開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鄉村振興戰略下農業保險發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

1農業保險在安徽鄉村振興中的作用

1.1植根傳統農業生產，守護產業基礎

鄉村振興戰略的目標在于培育具有競爭力的農業，其余的農民收入提高、農村環境改善與文明程度提升等目標都是這一目標的附屬物，當農業強大起來后，這些目標都能夠實現。因此，當前鄉村振興戰略所面臨的最大問題就是羸弱農業如何提升的問題，人可以不用蘋果手機、可以不開車、不投資，但是沒有誰能不吃飯，羸弱的農業已經成為制約中華民族復興的生命線，鄉村振興戰略的第一目標就是產業興旺，這里的產業指的不是鄉村旅游業、農村制造業，而是實實在在的生產糧食的傳統農業[1]。傳統農業生產雖然具有弱質性、低收益和高風險特點，但卻是產業興旺的基礎，而農業保險天然的保障屬性使其成為守護產業基礎的最有力工具，無論是過去改革開放幾十年的發展還是在新形勢新時代，農業保險為傳統農業生產發展、保障產業基礎一直發揮著保護神的作用。

1.2助力新興經營主體，降低農業風險

隨著農村改革的深入，在廣大鄉村涌現了一大批新型農業經營主體，如種養大戶、家庭農場、農業合作社。他們具有一定的經營規模，在農業生產上投入資金雄厚，承租土地、購買生產資料、人員工資等生產成本比種植農戶要大得多，面臨的生產風險較大。一旦他們受災，巨額損失會瞬間把他們擊垮。筆者接觸土地流轉率特別高的繁昌縣一些經營大戶，他們普遍期待農業保險公司能盡快開發出能滿足種植大戶需要的農業保險新產品，以抵御不可預測的各類風險。

1.3關愛廣大農戶，保障增產增收

目前有很多農戶在進行農業種養殖時充分利用農業保險政策，規避了種養殖過程中的風險，避免自己陷入貧困線，甚至利用農業保險的風險分散讓自己走出了貧困，利用農業保險保障自己增產增收。當地負責農業保險業務的村干部說，不管風調雨順，還是遇到大災，農民都可通過農業保險獲得幾倍（風調雨順時）乃至多倍（受災嚴重時）的賠償補貼。農業保險這個黨的惠民政策在精準脫貧、保障農戶增產增收中一直在發揮著重要的作用。

2安徽省農業保險發展中存在的主要問題

2.1產品覆蓋面需進一步擴大

目前的中央政策性農業保險產品覆蓋范圍為：種植業中主要有水稻、小麥、油菜、玉米、棉花、大豆；養殖業中主要有能繁母豬、奶牛、育肥豬，林業尚沒有達到全覆蓋。2019年之后，水稻、小麥、玉米三大糧食作物制種保險也被納入中央財政補貼，花生、芝麻、馬鈴薯被納入全省政策性農業保險保費補貼范圍。安徽農業保險覆蓋面較寬，但仍有進一步提升的空間。如針對皖北的牛羊養殖、肉牛、肉羊和全省的畜禽、肉雞、園林水果；針對水產養殖如稻蝦養殖、三大家魚養殖、螃蟹養殖等，覆蓋面很小，不能滿足這些產業發展需求。

2.2保障標準不能覆蓋完全成本

安徽省在提高保障上以補充商業保險形式提高了保障率，但仍不能完全覆蓋物化成本，更不能覆蓋完全成本。同時補充商業保險僅針對一定規模以上的家庭農場、專業大戶、農業合作社等新興經營主體，而散戶卻不能享受到。一方面，小農戶抗風險能力沒有提升，另一方面，新型經營主體又覺得不解渴。同時，經辦保險公司種植業的條款中都設置有起賠點，即損失率超過20%之后才針對損失賠付，在20%之內不賠付。雖然相比之前的30%大幅度降低，但無論是專業大戶、農業合作社等新型經營主體，還是小農戶都希望起賠點可以再降一降。

2.3大宗農作物保費繳納動態調整和無賠款優待工作不到位

科學厘定農業保險費率，使農業保險價格和對應的風險相適應，既是確保農業保險健康發展的舉措，也是服務鄉村振興、維護投保農戶切身利益，讓農戶獲得感增強的手段。多年來，安徽大宗農作物保險費率標準一致。實際上安徽地處中緯度地帶，受大氣環流、太陽輻射和地理環境的綜合影響，全省兼具兩種氣候特征：暖溫帶和亞熱帶，淮河是中國南北分界線，以北是一望無際的大平原，土地平坦肥沃；長江淮河之間丘陵起伏，河湖縱橫；長江以南，皖南地區山巒起伏。地理環境差異較大，農業保險風險不盡相同。同時農業生產主體自身生產管理水平差異較大。經驗豐富、投入較多的經營者抗風險能力強，沒有賠款或少賠款，而下一個保險年度保費繳納與上年有賠付、賠付大的沒有差別，保費繳納動態調整和無賠款優待機制沒有形成，這項工作從監管和操作層面均不到位[2]。

