時間：2023-05-29 17:24:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研精細化管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著高等職業教育的蓬勃發展，高職院校科研經費大幅度增長且呈多元化、復雜化，科研經費普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學的科研經費管理體制，實施科研經費精細化管理是高職院校科研經費管理的新舉措。
一、高職院校科研經費精細化管理
精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。高職院校科研經費精細化管理，主要針對當前高職院校科研經費管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經費預算管理為精細化管理的切入點，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經費管理的薄弱環節，針對不同類別的科研項目細化具體的管理措施，將管理工作做到規范化、制度化、科學化。
二、高職院校科研經費精細化管理可行性分析
1.高職院校科研經費引入精細化管理符合國家政策和改革要求
隨著我國高等職業技術教育的蓬勃發展，高職院校數量、教師數量和高職院校科研經費數均有大幅度的提高，經費來源渠道也日趨多樣化、復雜化。然而，粗放式的管理方式導致現行科研經費管理工作中存在很多問題。近年來，教育部、財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研經費管理的文件。探索科學管理方式，借鑒其他行業的現代企業制度和管理方式，引入精細化管理勢在必行。
2．科研經費業務運作具有精細化管理特征，符合精細化管理原理
科研經費的管理環節涉及科研管理部門科研立項、中期檢查和結題管理，財務部門科研經費預算的審核、結題項目經費決算的審核、項目負責人編制科研項目經費的預算和決算，審計和紀檢部門對科研經費的審計和監督等，這些環節都具備細化管理措施、強化過程管理、明確職責分工、規范業務流程等精細化管理特征。這些環節都與精細化管理相匹配，符合精細化管理原理。
3.科研經費精細化管理是提升科研管理水平，培育高職院校科研核心競爭力的要求
今天，高職院校競爭的格局已經形成，資源向優質高職院校流動，高職院校顯現出分層分化趨勢。科研是高職院校三大核心職能之一，而科研經費管理是科研工作的核心內容之一，科研工作開展的水平直接影響高職院校的科研水平，進而影響高職院校的核心競爭力。所以，積極推進高職院校科研經費由粗放型向精細化管理轉變，對培育高職院校科研核心競爭力，樹立高職院校品牌具有積極的促進作用。
三、高職院校科研經費精細化管理的四個方面
1.規范化推進精細化
管理要規范，制度要先行。科研經費管理涉及面廣、政策性強、工作環節多，要建立科學合理的科研經費管理機制，推進科研經費精細化管理。（1）建立培訓制度。一是對學院領導的宣傳與培訓。科研經費管理水平與學院領導對科研經費管理工作的認識及重視程度密切相關，要著力提高學校領導對科研經費管理工作的認識，增強他們對科研經費管理的責任意識，為學院科研經費精細化管理創造良好的環境。二是對科研人員的培訓。高職院校科研人員一般只具備自己專業領域的研發能力，對科研制度、財務知識了解甚少。為確保科研經費使用合理，提高資金使用效益，就需要學校財務管理部門加強對科研人員進行科研經費政策宣傳和業務培訓。三是對科研管理、財務人員的培訓。在大數據時代下，知識創造、知識更新速度大大加快，各類數據海量膨脹，更需要財務管理、科研管理人員不斷學習新知識、掌握新技術，提升管理服務的專業化水平。（2）建立預算評審制度。預算是保證科研項目按目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。課題負責人應嚴格按照課題研究的目標和任務，科學合理地編制項目預算，杜絕隨意性。學校科研管理部門需會同財務、審計、資產等相關職能部門，對本校擬申報立項的科研項目進行政策相符性、目標相關性、經濟合理性和驗收可行性的預算評審，提出預算審核建議，項目負責人應根據預算評審建議調整預算編制。預算一經批復，一般不能隨意更改，要嚴格按照預算執行，即使有調整，也要按照程序進行審批，履行預算調整手續。（3）建立動態監督與預警制度。高職院校對科研項目的監控主要是事后的抽查審計，很少開展全過程跟蹤審計。因此，絕大部分高職院校在科研經費使用過程中或多或少會產生一些問題。針對這些問題，審計部門可以聯合財務、科研部門從三個方面來進行：一是可以將預算執行公開，接受群眾監督，定期對預算執行情況進行抽查審計；二是將預算執行情況納入年度科研考核指標，作為獎懲依據；三是可以在科研經費管理系統模塊中設置動態監管和預警功能，自動檢查經費使用情況，系統可自動提醒課題負責人及財務部門，及時進行控制調整，保證項目負責人在其權限范圍內規范合理地使用經費。
2.系統化完善精細化
科研經費管理是一系列相互聯系、相互影響和相互作用的活動，是一個動態、復雜的系列過程，既涉及學院科研、財務、資產、審計、監察等部門，又涉及科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程，需要學院統籌領導，明確相關職能部門的權責，構建多部門“統一領導、協同創新、責任到人”的管理機制和科學合理的工作流程，最終形成既有利于充分調動科研人員的積極性，又具約束力的科研經費精細化管理體系。
3.數據化實現精細化
科研經費管理包括從項目申報、項目預算評審、中期檢查、結題驗收、經費到賬、經費支出、經費決算、評估考核等許多環節，每個環節都會產生繁雜的數據和信息。這些數據獨立管理，存儲分散，數據量大，收集、整理難。所以，高職院校需實現科研經費數據化管理，對積累的各類相關經費數據庫信息進行綜合分析和提煉，以此提高科研經費管理水平和技術含量，進而為學校宏觀科研管理決策提供數據支持，通過數據化實現精細化。
4.信息化保障精細化
隨著信息社會的發展，高職院校產生了科研項目、經費、成果、科研人員以及專家庫等各類型數據信息，傳統的科研經費管理方法已經不能滿足日益增強的科研經費管理需要，迫切需要運用數據庫和網絡化信息技術，整合高職院校科研管理、財務、審計、資產、院系部門、課題負責人等信息資源，搭建互聯互通、一體化的科研管理系統，實現網絡信息化管理，形成一個動態監管的科研經費信息管理體系，保障科研經費的精細化管理。
參考文獻：
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[2]教育部,財政部.關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見[Z].2015.
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摘要：精細化管理是現代企業管理實踐當中的一種先進理念，把這種觀念運用到高校的科研管理中，改變高校粗放式的管理模式，對高校科研經費、科研項目管理和科研制度的精細化提出建設性的意見，為高校提高科研服務和管理水平以及適應新時期科研管理工作的需要具有現實意義。
關鍵詞：高校；科研管理；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02
精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高校科研管理活動中引入精細化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。
一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用
從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
高校科研項目管理精細化是指高校科研管理部門為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象[3]。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。
北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。
關鍵詞：農業科研項目；預算編制；精細化；管理措施
隨著國家經濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學技術的創新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農業科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業化管理、系統化經費使用、高效性的科研經費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經費投入的同時，也使得科研經費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎上，構建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構建精細化管理的過程中，主要采用強化預算約束性效果的同時，重視對精化管理的特點分析，強化對科研經費的監控和管理。
一、經費預算精細化管理的概念
在現代化企業管理中，精細化管理是其發展的核心和關鍵。構建出完善的農業科研經費預算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預算環節的高效性和有根據性，保證預算編制的精細化和細致化，完善科研經費和研究任務之間的關系；在編訂預算的過程中，要求預先制定完善的流程和程序，同時根據具體的要求進行預算編制工作，在財務專家的把關和審核之后，根據農業的季節性特點以及科研項目的具體內容，及時對項目進行調整，構建出完善的調整方案，根據相關的報批程序審核項目的執行效果。在農業科研項目的經費預算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預算、管理流程，強化對各環節的權責劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構建出完善的責權一致的管理網絡系統，保證經費預算處在高效、科學的監督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。
二、經費預算精細化管理的意義
科研項目的經費預算精細化管理是現階段提高農業科研效率的有效手段，要求在標準化和規范化管理的基礎之上，構建出科學化、系統化的生產、管理流程，實現對科研項目的制度化、專業化、標準化管理。2008年財政部下發的《關于進一步加強預算執行管理的通知》，第一次提出了在財務預算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發的《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現階段的農業科研院（所）而言，要求在預算精細化管理的過程中，強化對預算關鍵環節的管理和分析，構建出系統的科學化管理編制，細化和完善預算編制的主要內容，采用剛性的制度規范措施，構建完善的責任落實效果，提高和完善科研經費的使用效率。
三、農業科研中項目管理的現狀
（一）精細化不足
