發布時間：2022-08-06 11:46:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高職教育質量保障探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 我國現行的高職教育質量評價與保障體系在評估主體及評估結論等方面存在一些不足。針對存在的問題，可以將高職教育質量評價與保障體系劃分為辦學資格評價、專業質量評價和質量保障體系三個子系統，分別發揮辦學資格準入評價、專業內涵質量建設評價和教育質量保障等作用，以克服現行體系定位、職責、功能劃分等方面的問題。
關鍵詞 高等職業教育；質量評價；保障體系
截至2009年，我國獨立設置的高等職業院校達到1200余所，招生數達到313.4萬人，與本科招生規模大體相當，在校生964.8萬人，占高等教育的半壁江山，滿足了人民群眾接受高等教育的強烈需求，為我國高等教育實現大眾化進程發揮了重要作用[1]。在成功實現數量擴張后，提升高等職業教育質量就成為擺在教育行政管理部門面前的重要課題。教育行政管理部門必然要全面掌控高等職業教育質量，進而形成相應的教育質量評價和保障體系，促進高等職業教育質量不斷提高。
一、我國高職教育質量評價與保障體系概況
2004年4月，教育部《關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知》（教高廳[2004]16號）出臺，標志著我國高職教育質量評價與保障工作全面展開，被稱為“第一輪評估”。評估主體由教育部及其組織的相關教育專家共同組成；評估內容包括辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果、特色或創新項目等7個一級指標和15個二級指標；評估對象是高等職業院校；評估結論包括“優秀、良好、合格、不合格”四種。
2008年4月，教育部《關于印發〈高等職業院校人才培養工作評估方案〉的通知》（教高[2008]5號）出臺，標志著“第二輪評估”工作全面啟動。評估主體除保留教育行政部門專家外，增加用人單位、學生、教師、主辦方、社會、家長；評估內容包括領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理、社會評價等7個一級指標和22個二級指標；評估對象仍然是高等職業院校；評估結論由四種變為兩種，即“通過”和“暫緩通過”；還有一項重大變化是增加了數據平臺項目，要求高等職業院校每年填報一次平臺數據，以避免“第一輪評估”采集信息中存在的問題，增加數據的可靠性。
二、“第一輪評估”方案分析
（一）有利方面
教育行政管理部門進行的“第一輪評估”對高等職業院校的人才培養工作進行了全面考察，明確了“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”的評估方針，確實督促受評院校在按照教育規律不斷明確辦學指導思想、找準自身定位、堅持教育創新、深化教學改革、改善辦學條件、加強教學基本建設、全面提高教育質量和辦學效益等方面前進了一大步。“第一輪評估”是在我國高等職業教育剛剛起步的背景下推出的，許多高職院校在此輪評估中全方位規范了自身辦學，為高職教育質量的提升奠定了基礎。這是“第一輪評估”的最大亮點。
（二）不足之處
“第一輪評估”存在的問題主要有：一是雷同于學科性高校的評估模式，不能很好地適應高等職業教育的特點與規律；二是評估的目的重心偏移，重結論、重外延；三是評估主體錯位；四是評估方案分類發展指導性不夠；五是存在信息缺陷，采集的信息缺少即時性、原始性、動態性、綜合性和透明度。由于這些問題的存在，助長了急功近利的浮躁心理，導致形式主義的抬頭和弄虛作假現象的產生[2]。
三、“第二輪評估”方案分析
（一）有利方面
2006年11月，教育部頒發《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號），“第二輪評估”是在全面貫徹此文件的背景下出臺的。其在吸取“第一輪評估”經驗和教訓的基礎上，進行了積極完善，體現在以下兩點：一是評軟不評硬，軟指的是人才培養模式和質量，即培養什么人和怎樣培養人；二是評動不評靜，即看人才培養過程，看院校和社會經濟發展的結合度，讓數據說話。因而，新方案簡化了不少環節，體現了對受評院校真誠幫助的良好愿望[3]，這是“第二輪評估”的亮點之一。其亮點之二是引入了《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》，包含9個大類51個小類，涵蓋了高等職業院校辦學的方方面面，此平臺數據每年由各院校上報一次，使辦學的相關數據更加真實有效?！暗诙喸u估”的最大亮點則是將高職教育導入“內涵質量”的辦學方向。
（二）不足之處
一是評估主體。雖然增加了用人單位、學生、教師、主辦方、社會、家長等方面，但重要的組織主體仍然是教育行政管理部門，而不是性質獨立的第三方專業機構，尤其是許多高職院校的主辦方就是教育行政管理部門，所以很難有效開展對高職院校的全面評估。
二是評估對象。兩輪評估的對象均為高職院校，雖然“第二輪評估”側重高職院校的內涵建設，但其對專業質量提升的重視還不夠。
三是評估結論。為避免“第一輪評估”過度重視等級的問題，“第二輪評估”完全摒棄了等級，從一個“極端”走向了另一個“極端”，沒有等級的區別同樣不利于高職院校在教學質量方面的比學趕超。
（三）高職教育質量評價與保障體系發展趨勢
我國高等職業教育可以說剛剛起步，所以構建高職教育質量評價與保障體系必然要經歷“規范辦學”階段和“內涵提升”階段，可以說“兩輪評估”基本實現了這樣的目的，但是要進一步加強對高職教育的質量評價和保障，必須從本質上改變現行的評估體系。其發展趨勢表現在以下三方面。
