開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

1研究背景與意義

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，良好的預(yù)算是學(xué)校健康持續(xù)高效發(fā)展的必要條件。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，高校經(jīng)費(fèi)緊張的背景下，學(xué)校要提升“內(nèi)涵式”發(fā)展，在積極爭(zhēng)取和籌措資源的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理水平，提高資金使用效益成為學(xué)校的重點(diǎn)工作。文章結(jié)合筆者多年高校預(yù)算管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)行高校預(yù)算管理存在的問題和探索可能解決的對(duì)策方面展開研究。

2高校預(yù)算管理中存在的問題

2.1預(yù)算安排項(xiàng)目執(zhí)行慢與臨時(shí)性追加項(xiàng)目資金需求大的矛盾

目前，在部分高校中存在著原預(yù)算安排項(xiàng)目執(zhí)行緩慢，而臨時(shí)性追加項(xiàng)目執(zhí)行速度快的現(xiàn)象。預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，往往因?yàn)轫?xiàng)目審批不流暢、基礎(chǔ)條件不具備、前期工程無法滿足后期項(xiàng)目執(zhí)行要求等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行緩慢。與此同時(shí)，年中臨時(shí)性追加項(xiàng)目執(zhí)行速度快，從而導(dǎo)致資金硬缺口。因?yàn)榘才彭?xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢，使得財(cái)政資金效益無法得到充分滿足;同時(shí)，臨時(shí)性項(xiàng)目的出現(xiàn)，加大了學(xué)校赤字預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)，資金硬缺口的出現(xiàn)，在一定程度上造成了學(xué)校預(yù)算的被動(dòng)。

2.2精細(xì)化管理與信息化建設(shè)水平低的矛盾

根據(jù)新的預(yù)算法，財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類的改革等，對(duì)于高校預(yù)算精細(xì)化管理的要求越來越高。一方面，預(yù)算單位對(duì)財(cái)政資金的支出有更細(xì)致的要求，對(duì)于預(yù)算的下達(dá)、執(zhí)行已明確到支出經(jīng)濟(jì)分類;另一方面，高校信息化建設(shè)尚未達(dá)到滿足精細(xì)化管理的要求。兩者之間的矛盾，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行過程中存在著支出經(jīng)濟(jì)分類調(diào)整，支出經(jīng)濟(jì)分類的調(diào)整涉及流程多、時(shí)間長，一定程度上影響預(yù)算執(zhí)行;同時(shí)，經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下年的使用過程中，也存在支出經(jīng)濟(jì)分類具體數(shù)額的確定和結(jié)轉(zhuǎn)。

2.3預(yù)算執(zhí)行考核與行政審批環(huán)節(jié)多的矛盾

根據(jù)相關(guān)要求，預(yù)算執(zhí)行是考核財(cái)政資金支出效益的一個(gè)重要指標(biāo)。一方面，項(xiàng)目實(shí)施單位，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);另一方面，項(xiàng)目面臨的行政審批環(huán)節(jié)較多，如基建項(xiàng)目發(fā)改委立項(xiàng)、設(shè)備采購項(xiàng)目資產(chǎn)報(bào)備、信息化項(xiàng)目工信廳報(bào)批、超過限額項(xiàng)目需要進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。行政審批環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)實(shí)，在一定程度上限制了項(xiàng)目實(shí)施單位的預(yù)算執(zhí)行。

2.4預(yù)算調(diào)整較多與維護(hù)預(yù)算權(quán)威的矛盾

因?yàn)轭A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行慢、臨時(shí)追加項(xiàng)目資金缺口多等原因?qū)е碌念A(yù)算調(diào)整，一定程度上與預(yù)算的權(quán)威性存在一定的沖突和矛盾。一方面，預(yù)算單位迫于預(yù)算執(zhí)行考核和資金硬缺口的壓力，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整;另一方面，原有安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被調(diào)整，項(xiàng)目又必須實(shí)施，資金缺口對(duì)于來年的預(yù)算造成了一定的被動(dòng)，不利于預(yù)算權(quán)威的維護(hù)。

3高校預(yù)算管理的對(duì)策與建議

預(yù)算的申報(bào)、執(zhí)行和績效評(píng)價(jià)是學(xué)校預(yù)算管理的主要流程，環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，此三個(gè)環(huán)節(jié)的良性運(yùn)行有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)方面的被動(dòng)，進(jìn)而影響學(xué)校發(fā)展。

