時間：2023-05-29 17:24:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工合同管理要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】合同管理；電力工程項目；施工階段；要點
1電力工程項目施工階段合同管理特點與難點
1.1電力工程項目施工階段合同管理特點
針對我國電力工程項目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點：①施工周期長，易受外界因素干擾。電力工程項目一般施工周期較長，在施工過程中容易受到自然因素、人為因素、社會因素等的干擾與影響，施工進度與施工質量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環節出現問題，都可能會給工程施工帶來損害，增加合同違約發生的可能性[1]。②接口復雜。電力工程項目施工階段參見者多，且接口復雜，在一定程度上增加了電力工程項目施工階段合同管理的復雜度，增加了合同管理隱患發生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個電力工程項目周期中占據大部分比例，施工周期長，成本費用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業出現項目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業經濟效益的增加。有關統計研究顯示，電力工程項目建設中，約有9%的工程造價會受到合同管理水平的影響，可見合同管理對電力工程項目建設的重要性。
1.2電力工程項目施工階段合同管理難點
由于電力工程項目施工階段合同管理存在的施工周期長、投入資金量大、接口復雜等特點，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過程中存在諸多難點：合同條款描述不科學、不明確、不完善，合同文本不規范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項目招標管理等[2]。合同條款是對工程施工各方面相關內容進行規定與約束的主要表現形式，由于選擇的合同文本不規范，不符合國家有關標準合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導致合同條款制定不夠科學準確，給合同管理造成不便。
2電力工程項目施工階段合同管理要點
2.1明確各參與方之間的關系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關系的明確是保證各方認真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關系是電力工程項目施工階段合同管理基本要點之一。①業主與承包商之間的關系。業主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規定的各項條款內容進行施工，包括工期、工藝技術等，而甲方需要按照合同規定的日期向乙方撥付工程款項。②承包商與分包商之間的關系。現代工程項目施工多采用分包形式，承包商之下有多個分包商，對于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負責的施工內容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關系。一個工程項目往往由多個承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關系，依據業主要求的不同而有所差異。
2.2價格固定方式
在施工合同中，對于價格的固定方式必須做出明確具體的規定，如是固定單價方式還是可調價格方式，亦或是固定總價的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實際招投標中，由于中標的企業和業主之間并沒有在合同中明確規定采用哪種價格固定方式，這種情況下對于施工周期短、施工規模較小的工程項目一般多采用固定單價和固定總價的固定方式，而施工周期長、施工規模較大的工程項目則適合采用可調價格固定方式，具體選擇哪種價格固定方式還必須依據工程實際來進行。
2.3工程造價計價模式與控制方式
工程造價計價模式在合同中的相關條款一經確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導致工程變更，為了盡可能避免工程變更發生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業實施工程造價控制的基礎與關鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預算人員對合同的了解，在此基礎上合理預算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預算人員及其他相關人員對合同造價相關條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設定合理的工程撥款方式。在合同規定之下，按照時間節點采用多節點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規定與嚴格控制，可以實現對工程造價的合理有效控制。
參考文獻
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設合同管理研究[D].華北電力大學，2013.
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
[1]成虎；建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
關鍵詞：合同管理，工程造價
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是工程項目建設管理中一項非常重要的內容，合同管理的好壞不僅關系到工程項目能否順利按時完成，而且也是工程投資、質量控制的一項重要手段。
簽訂規范、細致、嚴密的合同文本，是房地產開發項目成本控制的重點。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設計選型的品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕這類費用的增長；比如在設備安裝預算中，由于不同的品牌型號價格出入很大，如果在合同中的條款及相關附件中描述模糊，就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害開發商的信譽，造成不良后果。在此，筆者結合工作實際，對加強合同管理，有效控制造價談一些看法。
一 加強合同備案制度建設
通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關，將一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂。實施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對控制工程造價起到積極的作用。
二 強化合同法律效力意識
通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則，真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系，加大合同履約的行政監督及法律處罰力度，充分體現法律的威攝能力，從而把招投標管理與合同管理落實到實處。
三 加強合同管理人員的專業化
合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手，進行系統的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。
合同管理人員必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規、精通合同管理業務，包括合同起草、修訂、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理，精通工程造價管理。
合同管理人員需持證上崗，只有增強合同管理人員工作的前瞻性、預見性和系統性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近，可由其負責合同管理。
組織培訓管理人員，開展先進工作經驗交流，提高合同管理人員的政策和業務水平。
四 加強合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎和依據。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責不清、內容模糊等原因引起爭議和經濟損失現象的發生，確保工程實施、合同履行、合同管理的順利進行。應做到如下：合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場行情，了解建筑行業的一般管理和相關國家標準、規范。對合同價款、承包方式、計價方式、新增費用、材料價格及供應方式、工程款支付、結算一方式及依據、質量工期要求、獎罰條款、雙方的責任等與工程造價關系緊密的重要條款應進行認真研究、反復推敲，力求內容完善，用詞準確，程序合法，責、權、利分明。