一是需要探索專業評估和專業認證制度。參考國際通行的做法和經驗，職業教育和職業資格認證必須緊密結合，但二者結合的一個重要前提是專業認證和評估[4]。
二是需要將評估劃分為職業教育辦學資格評價和職業教育專業建設質量評價兩種。前者對高等職業院校是否達到基本辦學標準進行審核，后者對高等職業院校某個專業建設質量進行評價。
摘 要：隨著高職教育的發展，提高質量是改革發展的優秀任務。面對現行的高職教學質量保障體系，探討了如何使其在“工學結合、校企合作、頂崗實習”高職人才培養模式下更加完善、更加有效的發揮功能。
關鍵詞：質量保障；完善；運行
作者簡介：董純奇（1962-），男，浙江寧波人，嘉興職業技術學院助理研究員，研究方向為教學質量管理。
高職院校都有根據自身辦學定位而建立的教育質量保障體系，隨著第二輪高校評估方案的實施，隨著“工學結合、校企合作、頂崗實習”高職人才培養模式改革的深入，高職教育質量保障體系的完善和運行效率提高是個課題。
一、完善高職教育質量保障體系的現實需要
提高質量是高教改革發展的優秀任務，結合高校評估的要求，對照高職教學質量保障體系實施現狀，完善與有效運行是提高高職教學質量的基礎。
（一）高職教育質量保障體系要。落實總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話精神：“我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最優秀最緊迫的任務。”結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求：“完善督導制度和監督問責機制。制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能?！备鶕胀ǜ呗毐究平虒W評估新方案 “頂層設計”理念，更新多元化高職教學質量保障體系、制度，積極推進“工學結合、校企合作 頂崗實習”高職人才培養模式改革的教學評價。
（二）以《普通高校本科教學評估新方案啟動實施》（《中國教育報》2011年10月08日）為導向，結合本輪高校評估“齊抓共管、形式多樣、以外促內、自我監控”的工作要點，參考國際質量保障體系建設的經驗，完善以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估的目標。
（三）目前高職教育質量保障體系尚存在幾個問題：定位不清晰：“背景保障”這一要素中僅有27. 1 %[1]的高校涉及到“學校人才培養目標”環節；評價指標主要圍繞評估、示范建設指標體系中的“觀測點”來進行，沒有充分體現自身定位和辦學特點而開展的質量保障活動；質量保障體系將僅僅是質量狀態的呈現，而不能起到有效保障和提高質量以及促進學校各方面工作協調發展的作用。
二、高職教育質量保障體系的完善
高職教學質量保障體系的完善，要結合國家教育方針，結合學校辦學定位，加強就業創業能力、企業滿意度、社會評價等突出高職教學特點的指標內涵和權重。
（一）高職教育質量保障體系完善的依據
高職教育質量保障體系應定位于教育本質，遵循其規律特征，使體系所思所行為教育長遠發展服務。
1.教育屬性。高職教學質量即要含有高等教育和職業教育的屬性，又要兼顧高職的社會屬性，要體現在“工學結合、校企合作’的人才培養模式改革中，要落實在專業、課程建設中。在質量評價中要加強專業評估，鑒于高職不同的類型與特點，其專業評價具有更強的可比性。要強調社會與專業評價機構評價作用。
2.社會屬性。高職教學質量應根據其教育特性來衡量滿足社會（用人單位）要求的程度，結合高職辦學目標、辦學定位，突出區域經濟特色。在“政府主導、行業牽頭、校企合作”的人才培養新體制和機制改革形勢下形成高職教育質量保障體系，建立學校數據采集平臺，以年度教育質量報告形式向社會展示高職教育現狀，提升學校品牌、形像。
3.發展屬性。在高職教育質量保障體系運行中，體現“以內為主、以外促內”的原則。高等教育質量保障要以學校質量控制和自我評估為主，外部質量審核、專業認證和水平評估為輔；學校和社會各界（包括中介組織）作為利益關系人做為管理主體，對質量保障同樣負有責任，在評價中體現“分工負責、全程保障”的原則；推行同行評估，建立自我評價、質量審核、水平評價、社會評價和數據信息等多種形式相結合“多元”化評價體系。
（二）高職教學質量保障體系內教學評價點的完善
隨著高職教育的發展，其賦予的使命也在提升。高職教學質量保障工作越來越被重視，保障力度也得到加強，這就要求重新審視和完善教學質量監控體系，使其更加有效的發揮功能。
1.在保障系統要著重體現辦學目標定位、特色評價，要加大社會專業機構考核權重，調整 “校內外評價”的內涵和評價方法，通過畢業生和社會用人部門對就業質量進行評價，營造“以外促內、內外聯動”的教學質量保障體系；
2.在監控系統內要增強專業、課程、頂崗實習、訂單班教學、畢業環節等評價點。制定實踐教學標準、校外示范基地建設標準。對高職院校學生畢業論文（設計）的選題50%以上應來源于生產、建設、管理一線，要有真題真做的要求；
3.根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年） 》第（五十二）條規定：將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。突出保障體系中教師師德評價內涵，增大師德測評分值；
4.要增加教師培養培訓指標，強調重視青年教師、外聘教師的培養培訓，提高青年教師教學能力與水平；
