開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高職院校混合所有制研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。”這是中共十八屆三中全會之后，涉及教育的官方文本中首次直接移用和嫁接“股份制”和“混合所有制”這兩個經濟領域的專業術語。“混合所有制”這5個字，成為高職教育領域的高頻熱詞，高職院校也積極地投入到混合所有制辦學的實踐與探索中，力圖實現體制機制的創新，在激烈的辦學競爭中處于有利的條件[1]。筆者以浙江省20所優質高職院校的混合所有制辦學為案例，探究混合所有制建設的內因需求、要素投入及相關特性。

一、混合所有制改革的背景

混合所有制主要用于國有企業經營改革，于1993年的中共十四屆三中全會提出。這一輪混合所有制改革應該追溯至2013年底中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，國務院于2015年出臺《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，文件明確指出國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。高等職業教育通過混合所有制的模式改革，引導國有資本、集體資本和非公有資本等與職業院校相互融合，匯聚優質資源，加強現代職業學校制度建設，全面推動職業院校治理體系和治理能力現代化[2]。

二、高職院校混合所有制建設情況

為及時把握全國各高職院校混合所有制二級學院的建設現狀、了解問題、總結經驗、推進改革，教育部及時出臺《關于征集職業院校股份制、混合所有制改革典型案例的通知》文件，委托中國職業教育學會校企合作工作委員會面向全國征集股份制、混合所有制職業院校改革典型案例。相關案例在2016年全國高職高專校長年會上進行展示交流[3]。地方各省份混合所有制的建設推進工作也如火如荼地進行，如山東省教育廳就在2016年出臺《關于公布職業院校混合所有制改革試點項目的通知》，公布山東海事職業學院混合所有制辦學實踐項目等9個山東省職業院校混合所有制改革試點項目案例。在理論研究上，各高校管理者都進行了積極的探索。在中國知網輸入“高職院校、混合所有制”，可以搜索到90篇關于混合所有制建設方面的文章。全國高職院校混合所有制建設，既有學校實踐的經典案例，又有理論的研究與探索。

三、浙江高職院校發展情況

（一）取得成績

隨著經濟社會發展和中國職業教育改革政策的推進，浙江省高等職業教育先后經歷了初步發展（2005年之前）、示范建設（2006~2011年）和后示范建設（2012~2015年）三個階段。隨著教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015~2018年）》提出優質高職院校的建設要求，從2016年開始，浙江省高職教育又進入優質（重點）校的建設行列。浙江高職教育從1998年起步，經過近20年的發展，目前排在全國高職教育發展前列。在前期國家示范和骨干院校200所建設院校中，浙江高職就有11所。同時，據中國科學評價研究中心（RCCSE）、武漢大學中國教育質量評價中心（ECCEQ）和中國科教評價網聯合的2017年中國高職高專院校競爭力排行榜，在1346所學校參與排名中，浙江已有9所學校進入了全國前100強行列。

（二）問題與挑戰

在浙江高職教育促進經濟發展、取得較好成績的同時，也應該看到教育發展自身存在的不足。現從浙江辦學條件較好的20所優質高職校辦學條件上進行分析（見表1）。一是優質教育資源分布不均勻。55%的優質建設校都在杭州，湖州、嘉興、衢州、舟山四個區沒有優質建設校分布。二是辦學空間嚴重制約學校發展瓶頸。如生均占地面積指標，有55%的學校未達到標準，特別是在杭州的11所優質建設校中，8所未達標。三是師資力量嚴重短缺。從20所優質建設校生師比指標看（標準值為低于18∶1），18所不合格，不達標率達到90%。高職教育在以規模擴張和空間拓展為特征的外延發展向以提高質量和優化結構為優秀的內涵發展轉變時，浙江高職院校面對學校發展所面臨的瓶頸，通過深化管理體制改革，統籌資源要素實現創新發展尤為重要。

