時間：2022-11-10 18:48:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作探索，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城市規劃；規劃管理；生態環保
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
近年來，隨著我國城市經濟建設的快速發展，人們的生活質量顯著提高。然而，人們對周邊環境的生態質量越發關注。然而，在諸多因素的影響下，城市的規劃者在規劃過程中，常常很難做到全面、可持續規劃，以至于在經濟高速發展的情況下，常常出現很多不適情況。為了更好地提高城市規劃質量，文中結合當前城市規劃問題，探索具體的應對措施。
一、城市規劃過程中存在的主要問題
(一)缺乏健全的內部制約制度
隨著我國城市規劃管理工作要求的不斷提高，城市中的各類違規建筑數量明顯減少。這歸功于規劃許可后的規范化監管工作以及社會法制意識的大幅度增強。但是，新型違法建設行為卻是有所增加。據統計，2003年到2008年，私自搭建問題日趨嚴重，已經從23%增長到了50%。盡管，對其的處罰款額不斷增加，但是，仍是屢禁不止。
最近幾年，很多單位在項目審批成功之后，常常私自進行項目內容變更。例如，私自將項目工程的總體布局加以修改，或者擅自增加建筑項目的使用面積等。這些更改并未事先進行規劃申請，項目管理單位往往會選擇在竣工前向有關的規劃部門申請規劃許可內容變更。由于“生米煮成熟飯”，審批部門常常是以“不影響城市規劃”的理由同意變更申請。如此，項目管理者便越發的“肆無忌憚”。由此可見，正是由于規劃部門的約束制度不夠完善，才導致了城市規劃質量的大幅度降低。
(二)“規劃審批權”受到制約
當前，在國內的很多城市，區規劃局擁有雙重領導，即：市規劃局和區政府。區政府負責區規劃局的“人、財、物”，而作為區規劃局的直屬上級僅是負責區規劃局的業務內容。所以，區政府對區規劃局的影響更大。當城市規劃涉及到區政府的利益時，區政府很容易對區規劃局的“規劃審批權”進行諸多影響，進而使其規劃工作有利于區政府的利益實現。然而，這樣，很容易影響到城市的整體利益實現。
(三)公眾監督匱乏
當前，國內城市規劃過程中，很多的重要決策都是由少數的領導以及規劃專家決定的。這使得規劃決策存在很多個人主觀意見，并不一定完全迎合廣大市民的規劃需求。而且，由于規劃者和執行者都是由規劃管理者負責，這樣，便失去了對其執行質量的有效監督，以至于各種腐敗問題頻發，甚至因為某些部門或者單位的利益，與全市的整體規劃出現了大幅度的偏離，進而影響到城市規劃質量。城市規劃本身是為了滿足城市的可持續發展，其更代表廣大城市市民的意愿，因此，應該積極鼓勵市民進行有效參與，并對規劃方案的設計與執行進行有效監督，但是，從當前來看，這樣的做法并沒有得到普及，很多領導甚至表現出了對公眾監督的漠視。
二、城市規劃促進措施
(一)完善城市規劃管理制度
實現城市規劃與土地利用兩者的總體規劃，使兩者合一，盡快實現“一張規劃圖、城鄉全覆蓋”的目標。根據各省市的建設要求統籌編制好總體規劃目標和可操作計劃，建立起市、縣、鎮一條線的總體規劃。具體可分為總體規劃、分區規劃、詳細規劃、村鎮規劃、專項規劃和城市設計六大類。全面的推行控制性詳細規劃編制的單元化管理，嚴格按照統籌規劃確定城鄉邊界，避免出現邊界重復或不重合。
(二)提高法律意識，加大法律宣傳力度
首先，由政府開辦并定期組織相關部門領導對有關城市規劃的法律法規進行學習，不斷的提高他們對貫徹法律法規重要性的認識，使有關部門在城市規劃等決策和處理違法建設問題時能嚴格依法辦事，避免違法事件發生，確保城市規劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規劃的法律、法規，讓廣大群眾進一步增強法律意識。使公民在利益受到不法開發商侵犯時，可以拿起法律的武器維權，用正確的途徑解決問題。
(三) 設計合理的規劃許可審批程序和管理體制
依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。其次就是改革管理體制了，有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。
(四) 加強監督，實現責任追究
我國的各級城市規劃部門要認真地將規劃實施的監管工作當做是自身工作的重要內容，并在實際的工作中有效地加以展開。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，督促提高城市規劃行政管理的質量水平。建立規劃管理行政責任追究制度。將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體對于由城市規劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人，城市規劃管理責任的確立，可以更好的保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。
三、結論
隨著城市規劃質量的不斷提高，人們的生活以及工作環境逐漸得到了改善。但是，在諸多因素的影響下，仍存在一定的不足有待進一步完善。文章結合當前城市規劃過程中存在的主要問題，探索了相應的應對措施。
參考文獻：
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1.1規劃先行找準致富路
科技扶貧人員入村后，找準優勢，理清發展思路，研究制定村級發展規劃和產業發展規劃。以扶貧人員王玉富為例，針對原州區楊河村干旱、種植小麥等傳統產業效益差的狀況，制定了楊河村產業結構調整總體規劃和楊河村養羊三年發展規劃，教農戶建標準羊棚、飼草配置、防疫等科學養殖技術。經過3年幫扶，楊河村從事特色養殖的農戶占86%，人均純收入由3770元增加到7436.6元，科技示范戶人均純收入9584.16元，該村經濟來源由原來的種糧、養畜、勞務輸出分別占50%、30%、20%，轉化為養羊、種糧、勞務各占60%、30%、10%。據統計，百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發展思路500多條，制定、完善和實施各項發展規劃170條，科技扶貧成為貧困村發展致富的領路人。
1.2科技引領轉觀念促發展
科技扶貧人員采取集中培訓，現場操作、手把手教和跟蹤指導相結合的方式給農民教技術。累計培訓農民5.66萬人次，編印技術圖書132套，發放資料7.79萬份，建立新品種新技術示范推廣基地64個3456.9hm2，培養科技示范戶2400戶，領辦成立合作社75個。為農戶探索了“合作社+農戶”、“農戶+基地+公司”、“訂單農業”等多種經營模式，使貧困地區農業生產走向了規模化、標準化生產道路。
1.3技術支撐產業提檔升級
3年來，科技扶貧人員為100個貧困村引進枸杞、中藥材、苗木、牛羊等新品種189個，推廣旱地精準覆膜、免耕覆膜、測土配方施肥、風光互補節水灌溉、秋覆膜玉米種植多功能變形機等新技術、新設備、新模式185項，一批先進適用技術在貧困村得到推廣應用，增產增效作用突出。
1.4聚合資金，著力改善民生
科技人員積極爭取區市縣三級農牧、扶貧、財政、環保、婦聯等部門資金7508.4萬元，實施自來水入戶、村莊道路硬化、危房改造、生態環境建設、配置村部信息化設備、設施牛羊圈棚改造等基礎設施建設工程，有力推進了該村基礎設施建設、改善村居環境。
1.5信息應用，架起致富橋
信息閉塞是制約貧困村發展的重要障礙，科技人員加大信息化基礎設施建設，教農民使用互聯網查詢、獲取需求信息，進行網絡信息和交易，利用農村信息平臺和手機信息，為農民提供技術、管理、銷售、政策信息。
2存在問題
2.1部分人員不能盡快實現角色轉變
一些人員缺乏農村工作經驗，欠缺與農民妥善交流方式，導致不能盡快融入群眾，工作開展遲緩；一些在既承擔教學或科研任務，又要做好扶貧工作的雙重工作任務下，難以恰當分配和協調個人時間和精力；個別缺乏借力發力開展工作的開闊思維，特別是個人專業特長與扶貧村主導產業不相適應時，找不著抓手和突破口，工作成效不明顯。
2.2資金短缺，制約扶貧工作深入推進
一是扶貧村普遍偏僻，交通不便，交通食宿補助費偏低；二是每人每年安排8-10萬元項目資金，用于引進的新品種、新技術和建立的示范基地覆蓋群眾面小，不能滿足群眾需求和規模化推廣應用等科技推廣工作。
2.3相關保障政策落實有待進一步提高