五 加強合同履行過程的管理
合同當事人履行合同時，應當按照合同約定的標的，價款，數量，質量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務，實現各自的權利，確保工程實施順利、造價得以控制。
加強合同履行期間的動態管理，防止違約事件發生。由于建筑工程項目的實施時間都比較長。在工程施工過程中質量、工期、付款、變更、材料設備價格的異常變化、竣工結算、風險索賠等是影響工程造價的主要因素，這些因素量大面廣，其間關系又是相互交織，要求合同管理專責人必須在各環節把好關，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，同時隨時收集合同實施情況的信息，找出與計劃偏離的原因，及時糾偏，將風險損失減少到最小。
嚴格執行招標文件和投標文件內容，大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本，規范合同表述形式。業主及施工單位應加強使用合同示范文本，規范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中的各種風險，提高合同履約率，進而提高工程施工現場管理水平。
加強工程款支付管理。工程款支付管理是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，都可能導致承包商的索賠；如果發生多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。所以要求合同管理專責人必須嚴格按合同規定執行，合理的款項及時支付，不合理的堅決不予支付。
關鍵詞：工程合同合理控制工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1 前言
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設備等資源來收到預期效果。現就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容，還包括其他與工程實施有關的文件，具體為：①施工合同協議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術文件；⑦ 經審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預算書；雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分；當合同文件中出現不一致時，上面的順序就是合同的優先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發生變化或發生設計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經雙方協商確定的有關工程洽商、變更等協議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據，合同文件的大部分內容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容，做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內容，造價控制管理人員基本能做到心中有數，使控制造價工作有理有據。
3 如何加強合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行為性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003
作為施工總承包企業，在每項工程開展前，都需要提前了解該工程施工合同風險的性質，準確判斷并有效防范風險，同時采取合理有效的合同管理方法，以爭取良好的經濟效益。筆者根據多年來合同管理經驗，通過對現階段建設工程施工合同風險種類的分析，總結歸納出常見的合同風險防范手段和具體措施。
關鍵詞：合同風險合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程施工合同風險的種類
1.1合同條文不完全，不完整，沒有將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，沒預計到合同實施過程中可能發生的各種情況。這樣導致合同過程中的激烈爭執，最后導致總承包企業的利益損失。例如缺少工期拖延違約金的最高限額的條款或限額太高；缺工期提前的獎勵條款；缺少發包人拖欠工程款的處罰條款。
1.2合同條文不清楚，不細致和不嚴密所致使承包方不能清楚的理解合同內容，造成失誤。
1.3其他對承包方苛刻的要求，如要承包企業大量墊資承包；工期要求太緊，超過常規；過于苛刻的質量要求等。
1.4業主履約能力差，無力支付工程款或惡意拖欠工程款；分包商(特別是發包人指定的分包商)違約，不能按質、按量、按時完工；由于發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低，不能及時解決問題，或者發出錯誤指令等。
1.5違反法律法規簽訂合同。由于市場競爭激烈，有的承包方為了生存不得不與業主簽訂“黑白合同”或以合法形式掩蓋非法目的的合同。實質上這種合同是不受法律保護的無效合同，在產生了合同糾紛后，造成的損失無法得到彌補。
2 當前形勢下施工合同管理存在的問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
2.1合同雙方法律意識淡薄
少數合同有失公正， 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象； 有的還簽定了“ 陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭， 不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2.2不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執行， 該履行的手續不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.3專業人才缺乏
建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
3 建筑工程合同風險的防范
3.1施工合同風險的防范手段
3.1.1施工合同風險控制的主要措施：
3.1.1.1建立企業內部風險評估機制。風險評估是企業對即將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子。
3.1.1.2在合同正式簽訂前進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么，如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
3.1.1.3轉移風險和開展索賠。工程索賠制度正是轉移風險的有效方法。還要注意向第三方轉移風險。主要通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移。
3.1.1.4防止借資、墊資承接工程。沒有進行公開招投標前就簽訂協議或者企業間借貸是違反法律法規的，是無效民事行為。一旦發生糾紛，對施工企業極為不利，可能導致投入的資金不能及時收回或者無法收回。
3.1.1.5在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任口頭承諾和保證，一“字”干金，而非一“諾”千金。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每項活動存在的風險降到最低，才一能獲得最大收益。 【1】
3.2合同風險防范的幾種具體對策
3.2.1在報價中考慮
3.2.1.1采取一些報價策略。如將工程中一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中注明，由雙方再度商討決定。
3.2.1.2在報價單中，建議將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。
3.2.1.3在法律和招標文件允許的條件下，在投標書中使用保留條件、附加或補充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
3.2.1.4重視合同談判，簽訂完善的施工合同
3.2.1.5重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理，使業主方和承包方雙方合理分擔風險。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款。使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨立承擔風險。【2】
