開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國有企業(yè)采購管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

國有企業(yè)采購管理研究:國有企業(yè)采購管理中存在的問題及對策

[摘要]我國國有企業(yè)發(fā)展迅速并取得很多驕人的成績，但是在采購管理中仍存在諸如管理機(jī)制不完善等一些問題，給國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。鑒于此，本文對國有企業(yè)采購管理存在的問題進(jìn)行分析并提出應(yīng)對策略，以期為改善國有企業(yè)采購管理環(huán)境提供參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；采購管理；崗位輪換制；認(rèn)證制度；文化建設(shè)

1加強(qiáng)國有企業(yè)采購管理的重要性

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發(fā)展，為買方對比物資的價格、質(zhì)量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業(yè)的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業(yè)采購時問題出現(xiàn)概率，因此為避免采購問題給國有財產(chǎn)造成損失，國家相關(guān)部門應(yīng)重視國有企業(yè)采購管理，并將其當(dāng)做工作的重要內(nèi)容加以落實。

國家相關(guān)部門切實做好國有企業(yè)采購管理應(yīng)熟悉物資采購各個環(huán)節(jié)，進(jìn)而分析不同采購環(huán)節(jié)可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業(yè)物資采購的正常進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。國有企業(yè)物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿(mào)易合作伙伴、價格協(xié)商、簽訂采購合同、物資驗收等環(huán)節(jié)。其中制訂物資采購計劃時應(yīng)立足企業(yè)物資需求具體情況，在認(rèn)真審查現(xiàn)有物資儲備量的基礎(chǔ)上，明確物資采購種類、數(shù)量等。在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應(yīng)考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標(biāo)等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協(xié)商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當(dāng)采購物資價格達(dá)成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內(nèi)容，因此要求國有企業(yè)組織專業(yè)人員對物資的各項性能指標(biāo)進(jìn)行檢查，無誤后才能確認(rèn)收貨；收貨后接下來應(yīng)重點考慮貨款的支付，在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)明確支付方式，支付數(shù)目等?？紤]貨款的支付受企業(yè)經(jīng)營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現(xiàn)問題，因此在該過程中加強(qiáng)管理具有重要的現(xiàn)實意義。

2國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

2.1采購管理統(tǒng)一性差

國有企業(yè)雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導(dǎo)致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團(tuán)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)上，而忽略了分公司、子公司間的協(xié)調(diào)。生產(chǎn)部對市場行情、采購環(huán)節(jié)了解不夠充分，但是對采購部門的態(tài)度比較強(qiáng)硬。同時采購部缺乏合作熱情，導(dǎo)致其與其他部門間的關(guān)系緊張等。

2.2采購管理規(guī)范性差

當(dāng)前用于規(guī)范國有企業(yè)采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導(dǎo)致采購管理的規(guī)范性差。同時制定的制度內(nèi)容比較泛泛，不夠量化和細(xì)化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業(yè)的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析，進(jìn)而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。

2.3缺乏采購考核辦法

國有企業(yè)雖通過相關(guān)制度對采購活動進(jìn)行限定，但是有關(guān)采購人員的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致采購活動很大程度上依賴領(lǐng)導(dǎo)的決定。同時缺乏對領(lǐng)導(dǎo)決策行為的監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的盲目性和隨意性較大。有時進(jìn)行的集中招標(biāo)采購制度，只是走走過場，限制了招標(biāo)采購制度作用的發(fā)揮。

3加強(qiáng)國有企業(yè)采購管理對策

針對當(dāng)前國有企業(yè)采購管理存在的問題，國家相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產(chǎn)的流失。具體可參考采取以下措施。

3.1加強(qiáng)采購計劃的監(jiān)督

監(jiān)督采購計劃屬于事先監(jiān)督，即國有企業(yè)在認(rèn)真分析內(nèi)部基建和生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業(yè)總體發(fā)展原則上，嚴(yán)格審查采購計劃各項內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題禁止批復(fù)。如未發(fā)現(xiàn)問題則進(jìn)行匯總平衡，將采購計劃下發(fā)給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握采購物資日期、種類、數(shù)量等，同時分析采購過程中可能存在的風(fēng)險，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行二次確認(rèn)。準(zhǔn)確無誤后交付采購業(yè)務(wù)員按照采購計劃執(zhí)行采購操作。

3.2注重申報價格的審查

當(dāng)前市場在國家宏觀調(diào)控、供需關(guān)系影響下瞬息萬變，因此企業(yè)物資計劃確定之前，采購部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數(shù)據(jù)庫。而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監(jiān)督審計部門。此時采購監(jiān)督審計部門應(yīng)依據(jù)市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關(guān)條目，并對其進(jìn)行客觀、公正的評價，提出相關(guān)修改建議。