5.在體系中強調對教學工作目標和標準、資源配置、組織實施、評價反饋、改進提高等過程質量監控。
6.要注重教學保障體系的導向功能、鑒定功
能、改進功能激勵功能（教育）、管理功能。
使教學保障體系通過評價向被評價者發出向符合價值辦學目標的發展方向；通過評價在比較同類對象之間的差異起著重要作用；通過評價做為改進教育活動的的重要手段；通過評價總結經驗與教訓，調整教學模式，達到提高教育質量的目的。
（三）高職教學質量保障體系框架圖
三、有效運行的思考
高職教育“工學結合、校企合作”人才培養模式的改革，需要學校與行業企業同步接軌，需要教學過程融合，需要監控評價方式的與時俱進。
（一）改雙軌制為柔性化融合
為規范教學秩序，各高職院校都制定有完善教學管理制度，這些制度是保障教學運行的基礎、是剛性執行的。同時企業為保障生產，也有一整套切合企業生產質量的剛性管理制度。浙江省教育廳《關于“十二五”期間全面提高高等職業教育教學質量的實施意見》中提出高職教育要走深化“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養模式之路，這就引出高職教學過程中兩套制度柔性化運行、整合的問題。特別是在高職實踐教學中，在兩套制度并行下，就出現了高職實踐教學的頂崗實習“學生用工化”等的問題。要使高職教學運行即貼近企業生產實際，又體現高職教學所具有的特征。筆者認為：高職教學管理制度與企業生產管理制度在“工學結合、校企合作、頂崗實習”的操作過程中，必須進行面的統籌、點的融合。
（二）改質量狀態呈現為有效保障與促進發展
教學質量保障體系是為高職教育的服務系統，對高職教育起著促進作用。但由于機制與政府辦學的長期慣性，教學質量保障體系所監控、導向、反饋所起到的更多是教學質量狀態呈現，離真正做到規范、保障、促進功能尚有距離。
以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，借鑒國外成熟運行體系，結合國內高等教育現狀與發展趨勢，探索符合現行機制的政策理論，尋求基礎上突破、支持與適應，尋求形勢上的先導。
在新一輪高校評估帶動下，高職教學質量保障體系在內部結合專業、課程評價，結合教師業績考核，結合“工學結合”教學系統，結合數據采集平臺，踏準各級指標、各個評價點，進行量化管理；在外部依托社會評價系統、依托專業評價機構、依托校友會進行院校辦學目標定位、調整。各高職院校根據自身情況，擇其首要，在條件成熟的情況進行創新。并通過強化榮譽、分配地位、增加獎金和加強影響來達到提高教職員工和學生道德觀念和能力水平的宗旨。
（三）重視質量評估的外部職責
高校通過與外部復雜的環境進行協調。正視環境的復雜性，而不受外部質量評估體系的具體影響，這才是高等院校根本的組織機構和政策變化的主要根源。順應“以外促內”的評估新形勢，加大社會評價、專業評價機構的權重分值。
（四）增加教育質量的元評估
元評估是從整體上對評估實施過程的各個部分及結果進行全面、深入的反觀、考察，并遵照一定的原則、標準及程序，對其信用度和效用度作出客觀、科學、全面的整體性評判與估價，得出評估結論，督促其工作質量，衡量其整體價值。元評估對于評價和提高原評估信息的各項質量指標（如真實性、全面性等） ；對于保障各方原評估信息使用者的權益；對于評估及評估機構地位和信用度的確立；對于教育評估體系運作的規范化、標準化都具有重要意義。
四、結語
教學質量保障體系應是實施連續有效的質量控制和提高質量所建立的管理體系。其建設、完善任務任重而道遠，體系并不是一勞永逸一成不變的，它是一種動態化的進化過程，要求在實施與改革過程中不斷反思與積累，并進行調整與改善。
摘要：近年來，高職教育規模的迅速擴大與教育質量保障形成了一些矛盾。本文在研究國內外高職教育質量保障體系的基礎上，構建了高職教育教學質量保障體系的基本框架。
關鍵詞：高職教育；質量保障體系；構建
我國高職教育起步較晚，近十年來得到迅速發展。但要提升高職教育質量，必須建立一套完善的高職教育質量保障體系。高職教育質量保障體系是建立在高職教育質量保障活動和高職教育質量保障機構基礎之上的，是由相互聯系、相互制約的諸多因素構成的整體。如何構建有效的完整的高職教育質量保障體系，如何實現高職教育規模、質量、結構、效益全面和諧發展是當前高職教育面臨的重大課題，也是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中“完善人才培養質量標準體系”、“健全教育質量評估制度”、“全面提高高等教育質量”要求的體現。
構建高職教育質量保障體系的意義
現階段，我國存在這樣一對無法回避的矛盾：一方面大學生就業難，找不到合適的工作崗位；另一方面企業找到不到合適的人才。這對矛盾說明了當今高校人才培養定位的偏失、人才培養與市場需求脫節。這就需要我們建立一套質量保障體系，保證人才培養符合社會發展需求。
目前，我國亟需建立適應國情和各區域人才需求的高職教育質量保障體系。主要表現為：一是促進高職教育教學規模、專業設置、人才培養規格等多方面可持續發展，滿足國家、地區、行業和個人的發展需要；二是在工業化進程中培養高技能、高素質的技能型人才有助于提升國家的綜合競爭力；三是有利于高職院校的生存和發展，有助于高職教育教學改革的深入發展。高職質量保障體系可以為高職教育的科學決策提供信息來源，國家對高職教育可以有效地實施宏觀調控，提高高職教育的辦學效益，促進高職教育深入改革。
國內外構建高職教育質量保障體系的現狀