3.3重視風險轉移
3.3.1是向業主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風險轉移的方法。通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風險造成的損失。
3.3.2是向第三方轉移風險，包括進行保險和擔保。
3.3.3是將分大的分項工程分包出去，向分包商轉移風險。
3.3.4是與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險。
3.3.5購買保險。
3.3.6工程保險是發包人和承包人轉移風險的一種重要手段。購買工程保險后，當出現保險范圍內的風險，造成財務損失時，承包人可以向保險公司索賠，以獲得一定數額的賠償。通常承包工程保險有工程一切險，施工設備保險，第三方責任險，人身傷亡保險。承包人應充分了解這些保險所保的風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，以作出正確的保險決策。
3.3.7其他方面：
3.3.7.1組織得力的投標班子，進行詳細的招標文件分析，作詳細的環境調查，通過周密的計劃和組織，作精細的報價以降低投標風險。
3.3.7.2對風險大的工程派遣最得力的項目經理、技術人員、合同管理人員等。
3.3.7.3組成精干的項目管理小組，在技術力量、機械設備、材料供應、資金供應、勞務安排等方面予以特殊對待，全力保證該合同實施，并將該風險大的工程作為施工企業的各職能部門管理工作的重點，從各個方面予以保證。同時作更周密的計劃，采取有效的檢查、監督和控制手段。
3.4對技術復雜的工程，采用新的，同時又是成熟的工藝，設備和施工方法。
4 結語
市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟。現代社會在某種程度上可以講是合同社會，一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。
通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益，實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程施工；施工管理；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
建筑行業具有規模大、投資大的特點，利潤與風險也就相對較大。面對巨大的利益誘惑，建筑行業的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業為了能夠順利簽訂合同，對合同的內容和條款放任自流，有的甚至工程建設竣工時還沒有簽訂建設工程合同，這種做法風險度很高，隨時都有可能引發一場訴訟和輸掉百萬千萬數額的官司，建設工程合同進行全程合同管理，可以使建筑企業隨時得到全程合同管理和勞資關系處理等法律服務，使企業的生產成本和機會成本控制在最小范圍內，實現企業利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問題
改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業在飛速的發展。同時，在發展的過程中，建筑工程施工項目管理中也存在不少的問題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識
安全是建筑生產的前提，亦是施工管理工作中的關鍵所在，安全關系到整個建筑工程項目的正常開展，影響到企業的施工形象和利潤。環顧當前的工程施工現場，很多施工人員的安全意識還很薄弱。在施工管理工作的實施中，缺乏健全的安全組織機構，對建筑施工安全重要性的意識還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓的組織活動，導致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關法律、法規未能很好的傳達下來，引起施工現場管理中安全意識的淡薄，安全管理措施的滯后。上級相關部門對工程的施工現場缺乏業務指導，安全管理指導流于形式，僅是走過場，對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時，落實不到位，這樣往往導致下面的施工人員對安全的認識更為淡薄，導致安全事故頻繁發生，形成惡性循環，增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質檢制度不夠完善
一個工程要求優質的施工質量，離不開完善的質檢制度。放眼目前的建筑施工實際，由于質檢制度的不夠完善導致了一些不良現象：在對施工質量的管理過程之中，對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現象，缺乏真實性，這一問題導致了對物料的控制出現了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執行的力度不夠，有部分施工項目負責人未能嚴格地對每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監督和正確指導，馬虎作業，粗狂施工，留下了質量隱患，影響了后期的正常施工和產品的質量。
二、建筑工程施工合同全過程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務，建筑單位按照規定提供必要條件并支付工程價款。建筑工程施工合同是承包人進行工程建筑施工，建筑單位支付價款的合同，是建筑工程承發包雙方的主要合同和合作依據，同時也是工程建筑質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。建筑工程合同是施工階段整個過程控制的依據，加強施工合同的管理實際上就能有效的控制整個工程的經濟，施工合同管理是實現控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段。合同管理是整個施工項目管理的核心，合同管理工作貫穿著項目管理的全過程，分配著工作任務，是目標和計劃實施的重要體現。
由于建筑工程具有規模大、工期長、材料設備消耗大、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實際競相降價，不公平的競爭使施工企業承擔過多的風險。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術，又懂法律、經營、管理、造價、財務等精干專業的合同管理隊伍，在施工合同簽訂前后對施工合同進行全面分析和管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。
1.推行項目成本預算管理
施工項目成本預算管理是施工企業成本管理的基礎與核心。在項目管理中，努力實現以收抵支并有所盈利，是施工企業能夠持續發展壯大的根本。深入了解分析建設項目所在地的政治、經濟、社會、市場、交通環境、項目概要、位置、地理、氣候等因素，實行全員管理，從制度上確保成本管理落到實處首先要明確責任，保證項目計劃成本的嚴肅性。通過認真分析、預算后制定項目計劃成本，一經項目經理批準后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計劃成本實施過程中的人為影響。同時，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對實行計劃成本管理的目的和要求有明確、統一的認識和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權范圍進行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標明確，責任范圍和利益關系清楚，避免相互推諉扯皮的現象。最后要完善考核體系，確保計劃成本管理的有效性。同時核算出相應工程項目的月度實際成本，保證核算資料的及時性和準確性，主動控制和適時糾偏。
2.優化施工組織設計管理
施工組織設計是建筑施工組織的核心和靈魂，是對工程建設項目全過程的構思設想和具體安排，用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。通過施工組織設計的合理安排調整達到優化施工：施工前期準備部署、施工總進度計劃和工期保證措施、勞動力及周轉材料安排、主要機械設備需求計劃、工程質量保證措施、主要施工技術要點、工程施工組織設計書、施工平面布置圖等。為確保工期、質量及安全、文明工地，節約成本等條件，編制出針對性的施工組織設計，每個分部分項工程的特點、結構特征、施工難易程度工期和質量要求，編制出切實可行的施工方案。以指導施工順利地完成本工程項目的建設，控制工程成本，創建優質工程。
3.轉移合同中的風險
