到衛生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業人員健康證的辦理。二是職能監管部門監管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。在目前監管體制下，多數職能部門由于農村監管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監督檢查次數遠遠少于城市的監管次數。三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢群體，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。
二、加強農村食品安全監管的建議
“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：
1、應整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。
2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能
部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。
3、應完善“三個體系”，構筑農村食品安全宣傳網絡。針對農民食品安全知識匱乏，農村食品從業人員食品安全管理意識不高等問題，應重點探索農村食品安全宣傳長效機制建設，營造濃厚的農村食品安全監管氛圍。在構建農村食品安全宣傳網絡上，應因地制宜，從宣傳、培訓和活動三個方面協調推進。一是應完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應建立長效機制，充分發揮新聞媒體的作用，通過開設知識講座，開辟食品安全專欄，專訪的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規的知識，營造良好的宣傳氛圍。二是應完善長效培訓體系。在農村食品從業人員的培訓上，應堅持邊監管、邊培訓的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓為輔，食品安全協管員、信息員協助培訓為補充的農村食品安全培訓方式，針對農村實際制訂合理的培訓計劃，做到統一培訓培訓、統一師資隊伍、統一培訓教材、統一考試發證。同時，還應積極發揮“兩員”作用，在鄉（鎮）黨委、人大、政府、鄉（鎮）衛生院防疫大夫和學校教師中聘請協管員；在村委會、種植養殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農村開展動態宣傳。三是應完善有效活動的宣傳體系。在農村宣傳中，應充分利用農村圍墻、鄉（鎮）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發宣傳單等形式宣傳，并可針對農閑季節、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業人員講解食品安全知識，增強農民的食品安全意識。
4、應進一步加強信用體系建設。信用是市場經濟的綠色通行證，也是改善農村食品安全的治本之策。應從體制、機制和法制等方面加快建設和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。重點落實好信用信息披露制度，應積極推進農村食品企業信用信息庫建設，建立便捷的電話、計算機查詢系統。各職能部門還應在農村選擇示范的食品企業，以點帶面，帶動和推廣食品企業信用體系全面建設。同時，監管部門還應加大監管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為一種有制度保障的資源。
1.創新管理機制，按管理等級進行管理
將選定的10家場所作為管理場所，服務于該場所的管理人員和服務人員作為管理對象。確定管理等級，將場所環境和硬件符合食品安全狀況評分和食源性疾病危險因素的評分之和作為總得分。得分〕90分為一級管理點;80一89分為二級管理點;<80分為三級管理點。根據管理等級確定管理內容及頻次，管理內容分別是季節限制和專業人員現場指導(按一級管理的，10桌以下不用現場指導，30桌以上酒席必須現場指導，無季節限制;按二級管理的，10桌以上酒席必須現場指導，5一10月不得承辦30桌以上酒席;按三級管理的，必須場場現場指導，不得承辦30桌以上酒席，5一10月不得承辦酒席。
2.多部門綜合協調，全方位服務，探索有效的管理模式
對辦酒場所的管理涉及到行政管理和專業指導監督等多部門的進行綜合協調，理清管理思路，成立了鎮(街道)辦酒席場所服務中心，全方位服務于辦酒席場所。制定各項管理制度，包括衛生制度和操作規范上墻;每場酒席都必須申報駐地食品藥品監督所(FDA)，申報時查驗廚師健康證和各類索證索票;節假日加強督查;所有辦酒戶都必須簽定《食品安全承諾書》，規范食品安全各項行為，明確各自職責、義務和權利;對轄區內登記的廚師開展“廚師資格證書”的申領(經過培訓、考核合格后發證)工作，以后逐步推行根據證書的級別(A、B、C級)準人不同級別的場所;此外，還每年對廚師進行星級評定，為居民選擇場所和廚師提供幫助;不定期地召開食品安全推進會，參觀學習、交流成功的經驗，不斷推進規范化管理。
二、結果
1.危險因素的控制評估
危險因素主要來源于環境和硬件設施不完善和操作環節不規范，通過管理干預，以期完善環境硬件設施和規范各項食品操作，減少各項危險因素。辦酒席場所的環境設施有所改善，6項調查內容符合要求率較干預前提高18.9%，平均每家僅改善1.2項;食品操作環節危險因素控制環節，7項調查內容符合要求率較干預前提高42.5%，平均每家控制2.4項;綜合評分干預前平均為83.5分，干預后平均為86.5分，平均上升3分。主要在個人衛生、熟食間管理和控制交叉污染等方面得到了改善。
