發(fā)布時(shí)間：2022-10-08 09:22:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇自然資源檔案數(shù)字化管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自然資源檔案一般是指“自然資源管理部”在相關(guān)業(yè)務(wù)處理期間獲得的一些有價(jià)值的文字、圖表、實(shí)物等載體。在對(duì)其實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理過(guò)程中，能夠全方面地整合自然資源的利用效益，對(duì)其實(shí)現(xiàn)高效分配，從而提高檔案的利用效率，促進(jìn)社會(huì)向資源節(jié)約型方向發(fā)展。自然資源檔案主要具有下面幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：
(一)覆蓋面廣，內(nèi)容豐富多樣
一般來(lái)說(shuō)，自然資源檔案的內(nèi)容復(fù)雜，輻射面廣，[1]特別是在實(shí)施改革政策之后，相關(guān)部門(mén)及單位的管理工作越來(lái)越多，如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、國(guó)土資源管理等。因此，自然資源檔案管理過(guò)程中，檔案管理的內(nèi)容類(lèi)型比較多樣，并且涉及的檔案范圍比較廣。
(二)檔案載體多樣
由于自然資源檔案內(nèi)容較多，各類(lèi)檔案在存儲(chǔ)時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，有些檔案是以聲像、文字等形式進(jìn)行記錄，有些檔案是以電子檔案的模式對(duì)其進(jìn)行記載與整理。其中，需要把資源保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、共享等全流程內(nèi)容進(jìn)行記錄，所以要保持資料內(nèi)容的客觀(guān)性，就要以最原始的形式進(jìn)行存儲(chǔ)。
(三)地域性較強(qiáng)
自然資源檔案通常在存儲(chǔ)時(shí)，會(huì)按照行政區(qū)域劃分來(lái)進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，這樣自然資源檔案就會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性。包括自然資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、使用等，這些都對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用提供數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮了一定的應(yīng)用效益。
基于網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的持續(xù)推動(dòng)下，共享已成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)力，可以使很多閑置的資源重新得到配置、利用，最大化增強(qiáng)其利用價(jià)值。在資源共享發(fā)展中，這是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，同時(shí)也在不斷優(yōu)化社會(huì)資源。隨著《檔案法》的修訂和實(shí)施，檔案信息化管理有了更加明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在電子檔案管理、檔案數(shù)字化建設(shè)等方面，更是有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。近幾年，自然資源檔案管理部門(mén)構(gòu)建一批數(shù)字檔案室，以此來(lái)保證電子檔案管理系統(tǒng)的有效構(gòu)建。在資源共享視域下，自然資源檔案數(shù)字化管理的目標(biāo)就是提高檔案的利用效率，實(shí)現(xiàn)公共檔案資源共享，充分發(fā)揮檔案的重要功能，確保檔案資源與數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，在逐步增強(qiáng)檔案數(shù)字化管理效益的背景下，還能充分挖掘檔案的潛在價(jià)值，推動(dòng)檔案數(shù)字化管理工作。
(一)重點(diǎn)優(yōu)先化
很多基層自然資源部門(mén)在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)，負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容比較多，承擔(dān)著較大的工作責(zé)任，所以，每年會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，每年形成的檔案數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，這必然對(duì)相關(guān)單位造成更大的工作壓力。由此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變檔案管理模式，打造一個(gè)全新的能夠?qū)崿F(xiàn)自然資源檔案數(shù)字化發(fā)展的新的管理體系，借助先進(jìn)的科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案信息共享的目標(biāo)，[2]不斷優(yōu)化自然資源檔案的管理流程，簡(jiǎn)化檔案管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。基層檔案管理數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該做到重點(diǎn)優(yōu)先化，配齊各項(xiàng)軟硬件設(shè)備，保證自然資源檔案數(shù)字化管理工作的逐步落實(shí)。在加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)期間，應(yīng)該結(jié)合基層單位的情況，結(jié)合檔案的層次，按照先后順序開(kāi)展數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)資源共享背景下的自然資源檔案數(shù)字化管理的新目標(biāo)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化
