發布時間：2022-08-06 11:32:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇退休干部服務管理探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：離退休職工對企業的發展做出重要的貢獻，是國家的寶貴財富，是革命和建設的功臣，我們要重視對離退休人員進行國際國內形勢及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢，要加強對離退休職工的管理。把工作扎實而有效地做好，從而使離退休工作與時俱進，真正服務于企業發展的大局。
關鍵詞：離退休 干部管理 工作思考
做好離退休干部工作是黨的干部工作的一項重要內容，最近幾年，在管理工作中也取得了一些成績。但是，隨著改革開放的深入，離退休干部服務管理工作也面臨這一些新問題、新情況。
1.離退休干部服務管理工作存在的主要問題
1.1思想政治工作不到位
企業離退休職工管理工作人員應該根據離退休職工老年化、身體多病、行動不便的實際情況制定出合理的思想政治教育方法，提高離退休職工的思想道德水平和政治覺悟。正是因為這種特殊情況使得離退休職工得不到良好的思想政治教育。因此，造成有些離退休職工思想覺悟較低，組織觀念逐漸淡化，只注重個人利益，完全不考慮企業的整體利益。由此可見，企業忽視對離退休職工的思想政治教育，導致企業在開展離退休職工管理工作中面臨很大的困難。所以，企業應該重視對離退休職工的思想政治教育，提高企業對離退休職工的管理水平。
1.2管理方法缺乏創新理念
離退休職工對企業的發展做出重要的貢獻，因此企業應該重視對離退休職工的管理工作。但是在新形勢下，企業對離退休職工管理方法過于落后，導致企業在開展離退休職工管理工作中經常會出現各種問題。因為離退休職工作為一個特殊群體，企業工作人員在開展工作的過程中不能準確的了解離退休職工的想法，缺乏對離退休職工的關心和愛護，致使工作人員沒有有效的管理方法加強對離退休職工管理，導致企業對離退休職工的管理缺乏時效性。由此可見，因為企業在進行離退休職工管理工作中缺乏創新思維，管理方法過于落后，造成企業在進行離退休職工管理過程中無法很好的解決離退休職工出現的問題。所以，企業應該創新離退休職工管理方法，加強對離退休職工的管理。離退休干部作為一個特殊群體，更需要精神上的關愛和慰藉，即熱情、細致而周到的服務，更需要服務人員不斷更新服務理念，在提高服務質量上下功夫。可現實情況是，一方面由于各單位領導普遍年輕化，在職領導在年齡上與離休干部相差一、兩代人，在職時沒有共過事，離退休后接觸少缺乏感情，重待遇輕服務現象較為普遍。另一方面老同志已普遍進入高齡期和疾病高發期，臥床不起，老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對組織的依賴越來越多越來越強，單身家庭、空巢老人強力要求組織給予他們親情般的呵護。從客觀上講，創新服務管理方式勢在必行，從一些調查情況看，在學習和活動中，常常出現有些年紀大的老同志因身體原因“吃不消”，而年青的退休干部卻不盡興的情況。另外，從事離退休服務管理的人員大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應離退休工作的發展和任務的變化。
2.離退休干部管理工作的辦法與建議
2.1改變形式且應多樣化
企業離退休職工管理工作人員在管理離退休職工的過程中需要開展各種活動加強對離退休職工的管理，因此企業工作人員應該根據離退休職工的身體狀況和生活狀況組織一些符合離退休職工要求的活動。例如企業離退休職工管理工作人員可以開展書畫比賽、象棋比賽、圍棋比賽等活動，可以增強離退休職工生活情趣，為離退休職工營造良好的活動氛圍。與此同時，工作人員還可以組織郊游、參觀和考察等活動，有助于離退休職工的身心發展，樹立正確的人生觀和價值觀，豐富離退休職工的業余生活。企業工作人員從離退休職工的實際情況出發放棄固定的活動方式，組織一些符合老年人生活狀況的活動形式，提高企業對離退休職工的管理水平。因此，企業工作人員在進行離退休職工管理工作中要從離退休職工的實際情況出發創新出符合離退休職工身心健康發展的活動形式，能夠更好對離退休職工進行管理。
2.2工作人員管理意識淡薄