2.現場餐飲具清潔消毒情況評價
干預前后對以上選定的辦酒席場所隨機采集各戶確認已清潔消毒的碗、調羹、筷子和菜盤7一8件，應用ATP熒光檢測儀進行現場快速檢測，評估其清洗消毒效果。從表2可以看出，餐飲具表面潔凈度合格率由干預前的37.5%上升到56.3%，測定值由124RLU下降至54RLU，由此可見，餐飲具的消毒情況得到了明顯改善。
3.從業人員食品安全知信行改變情況評估
通過對從業人員開展多種形式的健康教育和健康干預，以期提高食品安全知信行水平。調查結果顯示，干預前后從業人員食品安全知識知曉率由57.6%上升到81.8%，差異有顯著性;食品安全各項健康信念除“認為食品燒熟煮透是預防食源性疾病的有效辦法”和“有食品安全禁忌癥時不從事食品工作”這二項干預前就很高外，其他幾項干預效果幾乎都有顯著性，“經食品衛生專業培訓”這一項干預效果不顯著。
4.食品安全管理現狀評估
10家辦酒場所食品安全管理現況評估采用的是華嘈地區數據。華潛地區所有場所衛生制度全部上墻，辦酒戶申報率達98.8%，食品安全承諾書簽定率達94.6%，查驗健康證11246張次，召開大型食品安全培訓會8次，培訓人員2596人次。收集辦酒席場所食源性疾病發病資料比較困難，用社區腹瀉病監測和醫院腹瀉病就診率資料代替，社區腹瀉病年發病率由2011年的25.0%降至2012年的17名%，醫院病例就診率下降近40.0%。沒有收到辦酒席場所食源性疾病聚集性事件或食物中毒事件的報告。
三、討論
城鄉結合部固定辦酒場所的興起和發展解決了就近村居民的辦酒席困難，減輕了經濟壓力，是當地政府的民生工程，經過政府監管部門近10年不斷地推進這項工作的規范化管理，如場地衛生審核、辦酒席申報、備案、承諾和監督等，取得了明顯成效。因此，探索有效的管理辦法使這項政府民生工程越辦越好，是政府管理部門的重要工作。
1.實行辦酒場所許可證制度，提高硬件設施水平
本次管理前后調查顯示，管理前在許多方面，特別是硬件方面都建設的較好，管理后在紗窗、紗門等防蠅防塵措施、冷藏冷凍設施足量配備和放置消毒餐具的櫥柜配備等方面雖然有所改善，但還是沒有全部達標。應大力推廣場所許可證制度，對硬件不合格的場所進行停辦或改建。許可證可分等級，不同等級采取不同的管理方法，如等級較低的場所限制辦酒桌數和高危季節不得承辦酒席等。
2.規范食品操作各個環節，控制危險因素關鍵控制點
由于操辦酒席的廚師和服務人員多為“土廚師”及非正規餐飲行業人員，因此，管理的重點是加強工作人員的操作規范，針對危險因素建立關鍵控制點。此舉措在原料進貨驗證、工作人員個人衛生、熟食間規范操作、生熟食品防交叉控制、易污染食品分開存放和餐具消毒等方面取得了較明顯的效果，也間接地在餐具的清潔度檢測中得到印證。但廚房工作人員清潔工作服、口罩和帽子“三白”穿戴率還是執行得不好，熟食間餐具、容器存在交叉污染危險，洗手消毒設施和勤洗手存在不到位等問題。由于使用大量的餐飲具，保證每餐餐飲具的清洗消毒也是艱巨而易忽視的工作，管理干預后抽查的餐飲具合格率雖然上升不少，但還是偏低。另外，還有消毒方法不合理導致餐具消毒劑殘留的問題應引起足夠的重視。應大力提倡大型餐具消毒規模化、企業化。辦酒席場所集中的地區可成立辦酒席物資配送中心，規范主副食品進貨渠道和索證制度，把握食品原料的安全I2J]，同時也包括配送消毒配套餐具的衛生，以保證餐具的安全、衛生。
3.加強對辦酒席服務人員的屬地管理和準入制度，提高食品安全服務意識
由于工作人員普遍年齡較大，文化程度較低，食品安全知識和法制意識淡薄，除廚師外的服務人員健康證持證率較低。應建立有效的人員管理制度，可成立街道(鎮)辦酒席從業人員管理協會，對轄區范圍內的辦酒席從業人員進行有效的管理，包括登記在冊、建立健康證管理制度和定期培訓制度，政府可采取免費辦證和定期、不定期培訓的形式加以扶持四，相信這一問題能夠得到解決。
4.健全政府管理部門的服務職能和監管職能，提高整體管理水平
貫徹執行《固定辦酒席場所食品管理辦法》，從制度上規范辦酒席場所衛生要求、食品采購儲存、食品操作、從業人員衛生、申報承諾、現場指導及食物中毒等突發事件的應急處理制度，并落實各部門和人員的職責，做到監管無漏洞、無多頭，服務全方位。建立一支由社區衛生服務中心團隊醫生(GP)和村衛生干部(或村醫)組成的管理團隊，負責村里辦酒席信息的收集、申報和承諾工作，GP醫生團隊負責現場指導、人員培訓、查驗廚師資格證書和服務人員健康證等工作閻，真正將各項工作落實到實處。
5.建立食品安全健康教育基地，提高全民食品安全意識
根據《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》等相關規定要求，承諾如下：
1、主動向工商行政管理部門申領《食品流通許可證》及營業執照，嚴格按照乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)的許可經營范圍從事經營活動。
2、建立進貨查驗制度，購入乳制品時，索取供應商相關證照，驗明乳制品合格證明和產品標識，核實銷售乳制品的生產企業、經營單位、檢驗報告、發票等方面的信息，不購入無法驗證真偽的產品，確保購入產品來源正規、渠道可靠，可以實現準確溯源;發現虛假票證的，立即向工商部門(舉報電話：12315)報告。
嚴格執行一票通和進貨臺賬制度，對浙江省內的供應商(生產企業直供除外)要索取并保存工商部門統一格式、項目內容填寫齊全的一票通票據。對浙江省外的供應商(或浙江省內生產企業直供的)要如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。