自然資源檔案管理在逐步朝著信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)化是其中一個(gè)重要內(nèi)容，這屬于自然資源實(shí)現(xiàn)全面整合、管理、利用的一個(gè)必要策略，能夠極大地提升自然資源檔案管理水平，確保檔案數(shù)據(jù)的高效共享與利用。在嚴(yán)格遵循《檔案數(shù)字化流程與規(guī)范》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)政策的前提下，基于資源共享理念創(chuàng)建數(shù)字化管理平臺(tái)是一個(gè)重要選擇，并且也需要促進(jìn)自然資源檔案的內(nèi)容共享，為最大化提高自然資源檔案利用價(jià)值奠定基礎(chǔ)。
(三)協(xié)作化
在資源管理部門(mén)改革力度不斷加大的背景下，檔案資源數(shù)字化改革有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效采集、轉(zhuǎn)錄、傳遞、共享等，這其中涉及到不同類(lèi)型的存檔文件，例如：文書(shū)、聲像、業(yè)務(wù)、科技等，有必要進(jìn)行多部門(mén)的全面聯(lián)合，通過(guò)加強(qiáng)資源整合等方式，最大化增強(qiáng)自然資源檔案數(shù)字管理質(zhì)量。
(四)功能化
基于共享理念的滲透性，自然資源檔案數(shù)字化管理水平的逐步提升，必須要借助于數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)檢索工具等信息技術(shù)產(chǎn)物來(lái)完成，由此能夠提高檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)效果，豐富數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，為后續(xù)的檔案數(shù)字化管理和維護(hù)提供技術(shù)支持，[3]全面增強(qiáng)相關(guān)檔案資源的利用價(jià)值。
(五)安全化
在實(shí)施檔案資源數(shù)字化管理期間，操作的過(guò)程相對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理工作比較復(fù)雜，并且具有較高的要求，對(duì)此，從現(xiàn)實(shí)管理角度來(lái)看，必然會(huì)出現(xiàn)一些安全問(wèn)題，從而影響資源的共享效果，務(wù)必最大化增強(qiáng)自然資源檔案內(nèi)容的安全性、穩(wěn)定性、完整性，同時(shí)還需要逐步建立完善的檔案管理制度，來(lái)提升檔案數(shù)字化管理的安全性，避免檔案信息的遺失或者泄露。
三、資源共享視域下自然資源檔案數(shù)字化管理存在的問(wèn)題研究
目前，自然資源檔案數(shù)字化管理已經(jīng)獲得不錯(cuò)的成績(jī)，相關(guān)新技術(shù)的顯著優(yōu)勢(shì)已經(jīng)完全體現(xiàn)出來(lái)，但是自然資源檔案數(shù)字化管理工作效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的水平，主要存在下面幾個(gè)問(wèn)題。
(一)數(shù)字化管理方法單一、滯后
數(shù)字技術(shù)在很多行業(yè)中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，并且取得良好的應(yīng)用效果。它不但能夠最大化地增強(qiáng)檔案管理質(zhì)量，而且還能夠逐步降低相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)改革與創(chuàng)新。不過(guò)，在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的過(guò)程中，行業(yè)工作者必須要具備全新的數(shù)字化管理思維，能夠客觀(guān)性地分析數(shù)字技術(shù)，同時(shí)還需要高效地利用數(shù)字技術(shù)，來(lái)開(kāi)展檔案管理工作，保證檔案管理工作的質(zhì)量。由于目前自然資源檔案在管理過(guò)程中，堅(jiān)持雙軌檔案制，要求紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案共同存儲(chǔ)，所以會(huì)增加檔案管理工作人員的工作量和難度，在新時(shí)期，自然資源檔案數(shù)字化管理期間，優(yōu)化檔案管理體系是一個(gè)重要發(fā)展方向。
(二)數(shù)字化檔案管理體系不完善
在全面實(shí)施自然資源檔案數(shù)字化管理期間，必須要?jiǎng)?chuàng)建一套相對(duì)完善、健全、高效的檔案管理機(jī)制，確保全部的工作流程、動(dòng)作都有制度可以遵循。然而自然資源檔案管理數(shù)字化建設(shè)中，體制的創(chuàng)建具備很大的阻力與障礙。相關(guān)管理部門(mén)必須要積極地完善窗口服務(wù)機(jī)制，同時(shí)還需要配置負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)秀的數(shù)字化檔案管理工作者，不過(guò)從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，管理成效并不佳。并且，部分管理工作者并非是專(zhuān)業(yè)人士，他們?nèi)狈?shù)字化管理思維，必然會(huì)對(duì)相關(guān)工作的高效開(kāi)展帶來(lái)阻礙，從而影響檔案數(shù)字化管理水平提升。[4]
(三)數(shù)字化檔案管理平臺(tái)不健全
在全面加強(qiáng)自然資源數(shù)字化檔案管理期間，如果將其和傳統(tǒng)的檔案管理相比，不只是管理的方式和手段發(fā)生變化，管理的思想也發(fā)生變化。然而實(shí)際開(kāi)展檔案管理活動(dòng)時(shí)，還固守舊有的檔案管理理念等傾向，無(wú)法真正地認(rèn)識(shí)到自然資源檔案數(shù)字化管理的價(jià)值，從而對(duì)實(shí)際工作的應(yīng)用效果提升造成阻礙。由于自然資源存在形式比較散亂，因此在實(shí)施檔案數(shù)字化管理過(guò)程中，必須要?jiǎng)?chuàng)建獨(dú)立的檔案管理體系，但是很多單位沒(méi)有充足的資金用于檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，從而無(wú)法創(chuàng)建完善、專(zhuān)業(yè)的管理平臺(tái)，影響了檔案數(shù)字化管理水平的提升。
四、資源共享視域下自然資源檔案數(shù)字化管理具體策略