3推動農業保險發展促進安徽鄉村振興的對策建議

3.1持續增加品種、豐富產品

第一，增加地方特色類、指數類產品的開發力度。增加特色農產品保險險種，根據各地不同特色產品情況，持續增加保險標的品種，政策支持和鼓勵特色農產品發展，支持鼓勵特色農業保險新產品的開發和推廣。特別是氣象指數保險、水文指數保險、價格指數保險等，例如高溫熱害天氣指數保險、茶葉低溫指數保險、螃蟹等水產養殖水文指數保險、河蝦等水產養殖價格保險、玉米目標價格保險等指數類險種，實現指數類險種大范圍推廣使用；發展竹木保險，發揮林木和經果林對農村發展的促進作用。

第二，加大對保收入保價格類產品的支持力度，使市場價格的風險得到保障。推動水稻、玉米、小麥收入保險和價格保險，使農業保險能夠達到防范自然災害和市場價格變動的雙重風險，既保價格也保收入的目的。擴大“農業保險+”的運用范圍，運用綜合金融手段推動“農業保險+期貨（權），農業保險+信貸，農業保險+訂單”等運用范圍，對已上市的期貨產品（比如粳米期貨、雞蛋期貨、豆粕期貨等）可以聯合商品交易所共同設立補貼資金，增加市場活躍度，發揮金融工具聯動分散風險功能，逐步實現“農業保險+”成為農業生產經營者分散風險的常規手段。

第三，加大涉農保險支持力度，鼓勵農業信貸保證保險、保單質押、土地經營權流轉履約保證保險、種養產業綜合保險、一攬子綜合險、農產品質量保證保險，農機具、各類大棚、農房、倉庫財產險、環境污染責任險、治安保險、人身+財產、生產+生活的全方位保障險種。

第四，加大扶貧產品、防止返貧類產品的支持力度，鼓勵保險機構創新扶貧類產品、防止返貧類保險產品的開發應用，為脫貧、扶貧注入造血機制。

3.2加強科技應用，提升服務能力和管控水平

第一，保險公司綜合運用AI、3S、5G、區塊鏈等先進技術，建立種植業以地塊為驅動、養殖業（牲畜、禽類）以標的識別為核心的精確承保新模式，實現農戶基礎信息、地塊信息、標的信息、承保信息整合校驗，做到驗標查勘有方法。

第二，鼓勵建立種植業以無人機航拍、衛星遙感+移動設備+農業測產技術相結合，養殖業以“攝像監控+臉部識別+智能稱重”相結合的精準理賠模式，做到定損有依據，理賠有標準。

第三，鼓勵運用大數據移動互聯技術推進農業保險精細化標準化管理，實現定價科學、效率提升、成本降低。完善農業保險條款和費率擬定機制，允許鼓勵費率區域化浮動調整和無賠款優待機制實行，實現差異化定價。

第四，鼓勵經辦機構利用農業保險科技服務鄉村振興的鄉村治理。通過新技術運用，更好更深度融入鄉村社會治理體系。如中國人壽財險公司與鐵塔公司合作，在基站上安裝攝像、氣象、遙感等設備，依托星聯網、氣聯網、視聯網為主的農業保險科技化服務體系，融合光譜、氣象、影圖、時空定位、AI、區塊鏈“六位一體”智能化識別技術，開啟農業保險科技化、服務智能化、自動化、無人化新時代，徹底顛覆傳統種植業經營理念，在承保端風險區劃評定、精確承保，理賠端災害提前預警、災害實時預警監控、災后精確理賠[3]。在服務種植業同時其技術可廣泛應用于農業生產指導、病蟲害防治、防災防損、生態環境監測、農業資源監測、秸稈焚燒監測、農村政務管理等領域，有效提升社會治理能力。在參與鄉村治安治理管理方面，農業保險科技也大有可為。

3.3政府各部門協同發力，使政策更有針對性、及時性

第一，優化組織保障。安徽省成立了政策性農業保險試點工作領導小組，各地市也應成立對應的組織，明確職能，更加優化基層組織保障，才能更充分發揮農業保險的作用，扭轉由于近年部分機構改革帶來的市縣層級組織和人員變動頻繁，工作效率不高的狀況，充分發揮農險辦成員單位協同合作力量。

