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開放教育收費信息化建設分析

發布時間:2022-11-04 18:02:31

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開放教育收費信息化建設分析

收費信息化建設作為開放大學數字化校園建設的一個重要組成部分、重要環節,對整體數字化校園建設有著很大影響,特別是對學生服務質量的提升需求。通過收費系統平臺建設,財務人員告別以前人工收費時存在的收費任務繁重、金額巨大、過程復雜、核對量大并且容易出錯、不便于管理的現狀。

一、開放教育收費信息化建設的重要意義

(一)有助于實現信息資源共享

開放教育收費信息化建設通過收費平臺建設,有效實現財務收費信息資源共享和財務收費信息資源歸集,縮短信息流通渠道,形成共享數據庫。通過收費系統綜合報表查詢模塊,學校領導可以直接從收費系統中獲取學校各個階段、各類收費最新統計表;各合作分校、合作機構可以從收費系統中查詢本單位最新收費情況信息包括應收數據和實收數據統計表和明細表;收費平臺可以實現為學生提供交費信息查詢功能,同學登錄學校收費平臺,輸入學號后可以查詢到自己交費信息和本人財政電子票據開具信息并通過申請后下載獲取財政電子票據;財務人員能夠通過收費平臺的綜合財務報表查詢模塊,不同維度地查詢到學校各個期間、各類收費項目的統計報表。因此,通過收費平臺信息化建設,有效實現了收費信息資源共享。

(二)有助于提高信息收集和處理效率

收費平臺通過各個維度、各個層級、各個模塊的基礎數據錄入,建立一個完整、集中的共享數據庫,之后收費系統各個功能模塊可以從源頭直接采集信息,從而進行數據加工處理,有效提高數據收集和處理效率。當開放教育信息平臺建設后,各類學生數據、各個分校信息完整地儲存在收費平臺,財務人員通過收費賬單管理、繳費管理、電子票據管理、綜合報表管理等最終形成財務收費數據信息。通過數據信息一次錄入收費平臺,收費系統各個功能模塊直接收集數據,避免各類數據信息重復錄入的情況,大大提升財務數據收集和處理效率同時有效降低財務數據信息差錯率。

(三)有助于提升收費管理精準度

開放教育收費信息系統建設有效提升收費管理精準度。財務人員可以從收費平臺各個功能模塊提取各個維度收費信息,保證數據來源一致性,也就實現收費數據各個維度、各個口徑數據的穩定性、準確性和一致性。此外,財務人員能夠隨時從收費平臺的綜合報表查詢模塊中隨時自動生成各種類型的財務報表,更好更快地獲取學校各類收入情況、各個合作方應收及實收狀況等同時可以實現為學校領導層提供更準確更有效的財務數據,支持更科學的財務決策。

二、開放教育收費業務存在的問題

(一)合作方面的問題

開放教育體系系統辦學實行統籌規劃,分級管理,分級辦學,多方合作的教育辦學形式與學校財務處統籌集中收費、集中核算的收費業務模式,因此開放教育收費業務數量大。市級開放教育大學財務收費需要面對數十個基層教學單位、不同合作方以學生個人或以單位集中繳費的現狀;面對多方多渠道的、每年幾億元學費資金全部集中在學校收費賬戶,進而實現集中核算管理、集中財政上繳的現狀。對于這樣集中龐大的銀行資金流,每月的收費金額核對工作困難日益增加,極可能造成學校收費賬戶資金大量沉淀,這必然會導致系統資金集中管理效率降低和系統財務風險增加及部分學費收入未實現全額上繳的系統性財務風險。

(二)信息核對工作方面的問題

學校學費核對工作包括收費核算與上繳財政核算。收繳數據核對核算工作涉及分校,合作單位,銀聯商務,北京銀行,北京市財政局,學校各職能部門等多方、多環節。而各個環節沒有相互配合,各個部門之間缺乏信息溝通,致使不能共享信息資源。銀行到賬信息缺乏相關信息來源,核算工作不能及時進行。每年,學校交費人數達數萬人,數據量大。因此,沒有信息化輔助,依靠手工對賬,完成學費收繳核對工作是有難度的。