自然資源檔案一般包含不同類(lèi)型的自然資源、生態(tài)環(huán)境等檔案文件材料，為后續(xù)的自然資源使用和開(kāi)發(fā)提供數(shù)據(jù)支持。基于資源共享背景，要加強(qiáng)自然資源檔案數(shù)字化管理，需通過(guò)以下幾方面措施加以落實(shí)。
(一)編制檔案數(shù)字化共享聯(lián)合體系
基于資源共享體系的滲透性，在加強(qiáng)自然資源檔案數(shù)字化管理期間，必須要深刻認(rèn)識(shí)到資源共享的意義，同時(shí)還需要利用當(dāng)科技手段來(lái)構(gòu)建檔案數(shù)字化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大檔案管理目標(biāo)。在實(shí)際開(kāi)展數(shù)字化檔案管理工作時(shí)，要確定責(zé)任人，成立專(zhuān)項(xiàng)資源共享小組，通過(guò)現(xiàn)有的檔案資源，實(shí)施高效配置，并促進(jìn)全面共享，最大化促進(jìn)檔案數(shù)字化水平的提升。同時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該相互合作，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)檔案資源及相關(guān)內(nèi)容共享做鋪墊。
(二)多渠道加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)
由于自然資源檔案數(shù)字化工作存在不同的要求與規(guī)定，相關(guān)部門(mén)必須通過(guò)不同的策略與手段等加強(qiáng)相關(guān)資源的一體化整合，為加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。首先，必須持續(xù)性地增強(qiáng)自然資源檔案數(shù)字化管理效率，利用信息技術(shù)創(chuàng)建數(shù)字化管理機(jī)制，確保檔案部門(mén)能夠通過(guò)全新的管理平臺(tái)對(duì)檔案資源進(jìn)行高效配置，實(shí)現(xiàn)共建共享。其次，保證檔案管理質(zhì)量最大化提升，根據(jù)單位的實(shí)際情況，篩選出最理想的檔案數(shù)字化管理技術(shù)，配置相應(yīng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)備，為檔案數(shù)字化工作的有序開(kāi)展做好準(zhǔn)備。再次，加強(qiáng)磁盤(pán)陣列多元化保護(hù)措施，不斷升級(jí)更新檔案數(shù)字化管理平臺(tái)的應(yīng)用功能。最后，在嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，持續(xù)提高檔案數(shù)字化管理水平，同時(shí)還要促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證檔案管理的質(zhì)量。[5]
(三)建設(shè)檔案數(shù)字化管理平臺(tái)
自然資源管理部門(mén)必須遵循國(guó)家相關(guān)法律政策，逐步創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的數(shù)字化檔案管理體系，最大化加強(qiáng)檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)于不同部門(mén)產(chǎn)生的檔案文件材料，應(yīng)該分別將其錄入到檔案管理系統(tǒng)中，進(jìn)行歸檔，同時(shí)將自然資源檔案管理平臺(tái)與OA系統(tǒng)進(jìn)行連接，使檔案信息在形成后可以自動(dòng)上傳至檔案資源管理平臺(tái)，由此構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)檔案體系。同時(shí)，該平臺(tái)還可以有效地將原有的檔案資源和新形成的檔案資源進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效、安全存儲(chǔ)，避免出現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)丟失的問(wèn)題。
(四)建立數(shù)字化信息系統(tǒng)
在資源共享視域下，進(jìn)行檔案數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該建立檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，各個(gè)部門(mén)配置網(wǎng)絡(luò)化管理設(shè)備，單位內(nèi)部設(shè)置數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，所有部門(mén)都有登錄系統(tǒng)查詢(xún)和歸檔的權(quán)限。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，由此不但能夠大大提升工作效率，而且還能夠通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，最大化增強(qiáng)檔案信息的安全性與穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)自然資源檔案的安全共享提供保障。
五、加強(qiáng)自然資源檔案數(shù)字化資源共享和利用
自然資源檔案數(shù)字化管理的目標(biāo)就是提高檔案利用和共享效率。由此，應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)施有效的檔案管理，進(jìn)而更好地挖掘檔案的潛在價(jià)值，使數(shù)字化檔案資源可以為更多的部門(mén)和公眾提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而促進(jìn)自然資源的優(yōu)化配置，提高檔案的利用效率。
(一)建立健全數(shù)字信息管理系統(tǒng)
在進(jìn)行自然資源檔案數(shù)字化管理的進(jìn)程中，要利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建完善的數(shù)字信息管理系統(tǒng)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，構(gòu)建與數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的各類(lèi)軟件和硬件設(shè)備，開(kāi)發(fā)自然資源檔案管理移動(dòng)APP，為檔案管理人員以及檔案利用者管理和查詢(xún)利用檔案提供便捷服務(wù)，同時(shí)有效保護(hù)檔案的安全。[6]