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理以及大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主行為不規范在建設工程承包中占據上風，提出一些苛刻條約，將自身的風險轉移到承包商那里，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。風險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。建筑工程建設由于施工的復雜性、單件性、不確定性，風險發生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險，人員意外傷害險，財產損失險，第三者責任險以及利用合同惡化法律的手段，將風險合理地進行轉移和分擔，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業能夠面對巨額風險發生時，依然能夠正常的運轉和生存。
三、結束語
建筑工程施工合同全過程管理是一個系統的、全面的、全員的動態管理工作，只有通過自身戰略調整，不斷提升精細化管理水平，做到安全質量規范化、進度控制剛性化、文明施工常態化、成本管理精細化，通過嚴格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：施工合同；風險防范；風險控制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
引言：建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。在現代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進度管理、質量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現代建筑工程中獨特的作用所決定的。隨著我國建筑市場的不斷成熟，完善建筑工程項目合同管理措施及風險防范的重要性日益顯現。
我們要對工程的合同進行管理。而且我們對合同的管理不僅僅是在開始時，在整個工程項目的過程之中都有合理的進行。要及時的跟進，而且要系統的加強對合同的管理工作。此外，要對合同實施全方位的管理，不僅要將合同中涉及的內容進行合理的管理，還要將一些變化及時的處理。這樣才能防止損失的發生。
一、合同管理在工程變更的重要性
工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此，在合同中應對工程變更的發生作出明確的界定，對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。
(1) 工程合同應約定工程變更必須真實，即真正發生了原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的，并明確檢驗方法。承發包雙方管理人員應做到誠實信用，加強責任心，在工程變更資料中真實地反映變更內容的部位和范圍，并具體說明這些變更是由發包人或監理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大，甚至無中生有的現象發生。
(2) 工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序，只有完全符合會簽手續的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加，因此，在合同中應明確規定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權，誰沒有簽字權，更沒有約定造價人員的簽字權，這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算，是一個很專業的技術工作。對工程變更的內容，造價人員應預先進行測算和分析，當分析結果發現工程造價增長較大時，造價人員應及時向發包人反映，取消變更或者找出替代方案，以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規定后，在施工過程中合同管理才是有據可行的，才能避免“干了再算”的被動管理現象的發生。
(3) 工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任，即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程，施工的內容也復雜多樣。對發生變更的工程牽涉到整個工程的方方面面，如果不能及時有效的辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來合同糾紛。現在許多工程都有到竣工驗收時才集中辦理簽證簽字手續的現象，這在工程項目管理中是極不正常的，往往會有很大漏洞產生，使工程造價失去控制的失敗。
二、完善工程項目合同管理措施
（一）建立施工企業的合同管理措施
合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業成本管理部或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
（二）制定施工企業的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
1．合同分級管理制度
按照施工企業特點，公司層面應設立合同管理專門部門，項目部層面應有專門的合同管理機構及人員，合同分級管理制度就是要明確公司層面及項目部層面合同管理人員不同的職責。公司層面合同管理主要職能應體現在根據施工的實際需要，制訂統一的合同范本；指導、協助項目部依法簽訂合同，辦理合同簽章手續；定期或不定期檢查工程項目合同的簽訂和履行情況；及時將履行完畢的工程項目合同進行整理并移交檔案室存檔。項目部主要是對合同對方的資信狀況進行審查；對合同條款與合同對方進行談判，合同價款、合同合法性報公司層面審核；合同履行過程中做好合同的履行或變更。
2．合同的審查批準制度
施工企業在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢靠。
3．印章管理制度
施工企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。
三、合同風險管理防范
（一）做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎
建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
（二）認真履行合同，加強履約管理
1．分析合同漏洞，解釋爭議內容。
工程施工的情況是千變萬化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執。另外合同雙方爭執的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。
2．分析合同風險，制定風險對策。
界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規避風險。
3．分解合同并落實合同責任。
主要是加強合同交底工作：項目經理部對所有的合同均進行交底，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大合同管理。
（三）加強合同履約過程控制
合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
合同控制的首要內容是對合同實施情況追蹤，追蹤的對象如：具體的合同事件：包括工程的質量、工期、成本、分包商的工作：對分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責成他們改進。
對業主和監理工程師的工作跟蹤：他們是否及時下連命令，做出答復，及時支付工程款項、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗收，有無大的工程事故，進度是否出現拖期，計劃和實際成本有無大的偏差等。通過追蹤收集、整理，能反映出實際狀況的各種資料和數據，如進度報表、質量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差進行處理，進行調整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術措施，采取更有效的施工方案或新技術；可以采取經濟措施對工作人員進行經濟激勵；最有效的措施是合同措施，如找出業主的責任，通過索賠降低自己的損失。如發現業主有意不支付工程款，發生合同虧損，要及早確定戰略，采取各種辦法，減少倉己的損失。
結語：在市場經濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識，更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益，以提高經濟效益，避免和減少經濟損失。
參考文獻：
[1]閆宇.建設工程施工合同管理探討.山西建筑.2004.
[2]程森.淺談當前施工合同管理中的問題和對策.山東水利.2004.