一是對自治區下發的《關于向貧困村選派扶貧開發的若干意見》中，科技人員可執行艱邊地區津貼補貼標準，優先評中級職稱，退休人員工資差額予以補發的政策落實不及時；二是有些派出單位沒有按要求支持科技人員工作，仍然給其安排了較重的科研或教學任務，并且科技扶貧的幫扶工作沒有計入派出單位績效考核體系，幫扶成效不作為派出單位年終評優評先參考內容。
2.4農村青壯勞力匱乏、文化程度低影響扶貧推進
現階段，農村中青年勞動力大量涌入城市，留在村里的大多數為老人、婦女、兒童和殘疾人，這些人員文化素質低、勞動能力弱，接受技能培訓難度大，農業生產規模小，是制約科技扶貧工作的主要問題。
3措施建議
3.1做好選村、派員
建議新一輪工作部署強化調查摸底，掌握幫扶村產業情況；嚴格標準條件，按照“自愿報名---資格審查—單位推薦---科技廳審核”的步驟，選派專業能力強、有基層工作經驗和熱愛農村工作的科研人員，有針對性派員，確保“扶真貧、真扶貧”。
3.2加大資金投入
一是取消生活、交通補助一刀切管理辦法，對單位在銀川、扶貧在固原的和幫扶村特別偏遠的，適當增加交通補助；二是加大專項資金投入。
3.3縣（區）委重視，捆綁幫扶
一是幫扶縣（區）委、政府應高度重視，安排分管扶貧的縣級領導，統籌安排，為扶貧在財政、科技、扶貧、鄉鎮、農牧等部門間架起通力配合橋梁；二捆綁貧困村“一個區級部門+一個縣級部門+縣級扶貧辦+鄉鎮干部”的多部門幫扶資源，讓科技扶貧牽頭，大力推行以推廣先進適用技術、培養農村致富帶頭人、提升農民綜合素質為主的扶貧方式。
3.4深化措施，打造科技示范村，實現精準扶貧和整村推進
選擇一些主導產業明顯、扶貧工作成效突出的扶貧村，多部門協調、聚攏資源，強化科技支撐和基礎設施建設，以實施精準扶貧為措施，建設科技示范村，使科技扶貧從培養示范戶帶動農戶模式轉型為建設科技示范村帶動周邊村鎮模式。
3.5強化宣傳，營造社會氛圍
關鍵詞：保險；監管；新時期
隨著社會經濟的不斷增長，越來越多的保險品種不斷提出，豐富了保險市場，但關于保險業的訴訟案件也在不斷增多。如何有效進行保險監管，使保險業向著健康有序的方向發展，是新時期需要研究的重要課題。
一、新時期保險監管工作的主要內容
1.加強非現場監管，提高風險防范能力
加強風險監測和預警，繼續實施分類監管，強化償付能力監管，推進信息化建設。
2.突出現場檢點，嚴厲打擊保險市場違法違規行為
財產險方面，重點檢查公司業務、財務數據不真實，尤其是虛列費用、虛假理賠、虛假計提準備金等違法違規問題。人身險方面，重點檢查銷售誤導、銀保賬外暗中支付手續費、團險業務違規和資金管控等問題。中介方面，重點檢查保險公司利用中介渠道從事違法違規行為。資金運用方面，組織銀行存款專項檢查和保險資金運用新規執行情況檢查。
3.加強法人機構監管，增強市場主體規范發展的自覺性
推進公司治理監管，強化保險集團監管，強化法人機構責任，加強保險公司透明度監管。
4.大力推進改革創新，促進行業轉變發展方式
繼續推動保險公司改革，推進產品服務創新，加強對行業科學發展的引導，制定行業“十二五”規劃。
5.完善監管制度機制，著力解決保險消費者反映的突出問題
針對車險經營中的弄虛作假問題，加快推進全國車險聯合信息平臺建設，除外，涵蓋交強險和商業車險的全國車險聯合信息平臺基本建成。針對銀行保險和銷售誤導問題，聯合銀監會下發《商業銀行保險業務監管指引》，制定人身險業務經營規則、保險銷售從業人員監管規定，規范保險業務經營活動。針對車險的產品服務問題，研究制定車險條款和費率管理辦法，從產品設計、流程控制、理賠服務等方面提出規范性要求。指導部分地區商業車險定價機制改革試點。針對理賠難問題，加大對保險理賠的監管力度，加強對理賠服務質量的監測曝光。車險結案率逐步提升，結案周期明顯縮短。
二、新時期保險監管工作的重要意義
1.保護自由競爭
在自由經濟的情況下，每一個經濟利益都會追求理性的最大化行為，使其自身利益最大化。而資源配置的手段是“看不見的手”，即價格和價值規律。市場自由的核心在于自由競爭，“看不見的手”的作用是以競爭為基礎的，競爭越充分，資源配置的效率就越高。因此，保險市場的競爭程度決定了該市場的效率，保險監管對保護保險市場的自由競爭十分必要。
2.反對壟斷
壟斷是市場失靈的重要表現，反壟斷是保險市場需要監管的重要原因。保險市場失靈的首要表現是保險市場的自然壟斷。保險市場的壟斷表現為單個保險公司完全壟斷或少數保險公司寡頭壟斷。由于各家保險公司入市時間不同，經營管理水平，業務活動區域以及職工隊伍素質各異。實力較強的保險公司在競爭初期將其保險商品價格即費率降至邊際成本以下，以此排擠其他保險公司，迫使他們退出保險市場，以便取得壟斷地位，然后再抬高費率至邊際成本以上，獲取壟斷利潤，從根本上損害被保險人利益。因此，有必要通過保險監管，發揮消除或防止保險市場壟斷地作用。
3.避免過度競爭
過度競爭是由于有市場進入機制而沒有正常的退出機制造成的，多數市場主體都達不到經濟規模，整個市場集中度不高，它同樣導致社會資源配置的低效率。保險市場上如果眾多小公司達不到保險行業的合理規模，成本降不下來，反而因競爭的需要而將費率人為地壓低，其后果是削弱甚至喪失償付能力，最終損害被保險人的利益。因此，加強保險監管，防止保險市場上出現過度競爭是非常重要的。
4.促進保險行業向更專業方向發展
保險業需要監管的原因還在于保險業本身的特殊性。保險公司的經營是負債經營，其通過收取保費而建立的保險基金是全體被保險人的財富，保險公司一旦經營不善出現虧損或倒閉，將使廣大被保險人的利益受到極大損害。另外保險公司的承保對象涉及到社會各部門、各階層，保險公司的經營一旦出現問題，影響甚大，所以應加強對保險業的監管。保險技術的復雜性也是其需要嚴格監管的原因。這主要是指保險商品的價格即費率的擬定與普通商品不同，保險經營以大數法則為數理基礎，只有通過集合足夠多的保險標的，保險人才能計算出合理的保險費率。
因此，保險商品的定價需要非常專門的技術，而且一般不被保險人所掌握。所以需要政府對此加以監管以保障投保人獲得合理的保障條件和費用支付條件。最后，保險是一種無形商品，保險人所“出售”的是未來的損害賠償責任，是一種承諾。保險人能否真正實現其承諾，承擔保險責任將取決于它是否具有足夠的償付能力。不僅如此，在很多情況下，這種承諾是長期性的，甚至可能長達幾十年。所以被保險人（受益人）希望政府能夠有效地監督保險人在未來的某一時期向他支付保險金。
小結
綜上所述，在保險業的發展中，一方面要依靠市場這只“看不見的手”，以引導保險公司積極進取。另一方面也應當承認政府保險監管部門這只“看得見的手”在宏觀調控方面的必不可少的作用。要適度地把握兩只手之間的力量平衡，兼顧保險業發展中的效率與公平，保障保險市場各主體的合法權益和保險業的穩定發展。
技工學校作為特殊的教育機構，其目的是培養技術型的人才。其教育理念、體制的特殊性也意味著在開展教育時，教育者應與傳統教育區分開，創新教育形式，這是推動技工學校教育的關鍵。本文就新形勢下技工學校德育教育的實踐與探索進行研究，從目前教育中出現的問題，以及問題原因的分析和對新形勢的技工學校德育教育的探索這幾個方面進行了闡述。
一、開展德育工作的現狀
（一）課程內容單一枯燥。在開展德育工作時，老師過分正式的上課方式沒有互動的教學，把學生當作沒有情感的學生，一味地“填鴨式”教學，使學生對課堂內容失去興趣，只注重知識點的闡釋的方式讓他們感覺課堂內容枯燥無味。這使學生的學習積極性大大降低，學生并沒有去接受教師傳授的內容，從而無法實現教育的目的，這些是德育工作開展不順利的原因之一。（二）學校的重視程度不夠。在技術學校，教師過于看重技能的學習，旨在學生能學有所長，擁有一技之長方便就業。這種過分看重技能學習的理念是造成德育實施過程受到阻礙的原因之二。無論是高等學府教育還是技術型學校教育，教育的核心是讓學生德、智、美、體全面發展，只有成為一個有道德的人，才能真正服務于社會，報效祖國。因此，學校應該重視德育，讓學生成為一個有高尚靈魂的人，而不是只為了生活奔波的人。
二、問題的分析