上世紀80年代起，隨著社會需求與人才培養矛盾的顯現，高等教育質量保障問題開始受到社會重視，大多數國家或地區都建立了教學質量保障機構。法國、荷蘭、英國等開啟質量保障活動是在1984～1987年之間。我國原國家教委在1990年《普通高等學校教育評估暫行規定》，正式啟動質量保障活動?！笆晃濉币詠恚逃姓块T、高等學校和研究組織申報立項的課題中，高等教育質量保障研究的課題很多，但關于高職教育質量保障體系的研究課題很少，并且相關課題也是關于生源、教學、就業某一方面的研究，而沒有系統地進行研究。在中國知網、維普期刊網檢索“高等教育質量保障”，相關文章900多篇，但檢索“高職教育質量保障”相關論文只有30余篇。這表明，在理論研究和實際操作上，學者們多注重普通高等教育的教育質量保障體系，而對高職教育保障體系沒有重視。因此，隨著高職教育改革的縱深發展，對高職教育保障體系進行深入、全面的研究和實踐，具有很強的現實意義。
高職教育質量保障體系的構建
根據唯物辯證法，可以從內因與外因兩個基本點著手，建立高職教育質量外部保障體系和內部保障體系，兩個體系緊密結合、互相補充，共同為提高高職教育質量發揮保障功能。外部保障體系是指教育行政主管部門、企業行業成立的專門機構，組成成員有行政領導、教育專家、行業專家、企業專家等。這些機構的主要任務是領導、組織、實施、協調高職教育質量鑒定活動與監督高職教育機構內部質量保障活動。內部保障體系主要負責高職教育機構內部的質量保障活動，實施主體是各高職院校。
（一）外部質量保障體系的構建
體制保障體系 我國已形成中央和地方兩級管理體制，中央主要從政策層面引導高職教育發展，省政府根據本省經濟發展狀況對高職教育進行宏觀統籌，成為外部質量保障體系的主要領導者和執行者?，F階段，完善職業教育的辦學層次，建架中職、高職、本科的立交橋，成為職業教育工作者、家長和學生的迫切要求，這是中央管理部門應解決的問題。作為地方教育管理部門，在引導區域職業教育良性發展的前提下，應主要抓好兩件事：一是不斷加大高職院校的自主權，切實加強內涵建設，提高學校適應社會的能力、競爭能力、創新能力，引導學校面向市場，為區域經濟發展培養人才；二是在工學結合人才培養模式下，根據職業教育的定位和特征，加強學校、企業、行業三者的深度融合，搭建資源共享與合作平臺，積極組建職業教育集團，以相關政策或方式鼓勵、引導行業企業積極參與職業院校人才培養工作，實現互利互惠，為職業教育持續發展營造良好的外部環境。
投入保障體系 高等職業教育的主要任務是為社會培養生產、建設、服務、管理第一線需要的高端技能型專門人才。長期以來，中央及各地政府對職業教育經費投入不足。特別是隨著高職教育規模的不斷擴大，校園建設、教學設施、實驗設備、實訓基地、圖書資料、信息資源、教師隊伍、辦公與生活設施等基本教學條件與人才培養的矛盾日益突出，這些都需要大量的資金投入作為保障。然而，職業教育面對的尷尬情況是：隨著政府教育撥款總量快速上漲，高職教育總投入相對份額卻不斷下降。毋庸置疑，中央及地方政府是高職教育經費的主渠道，同時也需開辟多元化的籌資渠道，保障高職院校辦學經費的可持續發展。更重要的是，將教育經費撥款與教育質量評估結果掛鉤，成為高職院?？冃Э己说闹匾罁瑥亩龠M教育的質量和效益。
監督保障體系 建立監督保障體系是保障高職教育質量的關鍵。面對我國1200多所高職院校，教育部明顯無法深入監控，因此引入第三方評估機構社會中介評估機構很有必要。社會中介評估機構以高職教育質量評估為職責，以保障高職教育培養的人才沿著滿足社會發展需求的方向運行，最終形成良性的人才培養―人才需求―教育質量提高的機制。對于人才培養質量低的院校或專業，應有組織地合并、轉型、停招等。當然，在教育部的宏觀指引下，各地方政府可以建立高職教育評估中心，它不但對高職教育質量進行外部監督，又根據高職院校的實際需要進行客觀評估，提供良好的決策方案。
（二）內部質量保障體系的構建
一般說來，一套行之有效的內部教學質量保障體系應包括目標系統、對象系統、組織系統、活動系統、反饋系統。
教學質量目標系統 教學質量目標的建立是高職教育人才培養質量的前提條件，也是職業教育人才培養定位需要解決的首要問題。教學質量目標系統主要由三部分構成：（1）人才培養目標設計質量。在多元化的社會產業結構形態中必然呈現出人才培養規格的多樣化，高職教育需要對人才培養的目標、模式、方案、專業改造和發展方向等有非常清晰的認識，并隨著市場人才需求的變化而變化，形成一套可量化的操作標準。畢業生無法找到合適的工作，很大程度上是專業定位不準確，對工作崗位不理解。（2）人才培養過程質量。關鍵著眼點為課程定位與設計、教學內容的選擇組織、教學方法和手段的更新、師資的配備與提升、教學質量的監控與提升、考核方式和標準的改革等。（3）人才培養結果質量?？己它c為課程考核情況、技能競賽獲獎率、創新與發展能力、學習與思維能力、實踐能力、就業層次、可持續發展情況、用人單位評價和社會評價等。
教學質量保障對象系統 影響教學質量的主要因素是教師、學生、管理者和校園文化。教師的教學、科研、品德等在很大程度上直接影響著所培養人才的質量；學生的基本素質、學習態度、學習能力和學習方法直接體現在人才培養質量上；管理者的敬業精神、業務水平、工作方法也會潛移默化地影響著學生的成長。因而，建立一支相對穩定、經驗豐富的教學管理隊伍非常必要。由教風、學風、人才培養理念、物質文化、精神文化、實訓文化、教學設施、校園環境等諸多因素構成的校園文化也是影響教學質量的關鍵因素。國家示范高職院校、省示范高職院校、骨干高職院校、一般高職院校應根據各自師資、生源、校園文化、不同特點等，構建適合人才培養的質量保障對象系統。
教學質量保障組織系統 這是由教學工作指導委員會、教學質量監控辦公室、教務處、教學單位、教研室、學校督導、教學單位督導構成的龐大系統。教務處、教學單位、教研室處于教學第一線，是教學活動的組織者、實施者，也是教學質量監控與質量保證體系的直接責任者和主力軍。教學質量監控辦公室和學校督導的主要職責是教學質量監控和管理，研究并協調解決教學中存在的問題，提出提高教學質量的有關措施和建議，推進全面、全過程、全方位教學質量保障體系的建立。