企業離退休職工管理工作人員是開展離退休職工管理工作的實施者，同時也是組織離退休職工開展各項活動的策劃者和組織者，是企業做好離退休職工管理工作的關鍵環節。但是，離退休職工管理工作在企業內部管理中處于邊緣地帶，導致企業離退休職工管理工作人員對離退休職工的生活情況、身體健康情況、組織活動情況以及思想政治教育情況漠不關心，缺乏對離退休職工的關心和照顧，沒有正確認識到離退休職工管理工作的重要性，導致企業在離退休職工管理工作方面出現嚴重的問題。由此可見，由于企業的離退休職工管理工作人員缺乏對離退休職工的管理意識，結果導致企業在離退休職工管理工作中遇到很多問題。因此，企業應該強化離退休職工管理工作人員的思想意識，促進企業順利開展離退休職工管理工作。牢固樹立離退休工作的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，才會有不斷研究新情況、解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思維水平，解放思想，事實求是，開創性地做好離退休工作。牢固樹立大局觀念。大局事關企業事業的和諧發展，離退休工作要很好地服務于企業大局。這就要求我們必須牢固樹立大局觀念，只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服務大局，維護大局，時刻不忘離退休工作是大局的一部分，按照集團公司在各個時期中心工作的要求想問題，辦事情，定方案，做決策，把工作扎實而有效地做好，從而使離退休工作與時俱進，真正服務于企業發展的大局。牢固樹立為離退休干部服務的觀念。
2.3用心營造尊老、敬老、愛老的氛圍
離退休老干部是新中國的奠基人，國家的寶貴財富，是革命和建設的功臣，他們雖然離開了工作崗位，但仍還需要參加學習、接受再教育。我們要重視對離退休人員進行國際國內形勢及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢，在知曉天下事，了解本公司面臨形勢的同時，關心單位改革和發展，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。為老同志服務是我們離退休工作的主題和落腳點，這個服務，不僅包括生活上的關心照顧而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰，特別是部分老同志已進入“雙高期”，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老年人服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，不斷強化對老同志的感情，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老同志的每一件事情做細，做實，讓老干部滿意，讓集團公司領導放心。離退休干部管理的工作人員對身體多病、行動不便的老干部應該主動上門送一些書籍雜志，積極的和離退休職工進行交流和溝通。不僅在政治上做到有效的思想教育，而且在調節心理狀態以及生活上都應該及時地給予幫助。使離退休干部能夠安享晚年。
[摘 要]隨著我國社會經濟的不斷發展，新時期的黨政工作也要與時俱進，關于離退休老干部的服務工作，不僅是新形勢下黨政工作的重要組成部分，而且是新時期我黨思想工作的關鍵環節，不斷加強現階段離退休老干部的管理工作，不僅是促進我國經濟體制改革，推動社會穩定發展的重要保障，而且是構建和諧社會的必然要求。本文通過對我國現階段離退休老干部的服務管理工作問題進行論述，從而深入探析加強離退休干部的服務管理工作的方法。
[關鍵詞]退休干部 服務管理 管理工作 離退休干部
隨著社會經濟的進步，人們生活質量也在不斷提高，老年人作為現代社會中重要的人口組成部分，在新形勢下做好離退休老干部的服務管理工作，不僅是現階段黨政工作的需要，而且是構建和諧社會的要求，近幾年，我國對離退休老干部的服務管理工作也有了較大進步，不僅保證了離退休干部隊伍的穩定。而且，伴隨經濟體制和模式的改革，針對離退休干部的服務管理方面存在的一些發展不協調的問題，進行了積極的研究和解決，對新形勢下的離退休干部服務和管理工作的分析解決，不僅是現階段認真貫徹我黨的離退休老干部政策的需要，而且是全面構建社會主義和諧社會的客觀要求。
一、在現階段離退休老干部服務管理工作中存在的問題
（1）在思想政治工作方面的管理和服務不夠深入
作為一個特殊的群體，老年人本身比較特殊，在離退休干部中，很多老干部存在體弱、行動不便等情況，而且在集體活動方面，由于住處比較分散，難以保證正常參加老干部的集體活動，另外，在一些思想觀念落伍，組織觀念不強的老干部中，參加集體組織活動的態度不夠積極，而且過分顧忌自己的個人利益，沒有形成良好地全局意識，總是對于黨和組織提出各種要求，經常針對組隊對老干部的政策提出要求，向黨組織提出各種政策和規定，例如針對個人的住房待遇及工資待遇，總是不斷向組織要求或上訪，嚴重影響了組織的日常工作秩序，此類離退休老干部群體的思想政治工作十分淡薄，離退休老干部的服務管理工作不到位，而且缺乏嚴重的針對性，亟待解決。
（2）離退休老干部的管理和服務方法上缺乏創新