乳制品的批發經營者、嬰幼兒配方乳粉的批發零售經營者，嚴格執行食品安全電子監管制度(安裝并使用浙江省工商局統一開發的電子監管軟件)，出具并保存工商部門統一格式、項目內容填寫齊全的一票通票據。
進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。
3、乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。
4、禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。
5、乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。
6、對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。
乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商部門，通知乳制品生產企業。
7、積極完善質量安全控制體系，嚴格執行進貨查驗、生產經營記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強從業人員質量安全培訓，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質量安全管理能力和水平。
8、乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。
乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。
9、確認承諾不存有、不經營問題乳粉;嚴格自律，誠信守法，恪守職業道德，自覺承擔社會責任;嚴格落實企業內部乳品質量管理責任，規范乳品質量市場準入行為，切實把好乳品進貨關，不進、不存、不銷問題乳粉。
注：本承諾書一式二份，承諾人留存一份、交工商部門留存備查一份。
經營者名稱：
食品流通許可證編號：SP330782
強化食品藥品安全工作，做到日常檢查、督促與專項整治相結合，合力抓好食品藥品安全的各項工作，強化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產加工環節整治，嚴格執行衛生許可和生產許可等制度。以下是為大家整理的食品安全主題服務工作計劃資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
食品安全主題服務工作計劃一
20xx年是一個機會年，要夯實管理基礎，為酒店升級做足充分準備，進一步提高服務品質，優化服務流程，提升現有品牌檔次，打造新的品牌項目，制造服務亮點，樹立良好的餐飲品牌形象。
1、優化婚宴服務流程，再次提升服務品質
將對20xx年婚宴整體策劃方案進行流程優化，進一步提升和突出主持人的風格，在婚禮主持環節加入更多的流行元素(對背景音樂進行調整)，對現場喜慶氣氛進行包裝提升，突出婚禮的亮點，加深現場觀眾對婚禮的印象，爭取更多的潛在顧客，把婚宴服務這塊金字招牌擦的更亮。
2、提升研討會質量，建立良好的溝通平臺
在現有服務質量研討會的基礎上進一步深化專題會的內容，擴大參會人數(酒吧、管事部的負責人參加)，提升研討會的深度和廣度，把服務質量研討會建設成為中層管理人員的溝通平臺，相互學習，相互借鑒，分享管理經驗，激發思想火花，把質量研討會打造成餐飲部的管理品牌項目。
3、建立月度質量檢查機制，公布各部門每月質量狀況
20xx年將根據xxx質量檢查標準對餐飲部各部門的衛生狀況、工程狀況、設備設施維護狀況、安全管理、服務質量、員工禮儀禮貌、送餐服務、標識規范等內容進行全面監督檢查，每月定期公布檢查結果，對不合格的部門和崗位進行相應的處罰，形成“質量檢查天天有，質量效果月月評”的良好運作機制，把質量管理工作推上一個新臺階。
4、以貴賓房為平臺，制造服務亮點，樹立優質服務窗口
將在現有服務水準的基礎上對貴賓房服務進行創新提升，主抓服務細節和人性化服務，并對貴賓房的服務人員進行結構性調整，提高貴賓房服務人員的入職資格，提升服務員的薪酬待遇，把貴賓房接待服務打造為餐飲部的服務典范，樹立餐飲部的優質服務窗口，制造服務亮點，在宴會服務品牌的基礎上再創新的服務品牌。
5、協助餐飲部經理，共同促進出品質量
出品是餐飲管理的核心，20xx年度將協助餐飲部經理在顧客意見收集、出品質量監督等方面做足工作，共同促進出品質量。
6、調整培訓方向，創建學習型團隊
20xx年將對培訓方向進行調整，減少培訓密度，注重培訓效果，提供行業學習相關信息，引導員工學習專業知識，鼓勵員工積極參與餐飲服務技能考核、調酒師職業資格認證和餐飲專業知識方面的學習，在餐飲部掀起學習專業知識的熱潮，對取得國家承認的各種行業資格證書的員工進行獎勵，培養知識型管理人才，為酒店升級作好優秀管理人員的儲備工作，把餐飲部打造成為一支學習型的團隊。
7、優化培訓課程，提升管理水平
20xx年的部門培訓主要課程設置構想是：把20xx年的部分課程進行調整、優化，使課程更具針對性、實效性。
8、配合人力資源部，培養員工企業認同感，提高員工職業道德修養
積極配合人力資源部的各項培訓工作，弘揚企業文化，培養員工對企業的認同感，提高員工的職業道德修養，增強員工的凝聚力。20xx年度工作的順利開展，全賴于領導的悉心指導和關懷，也離不開人力資源部和行政部的幫助，更得力于餐飲部各分部門對我工作的大力支持。新年新希望，希望來年在工作中能得到領導更多的指導和指正，能得到同事們在工作上更加友好、積極的配合和支持。新年新起點，希望在來年能將餐飲管理工作推上一個新臺階，使管理更加完善、更加合理、更加科學。總結過去，展望未來，在新歷開篇之際，我將繼續發揚優點，改正不足，進一步提升管理水平，為打造一支學習型的、優秀的餐飲服務團隊而努力!