教學質量保障活動系統 在教學質量管理過程中，保障組織主體在教學活動中對被控對象進行監測和控制，可從內容、形式及實施活動的過程來剖析。主要包括人才需求調研、專業建設、課程建設、教學網絡資源建設、教材建設、實訓基地建設、實踐教學實施、學風建設、教學隊伍提升、管理制度建設、課堂教學的組織與管理、考試與考核形式的改革、課程標準制定與執行、實訓教學、頂崗實習等，所有環節相互獨立，又相輔相承。
教學質量信息反饋系統 該系統的主要信息來源有：一是教學質量監控辦公室，二是用人單位和畢業生，三是教研室和學生信息員，四是第三方數據調查公司或評價公司。通過以定期與不定期結合、問卷調查與座談調查結合等方式收集對教學工作的意見和建議，對出現的問題及時處理，使人才培養良性發展。
總之，教育質量保障系統是一個十分復雜的龐大系統。除上述子系統以外，常見的還有教育科學研究體系、教學輔助支持體系、后勤服務保障體系等。教育質量保障體系是對人才培養工作進行全過程、全方位的立體監控和保障服務，是教育教學質量穩定提高的保證。這是一項新的管理實踐，需要教育主管部門大力引導，需要職業教育工作者不斷探索，以便不斷改進、不斷完善。
[摘要]隨著宏觀經濟由規模擴張向產業轉型升級的方向發展，高職教育也從外延式規模擴張向內涵式質量建設轉型。教育質量是高職教育發展的生命線，較低的教學質量制約了高職教育的健康發展。文章研究闡述了多元融合式高職教學質量保障體系的內涵與意義，并從建構主義理論、共同治理理論和目標價值理論等理論角度深入揭示了多元融合式高職教學質量保障體系的理論基礎，進而提出多元融合式高職教育質量保障體系的建構原則、質量評價主體的優化路徑、質量評估工作的多元化信息組織模式優化路徑、質量評價指標體系設計方案的優化路徑。
[關鍵詞]多元融合 高職教育 教學質量
[作者簡介]宋志榮（1978- ），男，江蘇泰州人，江蘇經貿職業技術學院學生工作處，講師，碩士，研究方向為高等職業教育、職業指導。（江蘇 南京 211168）
隨著高職教育與社會經濟發展的關系日益密切，高職院校有必要建立完善的職業教育教學質量評估體系，以有效貫徹高職教育理念，確保高職教學滿足我國社會和經濟發展對高素質技能型人才的需求。當前我國職業教育體系的教學質量評估主要由政府的教育主管部門來實施，雖然這種方式有利于推進高職院校的教學改革，但高職教學質量評估組織架構的一元化和高職教學質量評估方法及指標體系的一元化難以全面反映社會經濟發展對高職教育的多種目標訴求。為此，高職院校有必要將用人單位、學生家庭以及其他與高職教育相關的主體對高職教學質量的要求納入教學質量評估體系，并運用多元化職業教育質量評估指標體系來客觀評估高職教學質量，從而促進高職院校教學改革的深化和高職教育的內涵式發展。
一、多元融合式高職教學質量保障體系構建的理論基礎
（一）基于建構主義理論的多元融合式高職教學質量保障體系分析
1.以建構主義理論為指導，完善高職教學質量評估的對象。作為認知理論在智力發展領域的分支，建構主義基于認知主體的既有知識來建構對新知識的認知體系，它認為學生應當主動建構知識學習的意義并掌控學習的進程，而作為知識傳授者的教師則是學生認知過程中的推動力。建構高職院校教學質量評估體系，不應將作為教學質量考評對象的高職教師與作為教學質量考評服務對象的學生視為對立面，而應將兩者視為統一體。在高職教育質量評估過程中，高職教師是教學主體，學生是學習主體，兩者之間的師生關系體現了教學主體與學習主體之間的平等關系。作為教學主體的教師，可以借助先進的教學理論和教學工具來間接提升學生的學習積極性和學習效率。傳統的高職教學質量評估體系將教學工作的成效評估定位于評估教師的教學績效，這種觀點實質是教師中心主義在教學質量管理工作領域的反映，忽視了學生自身的能動性對教學質量的決定性影響。為此，在制定教學質量評估體系時，高職院校應當在充分考慮教師和學生的各自行為對教學質量的影響力基礎上，將兩者同步納入考核體系。
2.以建構主義理論為指導，高職院校修正了教學質量評估的內容。建構主義主張學習主體要借助必要的教學工具來建構學習意義，并基于學習主體的內部心理特征來構造結構性知識體系和非結構性知識體系。建構主義視角下的教師，能夠幫助學生培養理解知識的能力，發展學習知識的技能并設計學習知識的策略。為此，高職院校應當將高職教師幫助學生建構知識學習的意義、能力及策略納入教學質量評估體系。
（二）基于共同治理理論的多元融合式高職教學質量保障體系分析
共同治理理論對高職院校構建教學質量評估體系有著重要啟示。
1.共同治理理論為高職院校建立開放式高職教學質量評估體系奠定了理論基礎。高職教育實質上是以職業教育活動為優秀，由若干高職教育利益相關者共同完成的一份契約，該契約包含若干契約權利和契約責任，由各利益相關者共享或分擔。根據共同治理理論，在高職教學質量評估的過程中，任何利益相關者的機會主義策略都將導致其他利益相關者的利益損失。共同治理理論要求各利益相關者平等參與高職教學質量評估方案設計和評估過程，并以實際行動來平衡自身的合法權益與高職院校的權益。為此，高職院校在制定教學質量評估體系時，應當將各利益相關者的利益納入教學質量評估指標體系。