（一）社會因素。現在社會充斥著金錢至上、權利至上的壞的社會風氣，這類不好的影響也會傳播給學生。技工學校在教育過程中，注重實踐，尤其是社會實踐。因此，他們比更多地高等學校教育的學生更早地接觸社會。社會對他們的影響必定更多，在一些不好的社會風氣影響下，德育工作的開展必定會受到很大的影響。（二）教育環境。環境對于教育是必不可少和重中之重的，好的教育環境能大大降低教育的難度，有利于教育的實施和開展。技工類學校的德育在教育環境方面是十分欠缺的，技術學校的學生大多由于高考的失利而選擇了技術學校，他們容易給自己灌輸失敗者的思想，因此，在開展思想政治教育時，內心會較為抵觸。此種教育環境也不利于學生身心的成長。因此，學校在開展德育的過程中，首先要引導學生觀念上的轉變，營造好學習的氛圍，才能有效地實施教育。（三）家庭、學校與學生的聯系。技術學校的學生大多已經能在學校中獨立成長，因此，導致教師與學生、教師與家長、學生與家長三個方面的溝通不暢。教師只關注與傳輸知識，學生主要接受知識，而家長負責學生的生活起居。這種單方面的沒有溝通的教育方式使德育的實施性大大減弱，學生像學習知識點一樣去學習思想教育，并沒有真正理解德育的內容，造成了此類教育有時甚至是無效的情況。
三、對德育工作的探索
（一）創新德育工作實施的內容。德育的教育方式不能像學習教科書上的知識點一樣去學習，知識點可能隨著時間的消逝而漸漸淡忘，但德育運用于學生的整個生命歷程，正確的道德標準是引導學生走向成功道路的關鍵，也是對社會的負責。因此，學校在開展教育的過程中要創新教育的方式。例如，校園實踐活動（無償獻血等），或者學校開展德育主題活動，讓學生在活動中感受到德育的內涵，讓學生自然而然地規范自己的行為，提高自己的道德。（二）健全評價體系。評價體系是教育實施過程中的檢察機關，健全教育評價體系有利于德育工作的推進。評價體系可以促進學生對德育的學習，有獎勵、有對比式的評價方式能讓德育工作開展得更加有效。健全評價體系也是對學生德育教育的記錄，有利于學生進行反思和總結，也有利于家長對自己孩子的了解。（三）提高教師的德育水平。教師的德育水平直接決定著教育的導向，是推行德育的關鍵，一定程度上決定了社會與國家的發展。教師是德育工作的倡導者，教師德育水平的高低直接影響著學生，老師應當以身作則，做學生德育的榜樣，對自己高要求、高標準。除此之外，學校要時常監督教師，開展德育檢查工作，提高教師的德育水平。因此，學校在進行德育的過程中，首先要注意到學生群體的特殊性，改變德育的方式，其次要創新德育工作的方法，讓學生主動學習德育方面的知識，成為有高尚道德的人才。切實落實好德育工作，為國家培養高道德的技術型人才。
參考文獻：
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作者:亓文諾 單位:昌樂縣高級技工學校
第一個落后理念，是習慣于從低段教學向高段教學發展的進程中，德育工作越來越弱化。認為孩子越大自覺性越強，就可以管得越來越寬松。這種倒三角的德育管理模式，已嚴重影響了我國高校人才產出的質量和數量，甚至許多大學生，本事沒學多少，壞毛病卻染了一身。
第二個落后理念，是認為技工學校的學生，理所當然比高中或大學生差，固化了“技工學生的樣子”。認為行為舉止乖張、穿著打扮出格、時不時地惹出是非。
綜合這兩大方面，技工學校管理問題可歸類為“落后”和“脫節”。這種“落后”和“脫節”，導致學校在德育工作方面往往是有作為卻沒有突破。如大多技工學校，尤其是民辦技工學校，因招生范圍廣、住宿學生多，所以基本上都采用全封閉的管理模式。以往學校在教學環節對學生狠抓狠管，而在宿舍管理方面卻不到位。據一些媒體報道的技工學校負面新聞中，聚眾欺凌、聚眾斗毆、吸煙賭博等惡性事件大都發生在宿舍，也側面印證了宿舍管理的緊迫性。
針對這些問題，筆者學校在德育工作方面做了一些探索。
一、轉變理念，讓德育理念落實到具體工作中，達到知行合一
新入職的教師，至少要經過一周時間的集中培訓，學習掌握學校的管理理念。這種管理理念與學校的辦學理念一致，可以確保學校長遠發展。平時教師例會、集體學習專項研討時，也不斷強化學校管理理念，避免在實施過程中因理解不到位而走回頭路，避免在實踐過程中遇到困難就打折扣、尋求妥協。那么，筆者學校的管理理念是什么呢？
第一個理念，是改變學校德育工作隨學段的提升而變得疲軟的現狀，突出嚴格管理，落實到管理細處，放手管理權限。技工學校的思想政治工作應比初中抓得更緊更嚴格，要以管理普通高中甚至是重點高中的方式手段來管理技工學校。學校明確提出“德育為先”的培養目標，明確“德育為先”與“技能取勝”的因果關系。由此，制定出紀律紅線。在明確要求的基礎上，放手管理權限。在德育的基礎上，把思想政治工作做到細致入微，對觸碰紅線的學生實行重罰甚至開除。臺灣中信技工學校的成功經驗告訴我們，只有德育過硬的學生，才可能成為過硬的工匠，才可能成為有擔當有責任感的人才。實習單位的老師傅也多次轉達他們的期望：寧可接受品德好技術弱一些的學徒進行打磨，也不在品行差的學徒身上枉費工夫。
學校會在新生入學時進行一周左右的入學教育，集中宣講學習校紀校規，反復討論領會，讓規矩在每個學生心中生根。同時，各班每日堅持晨會、夕會，形成一個良好的正能量氛圍，通過正面教育來滋養學生心靈，從而讓有惡習的學生不能也不敢冒頭。
再者，用專業學習及第二課堂豐富的活動來充斥學生的時間，讓學技術，爭先進成為時尚風向標，在很大程度上降低了學生因無聊而違紀的可能性。技校學生文化底子薄，選擇技校有很大程度是想減輕學習負擔。若讓學生重新陷入與語數外較勁的“苦海”中，思想教育的效果很難達到期望的目標。學校在遵守國家法定的教學內容的大前提下，為學生量身編寫校本教材，化深奧為簡易、化枯燥為有趣，還適時地安排一些實訓課，揚其喜動手之長、避其理論探究之短，必能間接地輔助對其進行思想教育的成效。
第二個理念，是學校確定人才培養目標是優秀的工匠，不是書呆子，更不是社會痞子。所以，技校生一樣可以彬彬有禮、氣質高雅。不是靠爭辯，而是要用事實來消除社會上人們對技校生的固化形象。筆者學校從三方面入手。
一是“腹有詩書氣自華”，從早讀內容的選擇、第二課堂活動的安排，甚至學校宣傳櫥窗、教學樓、教室的布置，都注重傳統文化的熏染。早讀讀《弟子規》《道德經》，開展《弟子規》《道德經》背誦比賽。
二是文學社大力發展社員，鼓勵學生朗讀，定期舉行朗誦比賽。
三是鼓勵學生參與文學創作，學校自辦的文學期刊《新芽》定期發表學生作品，還開展講《三字經》《弟子規》中的故事。演繹經典，注入新活力，既豐富了學生的課余生活，更充實了他們的思想。再者，倡導自愿者服務的形式，開展與專業有關的實踐活動，快遞服務忙得開心、動漫創作搬上舞臺、餐廳小店打工累并快樂著、媒體工作室中熟練拍攝、無人機操作技能熟練等，讓學生遠離空虛，確立自己的學習新主張。從班級管理的層面，每個班根據不同專業，尤其是根據不同學生的個性，制定學生成才目標，確立班級德育教育近期和遠期目標，在每天的常規中不斷落實和強化，終將達到目的。如有“整潔、規范、和諧”的班級目耍有“知禮、文明、守紀”的班級目標，有“靜下來”的目標，還有“動手，動手，再動手”的目標，都體現了各個班級的特點，是看得見、摸得著的德育管理目標。總之，多管齊下，齊抓共管，文明技校生的通道也就暢通了。
二、解決管理“脫節”問題
什么是脫節呢？在寄宿制的學校中，負責教學管理和宿舍管理的常常不是一套人馬，雖都與學工處以及班主任有聯系，但大多流于形式。這樣會導致學生在教學樓一個表現，在宿舍里又是另一個表現。因為學生回到宿舍后，個性得以很大程度地釋放，而約束的對象又變成沒有威懾力的宿舍管理員，因此，“雙面人”性格的學生就多起來。班主任的過問，只能解決表面問題而不能觸及根本。一旦學生深藏的惡習爆發，就會造成不良后果。
因此，學校在管理體制上實施一體化管理，即教學區和宿舍管理一體化，在教學區擔責的人，在宿舍管理也擔責，讓班主任管理的觸角延伸到宿舍。另外充分調動學生的積極性，給學生提供一個自我學習自我成長的平臺。每個班級的宿舍由班級選定一位負責人，這位負責人負責管理本班學生，同時接受樓長和宿管員的管理。選拔的學生管理者須是班主任認可的優秀學生干部，且在班級中有能力有威信。這樣，即使班主任不在宿舍，也有班級核心班干部為班主任主持全局，擔當管理職責。
為了宿舍整體管理，學校成立學生護校隊，巡視各個樓層，排查安全隱患，協助樓長和宿管員處理安全、衛生、紀律、守時等事項。護校隊員同樣是經班主任推薦的。這樣，管理的尺度、方法盡在老師的指導之下，避免了不必要的矛盾，也鍛煉了學生干部的能力。班主任以這種方式參與到宿舍管理之中，即使人偶爾未到場，一切情況也盡知，真正做到了深入、細化管理。而宿舍的嚴格管理，又能夠有效地配合學校管理的理念。
試想一下，當你置身于濃厚的校園文化的氛圍中，迎面而來的都是向你禮貌問好的學生，你還會感覺到你是在技工學校中嗎？
三、小結
1.1油田企業管理中欠缺統一管理
油田企業管理中涉及很多的部門，這些部門在定期的檢查考核過程中獨斷專行，各干各的，沒有形成統一的考核管理機制。甚至某些油田企業管理中沒有明確的基礎工作，只是隨意的進行管理基礎工作，哪項覺得重要就進行管理，根本沒有目的性。另外有部分油田企業在管理中對于基礎工作不聞不問，更是欠缺科學、有效的管理。