食品安全主題服務工作計劃二
社區領導小組堅持統一思想，強化領導，明確職責，精心部署，采取措施，落實責任，特制定20xx年度食品藥品安全工作計劃：
一、統一思想，明確目標，增強工作責任感，充分認識抓食品藥品安全工作的重要性，切實把食品藥品安全工作放在重要突出位置，抓緊抓好并根據上級政府要求開展食品藥品專項整治工作，進一步加強食品藥品的安全監管，防止生產和經營假冒偽劣有毒有害食品藥品等違法現象發生，一經發現及時上報，及時協同查處，做到社區不發生食品藥品人身安全和健康事故。
二、突出重點，狠抓關鍵，強化食品藥品安全工作，做到日常檢查、督促與專項整治相結合，合力抓好食品藥品安全的各項工作，強化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產加工環節整治，嚴格執行衛生許可和生產許可等制度。
三、加強領導，建立健全轄區范圍內的醫療衛生、小食品店的食品藥品安全組織體系，強化對食品藥品安全的監督管理，落實各項安全管理措施。
四、建立食品藥品安全突發事件快速應急機制，對已經或可能發生的食品藥品安全事件及時報告，不隱瞞并主動配合政府和有關部門立即采取有效措施，限度消除不良影響，確保人民群眾的生命安全。
五、加強對食品藥品生產經營單位的教育，必須嚴格遵守國家關于對食品藥品生產有關法規的'教育，明確食品藥品安全總負責人和各個環節責任人，明確和建立食品衛生各項規章制度。
食品安全主題服務工作計劃三
一、指導思想
堅持“學習食品安全教育法規知識，提高管理水平，培養學生的自護能力，避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針，深化校園安全工作責任制，落實“制度保證，重在預防”的工作措施，創建“平安和諧校園”，辦人民滿意教育。
二、工作目標
1、參與并力爭通過食品衛生分級量化考核，爭取食品衛生達標。
2、全面落實學生食品配送工程和校園放心店建設工作。
3、推行“五常法”食品管理模式，完成飲食放心工程示范學校創建任務。
4、加大經費投入，改善學校食品安全環境。
5、健全機制，力保學校不發生群體性食物中毒事故。
三、工作重點
1、認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛生工作的法規、政策和工作要求，確保學校食品安全工作有布置、有落實，并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛生安全工作責任制、責任追究制度和各項規章制度，配備相應的食品衛生安全管理機構和人員，加強對學校管理人員、從業人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育，在校園內形成全員重視、人人講衛生的良好氛圍。
3、配合衛生監督部門開展學校食品衛生量化分級考核。
4、實施“食品配送制度”。
5、加大食品安全設施投入，改善食品環境，降低食品安全風險系數。
6、開展學校食品衛生專項檢查，積極配合衛生、工商等部門做好專項整治工作，對發現的安全隱患及時整改，防止學校飲食飲水中毒事件發生。
四、工作措施
1、加強領導，明確職責
切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立食品衛生領導小組，明確職責，細化責任，層層抓落實，形成部門協作、上下聯動的工作格局，有效預防、控制和消除食品衛生安全事故的危害。要建立預防應急機制，組織、協調、指導應急處置工作，一旦發生食物中毒事故，能迅速處理，把險情控制在最小范圍，并降到最低程度。
2、加大宣傳，營造氛圍，突出教育的長效性。
貫徹落實《學校衛生工作條例》，大力宣傳《中華人民共和國食品衛生法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會、隊會、講座、板報、廣播、電視、網絡等形式進行食品衛生安全教育，要加強教育，使學生養成良好的衛生習慣，自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識，提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實
要始終把學校食品衛生安全工作作為大事來抓，緊緊圍繞確定的工作目標，狠抓落實，力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監管，提高餐飲質量。
學校食堂監管從源頭抓起，建立經營者采購食品時索取產品合格證制度，嚴把進貨渠道關，加強食品衛生日常管理，并有專人負責;積極配合衛生監督部門落實食品衛生管理措施，規范食品存貯、加工、烹飪各個環節，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛生后勤管理，讓學生吃上放心的飯菜，堅決嚴防學生食物中毒事故的發生。
(2)加強對健康體檢的把關，有效防止病菌侵入。
(3)加強事前預防工作，嚴防突發事件的發生。
(4)要進一步落實預防為主，常抓不懈的工作方針，提高警惕，預防校園侵害。切實做好食堂管理，嚴格控制外人進入操作間，嚴防盜竊和投毒事件發生，嚴把房門關。
4、加強業務培訓，提高監管水平
要加強校醫、食品安全管理人員的業務知識培訓，提高他們的業務能力和依法管理的水平。同時對經營食品的`從業人員進行業務培訓,讓其提高食品安全意識和掌握衛生操作規范,避免食物中毒事件的發生。堅持培訓上崗、執證上崗制度,增強責任感、使命感，確保食品衛生安全。
食品安全主題服務工作計劃四
一、繼續加強員工的業務技能培訓，提高員工的綜合素質
餐飲部的每一位成員都是酒店的形象窗口，不僅整體形象要能經受得住考驗，業務知識與服務技巧更是體現一個酒店的管理水平，要想將業務知識與服務技巧保持在一個基礎之上，必須抓好培訓工作，如果培訓工作不跟上，很容易導致員工對工作缺乏熱情與業務水平松懈，因此，下半年計劃每月根據員工接受業務的進度和新老員工的情況進行必要的分層次培訓，培訓方式仍主要是偏向授課與現場模擬，并督導其在工作中學而用之。
同時在每個月底向酒店質檢部上交下一月的培訓計劃，方便酒店質檢部及時給予監督指導。
二、多方面提高酒店經濟效益
進一步加強吧臺餐飲預訂的靈活性以及包廂服務員的酒水推介意識和技巧，提高酒水銷售水平，從而多方面提高酒店的經濟效益。
三、加強員工思想教育
利用一切機會不斷地向員工灌輸顧客就是上帝的理念;同時激勵員工發揚團結互助的精神，增強員工的凝聚力，樹立集體榮辱觀。
四、繼續做好“節能降耗”工作
1、嚴抓日常消耗品的節約。如餐巾紙、牙簽、布草、餐具等。
2、降低設備運行的消耗。如空調合理開啟及時關閉等。
3、杜絕馬桶長流水、長明燈等。