首先，離退休老干部作為現代社會的一個重要群體組成，其本身在精神上更需要關心和愛護，所以一切針對離退休老干部的管理和服務工作，必須圍繞細致、周到、服務等理念不斷創新服務，在提高服務質量、以服務促進管理上加大力度，然而，現階段的老干部管理和服務工作中，由于組織和單位的領導普遍年輕化，與離退休老干部在年齡上差距較大，往往相差一、兩代人，而且相互之間不熟悉，沒有在一起共事，相互之間接觸又很少，沒有感情的交流和溝通，導致出現只注重待遇，而對于離退休干部服務工作卻不到位。
另外，老年人作為一個不斷高齡和發病的群體，隨著年齡的增長，老年癡呆、難以自理等老干部會越來越多，他們需要的關愛會越來越強，對組織的依賴性也會越來越強，他們不斷地向組織強烈要求親情般的關愛，因此，在此方面，單位組織在離退休老干部的服務方法上，必須要針對離退休老干部的實際情況積極創新，在服務方法上提高服務的質量，加大對他們的關愛。在實際情況的工作和活動中，經常出現年齡較高的老干部，由于自身的體質原因無法進行活動，而年紀較輕的老干部卻在活動中沒有盡興，導致針對老干部的服務無法做到面面俱到，而且，從事離退休老干部服務與管理工作的人員，在文化和素質上往往參差不齊，沒有經過系統的專業培訓和學習，存在無法適應老干部管理服務工作的發展和具體任務。
二、加強離退休老干部管理和服務工作的具體對策
隨著現代社會的不斷進步，單位組織的實際工作情況也在不斷變化，而新形勢下，要不斷加強離退休老干部的管理和服務工作，加強服務質量，創新服務方式，具體對策如下：
（1）不斷強化對老干部的關愛認識，創造敬老愛老的工作氛圍
首先，伴隨著經濟發展模式和科學發展觀的不斷推進，在離退休老干部的服務管理工作中，也要樹立正確的服務發展觀念，針對社會形勢的不斷發展，時刻關注社會變化，不斷研究新的社會情況，解決新的社會問題，不斷學習進步，運用新的服務知識和管理方法，更新自身的服務理念和思維方式，不斷提升自身的知識水平和服務水平，培養自身的服務素養和思維觀念，創造性地做好離退休老干部的服務管理工作。
另外，要注重服務管理工作的全局觀念，這不僅直接關系著社會的和諧發展，而且老干部的服務管理工作，要以服務企業和組織為根本出發點，用全局利益高于一切的思想，指導進行離退休干部的服務管理工作，在管理服務離退休老干部的同時，也維護了全局，服務了全局，而且，要把離退休老干部工作也看出是企業全局工作中的重要組成部分，根據集團公司的各階段問題和中心問題，全面認真地落實，定好工作方案，做好工作決策，積極推進老干部管理服務工作，做到真正服務于企業發展的全局。
此外，還要樹立正確的服務意識，不僅包括老干部日常生活上的關愛和幫助，而且要注重政治工作上對老干部積極的關心愛護，在精神上給予慰藉，在新形勢下，針對“雙高期”的老干部，更要加倍關愛，給予生活上的幫助，以服務為基本的管理優秀，建立老干部之間感情的強化，使其時刻感覺到單位組織沒有忘記他們，如此一來，不僅有效地關愛了老干部群體，而且，也減輕了集團公司領導的精神負擔，推動了企業的整體發展。
（2）聯系老干部的實際情況，增強思想政治工作的時效性
首先，思想政治工作作為企業發展的重要保障，在離退休干部的管理服務工作中也占有十分重要的地位，離退休老干部作為中國社會發展的奠基人，是國家發展的貢獻者和財富，雖然已經離開了工作的崗位，但是他們的意義還在，他們也同樣需要進一步地參加學習和教育，因此，我們要重視新形勢下對于離退休干部的教育，不斷使其開闊眼界，也要做到與時俱進，對國外重大形勢和決策有深入的了解，關心組織和單位的改革和發展。
另外，根據企業的政策做好離退休干部的思想政治工作，作為政治性和政策性都十分強的工作，離退休干部的管理和服務工作要把知曉政策落實，耐心地做好老干部的思想政治工作，積極貫徹落實組織的政策，維護離退休老干部的優秀利益。而且，及時將國家的政策方針和發展路線傳達給離退休干部，堅持定期通報企業的工作情況，以及積極參加有關企業決策的會議和制度，對相關的工作提出意見和建議，此外，針對離退休干部的實際問題，積極開展服務工作，對老干部關心的住房、養老及醫療等問題積極解決，認真落實。
還有，在加強老干部管理和服務工作中，要保持離退休群體的穩定性，及時掌握離退休干部的動態，第一時間解決老干部的不穩定情況，建立完善的單位成員聯系制度，加強老干部之間的思想信息和社會信息的溝通、收集、交換，增強離退休干部管理服務工作中思想政治工作的及時、有效。
最后，開展加強老干部思想政治工作的同時，要不定期組織先進企業的考察活動，讓離退休的老干部們親身感受新形勢下的發展狀況和巨大發展變化，從而加強他們對現行企業發展和我黨政策實施的必要理解。而且，對于一些高齡的老干部要上門探訪，開展思想交流，解決其實際問題。
（3）積極創新離退休干部的服務方式和方法