2.共同治理理論要求高職院校建立對高職教學質量評估體系的約束機制。高職院校的教學質量評估體系存在因控制偏差而損害利益相關者利益的風險。建立對高職教學質量評估體系的偏差約束機制，有利于利益相關者對實施機會主義行為的任何一方采取一定的懲罰，從而有效約束機會主義者對高職教學質量評估的良性運作體系的威脅。一套有效的約束高職教學質量評估體系的機制，要確保評估體系監管者既有實施監控行為的權力又有實施監控行為的動力。高職院校應當通過制度化機制來賦予高職教學質量評估體系監管者以合法、有效的監管權，并為各監管者提供順暢的信息交流平臺和決策落實機制。
（三）基于目標價值理論的多元融合式高職教學質量保障體系分析
1.高職院校應以目標價值理論為指導，以工具理性和價值理性的統一來推動高職教學質量保障體系的多元融合。目標價值理論要求高職院校在高職教學質量評估過程中，以預設的職業人才培養目標為價值判斷標準，根據職業人才培養目標來設定高職教學質量評估指標體系的結構和內容，從而實現高職教學質量評估工作的科學性、客觀性和目標價值性。目標價值理論的理論基礎由工具理性和價值理性共同支撐。工具理性強調高職院校應當對高職教學質量的內涵有理性認知并采取恰當的科學工具來有效評估高職教學質量，以確保高職教育目標的有效實現。它通常要求高職院校利用客觀的高職教學質量評估工具來對高職教師進行量化評估和考核，這是由于相對具體的良好評估考核指標體系不僅能夠有效評估教學質量，還可以憑借真實的量化數據來影響高職院校決策層的決策，進而提升高職院校教學質量的管理能力。價值理性強調高職院校應當充分考慮自身的教育管理資源總量和完成管理目標的難易程度，根據自身的管理實力來投入恰當的教學管理資源量，從而實現低成本提升高職教學質量的目標。
2.高職院校應以目標價值理論為指導來實現對高職教學質量評估工作的過程性價值管理。高職教學質量監控保障體系的建立和運行，要圍繞教學質量控制進程并結合人才培養目標來實施。高職院校對高職教學質量評估的過程性價值的肯定，實際上修正了目標導向型高職教學質量管理過程中的瑕疵。高職院校的教學活動是一個動態變化的過程，預先制定的教學目標在具體的教學實踐中會因時、因地而異。為確保教學質量評估體系與高職教學實踐活動的一致，高職院校需要根據教學實踐活動過程中的偏差來調整教學質量評估的預設目標，這一預設目標的理論基礎就是實踐理性。實踐理性主張將提升高職教師的教學質量確定為教學質量評估目標，強調應重視教學質量的過程性控制價值。該觀點認為，高職教學質量的評估機構將精力集中于制定并考核大量的教學質量評估指標，這一方式僅僅體現了對教學質量結果的判斷，對高職教學質量的提升不具備明顯的促進作用。因此，高職院校的教學質量管理機構應將精力集中在高職教學過程管理方面，促使高職教師逐漸改變教學方法和提升教學質量，使高職人才培養質量工程建設成為高職院校的自覺性行為和常態化工作機制。
二、多元融合式高職教學質量保障體系的優化路徑
（一）多元融合式高職教學質量保障體系的建構原則
高職院校應當拓展高職教育質量評估主體的廣度，以減少或避免評估產生的誤差，保障高職教學質量評估體系的良好運行。
1.高職院校應當依照系統原則來考慮高職教學質量多元化評估主體的利益訴求，并據此構建多元化高職教學質量評估體系。高職院校要綜合考慮與高職教育相關的社會各界對高職教學質量提出的新要求，各利益相關主體對高職教學質量評估的要求是不同的：用人單位立足于本企業的現實用人需求，對高職教學質量評估提出功利化的教學質量評估要求；學生則希望通過高職階段的學習來掌握可支撐其全部職業生涯的知識與技能，這種長期的利益訴求與企事業等用人單位的短期利益訴求之間存在明顯的沖突。針對這一情況，高職院校應當靈活運用有效方法和可行策略來克服高職教學質量評估由于立場不同而造成的沖突，盡可能建立起系統的高職教學質量評估體系，以確保高職教學質量評估工作的客觀穩定性和可持續創新性。
2.高職院校應當依照可行性原則來落實高職教學質量多元化評估主體的利益訴求，并據此來建構多元化高職教學質量評估體系。要落實高職教學質量多元化評估主體的利益訴求，需要高職院校投入大量的人力、財力和物力，為此，高職院校應當根據自身實力來提出切實可行的多元化評估方案，有效平衡各評估主體的利益訴求，真實、全面和有效地將各評估主體的利益訴求貫徹到高職院校的教學質量工程建設中。高職教育教學質量評估的可行性原則還應當包括對高職教學質量評估結果驗證的可行性。將多元化評估主體引入高職教學質量評估體系，目的在于確保高職教學質量評估全流程的公正性、公平性、客觀性、合理性，而這一切都要以高職教學質量評估結果的可驗證性為前提。高職院校在將多元化高職教學質量評估主體納入評估體系時，為保證教學質量的提升，應根據不同的教育教學環境構建相應的教育教學督導組織機構，將評估主體對高職教學質量評估的個性化訴求轉化為可度量、可被驗證的評估指標，并在此基礎上進行精確的量化考核，從而確保高職教學質量評估工作的可行性。
（二）多元融合式高職教學質量評估共同體的優化路徑
高職院校的教學質量評估體系涉及多個利益相關者，因此，高職院校應建構多元化的高職教學質量評估共同體，將各利益相關方納入高職教學質量評估共同體。
1.高職院校應當著力建設高職教學質量評估共同體的領導優秀。搭建高效運作的人員組織架構，是保障高職教育質量評估共同體的領導機制有效運行的關鍵。高職教育質量評價工作的組織架構建構，應當堅持高職院校一把手負責制的原則，由高職院校的一把手擔任高職教育質量評價制度體系領導小組組長，由分管教務的副校長主抓高職教育質量評價制度體系領導小組的常務工作。高職院?？稍诙壗虒W單位設置相應的教學質量監督崗位，并安排專人負責對二級教學單位的日常教學質量進行常態化監管。同時，高職院校還應成立教學督導團，以此來構成教學質量監控的主體，從而形成以校黨委和校務委員會為決策系統、教學督導團為決策支持系統、教學管理職能部門和各教學系為執行與控制系統的高職教學質量評估工作領導集體。