五、突出以人為本的管理理念，保持與員工溝通交流的習慣，以增近彼此的了解，便于工作的開展
計劃每個月找部門各崗位的員工進行談話，主要是圍繞著工作與生活為重點，讓員工在自己所屬的工作部門能找到傾訴對象，保證溝通程序的暢通，根據員工提出合理性的要求，管理人員時刻將員工心里存在的問題當成自己的問題去用心解決，為員工排憂解難。
如果解決不了的及時上報酒店領導尋求幫助。讓員工真正感受到自己在部門、在酒店受到尊重與重視，從而人人能有個好心情，這樣更有助于更好地服務于顧客。
六、繼續做好部門內部的質檢工作
每日質檢，主要檢查各崗位員工的儀容儀表、禮節禮貌、衛生紀律、餐中服務細節、宿舍紀律衛生等方面的巡檢。定期報請酒店質檢部來本門監督指導工作，并主動匯報部門質檢情況，從而不斷提高本門質檢水準。
七、增強監督機制和競爭機制，逐步改觀個別管理人員執行力不強的局面
20xx年下半年是新的征程，新的起點。我決心一如既往地視酒店的發展為已任、視部門的發展為已任、視員工的發展為已任、視自己的發展為已任。
食品安全主題服務工作計劃五
一、職責與職權
1、協助經理制定服務標準和工作程序，并確保這些服務程序和標準的實施。
2、根據客情，負責本部門員工的工作安排和調配，作好交接班工作，編排員工班次和休息日，負責對員工的考勤工作。
3、在營業期間，負責對整個餐廳的督導、巡查以及對客溝通工作。
4、負責實施前廳員工的業務培訓計劃，負責下屬員工的考核和評估工作。
5、妥善處理對客服務中發生的各類問題和客人的投訴，主動征求客人意見，及時向經理反饋相關信息。
6、檢查結賬過程，指導員工正確為客人結賬。
7、督導服務員正確使用前廳的各項設施設備和用品，做好清潔衛生保養工作，及時報送設備維修單，控制餐具損耗，并及時補充所缺物品。
8、督導員工遵守飯店各項規章制度及安全條例，確保就餐環境清潔、美觀舒適。
9、完成經理交辦的其他工作。
二、任職條件
1、熱愛服務工作，工作踏實、認真，有較強的事業心和責任感。
2、熟悉餐廳管理和服務方面的知識，具有熟練的服務技能。
3、有較高的外語會話能力和處理餐廳突發事件的應變能力及對客溝通能力。
4、熟悉宴會、酒會、自助餐的服務程序，能夠協助經理進行各種形式的宴會、酒會、冷餐會、茶話會、展覽會等等的設計布置及安排。
5、熟悉和掌握本餐廳的菜點品種和價格;熟悉和掌握中酒、西酒及飲料的品種、產地、度數、特點和銷售價格，并有較強的銷售技能，
6、組織能力較強，能帶領部屬一起做好接待服務工作，為客人提供滿意加驚喜的服務。
7、旅游大專畢業或具有同等學歷，有從事餐飲服務工作三年以上(西餐服務兩年以上)的工作經驗。
8、身體健康，精力充沛，儀表端莊、氣質大方。
三、工作內容
1、注意登記好部屬的出勤情況，檢查員工的儀容儀表是否符合要求，對不合格的督促其改正。
2、餐前的準備工作
(1)了解當天各賓客的訂餐情況，了解賓客的生活習慣和要求。
(2)根據當天的工作任務和要求分配部屬的工作。
(3)開餐前集合全體部屬，交代當天的訂餐情況，客人要求及特別注意事項。
(4)檢查工作人員的餐前準備工作是否完整;調味品、配料是否備齊;餐廳布局是否整齊劃一，門窗燈光是否光潔明亮，餐臺布置是否整齊美觀;對不符合要求的要盡快做好。
3、開餐期間的工作
(1)客人進餐期間，領班要站在一定的位置，細心觀察，指揮值臺員為客人服務。
(2)對重要的宴會和客人，領班要親自接待和服務。
(3)對客人之間，客人與值臺員之間發生的矛盾要注意調解，妥善處理，但不準介入客人之間的矛盾與爭吵，自己處理不了的要及時報告經理處理。
(4)客人就餐完畢需要督促值臺員將帳單匯總交給客人結帳，防止漏單。
(5)開餐過程中，注意對部屬進行考核，對服務好的或者差的，效率高或低等均要記錄，在餐后進行獎勵或批評。
4、收市后的工作
(1)收餐具：收餐后，督促值臺員按收市工作程序及標準迅速收拾臺面餐具，集中到備餐間送洗碗間清潔消毒。
(2)布臺：收好餐具，換上干凈的臺布，按擺臺規格擺臺，恢復餐廳完好狀態。
(3)清潔餐廳：做好上述工作后，搞好餐廳衛生，保持餐廳的潔凈美觀。
(4)部屬做完上述工作后，要進行全面檢查，檢查合格后通知員工下班。
(5)將當天的工作情況及客人反映、開餐中出現的問題，重要宴會和客人進餐情況，客人投訴等等做好記錄并向經理報告當天工作。
四、權力
1、有調配所屬員工工作的權力。
一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監管責任
（一）各村（社區）職責。各村（社區）對本轄區食品藥品安全工作負總責，統一領導和協調本轄區食品藥品安全監管工作。其主要職責是：制定落實本轄區食品藥品安全監管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協管員和信息員，開展食品藥品安全日常監管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全信息。
（二）監管部門職責
1.鎮食藥監所：負責本轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現場復核、現場監督檢查、采樣等工作；負責轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品相關突發事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區違反藥品、醫療器械、化妝品、食品安全監督管理法律法規的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協助開展行政處罰工作。
2.鎮農工辦：負責農藥殘留整治，規范種植行為；食用種植業產品和有關農業投入品的監管。
3.鎮獸醫站：負責畜禽產品違禁藥物濫用整治，規范養殖行為；畜禽養殖和屠宰環節、生鮮乳收購環節以及畜牧業投入品的監管。
4.鎮水利站：負責水產品藥物殘留整治，規范養殖行為；水產品養殖及水產養殖業投入品的監管。
5.鎮林業站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產品和有關林業投入品的監管。
6.鎮衛生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協助鎮食藥監所對藥品和醫療器械的監管。
鎮農工辦、鎮獸醫站、鎮水利站、鎮林業站、鎮衛生院要與鎮食藥監所做好食用農產品產地準入管理與批發市場準入管理的無縫銜接。
（三）相關部門職責
1.工商所：負責藥品、醫療器械、食品及保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。