1.2油田企業管理中對于繁雜的基礎資料沒有根據實際情況進行完善
一般來說，油田企業管理中所涉及的部門數量多，而且每個部門的基礎資料相對復雜，這就使得油田企業管理中顯得混亂無序，沒有形成統一的標準。還有些部門隨意的將上級規定建立的基礎資料分配到基層部門，使得基層部門面臨很大的工作壓力；基于此，導致部分基層員工不能集中精力進行生產經營，收效甚微。
2、強化油田企業管理工作的措施
油田企業要獲得良好的發展，不僅技術要先進，更重要的是提升員工的素質，對于提高油田企業管理工作有重要的影響。面對以上油田企業管理工作中存在的問題，應該采取以下相對應的措施：
2.1在油田企業管理工作中加強專業管理
不斷優化油田企業管理工作的內容。在油田企業管理工作中應該切實的加強專業管理，并且要不斷的優化油田企業管理工作的內容。為此，首先應該在具體的油田企業管理工作中堅持實事求是，不僅要使得油田企業管理工作規范化或者是專業化，以便操作，而且更要在油田企業管理工作中去除影響企業良好運行的因素，使管理工作簡便易行，減輕負荷。其次，油田企業管理的基層單位要對管理工作增進認識，使得管理工作的內容以及形式和諧統一；在基礎管理工作中，重視對基礎資料的管理，以便在發生事故時能提供足夠的證據，所以在油田企業管理工作中要切實的加強基礎管理，調動油田企業員工的積極性。最后，在油田企業管理工作中要明確責任以及強化專業分工，在油田企業實際的管理工作中，將基礎管理工作明確的分配到相應的部門，然后再通過相對應的部門對油田企業管理工作進行統一的引導、規劃。
2.2油田企業管理工作中要嚴格管理
逐漸加強管理工作的運行機制。油田企業管理工作中要進行嚴格管理，并且要不斷加強管理工作的運行機制，首先要堅持不懈的抓油田企業管理工作，這項工作不僅量大，更重要的是包含的內容非常多，有較強的分層性以及動態性，這些特征也就使得油田企業管理工作必須長期堅持下去。其次，在油田企業管理工作中要重視對員工的文化素質的培養，文化是油田企業賴以生存的保障，油田企業員工文化素質的高低直接影響管理工作的效果，所以應該強化油田企業文化建設，創建高素質以及有文化的油田企業。最后，在油田企業管理工作中考核要嚴格，制定高標準，油田管理工作中制定高標準，有利于油田企業的良好發展，目前情況下，為了使油田企業管理工作更加科學，就要實行高標準，并且考核要嚴格；管理工作實行高標準，即工作標準和技術標準都要高，通過實行高標準，保障產品的質量；實行高標準的同時，就要嚴格考核，考核不夠嚴格，就會導致執行能力下降，對產品質量得不到應有的保障。
2.3油田企業管理工作要建立健全協調、制約機制，不斷促進管理工作的整體優化
油田企業管理工作中，對于涉及的各個部門，應該完善并且建立統一的協調、制約機制。一方面，各個部門應該明確總體目標，然后以實現油田企業的目標為出發點，互相督促或者監督，并且制定相關的制約制度，以便更好的進行管理工作。另一方面，基于油田企業管理工作中涉及部門多的特點，應該加強各部門之間的相互聯系，建立協調機制，強化管理工作的協調作用，以便獲得各部門的支持，高效的進行管理工作。
3、結束語
【關鍵詞】 基層計劃生育；宣傳教育；探索探究
計劃生育工作是我國的一項基本國策， 貫徹和執行計劃生育政策不動搖是堅持我國基本國策的必由之路。隨著時代的進步和科技的發展， 我國居民的思想意識有了轉折性的改變， 對計劃生育的宣傳和認識有了更加深入的理解， 這對基層計劃生育宣傳和教育工作提出了新的挑戰[1]。同時， 在新時期計劃生育工作出現了一些新的問題， 如流動人口的計劃生育工作、由失獨人群引起的計劃生育工作反思等。基層計劃生育關系到我國計劃生育基本國策的貫徹和落實， 積極探討基層計劃生育宣傳工作的模式和思路， 對國家的計生工作、社會的穩定和國家的長治久安等具有十分重要的意義。
1 基層計生宣教工作存在的問題
當前， 各個基層計劃生育工作部門積極探索宣教工作的方式和方法， 然而由于主客觀條件的限制， 宣教工作還存在許多不足之處需要完善。
1. 1 重視不夠， 計生宣教邊緣化 有些基層計生機構對計劃生育宣教工作的認識不足， 認為計生宣教工作投入和產出不成正比， 工作做得多少沒有具體可考核的指標， 帶有功利性的色彩來對待計生宣教工作， 沒有認識到宣傳教育為先導的戰略決策作用。因此， 宣教工作被邊緣化， 僅僅是在需要的時候走走樣子， 拍拍照， 沒有真正的把宣傳教育工作放在它應有的位置。
1. 2 思想落后， 觀念有待提升 “控制人口數量， 提高人口質量”是計劃生育工作的核心問題， 在過去的幾十年里， 我們人口數量得到了有效的控制， 人口質量也有了顯著提高， 這都與計生宣教工作的貢獻不可分割。但新的形勢下， 許多基層宣教工作人員的思維觀念還是停留在過去的工作思路和工作方法上， 沒有及時的更新思維。不可否認， 過去是取得了顯著的成績。當前， 人口老齡化問題、丁克家庭出現， 這些雖然是控制了人口的數量的發展， 但在一定程度上是對我們人口質量的一種新的挑戰。計生工作的任務不僅僅是控制數量， 還應該通過宣教工作提高人口素質。而新的趨勢的出現是對人口素質的一種挑戰。這些在基層計劃生育工作的宣教工作中還未被重視。
1. 3 人員結構不合理， 隊伍建設有待完善 基層計劃生育宣教工作的主要工作人員一般都為兼職人員， 在基層工作較為繁重， 工作的范圍比較廣泛， 工作量大。尤其在農村地區， 一般由村干部來承擔， 村干部不僅僅要負擔計生工作， 還包括家庭工作， 村支部工作等， 計生宣教工作完成的質量有待商榷。因此合理整合工作人員隊伍， 構建合理的人員結構對計生宣傳工作和教育工作具有十分重要的意義。
1. 4 宣教內容陳舊， 宣教形勢單一 計生宣傳工作在很多地區還停留在單純的廣告欄、宣傳單的模式之上， 內容也是對過去的重復。而隨著社會的進步和發展， 人與人之間的交流方式發生了很大的改變， 科技也為計生工作提供了先進的方式和手段， 思考如何采用切合實際而又有效的方法來推進計生宣傳工作具有重要意義。
2 基層計生宣教工作完善的思路和策略
針對當前基層計劃生育宣教工作存在的問題， 積極探索有效的方式和措施對完善計生宣教工作具有十分重要的推動作用[2]。
2. 1 領導重視， 公民參與 領導的重視程度關系到工作的進展， 各個基層工作人員應積極推進工作的進行， 并引起相關領導的重視。同時， 基層工作的領導要充分認識到， 計生宣傳教育工作是一項未雨綢繆的工作， 投入低， 回報大， 效果久遠。在開展工作的過程中， 發動廣大群眾參與其中， 沒有群眾參與的計生宣教工作是失敗的工作， 只有群眾參與其中， 才能不斷提高認識和意識， 在全社會形成合理推進計劃生育工作的共識， 提高人口的素質。
2. 2 改變思路， 完善理念 同志提出了構建和諧社會， 要以人為本的工作思路， 在開展計生宣教工作的過程中也要以此為理論依托， 積極大膽的引導基層人民群眾樹立正確的婚育觀念， 在控制人口數量的基礎上， 加強優生優育理念的倡導， 為我國未來的可持續發展提供優質的人口資源， 而不是單純的以功利性的思想來控制人口的數量。
2. 3 構建合理的計生工作隊伍， 提高宣傳水平 基層計生生育宣傳工作是一項要求較高的工作， 對計生工作宣傳人員也提出了更高的要求。相關部門應為計生宣傳工作配備專門的工作人員， 配合基層工作人員進行計生宣教工作。可以借鑒有些部門的區域化管理模式， 以行政區域劃分為基礎[3]， 設定計生工作宣傳人員的編制， 專門負責計生宣傳和教育工作， 這有利于宣教工作水平的提高， 也有利于穩定人員隊伍， 完善基層計生工作人員結構[4]。
2. 4 創新宣教模式， 豐富宣教方式 在新的形勢下， 基層計劃生育工作的宣傳和教育的方法應該有所有改進， 來適應新的要求。在宣傳欄、宣傳冊、宣傳單的基礎上， 積極推進計生宣教工作進社區、進學校、進單位、進家庭， 全方位推進計生宣傳工作。豐富宣傳教育的方式， 積極構建多媒體網絡教育， 建立網絡咨詢中心， 為基層群眾搭建一個咨詢服務的平臺。開展重大節日的健康宣教育生殖健康活動， 推進多樣化的宣教模式， 實現寓教于樂。
綜上所述， 基層計劃生育宣教工作關系到我國計生工作的可持續性， 積極推進基層計生工作的宣傳和教育， 逐步改進， 構建政府主導， 全民參與的基層計生工作宣傳模式對實現控制人口數量， 提高人口素質的宗旨具有十分重要的意義。
參考文獻
[1] 陳麗娜. 提高計劃生育與人口問題的宣傳教育研究，2011，24（8）：5122-5123.