首先，要積極創新離退休干部的教育和學習方法，由于離退休干部的身體和實際情況差異較大，無法做到集中教育和學習，為了有效適應這種情況，要改進傳統的教育方式，在教育的時間上要掌握好長度，以簡短為主，學習內容上，也有合理安排，充分考慮離退休干部的承受能力，循序漸進地增加知識量，并且，針對老同志的具體情況，因材施教，對于行動不便的老干部采取上門開展學習及送書和電話交流等方式，積極溝通，在教育的過程中，要注重談心式的交流，積極掌握每一位老干部的身體狀態和思想活動。
其次，在離退休老干部之間的溝通交流方式上也要積極創新。改變傳統的節假日上門探訪形式，采用經常性地探訪。改變以往的領導分管服務形式，采用逐一共同探訪服務形式，主動詢問老干部的實際需求和切身服務，從經常性的溝通中，真正了解到老干部的實際需要，建立離退休人員與在職領導之間的溝通渠道，確保及時地為離退休老干部提供精神上的服務。
最后，在活動形式上也要有所創新，針對離退休人員的實際情況出發，組織集中活動和社區活動，以老干部的興趣為主，例如組織書畫、讀書、下棋，以及一些活動量較小的球類運動，增加生活情趣和身心的健康發展，以活動的形式調整老干部的心態，保證老年人價值觀及人生觀的正確發展。
結束語：
隨著現代社會經濟的不斷進步，做好新形勢下離退休干部的服務管理工作，完善組織單位離退休干部的相關制度，不僅是長期以來我黨積極倡導的黨政工作，而且，離退休人員作為企業人員的重要組成，加強離退休干部的服務管理工作，提高服務質量，積極創新老干部服務工作的方式和方法，加強對老干部的關愛的溝通，更是新形勢下，構建社會主義和諧社會的重要內容。
構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的退休干部服務管理制度體系，對促進老干部工作健康發展至關重要。針對當前退休干部服務管理制度建設面臨的規定尺度不夠嚴明，實際操作難以把握；履行程序不夠嚴格，實際落實難以到位；督查考評不夠嚴厲，實際執行難以奏效等問題，要以有關政策、法律、法令為依據，著力從以下三個方面構建退休干部服務管理制度體系。
一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系
要通過完善退休干部待遇的各項制度，確保他們過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。
（一）完善老有所養、老有所醫保障制度，從生活上“解難”。一要完善養老保險制度。根據單位性質不同，對退休干部退休費、津補貼等待遇實行財政承擔或推行社保統籌，進一步完善退休費、津補貼保障機制。二要完善共享成果制度。根據經濟社會發展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅持讓他們共享越來越豐厚的改革發展成果。三要完善看病就醫制度。要建立以定點醫院為主體、以社區醫療服務網點為依托、以家庭病床為輔助的醫療保健體系；要科學確定一個與當地經濟發展水平和各方面承受能力相適應的統籌標準，以滿足退休干部基本醫療需求。四要完善健康體檢制度。要堅持每年組織退休干部進行一次健康檢查，設立健康狀況檔案，對疑難病癥早期發現、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負擔過重、生活來源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨、生活自理困難等類型的特困退休干部確定為重點幫扶對象，其中對人均收入低于城鎮最低生活保障線的，要將他們的家庭納入低保范圍；對因本人及其親屬長期患病就醫、或家庭突遭變故導致生活水平明顯低于同類家庭的，要適當提供經濟援助；對因行為能力喪失或部分喪失，長期請人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補貼。
（二）完善老有所教、老有所學保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學習制度。要利用社區資源搭建學習平臺，依托休干黨支部、老年大學組織退休干部開展主題突出、形式多樣的學習教育活動。二要完善組織生活制度。要堅持一月一次黨小組會、一月一次支委會、一季一次黨員大會和一年四次黨課，促使退休干部黨員進一步增強組織觀念。三要完善情況通報制度。在每半年通報一次本地本部門經濟社會發展情況的同時，對社會議論的焦點、關注的熱點、理解的難點、困惑的疑點，要及時組織專題性報告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節、重陽節等重大節日，定期召開退休干部座談會，實現信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當組織退休干部外出參觀農村新貌、賞城市美景、訪新型企業、游工業園區、覽山川秀色，讓他們感受改革開放的巨大成果。六是完善走訪慰問制度。要堅持退休干部生病住院、重大節日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門”的走訪慰問制度，隨時了解他們的思想、健康和生活狀況。