關鍵詞：合同管理、問題、解決對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國建筑工程合同管理存在的問題
建設工程施工合同管理的艱巨性和復雜性。目前中國的建筑市場的發展是不完美的，交易行為的建設是尚未標準化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規范，不詳細，不真實的，達標率不高等，沒有充分發揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當前建筑市場混亂的主要原因之一。
(一)合同履約中的問題
1、合同流于形式。企業的法定代表人或負責人在與關系單位或個人發生經濟往來時，只是將簽訂合同當作一種形式。比如，有的企業在實際工作中，往往先實施，在需要付款時再后補合同。在項目實施過程中一旦發生糾紛，就很難將雙方的責、權、利劃分清楚，給項目的實施帶來麻煩。
2、承包方轉包工程，出借資質。一些承包商中標后違反合同約定，將工程轉包給資質比較低或沒有資質的小企業和勞務隊伍；或者假借分包的名義，倒手轉包、轉賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉包，給工程進度、工程質量和安全生產留下了隱患。從當前建筑行業的現狀看，大型施工企業大多都掛靠著眾多的中小企業，造成實際上的超越資質承包。
3、發包方不及時支付工程進度款，不按期辦理竣工結算。
4、承包商惡意索賠。有的承包商針對低價中標的原則，利用我國目前索賠法規不完善和發包方不甚懂得索賠業務的特點，采取低價搶標、高價索賠的謀略，投標時低報價，設下暗井，得標后，在執行時惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業惡意索賠和建設單位不準索賠的現象同時存在。
(二)合同管理問題
由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負責人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和其他法律、法規的一般規定，合同管理不規范，導致合同執行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費。
1、合同意識普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認真研究合同條款和內容，直到發生爭執和索賠才將合同找出來。
2、合同管理制度和工作程序不規范。大多數合同簽訂方尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序，缺乏嚴格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠未達到專業化管理的程度。
3、合同管理人員素質有待提高。由于對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，素質有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現場實際情況脫節，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發爭議的重要原因。
4、把罰款作為執法的主要手段。政府在建筑市場監管中，常常把罰款作為執法的主要手段之一，有的執法機構甚至把罰款作為創收的渠道，失去執法者的公正，損害了執法者的形象。
二、發揮建筑工程合同管理的措施
1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系。應在現有的《建設工程施工合同示范文本》的基礎上，做好總承包、專業分包、勞務分包等合同示范文本以及《建設工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應吸收借鑒國際工程合同范本中適應我國國情的內容、合同條件，將工程中可能出現的問題及解決方案形成“補充條款”，讓簽約雙方確認其中的解決辦法，以便承、發包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現糾紛后各執一詞，不知如何處理的問題。增加和細化索賠條款，把雙方索賠作為合同執行條件發生變化時調整總價的正常手段。
2、建立適合不同合同參與方的合同體系。建設工程合同管理是以合同文本為基礎和依據的。目前我國《建設工程施工合同示范文本》只是業主與承包商之間的合同文本。應根據合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統和完整的合同體系，包括：業主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設備供應商等合同文本。
3、建立適合不同項目管理模式的建筑工程合同示范文本。近年來，工程建設實行工程總承包的越來越多，這樣既有利于建筑產品成本低，質量好，又能夠簡化建筑產品購買的組織管理，使建筑業能提供更廣泛的服務。如國際上實行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域、自然環境、經濟體制等方面影響因素很多，各地區、各部門的實際情況也不同，迫切需要根據工程總承包的特點，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應的合同文本，以適應建筑市場的要求。
4、提高建筑工程合同示范文本的實用性和權威性。修改、完善《建設工程施工合同示范文本》時，應明確建設工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性才能提高它的權威性，才能充分發揮建筑工程合同示范文本的價值。
三、如何做好合同預決算管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
1、訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確。條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款：仔細分析合同條款，認真區分條款的類型。
2、加強工程變更的管理。項目材料總需用計劃超出預算耗量的正常范圍，成本核算員應立即向項目經理匯報，項目經理根據實際情況，查明原因，屬于設計變更增加部分，立即督促相關人員及時辦理簽證，其將作為項目結算的依據。
3、施工機械費控制。項目機械由公司內部租用或購買兩種形式組成．根據施工進度即時組織進退場，避免閑置臺班發生，要求機械在不用時加強養護和保養，使用時要求運轉正常,保證施工需要，減少大修費用及因機械故障造成人員窩工，材料租金增加等。