[2] 陶凌云. 新時期下農村計劃生育服務與宣傳方式的探討.健康天地， 2010，4（8）：135-136.
（黃榮貴(摘自《浦東社工》2001年9月*總第七期)于2001-10-14 21:02:00）
社會工作職業化道路之探索
---就[社會工作職業化]課題研究訪復旦大學社會學系張樂天教授
復旦大學社會學的張樂天教授最近正在進行一個關于“社會工作職業化”的課題研究，此項研究也是上海民政局正式立項的課題。對此，張教授向記者介紹了一些有關這個課題的情況。
“社會工作職業化”研究的開展有著客觀的社會背景。首先，社會工作得到了迅速的發展。目前為止，全國已有六、七十所大學設立了社會工作專業，每年都有不少的學生畢業，但現有的制度結構中并沒有專業的社會工作機構，這嚴重地制約了社會工作的發展。其次，我國社會正處于轉型時期，社會問題也日益增多并呈現出復雜性和多樣性。一般的方法已經不能完滿地處理這些問題，急需建立專業化的助人職業。在這樣的背景下，社會工作職業化就呼之欲出了。
這次研究大體分為三個部分。首先是實證研究。通過調查了解目前上海已受過或正在接受培訓的總人數及其增長率，并椐此預測今后兩、三年中具有社會工作背景的人員數量，因為這是社會工作職業化的基礎。這個調查在黃浦區和浦東新區展開，主要集中在屬于社會工作服務范圍的機構中，如社區中心、福利院、青少年中心、民政科等。其次，為這些正在從事類似社會工作的人員提供培訓和指導，提升他們的專業技能，增強社會工作職業化的的技術基礎。最后一部分是社會工作職業今后在我國職業體系中的位置。參照香港、臺灣的社會工作機構，使之成為事業單位并納入制度結構框架之中，如青少年保護中心便是這一類。另一條道路是在現有的機構設置中，按照服務對象群體的比例，必須有一定名額社工師，否則不能開業。
本次研究已取得了良好的進展，第一部分的調查已經順利完成。10月初，就會有3份有關的報告問世。10月下旬將會舉行一個研討會，研究者將和民政局、社會保障局、勞動局有關負責人交換意見，并提交建議和議案。
社會工作作為一個新興專業，它的發展前景自然成為人們關注的焦點。而社會工作的職業化又是推動其發展的必要條件。因此如何推進社會工作職業化成為一個重要的研究課題，我們大家可以一起探索研究……（記者：黃榮貴）
摘自《浦東社工》2001年9月*總第七期
抓陣地 建好宣傳平臺
為切實加強宣傳工作，紅石鎮人大緊抓宣傳陣地和平臺建設，設立了專門辦公室，確定業務能力強、思想素質好的工作人員專職辦公，各類制度規范上墻；配齊了電腦、攝像機、數碼相機、打印復印機等辦公設備；征訂了報刊雜志20余類，為切實做好人大宣傳工作提供了現代化辦公條件和良好的工作環境。
抓重點 在“廣、效、快、創”上作文章
一是拓寬工作渠道，做好“廣”文章。一方面是廣開信息源。紅石鎮充分利用信息隊伍網絡優勢，多層次、全方位地收集信息，組織信息員深入村、組、企業和學校，在把握大量第一手素材的基礎上，去粗取精，從而獲取了大量含金量高的新鮮材料。另一方面是廣開宣傳渠道。鎮人大充分發揮聯合協作機制，不斷加強與各部門合作，多方出擊，拓寬宣傳領域，做到事事能見文。
二是有的放矢，做好“效”文章。人大宣傳必須緊扣新形勢新任務的要求，在內容上有的放矢，時間上同步合拍，有效提高信息質量。每當上級人大和黨委作出新的決策和新的部署，鎮人大主席團都迅速組織鎮信息員學習領會決策精神，并結合鎮人大工作及時宣傳貫徹，有效把握人大宣傳的時代脈搏。同時，信息員全程參與鎮人大開展的視察、調研等活動，注重捕捉鎮、村民主法治建設中出現的新情況新問題，及時向市、縣級人大報送信息。
三是講究宣傳時效，突出一個“快”字。宣傳信息工作講究“兵貴神速”，信息報送不及時，再好的新聞也會失去價值。紅石鎮對采寫的新聞信息進行精加工，盡量將實質內容短小精悍反映出來。同時，積極采取電話、傳真、互聯網等報送手段，在第一時間報送到縣人大。
四是堅持解放思想，做好“創”文章。首先要創新觀念，走出“鄉鎮人大無新聞”的誤區。鎮人大主席團要求每位信息員，切實增強信息敏銳性，深層次地挖掘全鎮人大工作中的重大題材和鮮活事例。其次要創新方法，克服人大信息宣傳程序化、模式化、一般化的現象，在報道方式、內容選擇等方面，積極探索，真正讓報道形式靈活多變，內容豐富多彩，吸引眼球。
抓制度 形成宣傳合力
人大宣傳信息工作能否取得實效，制度執行是關鍵。年初，鎮人大主席團將宣傳信息目標、任務、責任落實到人，建立了行之有效的激勵措施。年中，分管領導根據信息報送及采用情況召開會議，定期督查。年終，對完成任務的信息員進行獎勵，即使在辦公經費比較緊張的情況下，堅持做到年終獎勵予以兌現。
【摘 要】羈押必要性審查是新刑訴法賦予檢察機關的新的重要職責，開展羈押必要性審查工作對于降低羈押率、完善強制措施制度、保障和維護人權具有重要意義。人民檢察院監所檢察部門負有在押人員羈押期限檢察的法定職責，筆者以所在單位往年開展羈押必要性審查試點工作經驗為基礎，對新刑訴法實施以來進行的羈押必要性審查案例進行歸納總結，試圖探索形成有效、順暢、操作性強的工作機制，為提高羈押必要性審查的工作實效，發揮該項工作的法律效果和社會效果找到適當途徑。
【關鍵詞】羈押；必要性；審查；探索
一、當前羈押必要性審查工作面臨的主要問題
（一）司法理念轉變不足
羈押必要性審查制度新設，廣大辦案人員長期形成的執法理念和辦案方式一時難以扭轉，傳統的“構罪即捕”、“以捕促偵”、“一押到底”的辦案方式沒有根本轉變，無罪推定、自由受審（自由受審原則要求在審前程序中，犯罪嫌疑人被羈押成為少數情況，而非羈押應當是常態，即使是已經被羈押的人，一旦繼續羈押必要性不存在了就應當解除）。人權保障等先進理念還難以在工作中貫徹。犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬等對依法維護訴訟權利的意識不足，不知如何保障自身合法權益。被害人和人民群眾對我國寬嚴相濟、無罪推定等司法理念也不甚了解，對把犯罪嫌疑人、被告人采取非羈押強制措施等待審判的處理方式接受程度不高。因此，在實踐工作中會出現犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬等不知道申請羈押審查、辦案人員不愿意開展羈押審查工作，被害人及其近親屬不能接受羈押審查結果的現象。
（二）法律規范不完善
新刑訴法第93條確立了羈押必要性審查制度，將審查主體確定為檢察機關，但是該規定比較原則，沒有對審查形式、審查標準等具體操作性問題做出細致規定。高檢院新刑訴規則第六百一十六條至六百二十一條對羈押必要性審查在檢察機關的內部分工、審查內容、審查方式等做出具體規定，構建了羈押審查的主體框架，但是各部門的職責范圍、溝通協調機制、流程設計等內容需要在實踐中進一步探索。同時，作為羈押性強制措施的替代措施的監室居住、取保候審等非羈押強制措施在新刑訴法中雖然有進一步完善，但是在執行方面需要進一步嚴格規范，防止因釋法或者變更強制措施出現影響訴訟順利進行的情況，降低辦案人員的訴訟風險和心理阻力，也增強受害人和人民群眾對刑事法律制度的信心和接受力。
（三）工作機制不健全
羈押必要性審查不僅是檢察機關的職責，其良好開展還需要與辦理案件的公安機關和審判機關做好充分的溝通協調。羈押必要性審查作為一項基本工作制度，需要建立公、檢、法三方職責分工、信息通報、爭議解決等工作機制。檢察機關內部包括偵監、公訴、監所、案管、偵查等部門同樣需要建立統一的羈押審查工作機制和辦理流程，使各項工作順利銜接和高效運作。在工作方式方法方面，要注重對辦案機關和當事人的釋法說理工作，尤其有必要建立對被害人的釋法說理工作機制，爭取各方對該項工作的理解和支持，發揮更好的法律效果和社會效果。
（四）開展羈押審查工作的動力不足