2.高職院校應當確立人才培養目標導向的高職教學質量評估共同體的運行機制。目標導向的高職教學質量評估體系，其建立和運行都要以高職人才培養目標為優秀，結合教學質量控制進程來合理規范教學質量監控的內容和考核重點。人才培養目標導向型的教學質量評估體系，應當在考慮學生學習需求的基礎上對被考核的任課教師給予充分的尊重。高職院校應當尊重教師人格，將對高職教師的教學效能評價視為促進其提升教學質量的手段而非目的。為此，高職院校應當將高職教師既視為教學質量評估的客體又視為人才培養的主體，鼓勵教師積極展開批評和自我批評，從而提升教學質量。
3.高職院?？蓪嵤┣度胧浇虒W質量評估體系。嵌入式教學質量評估體系是指將高職教學質量各利益相關方的利益嵌入共同體，實現各利益相關方對教學質量工作的共同治理。企業可以通過為高職教育提供實訓教學場地和師資的方式來接管高職院校在實訓教學領域的教學質量評估工作，也可以積極參加高職教學質量評估方案設計，并將企業的選材觀和用人觀貫徹到高職理論教學的質量評估過程中。高職學生及其家長對高職教學質量的需求容易被高職院校忽視，從而導致學校的人才培養活動脫離人才供給方的需求。為此，高職院校應當將學生及其家長對高職教學質量的訴求納入高職教學質量評估體系，以保障高職教育對人才市場供給方需求的靈敏度。
（三）高職教育質量評估工作的多元化信息組織模式優化路徑
為確保高職教育質量評估工作的有序進行，高職院校應當從如下方面完善高職教育質量評估工作的信息組織模式：
1.高職院校應建立教學質量評估的信息管理系統，以便于及時、高效地處理多元化教學質量的相關信息。高職教育的教學質量評估工作內容豐富，信息來源多元化，因此，可建立涵蓋評估主體和被評估主體的功能強大的教務信息收集和處理系統，以確保該系統的可靠性。教學質量評估信息系統應根據高職院校的教學目標和任課教師的教學任務來制定信息采集與處理標準，并確保高職教學質量評估系統的信息采集、存儲、傳輸、分析處理和對策輸出功能與高職教學活動進程的一致性。高職教學質量評估信息管理系統可以為師生提供便捷的評估教學質量的信息服務平臺，也可將高職教學評估活動納入精確的現代教學控制體系。
2.高職院校應當建立非接觸式教學質量信息組織模式，以有效貫徹并落實高職教育理念。傳統的高職教育教學質量評價模式采用接觸型開放式信息收集模式，即通過問卷調查和座談會的方式來從教師的上級、同事及學生等方面收集信息，并將結果以量化評分的方式體現在高職教學質量評價指標體系中。這種信息收集模式雖然人為隔斷了高職教學質量評價者與被評價者之間的關系，但被評價者仍然可以通過其社會交際網絡來獲取評價者的相關信息，從而對高職教學評價體系的有效運作產生實質性影響。因此，高職院校可以運用現代化網絡技術來改革高職教學評價體系的運作模式，為高職教學質量評價者打造一個基于互聯網平臺的封閉隔離式高職教學質量評價環境，使高職教學質量評價者放下心理包袱，反映自我的真實感受。高職教學質量評估工作的管理部門在對各任課教師的得分進行統計分析的過程中，應當采取措施排除部分情緒化評價分數，從而得出相應的客觀評估結果。高職院校應當客觀評估接觸式與非接觸式高職教學質量評價模式的優劣，并綜合兩者的優點來制訂教學質量評估方案，以確保評估結果的客觀、公正。通過開發教學質量動態網絡評價和診斷預警系統，學生和督導專家參與網上匿名評價，實現多元化、多層次和即時動態過程性評價反饋。
（四）多元融合式高職教育質量評價指標體系的設計方案優化
完善高職教育教學質量評價指標體系，是提升高職教育教學質量的關鍵。在設計多元融合式高職教育質量評價指標體系時應當注意如下三點：
1.高職教育教學質量評價體系應具有多維度評價教師教學質量的功能。高職教育活動包含多層次教學目標，高職院校應制定相應的多層次教學質量評估指標體系來有效評估高職教育質量。一是高職教師的教學態度。高職教師應當深入了解學生的個性化學習需求，積極營造與學生個性化學習需求相匹配的教學文化氛圍。溫馨的教學文化氛圍有助于緩解學生對學習的抵觸情緒，提升高職教師對教學過程的滿意度，從而使教師和學生愿意積極地參與教學活動和提升教學質量。二是高職教師的教學行為。高職院校應當通過調查和分析教師偏好教授的課程類型，安排合適的課程來確保教師的教學積極性。高職院?？蓪Ω呗毥處煹膫€人行為與組織行為的關聯績效（Contextual Performance）進行考核，并對自愿承擔額外教學工作任務的教師和為完成指定教學任務而付出勞動的教師給予較高的評價。
2.高職院校教學質量評估體系建構的要點在于建立繁簡適度、科學規范的評價指標體系。傳統的高職教育教學質量評價指標體系過于煩瑣，還增加了高職院校有限管理資源的耗費，降低了教學質量評估結果的信度和效度，指標量過少的高職教學質量評估指標體系則難以全面有效地衡量教師的教學效能。高職院校應審慎平衡本校的管理資源總量和管理對象的資源耗費量，據此建立繁簡適度的多元化教學質量評估指標體系，以確保有限的人、財、物實現較高的評估收益。同時，高職院校還應注意人際關系與情感因素。為確保評價結果的準確和公正，可采取定性評價與定量評價相結合的方法。
3.高職院校教學質量評估指標體系設計應當兼顧靜態教學質量評估指標和動態教學質量評估指標等因素。高職教育過程中的學生考試成績屬于靜態教學質量評估指標，易于刻畫和評估操作；高職教育過程中的師生關系和學生創造能力的培養則屬于動態教學質量評估指標，難以逼真刻畫和實際操作。為此，高職教育的教學質量評估指標體系可運用德爾菲法等評估方法來揭示動態教學質量評估的因素，并通過對動態教學質量評估值進行賦權的方式實現動態與靜態教學質量評估值的統一。
論文關鍵詞:教育質量觀 市場機制 高職教育 質量
論文摘要:本文在分析正確樹立高職教育質量觀，轉變人們的思想觀念，加強高職教育質最管理的基礎上，論述了如何運用市場機制保障高職教育質是。