在目前的農業科研單位中，科研工作者對經費預算的重視程度不足，導致在爭取和申請科研經費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯系和結合，并未體現出實事求是的效果，導致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結合項目的經費需求進行嚴格的預算規劃，導致出現資金不足的情況。同時大多數的科研人員，由于缺乏專業的財務管理知識，對科研經費管理缺乏正確的認識，從而導致對各項費用的內涵缺乏科學地認識，由于經驗不足或者錯誤預算，使得科研經費無法進行細致和劃分，進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分農業科研單位中，由于缺乏預算協調機制，導致項目的需求和管理缺乏系統性和科學性，因此出現了預算編制要進行調整和完善。但是在部分單位的項目預算中，并未考慮到經費的使用情況，沒有對項目和經費支出進行有效的管理，導致出現擅自調整預算，進而使得整個預算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規定進行備案呈報工作，出現了相關負責人因退休、調整、離職等多方面的原因出現項目預算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析，導致項目經費管理過程中并未根據科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構建進行經費管理，導致在參加項目的過程中，并未構建出完善的外撥經費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監管系統缺乏有效的監管。
（三）執行力不足
在大多數農業科研單位的項目管理中，預算和資金管理主要由項目負責人采用全權負責制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當出現一個項目負責人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現事業經費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現了人為的賬務調整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入，導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現項目之間出現交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調賬行為時常出現，會出現不合規的發票和支出。另外，在科研經費的管理支付中，科研項目的經費直接由財政預算撥付，在經費使用和下達過程中存在時差性，同時經費預算的管理未進行有效監督，導致出現相互墊付的現象，達不到預算的實際效果。
（四）考核力度不足
當前在很多科研項目中，過于重視科研經費的申報和使用環節，而忽視了對經費預算的考核和評估環節，在績效考核和信用評級制度的建設中缺乏力度，導致出現項目執行效果欠佳和未達到系統地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預算的執行難以做到實時定量的考核。
四、農業科研經費預算編制的精細化管理措施
（一）建立健全科學合理地編制體系
為了使農業科研經費預算合理化，首先，從事農業科研項目的工作人員要轉變傳統的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預算編制的時候要根據類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內容都分析清楚的基礎上，對預算支出的各項具體內容進行具體的細化，對具體的數據信息進行科學地預算，展示出具體的預算過程，結合科研項目的資金實力進行編制。同時，農業科研部門要積極聯合財務及資產等部門，對預算編制的各項經費進行審核，科研人員要根據審核意見對所出現的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預算編制的準確性和科學性。
（二）合理規范農業科研預算經費的調整手續
科研經費預算的執行要嚴格按照相關的資金管理辦法和具體的編制內容等規定，對各個項目的經費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調整。如果出現一些特殊情況，必須要進行調整，要遵循有關的規定，利用慎的態度進行合理地調整。現階段，農業科研預算的調整主要包括兩類，其一是報批調整，其二是主持單位進行審批調整。如果科研項目出現預算資金數額變化或者合作單位的預算出現調整，需要進行報批調整。或者出現其他的情況，如預算金額沒有出現變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調整的，由具體的負責人進行申報，單位進行審批，負責審核的管理部門在一些關鍵的環節進行明確。
整個科研項目在具體的實施過程中可以根據相關的要求進行項目預算的調整，需要將進行這些項目調整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關的規范對合作單位及項目的科研人員以及經費和科研項目的具體內容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關的人員，對課題項目的預算進行合理有效的調整。
（三）強化科研項目經費預算執行中的精細化管理
在具體的執行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制，從而實現精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統中進行錄入同時設置合理的額度，如材料費、設備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設置，如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經費的使用情況進行及時有效的了解，對預算執行進行有效地監督。
其次要強化在科研預算執行過程中的監督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責任制，將科研項目經費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經費預算執行工作，對項目經費的收支、到賬以及結余情況進行及時有效地了解。相關的財務管理部門對預算中的各種票據進行認真審核，對于其中不符合規定以及一些虛假票據不予受理；對于一些不完整和不準確的票據實施退回。而科研部門要對項目的經費支出和項目的進度進行監督。
（四）完善和健全考核制度
農業科研項目經費預算要精細化管理，必須加快科研經費績效的考核機制的建立和完善，制定出預算績效考核指標，可以通過有關的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現最終的目標，科研項目經費預算開支的范圍是否符合相關的制度。而定量分析可以通過科研經費預算完成的具體指標來體現。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結果進行反饋，使得績效考核機制發揮出真正的作用。
（五）提升化科研人員的綜合素質，樹立預算管理理念
科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學的預算管理理念，要正確地認識到經費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經濟利益等合理的計算所得出來的，對于預算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關財務的知識，這有利于科研項目在進行經費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內容，充分參與到科研項目的預算中。
五、結語
農業科研項目對于我國農業產業的健康發展有著重要的影響作用，為了促進農業科研項目的研究進度，要加強對預算經費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當前國際宏觀層面對于科研經費預算管理的要求相符合，形成全新的經費管理理念，要將財務人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關人員對科研經費的了解和掌握，更進一步的加強對于經費預算的管理，嚴格遵循相關的法律法規，對項目的經費進行有效合理地使用，加強監督，最終提升科研項目經費的使用效率。
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【關鍵詞】 制度建設 高校 科研 管理
近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校科研事業也快速發展，全國高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢。高校在科研管理過程中不適應國家創新體系建設和高等教育發展需要的突出問題也隨之顯現。前不久教育部研究制定并下發了關于加強高校科研管理工作的三個文件，以此進一步深化高校科研管理體制機制改革。本文論述了如何結合高校科研管理工作的新形勢、新特點和新要求，通過規范化、精細化的制度建設，做好三個文件的貫徹和落實工作，提高普通高校科研管理工作科學化水平，促進普通高校科研事業的健康可持續發展。
1 科研管理工作制度建設工作對高校發展建設的戰略意義
高校科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，科研管理工作制度建設是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校規章制度建設的重要組成部分。高校科研管理工作制度的完善與否，直接關系著高校科研管理工作規范化、精細化和科學化水平，關系著科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促進高校可持續發展的重要保證。在高等教育發展的歷史性黃金時期，不斷提高人才培養質量，不斷推進內涵建設，提高核心競爭力是高校實現可持續發展的戰略目標。科研帶動和促進高校教學工作，是高校培養高質量人才的源動力。科研是提高高校教師學術水平的重要途徑，是提高高校教學質量的重要手段，是高校培養創新人才的重要載體，是高校營造學術氛圍的重要因素[1]。科研水平是影響高校核心競爭力的重要因素。因此，高校科研管理制度建設是否完善，直接關系高校科研管理工作的成效，影響高校科研水平，關乎高校核心競爭力和生存發展。
2 完善細化制度體系是科研管理工作規范化的基礎
規范化管理是科學化管理的第一個層次。完善的制度體系是管理意志穩定的體現，是規范化管理的基礎。在《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》文件中，指出了當前高校科研行為不規范的表現形式，明確提出了7項行為和16條禁止性規定。主要包括項目申報、預算編制、項目執行、學術道德、經費使用、學術評價、項目負責人等方面。高校在貫徹落實過程中，應結合自身科研活動特點和規律，針對自身存在的突出問題，在遵照相關管理規定的基礎上，建立統一行為標準和標準操作規程。充分發揮分級管理的優勢，在制定操作規程的時候，將每一級的權責在科研活動的各個環節明晰化、定量化。
3 精細化管理是提高科研管理工作效益的有效途徑