四、浙江高職院校混合所有制辦學探索

浙江高職教育發展與區域經濟發展相輔相成、互為支撐。浙江高職院校推進辦學體制機制創新、探索混合所有制改革，必將同浙江地方區域經濟建設聯系在一起。經浙江省政府批準，由省新聞出版廣電局、浙江傳媒學院、桐鄉市政府、華策影視集團四方共建的浙江傳媒學院華策電影學院（二級學院）正式開始建設，成為國內首個混合所有制本科教育改革試點單位，為浙江高職院校探索混合所有制改革提供了寶貴的建設經驗。2017年3月，浙江從全省50所高職院校中選擇20所辦學基礎好、服務能力強、與地方發展需要契合度高、行業優勢明顯的學校，進行優質（重點）校建設。在深化辦學體制機制方面，20所優質校對混合所有制辦學都進行有益探索。筆者通過對這20所優質校混合所有制辦學案例整理，從產業經濟對辦學需求拉動、資本技術要素統籌、學校師資品牌價值投入及公私資本合作探索等四個維度，探究高職院校混合所有制的內因發展。產業經濟需求拉動區域經濟發展同學校的人才支撐與智力支持存在千絲萬縷的聯系，我們從20所高職院校質量年度報告指標體系中（如年度橫向課題經費到款額、畢業生當地就業率、中小企業就業率等），發現學校與區域經濟發展的相關性。下面以浙江省淳安縣、瑞安市、金華市三個區域到當地去辦學為例，共同探索混合所有制二級學院的建設。11.浙江旅游職業學院千島湖校區千島湖國際酒店管理學院千島湖國際酒店管理學院位于國家著名風景區千島湖風景區，具有發展旅游產業的特有優勢，旅游產業已經成為淳安縣的支柱產業和富民產業。該校區規劃面積500畝，建筑面積40000平方米，由淳安縣政府提供校區建設土地，千島湖旅游投資集團注資1.9億元完成校區基礎建設，學院投入4000萬元用于購置辦學設備，三方共同建設。以全日制學歷教育為主，成人教育、職業培訓為補充，主要培養淳安當地旅游業發展中酒店管理專業等緊缺人才。22.溫州職業技術學院瑞安學院瑞安學院位于民營經濟發達、中小企業比重大的瑞安市境內，汽摩零部件制造、汽車電子、機械制造、模具設計與制造是當地重要發展產業。為更好地服務縣域經濟發展，由瑞安市政府投資5.8億元投資，建成占地面積245畝、建筑面積9萬余平方米的瑞安學院。同時，學院還引進瑞立集團等區域骨干企業，以基地為基礎，以“教學工廠”形式共建“訓研創”教學資源。學院以定制服務的理念，開設汽摩零部件制造、汽車電子技術、機械制造、機電一體化技術、模具設計與制造、市場營銷（汽摩零部件營銷）等專業，以培養適應瑞安產業發展的生產、建設、管理、服務第一線需要，全面發展的技術應用型、創新型高技能人才，為瑞安轉型發展提供有力的人才支持和智力保障。33.金華職業技術學院金義網絡經濟學院金義網絡經濟學院是為服務金華市網絡經濟“一號產業”發展，培養網絡經濟專門人才需要而設立的二級學院。它由金義都市區管委會投入校區改造建設經費1900余萬元，學校投入800萬元啟動資金，提供教育教學管理和師資團隊，京華教育集團投資500萬元成立教學型的金華市雙翼網絡科技公司，上海全拼網倉公司投入1500萬元網倉設備，提供電商產品貨物供應和電子商務實戰教學團隊。它是由政府、學校和企業多種資本投資、互相融合而成的混合所有制二級學院。通過“金義電商物流行業黨委”，在政府、高校、行業、企業之間構架起深度融合網狀結構的溝通交流平臺。推動各方優勢資源互補、信息通暢、人才流動，實現服務地方經濟發展和提高人才培養質量的目標。

（二）資本技術要素統籌

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：要探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。浙江高職院校利用企業的技術優勢，深度開展技術合作、共同培養人才。11.浙江交通職業技術學院智慧交通學院智慧交通學院是依托“教育部—中興通訊ICT行業創新基地”，由學校與中興通訊股份有限公司校企各投資50%，在智慧交通領域開展的混合所有制二級學院。學校引入中興SMART睿智職業規劃體系，與企業派駐學校的技術人員組成混編團隊，通過與企業工程技術人員聯合授課、深度參與技術研發項目，提升教師應用技術研發和服務能力。有計劃地安排教師參與企業的生產實踐、技術改造、技術服務等，獲取華為、中興等國際職業認證。經過學校與企業技術人員的知識技術融合提升，通過學校“浙江交通—中興通訊智慧交通應用技術研發和推廣中心”平臺，為浙江“互聯網+”便捷交通建設制定應用方案，提供交付、實施及維護服務，校企共同服務浙江省智慧交通建設。22.溫州職業技術學院溫州設計學院溫州設計學院位于省級特色小鎮——時尚智造小鎮。由甌海區提供場地和校區建設，澳珀家具公司朱小杰大師作為技術、知識要素投入，同學校一起三方共同建設設計學院。學校聘請國內外知名時尚產品設計師與設計機構，聯合國內重要時尚設計師與機構、企業、大師工作室作為設計學院的優秀，以3D打印技術、自動化技術、數字設計技術等現代設計與制造技術為主要切入點，培養設計人才，推進溫州地區鞋服等傳統輕工產業與時尚設計、時尚元素融合，為時尚智造特色小鎮成為溫州都市時尚產業發展的主平臺提供人才和技術支持。