3.3加強(qiáng)采購合同的審查

審查采購合同是國有企業(yè)采購管理的重要內(nèi)容之一，為此國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況建設(shè)完善的采購合同控制機(jī)制，即通過采購監(jiān)督審計部門嚴(yán)格審核后，采購部門進(jìn)行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現(xiàn)未簽訂采購合同的現(xiàn)象，財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發(fā)生，規(guī)范國有企業(yè)采購行為，為此國家相關(guān)部門應(yīng)引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。

3.4注重采購物資質(zhì)量檢查

檢查采購物資質(zhì)量指對國有企業(yè)采購來的物資進(jìn)行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質(zhì)量檢查，一方面能及時發(fā)現(xiàn)物資問題，為國有企業(yè)基建建設(shè)的順利進(jìn)行做好鋪墊，另一方面對出現(xiàn)問題的物資可進(jìn)行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費(fèi)。為此，質(zhì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能，及時并嚴(yán)格按照國家制定的國有企業(yè)物資采購規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)采購的物資進(jìn)行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結(jié)果，及時地傳達(dá)給采購部門和物資供應(yīng)商。另外，對采購物資質(zhì)量進(jìn)行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質(zhì)量的情況發(fā)生，切實地維護(hù)國有企業(yè)利益。

3.5注重采購票據(jù)的審查

國有企業(yè)采購行為發(fā)生后會產(chǎn)生一些票據(jù)，這些票據(jù)是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關(guān)部門不能忽略采購票據(jù)的審查。一般采購票據(jù)包括入庫單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、檢驗報告單以及購貨發(fā)票等，審查時應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：采購物資價格是否在企業(yè)規(guī)定的價格范圍內(nèi)，采購數(shù)量、金額等是否有出錯現(xiàn)象等。通過票據(jù)審查能及時發(fā)現(xiàn)采購過程中出現(xiàn)的不良問題，進(jìn)而對整個采購行為進(jìn)行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數(shù)據(jù)參考。

3.6認(rèn)真審計會計信息

會計信息是國有企業(yè)物資采購在資金上的反映，因此加強(qiáng)會計信息審計也是國有企業(yè)采購管理的重要一環(huán)。一般通過復(fù)式計賬或會計憑證的方式對會計信息進(jìn)行控制。國有企業(yè)會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內(nèi)容分析檢查能夠總結(jié)采購的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供依據(jù)；其次，通過對會計信息的審計能及時發(fā)現(xiàn)會計信息存在的問題，并進(jìn)行及時更正有助于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.7建立采購人員崗位輪換制

國有企業(yè)通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進(jìn)行物資采購，能有效防止供應(yīng)商行賄采購人員情況的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)供應(yīng)商和國有企業(yè)之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關(guān)系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務(wù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量等手段贏得國有企業(yè)的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發(fā)生，進(jìn)而有助于營造良好的市場環(huán)境。

3.8建立供應(yīng)商認(rèn)證制度

國有企業(yè)采購部門應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)督審計部門的合作，積極建立供應(yīng)商認(rèn)證制度，從而使采購部門準(zhǔn)確掌握不同供應(yīng)商的市場信譽(yù)、管理水平以及生產(chǎn)能力等。國有企業(yè)采購部門采購物資時可選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，以有效防止供貨過程中不良問題的發(fā)生。另外，供應(yīng)商通過認(rèn)證后其美譽(yù)度大大提高。這對供應(yīng)商的長遠(yuǎn)發(fā)展具有價值進(jìn)而會更加珍惜。因此，實行供應(yīng)商認(rèn)證制度能很好地控制物資采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.9加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

為有效防止國有企業(yè)采購過程中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)應(yīng)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，首先，加強(qiáng)物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規(guī)范自身行為，在國有企業(yè)中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業(yè)物資采購人員應(yīng)樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照國有企業(yè)內(nèi)部制度和國家法律規(guī)定做好本職工作；最后，國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，樹立良好的榜樣，肩負(fù)起物資采購的責(zé)任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀(jì)行為。

4結(jié)論

當(dāng)前國有企業(yè)采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現(xiàn)象，給國有資產(chǎn)造成較大損失。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，從市場和國有企業(yè)自身出發(fā)尋找物資采購過程中存在的不良問題，進(jìn)而采取有效策略加以應(yīng)對，逐步提高國有企業(yè)采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

國有企業(yè)采購管理研究:國有企業(yè)競爭性談判采購管理機(jī)制研究

摘要：競爭性談判采購方式是我國《政府采購法》規(guī)定的重要采購方式之一。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，在采購中一旦采用競爭性談判方式，法律上卻無明文規(guī)定可依，程序操作亦無規(guī)章可循。本文擬以法律困境的解決為中心，側(cè)重于實際運(yùn)用中的創(chuàng)新，結(jié)合實踐，探索如何完善我國競爭性談判采購管理機(jī)制，以期對該領(lǐng)域的研究起到拋磚引玉的作用，對我國競爭性談判采購的實踐提供一定的參考和支持。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；競爭性談判；法律困境

