開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校資產管理論文3篇，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

高校資產管理論文篇1

一、研究的目的與意義

我國大多數高校的固定資產管理都是由資產處或后勤處來履行職能。由于高校固定資產種類繁多，職能部門一般都有各自的資產管理系統，與財務通過對賬的方式來進行固定資產的信息核對，并通過資產管理系統提供固定資產的折舊信息。但資產與財務分屬不同的管理部門，無法將固定資產管理系統、存貨系統和財務系統等諸多管理系統置于一個管理信息系統，高校財務系統的安全性難以得到保障，如果黑客通過管理信息系統進入網銀和國庫支付系統，其后果將不堪設想。2017年10月24日《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會［2017］25號）發布，高校固定資產核算內容的要求更加細致，除“固定資產”外，增加了“公共基礎設施”“政府儲備物資”“文物文化資產”和“保障性住房”四個科目。高等院校的固定資產管理從某種意義上來說應該是廣義的固定資產管理，管理的復雜性進一步上升，再沿用傳統的管理方法進行固定資產的管理，難以實現固定資產的精細化管理。就目前的情形而言，如何低成本、高效率地解決高校固定資產管理中存在的問題，保障高校固定資產的安全完整和高效利用，是加強高校財務管理必須要解決的問題，本文嘗試通過資產管理系統和財務系統相互融合的合作機制，來探索高校固定資產管理的有效途徑。

二、文獻綜述

固定資產管理是重要的跨部門管理工作，很多學者和從事資產管理的工作人員，站在不同角度對固定資產管理展開了相關研究。陳彬（2021）認為固定資產作為教學科研的物質基礎,是高校各項事業有效運轉的重要保障，固定資產管理要結合新政府會計制度要求管理。王玉偉等（2021）認為高校固定資產價值管理與實物管理在制度與機制比較落后，提出應用分級管理來實現協調等對策。唐華（2021）研究認為民航高校在固定資產管理運行體制機制中存在固定資產管理制度沒有充分體現我國事業單位分類改革的目標要求等問題，提出了著力抓好民航高校固定資產管理制度的修訂完善等對策。任方輝（2021）從不同角度對高校固定資產管理存在的問題進行了分析，從觀念、機制、模式、手段以及監管這五個方面對高校固定資產管理新模式實施提出了一些建議。王化柱（2021）引入預算績效理念，構建了一個“資產管理有隊伍、資產配置有預算、資產使用有效率、資產處置有程序、過程管理有控制”的固定資產管理模式，并提出了基于預算績效視角下的固定資產管理流程。左琳（2021）認為健全的項目庫建設與管理機制對于項目后期的投資決策十分重要，提出了重點項目庫和成熟項目庫的管理辦法。楊雨锜等（2021）提出了完善公立醫院固定資產管理制度、強化固定資產會計核算、加強固定資產日常管理及實現信息化管理目標等措施。徐煥玲（2021）分析了高校固定資產信息化管理的發展現狀，認為存在信息化落后、管理部門職能不清和缺乏監督制度等問題，提出了優化信息管理平臺、打通部門壁壘和優化績效考核等對策。通過現有的研究成果發現，很少有文獻就資產管理系統和財務系統互相融合的合作機制進行研究，這為本文提供了研究空間。

三、現行高校資產管理系統運行中高校固定資產管理存在的問題

現有高校固定資產管理系統已經實現了固定資產的信息化管理，形成了固定資產清單，實現了對固定資產新增、使用和報廢的全過程管理。但是，由于資產管理系統是單系統運行，缺乏資產管理和財務管理相互融合的合作機制，在具體管理實踐中存在五方面問題。

（一）固定資產入賬不及時

由于資產管理系統和財務系統沒有定期核對，導致固定資產入賬不及時。比如某高校由于經辦部門一直未交驗收資料，不能辦理固定資產入賬，導致單位某年購買的采油發電機組在十年之后的專項資產清查中才被發現，在財務人員的多次催促下，經辦部門才辦理相應驗收手續，完成固定資產入賬。

（二）固定資產增加或減少的折舊計提不夠準確

由于資產管理系統和財務系統沒有定期交換制度信息，致政府會計制度變更以后，仍按照原有制度增加或減少折舊計提，導致固定資產增加或減少的折舊計提不夠準確。比如某高校201X年度固定資產，按政府會計制度要求，新增加的固定資產應在當月開始計提折舊。經核實，本年度新增固定資產仍沿用舊制度，從下月才開始計提折舊；減少的固定資產應在當月停止計提折舊，經核實，本年度減少固定資產仍沿用舊制度，從下月才停止計提折舊。201X年度新增或減少的固定資產，折舊計提或不提的時間不符合新政府會計制度要求。究其原因，某高校會計核算所采用的固定資產折舊額是根據資產管理部門的資產管理系統數據進行計提的，由于資產管理系統未按照新政府會計制度及時更新，無法按照新政府會計度的要求計提折舊。