（三）完善老有所樂、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動制度。要根據退休干部的年齡結構、身體素質、興趣愛好等情況，組織開展棋、牌、球、拳、劍、操、書畫、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動日常活動。二要完善發揮作用制度。要按照自覺自愿、量力而行的原則，通過職能部門牽頭、所在單位聘請、自管組織搭橋、老年社團引領等形式，引導他們圍繞經濟建設發揮參與和服務作用、圍繞政治建設發揮引領和推動作用、圍繞文化建設發揮示范和帶動作用、圍繞社會建設發揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設發揮監督和促進作用。
二、著力于規范在職人員職責的制度體系
要通過規范在職人員職責的相關制度，促使退休干部服務管理工作避免隨意性。
（一）規范領導責任制度。要按照加強領導、生活待遇、政治待遇、思想政治建設、發揮作用、精神文化生活等幾大類若干小項，年初制定老干部工作實績考評細則，把退休干部服務管理工作納入領導班子實績考核范疇。
（二）規范崗位目標制度。要按照工作項目、工作數量、工作質量和工作程序、工作標準、工作時限以及工作權力、工作責任等內容，每年年初對老干部工作人員的崗位目標作出明確規定，確保辦事有標準、衡量有依據。
（三）規范服務承諾制度。無論是領導干部還是一般工作人員，要按照職責分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書打印上墻、公諸于眾。
（四）規范工作例會制度。各級老干部工作領導小組每年要至少召開兩次以上成員單位會議，研究解決老干部工作中的重大問題；各級職能部門每季度要召開一次退休干部工作點評會，推廣成功的經驗，糾正存在的問題。
（五）規范業務培訓制度。要通過鼓勵業余深造、舉辦專班培訓和開展崗位練兵等途徑，引導老干部工作人員系統學習老干部工作各項政策，選擇學習老年醫學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現代科技等知識，不斷增強政策運用、服務管理、調查研究和改革創新等能力。
（六）規范日常聯系制度。就職能部門來說，要將退休干部按居住地點劃分區域，建立工作人員分片包干聯系制，做到走訪到戶、責任到人、辦事到位。就主管部門及其所屬單位來講，在休干支部定人定責地分工對不能參加集體活動的黨員定期上門送學，對易地安置或異地居住的老黨員隨時電話促學的同時，領導班子成員要按照具體分工聯系的單位，負責聯系所屬的退休干部，不斷完善包落實政治待遇、包落實生活待遇、包做思想政治工作、包處理來信來訪的“四包”責任制；老干部工作人員要對獨居、“空巢”的退休干部堅持每月一次上門噓寒問暖，征求訴求，然后代表他們與相關部門協調解決有關問題。
（七）規范督查考評制度。各級職能部門要主動聯合實績考核辦對照老干部工作考評細則，采取日常督查、季度總結、半年評估、年終評定的辦法，切實加強對各地各部門退休干部服務管理工作的動態考評管理；要突出重點地協助各地各部門圍繞每個領導班子成員和老干部工作人員的崗位目標責任制、服務承諾事項，通過定期組織面對面座談、個人述職和向退休干部發放服務質量反饋卡、登門了解情況等渠道，對個人所承擔的服務管理工作進行系統的督促檢查和考核評價。
摘要：本文結合筆者的工作經驗，對在新時期下如何做好離退休干部服務管理工作進行了簡要的探討，并對服務管理工作提出了一些自己的建議，供同行參考。
關鍵詞：離退休干部；服務管理；建議
目前，我國老齡工作正步入一個關鍵時期，離退休老干部工作的好壞，關系到我國國民經濟的長遠發展，關系到我國全國實現小康社會目標的實現，老干部工作如何緊緊圍繞老干部“高齡、高發病”出現的新情況、新問題認真研究探索，積極改革創新，以高度的政治責任感和滿腔熱情做好老干部工作，是擺在我們面前的重要課題，是我們離退休干部服務管理者所要認真去做、去思考的。
1 離退休干部簡況
離退休干部是我國特殊時期的特殊群體，是新中國建設以來各方面的重要工作和管理力量，這個群體對國民經濟建設和發展立作出了不可磨滅的貢獻。退休干部現年齡差距很大，年齡大的現已進入多病時期，年齡輕的現在還在為社會作貢獻，這個群體從建國初期到現在，為我國的科技建設、經濟建設、國防建設等一系列領域作出了重要貢獻，使我國的面貌發生了天翻地覆的變化。對退休干部這個群體，我們不能把他們遺忘，要讓他們感受到祖國企業始終關心著他們、始終注視著他們，要給他們一個享受晚年快樂生活的平臺，讓他們享受到所應享受到的服務待遇。
2 離退休干部服務管理模式的思考
2.1 單位服務管理的方式方法
