開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村水利建設(shè)多元化投入探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)作為臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是全州的經(jīng)濟(jì)支柱，具有舉足輕重的地位。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)糧食安全和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。近年來，臨夏州不斷加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展和改善民生的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，通過建立以國(guó)家投資為主，集體投資、群眾投工投勞、受益企業(yè)自籌為輔的投入機(jī)制，經(jīng)過各級(jí)政府和水利部門的不懈努力，基本形成了具有一定規(guī)模的農(nóng)村灌溉、防洪除澇、水土保持和農(nóng)村供水體系，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提出要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，把節(jié)水放在首要位置。2017年中央“一號(hào)文件”提出，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要舉措。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》（水規(guī)計(jì)〔2012〕282號(hào)）、甘肅省水利廳《關(guān)于做好2017年度高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（甘水農(nóng)水發(fā)〔2017〕44號(hào)）精神，明確籌資渠道，除中央和省級(jí)補(bǔ)助資金外，市、縣及項(xiàng)目單位要多渠道籌措落實(shí)建設(shè)資金，并積極吸引社會(huì)資本投入。2017年批復(fù)實(shí)施的和政縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在和政縣陳家集鄉(xiāng)上王家村華豐莊園實(shí)施，項(xiàng)目總投資349.88萬元，其中，申請(qǐng)中央財(cái)政資金252萬元，省級(jí)資金49萬元，企業(yè)自籌資金48.88萬元。建設(shè)方案及批復(fù)文件中明確了項(xiàng)目資金籌措渠道及中央、省、市縣和社會(huì)資本投入額度。該項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著臨夏州全面開展農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金多元化投入拉開序幕，為臨夏州今后實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程起到了良好的示范和帶頭作用。

1主要舉措

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）文件精神，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新投入機(jī)制，深入推進(jìn)水利投融資改革，除安排下達(dá)的中央和省級(jí)水利發(fā)展資金外，按照“地方投、群眾籌、資本撬”等措施，多渠道籌措建設(shè)資金，保障項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建多元化籌資模式。繼續(xù)鞏固和深化水利改革試點(diǎn)工作成果，加強(qiáng)各縣（市）建管站、人飲站、抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等77個(gè)水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作水平，建立政府主導(dǎo)、多元投入、建管合一的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理新機(jī)制。二是按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，對(duì)新建工程實(shí)行建設(shè)管護(hù)主體初始申報(bào)，落實(shí)建管責(zé)任。首先，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，保障工程正常運(yùn)行及發(fā)揮效益。建立和完善小型水利工程管理臺(tái)賬，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行調(diào)查摸底，完成小型水利工程臺(tái)賬。其次，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。通過爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門適當(dāng)補(bǔ)助、所收水費(fèi)計(jì)提、產(chǎn)權(quán)所有者分?jǐn)偟确绞铰鋵?shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制。引導(dǎo)受益企業(yè)和民間資本等參與農(nóng)村水利工程建設(shè)。大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等模式，通過財(cái)政補(bǔ)助等一系列具體措施，讓農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織、受益企業(yè)等真正成為農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體。三是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是農(nóng)村水利改革最重要的突破口，也是撬動(dòng)其他水利改革最關(guān)鍵的杠桿。完善水利工程水價(jià)形成機(jī)制，深入開展推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，合理測(cè)算并制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。堅(jiān)持“項(xiàng)目搭臺(tái)、改革唱戲”，嚴(yán)格用水總量控制和定額管理，融合推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)和水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，加快完善水價(jià)形成機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

2存在的問題

臨夏州在水利投融資改革方面立足州情、水情做了一定的工作，取得了初步成效，但是還不同程度地存在一定的問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是臨夏州屬少數(shù)民族貧困地區(qū)，地方財(cái)政困難，所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利發(fā)展的需要，還需要國(guó)家及省級(jí)資金的大力支持，水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，投入不足仍然是水利建設(shè)的最大制約。二是水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制雖然初步建立，但相關(guān)配套政策和措施還有待進(jìn)一步細(xì)化，工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3發(fā)展對(duì)策

臨夏州農(nóng)村水利基礎(chǔ)仍然薄弱，亟待加強(qiáng)，必須正確處理農(nóng)村水利與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加大農(nóng)村水利建設(shè)多元化的投入，為糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造有利的條件。

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村水利改革

面對(duì)臨夏州農(nóng)村水利工程的管理難題，認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅省國(guó)土資源廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行《關(guān)于加快和完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的通知》（甘水農(nóng)水發(fā)〔2017〕125號(hào)）、臨夏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（臨州辦發(fā)〔2017〕283號(hào)）精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)工作格局，廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì)各方面力量尤其是廣大農(nóng)民開展水利建設(shè)和日常管護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則,明晰工程所有權(quán)，加快建立水利發(fā)展齊抓共管機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)多元投入機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，完善運(yùn)行、管護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)村水利改革。

3.2加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，貫徹落實(shí)政策措施

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，積極建立監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)存在的問題制定整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、管理和實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，運(yùn)用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督成果，形成工作合力，提高監(jiān)督檢查的效果，使水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施真正得到貫徹落實(shí)。

3.3加大資金投入，拓寬投資渠道

資金投入不足是制約臨夏州水利建設(shè)和改革發(fā)展的主要因素，部分水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，工程效益不能正常發(fā)揮，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，努力形成全方位、多渠道興修水利的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是在積極爭(zhēng)取中央水利投資支持的基礎(chǔ)上，加快水利投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本、使用專項(xiàng)過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款等一系列加快水利發(fā)展的金融支持政策。同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、PPP等方式，調(diào)動(dòng)各類受益主體的積極性，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。二是對(duì)各項(xiàng)水利工程進(jìn)一步劃分事權(quán)，明確投資責(zé)任，明確管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道。根據(jù)中央、省委省政府和州委州政府水利基金籌集和使用管理辦法，結(jié)合貧困少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策，調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民群眾積極性，吸引社會(huì)各方面參與農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快水利工程建設(shè)步伐。建立起比較規(guī)范的水利基金使用管理制度，促進(jìn)水利事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

4結(jié)束語

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利多元化投融資體制機(jī)制，拓寬融資渠道，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，補(bǔ)齊短板，將極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。

作者:王左華 單位:甘肅省臨夏回族自治州水務(wù)水電局