（三）固定資產核算范圍不清晰

高校飲食服務部門財務和高校其他部門財務在平時是分開核算的，在年終時高校要將所有部門的財務活動匯總，編制合并報表。高校飲食服務部也要購置廚具等各種固定資產，由于飲食服務部門購買固定資產也要通過資產管理部門進行采購和管理，兩部門缺乏信息溝通，可能導致飲食服務部門財務和高校其他財務都進行了固定資產的核算，固定資產核算范圍不清晰問題突出。

（四）受托代理固定資產會計處理不符合要求

高校財務處要承擔學校黨委、工會和團委代理資產核算業務，工會購買固定資產也要通過資產管理部門進行采購和管理。財務和資產管理部門缺乏信息溝通，可能導致財務在受托代理固定資產的會計處理上不符合要求。比如某校工會的會計核算工作委托學校財務處代管，工會201X年用工會經費購買的掃描儀、電腦、保險柜等固定資產，對該筆業務會計處理，與現行政府會計制度的相關規定不一致，虛增了學校“固定資產”及“累計盈余”，虛減了“受托代理負債”。

（五）對以前年度購買的受托代理資產未做調整

由于財務和資產管理部門缺乏信息溝通，在高校新舊制度銜接工程中，導致受托代理固定資產沒有進行相應賬務處理。比如根據高校新舊會計制度銜接規定，高校有使用受托代理資金購買固定資產的，應當將原賬的“固定資產”科目余額中使用受托代理資金購買固定資產的金額轉入新賬的“受托代理資產——固定資產”科目借方，已計提折舊的，應當將原賬的“累計折舊”科目中對使用受托代理資金購買固定資產計提折舊部分的金額轉入新賬的“累計盈余”科目。但很多學校對受托代理資產沒有進行過相應的處理。

四、高校資產系統與財務系統相互融合的管理機制

高校資產管理系統和財務系統相互融合，必須采取一定合作方式，真正實現兩個系統的融合。兩個系統的融合不是簡單的互聯互通，而是要在信息共享、信息稽核、權限設置和線下協商等方面形成系統的管理機制。

（一）建立固定資產信息共享機制

賦予財務部門固定資產核算人員進行資產管理系統的查詢權限，財務部門管理固定資產核算的工作人員有權限進入到學校資產管理系統，賦予其查詢的權限，但是不賦予其操作的權限，因為財務人員的行為不能影響資產管理系統的運行。這樣做的好處是，既可以從資產管理系統獲取新增固定資產的信息，明確固定資產所處的狀態，監督固定資產的處置流程，又可以和財務系統固定資產信息進行比對。

（二）建立固定資產信息稽核機制

分管固定資產核算的財務人員進入資產管理系統后，發現固定資產管理在真實性、完整性和及時性等方面存在問題時，可以對固定資產管理發出稽核指令，要求固定資產管理人員就上述問題做出解釋，允許固定資產管理人員就其管理的合理性做出說明。如果固定資產管理人員能夠就其管理問題做出合理性解釋，則取消稽核指令；如果不能就其管理問題做出合理性解釋，則要求改正管理錯誤。

（三）建立固定資產信息處置權限機制

分管固定資產核算的財務人員在資產管理系統的權限必須明確，僅具有查詢的權限。對于固定資產的新增、處置和報廢只有查詢的權限，要保證資產管理人員運行權限不受干擾；同時也要保證分管固定資產核算財務人員的稽核權限。高校可以根據固定資產的不同特點，依據以上要求，設立分區域、分層次的固定資產信息處置權限。

（四）建立線下協商機制

建立跨部門定期交流協商制度，高校資產管理部門和財務管理部門應建立定期交流協商制度，落實制度對接、規范核算、信息提醒和固定資產處置的具體工作。就固定資產管理問題充分協商，探討固定資產管理政策法規實施中的細節問題，適應現行高校資產管理系統的運行現狀，保證兩個系統的相互合作。

（五）共同參加固定資產管理培訓

高校財務管理部門由于繼續教育的職業要求，一般每年都會進行職業培訓，當培訓內容涉及固定資產管理時，可以要求資產管理部門的人員一起參加相關培訓；當資產管理部門的培訓內容涉及核算時，財務管理部門的人員，也應當要求財務部門資產管理人員參與，通過各種培訓讓兩個部門人員都掌握新制度、新要求，思考適應新制度、新要求的方式方法，以適應高校固定資產管理的需要。