第二，加強農業保險信息共享，建立信息互通機制，整合農業、氣象、財政、公安、林業、民政等部門信息資源。農戶基礎信息，糧補數據、土地確權數據、土地流轉數據、林權數據、新型農業規模經營主體和其他相關數據，能有序互通共享。部門信息互通范圍如果越大，農業保險效率將會越高。

第三，盡快制定農業保險招標管理辦法，適度引入競爭機制，目前的市場份額分布仍然處于比較集中水平，需完善細化市場準入規則、市場競爭規則、費用管理規則、市場退出規則等，營造良好的農業保險發展環境。近年來，非洲豬瘟疫情導致豬肉價格上漲很快，豬糧安天下，2020年安徽省政府工作報告明確提出加強生豬穩產保供，確保生豬產能恢復到接近常年水平，為此筆者建議對養殖企業和規模養殖場（戶）創新保險模式和招投標方式，將養殖業與其他有規模有效益的政策性險種進行搭配，提高保險機構開展養殖險的積極性，保障生豬養殖戶的成本可控。第四，加大業務合規、監管和業務服務水平評價，健全完善評價體系和指標，運用好評價結果。建立再保險機制，加大大災風險準備金投入。政府在再保險機制建設上要發揮主導作用，有了完善的再保險機制，會讓農業保險各方能更持續穩健發展。

3.4完善財政補貼制度，加強激勵引導作用

第一，加大農業保險支持力度是政府完善支持保護政策的重要取向，更好發揮農業保險財政補貼的政策功效，要完善財政補貼制度，針對不同產業和不同類型的生產經營主體的保障需求，構建普惠性和高保障相結合的農業保險產品體系，并實行差異化保費補貼政策，提供更具彈性的保費補貼方式，根據風險保障水平高低，確定政府補貼保費比例大小，保障越高補貼越低。這樣在安徽省現有財力下，既為貧困戶和小農戶提供了高額補貼的普惠性農業保險產品，又為新型農業經營主體提供了保障程度更高的產品，滿足了市場多樣化產品需求，也減輕了財政補貼壓力。

第二，改革完善農業補貼結構，從單一保費補貼向市場建設補貼、經營費用補貼和再保險補貼轉變，發揮多元補貼激勵導向，加大農業保險補貼的政策運用空間。

第三，在中央財政針對地方特色農產品保險啟動“以獎代補”試點同時，進一步加大安徽財政對地方特色農產品保險的激勵引導，加大對新產品補貼力度，針對新產品、地方特色產品，省市縣各級政府財政補貼力度加大，鼓勵產品創新，增加品種，豐富產品體系，加大激勵引導。

3.5持續“擴面、提標”

第一，在將中央財政補貼農業保險險種全部納入安徽政策性農業保險補貼范圍后，穩步推進大宗農作物（如花生、芝麻、馬鈴薯等）、大型牲畜（如奶牛）、育肥豬、森林等中央政策性農業保險覆蓋面，確保重要農產品保障到位，確保農戶“愿保盡保”和保險標的“應保盡保”。

第二，申請增加中央財政補貼的農產品品種，適應安徽農業農村新的發展要求。在現有主要給予水稻、小麥、油菜、棉花等糧棉油作物和能繁母豬、母牛、育肥豬等政策支持基礎上，其他種植和養殖業生產，例如肉牛飼養、肉羊飼養、家畜飼養、水產養殖、水果種植等申請納入中央財政補貼保險的目錄，讓安徽騰出更多財力發展地方特色農險，支持地方特色產品。

第三，擴大大災保險、完全成本保險、補充保險等產品的覆蓋面和試點范圍，建立“政策性+商業性”多級保障模式，實現種植業、養殖業、林業全部規模經營主體均能享受保額提升帶來的風險高保障，同時增加地方特色農險保額和保障力度，進一步擴大保險責任，豐富保障內容，促進農業規模化經營，實現“愿保足保”。

4結束語

農業保險屬于準公共產品的判斷決定了其發展必須要通過政府的“有形之手”進行適當的干預，政府通過財政補貼的方式推動和引導其發展，農業保險對安徽省農民農業農村的發展做出過巨大貢獻，隨著鄉村振興戰略的全面實施，農業保險需要在新形勢新時代擔當更大的使命。

參考文獻

[1]劉曉敏，王煜.江蘇省農業現代化與農業保險耦合協調性研究[J].湖北農業科學，2022，61（8）：174-178.

[2]田建湘.鄉村振興戰略視角下農業保險發展策略研究[J].商業觀察，2022（9）：59-62.

[3]曲統昱，吉彩紅.鄉村振興戰略下我國農業保險支農效率研究[J].河北金融，2022（4）：55-59.

作者:王岳軍 陳彬輝 單位:中共廣德市委黨校 中國人壽財產保險蕪湖公司