新刑訴法正式實施半年有余，羈押必要性審查工作是一項全新工作，尚沒有納入檢察機關各部門工作考核內容，相關部門在原有考核標準內各項工作已近飽和的狀態下，缺少足夠的動力和資源去開展一項全新的工作。更何況，還可能面臨羈押者被釋放或變更措施后逃避、干擾訴訟或者死亡等妨害訴訟進行的風險。
二、開展羈押必要性審查的工作實例
自新刑訴法實施以來，筆者所在單位已對6案6人開展了羈押必要性審查，發出的建議書全部得到采納，取得了一定的法律效果和社會效果。下面僅就其中的三件典型案例進行介紹：
案例一：李某因涉嫌合同詐騙罪被逮捕羈押，后李某被診斷出疾病，具有不適宜繼續羈押情節。我監所檢察部門依職權及時對其啟動羈押必要性審查。通過在看守所內調查詢問得知李某羈押表現良好，但通過走訪辦案部門、調查案件材料發現李某對某些案件情節交待模糊，認罪態度不夠端正，并且只退賠被害人部分贓款，不符合無羈押必要性的充分條件。但為了維護李某健康權利，駐所檢察官多次對李某進行談話教育，耐心講解羈押必要性審查制度和相關法律政策，最終李某如實供述了全部案情并表示退還所有贓款及賠償損失。雖然李某因供述使涉案金額增加，但其悔罪態度、證據收集等情節已發生明顯轉變，故決定發出檢察建議對其變更強制措施，偵查機關及時采納執行。
在該案中，駐所檢察官利用駐所工作的便利，積極履行職責，主動溝通協調和積極調查，為成功辦理這項羈押審查案件發揮了重量作用。由此也確立了我院監所檢察科在羈押審查工作中的主導地位。
案例二：楊某因涉嫌騙取金融機構貸款罪被逮捕羈押，由于涉案金額巨大、作案時間已久，案件證據材料搜集困難，楊某也以時間久遠為借口回避某些情節，致使兩次退回公安機關補充偵查，羈押期限屢次用盡，楊某也已被羈押半年有余。駐所檢察官在日常羈押期限檢察工作中了解到楊某的這一情況，積極聯系辦案人員了解案件進展，在不同訴訟階段多次對楊某進行談話教育，最終做通其思想工作，使案件證據及時搜集完整。同時，楊某供罪全部罪狀后也解除了心理壓力，態度轉變明顯，最終退還了全部贓款。綜合羈押期限、證據搜集、悔罪態度等方面來看，楊某已不需要繼續羈押，于是對楊某變更為取保候審。
該案中，監所部門規范履行羈押期限檢察職責，對羈押期限屆滿的案件及時提醒辦案部門，主動了解情況，采取適當措施，保障訴訟活動順利進行。同時，在與辦案部門溝通中，增進理解，共同會簽羈押審查工作文件，將工作形成運轉順暢的工作機制。
案例三：邵某因涉嫌故意傷害罪被逮捕羈押，駐所檢察官經談話教育了解到，該案情節較輕、邵某悔罪態度較好。于是，監所檢察部門根據本案情況將邵某納入羈押必要性審查范圍，積極考察邵某羈押表現，及時跟進邵某案情變化。在邵某被決定逮捕的同一天，邵某家屬與被害人達成調解協議，并已實際履行，取得了被害人崔某的諒解。監所部門及時了解到這一重要變化，立即啟動對邵某的羈押必要性審查調查，核實了被害人的意見，在與辦案人員充分交流后，及時對邵某變更為取保候審。后邵某被判處有期徒刑六個月緩刑一年。
該案中，監所部門通過建立羈押必要性初審評估機制，將符合條件的被羈押人納入審查范圍，以便及時啟動審查工作，提高審查效率，降低羈押期限，減少羈押弊端，促進罪犯早日修復社會關系。
三、對羈押必要性審查工作的探索
“法律的生命在于實施，法律的權威來自執行。”近年來，尤其是新刑訴法實施后，我院在各項新工作中勇于實踐、積極探索，以辦理羈押必要性審查案件為突破口，不斷總結完善，探索形成“一主導、二渠道、三聯動、四審查”的工作模式，使該項工作真正發揮實效。其主要做法如下：
（一）以監所為主導，夯實一體化審查基礎
1. 強化組織領導，確立監所科主導地位。積極適應新刑事訴訟規則要求，成立以分管檢察長、相關部門負責人為主要成員的專項工作領導小組，匯總各方信息，促成統一意見，及時作出決定。結合監所檢察工作特點，確立以監所檢察部門為主導的整體工作思路，形成分管檢察長親自抓、監所科負責人具體抓、其他部門密切配合的工作格局。
2. 加強學習培訓，積極轉變干警執法理念。積極開展學習培訓、經驗交流、專家講座、案例點評等活動，加深干警對羈押必要性審查工作的理解和把握，提升依法辦事的能力和水平。最重要的是培養干警先進的執法理念，將無罪推定、人權保障精神貫徹到每一起案件中去，善于在辦案中釋法說理，增加當事人對法律制度內在價值和精神的理解，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”
3. 夯實檢察一體化理念，注重工作實效。以檢察一體化理念統一檢察機關各部門的思想。監所檢察工作覆蓋捕后羈押全過程，駐所檢察員有接受羈押審查申請和觀察羈押表現的便利，承擔羈押期限檢察職責，對案件處于無利害關系的中立地位等有利條件。監所部門發揮主導作用，與其他業務部門密切配合，平衡各方訴求，確保羈押必要性審查的法律效果和社會效果。
（二）暢通兩種渠道，拓寬審查適用范圍
1. 建立逮捕后權利告知制度。辦案人員在案件受理三日內書面告知相關主體。駐所檢察員通過權利義務告知卡和談話教育，告知入所人員和被批捕人員申請變更強制措施或者進行羈押必要性審查的權利和程序，促進在押人員積極配合案件辦理，盡快滿足羈押必要性審查條件，爭取早日回歸社會。
2. 建立羈押必要性初審評估機制。充分利用現有司法資源，建立羈押必要性初審評估機制，將更多的在押人員納入羈押必要性審查范圍。監所檢察部門充分利用現有條件，對條件基本成熟的在押人員及時主動啟動羈押必要性審查工作。此舉擴大了審查適用范圍，提高了審查效率，使犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護人及時了解和行使其合法權利。
（三）強化三方聯動，建立溝通協調機制
著力構建公安、檢察院、法院三方溝通協調機制，暢通信息渠道，高效解決爭議，確保審查工作順利開展。
1. 三方會簽《羈押必要性審查聯動協作實施意見》，明確各自職責、審查流程、案情變化通報等工作機制，為審查工作的運行提供良好的前提條件。
2. 結合三方會簽文件精神，制訂檢察院《羈押必要性審查工作實施辦法》，建立了監所、偵監、公訴等部門分工協作機制，實現案情跟蹤審查和信息共享，保證審查工作及時高效。實行對相關主體的情況告知和釋法說理工作機制，防止引發新的矛盾。
3. 適時召開聯席會議，形成綜合分析研判機制。根據工作進展情況適時召開聯席會議，歸納總結情況，積極協調解決遇到的困難和問題，形成工作合力。通過綜合研判機制掌控審查結果執行后的影響趨勢，堅決杜絕審查后的放任自流、不管不問的情形，降低訴訟風險。該機制堅決以審慎的態度維護法律的嚴肅性，強化對該項新制度的動態監控，保障刑事訴訟的順利進行。
（四）嚴格四項審查，確保羈押審查實效
研究制定羈押必要性審查的具體內容和標準，嚴格把握羈押必要性審查尺度，做好風險評估工作，既保障在押人員的合法權益，又保證訴訟活動的順利進行。
1. 重點審查案件情況。審查案件證據、事實、情節是否發生重大變化而不再符合逮捕條件，審查案件事實是否已經基本查清，證據收集是否已經固定，犯罪性質及造成的影響是否惡劣。
2. 全面審查在押人員的社會危險性。審查在押人員是否具有再犯危險，是否具有妨礙訴訟順利進行的可能，是否真誠悔罪，是否屬于老幼病殘、初犯、偶犯、過失犯等情況。
3. 認真審查被害人意見。對有被害人或受害主體的案件，認真考察被害方對變更逮捕措施的意見。沒有取得被害方諒解或被害方對變更逮捕措施存有異議的一般不建議變更羈押措施，以防止發生涉檢涉訴風險。
4. 強化審查變更逮捕措施后續配套機制。對變更逮捕措施后釋放或采取取保候審、監視居住的條件或幫教條件要進行認真核實，不能一放了之。監所檢察部門通過社區矯正途徑，全面、客觀地評估變更逮捕措施的風險，并利用社區矯正資源落實在押人員出所后的監管幫教措施，使羈押必要性審查制度落實的更加穩妥可行，取得更好實效。
參考文獻
[1] 卞建林.中國刑事訴訟法學研究會會長[N].檢察日報，2012年10月26日第三版.