五、對高校資產系統與財務系統相互融合合作機制的要求

建立資產系統與財務系統相互融合的高校固定資產管理合作機制，不僅要解決兩個系統之間信息交互、相互監督、相互糾錯和制度銜接等功能，而且還應該在提高固定資產使用效益方面發揮更大的作用。具體來說，應該滿足以下要求：

（一）能實現資產系統與財務系統固定資產管理制度的對接

高校固定資產管理系統產生的信息，按照要求是要向財政系統上報的。高校財務系統信息（含固定資產信息）按照要求也要向教育財務系統上報。財政固定資產管理系統和財務固定資產管理系統依據的管理要求有明顯區別，其具體的管理制度也不相同。在相互融合管理系統之間，必須實現固定資產管理制度的對接，也就是要實現資產管理系統制度和財務資產核算管理的對接，形成信息交換的機制，以保障管理制度的對接，打破不同管理系統只遵循各自管理制度的情況，以保證兩個系統都能滿足相應制度的規范，又都能為對方提供相應的信息。

（二）規范固定資產核算，保證固定資產價值的準確性

高校資產管理系統和財務系統相互融合的合作機制，改變了資產管理平臺的運作方式。比如高校固定資產的更新改造核算，是高校固定資產核算容易出現的問題之一。對固定資產更新改造的支出費用是增加固定資產的原值還是作為事業支出，由于缺乏溝通渠道，導致會計核算準確性出現了問題。在相互融合的合作機制下，資產管理部門和財務管理部門應通過相互協商，可以依照固定資產核算管理辦法對以下問題明確：對維持固定資產功能的更新改造支出，財務部門按照事業支出處理，資產管理部門不對固定資產價值進行調整；對于增加固定資產功能的更新改造支出，財務部門按照增加固定資產價值處理，資產管理部門需要對固定資產價值進行調整。通過相互融合的合作機制就可以實現固定資產核算的規范。

（三）建立起固定資產信息相互提醒的渠道

高校資產管理系統和財務系統之間可以建立固定資產相互提醒渠道，形成規范的流程。高校購置固定資產，首先要申請項目，項目批準后會形成相應的預算，依據預算再通過采購或建造，需要安裝固定資產還要進行工程安裝，然后通過驗收，才能形成相應的固定資產，在這個過程中介入的部門有采購（或建造）和資產使用部門，財務部門和資產部門是兩頭監督，中間由職能部門負責，只有建立相互融合資產管理合作機制，才能有效溝通固定資產信息，有效降低固定資產入賬不及時、核算范圍不清晰和特殊固定資產處理不規范等問題的發生。

（四）有效提高固定資產處置效益

高校固定資產按使用情況分類，可以分為使用中的固定資產、未使用固定資產和不需用固定資產。隨著資產管理系統和財務系統相互合作機制的建立，未使用和不需用固定資產信息由于可以通過系統的比對迅速識別，從而加速未使用固定資產投入使用的流程，提高固定資產的使用效率。對不需用固定資產兩個部門可以通過協商，確定不需用固定資產的處置方式、交易報價、交易稅費和收益處置等，避免因某一個部門不了解固定資產處置的具體規定，而給高校固定資產處置帶來不確定的損失。比如某高校處置商鋪一套，由于資產管理部門對房產交易涉及的稅收不了解，沒有對處置固定資產報價的涉稅條款進行專業論證，結果多繳納稅款80余萬元，影響了學校固定資產的處置收益。在上述案例中，只要實現資產管理系統和財務系統相互融合的合作機制，通過部門間的協商，將固定資產報價鎖定為稅后金額，就會有效提高固定資產的處置效益。

六、研究展望

高校固定資產管理與企業固定資產管理有很大不同。企業固定資產管理強調的是減少固定資產占用或提高資產的使用效益，其考核的指標主要是固定資產收益率、固定資產產值率等效益指標；高校的固定資產是為了完成教書育人或科學研究等社會職能而購置或建造的，所以用評價企業固定資產管理的指標來評價高校固定資產管理肯定是不適合的。但是固定資產管理的基本原理又是相通的，即固定資產要賬實相符、要安全完整等。在目前高校固定資產管理體系下，應遵循現有的管理體制，以規范固定資產管理為重點，而不是將固定資產管理職能轉嫁給財務管理部門。隨著區塊鏈等新興管理工具的推廣應用，將“區塊鏈+績效管理”的模式用于固定資產的績效管理，可以為固定資產管理提供更好的管理平臺。