2.鎮經發辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業發展規劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監督企業做好食品藥品產品質量。
3.鎮治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品（含農副產品類食品）攤點進行監督管理。
4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。
二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監管能力
（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統一組織、協調轄區內的食品藥品安全監管工作；二是鎮食藥監所與鎮食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮食藥監所接受鎮黨委、政府和區食藥監局的雙重領導，承擔食品藥品安全監管職責，推進食品藥品監管工作；三是在村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責。
（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區）整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規劃，明確職能定位和設備配置，為一線執法人員配備先進適用的現場快速檢測設備，提高現場監管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。
（三）加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業技術人才引進和培養，形成一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。
（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統，實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。
（五）建立食品藥品安全群眾監督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監督網。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監督。
三、突出重點監管，保障人民群眾飲食用藥安全
（一）加強種植養殖環節監管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。建立統一規范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系，實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。
(二）加強生產加工環節監管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產企業全面實施分類、分級、分等監管，進一步落實企業監督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）加強食品藥品流通環節監管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業信用分類監管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設，規范食品藥品企業經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監管部門責令退市相結合的監管機制。加大對城鄉食品藥品批發、零售連鎖藥店、超市和食品批發企業等重點環節和醫療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監管力度。全力推行流通環節食品藥品安全電子監管模式。
（四）加強餐飲服務環節監管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環節的監管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業、集體食堂等食品消費環節的食品衛生監督量化分級管理，完善食品污染物監測和食源性疾病監測體系，強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度。落實監管網格化管理，城區范圍內餐飲服務食品安全監管網格化管理率達到100%。
（五）加強農村群體性聚餐工作監管。農村群體性聚餐工作是食品安全監管工作的薄弱環節，實行申報備案和現場指導的監管方式。全鎮食品安全監管實行“鎮、村、社、戶”四級網格化管理，村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員。村（社區）要建立健全轄區食品安全監管體系，負責轄區內流動廚師的備案管理；做好農村群體性聚餐安全法律法規的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規模實行分類指導，食品藥品監管協管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮食藥監所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區食藥監局備案，由鎮人民政府、鎮衛生院聯合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發生。
（六）加強重點薄弱區域監管。將監管重點和工作重心下移，加強對農村食品藥品市場的監管，加大對分散在城鄉結合部和農村各類鄉村藥店、食品批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發生。
（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發現一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。
四、強化組織保障，確保監管工作正常開展
（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。
（二）落實經費保障。建立健全食品藥品安全經費保障機制，把食品藥品安全工作經費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監管能力和檢驗檢測能力建設的投入，并確保各項經費及時足額到位。