4、工程分包控制。在工程分包過程中。凡分包工程造價在10萬元(含10萬元)以上時，項目部實施專業工程分包施工招投標制度，項目管理人員首先要根據不同情況采用低于欄標價的綜合評審法或最低合理投標價法，統一采取集中招標；然后要根據投標人的投標報價、施工工期、質量承諾、資金墊付能力、業績、信譽等綜合評定，擇優選擇專業工程分包施工隊伍。
5、現場經費控制。現場經費包含現場管理人員工資、業務招待費、辦公費、文明施工費、臨時設施、保安值班費等。項目部對現場經費的開支，進行了嚴格的控制，每項費用的支出都經過嚴格的審批。項目部管理人員隨工程進展而增減。在文明施工方面也要做相應的投入。工程場地周圍整個施工場地堆料、配料及圍道路都進行了地坪硬化。為企業樹立了較好的社會形象。
結束語：
隨著建筑業的發展，建設市場風險繼續增加，并逐步完善建筑市場管理體系，市場監管，進一步加強建筑工程的風險意識，在這種新形勢下，合同管理成為施工和項目管理的核心，項目管理各方面的工作應集中開展建筑工程合同管理的核心，實現建筑工程的科學管理已經越來越重要。
參考文獻：
[1]劉軍，工程建設項目合同前期管理要點[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．
關鍵詞：海洋油氣工程；合同管理；索賠處理
引言
合同管理與索賠處理對海洋油氣工程而言非常重要，稍有不慎就會導致工程某一方承受不必要的經濟損失，因此工程立項之前就要做好相關工作。但海洋油氣工程作為大型工程，其涉及面非常廣泛，導致人們在合同管理或索賠處理方面總是容易出現問題，因此本文研究將明確兩項工作的要點，幫助工程各方做好工作，此舉具有一定現實意義
1海洋油氣工程合同管理的重要性與要求
1.1重要性
合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權責、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油氣工程立項之前未能做好合同管理工作，則在工程項目開展后就容易出現一系列的問題，如不規范的施工行為、權責糾紛、成本浪費，這些問題均會帶來經濟損失，甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環節中，因為工程立項的招標時間比較緊張，所以沒有完全依照招標文件條款來擬定合同，導致合同出現了漏洞，隨后工程承包方成功“鉆空子”，修改了標書中的工程造價數據，工程完工后以修改后的數據要求投資方交付尾款，造成了工程承包虛高的現象，而這種行為雖然是違法的，但存在漏洞的合同會導致投資方沒有證據去證明其違法性，因此很難處理，且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”，由此可見做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三點，分別為強化合同管理素質、借助政府力量來控制合同合理性、加強合同管理力度，下文將對這三點進行分析。（1）強化合同管理素質在以上（1.1重要性）分析的案例當中，工程因招標時間緊張而簽訂不完整合同的行為就說明該工程雙方的合同管理素質低下，而這種現象在宏觀視角上比較普及，部分海洋油氣工程都會在特殊情況下來簽訂不完整的合同，可見相關工程組織的合同管理素質需要得到加強。[1]首先工程任意一方都要意識到合同的作用，如果合同不完整可能會給自身帶來怎樣的影響與“麻煩”，其次在合同管理中必須依照相關原則來展開工作，即合同未經審核或審核發現問題的情況下，無論條件是否特殊都不能簽訂，這不但能保障自身效益，還有助于市場規范化發展。（2）借助政府力量來控制合同合理性政府是保障合同生效的主要組織，其在合同管理中處于中立地位，能夠公平公正的分析合同是否完整，但現代很多海洋油氣工程的合同管理中，政府因職能所限，難以深入參與到合同管理中，說明政府在管理中未能起到太多的作用。這時出于工程效益及個人利益考慮，合同簽訂雙方應當主動要求政府參與合同管理，從中立的角度上評估合同合理性，并從中對一些矛盾進行調節，由此可保障合同管理質量。（3）加強合同管理力度目前，不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足，會盡可能的簡化合同管理環節，因此在環節簡化的情況下，合同管理力度必然下降。[2]針對這一點，現代工程各方應當加強合同管理力度，不能隨意刪減管理環節，全面對合同進行管理。
2海洋油氣工程索賠處理要點
海洋油氣工程索賠處理要點有二，分別為索賠條件成立、索賠方案擬定，下文將對兩個要點進行分析。
2.1索賠條件成立
在索賠處理當中海洋油氣工程各方必然會考慮兩個問題，即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對象是誰”，在這兩個問題之下就要依照合同中的權責、工程特征來成立索賠條件與索賠路線。這一條件下，根據相關案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條，具體見下文。（1）條件一，施工條件出現了大幅變化這些不可抗力的事件時，都會嚴重影響施工合同價格和施工周期，導致發生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環境復雜，因此施工時容易出現施工條件上的變化，而如果條件變化幅度不大，處于施工方的處理能力范疇，則工程可以照常開展，擔當條件變化幅度較大，超出了施工方處理范疇，則就會產生索賠。假設在工程施工時地基出現了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災害，就必然導致施工成本與周期上漲，這時施工方是可以向投資方索賠的，值得注意的是這種索賠屬于良性索賠，其約束性并不強，在法律層面上并不會強制要求投資方全額賠償，具體取決于投資方意愿，如投資方希望工程繼續建設，就要對施工方進行賠償，賠償款一部分是為了補償施工方，另一部分是為了繼續支持工程建設；投資方放棄了工程建設，則賠償額只要能夠彌補施工方損失既可。[3]（2）條件二，施工方案出現了大幅變化在某些海洋油氣工程當中出現了施工方案的大幅變化，這種變化會導致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲，因此會產生索賠，這種索賠屬于強制性索賠，具有雙向特征。[4]即施工方案被確認之后，如果工程投資方要求更改方案，則施工方就有權對投資方進行索賠；如果施工方私自更改方案，則投資方有權對施工方進行索賠。（3）條件三，項目開展后發現合同存在根本性缺陷根據合同管理原則，海洋油氣工程必須在合同簽訂后開展，但如果在開展后發現合同存在根本性的缺陷，則會產生索賠，這種索賠同樣是強制性索賠，具有一對多的特征。如在工程開展后投資方發現施工方擬定條款內缺少對自身權責的描述，這種現象可能會投資方、開發商、承包商等造成利益損害，但施工方獲益，這時施工方就要對投資方、開發商、承包商進行一定的補償。