作者:洪雪芬 謝和女 單位:廣東金融學院財務處

高校資產管理論文篇2

近幾年，國內外學者對我國民辦高校的資產經營進行了大量探討。2013年，宋慶寶、張博、張時瑞認為，要增強學校資產的數字化，對其進行實時、動態監控，才能有效提升其資產的使用效益。全面運用數字經濟技術，構建民營高校的數字化體系。2015年，宋慶寶、薛東紅、孫克巍和張力洲（2015）在《淺談民辦高校固定資產網絡化管理》中指出，要強化學校資產的數字化，以幫助其實現資產的長遠發展。梁小平（2017）在《高職院校固定資產管理數字化有效實施路徑》指出，要實現民辦高校資產的數字化，必須從總體規劃、師資建設、數字化基礎設施建設、內部環境建設等幾個層面入手。現有的文獻對我國民營大學的資產經營進行了探討，并提出了一種行之有效的途徑。

一、高校數字化資產管理的必要性與重要性

伴隨著信息技術的飛速發展，民辦大學實施數字化管理已成為一種必然，而學校的資產經營數字化也成為其可持續發展的關鍵。數字經濟時代已經來到，以大數據、人工智能、移動互聯、云計算、區塊鏈等為代表的信息技術，正顛覆性地改變著財務管理專業的發展方向。區塊鏈技術的去中心化、分布式記賬使得業務數據在各個節點相互自動驗證，任何記錄無法篡改。這些新技術的廣泛采用，正在引發會計核算對象、成本核算方法、會計管理方式、會計報告要求、會計考核評價等發生顛覆性的變化。新技術在給會計實務帶來沖擊的同時也深刻影響了會計理論和會計實踐教學，倒逼會計教學內容和會計教材的創新。

（一）改善財務主管的工作效能

民辦高校的財務管理體系不僅能夠有效發揮其資產的管理作用，而且能夠減少重復的人工勞動，有利于實現實體財務和線上財務的有機結合，減輕人力成本，提升行政機關的工作效能，進一步提升學校資產的利用效率和管理水平。

（二）資產的數字化管理

利用數字技術，可以有效提高民辦高校的財務管理工作的效能，對民辦高校的財務狀況進行實時了解和把握，并利用數字方式，確保民辦高校財務數據的真實性、有效性和準確性，并對民辦高校的資產進行及時更新、共享、透明，提高各部門資源共享優勢，減少閑置資產等，實現資產管理的高效目標。另外，加速民辦高校的資產經營數字化，有利于節約人力資源，降低辦學費用，促進其長期、穩定發展。

二、民辦高校人才培養模式

（一）辦學類型定位：應用型人才培養。

（二）辦學目標定位：省內一流、國內知名、有特色、高質量。

（三）學科專業定位：高度重視學科專業與地方經濟社會發展的契合度，以優勢學科、重點發展學科、支撐學科等多學科協調發展。

（四）人才培養定位：有政治素質、有管理思想、有商科理念、有人文精神、有社會責任、有健康體魄的“六有”卓越商科人才。

（五）服務面向定位：服務地方經濟發展。財務管理專業培養具有創業意識、實踐能力和一定職業素養的，德智體美勞全面發展的高素質應用型人才。在大數據時代，財務管理專業面臨著如何服務地方經濟，以企業所需為出發點，深刻思考財務管理專業未來發展路徑。

三、民辦高校資產管理中存在的問題

民辦高校的資產經營管理經過以下步驟：1.初始經營期，最初是利用傳統的賬、卡、物三種形式，并在校庫中實行統一管理。實行財政管理、人工核算，并設立檔案。2.總體經營階段，在校舍擴建后，設立物業公司，利用現代化的資訊科技，物業公司配置了一套資產管理系統。然而，僅將以前的人工賬冊數字化，便于修改、打印存檔，這是一種粗放的經營方式。3.實施資產登賬、驗收打印、查詢分析、資產變動等數字化的管理。

（一）資產管理制度不健全

由于民營學校的發展相對于公立學校來說要晚一些，加之我國的經濟發展速度很快，所以目前我國的高等教育還處于一個很大的空白期，因此迫切需要大力發展民營學校。其突出的問題是，我國民辦高校的資產管理體制已與新形勢、新發展的要求相去甚遠。比如，一所民營大學，它的資產管理制度仍然是2005年版，而且缺乏實用性和專業性。要實現對民辦高校資產的科學化管理，絕非外行人員可以全面掌控，而對民營高校進行的資產經營則是一種謹慎的經營。

（二）在事前和事中的審計中內部審計問題突出

普通民辦學校都有審計機構，但由于審計機構的作用無法發揮，內部審計機構的結構和內部審計的人員結構也有缺陷，內部審計的工作意識不足，因此很容易被編入一個“小機構”，造成了一個較為突出的問題，即事前和事中的審計工作不力。比如，一名審計員參加了一項工程項目的招投標，但審計部門認為，該項目由采購部門的負責，有了主要的采購部門，就有人承擔責任，審計處對資產采購的流程監督就成了表面程序。而對前期的合規性監控不夠，導致對資產采購招投標過程的監督呈現簽字參與的形式化。