3.1預(yù)算執(zhí)行方面

(1)重視預(yù)算執(zhí)行，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。學(xué)校應(yīng)高度重視預(yù)算執(zhí)行，了解財(cái)政預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不拖拉、不推諉。在項(xiàng)目實(shí)施中，遇到的難題、問題，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)人員、職能部門和上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，以暢通項(xiàng)目實(shí)施。(2)了解項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加快前期準(zhǔn)備工作。各單位、各部門應(yīng)了解申報(bào)和執(zhí)行項(xiàng)目所需審批的環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施流程心中有數(shù)，對(duì)可能存在的問題留有預(yù)判，加快前期準(zhǔn)備工作。(3)提高預(yù)算準(zhǔn)確性，重視支出經(jīng)濟(jì)分類改革。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，2018年開始全面實(shí)行支出經(jīng)濟(jì)分類改革，這對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性提出了更高的要求。學(xué)校應(yīng)盡量減少支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算調(diào)整，切實(shí)提高預(yù)算準(zhǔn)確性。(4)維護(hù)預(yù)算權(quán)威，盡量減少臨時(shí)性追加項(xiàng)目。預(yù)算具有權(quán)威性，學(xué)校的預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。學(xué)校在全口徑預(yù)算編報(bào)中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目需求，盡量減少年終臨時(shí)性追加項(xiàng)目，避免出現(xiàn)資金硬缺口。(5)明確資金回收期，確保回?fù)茼?xiàng)目執(zhí)行完畢。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家和地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法，了解不同性質(zhì)的資金具有不同的資金收回時(shí)間。各單位、各部門在加快預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，要充分考慮資金收回時(shí)間。謹(jǐn)慎再次申請(qǐng)回?fù)艿捻?xiàng)目，并要確保回?fù)苜Y金在申請(qǐng)年度內(nèi)使用完畢。

3.2項(xiàng)目預(yù)算編制

(1)思想上高度重視，樹立年度可使用資金預(yù)算觀念。各單位、各部門要高度重視中期財(cái)政滾動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算編制，同時(shí)樹立年度可使用資金預(yù)算觀念，編入年度預(yù)算的項(xiàng)目金額，應(yīng)當(dāng)是預(yù)算年度內(nèi)可支出的經(jīng)費(fèi)。要摒棄“先把錢要回來，再考慮花錢”的舊思路，樹立年度可使用資金的預(yù)算觀念。(2)統(tǒng)籌全面考慮，結(jié)合學(xué)校未來發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校的預(yù)算編制，應(yīng)統(tǒng)籌全面考慮，結(jié)合未來發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，開展項(xiàng)目前期論證和準(zhǔn)備工作。(3)分類歸口申報(bào)，逐項(xiàng)審核排序。項(xiàng)目申報(bào)采用分類歸口的方式。各歸口部門要嚴(yán)格把關(guān)，通過紙質(zhì)評(píng)審、實(shí)地查看、專家論證、校領(lǐng)導(dǎo)組織專題研討會(huì)等方式，逐項(xiàng)審核單位申報(bào)的項(xiàng)目，并謹(jǐn)慎、科學(xué)排序，為學(xué)校資金安排和項(xiàng)目申報(bào)提供重要依據(jù)和支撐。(4)實(shí)事求是編報(bào)，綜合分析預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。學(xué)校在項(xiàng)目申報(bào)的過程中，要實(shí)事求是編報(bào)，不得虛報(bào)預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)綜合分析、科學(xué)預(yù)計(jì)預(yù)算執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金到達(dá)時(shí)間的匹配。(5)績效評(píng)價(jià)工作。①思想上高度重視，樹立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)理念。學(xué)校應(yīng)在思想上高度重視績效評(píng)價(jià)工作。近年來，隨著國家對(duì)于財(cái)政資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重視程度的增加，績效評(píng)價(jià)在預(yù)算管理中的分量也越來越高。要會(huì)要錢，也要會(huì)花錢;要能用完錢，更要用好錢。除嚴(yán)格按照財(cái)政廳的規(guī)定對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定動(dòng)作的績效評(píng)價(jià)外，學(xué)校每年應(yīng)專門選擇3～5個(gè)項(xiàng)目聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面深入的總體性績效評(píng)價(jià)，為學(xué)校資金使用效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。②完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以績效考核為載體的資源分配體制。學(xué)校在資源分配時(shí)，應(yīng)建立在以績效考核為依據(jù)的基礎(chǔ)上，形成高校資源分配的運(yùn)行機(jī)制。

4結(jié)論

高校財(cái)務(wù)工作絕不是財(cái)務(wù)處等職能部門一家之事，錢隨事走，各項(xiàng)事業(yè)是各單位、各部門扎扎實(shí)實(shí)干出來的。高校各單位、各部門需高度重視，積極謀劃和配合，全面考慮、綜合分析學(xué)校的未來發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃和項(xiàng)目排序，規(guī)劃好每個(gè)項(xiàng)目，用好學(xué)校安排的每一分錢，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。因此，學(xué)校資金申報(bào)和預(yù)算執(zhí)行絕不是財(cái)務(wù)處一家之事，各單位、各部門要高度重視，積極謀劃和配合，全校上下一盤棋，規(guī)劃好學(xué)校的每個(gè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn):

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［2］李小紅，王杰斌.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議［J］．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2016(22):55.

［作者簡(jiǎn)介］王賽(1987—)，女，漢族，湖南人，碩士研究生，會(huì)計(jì)師，供職于海南大學(xué)，研究方向:財(cái)務(wù)管理。