關鍵詞：高職；實驗室；工作
教育部16號文件明確提出，“大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式，人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性，實驗、實訓、實習是三個關鍵環節。”在高職教育教學過程中，實驗實訓教學是實踐教學環節的重要組成部分。它對鞏固、理解、掌握和加深課堂理論知識，培養學生自己動手發現問題、分析問題、解決問題的能力等方面都有著不可替代的重要意義和作用。
一、高職院校實驗室的現狀分析
實踐教學工作是高職教育教學的中心工作，目前各高職院校都在大力推行實踐教學改革工作，建立了大量的實驗實訓室，但由于觀念以及現實條件等各方面影響，實驗實訓室的管理現狀和運行機制不容樂觀，亟待整頓和提高，主要體現在：
1.實驗實訓室的軟件建設嚴重滯后
2.教材和教學手段改革緩慢
3.師資管理隊伍不穩定，欠缺產實踐經驗，制約了實驗實訓室的發展
由于上述問題的存在，既影響實踐教學質量的提升，也不利于實驗實訓室的自我發展，嚴重阻礙高職院校實踐教學改革的進程。剖析和解決存在的 問題，為實踐教學改革奠定扎實有力的硬件保障基礎。
二、實驗實訓室工作的途徑
高職院校的實驗實訓室，要樹立以學生為本，為廣大師生服務的意識；要加強規劃和管理，提升實踐教學管理水平；要重視師資隊伍建設，打造一支強而有力的實踐教學隊伍，為實驗實訓工作提供有力保障；要提高實驗實訓室在教學改革工作中的地位，走產學合作的發展道路。向管理要質量，向管理要績效，為培養高素質的技能應用型人才做好硬件保障。
1.切實提高實驗實訓室在實踐教學工作中的地位
高職院校應從上到下達成共識：實踐教學與理論教學相輔相成、地位相當，實踐課是對理論教學的有力補充和提升，在培養學生的創新才能方面有著得天獨厚的優越性，能鍛煉學生的實踐動手能力和創新探索精神。從培養高素質創新人才的角度看，實踐教學的作用比理論教學的作用更勝一籌，提高學生動手能力，培養學生創新思維、創新才能和開拓進取精神，形成一種重視實踐教學的良好教學氛圍，鼓勵和督促全體實踐教學人員，認識自身的重要性和價值，激發工作熱情，投入更多的精力，愛崗敬業、不斷鉆研進取。對職業院校的教學管理人員，應從認識、理念上提高實驗實訓室在實踐教學中的地位，扎實推進實驗實訓室管理工作，增強學生實踐動手能力，提升實踐教學質量。例如我院單獨組建實踐教學管理處，作為學院的職能部門，宏觀對學院的實踐教學進行管理和規劃，提高實踐教學地位，重視實驗實訓室建設。
2. 建立規范化管理機制
常言說“沒有規矩，不成方圓”。加強管理，規章制度的完善是關鍵。對實驗實訓室工作人員實行全員管理，調動每個人的積極性，充分發揚民主精神，真正實現群策群力。對實驗實訓教學過程，注重強化計劃、實施、調整、運行的全過程管理。統籌安排，做好實驗實訓室的建設與發展的規劃管理工作。從實驗實訓室的建設與發展方向出發，對各項工作統籌兼顧的進行安排，目標明確，措施具體，全面規劃實驗實訓室的管理與運行的指導思想、建設目標、教學任務和課程體系改革、軟硬件環境建設、隊伍建設、科研和學術交流等方面。
3. 樹立科學管理理念，采用現代化管理模式
思想是行動的先導，加強管理，更新觀念，樹立以人為本的科學化實驗室管理理念是前提。以人為本體現在實驗實訓室管理中就是以學生為中心，讓學生在做中學，做中學，增強動手能力。根據學生實際能力水平，因材施教。例如，我院在對三校生、五年制高職、三年制高職等不同生源，采取不同的實踐方式，安排不同水平與類別的實踐教學環節，進行分層次教學。建立實驗實訓室開放制度，根據學生的專業不同，愛好興趣不一，適應學生不同時間、不同空間的需求，實施彈性實踐教學管理，真正做到“以學生為中心，以高技能人才培養為目標”。
對實驗實訓室采用現代化信息技術進行管理，實現無紙化辦公環境，方便廣大師生的實踐教學活動需求，同時也提高了工作效率。例如我院利用校園網，建立的計算機實驗預約系統，大大方便了計算機實驗的教學。學院各專業的畢業設計，充分利用互聯網技術，建立畢業設計實訓平臺，將學生的設計題目、指導老師、設計的部分電子資料都放在網站上，實現在不同地域、不同時間內，學生隨時都可以和老師聯系，商榷畢業設計。學院利用互聯網技術，將實驗實訓室的規章制度、課程安排、實習安排、教師信息和值班表、考試系統都放到網上，可供學生隨時隨地通過校園網訪問和查詢，極大地節約了學生向教師咨詢的時間和精力。建立網絡教學平臺，在網上設置教學大綱、課程設置、布置作業和進行答疑，即時的與學生進行交流和溝。通過實驗實訓管理系統對學生實踐教學環節進行智能化管理，提高實踐教學的效率和質量。
4.加強實驗實訓師資隊伍的建設
在實踐教學管理工作中，硬件建設是實踐教學的基礎，師資隊伍是實踐教學順利運行的保障，要不遺余力地大力加強高職院校實踐教學隊伍建設，改變以往的實驗實訓室人員學歷水平低、技術水平差的現狀，建設一支思想覺悟高、業務能力強、管理水平高的實驗實訓師資隊伍；要制訂出切實可行的師資建設計劃，分批次、分層次地進行學歷提高工作，加大與其它院校的學術交流，學習先進的管理模式和方法；要做好業務培訓工作，掌握最新技術和提高儀器設備和使用和維修能力，關注最新的技術發展動態，不斷的進行業務知識學習，逐步提高實驗實訓隊伍的整體素質和水平。例如我院為提升實踐教學工作人員的業務能力和水平，要求從事實驗實訓工作的人員，必須持證上崗，即必須持有與工作崗位能力相匹配的職業資格證書。同時，學院出臺政策，要求中青年教師一年中必須到實驗實訓室工作一定的時間，提升教師的實踐動手能力。鼓勵教師和實驗實訓工作人員建立實踐教學團隊，形成一支有層次、有梯度、有協作的實驗實訓師資隊伍。
5.校企合作，走產學合作的發展道路，促進實驗實訓室開放建設和發展
充分利用學院的實驗實訓室硬件條件，開展深度校企合作，借助實驗實訓室的硬件實力，為企業開展技術服務，提升社會服務能力，校企雙方進行互利共贏的合作，引進企業實際工作崗位標準，完善實驗實訓項目，促進實驗實訓室開放建設和發展。例如，我院機械加工實訓中心，利用現有設備，與西安嘉業科技有限公司進行“校中廠”合作，引進企業的產品和技術標準，開發學生實訓項目，為學生實訓提供真實的企業工作環境，提高學院社會服務能力，提升學院的社會影響力。
高職教育培養的是為生產和管理第一線服務的技能型人才，具有很強“職業性、應用性”的特點，實驗實訓教學則是保障實施這一培養目標的主要場地。重視實驗實訓教學，提高實踐教學質量，促進高等職業教育持續發展。總之，加強高職院校實驗實訓室工作不是一時之事而是一個長期的、系統的工程，可謂任重而道遠，需要學校的政策支持和全體實踐教學工作人員的努力奮斗，不斷集思廣益，探索和實踐出一條實驗實訓工作有序發展的可行之路。
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作者簡介：
農村中學的班主任要不畏工作條件的艱辛，勤于思考，努力探索，在學生的思想教育中找出一條切實可行的而又行之有效的工作方法，讓農村學生健康成長，使學校的德育工作上升到一個新的臺階。
一、問題研究
1.農村中學學生的思想道德水平有偏差