（三）缺乏資產經營意識和部門之間的協同作用

民辦高校的資產管理制度早在10年前就出臺了，相關的管理體系與目前的資產經營狀況不符，在管理制度方面，與資產管理相關的條款很少涉及，工作人員缺乏專業性的問題突出，其對學校的歷史了解得多，但是對于改革猶疑，加之專業知識缺乏、專業能力欠缺，起草的文件本身就存在制度漏洞。由于缺乏相應的制度安排，導致相關部門之間互相推卸責任，各個部門的協作能力和財產管理觀念也越來越差，使得學校的資產管理滯后于教學、科研等行政工作，在資產管理的協調上形同虛設。

（四）缺少人才及員工晉升困難

由于學校的性質問題，民辦高校的管理人員很難配備行政崗，而引進的高級管理人員出于各種原因無法留住，一方面是行政管理人員的福利跟不上當前的發展。另一方面，民辦高校的資金短缺，為了降低人力資源的消耗，在后勤、基建、采購等方面缺乏專業性，導致無法招募到更多的專業人士，即便是有些專業人員愿意在該崗位上就業，其晉升發展的前景也不容樂觀。這就造成了民辦高校無法留住優秀的人才。由于學校發展迅速，原本的管理人員和專業人員已經跟不上目前的發展速度，但是僅有的這一部分老員工對學校的日常工作具有很高的話語權，導致了新入職的優秀員工在工作上無法施展自身的優秀才干。由于資金不足，一人多崗的情況很常見，比如，民辦高校的二級財務主管一般是由院長擔任，院長的行政工作本來就很繁雜，又要兼任資產管理員，難免有顧不到的地方。民辦高校一般認為教學、科研行政工作比資產管理工作重要，認為教學行政工作不能拖，但是資產管理工作卻可以延后處理，其實這是完全錯誤的思想，資產的賬目需要日清月結，這樣才能保證資產賬目的正確性。另外，還存在對資產的管理工作缺乏責任感、工作態度消極、對上級的資產監管不力、對民辦高校的資產經營缺乏積極性等問題。

四、民辦高校資產管理的數字化建設中存在的制約因素

在我國民辦高校的數字化進程中，民辦高校的財務資源管理工作也隨之加速。民辦高校的資產管理存在三大瓶頸：思想瓶頸、資金瓶頸、人力瓶頸。

（一）思維上的障礙

數字思維可以使企業和個體在激烈的市場環境下，以最高效的方法來提高企業和個人的收益和節約費用。目前，我國民辦高校缺乏對信息技術的認識。民辦高校要實現資產管理的數字化，必須打破思想上的“思維障礙”，改變發展理念，適應新時期的發展需求。

（二）融資困難

民辦高校的資產管理數字化，不僅要有經費，還要升級設備，要有軟件、網絡維護、易耗品更換、技能培訓等。目前，民辦高校在資產管理數字化方面存在資金短缺、計算機硬件設備和軟件采購、資產管理人才培養等方面的問題，資金投入不足成了制約民辦高等資產管理數字化建設的重大瓶頸。

（三）人力資源的制約

目前，我國民辦高校的財務管理人員普遍存在較低的數字意識和計算機應用能力，無法獨立進行資產管理工作。民辦高校人力資源的數字化程度較低，人力資源配置不能滿足數字化要求，制約了民辦高校的數字化建設。

五、民辦高校實現資產管理數字化的途徑

新時期，我國民辦高校要大力推進信息系統的建設，進行全面的數字化管理。要實現民辦高校的數字化資產管理，必須改變觀念，持續加大對其投資力度，構建數字資源管理平臺，提升人力資源管理的數字化。

（一）思想意識的改變

隨著數字化的到來，我國民辦高校的資產經營面臨前所未有的挑戰，因此，民辦高校必須改變觀念，提升自身的應急能力，積極應對發展的新形勢，加速資產經營數字化建設。因為數字化資產管理系統的建立，必然會影響學校的辦公和日常管理，而學校的數字化管理也必須得到政府的大力扶持，這就要求民辦高校必須轉變觀念，加強和扶持高校的數字化管理。

（二）加強對數字資源的投資

民辦高校的數字化發展離不開資金的投入。民辦高校要積極地從社會資金、校友捐款、自有資金等方面尋求資金支持，并在數字資產的基礎上，逐年增加對數字資源的投資和更新。為確保民辦高校的數字化建設健康有序開展，必須從其他途徑引進資金，加強對學校資產的數字化建設。