（三）師資品牌融合

浙江高職院校依托自身的辦學優勢，以學校品牌、師資力量、管理模式等要素投入，以混合所有制模式參與地方辦學，為區域經濟發展提供人才支持和智力支撐。11.浙江金融職業學院德清學院德清學院位于長三角地區金融服務外包產業基地的德清縣。依托中高職一體化模式，開展混合制辦學。由學校、政府、企業按各自投入要素的股權結構比例（51∶29∶21）組建德清學院。學校方浙江金融職業學院以高職階段的辦學場地、管理、師資及參與指導中職階段教學和中高職一體辦學等為要素投入。政府方德清縣人民政府安排德清縣中等職業專業學校辦學場地、校內外實訓基地、師資等為要素投入。企業方浙江省農村信用社聯合社以提供實習實訓場地和就業崗位、共同制訂人才培養方案和共建師資隊伍、參與教育和教學改革為要素投入。22.浙江工商職業技術學院慈溪學院慈溪學院位于浙江省民營經濟最為發達縣域之一的慈溪市，由學校與慈溪市政府、慈溪市行知職業高級中學、慈溪市行業企業共同成立。學校以品牌、師資、招生指標及部分教學運營經費等要素投入；政府以資金、土地等要素投入；行知職校以辦學設施、設備等要素投入；行業企業以資金和設備等要素投入，各方按比例確權，實行理事會領導下的院長負責制。學院依托慈溪特色和優勢產業及相應人才需求，設置以智能家電和智能制造為主體、與先進制造業對接的專業群，以電子商務為主體、與現代服務業對接的專業群。

（四）公私資本合作探索

目前公私資本合作主要以PPP模式為主，它也是混合所有制辦學的一種模式，目前處在探索與實踐階段[4]。在全國公布的第二批206個PPP示范項目名單中，涉及教育類就有6個，主要是新校區和體育場館等設施類建設項目。浙江高職院校在推行混合所有制的實踐過程中，也有項目進行PPP模式探索。寧波職業技術學院—清潔能源技術開放性公共實訓中心，引入PPP模式創新資源整合，引入社會資本，以實物投放的方式校企共建“清潔能源技術開放性公共實訓中心”，對外開展清潔能源系統安裝維護培訓和技術研發服務。混合所有制辦學是辦學體制機制的積極探索，是深化產教融合與校企合作的有效途徑。通過對浙江省20所優質（重點）院校混合所有制內因發展的案例分析，引用董圣足（上海教科院民辦教育研究所所長）的觀點來表達更為準確：只要沒有涉及實質性的產權合作或資金投入，都不應屬于混合所有制的探討范疇，用泛混合所有制或類混合所有制的說法，可能更恰當一些[5]。混合所有制辦學模式需要研究探討的問題還很多，目前還處于試點階段，我們還要在不斷探索與實踐中砥礪前行。

[參考文獻]

[1]闕明坤，潘奇.發展混合所有制職業院校初探[J].體制創新，2015（4）：40.

[2]童衛軍，任占營.發展混合所有制職業院校的問題對策與實現形式[J].高等工程教育研究，2016（5）：63.

[3]勞賜銘.發展混合所有制職業院校的利益、沖突和問題[J].中國高教研究，2016（8）：101.

[4]郭光亮.高職院校混合所有制改革路向：困境與出路[J].國家教育行政學院學報，2017（2）：39.

[5]董圣足，闕明坤，潘奇.“混合所有制高校”治理新模式初探——以蘇州工業園區職業技術學院為例[J].中國機構改革與管理，2016（7）：36.

作者:程余偉 單位:浙江經濟職業技術學院