2.2索賠方案擬定
在索賠條件明確的情況下，海洋油氣工程各方可以根據條件來進行索賠，但實際情況表明即使在條件符合的基礎上，也可能出現索賠失敗的現象，如某海洋油氣工程在施工開展2年后，投資方發現施工方私自更改了施工方案，這時投資方對施工方進行了索賠，而施工方只是口頭答應，在之后的1年中施工方并未履行賠償責任，給投資方造成了巨大的經濟損失。針對這種現象，建議工程各方在工程項目開展初期就要擬定好對應的索賠方案，以便應對。一般情況下索賠方案應當具備兩個環節，分別為合同報備、司法介入。（1）合同報備在合同擬定完成，且索賠條件明確的情況下，工程各方應當將合同較于國際協調仲裁完成報備，這樣在發生索賠未果的情況下可以借助國際協調仲裁機構來進行索賠。[5]（2）司法介入若在國際協調仲裁介入的情況下依舊無法索賠，則需要進入司法程序，利用司法程序嚴厲打擊索賠方，要求其盡早履行索賠責任，同時彌補整個索賠過程中的所有損失。
關鍵詞：公路工程 合同管理重要作用
建設單位與施工單位是一種合同關系，因此合同管理工作在公路工程建設中的重要性越來越大，公路工程項目要想很好地控制合同風險，就必須在工程實施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是項目管理的核心。由于合同規定著合同雙方責權利關系，確定了建設項目的投資工期和質量要求等目標，同時又對一些特殊情況進行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用。在工程建設中，沒有合同意識則項目建設目標不明，沒有合同管理，則項目管理很難推行，不可能實現項目的建設目標。現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在公路工程項目管理中有著特殊的、重要的地位和作用。
2、合同是項目管理的依據。合同管理者在公路工程項目開工前就應該對合同文件進行全面的學習和研究，對每項合同條款做到心中有數，有據可依。目前雖然合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》和相關交通規范編制而成，有一定的共性。但有時業主為了在工程建設中避免一些其它工程出現的問題和創新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，用于管理工程項目，而這些專用條款是為本工程項目專門設計的，其法律效力要大于通用條款，作為一個合同管理者要充分認識到其重要性。
3、合同為施工單位回收資金提供保障。工程項目計量與支付的實質是根據施工單位完成的合格工程量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理、施工單位共同參與完成的工作。為快速回籠資金，減少施工單位資金壓力，便于掌握項目的支付情況，施工單位應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬反映每期的支付數量、支付金額等信息，與合同清單數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。
4、合同是實現項目管理目標的有效手段。合同作為工程項目管理重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個工程項目管理中。要實現工程項目的總體目標，必須對項目的全過程和各個環節實施有效的合同管理。如我們在編制九瑞工程施工計劃時，為滿足合同工期要求，不但編制了總體施工計劃，還編制了年度、月度和關鍵部位(或工序)的施工計劃，對每個施工部位（或工序）都明確了開、竣工時間，同時每月嚴格按照計劃進行考核，考核結果與個人收入掛鉤，這樣不但達到了合同工期目標，還避免了因工期拖延造成的違約事件發生。
二、施工合同簽訂前的管理
在參與建設項目前，承包人必須對建設項目的基本情況了解清楚后方能進行項目的投標、談合同、簽訂合同文件等具體工作，否則會為后期的工程建設帶來很多不必要的麻煩。
1、嚴格審查項目。項目實施前，承包方應組織專業人員到施工所在地進行考察，考察內容包括承建工程的土地、規劃、建設許可手續、自然環境、征地拆遷的進展、“三通一平”條件、當地材料價格以及發包方的資信、資金狀況等，在對以上情況都充分了解后，方可進入投標、合同簽訂的環節，具體程序見下表：
合 同 簽 訂 前 流 程
2、完善施工合同的內容。公路施工合同一般采用交通部頒發的《公路工程國內招標文件范本》中通用條款里的基本商務和技術條款，專用條款則由發包人根據工程的實際情況，對通用條款進行修正和補充。公路合同條款一般規定比較詳細，可以說是面面俱到。目前，很多業主利用建設工程發包方的主導地位，會將一些風險特意轉移到承包人身上，開脫責任，因此，在合同談判過程中，承包人一定要吃透合同條款和規范，找出合同中的陷阱，對明顯把重大風險轉嫁給承包人的條款提出修改要求，以雙方合理分擔的原則為基礎，簽訂一個少有或沒有苛刻約束單方面條款的施工合同。另外，簽訂合同時，合同條款一定要具體明確，不能含糊其詞，否則施工中容易產生糾紛，會影響工程進展及竣工結算的辦理。
3、選擇優秀的專業人員進行合同談判。公路合同內容復雜，專業技術性較強，如果我們的談判人員不具備法律、工程技術、造價的知識，很難準確理解合同的意思找出其中的漏洞，從而會接受合同中的大量隱含風險，造成利益損失或履行合同失敗。如在我參與過的某一高速公路施工合同中規定“設計變更造成合同協議書中確定的單項清單項目（土石方按照5公里整樁號為單元）總價增減超過40萬元（含40萬元）時，增減的費用由發包人確認后甲方再支付或扣回。”因此條款的約定，業主在施工過程中對大量單項清單變更不超過40萬元的項目進行了增變更，發生的費用卻不予以確認，因而增加了工程成本。
三、施工過程中的合同管理
合同簽訂后，承包人應盡快組織人員、設備、材料進場，按照合同要求中的規定，行使自己的權利，履行自己的職責，以保證施工合同得以貫徹落實。
1、工程分包的管理。工程分包是指獲得整個工程或區段工程合同的承包人將該工程按專業性質或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。對于分包隊伍的選擇應采用內部招標的形式，從長期合作的合格分包商中選拔，杜絕引入報價低但信譽不好、技術力量不夠、經驗不足、資金不充裕的分包隊伍參與施工。
2、組織人員學習招投標及合同文件，做好合同交底工作。合同交底是合同管理者向項目實施人員全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同各項目標、合同執行要點及執行過程中應注意事項，并解答項目實施人員提出的問題，最后形成書面記錄的學習過程。工程實施人員應根據合同要求，通過安全、技術交底將工程的工期、安全、質量、成本等目標細化分解，落實到各職能部門和個人，并制定嚴格的獎罰制度，使合同目標得以實現。