（三）建設資產管理的數字化平臺

通過數字化資產管理平臺，構建民辦高校的全部資源管理信息中心（庫），實現學校資產管理的數字化、電子化、信息化，保障學校資產管理的健康運行。通過對民辦高校的資產進行實時統計、分析，不斷規范其在線交易流程，從而提升其資產的經營效率與管理水平。從民辦高校的資產經營現狀出發，建設資產管理數字化平臺體系，以B/S結構模型為基礎，對民辦高校的資產進行數字化管理。通過網絡技術與SQL2000數據庫技術的動態交互式，使用戶與管理中心之間的信息交流成為可能。資產的數字管理模塊包括：申購、審批、驗收登記、付款、資產變動、資產查詢共6個模塊。1.購買單元。各使用單位按規定報送年度資金認購方案，并可經由學校網上資源管理系統，將購買的資金進行申報。2.審核單元。資產管理科對各個使用單元的財產進行匯總和歸類，可分為：學校內部可以調配的、可以分配的、不允許的、可以采購的。將購置的財產進行綜合整理，初步審查提交給學校的院長。如果購買的教育器械和器材有一定的參考價值，則要對購買的教學器械進行專業評審，由相關單位登錄資產管理平臺進行審核。3.接受注冊單元。采購項目抵達校方所需的場地后，由物業主管進行驗收，填寫驗收單，使用單位填寫資產登記表，采購人員、使用人員、使用單位負責人在財產登記表上簽名，并由資產管理部門專職資產管理員簽名確認。4.支付方式。由采購員持資產登記表和收據等資料到財務部進行支付，由財務部負責核對資產登記和書面資產登記表，確認無誤后才能支付，方便財務部及時核對新購買的資產。5.資產變化模型。民辦高校人事變動頻繁，如入職、離職、崗位變動等，使用者可以利用此功能完成資產移交等相關事項，并能對調撥、報廢、丟失等情況進行信息整理。6.資源檢索單元。使用者可以根據設備類別、部門類別、崗位類別、管理人員、設備名稱等查詢資料，方便上級了解校內的資產狀況。

（四）增強資產管理人員的信息素質

民辦高校在進行資產經營的過程中，對民辦高校進行數字化管理，必須要有專門的技術人員進行操作和維護。資產管理人員必須具備信息素質，具備資產管理信息運用技能，通過網絡學習、線下培訓等方式，對資產管理人員進行培訓，從而進一步增強資產管理人員的信息素質。六、民辦高校數字資源的優勢1.加強對民辦高校的經營和對民辦高校的動態資產的管理。利用數字資源進行資產的動態控制。確保對學校的資產進行實時監控，并對儀器資料進行及時更新，為學校的發展提供保障。2.實現資源的分享和對資產的合理使用。通過對民辦高校的資產進行數字化管理，可以有效促進民辦高校的資產共享、資源的合理分配和有效利用，防止重復購買和浪費。3.明晰行政職責，防止民辦高校的財產損失。在實現數字資產的基礎上，實現對民營高校的數字化管理，增強了民辦高校的責任感和認知以及經營透明度，確保了民辦高校的財產安全。4.降低行政流程，增加工作的有效性。民辦高校因其工作人員的流動，經常出現離職和崗位調整等問題。民辦高校采用了“資產聯網”的方式，把資產管理中的變化情況，利用線上的方式，進行了統一管理，達到了“資源共享”的目的，從而最大化利用民辦高校的資源。

七、結語

本文認為，我國民辦高校的數字化建設已是一個必然的發展方向，加速數字化建設有利于促進學校的管理和效益。但在數字化建設的同時也遇到思想瓶頸、資金瓶頸和人員瓶頸，民營高等學校需要進一步轉變思想，提高對信息數字化建設重要性、緊迫性的認識，多方面采取有效措施，加大數字化建設的資金投入，建立資產管理數字化系統平臺，提高資產管理工作者的信息素養，以推進民辦高校的數字化建設進程。

作者:于玲 單位:長春財經學院

高校資產管理論文篇3

高校資產是國家資產的重要組成部分，是高校運營與科研事業發展的重要資本。當前，我國高校飛速發展，資產管理的內容與模式日益復雜，現有的資產管理模式已經跟不上高校發展的腳步，這就促使高校在資產管理方面需要提高日常工作執行效率。財政部頒布《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)以來，高校較好地執行了制度規定，并結合單位具體情況，制定相應的國有資產管理辦法，使國有資產管理工作邁上了一個新的臺階，有效維護高校資產安全完整，實現了合理配置和有效利用，并逐步建立起適應我國國情的高校國有資產配置管理體系，通過遵循資產配置的原則，規范資產配置行為，明確資產配置的程序，為資產管理與預算管理銜接提供了制度依據［1］。高校國有資產主要是由財政預算資金形成，要搞好資產管理就應該從校內預算管理抓起，預算管理可以有效規范資產增量，同時資產存量與增量又能為預算管理提供可靠依據。將高校資產管理與預算管理進行有效結合，可以在很大程度上降低運營成本，提升資產使用效益，更好地服務于學校發展。