競爭性談判作為一種采購方式，是招標(biāo)采購之外最能體現(xiàn)采購競爭性、經(jīng)濟(jì)性和公平性原則的采購方式，且以其操作之簡潔、效率之優(yōu)勢在采購實踐中一直呈上升趨勢。以法律文本和采購實踐為分析對象，可以發(fā)現(xiàn)競爭性談判采購方式在我國當(dāng)下存在著亟待解決的兩個基本問題，一者法律規(guī)定模糊，操作程序漏洞有待填補(bǔ)；二者實踐中程序管理機(jī)制混亂，采購過程任意、主觀。在競爭性談判采購實踐中，由于法律漏洞的隱性風(fēng)險，使得實務(wù)工作者在適用競爭性談判時忐忑不安。本文擬以其法律困境的解決為中心，側(cè)重于競爭性談判法律漏洞的填補(bǔ)，結(jié)合實踐，探索如何在法律上完善競爭性談判采購機(jī)制，并以期對競爭性談判的應(yīng)用研究起到拋磚引玉之效果，進(jìn)而在對競爭性談判采購的實踐提供支持和參考。

一、國有企業(yè)適用競爭性談判的范圍

國有企業(yè)在本質(zhì)上而言為企業(yè)之一種，乃法律上的經(jīng)營者，民法上的平等交易主體。基于此，國有企業(yè)在工程、貨物和服務(wù)采購中在采購方式上可自主決定、自由選擇。但國有企業(yè)畢竟非屬一般企業(yè)，國有企業(yè)的資金來源于國家，因此，對國有企業(yè)的采購自由法律上要受到一定之限制以保護(hù)國有資產(chǎn)，國有企業(yè)在采購方式的選擇上要受到強(qiáng)制性法律規(guī)范的約束，《招標(biāo)投標(biāo)法》即是如此。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍之外，即是競爭性談判在國有企業(yè)采購中的適用范圍。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是實踐中招投標(biāo)活動的基本法律依據(jù)，凡屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的采購范圍，都必須履行招標(biāo)程序。該條款對招標(biāo)投標(biāo)的范圍進(jìn)行了兩層界定，一是針對工程建設(shè)項目，即工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。2000 年補(bǔ)充出臺的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步在具體范圍和規(guī)?；鶞?zhǔn)上進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。二是針對工程建設(shè)項目以外的其他項目，即“法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，貨物和服務(wù)的招投標(biāo)事宜亦涵蓋其中。

在企業(yè)經(jīng)營中，如果國有企業(yè)的采購涉及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，按照招標(biāo)投標(biāo)法，國有企業(yè)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍主要限定在限上的工程建設(shè)項目和限上的需要國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。反言之，國有企業(yè)在限下的工程項目、國際機(jī)電產(chǎn)品以及其他貨物和服務(wù)采購中可以不選擇招標(biāo)方式，而選擇適用競爭性談判以體現(xiàn)采購工作的競爭性、公平性、經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、國有企業(yè)適用競爭性談判的法律困境

在采購方式選擇中，首要解決的問題是采購方式的合法性，招標(biāo)如此，競爭性談判亦此?；谡男姓黧w性質(zhì)和規(guī)范政府采購行為的要求，保障政府采購資金的有效使用，維護(hù)國家、社會利益，保護(hù)政府采購相對人的合法權(quán)益， 2002年6月《政府采購法》頒布實施，在政府采購法中首次在法律上認(rèn)可競爭性談判。《政府采購法》對競爭性談判的適用范圍在第三十條進(jìn)行了明確規(guī)定：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立，即招標(biāo)失敗；（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要；（4）不能事先計算出價格總額。第三十八條在談判小組的成立、談判文件的制作、供應(yīng)商名單的確定、談判等規(guī)定了競爭性談判方式應(yīng)當(dāng)遵循的程序。

在《政府采購法》頒布實施之后，財政部對政府采購進(jìn)行了更加具體、可操作的細(xì)化，陸續(xù)頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》等一系列法規(guī)，在各地方上，地方政府亦更具各自實際制定了相應(yīng)的地方規(guī)章?？傮w而言，自中央到地方，我國業(yè)已建立較為完備的政府采購體系，政府采購較為規(guī)范，對于規(guī)范競爭性談判采購發(fā)揮了重要作用。