在《關子全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中指出:各級教育行政部門和高等職業院校要深刻認識全面提高教學質量是實施科教興國戰略的必然要求.也是高等職業教育自身發展的客觀要求。但為什么高職教育的辦學質量依然相對較低，得不到社會的認可呢?筆者經認為主要原因有兩點:一是沒有樹立正確的高職教育的質最觀，不清楚什么是高職教育的高質量:二是由管理體制造成的，許多高職院校得過且過，投有或者不愿意真正抓質量。“高職教育質量問題越來越突出地提到了我們面前。
1.樹立正確的高職教育質量觀
教育質量觀所指的是用什么標準來評價學生的質量和教育的效果。對于高職教育來講，在我國高等教育走向大眾化的今天，在高職教育迅速發展壯大，由幕后走向臺前的今天，為了我國高職教育的健康發展筆者認為當前要樹立正確的高職教育質量觀應該主要體現在以下三個方面。
1.1輔品的質最觀
樹立高職教育精品質量觀就是說，高職教育盡管培養的是技術應用型人才，但它同樣可以辦出精品，辦出高質量，培養出深受社會歡迎的高級技術應用型人才。
1.2發展的質量觀
發展的質量觀有三重含義:一是以高職教育發展為優秀，為高職教育發展服務的質量觀。二是用發展的眼光來看待高職教育的質量，通過高職教育的發展來解決發展中的高職教育質量問題。三是高職教育質量觀本身是不斷發展變化的，不能長期僵化地固守單一的質全觀。設置單一、招生方面的多重限制等問題得到顯著的改善，高職教育的總體質量也得到了提高。
1.3服務的質量觀
高職教育要樹立服務的質量觀，首先，必須強化服務意識，充分認識高職教育在目前高等教育“市場”中的地位，盡快轉變計劃經濟體制下單純“供方市場”的運作觀念。高職院校在努力改變辦學條件，提高硬件質量的同時，應盡快轉變觀念，樹立服務質量觀，全方位地提高服務質量，推動高職教育的良性發展。其次，要提高服務質量，還必須放下架子，主動出擊。要根據地方經濟社會發展變化，及時調整高職院校的服務方向、服務范圍，不斷增強服務能力，提高服務水平，更好地滿足教育需求主體的需要，從而使高職院校烹得學生，夜得用戶，贏得市場，贏得生存和發展的空間。
2運用市場機制保障高職教育質最
影響高職教育質量的因素有很多，提高高職教育質夏也應從多方面人手。在此作者不想—論述，只對有關市場機制與高職教育辦學之間的關系加以研究。運用市場機制保障高職教育質量，是指運用市場調節手段和評價的方法，使高職院校與市場需委緊密結合起來，用高職院校滿足社會需要的程度和標準，來判斷其辦學水平、人才培養質量的高低，并以此作為政府投人或資源分配的依據，從而更有利于提高高職教育質量。那么運用市場機制的意義何在呢?
首先，有利干高職教育與市場城接軌”，真正培養出“適銷對路”高質量的高級技術應用型人才。但是長期以來，由于缺乏市場意識，導致許多高職院校在辦學中與市場脫節，甚至關門辦學，表現在:對市場人才需求不去做認真科學的需求預測分析，僅憑主觀判斷就決定專業設置、招生人數，課程安排等等，把吸引學生人學、擴大招生人數作為硬指標，而把培養學生是否滿足社會需要、學生在經濟建設中所起的作用大小、學生就業率的高低等當成軟任務，他們“重創收輕教學、重規模輕質量。這樣背離市場來盲目辦學，是對社會、對學校，對學生的極端不負責任，當然也就談不上高職教育的高質量了。
其次，有利于改變單純依靠行政力量控制教育質量的做法，有利于保障高職教育質量。壞長期以來，我們形成了用行政權力控制高等教育質量的質量控制觀……市場競爭是最好的一種質夏約束機制，是高等教育質量標淮的基本來源。對高職院校教育質最的評價與控制，多年來也是沿襲用行政手段和方法，從而導致高職院校更加關心的是行政評價，而非市場評價。高職院校之間的競爭首先不是用提高質量去寂得市場、熹得學生，而是首先考慮競爭行政照顧、領導重視，還沒有過渡到用市場力量來促使教育質量的提高。
第三，從高職教育質量較高的美國、澳大利亞乃至我國的臺灣地區等對高職教育質量的控制來看，無不是有效地利用了市場機制來運行的。高職教育經費的劃撥、當局對學校的支持力度都是與學校生源是否充足，生源質量的好壞、學校的社會認可度高低、學生就業(從業)能力等狀況結合在一起的。學校是否能得到當局的支持，是否能持續健康地發展，歸根結底是取決于學校在市場竟爭中的能力和水平如何。
那么，如何運用市場機制來保障高職教育質量呢?關鍵是要建立以市場為導向的質最保障機制，堅持高職教育方向，堅持服務地方經濟為辦學宗旨，堅持辦學的三個原則，即:①以最大限度地滿足地方經濟建設的需求為最高辦學堆則，②以社會評價作為辦學水平高低、人才質量優劣的最終標準.③以服務經濟、貢獻社會作為學校發展的根本動力。實踐中如何檢驗評價高職院校是否堅持以上辦學宗旨和辦學原則呢?最終還是要通過其學生被社會的認可程度和對社會的貢獻程度來衡量。
另外，通過市場評價方法，實現資源分配市場化，也是運用市場機制，保障高職教育質量的關鍵舉措。教育管理部門、地方政府在資金投人上，要.與學校的學生就業狀況、社會對學校的認可度，學校為地方經濟貢獻緊密結合起來。比如，可通過每年招生數量，按人均資金額劃撥生源費用.按每年為地方完成的短期培訓任務的多少劃撥培訓費用。按照每年學生就業狀況劃撥“社會資助金”;還可根據學校為地方完成科研成果、聯合技術攻關、解決生產和管理中的難題情況劃撥科研技術研究費用。而社會認可度可通過行業專家測評和學生及其家長評定學校狀況來確定?？刹扇∶磕昊蛎扛粢欢〞r間打出量化分數，并與經濟掛鉤。運用市場評價的目的就是要使學校既有壓力，又有動力，自覺地、主動地。愉悅地為地方經濟建設發展服務，真正培養出深受社會歡迎的高級技術應用型人才。