單位的服務管理是離退休干部學習與活動的主體，也是離退休干部被服務的主力軍，因為離退休干部在原單位工作許多年，有的甚至一輩子在原單位工作，他們對原單位有著深厚的感情，始終關心和注視著原單位的情況，對原單位的發展和未來一直給予高度的重視，可以說，他們對原單位的依賴性比較大，需要原單位服務管理的愿望貫穿始終。
現在離退休干部年齡比較大，身體健康狀況已下降，特別是離休干部，他們對生活質量要求不高，比較看重單位對他們的服務與關心，每當單位組織重要會議、重要活動邀請他們參加時，他們會很開心，更并且流露出自豪感、被尊重感。在退休干部這個群體中，有一少部分人文化層次較高，對社會的發展和了解比較深刻，對一些問題有獨特的想法、見解和建議，對單位的服務管理有一種較高的期望；另有一部分人，他們已進入高齡期，雖然有自己的想法與要求，但力不從心，只是希望單位能對他們經常關心與交流；還有一部分人，年齡適中，他們愿意積極參加單位組織的學習與活動，一切活動都愿意參加。
針對離退休干部這些情況，筆者認為：單位的服務管理是離退休干部晚年生活的源泉，也是他們與原單位進行溝通的橋梁，這種服務管理是不可或缺的，是必須長期存在與使用的。
2.2社區服務管理的方式方法
利用社區資源做好離退休干部服務工作，是離退休干部服務管理工作的重要內容，是做好新形勢下離退休干部工作的有效途徑。在保持原有的單位服務關系和管理關系的基礎上充分發揮社區的作用，方便離退休干部就近學習、活動、得到關心照顧、發揮作用，為離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造好的環境和條件。
社區對離退休干部服務管理是單位管理的補充，具有單位不可替代和無法做到的作用。因此要充分發揮和利用社區的資源，通過各種形式使離退休干部在社區第一時間了解黨的方針政策、國際國內的形勢以及社區情況，使他們在社區感到和在單位一樣被重視。
2.3 社會服務管理的方式方法
對離休干部這個群體來說，他們比大熊貓都珍貴，大熊貓在人們的保護下可以不斷繁殖，而離休干部這個群體是特殊時期、特殊時段的特定群體，沒有再生資源，對離休干部的服務與關懷是全社會的共同的責任和義務，要讓全社會知道，對離退休干部的服務是沒有止境的，與其等到若干年后由于我們的不作為或少作為而深深感到后悔，還不如現在發動全社會的資源，更好地為離休干部服務。
現離退休干部普遍住家離單位較遠，他們要到單位參加活動很不方便，到社區活動又不能滿足他們的興趣和愛好，交流的對象又少，所以往往還是往單位跑，對單位只能是依賴。因此建議全社會各單位的活動場所對離退休干部全開放，不管他們是不是本單位的，都要滿腔熱情，熱心服務，針對不同的人提供不同的個性化服務，方便他們就近活動。
3 對今后離退休干部服務管理的建議
為了更好地為離退休干部服務，我們要統一認識，增強服務意識，提供優良的個性化服務，滿足離退休干部的需要，也使離退休干部普遍認可我們的服務管理。建議從下面幾點進行設想、考慮和思考。
3.1 從資源上進行整合設想
離退休干部有一個特點，他們喜歡聚在一起聊聊天、打牌下棋、看書看報、棋琴書畫等等，而這些都需要有一個好的活動場所，如果這些只靠一個單位去做是不夠的，需要全社會活動場所的資源為離退休干部開放，為離退休干部服務。
為什么只靠一個單位的活動場所不夠呢?調查中發現，有的單位離退休干部人數比較少，再加上有些離退休干部由于種種原因不能參加單位的學習與活動，而他們單位的活動場所比較大、比較全面，這些活動場所使用率比較低；而有的單位情況與他們的情況正好相反，是人數多活動場所小。針對這種情況，有必要進行活動場所的整合，進行必要的互補，讓這些資源發揮最大的作用，充分發揮這些活動場所的使用率，讓離退休干部能就近參加學習與活動，這樣既解決了離退休干部喜歡聚在一起的愿望，也使離退休干部能就近參加學習與活動。要具備這種愿望就必須要有全社會是一家的思想，各單位的活動場所要對全社會的離退休干部真正開放，讓他們感受到無論到哪家單位活動場所，都備感親切，真正使離退休干部有一個快樂的晚年活動場所。
3.2 從服務上進行周到考慮
隨著老干部高齡化，很多離休干部已不能經常到單位參加學習與活動。為照顧好、服務好離退休干部，讓離退休干部舒心地居家養老，就近參加社區學習與活動、就近得到關心與照顧的方式是必須的。因此，單位與社區聯手，針對不同的人，在服務上采取必要的個性化考慮，幫助離退休干部解決生活中碰到的難題。
在學習活動中，由于離退休干部年事已高，有些離退休干部因身體原因不能到公司和社區參加學習與活動，但這些離退休干部又時時牽掛公司單位和社區的情況。針對離退休干部這種情況，建議單位和社區工作者可以采取上門為離退休干部服務的方式，為他們上門送學習資料，并通過上門聊天的形式向老干部講解宣傳黨的方針政策，講解單位和社區的情況，解答老干部所關心的問題。