1高校固定資產與預算管理概述

根據《教育部直屬高等學校國有資產暫行管理辦法》規定，高校國有資產包括用國家財政資金形成的資產、國家無償調撥給高校的資產、按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產、接受捐贈等經法律確認為國家所有的其他資產，其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。多數高校的主要資產是指固定資產，其中主要包括房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、電子設備、圖書等。資產配置是國有資產管理中的一個重要環節，資產配置預算與部門預算密切相關，是部門預算的組成部分。全面的預算管理是以資金量形式表現出來的限定時間內的收入與支出，直接反映學校發展方向，全面、合理的預算是學校年度內資金來源和支出的統籌，是資金的流動性與協調性的有機統一，是高校進行各項財務活動的前提和依據，是一定時期內高校發展的保障。預算管理是在高校財政預算的整體框架和要求范圍內對預算至資金收支的全過程進行管理。預算管理的主要內容包括預算編制、預算批復與下達、預算執行、預算追加調整、預算與績效評價以及預算監督。

2資產管理與預算管理結合的必要性

隨著國家經濟實力不斷提升，教育部對高等教育越來越重視，國家對高校建設加大投入力量，高校辦學水平直線提升，資產規模不斷壯大。資產管理的效率對促進高校發展起到重要作用，科學合理配置高校已有資產，不僅可以提高資產的使用效率，還可以促進資產管理與預算管理的有效結合。2006年財政部發布了《行政事業單位國有資產管理辦法》和《暫行辦法》對資產管理和預算管理相互融合的管理模式提出了明確的執行原則。1)預算管理是財務管理中的重要組成部分，預算資金會對資產情況起到決定性影響，所以資產管理是財務管理中不可缺少的一環。高校的資產管理與預算管理合理有效地結合，可以優化高校的資源配置，盤活存量，嚴控增量，節省開支，降低高校的運營成本。報廢資產的處置及出租出借的收益統一管理，合理運用資金進行再分配，可以減少浪費，提升資金利用率。2)通過預算管理可以規劃未來高校的發展方向，所以預算的執行程度以及執行的是否科學有效，都將直接影響高校是否可以按照既定目標順利發展。3)可以為高校的資產清查提供可靠的依據。資產清查是資產管理里的一項重要內容，目前，多數高校沒有清查的標準流程和完整的指導規章，由于高校資產管理內容多數時間跨度長，所以在資產清查過程中會發現很多問題，難以追本溯源，不能明確責任主體，缺乏約束力。預算管理與資產管理結合實施后有據可依，提高資產清查的有效性。

3資產管理與預算管理結合中存在的問題

3.1資產管理意識薄弱

多數高校對資產管理的認識和重視不夠，很多高層管理人員對資產的意識仍停留在二十年前，對資產管理設定的范圍過窄，管理方式落后、陳舊，沒有明確資產管理的范圍和管理模式。部分高校近年開始改變資產管理模式，執行資產管理與預算管理結合制度，但在實際工作中多屬于形式主義，執行力度并不達標。還有部分高校在資產管理過程中，缺乏詳細的分級負責管理體制，監督管理工作不到位，責任落實不到個人。這就導致資產使用率低下，容易造成資產閑置、重購甚至去向不明等問題。

3.2資產管理與預算管理結合機制不完善

盡管多數高校資產管理工作日益完善，但由于資產時間跨度長、管理制度欠缺等問題導致日常管理工作較為混亂。財務和資產的管理部門之間工作配合不夠深入，在預算審核階段，資產管理部門對預購置資產配置參數及校內存量審核不足，并沒有體現出審核的重要作用;在預算執行階段，需要詳細論證及追加涉及資產購置的項目尚未納入資產配置預算審核范圍，這些都導致資產配置預算在審核程序上和技術銜接上存在不匹配現象，使資產預算與資金預算不能有機結合［2］。

3.3缺乏科學合理的預算編制制度

目前，多數高校雖然在進行預算編制時把資產存量作為一個重要參數作為參考，但往往忽略了對資產存量與資產增量的詳細論證，領導多重視預期支出與收入，忽略資產存量的差異性。從高校資產管理實際操作上看，資產管理工作中出現的問題，并沒有與預算管理聯系起來，雖然各部門對資產配置進行預算編制，在某些程度上對采購資產起到了監督和約束作用，但也只是粗放管理，對大額教學設備和貴重資產的采購起到的約束作用不夠，沒有進一步地詳細劃分，尤其是對龐大資產總量起到的作用微乎其微。資產購置預算與資產實際情況仍存在脫節現象。