關鍵詞：食品安全標準；技術性貿易壁壘；歐盟標準
中圖分類號：D996.1
文獻標識碼：A
文章編號：1002-0594(2010)08-0065-05
收稿日期：2010-03-15
食品安全標準成為許多國家和地區維護本國國民健康的手段。然而，由于各國在食品安全標準體系以及有關信息溝通交流等方面存在差異，導致這些標準對部分國家尤其是發展中國家形成了食品貿易中的技術性貿易壁壘。為此，國際社會普遍認同規范以食品安全為名的貿易壁壘措施的必要性。在WTO(GATT)的推動下，最終達成了《技術性貿易壁壘措施協議》(《Agreement On TechnicalBarriers T0 Trade(WTO／TBT)》，簡稱TBT協議)和《動植物衛生檢疫措施協議》(《Agreement 0n the Application 0f Sanitary and Phytosanitary Measures》，簡稱SPS協議)。從協議內容看，這兩個協議互為補充，均肯定采用國際統一標準的重要性，以降低技術性貿易措施成為貿易壁壘的可能性。盡管如此，各國關于食品安全標準的作用仍存在爭議，食品安全標準一直是食品安全和國際貿易領域關注的重點問題之一。
目前，國內外有很多學者嘗試在國際貿易視角下研究食品安全標準問題。國外的研究大致分為三類：第一類是關注食品安全標準在國際食品貿易中的作用。Spencer Henson和Steven Jaffee(2008)分析了食品貿易中食品安全標準究竟是作為催化劑還是作為壁壘存在，其結論是對于發展中國家而言，食品安全標準既可能成為貿易壁壘，也可能成為其提高國際貿易中競爭地位的基礎，這種作用因產品、國別、標準以及企業不同而不同。第二類是討論食品安全標準的統一問題。如DonaldMacLaren(2002)指出確保食品安全是農產品和食品貿易中壁壘存在的重要原因之一。第三類是關于某國(地區)的食品安全標準動態的介紹及研究，如歐盟官方網站上有關食品添加劑、食品包裝物等法規原文以及數據庫提供的澳新標準等等，不再贅述。國內研究比較關注國外某項食品標準的動態以及食品標準的比較。如馬愛進(2009)詳細研究了歐、美、日與我國食品接觸材料及其制品的標準體系。此外，也比較關注食品技術壁壘影響。如潘紅青、賈曉川、安奉凱和王碩(2009)撰文論述了日美韓和歐盟等進口國采用各種食品技術壁壘對我國食品出口的影響。然而，關于食品安全標準何以構成技術壁壘以及食品安全標準對本國食品出口競爭力的影響進行研究的文獻并不多見。歐盟是中國主要的食品進出口貿易伙伴之一，然而，由于其食品安全標準的諸多特點，構成了實質上的貿易壁壘，嚴重削弱了我國食品的出口競爭力。因此，對歐盟食品安全標準特點及發展趨勢給予關注非常必要。本文以歐盟食品安全標準為研究對象，對其食品安全標準體系以及未來的發展趨勢進行了詳細的分析，深刻揭示了食品安全標準構成我國食品進出口壁壘的原因，并就我國如何突破食品安全標準壁壘提高出口食品競爭力提出對策建議。
一、歐盟食品安全標準內容分析
(一)歐洲食品安全標準概述
歐盟的食品安全體系涉及食品安全法律法規和食品安全標準兩方面內容。關于歐盟有關食品立法的發展，浙江省標準化研究院(2007)的專著第一部分“歐盟食品安全管理體系研究”中“歐盟食品安全立法的改革之路”專門對該問題進行了分析，文中指出，1997年的《食品安全綠皮書》標志著食品安全管理的思想初步形成，2000年正式對外《食品安全白皮書》，明確了根本性的改革計劃，隨后在2002年制定《Regulation(EC)N0 178／2002》法規，2004年4月，歐盟又公布了4個補充的法規，它們被稱為“食品衛生系列措施”，包括歐洲議會和理事會第852／2004號、853／2004號、854／2004號、882／2004號法規。歐盟食品安全標準的制定機構包括歐洲標準化委員會(CEN)。和歐共體各成員國家標準兩層體制。目前包括食品安全相關指令在內的歐共體統一指令要求對歐盟所有成員都是通用的、最低限度的和可接受的。為了防止成員具體技術標準差異過大，歐共體又把依照新方法指令要求指定的標準稱為協調標準，凡符合協調標準的產品可被認為是符合歐共體指令，在各成員方市場可自由流通。CEN的歐洲食品標準包括CEN／TC174(水果和蔬菜汁)、CEN／TC 194(食品接觸器具)、CEN／TC 275(食品分析的水平方法)、CEN／TC 302(奶及奶制品)、CEN／TC 307(油料作物種子、蔬菜、動物脂肪和油及其副產品)CEN／TC 327(動物食品系列)。
歐盟食品安全標準可分為食品技術標準和食品管理標準。前者主要是對食品包裝、標簽、微生物指標、貯藏等方面做出的規定，后者是對食品安全中管理的職責、程序、依據、方法等做出的規定。我們以食品添加劑標準體系為例來說明食品技術標準。
表2是關于食品添加劑具體標準的實例：
備注：以上標準在各國和地區的有關食品添加劑有關規定中有體現，其中涉及的歐盟標準為表1中提到的三個指令；涉75.CAC部分的數據資料在《食品法典添加劑通用標準》《CODEX STAN192-1995》中，澳新標準在《STANDARD 1.3.1FOOD ADDITIVES》表1和表2中體現。
關于食品管理標準，最具代表性的就是HACCP體系和IS022000食品安全管理體系。前者是在良好操作規范(GMP)和衛生標準操作程序(SSOP)的--基礎上建立起來的食品安全衛生預防體系，應用具有一定的強制性。后者具有廣泛的通用性，側重于組織進行宏觀控制。兩者可以融合但不可以替代。
(二)歐盟食品安全標準體系的特點分析
歐盟食品安全標準體系具有以下特點：
1.食品安全標準的雙層體系形成了對成員生產商的保護。在歐盟食品安全體系中，既有具有法律強制力的歐盟指令，又包括自愿遵守的具體技術內容和技術標準等，所以非歐盟國家的食品出口到歐盟成員，就必須同時達到兩套技術標準要求，而成員對自愿遵守部分的標準具有很大的操控性和靈活性，因此，這兩套體系起到了保護歐盟成員食品生產者的作用，構成了食品貿易中的TBT。
2.擁有比較完整的標準體系和合格標準認定程序，有效限制別國食品出口。目前，歐盟已經形成了包括歐盟指令、標準認證、以及進出口環節的檢
驗檢疫措施等制度。別國食品不滿足任何一個條件就可能被禁止進口。
3.歐盟食品標準與其他國際標準有一定的協調，推進了國際食品標準的協調一致。歐盟從一開始就比較注重與國際食品法典委員會(CAC)和國際標準化組織(IS0)等國際標準的協調，并且盡可能地采用國際標準。從這點來看，它方便了其他國家食品向歐盟的出口。