對一些生活自理能力差又獨居的離退休干部，我們要特別給予關心和照顧，工作者要做到離退休干部隨叫隨到，切實為離退休干部服務好。特別是離休干部年齡已高，且有些離休干部不和子女住在一起，很多事都已力不從心，需要組織、社區的關心和幫助。因此采取上門為離退休干部服務的方式方法，是為離退休干部服務的必要和有效的途徑。
隨著我國干部退休制度的建立和不斷完善,退休干部的數量近年來大幅度增加,且增速較快。據不完全統計,內蒙古自治區現有退休干部約50萬人,占到了全部退休人員的1/3,是離休干部的25倍。而且隨著解放初期出生的大批干部陸續到達退休年齡,預計未來30年內,是退休干部人數增加的高峰期。如何適應新形勢、新任務、新要求,加強退休干部的服務管理工作,已成為亟待研究解決的新課題。
一、現行對退休干部服務管理的模式
(一)實行按干部管理權限服務管理。按照1991年內蒙古黨委“本著分級分層次管理、原單位負責的原則,加強對退休干部的管理”,“原屬自治區黨委管理的廳局級以上干部退休以后,由自治區黨委老干部局實行宏觀管理,原單位負責具體管理和服務。其他干部退休以后,由自治區勞動人事廳實行宏觀管理,原單位負責具體管理和服務”的規定,基本實現了自治區負責廳局級以上、盟市負責縣處級以上、旗縣負責科級以上退休干部的分級別宏觀管理。包括制定相關政策、節日慰問、通報情況、組織參觀考察等。
(二)由原單位或社區進行微觀服務。自治區各級行政和事業單位對離休、退休干部基本形成了“統一服務管理,政治待遇一視同仁,生活待遇按政策落實”的服務管理模式。企業退休干部實行社會化服務,由居住地社區松散管理。
(三)各級老干部活動中心、老年大學的主要服務對象是退休人員。隨著離休干部整體進入“雙高期”和退休人員的大量增加,在各級老干部活動中心、老年大學參加活動和學習的離休干部所剩無幾,取而代之的是廣大退休人員,而且活動和學員人數快速增長。
二、退休干部服務管理面臨的問題及成因
(一)宏觀管理多頭,牽頭抓總缺位。組織、人事、社會保障和老干部工作部門都承擔著對退休干部宏觀管理職能,各有側重,主要是對退休費和醫療保障方面的宏觀管理。而隨著生活保障機制的不斷完善,生活水平的不斷提高,如何滿足廣大退休干部日益增長的政治文化生活、社會生活的需求,如何讓他們有所學、有所為,已成為退休干部宏觀管理的新課題,需要進一步明確組織、人事、社會保障和老干部工作等部門的分工,明確牽頭抓總部門,進行綜合研究、統籌規劃。
(二)機構設置與職能職責不相適應。一是各級黨委老干部局作為負責離休干部管理服務的部門,在上世紀80年代建立之初,其機構設置、機構規模、內設機構職能配置、人員編制等主要是針對為離休干部的管理服務來考慮的。近三十年來,雖然進行了幾次機構改革,但職能職責幾乎還是停留在原來“計劃經濟”時期的機構模式上。所以,如承擔大批退休干部宏觀管理服務的工作任務,無論是機構規模,還是職能職責都不能適應新時期加強“離退休干部工作”的需要。二是退休干部所在單位的具體服務機構設置和工作人員配備不能適應工作需要。各單位所管理服務的不僅僅是離休、退休的干部,而是包括退休工人在內的所有的離退休人員。工作人員與服務對象人數的巨大反差,嚴重不符合科學發展離退休干部工作的需要。三是社區機構和人員配備能力達不到需求。目前社區的職能設置、人員配置,都不能滿足為離退休干部服務的需求。社區開展為老服務工作大都靠社區工作人員的服務熱情和志愿者的義務服務,缺乏激勵機制,難以長久堅持。開展活動受場地限制和資金短缺的制約。
(三)政策依據不足,服務管理內容缺位。這些年,退休干部管理服務方面的政策,從中央到地方都出臺得很少。有關退休干部的政策,只是分散在有關文件中提到,而且有些政策不易操作,導致退休干部服務管理工作相對松散,服務內容單一,待遇難以落實。
(四)生活待遇差距問題突出。一是退休人員之間的退休費標準不一、差異比較大,行政機關較高,事業單位次之,企業單位最差;同等人員,退休時間越早、年齡越大退休費越低,與同級別離休干部恰恰相反;不同地區經濟發展的不平衡,導致地區間退休干部的生活待遇有差別;不同行業的退休人員退休費有較明顯差距,等等。二是存在調整退休費不同步、標準不統一的問題,造成了政策性的待遇不平衡。如行政單位規范了津補貼,而事業單位遲遲未動,反映特別強烈,產生不穩定因素。三是轉制企業退休干部生活待遇難以落實。部分關停并轉破企業的退休干部處境比較艱難,有的企業退休干部長期無人過問。由于單位困難,交不起保險費,未能參加基本養老保險,連基本生活費都難以保障,有的靠領取城鎮低保維持生活,有的生病得不到及時醫治、醫藥費無法報銷。
(五)開展退休干部思想政治工作和加強退休黨員管理以及組織發揮作用方面缺位。有的干部退休之后,與單位的聯系溝通少,久而久之,單位不了解、不掌握退休干部的情況;有的干部退休后,仍從事一些社會工作,原單位很難集中他們進行政治理論學習和組織開展各項活動等;有的退休干部移交社區后,基本與原單位脫離關系,原單位不愿或無力為其提供各項費用,政治待遇難以落實;還有部分改制企業,由于主管單位幾經變更,存在著有黨員無組織,有組織無活動的問題,部分黨組織渙散;還有的單位長期不向退休干部傳達文件,也不組織學習,不通報情況,政治待遇落不到實處。