精細化管理是科學化管理的第二個層次。精細化管理是一種理念和文化；是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、要求每個管理者都到位盡職；本質是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程[2]。精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上，細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。例如，將科研項目分級分類，按照不同項目管理要求，分解任務，明確責任，劃分流程，制定每一環節的標準操作規程。在科研項目申報立項階段，充分發揮基層學院管理優勢，加大項目宣傳力度，在研究方向上加強科學引導，在經費預算方面提供咨詢服務，在符合申報條件的項目中，精細查找和培育扶持基礎好，水平高的項目申報；在項目實施階段，充分發揮職能部門監管職責，重視科研項目實施進度管理，根據項目任務書規定，定期監督項目執行情況，加強項目執行進度監督工作的痕跡管理，對項目執行情況監督工作進行存檔，建立科研管理部門人員定期參加項目進度組會制度，項目執行期間定期進行經費節約意識教育、加強項目經費管理教育和核心價值觀教育；在項目結題驗收階段，推行分類評價和開放評價，對項目執行過程中的各個工作環節和科技創新能力強、項目完成質量高的科研人員進行獎勵，建立既符合實際又具操作性的評估體系，做到獎懲有據，鼓勵科研人員工作主動性；在科研成果管理階段，加大對知識產權重要性教育，提高對項目成果進行總結的能力，針對不同層次的科研人員分別提供獎勵鼓勵和咨詢幫助，最大程度幫助科研人員施展才華。在整個科研項目管理過程中，還要充分借助現代化信息手段，實現科研項目過程全程監控和管理的流程化、具體化、標準化，力求管理工作高效和節約。精細化管理是要于細微之處見真精神，細節展現管理水平，細節提高管理效益。
4 人的價值是科研管理工作實現科學化的關鍵
科研管理工作的主體是人，科研管理工作的客體也是人，從事科研活動的還是人。在提出規范化和精細化科研管理的同時，決不能忽視每個環節相關責任人的主觀能動性的發揮。制度的制定，制度的執行都是靠每個環節的責任人來實現的。制度的規范化、細節化體現了科學的管理，可是相關責任人不發揮主觀能動性，再完美的制度都無法發揮作用。
在科研管理工作中，要充分發揮人的作用，需要科研管理人員和科研人員都參與到科研管理制度和操作規程的制定過程中，共同完成思想和觀念的轉變，并在實踐中不斷總結、積累，進一步提出完善和細化的意見和建議。
5 結語
加強制度化建設，規范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基礎；完善和細化科研管理工作操作規程，是提高高校科研管理工作制度執行力的有效途徑。只有不斷規范化，精細化科研管理工作制度，才能不斷的提高科研管理工作科學化水平，使科研管理工作效益不斷提高。科研管理工作效益增加，也必將促進科研項目質量和科研水平的再提升，逐步形成良性循環。最終必將增強高校的科技創新能力和科研成果轉化率，實現高校核心競爭力的全面提升。
參考文獻：
【中圖分類號】G ？搖【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）01A-
0059-01
南宋詩人朱熹說：“言治骨角者，既切之而復蹉之；治玉石者，既琢之而復磨之，治之于精，而精益求精也。”精益求精的態度古已有之，社會中各行各業的管理也都離不開“精細”二字。管理一所學校，更應突出精細化的內涵，把看似簡單、容易的事情做好、做細，促進學校的發展。
一、環境營造精細化，凸顯校園文化特色
創設良好的校園文化環境，營造濃郁的文化氣息，能為教育教學活動的開展提供有力的保障，而這正是學校精細化管理成效的體現。以筆者所在的學校為例，首先，在學校人文環境建設方面，學校樹立了“桂苑”這一品牌形象，依據桂樹具有“清新、綠意”的特點，在校園中栽種了一棵高大的桂花樹，彰顯了“桂苑”這一文化主題。同時，緊扣桂花樹具有“高雅、和諧”的內涵，在校園里安放了一塊刻有“桂苑飄香”四個字的天然大石。在教學樓走廊，懸掛帶有桂花樹圖案的名人名言、文明標語、格言警句等，將學校的百米圍墻打造成“桂苑墻”，使整個校園散發著濃郁的“桂苑”文化氛圍。其次，在學校文化設施建設方面，學校建立了體育館、科技館、圖書館等，為開展文化活動提供了場所。最后，學校還成立了校園廣播站，及時播報校園新聞，為建設學校文化起到了積極的促進作用。通過精心打造具有“桂苑”特色的學校文化，提升了學校的文化層次，形成了較強的向心力和凝聚力。
二、教學管理精細化，提高教育教學質量
在教學方面，精細化管理要求教學以學生為主體，以教師為主導，以課堂為主陣地，用精心的工作態度細致地開展教學管理工作。具體表現在以下幾個方面：
首先，提升教師的教學素養需要精細化管理。以筆者所在的學校為例，為了提高教師的教學水平，借助“桂苑”這一特色文化平臺，我們開展了一系列教師基本功比賽活動，促進了教師的專業成長。比如，開展了以“苑中奪桂冠素養大賽”為主題的教師素養比賽、桂子花開教學比賽等。此外，教師通過培訓、參觀等活動，真正樹立了愛崗敬業、樂于奉獻的品德，調動了工作的積極性，形成了良好的重教學、講業務的氛圍。
其次，加強課堂教學建設需要精細化管理。教師提高教學質量要做到細化教學要求，細化教學過程。比如，備課時教師要重視教學模式的創新，上課時突出學生自主、合作、探究的學習方式，對學生的評價要采取多樣化的方式。學校對教師的教學工作要定期檢查、評估，教師根據考核結果找出不足之處，及時進行調整，從而提高教學技能。
三、德育工作精細化，促進學生的健康成長
學生德育工作要注重從橫向管理轉向縱向管理，堅持德育工作的精細化，優化工作方法，用活動引領學生體會成功的喜悅。
1.以活動為載體，陶冶學生的情操。在德育工作方面，學校要改變粗放型的管理方式，力求工作的精細化。以筆者所在的學校為例，學校通過開展與“桂苑”文化理念相關的實踐活動，培養學生的良好品質。比如，每年三月開展“栽種幼苗”活動，九月開展“桂苑飄香”活動，平時結合“六一”國際兒童節、國慶節等開展文明禮儀、習慣養成等主題活動，讓學生在活動中受到熏陶和感染。
2.搭建平臺，狠抓習慣養成。學校依據《中小學生守則》和校規、校紀，制定了一系列管理制度，要求學生在日常學習生活中嚴格遵守這些制度。例如，教師結合校本教材帶領學生開展探究桂花樹品種的基本常識、種植技術、醫藥價值和桂花的食用方法，搜集以“詠桂”為主題的詩詞、民間傳說，讓學生從活動中得到感悟，并遷移到學習和生活中。
四、科研建設精細化，提升教師的科研能力
高校預算管理主要對學校資金的使用、籌集以及分配等方面進行管理，發揮著極其重要的作用，影響深遠，已經得到了高校領導和社會大眾的普遍認可和關注。本文主要針對高校預算精細化管理體系的構建展開深入的研究與分析，并提出幾點針對性的建議與措施，以供相關人士的借鑒，從而不斷提高高校財務的管理質量。
關鍵詞:
高校預算;精細化管理;建議;管理質量
一、高校預算精細化管理的相關論述
(一)高校預算精細化管理的概念
精細化管理是一種理念、一種文化，是現代管理模式的重要組成部分。高校預算精細化管理，制定科學合理的工作規范和評價機制，并且按照科學化要求，精細、簡化、直觀地深入到具體的管理中，從而有針對性地采取必要的措施，提高預算管理水平的質量。
(二)高校預算精細化管理的目標
主要目的在于規范學校的財務管理行為，加強學校內部秩序的有序進行，并且要保證預算的權威性和高效性，從而充分發揮出預算管理在高校資源中的積極作用。
二、高校預算管理體系所存在的不足之處
(一)預算管理思想較為淺薄
部分高校對于預算管理觀念較為淡薄，沒有充分的認知和了解，存在著較大的誤區和漏洞。主要體現在：過于重視科研教學和學科建設；對于財務管理比較漠視。此外，過于關注以往的預算收支，尚未結合學校的發展規劃和定位進行分析，與預算管理嚴重脫節；還有的認為預算管理只是財務管理的職能，對預算編制的執行力度不夠，缺少一定的參與度和關注度，極大不利于學校預算管理的正常開展。
(二)預算管理較為粗略，缺乏一定的合理性
預算編制工作較為系統、繁瑣，是較為復雜的工程，也是預算管理的重要組成部分。在預算編制的實際過程中，對具體業務的掌握不夠充分、全面，缺少具體細微的經濟用途清單，隨意性和形式性較為嚴重，而且缺乏科學的驗證分析，不利于高校財務管理的結構調整和優化設計，進而造成經費的流失和浪費。
(三)預算編制的定額標準體系尚未明確、清晰
預算編制主要是有關于教學、科研以及行政等等部門，范圍較為廣泛、經費種類較多。定額標準體系是高校預算管理的重要保證。但是，目前高校預算管理缺乏必要的、全面的標準，而且高校一般采用統計法來制定定額標準，存在著一定的缺陷，進而造成預算定額標準難以確定。
(四)預算執行力度不到位
以往傳統的高校預算管理存在著“重視數量、輕視實效”的現象，實際執行與預算嚴重脫節。主要表現為：部分經費項目缺少具體的規則和要求，使預算管理在運行過程中缺乏一定的依據；而且即使制定出具體的細則和要求，也尚未得到落實和執行，進而無法充分發揮出預算的財務控制作用，甚至還有超預算支出在未及時追加預算的情況下先行開支的情況，嚴重影響了預算的執行。此外，對于支出結構來說，主要反映了高校具體項目的工作重心，但是，目前也存在著一定的缺陷。
三、高校預算精細化管理體系的建議、對策
(一)加強精細化管理觀念
打造出精細化團隊，需要高校管理者的高度重視，需要高校各部門間加強參與、積極配合，要在全校普及現行國庫集中支付制度的要求和預算管理精細化的相關知識。要堅持與時俱進、開拓思想的管理觀念，還要轉變一些人的錯誤觀念，樹立正確、科學的預算管理精細化管理意識，讓廣大教職工在各自的崗位上做到人人心中有本賬，通過不斷改進和創新，進而打造出精細化質量較高的工作隊伍，在探索實踐中實現高校預算管理精細化目標。
(二)建立健全精細化管理機制
建立健全精細化管理機制，可以使經費得到有效利用與合理配置。高校應該本著一切從實際出發的工作原則，實事求是，結合學校實際的發展情況，體現出一定的可執行性和可操作性。按照精細化要求制定出具體的人員經費、教學經費以及科研經費、項目經費等等預算管理方法，進而使預算管理做到有法可依，有規可循。
(三)制定科學高效的定額標準體系
定額標準的選用主要采用統計方法和經驗評估法等等兩個方面，具體來說，統計方法要以高校的相關數據和信息為前提，并且結合當年收入、物價等等情況來確定定額標準的方法；經驗評估法主要依據專家的經驗來確定定額標準的方法。在實際的工作中，高校應該致力于打造全方位、多角度的定額標準體系，盡可能地做到量化定額管理。此外，針對定額標準體系，要面向全校的各職能部門及二級院系公開。
(四)優化、規范預算編制方法，合理細化
預算編制方法主要包括：固定預算、彈性預算以及零基預算法等等。高校應該選擇適合于自身發展的預算管理方法，具體問題具體分析，做好權利與義務相統一的工作原則。其中，預算管理的細化工作必不可少，具體來說：要對預算編制方法進行一定的細化，科學分類，使預算項目結構明晰、層次清楚，能夠直觀地反映出學校年度工作的要求與計劃，反映出學校年度發展的重心；結合預算內容來細化預算編制，預算編制細化要具體到類、項、款等等從末級項目進行管理，嚴格執行。預算內容在進行細化過程中，每個部門的收支項目都要得到相應的反映和體現，各項內容都要清晰明確，不留漏洞。
(五)提高監督與績效考核機制的管理力度
高校應該要建立完善、全面的預算監督與績效考核機制，對各個部門的收入和支出進行全面統一的排查與監督，避免預算支出的浪費和超額。還要實施一定的激勵與懲罰機制，對預算過程和結果進行績效考核，具體分析預算支出的使用情況。
(六)逐步打造精細化的工作平臺
要想加強高校預算管理精細化，需要掌握大量的數據信息，并以一定的信息管理技術為支撐。推動高校精細化財務管理，要建立健全完善的預算管理系統，要做到責權明確、清晰，進而打造強有力的預算信息平臺。具體的平臺包括：項目管理、賬務核算、科研管理、人事管理、合同管理等等。高校也可以借助校園網的優點，充分發揮出預算管理系統的積極作用，從而為高校領導管理者的編制與執行提供相應的保障，致力于加強精細化管理的質量。
四、結束語
綜上所述，加強高校預算精細化管理勢在必行，對于高校的體制教育影響深遠，關注度和重視度在不斷提高。高校要采取科學、合理、高效的預算管理方法，加強高校預算的編制、執行以及監督評價機制，提高資源利用效率，從而促進高校財務管理的可持續發展。
參考文獻：