國有企業(yè)在選擇競爭性談判采購目前缺乏明確的法律依據(jù)，也正是基于法律上的缺位，實踐中國有企業(yè)選擇競爭性談判時往往比較謹(jǐn)慎。競爭性談判之所以能夠在政府采購法中明文規(guī)定，作為政府合法采購的方式之一，在于政府采購法在法律屬性下隸屬行政法范疇，行政法“法無明文規(guī)定即禁止”的原則要求競爭性談判入法方有法可依。但國有企業(yè)非屬行政法上的行政主體，在性質(zhì)上屬于民事主體，受民事法律關(guān)系所調(diào)整，依照民法“法無明文規(guī)定即可行”的原則，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的平等交易主體，在采購方式現(xiàn)在上可自由決定，但受限于其國有屬性，為保證國有資產(chǎn)的有效利用，國有企業(yè)采購中除招標(biāo)外，經(jīng)常采用公平性、經(jīng)濟(jì)性、競爭性均有重要體現(xiàn)的競爭性談判，但作為私法意義上對國有企業(yè)競爭性談判的法律依據(jù)確實空白，在私法意義上，國有企業(yè)適用競爭性談判的法律適用困境有待解決。即使國有企業(yè)在適用競爭性談判時參照《政府采購法》，其在適用范圍、操作方法、組織程序、業(yè)務(wù)流程、評審原則、采購等方面的規(guī)定還十分粗糙，難以滿足作為市場主體經(jīng)營中的細(xì)膩要求。

三、國有企業(yè)適用競爭性談判的合法性解決

競爭性談判采購方式在法律文本上的漏洞未得到填補(bǔ)之前，為了更加科學(xué)、合理地規(guī)范競爭性談判，避免競爭性談判適用中的隱性風(fēng)險，化解國有企業(yè)競爭性談判采購的法律困境，筆者建議：

（一）制定競爭性談判相關(guān)規(guī)章制度

雖然我國對企業(yè)適用競爭性談判沒有法律予以明確規(guī)定，但基于企業(yè)管理之健全需要，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度以規(guī)范采購行為。只有此，競爭性談判采購才有章可循、有據(jù)可依，監(jiān)督部門才有監(jiān)管的依據(jù)。當(dāng)然該相關(guān)規(guī)章制度的制定應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則；2.合理性原則；3.系統(tǒng)性原則。

（二）規(guī)范采購程序

盡管與招標(biāo)采購方式相比，競爭性談判要更加簡易和靈活，但為規(guī)范競爭性談判，規(guī)避競爭性談判的任意性，筆者認(rèn)為，競爭性談判程序可規(guī)范如下：1.擬定企業(yè)采購的方案，并根據(jù)方案制定精確、全面的談判文件；2.組織采購工作的主要管理部門、采購需求部門和法務(wù)部門，對企業(yè)采購的方案和談判文件進(jìn)行技術(shù)和法律審查；3.選定固有平臺競爭性談判公告，向潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請函。4.根據(jù)采購實際，組建競爭性談判工作組。成員中對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家必須有合理比例要求；5.談判組根據(jù)談判文件和供應(yīng)商應(yīng)答文件分別談判；6.談判組評審，出具評審報告，提出推薦成交供應(yīng)商意見；7.采購管理部門依據(jù)談判結(jié)果向成交商發(fā)出采購?fù)ㄖ獣?

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

競爭性談判方式與招標(biāo)方式相比，透明度不高且主觀隨意性較大，易發(fā)生采購腐敗行為，因此競爭性談判的監(jiān)督工作必須細(xì)化。通過社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，提高競爭性談判的透明度，規(guī)范競爭性談判。對外做到公開，并加大公示范圍，對外公告、談判文件、談判結(jié)果等在固定的媒體上及時告示。對內(nèi)完善國有企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，各司其職、相互監(jiān)督、相互制約。

四、結(jié)言及展望

競爭性談判采購靈活性、經(jīng)濟(jì)性注定會受到企業(yè)的青睞。在實踐中，競爭性談判采購方式在采購實際應(yīng)用也的確發(fā)揮了獨特的作用，但法律的缺位讓競爭性談判隱憂在前，以企業(yè)為競爭性談判解決主體，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，以法律困境的解決為突破口，在國有企業(yè)采購中引渡和借鑒，以保障競爭性談判采購方式更高效、更適用、更健康地發(fā)展。相信隨著對競爭性談判實踐的不斷總結(jié)，競爭性談判的專業(yè)化、信息化和制度化的進(jìn)一步加強(qiáng)，競爭性談判以其優(yōu)勢將有更廣闊的生存空間，將對我國大中型企業(yè)的改革帶來深遠(yuǎn)的影響。