農村中學由于所處的環境很特殊，生源來自于各農村的小學，基礎教育水平落后，學生思想道德易受來自各方面的不良因素的影響，思想道德的認知程度也不一致，以致升入中學后，把很多原來的不良行為與習慣帶到中學來，其表現在：基礎差；不認真讀書，甚至有部分學生無心向學；經常遲到曠課，來回學校都不帶課本；上課睡覺，或者大聲說話，影響老師講課；不交作業，性情懶惰；翻越學校圍墻，到外面網吧上網；不接受教育，頂撞老師；穿著奇裝異服，頭發古怪；易沖動，愛結伙打架；不文明，隨便說粗口。“冰凍三尺非一日之寒”，所有的這些不良的思想道德，雖然很大程度受到社會不良風氣的影響，但跟學校思想教育工作的長期缺位不無關系。
2.農村中學的德育工作與社會影響相沖突
學校是先進文化和思想道德傳播的陣地，既教給學生文化知識，又要教給學生做人的道理，但由于來自各方面條件的限制，學生易受社會不良因素的影響。這些不良因素包括：家長教育孩子的觀念與學校的教育理念不一致；社會流行的非主流文化易影響學生，嚴重腐蝕著學生純潔的心靈；社會不良的道德觀與不文明的行為習慣易使學生產生模仿，致使他們道德情感淡漠，行為滑坡，是非、榮辱、美丑觀念混雜；學校周圍的游戲室與黑網吧引誘學生，使他們無心向學。由于來自各方面的影響，農村中學學生的思想道德水平有偏差。這些問題，給班主任的工作帶來壓力，班主任應該認識到農村學生思想道德水平的現狀，根據具體的情況，從實際出發，把學生的思想道德工作做好。
3.德育工作遭遇“應試教育”的瓶頸
長期以來，由于教育主管部門對學校的評估往往重點放在中考或期末考試的出入口成績管理之中，致使校長們、老師們一致雷同地認為分數是至關重要的，沒有升學率，學校就沒有生命。沒有分數，學校的評估就受到影響。這導致老師們在教育教學的過程中只看重學生的分數，不重視學生思想道德的教育和情感價值觀的培養，嚴重地削弱了德育工作在教育中的重要地位，這種急功近利的教育思想在農村中學中尤為嚴重，因為在農村中學的教育中，改變孩子們的思想道德觀念是長期的、艱辛的，甚至付出了也未必有回報的，所以學校往往把重點放在通過提高升學率來改善學校的評估過關了。其實教育教學是互相促進的，先教人，再教書，這樣才是正道理。
4.農村中學班主任的工作態度和方法有待進一步的提高
社會在不斷進步，對班主任的要求也會進一步的提高，這樣才能適應時展的要求。班主任首先要有強烈的責任心和良好的職業道德修養，其次要有良好的工作方式方法，并且能用自己的以身作則的態度去潛移默化地影響學生，提高學生思想道德的認知水平，培養學生正確的情感價值觀。但是，在農村中學里面，或者由于學校管理不完善，有些德育工作者的素質有待進一步提高，其表現在：拜金主義嚴重，工作向錢看；工作缺乏熱情和責任心，對學生不聞不問，或聽之任之；以個人利益為中心，集體觀念淡薄；只強調師道之尊嚴，不顧學生之感受；教育學生缺乏耐心，方法簡單粗暴；班主任工作不細致，班級衛生狀況和遲到早退現象嚴重，對學生不交作業也不聞不問；學生有錯誤馬上通知家長。近年來，有老師因為害怕自己的工作方法違反了教育法規，對學生的錯誤行為不敢指正，保持沉默，上課時候學生睡覺吵鬧，在教室走來走去的現象也聽之任之。由此看來，農村中學德育工作者的整體素質有待進一步的提高，這也是農村學生思想教育的重要環節，老師也是影響學生成長的重要帶路人，尤其是伴隨學生成長的班主任，應該樹立起教書育人為己任的思想，不要抱怨學生難教，認真踏實的工作，始終會有成績的。
二、方法探索
針對農村中學學生基礎較差、師資力量薄弱、教學條件艱苦的現狀，學校應當根據現有的條件，從實際出發，依照德育工作原則，努力探索出切實可行的工作措施。
1.給學生定適當的目標
農村中學的班主任要根據學生來自農村的實際情況，給學生定下合適的教育目標。由于學生各方面發展的不平衡，同一個班的學生差別是很大的，相當一部分學生的學習成績差，而有的學生思想道德行為不好。根據這些情況，班主任給學生定的目標不能太高，目標太高，學生也難于按照老師的要求做到，他們往往會喪失了實際的信心。對成績好的、表現好的可以定長期的目標；但對學習不好、表現差的，卻要定短期目標，不能要求他們馬上就要做好，只要在某一時間內能改正就要給予肯定。并且，學困生也不是一次就能夠教育好的，一個目標完成了，就定下一個目標。中間還要預料到有反復的現象，這個時候，班主任教育學生要從頭再來，切忌簡單粗暴，甚至放棄。
2.必須公平地對待每一個學生
來自農村的孩子，有的七年級就開始住校，他們需要老師更多的愛和關心，在學習上、生活上更需要班主任的教育和指導，使他們盡快地適應學校的生活。這個時候需要班主任公平地對每一個學生付出你的關愛，無論是成績好的或者成績不好的，表現好的或者表現不好的，在感情上都要一視同仁。不能因為學生聽話了就當成寶貝，不聽話的就不理或者用不良的態度對待。講課的時候，課堂上讓學生回答問題，不能只問成績好的，也要讓基礎差的學生有思考的機會；找學生談話，好的要表揚，差的也要鼓勵；安排座位要公正公開，不能成績好的，有關系的推在中間，其他成績差、表現不好的就往四個角落或后排堆。并且，要根據學生自身的特點充分發揮他們的特長：體育成績好的讓他們在校運會上為班級爭光，愛好文藝的學生讓她們在文藝匯演上為集體增添光彩。一個成功的班主任，一定會用自己公平公正的態度去教育和感化學生的，你的學生無論是聰明的，抑或愚笨的，他們都會被你身上愛的陽光所均勻的照耀。
3.教育學生的時候要注重細節
班主任工作是煩瑣的，除了自己勤奮之外，必須講究方式方法。在班級管理、傳授知識必須注意細節教育。班主任的言行舉止往往會影響學生，班主任的思想動向、說話技巧方面也會影響學生，所以班主任必須在細節上下功夫，由自己做起，然后要求學生。往往會在不經意之間影響和教育了學生，來自農村中學的孩子雖然基礎較差，但人較單純，對老師是信任的，尤其是住宿生，倘若班主任能在日常生活上下功夫，關心學生的起居飲食，對他們噓寒問暖的，學生是不難教育的。
班主任要寬厚地對待每一位學生，學生有錯誤，必須認真教育，但要原諒他。不能用大聲吼的方式教育學生，不能在公開的場合指責或批評學生，不要在批評學生的時候翻老賬，不要用過激的言行夸大學生的缺點或錯誤，不要動不動就向家長投訴或通知家長來學校，不要用冷漠的表情或語言對待學生，千萬不能用成績的優劣來看待評判學生，要從學生身上尋找閃光點，只要有進步，就不要忘記表揚和肯定一下。
4.對付學困生要“軟硬兼施”
來自農村的孩子，由于其素質不齊，良莠兼有。班主任要根據實際情況來教育學生，手法不能一致，一把鎖開一把鑰匙，做到細致而不繁雜。所謂軟，是指在教育學生或者給學生講道理的時候要動之以情，曉之以理，像春風化雨般教育學生、感化學生。有些學生，雖然行為不好，但思想還是一張白紙，他們的性格、世界觀和個人理念還未完全定型。他們需要班主任老師對他們循循善誘，給他們談前途、講理想、教做人。當他們有錯誤的時候，老師要善意的指出，耐心細致地給他們講錯誤的性質、改正錯誤的方法等。同時，班主任在教育學生的時候要注意自己的個人形象和語言藝術，要求學生做到的，自己一定一身作則，用自己的行動來給學生做示范作用。讓學生感受到自己所受到的尊重，從而達到“心服口服”的效果。內宿生生活上有困難，班主任要從錢糧上先給他們方便，有病了要帶他們去醫院看等，這些都是實實在在地對學生的關心和愛。但是，教育學生，也不是說“軟”就能解決問題的，該原則的一定要堅持原則，該嚴格的一定要嚴格要求。對于無心向學，不交作業，遲到曠課，擾亂課堂，結伙打架，吸，逛網吧，捉弄女同學，校外飛車等等行為，班主任一定不能姑息。班主任在不違反教育原則的前提下不妨來點“硬”。對一而再，再而三都無法改掉毛病的學生，班主任要想辦法同家長聯系，尋求跟家長一同教育孩子的好方法。