(二)高效獲取檔案數(shù)據(jù)資源
要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)檔案資源的共享，為資源配置提供數(shù)據(jù)支持。首先要保證檔案資源的完整、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)。其次要高效地整合相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或資源，如歷史資源、管理需求等。一是做好自然資源檔案管理調(diào)研工作。深入基層單位開(kāi)展調(diào)研工作，針對(duì)調(diào)研對(duì)象檔案管理情況，獲取完備的自然資源檔案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整理自然資源檔案，明確其管理內(nèi)容、歷史記錄等信息。三是借助自然資源檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)做好檔案資源的整理、分析、匯總。四是利用信息技術(shù)完成自然資源檔案的分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)自然資源檔案數(shù)字化管理的目標(biāo)。
六、構(gòu)建多層次的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與社會(huì)各領(lǐng)域的整合越發(fā)緊密，自然檔案管理也需要順應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建多層次、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)自然檔案的數(shù)字化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源的數(shù)字化共享。在這個(gè)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要明確網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和要求，要加強(qiáng)推廣和普及力度，明確數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的目的，讓民眾認(rèn)識(shí)到自然資源檔案的重要性，使檔案管理者能夠明確自身責(zé)任，進(jìn)而更加積極主動(dòng)地參與到自然資源檔案的保護(hù)與管理工作中。在此基礎(chǔ)上搭建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性、共享性，將自然資源檔案的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)自然資源檔案資源的挖掘和利用，更好地實(shí)現(xiàn)信息共享；加強(qiáng)職能部門(mén)職能管控，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善檔案共享體系，最大化提升自然資源檔案信息的利用效率。同時(shí)還必須最大化增強(qiáng)檔案數(shù)字化管理的穩(wěn)定性，配備完善的軟件、硬件設(shè)施，定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，為自然資源檔案數(shù)據(jù)的可靠性、安全性提供良好的環(huán)境。[7]
七、加強(qiáng)自然資源檔案安全管理
在實(shí)現(xiàn)自然資源檔案共享的過(guò)程中，存在很多不容忽視的安全問(wèn)題，一旦受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，重要的自然資源檔案信息就可能泄漏或者丟失。因此檔案管理部門(mén)要明確檔案信息資源安全管理的重要性，通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)加密機(jī)制，進(jìn)行人員身份認(rèn)證與安全管控，定期升級(jí)防火墻等級(jí)，注重多元化防控，最大化增強(qiáng)檔案信息資源管理的安全性與穩(wěn)定性。
八、圍繞檔案數(shù)字化建設(shè)優(yōu)化管理制度體系
健全的管理制度體系是在共享模式的推動(dòng)下，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和約束。檔案管理部門(mén)要從當(dāng)前資源共享的視角出發(fā)，建立完善的檔案管理規(guī)章制度，對(duì)各部門(mén)的職能權(quán)限給予明確的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督與管控，以自然資源檔案管理為中心，制訂檔案管理制度，尤其是立卷歸檔、分類(lèi)方案等，要全面進(jìn)行修訂和完善。加強(qiáng)電子檔案歸檔管理制度的建設(shè)力度，確保每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都符合規(guī)范和要求。還要對(duì)檔案管理部門(mén)的責(zé)任予以明確，使檔案管理人員認(rèn)清自己的位置，明確自身的責(zé)任，進(jìn)而能夠積極主動(dòng)地投入到自然資源檔案管理數(shù)字化建設(shè)中，更好地為自然資源檔案信息資源的共享提供支持和助力。[8]數(shù)字化建設(shè)是自然資源檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)主流趨勢(shì)，特別是在資源共享理念的滲透下，必須逐步推進(jìn)檔案數(shù)字化管理，這不僅有利于檔案資源的共享，還能夠全面提升自然資源檔案管理信息化建設(shè)的效益，促使其價(jià)值得以最大化的提升，從而為國(guó)家、城市建設(shè)的規(guī)范化提供更加可靠的資源和依據(jù)。要在當(dāng)前資源共享視域下，構(gòu)建完善的檔案數(shù)字化管理機(jī)制，積極引入先進(jìn)的管理技術(shù)，加大宣傳力度，全面普及檔案數(shù)字化管理的意義和重要性，促使檔案管理人員以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到自然資源檔案數(shù)字化管理工作中，使自然資源檔案的價(jià)值和作用得到最大化的提升。
參考文獻(xiàn)：
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作者:錢(qián)玉珊