國有企業(yè)采購管理研究:國有企業(yè)如何提高采購管理的實效性

摘要：從目前國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來看，采購管理是重要的管理內(nèi)容。只有提高采購管理效率，實現(xiàn)采購的全過程控制，才能保證國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行?；谶@一考慮，我們應(yīng)對國有企業(yè)的采購管理工作引起足夠的重視，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，分析采購過程特點，重點做好采購管理工作，使國有企業(yè)的采購管理工作能夠符合企業(yè)實際需要，達(dá)到優(yōu)化采購流程、提高采購效率和采購綜合效益的目的。因此，我們應(yīng)研究國有企業(yè)采購管理的實際特點，制定具體措施切實提高國有企業(yè)采購管理的實效性。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；采購管理；實效性

一、前言

對于國有企業(yè)來講，采購管理是保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的主要手段，同時也是保證企業(yè)取得積極經(jīng)營效果的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識，在國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，應(yīng)對采購管理引起足夠的重視，應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)的實際經(jīng)營特點，認(rèn)真分析采購管理的意義和必要性，在國有企業(yè)中明確采購管理工作的概念和原則，并對采購管理的重要性有足夠的認(rèn)識。從國有企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營管理來看，國有企業(yè)要想取得生產(chǎn)經(jīng)營的積極效果，就要根據(jù)企業(yè)采購管理的特點，制定具體的采購管理措施，滿足企業(yè)發(fā)展需要。對于企業(yè)來說，采購管理的實效性主要表現(xiàn)在采購流程得以優(yōu)化，采購效率得以提高，采購綜合效益得以提升。

二、國有企業(yè)采購管理的概念分析

1.采購的概念

采購是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項企業(yè)經(jīng)營活動。個人或單位在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自己的資源，從而滿足自身需要或保證生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常開展。采購是一個商業(yè)性質(zhì)的有機(jī)體為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過程。采購是為滿足自身的某種需要，通過支付一定代價的方式向供應(yīng)商換取商品勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，目的是以最少的支出獲得最大的收獲。

2.采購過程

采購過程包括提出采購需求，選擇供應(yīng)商，談判價格，確定交貨及相關(guān)條件，簽訂合同并按要求收貨及付款等。

3.采購管理

采購管理是企業(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)或銷售計劃，在確保適當(dāng)品質(zhì)的條件下，從適當(dāng)?shù)墓?yīng)商，以適當(dāng)?shù)膬r格，購入必需數(shù)量的物品或勞務(wù)所采取的一切管理活動。

三、國有企業(yè)采購管理的特點分析

目前來看，國有企業(yè)由于體制原因和工作職責(zé)的劃分，其采購管理與私營企業(yè)的采購管理存在一定區(qū)別，具體特點表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.國有企業(yè)的采購管理統(tǒng)一性較強(qiáng)

在目前國有企的采購管理中，涉及的物資種類較多，采購金額也比較大，為了保證采購的有效性，通常國有企業(yè)的采購都是采取統(tǒng)一的方式進(jìn)行的，其采購管理統(tǒng)一性較強(qiáng)，這是與私營企業(yè)采購管理的主要區(qū)別。

2.國有企業(yè)的采購管理周期較長

由于國有企業(yè)具備完善的采購管理體系，其中審核的程序比較完善，不可避免的造成了國有企業(yè)的采購管理周期較長，這是國有企業(yè)采購管理的一個特點，也成為了制約國有企業(yè)發(fā)展的一個因素。

3.國有企業(yè)的采購管理審批程序較多

考慮到國有企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營特點，在國有企業(yè)的生產(chǎn)管理過程中，由于管理層級較多，采購管理面臨的審批程序較多，不可避免的造成了國有企業(yè)采購管理缺乏及時性。

四、國有企業(yè)做好采購管理的具體措施

基于國有企業(yè)的自身特點，國有企業(yè)要想做好采購管理工作，應(yīng)采取以下幾方面的措施：

1.國有企業(yè)應(yīng)采取差異化的采購方式，實現(xiàn)物資的分散采購

為了有效提高國有企業(yè)的采購管理效率，國有企業(yè)要改變過去統(tǒng)一采購的管理方式，應(yīng)采取差異化的采購方式，對應(yīng)急物資實現(xiàn)分散采購。

2.國有企業(yè)應(yīng)縮短采購周期，提高采購管理效率

考慮到國有企業(yè)采購周期較長的缺點，國有企業(yè)應(yīng)努力壓縮采購周期，提高采購管理效率。具體可以采取下放采購審批權(quán)限，提高采購審批速度的辦法。

3.國有企業(yè)應(yīng)簡化采購管理審批程序，提高采購管理的實效性

從國有企業(yè)現(xiàn)有的采購管理審批程序來看，鏈條長、審批層級多，整體審批效率較低?；谶@一分析，國有企業(yè)應(yīng)積極簡化采購管理的審批程序，全面提高采購管理的實效性。