(三)財政票據管理方面的問題

財政票據管理工作是財務收費業務的重要組成部分。財政票據和財政電子票據是國家法定學費收繳的原始憑證,是直接聯系著學生繳納規定款項后取得的合法書面憑證,銀行代收應上繳財政款確認,財政收款確認的最主要依據。如果收費票據使用不規范、不謹慎,可能導致系統性財務風險。一則學校在開具票據過程中,是否首先核對開票信息、資金到賬信息等原始信息存在及發生的真實性、金額的準確性。在此基礎上是否對于收費項目、收費標準、收費票據填開要求等制度規范做到嚴格遵守,最后,再進行收費票據的打印及打印后蓋章核對工作。如果財務部門開具票據未經謹慎核對,缺乏開票依據,開出票據與收費項目內容不符,與金額不符必然影響財務收費質量、收費核算質量。極大可能導致學費上繳財政不合規、不準確的財務系統性風險。

(四)教材等用書收費管理方面的問題

教材等用書的收費工作是開放教育收費過程中很重要的一部分。現在學校通常采取的收費模式是學生入學時統一收取所有教材等用書款項,畢業時根據實際使用情況,統一結算,多退少補。財務人員的工作方法是用EXCEL表格進行手工數據記錄、統計每個學生每個學期的教材費變動情況和期初、期末金額。缺少信息技術的支持,主要依靠手工完成收費統計及教材等用書核算,會出現學生管理和收費管理脫節等問題。

三、推進開放教育收費信息化建設的對策建議

(一)加強信息化管理人員的培養

開放教育領導層應加強人員培養。財務收費平臺信息化建設是利用現代網絡技術和信息技術,實現對學生收費信息的集成化和自動化管理,形成財務收費信息共享數據庫,使財務收費信息有效歸集和資源整合。通過收費系統綜合報表查詢模塊,學校領導可以直接從收費系統中獲取學校各個階段、各類收費最新統計表,更好地為開放教育高層領導者規劃決議提供及時、準確的信息資源保障。因此,開放教育高層領導者應當高度重視財務收費平臺信息化建設工作,加強人員培養。高素質的會計人員是收費系統建設的直接參與者,對收費平臺建設起到重要作用。因此,為了確保財務收費信息化建設健康發展,重視培養人才勢在必行。

(二)完善規章制度建設

開放大學收費信息化建設,需要同步加強內控建設,健全收費管理制度,保障收費信息化建設。收費信息化建設是新生事物,應進一步建立健全收費管理制度、梳理工作流程,嚴格執行內控管理要求中有關收費工作的規定,及時、有序、準確開展收費返款工作。同時,營造有效的內部控制環境,加強日常對于收費相關政策法規的宣傳和解讀,使得規范開展收費工作的理念融入學校領導班子和收費工作人員的潛意識之中。通過完善收費制度建設、規范收費流程建設,有效防范、規避財務風險,進而提供更優質、高效的收費服務。

(三)加大信息化基礎建設的資金投入

財務收費平臺信息化建設資金投入主要從以下兩方面考慮,以確保建設資金的合理性及可靠性。一是應用硬件與軟件系統的資金投入測算:針對市場上比較成熟的硬件與軟件產品進行比較,在控制經費預算的前提下,選擇高質量的硬件與軟件產品。二是涉及收費平臺開發相關資金投入測算:以市場上成熟開發人員的軟件開發費用,按人月計算開發量,測算出所需經費。在硬件條件資金投入方面。學校要建成高速、安全和管理的萬兆校園網,校園網互聯網出口帶寬,與北京聯通,首信、教育科研網、北京市教育信息網開通互聯鏈路,中央電大鋪設了直聯光纖,構成了上聯國家網絡、下聯數十個辦學點和教育信息網的城域網絡。在軟件條件資金投入方面:開放大學要實現較為齊全的軟件開發工具平臺系統,包括Java開發平臺,php開發平臺,NET開發平臺,具備Oracle數據庫、SQL數據庫和MYSQL數據庫系統和學校收費信息化系統。上述軟件開發和支撐平臺是學校開展收費信息化建設工作的基礎。

(四)強化數據安全管理

要持續推進開放教育收費信息化建設,要高度重視數據安全問題。我們要建立一個完整的數據備份系統,采用自動備份與手工備份、每日定時備份與特殊事項備份等相結合方式進行不同類型的備份。同時,定期對備份數據進行準確性和系統性檢查,確保數據的完整性、準確性、及時性。此外,我們通過購置并部署了上網安全審計、SSLVPN、入侵檢測系統、分路器、安全采集引擎,通過網絡安全建設彌補原有信息安全基礎薄弱的不足,使網絡環境能夠滿足網絡安全等級保護技術層面和管理層面基準要求,進一步加強數據安全管理。