4.歐盟食品安全標準體系的發展趨勢。雖然歐盟食品安全與其他國際標準的協調方面存在問題和歐盟成員標準標準之間的差異問題。但隨著歐盟一體化的推進，歐盟標準走向歐洲標準是大勢所趨。人類對食品安全的關注程度提高，未來歐盟食品新標準會更加嚴格，所以其食品標準修訂時機的選擇和內容的修訂程度會對廣大食品出口國乃至國際食品標準走勢產生重大影響。
二、我國食品安全標準與歐盟的比較
(一)我國食品安全立法和標準概況
1964年我國頒布了《食品衛生管理條例》，1995年實施《中華人民共和國食品衛生法》，2009－年6月開始實施《中華人民共和國食品安全法》，這是我國食品安全管理基本法。除了食品安全基本法之外，我國還出臺了一系列食品安全和質量控制標準，一般以法律或管理條例的形式。如《食品衛生規范》、《食品添加劑標準》、《食品包裝材料標準》、《食品原料及生產成品標準》《食品標簽通用標準》等。此外，衛生部、輕工業部、商務部、農業部頒布了許多與食品有關的管理辦法，國家質檢總局還了有關《強制性產品認證管理規定》等，這些法律法規構成了我國食品安全法律規范和標準體系。
(二)我國食品安全標準與歐盟存在的差異
以蘋果為例分析。我國與水果有關的農藥殘留最大限量標準幾經修改，2005年10月1日起執行《食品中農藥最大殘留限量》新國家標準GB 2763－2005，該標準中對水果規定了70種農藥殘留限量標準。關于蘋果的產品標準，我國有關部門先后實施《蘋果冷藏技術》(GB／T8559-1987)、《鮮蘋果》(GB／T 10651-1989)、《蘋果銷售質量》(SB／T10064-1992)、《蘋果、柑桔包裝》(GB／T 13607-1992)、《綠色食品蘋果》(NY／T 268-1995)、《蘋果外觀等級標準》(NY／T 439-2001)和《無公害食品蘋果》(NY501 1-2001)等。CAC制定了蘋果農藥殘留最大限量標準。歐盟制定了《STANDARD FOR APPLES ANDPEARS》和蘋果農藥殘留最大限量標準。不難看出，不論是歐盟還是CAC，關于蘋果的標準法規數量少，且具體標準相當明確，而我國食品標準的顯著問題就是標準過多過濫，部分食品在我國具有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4級，標準過多過濫給食品安全監督執法部門以及食品相關企業都帶來問題。此外，我國食品標準中部分具體標準也低于國際標準和國外標準。
(三)我國食品出口歐盟的標準壁壘
歐盟以食品標準形式存在的貿易壁壘給我國食品出口造成了眾多的直接損失和間接損失。根據國家質檢總局的調查數據顯示，2008年我國有52.53％的出口食品農產品企業遭受國外技術性貿易措施的影響，直接損失達154.55億美元。這些食品壁壘使我國食品出口市場范圍縮小，市場空白被別國占領。另一方面，為了達到歐盟的食品新標準和新規定，我國食品相關企業不僅要改善生產和經營條件來達到規定標準，有關標準檢測單位也不得不更新設備和技術以滿足檢測需要，直接導致企業生產成本和出口成本的上升和費用的增加。此外，歐盟新的食品標準也容易被世界上其他食品進口國所效仿，從而使我國食品出口遭受更大損失。
從標準角度講，目前歐盟食品標準對我國出口影響之所以巨大，從歐盟看主要是因為以下幾方面原因：
1.歐盟用技術法規與技術標準相結合來保證標準執行的強制性，禁止不符合標準的產品進口。歐盟很多標準直接體現在其相關法規指令條文中或其附件中，所以即便別國食品出口企業對其標準存在異議也很難通過司法途徑有效解決。
2.和其他國際和國外標準相比，歐盟的食品安全標準過于嚴格。嚴格的標準忽略了別國食品企業的生產和質量控制技術實際情況，違反了TBT協議和SPS協議的規定。同時，其他國家和地區對歐盟嚴格食品標準效仿，也導致食品出口到這些國家和地區受阻。
3.進出口食品檢驗檢疫制度設置了進口關卡。別國食品在本國檢驗檢疫達到標準，但也可能被歐盟成員嚴格的檢驗檢疫技術和制度認定為不符合標準，從而被禁止進口。
三、我國食品標準壁壘存在的內在因素
首先，我國的食品安全意識落后于歐盟國家。歐盟早在1997年就發表了《食品安全綠皮書》強調對整個食物鏈采用法規管理的必要性。2000年又《白皮書》進一步完善其“從農田到餐桌(fromthe farm t0 the park)”的一系列食品安全措施。過去，我國有《食品衛生法》、《產品質量法》、《農業法》等法律，2009年才出臺并開始實施《食品安全法》。所以我國食品安全立法與意識與歐洲差距明顯。由于食品安全意識淡漠，國內部分食品生產和加工企業在為了降低成本，使用劣質原料，違規使用禁止使用的原料、配料等，忽視食品生產、加工、存儲等衛生環境，對食品生產和加工環節缺乏有效質量控制，導致食品不達標出口受阻。
其次，國內食品安全相關檢測技術存在問題。檢測部門依據現已公布的國家標準來檢測食品是否達標，而我國許多食品標準都存在幾十年了均沒有修訂，還有少量標準，在不同的文件中同一成分標準界限值不一致，導致檢測時采用的參照標準不同，結論也不同。另有一些國外先進標準中禁止使用的食品成份等由于國內檢測技術和手段落后存在無法檢出的情況。
第三，食品標準與國際標準存在差距。以我國《食品添加劑使用衛生標準》(GB2760-2007)和CAC的食品添加劑法典通用標準為例進行比較分析。
第四，對國外先進標準的動態變化不能有效把握。許多學者在做國外食品標準信息的研究和引進工作，許多官方(如中國技術性貿易措施網)和非官方網站也提供標準信息查詢服務，這方便了我國食品企業查詢。考慮到食品企業應變需要時間，標準的新變化往往會影響我國食品出口。
基于上述內外因素，食品安全標準構成了我國食品出口技術壁壘的重要組成部分，嚴重影響了我國出口食品的國際競爭力。因此，我們必須對食品標準問題給予足夠的重視。
四、完善我國食品標準體系，突破歐盟食品安全標準壁壘
(一)掌握國際食品安全標準發展動向
目前，國內關于進出口食品安全標準信息查詢的網站和出版物比較多，但如何保證標準信息的準確性和時效性值得商榷。今后要進一步加強食品安全標準法規和體系的研究和介紹引進工作，規范食品法規和標準的查詢渠道，盡可能讓食品相關企業獲得及時準確的標準信息。此外，為了進一步把握國際食品標準動態，還需與國際機構或組織開展食品標準研究合作工作。2004年8月－2008年7月期間開展的SELAMAT*：就是以亞歐會議為平臺，促進歐盟和亞歐會議參會方關于食品安全培訓和研究的合作機制。
(二)加強食品安全管理標準的建設與引進
針對歐盟等對食品安全問題的關注轉向整個食品供應鏈管理，即通過加強食品質量控制來保證食品安全。我國應加強食品質量控制標準體系的引進和研究。目前世界公認的保證食品安全衛生最有效的辦法是HACCP體系。該體系在我國食品相關企業的實施和應用仍不夠深入，現在大約有80％的出口食品企業建立了該體系。為促進我國食品出口歐盟和美國等市場，在整個食品供應鏈推行HAccP體系勢在必行。
(三)調整和統一現行食品安全標準，縮小國內標準與國際先進標準的差距