4資產管理與預算管理融合的措施

4.1以預算管理為基礎開展績效考核評價

高校資產管理與預算管理有效結合時，首先應該樹立正確的預算管理理念，明確預算管理在資產管理工作中的重要作用和意義。高校應堅持“量入為出、統籌兼顧、確保重點、收支平衡”的總原則，堅持“預算編制有目標，預算執行有監控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的績效預算管理機制，對高校預算的編審、內部批復、執行、調整、決算預評價等進行全程管理。在正確評價歷年預算執行結果，合理預算當年收支規模的前提下，圍繞學校事業發展規劃、年度工作計劃確定預算編制原則，明確預算績效目標，并將績效目標按照職能或任務分解，下達到校內各個預算執行部門。高校應組織對年度資產預算實施情況進行審計，并將審計結果納入校內各部門主要負責人年度考核和經濟責任審計范疇。將內部審計結果作為考核、獎懲、任免學校各業務部門負責人的主要依據，內部審計部門根據審計結果向學校領導機構反饋結果，確定對應的獎懲，人事處或組織部等協同落實獎懲結果，并向學校領導機構反饋。

4.2完善資產管理與預算管理結合機制

1)高校領導人須認識到固定資產對高校發展的重要作用，通過培訓與宣傳提高教職員工對國有資產管理和預算管理工作的理解和認識，同時將資產采購和處理工作與預算制度進行深度結合，明確各部門現有資產存量，根據校內資產配置的標準及注意事項，將資產編制工作作為高校管理工作的重要性凸顯出來，轉變固有資產管理理念，加強資產管理與預算管理之間的聯系。2)為了保證資產預算編制工作整體的科學性和合理性，必須明確資產配置的基本標準，并使資產管理與預算管理之間緊密結合，不斷完善資產管理與預算管理的工作體系，結合校內實際情況制定運行標準，并重視運行標準的科學性、合理性和公平性。3)要制定詳細的流程標準。審核制度是資產管理和預算管理工作結合的基礎，同時需要規范管理工作和審核工作的流程。制定預算編制要把高校內資產存量作為基礎，資產預算制度的編制要建立在預算制度以及審核制度的基礎之上，擴大審核工作的范圍，確保審核工作的制度化、流程化以及規范化［3］。

4.3加強新增資產配置預算的審核

資產預算和采購是資產管理的源頭，預算的編制與資產的購置主要依據配置標準來測算。因此，把好了配置關就把好了資產管理的“入口”。1)加強資產預算審查，揭示增量資產不合理的問題。《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第六條規定，“行政事業單位國有資產管理活動應當遵循資產管理與預算管理相結合的原則”。資產使用部門應當根據預算編制體系和資產配置體系標準，編制資產配置計劃和配置預算。配置計劃和配置預算應當經財務部門審核、單位主管人員審批，按規定納入政府采購預算。根據各二級單位資產的存量情況及上年度資產采購預算的執行情況，結合校內工作職能和任務，審核各二級單位所列增量資產項目的必要性、合理性。2)加強資產配置的審查，揭示資產配置“三超”問題。對存量資產逐個核實，摸清底數，重點審核增量資產計劃中項目申報依據是否正確，理由是否充分，與各部門實際需要是否相適應。根據資產配置標準，在摸清資產使用單位的機構設置、人員編制、工作職能等情況的基礎上，核實資產配置是否“超標準，超限額，超數量”，內設機構行政資產統籌安排是否合理。對未列入配置標準的資產是否做到節儉實用、嚴格控制。3)加強資產購置審查，揭示資產購置方式不合規的問題。列入政府采購目錄的行政資產，必須按照政府采購的規定執行，需要定點采購的必須定點采購，達到公開招投標限額的必須公開招投標。

5結語

資產管理與預算管理的有效結合有助于實現高校資源優化配置，最大限度地節省開支，降低學校運營成本。結合的過程是一項全面的、長期的工作，要不斷改進資產管理模式，更好地服務于高校發展，從而服務于國家的發展和民族復興。

參考文獻:

［1］郭麗華．事業單位資產管理與預算管理相結合幾點思考［J］．中國農業會計，2017(12):74－75．

［2］第文濤，張夢曉．完善行政事業單位資產配置預算編制機制的思考［J］．財會研究，2011(10):16－17．

［3］徐海紅．關于資產管理與預算管理相結合的工作制探討［J］．現代經濟信息，2018(12):241．

作者:曾祥菲 韓祥祚 單位:盤錦職業技術學院