(六)老年文體活動和老年大學建設的發展水平與退休干部隊伍的快速增長不相適應。在各項建設中,為老年人提供的活動場所、服務設施所占比重很小,其發展和建設的速度與包括退休干部在內的全社會老年人迅速增長的精神文化生活需求以及居家養老的公共服務設施建設不相適應。而作為主陣地的各級老干部活動中心和老年大學,除了一些新建的外,建立較早的活動中心和老年大學場所面積、配套設施已遠遠滿足不了退休人員大量增加以及這一群體文體娛樂需求日益增加的需要,以至于一些大中型城市的活動場所和老年大學人員爆滿的現象逐年增多。
(七)退休干部發揮作用缺乏平臺和制度。除了一些領導干部退下來后受組織委派擔任某些單位、協會的領導外,大多數老干部都是靠自己的能力和社會關系,尋求展示自己才能的舞臺。另外,由于退休干部還沒有列入老干部局管理職責范圍,所以,對大多數退休干部的第二次就業并不了解,形成管理上的空白。
(八)企業退休干部與工人的身份難以界定。自企業用工制度改革后,打破了干部與工人的界線,原來意義上的“國家干部”已經不存在。在很多企業,管理崗位與生產崗位的界線也很模糊,所以,對企業退休人員很難界定干部與工人身份。
三、加強新形勢下退休干部管理服務模式的思考
(一)對離退休人員進行整體宏觀管理,在微觀服務方面有所區別。在退休人員的退休生活中,除在政治生活中因身份與級別的不同而待遇不同外,在經濟生活、文化生活和社會生活中并沒有也不應該有大的區別。按照以人為本的思想,在強調對退休干部服務管理的同時也不能忽視對退休工人的關愛。既然身份不好界定、許多服務管理也區分不開,就應當考慮將職能整合歸并,對離退休人員整體進行宏觀管理,在微觀服務方面有所區別。與此同時,在離退休人員黨組織建設方面,一般不搞退休干部與工人分設黨支部,在黨內每個黨員都是普通黨員,不應當有“干部黨員”與“工人黨員”之分。但通常稱由離退休人員組成的黨支部為“離退休干部黨支部”,無形中把不是干部的老黨員劃分在黨組織之外,既然退休工人也在其中,就應當稱為“離退休人員黨支部”。
(二)探索黨政權力對接的路子,組建離退休人員工作機構。按照十七大對機構改革提出的“建設服務型政府”、“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”、“強化社會管理和公共服務”、“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制”等要求,一是參照紀委與監察部門合署辦公和黨委政府信訪部門一體化的做法,在黨委老干部局的基礎上,組建“離退休人員工作局”,掛同級離退休人員工作領導小組辦公室的牌子,對除養老金、醫療保障等方面的宏觀管理仍由人力資源和社會保障部門承擔以外的離退休人員進行宏觀服務管理。二是內設機構的設置,既要體現時代特征,也要突出離退休人員工作服務性強的特點;既要適應客觀需要,也要體現科學性、系統性。圍繞加強中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本要求,針對離退休人員生活的不同方面,相應設置內設機構、劃分職責。三是要根據離退休人員服務管理工作的實際需求,在人力和財力上給予保障。
(三)加大社區建設力度,為實現離退休人員“四就近”提供便利條件。要順應廣大離退休人員居家養老的愿望,順應退休人員實行社會化管理的大環境,各級政府應加快社區建設步伐,改善社區為老服務的條件和環境,增加服務管理專項經費。離退休人員工作要進社區,各社區要配備專職或兼職工作人員。
(四)推進社會化服務管理,離退休人員供養單位要盡責。由于各地社區基礎建設比較薄弱,同時,黨政諸多部門都把工作下沉到社區,而社區工作人員很少,在短時期內,為離退休人員提供服務的能力非常有限。因此,離退休人員供養單位不能因為開展社會化服務而推卸自己的責任,要在資金上扶持社區為離退休人員服務。同時,為緩解社區工作人員不足的矛盾,可以抽調干部到本單位離退休人員集中居住社區以掛職等方式協助社區開展服務工作。
(五)整合資源,不斷拓展離退休人員的社會活動空間。要充分發揮中小學校、大專院校的資源優勢,積極發展老年大學分校,滿足更多的離退休人員終身學習、就近學習的愿望。要動員全社會都來關心支持離退休人員工作,因地制宜,資源共享,把一切能利用的資源都充分利用起來。
總之,退休干部管理服務工作任重而道遠,需要各級黨委、政府的高度重視,各相關部門通力配合,各級老干部工作部門加大工作力度,不斷創新管理服務工作機制。同時,將退休干部服務管理工作同改革發展和社會生活的各個方面聯系、協調、銜接起來,才能把退休干部管理服務工作推向一個新的水平。