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[2]劉力.地方高校預算精細化管理研究[N].長沙理工大學學報(社會科學版),2016
摘 要 隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校的教育經費投入不斷增加，在進行教學、科研的同時也提供社會服務，使高校資金的籌集渠道呈現多元化趨勢，經費支出結構也日趨多樣化。高校面臨資金壓力不斷加大，財務風險不斷提高，經費供需缺口不斷加大等，所以在這種環境下，高校預算需要進行精細化管理上的改革，論文對此進行了分析，首先闡述了精細化管理的理念，接著結合高校財務管理體制，對高校預算精細化管理的措施進行了分析，并提出了自己的建議。
關鍵詞 高校預算 精細化管理 財務管理
近年來，我國的高等教育體制與高校財務管理體制不斷進行變革，逐步完成了從“精英教育”向“大眾化教育”的歷史跨越。隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校的教育經費投入不斷增加，在進行教學、科研的同時也提供社會服務，使高校資金的籌集渠道呈現多元化趨勢，經費支出結構也日趨多樣化。高校面臨資金壓力不斷加大，財務風險不斷提高，經費供需缺口不斷加大等特點。高校的財務預算如何有效的運作，將有限的資源運用到最恰當的地方，在降低財務風險的同時實現高校資源的最優化配置，如何提高高校預算管理水平，成為當前高校預算管理改革的重要課題。
精細化管理是一種理念，是社會分工的精細化。表現為落實管理責任，將責任具體化、明晰化，進而有效的控制風險、提高效率。高校預算管理是一種全過程管理，包括預算編制、預算執行、預算監管及預算績效評價。預算精細化管理，就是將精細化管理引入預算編制、預算執行、預算分析及預算績效評價過程中，抓住預算管理中的關鍵環節，制定科學的標準，通過剛性的制度規范行為，強化責任落實，提高預算管理水平，實現優化資源配置、提高資金使用效率。
一、分析預算內容，制定預算編制原則與方法
將預算項目細分是預算編制精細化的前提，高校經費按其來源及性質，分為財政項目經費、財政基本經費及科研經費等，預算管理的精細化就要對不同來源的經費進行分析以確定適合其特點的預算管理原則和方法。
財政項目經費是高校發展建設的主要經費來源，財政項目經費預算是部門預算的重要組成部分，是高校各部門完成教學、科研事業規劃及發展目標的重要補充。編制預算時結合高校的發展建設任務，做好專項規劃，平衡有限財力與實際需求之間的矛盾，統籌考慮高校教育財政需求，明確年度工作重點和優先保障項目，充分論證項目依據，保證資金投入的有效性，集中財力解決高校發展建設的關鍵問題；根據項目的輕重緩急進行科學安排，做到項目支出依據充分、內容細化、目標明確；項目的確定，既要考慮教育發展到一定階段的總體目標，也要兼顧教育周期性長的特點，對跨年度項目采取分部推進的方式進行，科學編制分年度投資計劃，保證資金投入效益的整體性和連續性；按照不同學科的特點分類制定資金配置標準，加強資金配置的全局觀念，系統、科學地優化配置資源，實現資金使用效益的最大化。
基本支出預算是高校為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經費、公用經費兩部分。基本經費預算主要采用定員定額標準進行確定。編制預算時，在職人員應按機構編制主管部門批準的人員編制內的實有人數，離退休人員按行政事業單位實有人數，并依照國家有關政策和學校分配政策、標準和編制人數等據實編列，在核定人員經費時，其定額主要包括：人均工資、正常晉級和進檔、工齡工資、各種津貼、績效工資等。公用經費支出的定額確定。公用支出分為兩種：教育教學和科研公用支出；行政公用支出。教育教學和科研支出的定額是根據各單位承擔教學和科研工作量計算，例如根據各類專業學生實際人數，理工管各個專業性質來確定不同的標準分配學生的教學業務費；按照承擔科研項目的大小確定科研項目經費等。各部門應嚴格按照公用經費規定范圍列支經費，避免基本支出同項目支出重復列支。行政公用經費支出，根據以前的日常公用經費支出情況和以后工作的發展重點，參考同類高校的公用經費支出，以定員為原則，采用指標量化管理，制定各類行政支出定額。行政公用經費包括招待費，水電費，差旅費，辦公費，維修費等。
科研經費在編制科研經費預算過程中，要始終貫徹相關性、合法性及經濟合理性原則。科研項目負責人首先根據課題研究的任務編制全面預算方案，經過評估、審核然后確定經費預算。科研管理部門、財務部門再根據科研經費管理辦法和財務管理的要求，對經費預算進行全方位的分析 、分解 、論證和測算，充分考慮各項費用支出的必要性和合理性。財務人員配合項目負責人對各預算支出科目的具體內容逐項細化編制，根據相關科研經費管理辦法中對各支出科目的限定 ，對每一個支出數據進行詳細的計算 ，列示計算過程。對預算編制中容易出現混淆的支出科目，財務人員要提醒項目負責人引起重視，科研經費預算只有編制得越精細、越全面，才具有可操作性和執行性。
二、嚴格預算的執行，加強對經費預算的監督考核
高校預算管理目的是規范財務行為，優化內部經濟運行秩序，保證預算的權威性、嚴肅性，實現優化資源配置、提高資金使用效率。
在高校預算管理中，存在重編制，輕執行，重分配，輕監督的現象。學校往往花費大量的精力以爭取更多的預算撥款，但在實際執行過程中由于缺乏有效的監督與約束機制，經費使用不合理，甚至年終突擊花錢，造成大量浪費。一個好的預算，離不開強有力的執行，否則預算就起不到其應有的作用。因此，在各類經費預算的執行過程中，就要嚴格按照預算進行監督、分析及控制。預算分析分為事中分析與事后分析，前者是對預算執行情況進行分析，將執行情況與預算進行對比，發現差異后應及時分析原因，對超預算及未列入預算的支出及時反饋給管理層及相關部門，防止預算管理出現漏洞。而后者是對預算執行結果進行的分析，在對預算執行情況進行分析的基礎上，按部門進行分類對預算的下達與執行結果進行分析，按教學內容及經費性質等進行分類，如按照教育教學、生產實習、以及教學設備、辦公設備等進行分類對預算的下達與執行結果情況進行分析對比，以評價預算制定的合理性及預算執行的有效性。總結預算執行過程中出現的問題與經驗，對存在的問題進行深入的分析研究，提出相應的改進意見及措施，避免以后出現類似的問題，為下期預算的編制奠定了良好的基礎。
進一步強化預算剛性約束機制，預算一經下達，一般不能進行調整，對于確實有需要調整的預算，嚴格履行預算調整的授權審批程序。以避免頻繁追加預算，年末預算執行結果與年初預算編制相差甚遠，使得預算的作用大大降低，也失去了預算應有的權威性和嚴肅性。
加強預算執行的控制，高校可在財務管理系統中引進預算模板，在每次輸入支出憑證時，系統都會自動跳出預算控制界面，必須選擇相應的部門和經費項目才可以輸入憑證，這樣可以避免超預算的情況發生，并且財務管理系統也可以隨時匯總出各部門各項目經費的使用及結余情況。負責人可以隨時查詢到本部門及所負責經費的使用明細和余額，方便經費的管理和有效使用，同時也提高了財務人員的工作效率。從而能更好地發揮預算精細化管理的職能。
三、建立預算績效考評機制，提高預算精細化管理效率
高校預算管理目的的實現需要引入激勵約束機制。在預算分析的基礎上，建立一套完整的預算考核與評價體系，將預算管理績效納入各學院及職能部門的工作考核，將預算績效考評結果與其工作任務、業績及經濟效益掛鉤，根據考核結果采取相應的獎懲措施，既能調動各學院、各部門以及職工的工作積極性，又能維護預算的嚴肅性，真正發揮高校預算管理應有的作用。
對預算目標進行層層分解，將分解后的預算目標的完成情況和預算的執行情況相結合，制定科學、合理的考核指標，對高校各部門和學院預算執行的效益性和真實性進行考核，對不合格單位追究責任或者削減下年度預算，對考核優秀的單位給予適當的獎勵。
鼓勵厲行節約，防止年終突擊花錢，對預算結余采用適當的獎勵措施。實行該措施首先要對預算結余資金的性質進行分析，工作任務已完成，經費指標未用完的視為節約，應根據考核結果將節約金額按照一定的比例獎勵給相關單位；工作任務未完成，經費指標未用完的視為結余，結余將收回或者下一年預算安排時按預算數與預算結余的差額下達預算，對年終突擊花錢的預算單位編制下年度預算時應適當縮減。
深化校院兩級管理體制改革，推進預算精細化管理，明確學校及二級學院預算執行責任，建立目標管理責任制，建立績效考核機制。將考核結果與二級學院經濟利益掛鉤，使各部門及教職工與高校成為責權利和統一責任共同體，從而最大限度調動各部門和職工積極性和創造性。避免重復建設和浪費現象的發生，確保最終實現學校的戰略目標。
總之，預算精細化管理有利于充分發揮預算管理在高校財務管理中的重要作用，實現優化資源配置、提高資金使用效率，確保高校戰略目標的實現。
參考文獻：
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關鍵詞： 高校 內涵 精細化管理
一、精細化的內涵
精細化管理的理念最早來源于企業，一些大型的制造行業為了優化生產流程和管理流程，采用了精細化的管理模式，后被廣泛應用于其他領域。高校引入這一管理理念，應圍繞以人為本的思想，以精心的態度、精細的過程、精美的管理使高校達到效益最大化和最優化。
相對于“粗放型”管理，“精細化”管理有明顯優勢，主要表現在：（1）有利于學校管理方式從“粗放型”向“集約型”轉軌。（2）有利于管理重心從重結果轉向重過程。（3）有利于提高學校的領導力與執行力。（4）有利于依法治校，推進學校管理的制度化與規范化。（5）有利于優化管理流程，增強管理效果［1］。
二、精細化管理的必要性
1.精細化管理是提高高校人才培養質量的需要。
高校要提高人才培養質量，離不開精細化管理。自高等教育進入大眾化階段以來，更多的學生享受到了高等教育的機會，但人才培養的質量問題也同時擺在了每一個教育工作者的面前。如何培養出符合社會需要的合格人才是每一個高校需要認真思考的問題。目前有一些高校仍沿襲著許多年前的課程設置和教學內容，硬件設施跟不上學校規模的發展，教學仍是填鴨式的教學方式。為此，學校應按照精細化管理的思路，結合社會對人才的要求，樹立創新的理念，構建科學、合理的培養體系，實行精英式、個性化的培養，教學內容應增加學科的新發展、新成果，拓寬專業面，在教學方法上變“填鴨式”為“啟發式”，讓學生自主學習，培養學生自覺地開拓學習的習慣，切實提高學校人才的培養質量。
2.精細化管理是促進教師全面發展的需要。
要培養高質量的人才，離不開教師的“教”。我國自2001年實施新課程以來，一直強調教師在課程的發展中是“課程生成者”的角色［2］。教師在教學過程中將書本知識轉變成自己的“理解課程”，再轉化為課堂上的“運作課程”，要付出極大的勞動，而目前相當一部分教師在這一過程中付出得不到位，他們上課照本宣科，講義多少年不更新，僅僅將上課當成完成工作量，不影響工資和獎金的分配，學生根本沒有習得多少新鮮有效的知識。還有的教師美其名曰“應付上課，省出時間搞科研，評職稱”，殊不知，教學與科研其實是相輔相成的，并不是一對矛盾體。因此，學校應采用精細化管理的方式，一方面，為教師創造一個良好的教學與科研環境與氛圍，另一方面，要通過標準化的管理，抓好關鍵的細節，促使每一位教師在從教的工作中反思新的視點，開闊教學視野，推進改革步伐。在教學中應總結經驗，提煉精華，形成科研，再將科研運用于教學，并帶領學生一起搞研究，形成教、研的良性循環。
3.精細化管理是提高學校各級辦公室人員素質的需要。
辦公室的管理水平直接關系到學校各項工作的正常運轉。實施精細化管理，也是高校辦公室提高管理水平的必由之路。辦公室的工作是由一件件小事，一個個細節累積而成的。然而，就是這些小事和細節反映出了辦公室的工作效率和服務質量，有時一點小差錯都會釀成大失誤。因此，要做好辦公室的工作，就必須提高管理隊伍的素質，在精細化管理上下工夫，通過建立規章制度，明確目標任務，抓住關鍵環節，將任務落實到每一個人，培養辦公室人員嚴謹、細致、踏實、周到的工作作風，拋棄管理工作就是靠經驗積累，工作任務基本是一學年一輪回、干久了誰都會做的錯誤觀念，切實提高服務質量。同時，建立合理、公平的考評機制，對辦公室人員的工作成績進行客觀、公正的評價，更好地發揮榜樣的激勵作用，使他們認識到自己的長處與不足，增強積極性和創造性，提高綜合素質、服務水平和工作質量。