五、結(jié)論

從國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來看，采購管理已經(jīng)成為了保證國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理效果的重要手段，為了滿足國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)對采購管理引起足夠的重視，應(yīng)從采取差異化的采購方式、縮短采購周期和簡化采購管理的審批程序等幾個方面入手，切實提高采購管理效益，使采購管理成為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要手段，滿足國有企業(yè)的實際發(fā)展需要。由此可見，在國有企業(yè)中應(yīng)對采購管理引起足夠的重視，應(yīng)重點做好采購管理工作，不斷提高采購管理的實效性。

國有企業(yè)采購管理研究:試論國有企業(yè)采購管理改革

摘 要：國有企業(yè)的采購行為存在諸多風(fēng)險，尤其是采購部門，由于負(fù)責(zé)整個招標(biāo)流程，長期以來一直被認(rèn)為是風(fēng)險高發(fā)的地段，也是監(jiān)管部門重點關(guān)注的對象。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)的各個組織及其職能都發(fā)生了深刻的變化，國有企業(yè)經(jīng)營管理者需要一一進(jìn)行分析、調(diào)整，采購管理是其中變化最大的，需認(rèn)真加以對待。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 采購管理 改革

一、國有企業(yè)采購過程中存在的問題

雖然2005年國有企業(yè)采購領(lǐng)域發(fā)生了很多變革，傳統(tǒng)采購正在向現(xiàn)代采購轉(zhuǎn)變，但由于體制、機(jī)制等方面的原因，國有企業(yè)采購中還存在著一些與現(xiàn)代采購要求不相容的地方，影響了采購的效率和有效性，主要表現(xiàn)在：

1.部分企業(yè)沒有明確的采購計劃，缺乏對采購需求的分析。有些企業(yè)采購上隨意性很大，沒有明確的計劃，并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預(yù)測和物料需求計劃結(jié)合不緊，不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購，實現(xiàn)物料供應(yīng)計劃與當(dāng)前需求的平衡，并與企業(yè)的庫存投資和策略相一致。

2.很多企業(yè)仍未與供應(yīng)商建立起雙贏機(jī)制。雖然很多企業(yè)都認(rèn)識到建立長期供應(yīng)商的重要性，但在實際的采購活動中仍注重談判、比價、壓價，缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，還沒有建立起雙贏機(jī)制。

3.部分企業(yè)沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度來考慮。一些企業(yè)還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分。有些企業(yè)管理者還認(rèn)為采購只是后勤部門的小事，不會影響發(fā)展大局。在公司的合并、兼并和聯(lián)合，技術(shù)規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)，資本項目、投資計劃以及資源輸出等方面，大企業(yè)的采購部門發(fā)揮的作用或者承擔(dān)的程序都很少。

4.集團(tuán)企業(yè)的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企業(yè)集團(tuán)中，最初的模式是由專職采購部門執(zhí)行統(tǒng)一的采購，公司集團(tuán)壯大了，許多子公司開始自行組織采購，特別是在實行了全面經(jīng)營核算的集團(tuán)公司里，子公司不滿意統(tǒng)一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價格和售后優(yōu)勢，忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費(fèi)和人工成本的增加，還給企業(yè)文化帶來不利的影響。

5.有些企業(yè)缺乏有效的工具和信息平臺進(jìn)行采購跟蹤、評估、分析和科學(xué)決策。由于采購信息沒有實現(xiàn)有效共享，導(dǎo)致企業(yè)響應(yīng)用戶需求的能力遲鈍，無法對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進(jìn)行事前控制，經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個有效的工具進(jìn)行采購的跟蹤、評估、分析和科學(xué)決策，包括請購單處理、采購單處理、詢價單報價單處理，運(yùn)輸處理、收貨處理、質(zhì)量控制等。

二、規(guī)范企業(yè)采購措施

我國招投標(biāo)法律頒布很長時間了，但仍然存在很多漏洞。溫州市國資委出臺了《采購辦法》，對企業(yè)采購進(jìn)行了規(guī)范，這在全國比較超前。我們企業(yè)也進(jìn)行了規(guī)范。

1.建立統(tǒng)一的采購平臺。統(tǒng)一采購平臺的優(yōu)秀是合理配置集團(tuán)內(nèi)各種采購資源、建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以降低成本，新的采購組織機(jī)構(gòu)正是在這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下開展各項采購工作，并且新的采購組織機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)統(tǒng)一采購平臺向更高效的方向發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)庫。培育專業(yè)的工程招投標(biāo)中介市場，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理及監(jiān)督。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗豐富的特長，使其站在公正的立場上，規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)活動，提高辦事效率和工作質(zhì)量。從建設(shè)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今后凡是有一定規(guī)模的建設(shè)項目都應(yīng)由工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。