四、開放教育信息化建設的應用成效

(一)實現分散采集和數據共享

使用新的收費管理系統,實現分散采集、數據共享。使用新的收費管理系統,給各合作方授權,各合作單位可以在各自使用權限內為學生生成繳費賬單,在規定的時間內,學生使用學號或身份證號登錄開放大學統一收費平臺進行線上平臺繳費。收費系統形成財務收費信息共享數據庫,實現財務收費信息資源有效的歸集,各合作分校、合作機構通過收費系統綜合報表模塊可以方便快捷地查詢到本單位最新收費情況包括應收數據和實收數據統計表和明細表。同時,學費集中收取到開放大學學費專戶,由學校核對數據后進行統一財政上繳學費工作。因此,收費平臺通過合作方的學生賬單生成模塊,從根本上解決了分級管理,分級辦學,多方合作的教育辦學與學校財務處統籌集中收費、集中核算、統一上繳財政的學費管理的矛盾,合理有效地規避了系統性財務風險。

(二)規范教材及輔導用書收費管理

教材收費也是學校重要的資金來源之一并且教材費收取、教材的購買與發放關系到每一個學生的切實利益。學校領導高度重視推進教材費收費逐步納入新收費系統,通過多方論證,選擇最佳實施設計方案,逐步實現教材等用書收費在新的收費管理系統的使用。財務會根據教材費統計情況,為學生生成交費賬單。學生只需登錄收費平臺,通過微信或支付寶進行賬單支付。之后,收費系統會完成教材收費數據統計、匯總工作并提供多方查詢功能,為教材科等有關部門提供及時、精確共享信息。使用新的收費管理系統,學生應收款項設置后,面向學生進行統一收費周期、統一線上收費平臺繳費。學生學號的唯一性保證了所有學生能夠準確地完成繳費,收費平臺通過綜合報表查詢管理模塊,實現對學生收費情況動態管理,及時反映應收及已收學費繳費情況,以及能夠按照不同維度進行分類準確統計比如系統可以提供按照合作方分類統計。收費平臺通過多維度分類綜合報表查詢管理模塊,從根本上解決了學校交費人數多、數據量大、多方核對、多環節對賬困難的問題,從根本上提高了收費工作效率效果。

(三)提高收費業務效率和質量

1.通過新的收費管理系統提升收費工作效率

使用新的收費管理系統,大大提升收費工作效率。在使用傳統紙質票據時,財務處需要集中人員大量開票、蓋章,對票據進行整理、分類、分發,票據傳遞流程復雜,工作環節多且傳統紙質票據分發容易出現財政票據丟失。使用新的收費管理系統,財務人員在收費平臺通過學生信息錄入,自動生成學生賬單,學生通過微信、支付寶完成平臺在線賬單支付后,可申請獲取財政電子票據和發送財政電子票據到本人郵箱。這樣既提升收費工作效率,又節約大量的人員成本和管理成本。

2.通過新的收費管理系統提升收費服務質量

第一,現金風險大大降低。新收費平臺,通過微信或支付寶進行學費、教材費收繳,不涉及現金,現金余額為零,大大降低現金的持有風險。第二,提高收費信息透明度。學生可以直接在收費平臺查詢到自己學費、教材費等項目的繳費情況和票據情況,可以及時、全面、準確的了解相關繳費和開票信息,通過手機小程序查詢繳費及財政電子票據情況,有效縮短時間,也實現以人為本的教學管理理念。第三,提升收費服務質量。快捷、方便的繳款方式,自助財政電子票據下載功能,都有效提升收費服務質量。同時使用新的收費管理系統,財務將應收賬單設置后,學生在收費平臺完成在線繳費,收費系統可以自動實現財政電子票據開具工作。學生在完成繳費后,可以在線申請獲取財政電子票據和發送財政電子票據到本人郵箱。五、結束語收費信息化建設是實現學校建成高水平現代遠程開放大學的重要信息化工程之一,是提高開放大學教育管理水平和綜合辦學實力的重要舉措之一。開放大學會持續不斷推進收費信息化建設、數字化校園建設,以期促進開放教育高水平、高質量發展。

參考文獻:

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作者:張婷婷 單位:北京開放大學

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