三、加強精細化管理，提高發展質量的舉措
1.以精細化管理做好學生管理工作。
（1）育人是高校的首要職責。首先，要做好學生骨干隊伍的建設，建立學生骨干培養人才庫，通過各種形式對學生干部進行培訓，提高學生干部的工作能力和綜合素質，由此帶動全體學生提高各項能力和素質。
（2）進一步健全和規范各項制度，以不斷適應人才培養的需要。
（3）開展各種豐富多彩、富有特色，產生廣泛影響的校園文化活動，通過參加學校的各種文體活動使學生獲得更多的鍛煉機會。
（4）提高學生工作科學化、規范化水平；通過開展各種主題班會、心理健康講座、文明宿舍評比活動、安全教育講座等，加強對學生的思想教育。
（5）高度重視學生安全穩定工作，加強這方面的相關教育和提醒，對學生中的安全隱患及早發現、及早處置，杜絕影響校園安全穩定的事件發生，以及學生違紀現象的出現。
（6）做好貧困學生的助困補貸工作，在生活、學習和心理上關心貧困同學，并盡量減少學生欠費的狀況。
2.以精細化管理加強教師隊伍建設。
（1）提高師資隊伍的師德水平。師德為教師的核心素質，要通過多形式、多渠道進行教師的思想教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育和心理健康教育，以及加大教師學術道德建設力度，完善學術自律機制、學術監督機制、學術自由與學術責任相結合的長效機制，建成一支師德高尚、結構合理、素質優良、勇于創新，具有強大凝聚力和充滿活力的師資隊伍。
（2）加強高層次師資隊伍建設。圍繞優勢學科增強國際競爭力，進一步加強高層次創新人才的引進、培養，著力培養學術領軍人才和學術帶頭人，積極推動創新團隊建設，突出科研創新團隊引領學科發展建設，實現學校的跨越式發展。
（3）進一步深化校內管理體制和人事分配制度改革，堅持“內涵式”發展理念。通過繼續實施崗位聘任制度，努力建設科學、準確的人才考核評價體系和目標管理體系，強化人才的競爭、激勵、約束、退出機制。加大人才引進和教師補充的工作力度，建立師資隊伍建設工作責任體系。建立更新知識、提高能力為目標的多元化教師教育培養體系，著重提高教師的知識創新能力、教育教學能力和國際化能力。進一步優化人才工作生活環境，營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的良好環境，形成有利于人才脫穎而出的人盡其才的體制環境。
3.以精細化管理促進辦公室工作的完善。
（1）建立科學、規范的管理制度。建立科學、規范的管理制度是實施精細化管理的基本保證，也是開展工作的基礎和前提。辦公室的工作范圍廣、事情雜、頭緒多，而人員編制少，人手緊，要想將各項工作作細、做好，必須有一套科學、完善的制度，即將辦公室的辦事規程、工作程序、行為準則以條文的形式確定下來，使各項工作有章可循，有規可依。
（2）制定合理、有效的崗位職責。辦公室工作雖然多而雜，但條塊還是比較清楚的，主要分為教學、科研、黨務、人事、行政、工會，等等。辦公室要從實際出發，制定出切合各個崗位要求的崗位職責，將每項工作責任到具體人員，為辦事人員提供必要的依據和尺度。
（3）規范辦事程序。辦公室的工作，更多地體現在對處理各種工作細節的方式方法上，有時一點點疏忽，就有可能釀成工作差錯。因此，辦公室的工作必須認真細致、精益求精。規范辦事程序，讓每一個人在工作中養成良好的工作習慣，熟悉工作流程，按程序辦事，就可減少或避免工作差錯，從而提高工作質量和效率。
（4）建立嚴格、公平的考核機制。建立一套可量化、易操作的考評指標體系是促進辦公室工作完善的必不可少的組成部分。考評的內容既要全面細密，又要重點突出。作為辦公室的工作人員，我們應轉變思想觀念，增強服務意識，努力服務于教師、領導，服務于學校的教學、科研。
參考文獻：
關鍵詞：高校財務 精細化管理 科研經費
一、高校財務管理的現狀及存在問題與分析
（一）新型的賬務報賬系統和網上綜合服務平臺的建設使用
高校新型財務報賬系統作為一個新生事物，在初期投入使用的過程中，依然不可避免地出現了一系列的新生問題。主要表現如下：
1.使用者未能及時掌握新系統的使用方法
新型財務管理模式需要參與者進行系統的學習與觀念的轉變才能熟練掌握其使用方法。高校一些科研人員既抱怨以前的財務報銷方式要花費大量的時間和精力，卻又不愿意花時間學習掌握使用新的財務報銷系統。在新系統的學習使用中，因為使用者不了解報銷流程和知識又引發了新的問題。在實行網上預約報賬后，既要鼓勵廣大師生盡快適應使用新系統，又要兼顧一些無法使用預約系統報賬的業務項目，如醫療費的報銷和場站業務的報銷。
2.實際操作中新系統未能減輕財務人員壓力
任何一個新生事物，只有在具體的實踐運行過程中，才會發現優點與不足。財務預約報賬系統的投入使用，并沒有如愿減輕財務人員的工作量和工作壓力，相反，在系統使用的初期財務人員的工作量更加重了。財務工作是一項嚴謹細瑣的工作，它關乎每個人的切身利益，容不得財務人員半點馬虎。實行網上預約報賬以后，接單工作成了財務人員頭疼的問題。報銷人員送來的單據，財務人員如果不看不審核，會給報銷工作帶來手續不全等問題，可如果看一遍再審核，所需的時間和精力比以往更多，財務工作的嚴謹性必然導致財務人員不得不承受雙份的工作壓力和工作量。
3.新系統對業務細則的設計尚不完善在具體的業務工作中，新型財務管理系統存在著諸多不足之處和需要改進的地方。例如，在網上預算報賬系統中，差旅費的報銷系統設計有不足之處。現行的報銷系統設計默認的是單個人一趟的差旅費，沒有考慮到工作的實際需要。報銷人員往往需要報銷多趟差旅費以及一趟差旅會涉及不止一人。差旅費的報銷沒有考慮到自駕車或包車沒有往返車票的情況，差旅報銷單沒有填寫備注的地方，沒有往返車票就無法完成報銷單據的生成。差旅預約報銷單的內容格式涵蓋信息量太少，不利于財務人員進行報銷審核。財務網上預約報賬系統的申報平臺系統還不太完善，只能做到同行批量結算，對于不是開戶行和校內人員申報審核的集中發放，還缺少技術上的支持。
4.新系統宣傳少、影響力不足
高校財務管理工作的宣傳與影響一直是財務工作的短板。財務工作特點決定了財務工作的宣傳必須注重理性和嚴謹性，財務工作的專業性是宣傳工作無法逾越的障礙。而財務工作又事關個人切身利益，所謂“好事不出門，壞事傳得快”。如銀校直聯和網銀開通使用以后，財務匯款轉賬方便快捷，校內師生個人的報銷轉賬更是可以做到實時到賬，由此銀行出納的工作成倍增長。由于系統技術原因，申報平臺跨行批量發放網銀匯不了，而申報批量發放的業務本身就是大批量的轉賬業務，涉及的人數眾多，由此又引發了許多問題。在同行批量匯款業務中，若有一個人提供的賬號有誤，將會導致整筆業務不能完成而被系統退匯，而核實有誤賬號需要時間和退匯憑據才能重新辦理匯款業務，這一些正常的業務流程往往不能被師生理解和支持，給財務工作帶來一些負面影響，也給高校財務人員增加了不少的困惑和壓力。
（二）高校財務精細化管理中應重視財務人員的學習培訓及其素質的提升
隨著新系統的投入使用，高校財務人員配置的不足更為明顯，許多業務因人員緊缺而無法開展，現有人員的工作量和工作壓力無法緩解。這就需要相關部門加大對高校財務人員的培訓，使其快速提高自身素質。高校財務人員應加強業務培訓和學習，熟練掌握新系統各個功能模塊的使用，并能應對廣大師生的答疑解惑，促進新系統的廣泛使用。學院管理工作年活動和管理會計思維模式的引人，更需要高校財務人員結合自身的工作實際，不斷地學習相關業務知識，轉換工作思維，理論聯系實際，發現問題、提出問題并解決問題，團結協作，促進個人工作能力和綜合素質的有效提升。
二、高校財務精細化管理的有效措施
（一）建立財務網上綜合服務平臺，提高財務精細化管理水平
財務網上綜合服務平臺的建立和應用，使高校財務實現了網上預約報賬，解決了報賬前臺排隊難等候時間長的老大難問題。科研人員利用自己的一卡通賬號’登錄財務網上服務平臺，按照系統提示填寫要報銷的具體內容和金額以及匯款信息，再生成預約單打印出來，交給財務人員就可以了，不需要排隊等候。財務人員處理好報銷業務，科研人員可以在網上追蹤查詢是杏處理以及處理到何種程度，是否審核、是否匯款等。網上查詢系統使科研人員能隨時隨地的在網上查詢自己的經費到賬情況和項目經費使用明細，極大地方便了科研人員對經費使用的掌控并做出合理安排。學生自主繳費系統的開通，使學生可以在網上自主繳納學費和一卡通充值以及英語四六級考試報名費等，這極大地方便了學生。銀校直聯系統和網銀開通以后，財務報銷的各種費用可以方便快捷的轉賬匯款，實時到賬。再加上財務系統導入預存了全校師生的個人賬號信息，校內師生轉賬匯款非常方便快捷，只需出示一卡通證件，財務人員就可知曉個人的匯款信息。網銀開通以后，轉賬匯款所需的時間大大減少，全校師生共同見證了高效率。并且，網銀轉賬減少了中間周轉環節，極大地降低了現金使用量和現金出納的工作壓力，更為無現金財務提供了可能。
（二）開展管理工作年活動，增強各學院與財務的管理與溝通
學院工作和財務工作緊密相連，相輔相成。"大財務"導致的鴻溝，使學院工作和財務管理像一對脫節的齒輪，漸行漸遠，無法掌控。學院多項工作沒有財務人員的參與把關，只是憑借經驗常識做事情。如科研人員的項目課題申報，其中有許多財務核算指標與項目費用支出預算，需要專業的財務核算、評估以及審核，這是許多科研人員所不具備的。科研申報沒有財務人員的參與，只是一味地追求科研經費的到位和數量的增加，勢必會給科研經費的使用報銷留下隱患。同時，學校師生對財務管理新實行的一些規章制度不了解、更不理解，與財務人員容易產生誤會沖突，也使財務管理制度難以得到快速有效的實施。科研工作與財務管理的真空地帶越大，科研經費監管的漏洞就越多。管理者應加強學院與財務的協作與溝通，建立各學院報賬員制度和加強報賬員培訓工作，合理簡化財務報銷簽字手續和流程，多傾聽學院對財務工作的需求與建議，再針對各學院的不同特點，制定出合理的院校績效考核辦法和獎懲制度，使財務管理與學院各項工作相得益彰、各得其所，切實推進學校各方面的發展。
（三）實行全面預算管理，打通可研項目經費申報、核算、審計三大環節
管理者應實行全面的預算管理，打通科研經費項目預算申報、項目經費報銷核算、項目經費結題審計三大獨立環節，使之利用信息共享技術成為一個密不可分的流程，以加強高校財務精細化管理的透明性、準確性和事前監督性。現行的高校財務管理制度將科研工作的項目申報、項目報銷和項目結題審計分屬不同的部門，即科研部門、財務部門和審計部門。科研部門只管項目申報和經費預算，注重科研經費的增長情況和投入情況；財務部門忙于項目經費的日常會計報銷核算，無法了解項目具體的工作內容和預算編制情況，只能核算票據；審計部門依據現有的財務數據和資料進行審計，無法和具體的科研項目日常工作相關聯，各個部門各司其職，各取所需，都帶有其無法避免的局限性和主觀性。一個科研項同經費的申報、執行和結題應是一體的，信息應該是透明、流暢和共享的。只有這樣，才能避免項目經費申報和預算的只增不減，避免會計核算成為與實際業務脫節的數字孤島，避免項目審計成為既成定論的太平外衣，重塑科研項目經費使用的嚴肅性、合法性、合理性、必要性。
（四）引入管理會計概念，提高財務精細化管理效率
高校財務管理應引入管理會計概念，幫助高校財務管理人員建立管理會計思維模式，提高高校財務精細化管理效率。管理會計本質上不是一個專門的會計領域，它涉及一個主體各個層次的責權利關系，它的順利實施需要主體各方面的制度保障，上下統一思想和認識并密切配合。管理會計的核心是價值管理，這與高校財務精細化管理的目標一致。不同的是，管理會計要求財務人員不僅要熟悉本身業務，還要熟悉與主體相關的日常業務活動、管理活動以及與價值相關的各種活動，從而將它們密切聯系結合，在財務管理上考慮到各方面的需求和影響。跳出財務看業務，站在業務的角度看財務，從業務再回到財務，這是管理會計模式對財務人員的要求與挑戰。聯系到高校財務精細化管理，管理會計的思維模式注重的是大局意識，項目全程管理與全員參與，消除部門分工管理各自為政的真空地帶，實現主體大數據的全共享，以增加財務的透明度及對其的監管力度。這就要求高校財務人員不僅精通財會專業知識，還要增強與之相關的業務知識，熟悉主體業務，懂得業務支出的必要性與合理性，項目經費使用情況的投入與產出的效益性，同時還要善于用非會計語言與科研人員進行有效溝通等等。