3.實行統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘贫取ｉL期以來，溫州市評標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)和地區(qū)分設(shè)，范圍太窄，評標(biāo)專家資源不能共享，再加上評標(biāo)專家與行政主管部門、投標(biāo)企業(yè)聯(lián)系緊密，難以公正評標(biāo)。去年，我們打破部門、行業(yè)界限，將有關(guān)部門和各地區(qū)的評標(biāo)專家資源整合，組建了統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，按專業(yè)、技術(shù)等級和地域分類，分片設(shè)置評標(biāo)專家子庫。全市所有國家投資建設(shè)項目的評標(biāo)專家都必須從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

4.實行統(tǒng)一的監(jiān)管和投訴處理。各部門在履行好各自職責(zé)的同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理決定。有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)；應(yīng)當(dāng)合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評標(biāo)委員會獨立評審。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干涉招投標(biāo)活動等問題。各級審計機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)當(dāng)事人招投標(biāo)活動的審計監(jiān)督。

三、加快采購管理改革，建立現(xiàn)代采購管理體制

采購管理改革應(yīng)盡快提到國有大中型企業(yè)改革的日程上來。鑒于目前中國企業(yè)的采購管理基礎(chǔ)薄弱，問題較多，必須從采購管理的基礎(chǔ)工作做起，如健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商信息檔案等。

1.重更新采購觀念，對采購工作重新定位。就我國企業(yè)的采購管理現(xiàn)狀而言，要想使采購組織符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，首先必須更新采購觀念，實現(xiàn)采購觀念的現(xiàn)代化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式，是更新采購觀念的優(yōu)秀。只有深入研究供貨市場，才能對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能規(guī)范交易行為。同時，企業(yè)應(yīng)提高對采購的重視程度。采購部門與采購人員更新觀念的首要任務(wù)，就是要研究并掌握供貨市場的變化規(guī)律，研究交易過程，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)市場規(guī)律。

2.采購人員的選聘與培訓(xùn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)是由人決定的。實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化的一大前提，是采購管理人員的素質(zhì)和水平的提高。目前，我國企業(yè)的采購人員的素質(zhì)普遍偏低。一是思想素質(zhì)低，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是文化素質(zhì)低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟不上采購管理體制的轉(zhuǎn)換，更難以利用現(xiàn)代化工具對物資的質(zhì)量、成本等作出正確的評估。要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，采購部門必須充實人才。同時，采購人員應(yīng)盡量年輕化。采購部門的發(fā)展要與企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)相一致，以適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展要求。采購人員的素質(zhì)一方面取決于受教育的水平，但更重要的知識則來自于崗位學(xué)習(xí)和企業(yè)提供的培訓(xùn)。采購人員必須不斷學(xué)習(xí)并掌握各種相關(guān)的專業(yè)知識，在實踐中不斷鍛煉提高。培訓(xùn)是提高采購人員素質(zhì)最為有效的手段之一。培訓(xùn)有多種方式，可分為專門培訓(xùn)、在職訓(xùn)練、現(xiàn)場訓(xùn)練、個人工作總結(jié)、相互交流經(jīng)驗、對采購案例進(jìn)行分析探討等。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展歷史，尤其是品牌結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)；專用材料的各種基礎(chǔ)知識；談判技巧及信息搜集的基本訓(xùn)練；各崗位的基本知識和技能。培訓(xùn)時，應(yīng)編寫適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的采購培訓(xùn)教材

3.采購部門與其他部門應(yīng)保持良好的溝通與協(xié)作。采購主要由采購部門執(zhí)行，但采購不僅僅是采購部門的事，它需要企業(yè)各部門不同程度、不同層次的參與。例如，對于采購物品質(zhì)量的控制，就離不開質(zhì)量管理部門的參與，這一方面需要提高采購人員的素質(zhì)，另一方面需要加強(qiáng)采購部門與質(zhì)量管理部門之間的聯(lián)系。供貨信息的收集，同樣需要眾多部門的積極參與；在各部門提出采購物品的要求時，一般來說都已經(jīng)有了部分供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的名稱、價格、質(zhì)量等，這種信息向采購部門的及時傳遞，是建立和更新供應(yīng)商檔案的一個必要條件。采購與企業(yè)的生產(chǎn)部門、質(zhì)檢部門等是緊密相關(guān)的。所以，采購部門應(yīng)經(jīng)常與其他有關(guān)部門進(jìn)行接觸，收集各種需求信息；同時，企業(yè)其他部門也應(yīng)積極參與采購管理，提供信息及建議，使采購部門與其他部門保持良好的溝通，以便于采購工作的進(jìn)行，并提高采購工作的有效性。若要實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，僅僅加強(qiáng)和完善管理方法、管理手段是不夠的，還應(yīng)有完善的存儲設(shè)施及安全的存儲條件。實現(xiàn)裝卸搬運(yùn)機(jī)械化，采用計算機(jī)管理信息系統(tǒng)等。這樣不僅能夠提高采購的質(zhì)量、速度、勞動生產(chǎn)率，減少貨損貨差，還可以降低工人的勞動強(qiáng)度和勞動危險性。