3、重視工程量清單復核工作。公路工程線長，地質復雜多變，工程變更多，設計圖與施工圖有出入是常有的事，而招標階段的工程量清單一般是根據設計圖計算出來的，所以實際工程量與合同工程量一般會有差距，也可以這么說，工程量清單復核的過程是讓技術員學習圖紙、熟悉施工現場的一個過程。另外，公路工程計量一般按照合同清單數量為依據，單項清單工程量累計計量一旦超過合同清單量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，已完工程量得不到計量的情況普遍存在，這樣會給施工單位造成很大的資金壓力。因此，通過工程量清單的復核，適時調整完善工程量清單，確保清單的準確、有效，為已完工程及時得到計量支付提供依據，才能提高工程款回收比例，有效緩解施工單位資金壓力。
4、靈活運用合同變更補償條款，及時開展索賠工作。由于目前建筑市場競爭激烈，施工單位為拿到活，不得不接受建設單位縮短工期，壓低工程造價等無理要求，也就是常說的低價中標，為了降低低價中標帶來的風險，施工單位只有通過壓縮工程成本，利用變更索賠手段來彌補工程損失，實現項目的預期效益。在工程施工過程中，負責變更索賠的造價人員應經常深入施工現場，動態掌握施工現場情況，收集變更索賠資料，建立變更索賠資料臺賬，及時上報索賠資料，申報索賠金額。對我們施工單位而言，項目運作的成不成功，合同管理的到不到位，變更索賠的成敗起著關鍵作用。
四、結束語
關鍵詞：市政道路工程；合同管理；分析
1 工程合同的重要性
道路建設工程合同從法律上講是當事人雙方或數方設立、變更和終止相互權利和義務關系的協議。簡言之，道路建設工程合同就是為完成某一個道路建設項目，建設單位與承建單位雙方或數方之間簽定的協議。在道路工程施工過程中，工程合同的科學性、公平性和法律效力體現在合同各方的職責、義務、權力的條件之中，使簽定合同的各方有章可循，自覺遵守。
建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的依據，它是建設方和施工方在公平原則下就合同履行過程中各自的經濟責任、權利和義務訂立的書面協議，一經正式簽訂，具有法律效力。
1.1 規定了雙方的合同責任。它是合同雙方的最高行為準則，在合同有效期內，都應該履行各自的合同責任，否則就是違約，要承擔相應的經濟責任或法律責任。
1.2 確定了履行協議的標準。合同明確了建設工程實施和管理的主要目標，它保證了工程建設的順利進行和工程質量、工期、造價等目標的實現，也是工程驗收和檢驗雙方是否履行了自己的權力和義務的唯一標準。
1.3 維護自身權益的法律武器。合同是當事人雙方在工程實施過程中解決爭執和糾紛的依據，如果一方違約，另一方可以根據合同提出索賠或追究其責任；在雙方發生違約爭議情況時，合同具有法律上的最高優先地位，是依法判斷爭議性質的法定依據。
2 加強市政道路工程合同管理的措施
道路工程建設合同管理是對工程建設合同的簽訂和履行所進行的計劃、組織、指導、監督和協調，是順利實現工程建設目的的一系列活動。隨著道路工程建設項目的越來越大，所涉及的方面和關系也越來越復雜，合同在工程建設項目中的作用也越來越重要。只有簽訂完整的工程建設合同才能把參建各方復雜的關系明確下來，規范參建各方的行為，保證工程建設項目的成功。
2.1加強工程投標階段的管理
企業應加強工程投標管理，首先熟悉招標文件，圖紙及有關的規范，考慮自己的技術實力能否達到業主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標文件的要求，做到量力而行；對工程現場必須進行詳細考察，熟悉現場的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和當地市場的材料價格、機械臺班價格及市場的供應量，必須深入的研究這些因素，并進行詳細的分析和計算，才能做出正確的判斷；編制技術投標書時，要充分利用公司的技術實力優化施工組織設計，并善于利用先進的施工技術及管理技術，達到科學、高效、節約的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企業的合同管理部門和項目部中的合同管理人員應做好合同分析工作。所謂合同分析是從合同執行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內容和要求，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執行和控制確定依據。由于諸多因素的存在，承包人和業主簽訂的合同內容中存在：合同條文采用法律用語，往往不夠直觀明了，不容易理解；合同各方的責任關系，如工期、質量、費用等邏輯關系極為復雜；合同實施過程中可能存在的問題和風險等。只有通過施工合同分析，就合同條文達成一致理解，找出合同中的漏洞，解釋有爭議的內容，分析合同風險，制定風險對策，把合同任務層層分解，然后落實到具體部門、施工隊、人員身上，一便于實施和檢查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企業合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員學習合同條文和合同總體的分析結果。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方（如業主、監理工程師）的責任和義務。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項工作協調一致，避免施工中違約行為。
2.4
加強施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作。付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此需要做好以下工作：合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；按照合同支付計劃，資金落實到位；按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款；竣工結算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
3 抓好市政道路合同管理的對策
3.1把好合同簽訂關
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。
3.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。
3.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