管理會計思維模式，不僅僅對高校財務人員提出了更高的要求和期望，更為高校財務精細化管理的進一步發展指明了前行的方向。這樣才能為高校的持續發展奠定良好的基礎，更好地推進我國高等教育事業又好又快的發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】精細化 二級學院辦公室 探索性研究
隨著高校辦學自向二級學院的進一步延伸，由原來的系、部辦公室升格而成的二級學院辦公室正逐漸承擔起更多的管理職能，管理事務涉及面廣、綜合性強，處于承上接下、左右互聯的關鍵節點位置，可謂是高校事務基層運轉的重要中樞。對于二級學院自身來說，它又是本部門的核心辦事機構，履行教學、科研和后勤保障等各類管理職能，綜合協調本部門日常運轉和事務處理，輔助本部門領導決策執行，為本部門師生提供各類服務。在高校事業快速發展的今天，二級學院辦公室面臨著提高管理效率、提升管理品質的壓力和挑戰。在不斷創新以適應環境快速變化的管理改進過程中，“精細化”是管理改進的基礎性條件，不斷促進精細化方案的實施，可以大大提升管理水平。
一、精細化：從微觀層面尋找規律
精細化首先是一種態度，即人們常說的“精益求精”。作為一種企業管理理念，精細化的努力體現著對卓越品質的追求，是針對傳統的粗放管理而提出的企業文化，在這種文化氛圍中，對細節的放大和持續改進是反復進行的。例如，日本豐田的生產方式就著眼于杜絕浪費、消除不能給產品和服務的最終用戶帶來好處的所有活動，不斷尋找改進的方法。這就培育了一種精益文化，使得日本一直以來把經濟增長建立在質量提升的基礎上，最終成為世界經濟強國。
精細化還必須是一種方法，在本質上是以把握管理的客體規律為基礎的積極調控措施。這就意味著精細化的理念必須依托于一定的手段和方法乃至規則、程序和量化標準，才能切實改變粗放式的管理模式。即，將管理系統進行分解和細節放大、尋求細節特征的內在聯系，從而找到有針對性地、最經濟合理的改進方法。如同在顯微鏡下觀察生物組織體細胞一樣，通過對細胞內部細節的放大觀察，科學家就大致掌握了細胞核、細胞壁、細胞質等的活動特性，并對其性狀進行描述，在把握細胞活性規律的基礎上尋求科學利用的可能性。現代工業進行石油提煉就是一個典型的精細化過程，這取決于其生產機理，即利用原油混合物中不同成分具有不同沸點的原理，通過調控不同的沸點將石油解析出多種產品，生產過程運用計算機控制系統進行調控，在控制系統中充盈著控制規則、數據信息和精確的標準，可以說是對精細化管理頗有意味的物理式映照。
不難理解，精細化思想的內涵在于對所關照系統的微觀規律進行探析和把握，并力求在微觀層面上進行調節控制、進而獲得整體的最佳效能。強調數據化、精確性，不斷改進和完善管理流程是其主要特征。可以說，精細化思想從本質上具有科學屬性，并與西方現代工業生產的現代性相聯系。
二、二級學院辦公室管理的精細化探索
當前我國現代化建設從一定意義上說就是現代性的豐富與完善過程，管理必須走向現代化，而承載現代性、科學性的精細化思想與管理的結合是有較普遍意義的。將精細化管理思想引入高校二級學院辦公室管理，是改進其管理的必然舉措。從實施的角度來看，二級學院辦公室管理的精細化過程可以從如下幾方面進行改進和完善。
1、管理活動在時空分布上的程序化和合理化
二級學院辦公室管理的事務林林總總，大體可劃分為教學與科研管理、師資與后勤管理、輔助領導管理等若干方面。各種事務往往在空間上相互交叉、在時間上相互糾結在一起，必須對管理活動進行精細劃分，縷出處理不同事務的特定脈絡，即在時間和空間上把握事務的全貌以及內在穩定性。高校教育活動有著較強的周期性：一個學年分為兩個學期，每個學期又分解為二十個教學周，每學期之前都要安排教學計劃、制定課表、預定教材，定期修訂教學培養方案，每年定期進行大學英語考試以及各類競賽等，這些活動在時空分布以及管理主客體關系上具有高度重復性。運用和滲透精細化思想的方式是將這些教學管理工作的每一項都進行深入的步驟歸納研究，分析其中存在的效率損失和原因，并加以改進形成新的合理方案。例如，根據日常處理事務的實際情況，在計算機中建立分類管理的文件集合，建立穩定而又能適應更新的數據庫――學生信息庫、教師信息庫、教務處指導性管理信息集合、科研信息記錄、課表歷史記錄、辦公行文表格庫等。類似的，辦公室大量的行政事務以及學院規章制度、也要加以分類整理，如此，經過精細化信息整理的計算機關聯外部設備，并且處于校園網絡環境中，形成一個信息處理系統。如果在信息管理上粗疏怠慢，缺乏精細的條理性，勢必導致管理活動的效率損失。
管理活動的精細化其實也是信息管理的完善化，只有在對信息實現了合理有序的存儲結構和實現合理操作流程的前提下，才能使管理活動在時間和空間分布上合理化。以學院辦公室和教務處的書面行文為例，一些學生事項需要二級學院和教務處進行兩級審批蓋章，審批表上注明“此表一式三份，…”、“本表須在一周內辦理完畢”等字樣，并且在行文傳遞中按照規定的時間將該事項處理完畢，未辦完的應專檔留存以備后用，體現出精細意識和對管理漏洞的程序性控制和防范意識。這里的一個重要取向是管理活動應從依賴管理人員的記憶力轉變為強調全面、全程的微觀層面的精細構建。
2、管理部門職能定位、人員分工與協作的科學化
實行學院制后，學校的管理重心下移，學院成為了擁有相應權責的管上理實體，作為學院中心樞紐及綜合管理部門的學院辦公室面臨著許多新的挑戰，學校各職能部門的工作，如全日制本科生、研究生的教學管理、科研管理、行政管理、后勤保障、人事管理、綜合治理、計劃生育、校友聯絡、財務聯絡等工作，學院都相應地承擔，職能的擴大要求人員配備應科學合理。學院辦公室在人員配備上，應堅持精簡、統一、高效的原則，科學設崗，既要精簡人員、避免冗員，也要克服不重視管理的思想，必要的崗位不能缺員。一般的，二級學院辦設主任一名，其他人員則根據工作職能設若干秘書崗位，如教學秘書、行政秘書、科研秘書等。在冗員的情況下，往往出現推諉扯皮現象，而在管理人員編制不足的情況下，由于辦公室事務頭緒多、工作隨機性強，工作常常處于疲于應付的狀態，管理人員長時間難能對改進工作進行有效的精細思考，這反過來又強化了低水平、低效率的模式，難以提升管理水平。精細思考需要作出系統周密的規劃安排，要明確職責，細化流程，要落墨于紙面、落實于規章建制和改進性的行動上。
影響二級學院辦公室事務量的因素還有：（1）管理人員自身的經驗程度，一個經驗老練的管理人員顯然能避免許多低級錯誤和無效率的行為。（2）環境因素，如遠離市區的校區日常管理，多有因空間距離造成的不便和額外管理成本，網絡設備和線路老化、二級學院辦公室自身電腦等設備的陳舊老化等，都會在很多方面降低辦公效率，增加許多維修、等待的成本。（3）與其他垂直管理部門和平行部門在管理關系、職能分工和辦事程序上的不協調、因規章制度模糊不清而在執行過程中的相互推諉和扯皮以及不嚴格執行既定程序的行為，都會使管理關系中的各方，包括相關教師、學生和管理人員付出額外的時間、金錢、精力的成本，這些明顯都是效率損失。（4）往更大范圍看，學院所處的社會環境因素也制約著管理的效率。以上各例說明，管理效率的損失是經常性的，既有物理條件的因素，也有人的因素，其中更重要的是人的觀念亟待轉變。對此，需要加大物質條件投入力度、合理而細致地對各部門進行職能定位、人員分工。對于管理人員來說，需要更為細致地明確自身崗位責任和相互間分工協作關系，并力求使之科學化、合理化，以精細化的意識將管理的事務分門別類，明確詳略主次、職責邊界，努力做到不缺位、不越界。
3、日常辦公室環境和資源的精細化配置
學院辦公室管理的精細化改進離不開日常辦公環境的精細設置。辦公人員整日忙于應付，往往會疏于辦公室環境的精細設置。其實，辦公室日常環境有許多細節可以進行細心設置從而提高效率。首先，辦公室內設施用具的整體布局考慮要精細安排。辦公桌椅沙發、文件柜、記事板、儲物柜、電器設施、衛生潔具等的擺放要適合日常使用規律，在布局上區分或體現出辦公桌面區、公共等候休息區、文件檔案區、儲物區、輔助處理區等功能模塊，使之具有人本理念，在空間上使得功能區之間轉換最合理、最經濟，功能區之間相互支撐而非相互障礙。一般來說，辦公區和文件檔案區應居于辦公室里部和臨窗口光線充足的空間且二者應聯系緊密，休息等候區應靠外并配備長沙發等設施，儲物柜和潔具等應居于室內角落空間。此外，要將常用指示工具如課表、通訊表、校歷、日歷、教室位置顯示表等布置于空間上的顯著位置，貼于墻面、置于桌面固定一角，分配好桌面的辦公物品布局，物品的空間放置要合理并有穩定性。
第二，室內光線、溫度、干濕度、空氣新鮮度、噪音的調節及地面衛生。光線狀況受日光燈具質量影響最大，氣溫、干濕度通常在高校一般都實現了空調器調節，保持空氣清新，需要定時定期打開門窗；噪音來自辦公電腦、復印機等設備，合理使用并維護好機器運行可以有效抑制噪音；地面衛生要通過定期清潔實現。這些細節都很小，但能否綜合運用好各種資源、并將一些良好措施潛移默化為辦公室人員的長期習慣，決定了辦公室物理環境質量的好壞，影響著人的心理環境和行為效率。
第三，室內信息流和物流的精細化管理。在管理信息的流動中，精細化思維的一個特殊運用點在于管理人員溝通或信息傳遞的精細化。管理任務從產生到完成離不開管理信息鏈的有效形成，信息流從信息鏈上單向或雙向流動，信息鏈必須可靠，所有相關人員都被鏈接到這條鏈路上，成為其中的節點，任何一個節點的信息損耗和失真都會導致整個信息鏈上的信息扭曲。人員間的信息傳遞與溝通大多是通過語言、文本等載體，使用包括網絡在內的現代通信設備進行。一項任務的語言和文本信息中包含時間、地點、人員、事項、限制性條件等要素。管理人員在信息傳遞中應養成精細縝密的思維習慣，辦事力戒毛躁，加強周密性的同時要增強預見性，杜絕粗疏大意，從而減少不應有的損耗。由于信息管理活動中會產生紙張、筆、墨、裝訂器材等信息載體和輔助物料的流動和消耗，辦公人員還須注意對信息的接收、加工、生成、存儲、檢索、傳遞等各環節的精細作業，增強資源利用的有效性。
三、結語
綜上所述，高校二級學院辦公室是高校基層日常事務運轉的中樞單元，是與師生關系最為密切的管理部門，其日常工作效率的高低和提供服務的質量好壞，直接關系到廣大師生的切身利益。這一層次也是高校各項政策措施的終端執行層和傳感層，承擔了信息流、物質流上下傳遞的管道作用，任務重、事務雜、涉及面廣、隨機性強。二級學院辦公室的工作只有不斷強化精細意識、不斷反思，化被動為主動、導無序向有序，走科學化、規范化、精細化的道路，為提高效率、增進品質奠定基礎性條件，才能適應面臨的挑戰。
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Abstract： Elaboration is a kind of attitude， seeking increasing perfection for details. Function as wheel axle of dealing with college affairs， college offices face the pressure from outside and the challenge of increasing the efficiency and improvement of quality. Elaboration， both as one kind of idea and method， serves for the basic conditions of the management improvement. College office staff can make their best on Elaboration in three aspects： collocation for space-time； function setting and division of labor； office articles arrangement.