4.采購管理的規(guī)范化和制度化。標(biāo)準(zhǔn)化是相對于“例外原則”而言的，它對企業(yè)中的程序化、常規(guī)化的工作作出合理的規(guī)定，使系統(tǒng)按預(yù)定的模式有條不紊地進(jìn)行，從而減輕高級主管人員的工作壓力，使其擺脫日常事務(wù)的困擾，立足于高層管理，集中精力于戰(zhàn)略思考與決策，以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)經(jīng)營管理有著十分密切的關(guān)系，既是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，也是控制的準(zhǔn)則。國有大中型企業(yè)在采購管理制度的建設(shè)上比較落后，亟須加強(qiáng)與健全以下制度：采購工作管理制度，以使采購人員明確其職責(zé)，這也是對他們進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。采購的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責(zé)，以使倉庫管理員明確其職責(zé)，保證原材料按質(zhì)、按量地存放，滿足生產(chǎn)的需要。倉庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，以使倉庫實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。采購質(zhì)量控制制度，以對采購各環(huán)節(jié)提出質(zhì)量要求，確保對采購質(zhì)量的有效控制。采購統(tǒng)計報表管理制度，以使采購信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。采購物資ABC管理制度，以對紛繁復(fù)雜的原材料進(jìn)行有針對性的管理。企業(yè)應(yīng)對所有物資進(jìn)行分類，根據(jù)物資的資金占用、用途及特點等，確定合理的采購審批權(quán)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)每批物資的采購金額，規(guī)定審批合同的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)對物資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編碼，統(tǒng)一管理。供應(yīng)商管理制度。通過對供應(yīng)商信息的搜集和整理，合理選擇供應(yīng)商，以降低采購成本。

5.建立采購信息搜集系統(tǒng)。市場效率的發(fā)揮取決于信息的充分交流。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購工作效率的提高，依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統(tǒng)。采購管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道，以高效、實用地收集采購信息。在條件成熟時，可引入計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，主要用于以下方面：對供應(yīng)商信息進(jìn)行收集、處理和輸出，可做到準(zhǔn)確、高效；采用計算機(jī)系統(tǒng)建立倉庫日記賬、臺賬，使采購部門能夠及時掌握聯(lián)機(jī)庫存信息，從而大大減少采購決策時間。

6.加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。對供應(yīng)商的管理是目前企業(yè)的采購管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應(yīng)商進(jìn)行交易，對供應(yīng)商的管理是采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對供應(yīng)商的管理包括：對供應(yīng)商信息的收集、對供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商檔案的建立和更新以及與供應(yīng)商的日常聯(lián)絡(luò)等。由于采購是處于買方市場中的購買行為，一般來講，交易費(fèi)用大都是由供應(yīng)商支出的，即在談判成交的過程中，供應(yīng)商需要付出更多的努力，這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費(fèi)用。目前，多數(shù)企業(yè)由于在采購管理中的相關(guān)支出不足，采購人員置身于供應(yīng)商提供的優(yōu)越條件的包圍之中，無法獨立、客觀地對供應(yīng)商進(jìn)行評估，失去了更多的選擇機(jī)會，致使采購工作的效率及效益都不高，不能建立良好的信息渠道，無法與供應(yīng)商形成建設(shè)性的合作關(guān)系。因此，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，是目前采購管理改革的一個重要環(huán)節(jié)。

四、小結(jié)

國有企業(yè)采購管理改革要求改變這種“買方市場”的觀念，時刻樹立采購的危機(jī)意識，有選擇地與供應(yīng)商一起進(jìn)行合作創(chuàng)新，使供應(yīng)與采購雙方有機(jī)地配合協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商一起去降低整個物流系統(tǒng)的成本，形成長期、穩(wěn)定、密切的合作關(guān)系。企業(yè)在選擇供應(yīng)商作為合作創(chuàng)新的對象時要慎重，必須對其產(chǎn)品的各種指標(biāo)、企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、商譽(yù)可信度、廠址地點等進(jìn)行綜合評估，使采購和供應(yīng)雙方始終保持一種動態(tài)的良好的合作關(guān)系。

（作者單位：溫州市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司 浙江溫州 325000）