Key words：Elaboration ，College office， Exploratory research
Title：Elaboration and Exploratory Research on the Management of College Office
關鍵詞：高校；后勤管理；精細化管理
中圖分類號：G647.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0166-02
引言
作為高等教育事業的重要組成部分，高校后勤在高校教學科研、基礎設施運行、社會商業和基本生活等方面發揮著重要的保障和支撐作用。本世紀以來，伴隨著高校辦學規模的逐步擴大、學生人數的激增，高等教育由精英教育向大眾教育轉變，高校后勤管理也逐步由過去靜態的、高度集權的行政化的后勤服務產品供給機制轉變為動態化的市場供給機制。然而，受限于高校后勤工作服務對象、服務原則和服務模式的特殊性，高校后勤工作在市場化的進程中依然存在管理模式粗放、后勤管理不到位和校園環境社會化等諸多問題。而近年來在企業界興起的精細化管理模式則可以有效解決上述問題。因此，筆者在對高校后勤管理現狀與存在問題全面把握的基礎上，試圖將精細化管理理念引入到高校后勤管理當中，構建精細化的后勤管理模式，以期有效解決高校后勤工作市場化轉型中的相關弊端，提升高校后勤工作的效率和質量，最大限度地保障高校教學、科研等工作的順利有序進行。
一、高校后勤管理現狀與問題梳理
通過對當前高校后勤管理現狀進行剖析發現，當前高校后勤管理普遍存在目標規劃部不明確、組織結構不合理、人事制度不健全以及管理流程不規范等問題。
（一）規劃不明確，后勤管理量化、細化不足
鑒于高校后勤管理負責整個學校師生的教學和生活，因此，后勤管理需要對工作制定詳細、科學的發展目標規劃。而就現實情況看，大部分學校在實現后勤工作市場化之后，后勤部門并未制定明確的規劃和目標，管理和運行依然處于“兵來將擋，水來土掩”的模式。即使有部分學校制定了相應的后勤管理目標和規劃，但是由于目標和規劃過于粗糙，在具體的實施中也往往流于形式，因此，在具體的實施中指導意義不大。
（二）高校后勤部門機構設置不科學，組織結構不合理
除了目標規劃不明確外，后勤部門機構設置不科學、組織結構不合理也是當前高校后勤管理中存在的一個重要問題。一般認為，對于高校后勤部門組織結構構建來說，一般應與高校的辦學規模、經濟實力相匹配，并且高校組織機構在運行過程中應實現獨立核算、自負盈虧。而就當前高校后勤部門機構設置現狀看，高校后勤部門結構設置存在明顯的管理層次設置不合理的現象，并且組織機構的職責、權界也界定的不夠清晰，在日常管理和經營中出現職權結構模糊、多頭管理、推辭責任等問題，嚴重影響了高校后勤管理的質量和效率。
（三）高校后勤管理制度不健全
由于我國高校后勤管理社會化和市場化改革的時間相對較短，高校后勤管理依然保留原有的計劃經濟特征，符合市場化的高校后勤管理制度尚不健全。具體來說，首先，在高校后勤人員的人事管理制度方面，目前高校后勤管理人員的人事制度普遍存在工作人員工作職責界定不清晰、工作內容相互推諉，工作激勵機制不健全、員工工作缺乏積極性，人事競爭機制匱乏、員工欠缺危機意識和自我提升意識，以及忽視員工職業發展規劃、員工隊伍素質偏低等問題。其次，在成本核算制度方面，當前高校后勤管理在成本核算方面缺乏精細化的成本核算方案，導致高校后勤資產不清、管理工作混亂，并且在一定程度上滋生校園腐敗問題。
（四）高校后勤管理流程不規范，管理方式粗糙
就高校后勤管理流程的規范化程度來看，高校后勤在管理流程上存在著管理流程不規范和管理方式粗糙等問題。由于當前我國高校管理只看重開始和結尾，對管理的中間環節，也就是管理流程缺乏應有的重視，在一定程度上造成我國高校后勤管理流程不規范，后勤管理工作中存在大量無序操作、交叉管理等現象，致使后勤管理無章可循、后勤部門資源配置效率低下等。
二、基于精細化的后勤管理模式構建
由于精細化管理可以將管理職責具體化、分工明確化，同時倡導人們用創新思維對工作流程、組織系統等不斷優化、持續改進，使各組織管理的基本單元高效、精確、持續、協同運行，并且可以將管理成本減到最低，因此，將精細化管理理念應用到高校后勤管理當中，構建精細化的后勤管理模式可以有效解決上文提到的高校后勤管理面臨的相關的問題。基于此，本文將精準管理理念引入到高校后勤管理的目標規劃、組織結構構建、人事管理、成本核算、流程設計和精細化后勤管理文化營造等方面。
（一）將精細化管理理念貫徹到高校后勤管理目標規劃中
任何組織的管理活動都從規劃開始，規劃是所有管理活動的基礎。對于高校后勤管理來說，其工作內容涵蓋了對教學、科研設備等管理，對宿舍、食堂、商店等基礎設施的建設和運營，對高校后勤人、財、物的支配。而這每項管理工作的開展和實施，都需要科學、可行、合理的規劃作為指引。因此，對高校后勤進行精細化的管理，首先應從制定精細化的管理規劃入手。在高校后勤管理規劃在具體的制定過程中應該遵循一定的原則。首先，高校后勤管理規劃應該有理有據，具備可檢查性和可操作性的特點，這主要是因為管理規劃是高校后勤部門開展工作的具體依據，因此高校后勤管理規劃應該充分考慮后勤各部門的實際情況，根據部門實際情況對對高校后勤管理規劃進行科學設計。其次，后勤部門在制定規劃的過程中，需要根據后勤各部門的實際情況，合理地制定長期、中期和短期的規劃，同時要求短、中、長期規劃無縫銜接，相輔相成。最后，在制定后勤部門管理規劃之前，應充分考慮未來工作中可能遇到的各種風險，并做好充分的準備工作，以應付不可預見的突發事件，從而實現高校后勤管理張弛有度，靈活變通。
（二）依托精細化管理理念，科學構建高校后勤管理組織機構
高校后勤部門使一個龐大的組織系統，其結構的科學、合理與否，顯著影響著高校后勤部門工作的效率和質量。當前，高校后勤部門組織結構存在結構設置不科學、組織結構不合理等問題。因此，基于高校后勤部門精細化管理的要求，應對高校后勤部門的組織結構進行精心設計和細心謀劃。同時，高校后勤部門對部門組織結構進行精細化構建的過程中，應遵循三個原則。首先，對后勤部門層次結構的設置，切忌盲目追隨、模仿其他高校或企事業單位，要本著對本學校負責和與本校實際情況相適宜的原則，按照高校后勤部門業務發展的需要和經濟實力進行合理規劃，保證結構層次的合理。其次，在進行職能結構設置時，要將職能界定細致、清楚，將職能結構規劃做到位，摒棄遇到情況再修改的推脫工作的態度，將精細化組織結構管理落到實處，將組織結構設置到位。最后，高校后勤組織結構的運行應體現規范性的特征，即高校后勤部門在設置組織機構的同時，還應該根據組織結構的特點，制定科學的方針政策、規章制度和工作程序等；此外，要求后勤部門的規章制度應充分體系精細化管理思想，規章制度在制定過程中要有理有據，同時還應該體現高校以人為本的人文關懷。
（三）構建精細化的人事管理制度
由于人力資源是高校后勤部門的核心，在高校后勤部門推進精細化的管理，推動人事管理的精細化是非常重要的。在高校后勤部門推動精細化管理制度，關鍵是要合理配置后勤部門的人力資源，實現知人善用，人盡其才。具體措施是：首先在人力資源配置上，后勤部門領導應準確把握公司員工的工作能力和特點，根據崗位要求定人，為員工提供廣闊的平臺和空間，最大限度地釋放員工的工作能力。其次，應健全高校后勤部門的薪酬、獎勵制度和構建后勤部門的激勵機制，提高高校后勤部門員工的工作積極性和主動性。最后，應重視員工的職業生涯規劃，通過多種培訓形式，幫助員工更好地成長，推動員工不斷改進和創新，從而實現員工的自我發展和完善，進而滿足高校后勤精細化管理的人力資源要求。
（四）構建以精細化理念為指導的成本核算制度
前文指出，當前高校后勤成本核算制度表面化嚴重，普遍流于形式，嚴重影響了部門的運行效率，并且在一定程度上滋生了腐敗等問題。因此，對高校后勤部門進行精細化管理，建構精細化的成本核算制度也是必不可少的。以精細化管理理念的精髓是杜絕沒有必要的浪費，降低管理成本，提高資源的使用效率。所以，以精細化管理理念為指導構建高校后勤部門的成本核算制度，重點是將成本核算制度納入科學化、規范化的軌道，從源頭上降低管理成本。具體措施來說，則應在高校后勤啊管理工作中確立成本核算觀念，合理劃分成本核算的范圍，參照同行業或相近行業的成本核算制度，建立精細化的成本核算管理體系。此外，還應該在高校后勤部門員工中樹立成本理念和成本意識。
（五）創建精細化的后勤管理操作流程
精細化的操作流程也是精細管理的一項重要內容，其主要內容是將任務和工作內容沿縱向細分為若干前后相連的工序單元，將工作過程細化為工作流程，之后進行分析、簡化、整合、優化的循序漸進的過程管理。高校后勤管理涉及到部門之間的平行工作以及上下級之間的交叉工作，完成整個管理工作需要部門之間以及上下級之間的溝通與交流；同時，在部門間的溝通中，也需要后勤管理工作按照一定的流程有序地進行。因此，高校行政部門要進行精細化管理，也需要在管理流程上實現精細化。并且由于高校各個后勤部門的分工不同，各部門的管理流程的設計也應與本部門工作特點相一致。以高校食堂飯菜生產操作流程為例，學校的食堂飯菜生產就應該按照標準的備料、烹飪、售賣、清潔的程序進行，并且每一個環境也都應該有既定的標準，這樣才能保證食堂工作的有序進行，安全質量也才能達標。
【關鍵詞】 會計基礎工作； 精細化管理； 建議
一、會計基礎工作的精細化管理是高校發展的必然趨勢
高校財務精細化管理，是指樹立精益思想和經營理念，運用先進管理技術，建立健全工作規范、責任制度和評價機制，完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免粗放式管理，不斷增強執行力，提高財務管理的效能。2009年8月財政部印發的《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見的通知》指出：全面推進財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第五十八條規定：“堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。”2011年6月國務院的《關于進一步加大財政教育投入的意見》第四條指出：“全面推進教育經費的科學化精細化管理，要采取有效措施，切實提高經費管理水平”。
我國普通高校招生規模先后經歷了擴張期—延續擴張期—控制擴張期三個階段，高校為了順應教育教學的發展進行了相關條件建設來支撐，從財務資金投入來看：經歷了增加撥款投入、增加貸款投入、增加化債資金投入、控制貸款建設規模等過程。2012年國家提出了我國高等教育發展要從規模發展轉向提高內涵質量的要求，財務管理要適應高校發展內涵建設的要求就要實行財務的精細化管理，這也是高校適應市場經濟、落實科學發展觀之必需。會計基礎工作是高校進行財務管理和核算的前提和基礎，同時也是提高高校財務管理水平的關鍵。及時發現高校會計基礎工作中存在的問題并及時進行解決，才能夠實現精細化財務管理。
二、高校會計基礎工作精細化管理過程中存在的問題
（一）會計管理制度建設相對粗放
高校內部會計管理制度，是各高校根據國家會計法律、法規、規章、制度的規定，結合本單位的特點和要求而制定的，旨在規范單位內部會計管理活動的制度和辦法。它是貫徹實施國家會計法律、法規、規章、制度的重要基礎和必要補充。精細化管理要求建立健全工作規范、責任制度和評價機制，完善崗責體系；會計基礎工作精細化管理則需要加強會計內部管理制度的規范化。在高校內部，雖然絕大部分的活動建立了相關的會計管理制度，但缺陷是會計管理制度比較籠統、簡單，顯得十分粗放。如一些專項資金，由于沒有明確各項費用之間的比例，雖然在制度中規定了使用范圍，但還是容易出現各項費用嚴重失衡，該使用的方面投入的少，不該或只應少投入的方面反而多的現象。最典型的例子是學生活動費、學生招生就業費等的使用中，用于招待與個人補貼及獎勵的比例高達七成以上。這顯然是財務制度粗放所致。
（二）會計人員崗位設置不合理
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運作規模不斷擴大，高校經濟活動呈現多樣化和復雜化趨勢，但高校會計人員崗位的設置跟不上步伐。一方面，目前我國很多高校的財務管理機構及崗位設置主要有：處辦、會計核算、預算管理、綜合管理、資金管理等職能科室，還有部分高校結合自己實際設置了收費、電算化、基建財務、產業財務、固定資產管理、招標辦等職能科室。從這種形式可以看到，不僅預算能力較弱和資金流動不暢，而且沒有內外安全保障機制，未徹底解決機構及崗位重復設置的業務交叉、高校財務管理效率低下、財務管理成本偏高以及資金資源浪費等問題。另一方面，由于高校教育事業的快速發展，隨著校園一卡通、國庫集中支付、部門預算和納稅申報等業務的開展，有些高校會計人員身兼數崗：既審核憑證，又支付款項；既開具銀行票據，又擔任銀行對賬工作；既開具收費票據，又對收費票據進行核銷登記工作等，嚴重違反了內部控制中的不相容職務相分離的原則。
（三）財務數據信息利用效率低
財政部制定并的《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》中指出，“‘十二五’時期要全面推進會計信息化建設，為會計科學化精細化管理提供助力。”目前隨著信息化技術和高校數字化校園的發展，學校財務不僅涉及財務部門本身，還與教務、科研、人事、學生管理、圖書、房產、水電等多個職能部門以及上級管理部門、銀行、稅務等關系密切。目前高校財務提供的網上服務一般以信息為主的業務查詢功能，尚未實現網絡交換利用；財務與其他各部門管理系統均是獨立的體系，學校財務信息與其他信息使用者之間難以形成共享、對接和相互利用，財務信息并未得到充分利用。
（四）財務檔案管理不夠重視
高校財務檔案是記錄學校一切經濟活動的載體，主要包括會計報表、賬簿、銀行對賬單、數據備份盤等，隨高校經濟業務發生之日起建立到業務終了存檔，直接反映的是學校經濟運行的全過程。檔案管理工作是保存歷史、服務現在和將來，承上啟下的一項重要工作。加強高校財務檔案管理是會計基礎工作精細化管理的必然要求，但目前財務檔案工作不重視現象較多。財務檔案的范圍已不僅僅包括傳統意義上的會計憑證和賬表，而且還應包括日常檢查的紙質、電子資料，使用程序的日常變動資料及存儲數據和程序的介質等。如科研經費、專項經費等審計檢查資料，“校園一卡通”等系統日常操作資料，財務部門只是象征性地將紙質資料裝訂起來，電子資料隨便存儲，學校檔案管理部門沒有相關的接收規定，以致財務部門越積越多，造成所保存的會計數據、會計軟件的磁介質會計檔案和其他會計文檔資料未能及時歸檔。
三、高校會計基礎工作精細化管理的建議
（一）完善會計管理制度建設
隨著高校事業的不斷發展，財務管理主體從原來單一的事業財務管理轉變為基本建設、基金會及校辦產業等多主體的財務管理，會計核算與管理的內容增加了基本建設和基金會等相關業務，財務管理中出現了前所未有的新情況、新要求和新問題。高校必須借助國家法律、法規、規章、制度等要求進行規范化管理，避免崗位與崗位之間的間隙、機構重疊及業務重復現象的發生，制定各層級經濟責任。同時，以規范化為中心，以提高財務工作效率為目的，建立財務各崗位的業務流程。流程決定績效，從流程到績效，再由績效反饋到流程，形成一個封閉的管理圈。與時俱進地建立健全和完善精細化管理所需的規章制度，為廣大師生員工提供更快更好的服務，從而達到日常管理操作的規范化，提高財務管理水平。
（二）崗位設置和人員安排精細化
《會計法》規定：“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。”高校的財務工作主要是對學校資金的預算決算、資金的運用核算、資金的安全流動進行管理，為全校師生提供全方位、多樣化、個性化的優質服務。高校可以根據自己的實際情況，參照企業財務戰略實施的組織，以計劃科、會計科、資金管理科（簡稱資金科）、綜合管理科（簡稱管理科）為例，設置事業部制組織結構，具體模式如圖1。
另外，關于高校會計人員的崗位，各高校可以根據自身規模的大小和業務量，結合會計電算化和內部控制的要求，確定不相容的崗位和職務，科學合理地設置會計人員工作崗位，明確各崗位（如：處長，科長；現金出納崗，銀行出納崗，審核，復核，收費核算崗，票據管理崗等）的具體職能，使不相容崗位和職務之間相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制，以會計科為例（見表1）。
（三）共同協作，實行信息共享
財政部的《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》第36條要求“規劃和建立流程通暢、業務協同、數據共享的一體化管理系統。”隨著現代信息化技術的發展，信息化建設已成為各高校“數字化校園”的重要組成部分。高校各部門應樹立全局的管理意識和一盤棋思想，避免各個系統的獨立使用、信息分散、資源不共享，造成信息資源浪費的現象。要實現財務、教務、科研、人事、學生管理、圖書、房產、水電等校內部門信息系統對接，大力推進高校信息化建設。從而促進高校信息互聯互通、信息共享。向教職員工提供方便使用、易于理解的信息。充分發揮信息技術功能，并為高校財務精細化管理和學校領導決策提供強有力的支持。
（四）提高財務檔案管理意識
高校財務檔案既是記錄和反映高校經濟業務的重要材料和證據，又是高校檔案的重要組成部分。檔案管理人員應與時俱進，對傳統的高校財務檔案管理理念加以改變，用發展的眼光正確認識財務檔案管理工作，不僅要重視會計憑證、賬本及報表等會計專業資料的歸檔，而且也應該重視財務專項審計、“校園一卡通”系統日常操作等會計文檔材料的歸檔、管理。隨著計算機在會計領域的普及和推廣，財務核算業務逐漸被計算機所取代，會計電算化在高校已普遍實施。電算化財務檔案也不僅僅是傳統意義上打印機打出來的紙質材料，更主要的是存儲在磁性介質和光盤上的資料。對于這些磁性介質和光盤，檔案管理部門應該定點保管、定期檢查和定期復制，才能發揮財務檔案的效用，為高校領導決策服務。
四、結束語
財務精細化管理目的是提高財務工作質量和效率，降低管理成本和財務風險。會計基礎工作的精細化管理是高校財務精細化管理的基本環節，它直接關系到高校財務核算的質量和高校的財務管理水平。我們必須細化崗位職責和健全內部管理制度，建立起相應的工作流程和業務規范；樹立全局的管理意識，實行信息共享；適應時展，提高財務檔案管理意識，從而推進財務精細化管理，提高財務管理水平，為快速發展的高校事業提供更好的支撐和服務。
【參考文獻】
[1] 會計基礎工作規范培訓教材[M].經濟科學出版社，1998.
[2] 張桂炎.企業精細化財務管理措施分析[J].商場現代化，2011（2）.
