發(fā)布時(shí)間：2022-08-01 04:22:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路建筑施工問題探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。鐵路具有運(yùn)行速度快，運(yùn)輸能力大，鐵路運(yùn)輸過程受自然條件限制較小，連續(xù)性強(qiáng)以及通用性能好等特點(diǎn)，是解決公共交通問題的必然選擇。但是鐵路工程施工存在受天氣影響大、各專業(yè)交岔作業(yè)等制約鐵路施工安全的因素，確保施工作業(yè)安全，是杜絕施工和行車安全問題出現(xiàn)的關(guān)鍵。本研究針對目前鐵路施工管理過程中存在的主要問題做了分析，并提出相應(yīng)的對策，對保障鐵路施工安全具有重要意義。
關(guān)鍵詞：鐵路；建筑施工；標(biāo)準(zhǔn)化管理
安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，安全重于泰山。建筑施工安全關(guān)系到各個(gè)部門，不僅關(guān)系工人的人身安全，還關(guān)系到施工現(xiàn)場及其周邊人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。從根本上來說施工安全的控制與管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的優(yōu)秀，是工程能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但是傳統(tǒng)的安全管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)日益增長的鐵路營業(yè)線施工的要求，因此，鐵路施工過程中的安全管理工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障保護(hù)施工人員生命和國家財(cái)產(chǎn)。
1目前鐵路建筑施工中的主要問題
1.1施工管理體制不健全
我國建筑項(xiàng)目科學(xué)化管理起步較晚，各方面發(fā)展還不夠成熟，特別是各項(xiàng)安全管理法規(guī)的頒布和落實(shí)還不到位，施工企業(yè)的管理制度也不夠完善，大多數(shù)建筑施工單位在管理方面缺乏健全的管理體制。主要表現(xiàn)在主管領(lǐng)導(dǎo)分管工作混亂，安全檢查機(jī)制不靈活，對頑疾、慣性問題和主觀失誤行為的處罰力度不足，沒有科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案以及整改機(jī)制。而且各部門之間的配合意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常是一個(gè)部門的工作沒有按時(shí)完成，擠占了下一道工序和其他部門的作業(yè)時(shí)間，從而影響了了整個(gè)工程的施工進(jìn)度，也為以后的作業(yè)埋下安全隱患[1]。某些施工企業(yè)單位在管理上存在的漏洞也是不容忽視的，施工負(fù)責(zé)人為了節(jié)約生產(chǎn)成本，經(jīng)常為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，降低生產(chǎn)成本，選擇質(zhì)量較差，價(jià)格較低的材料，導(dǎo)致建筑質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還會(huì)減少從事安全控制管理工作的崗位來減少人員開支，這樣都不利于管理體制的順利構(gòu)建。在施工人員的選拔機(jī)制上也存在很多問題，沒有做好對施工人員的審查、體檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試工作，這些管理漏洞都為施工安全埋下重大隱患。由于沒有將工作充分落實(shí)，職工分工不夠明確，所以一旦出現(xiàn)問題，對相關(guān)直接責(zé)任人的追究也存在著一定的難度。
1.2施工單位重進(jìn)度輕安全
我國鐵路事業(yè)的高速發(fā)展在一定程度上加快了項(xiàng)目工期，一些施工單位一味追求利益，不但施工的質(zhì)量無法保證，也忽視了施工安全。不管是是有意還是無意，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并沒科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)工作進(jìn)度，各部門之間缺乏及時(shí)有效的溝通，常常因?yàn)閱蝹€(gè)部門的出錯(cuò)打亂原有的施工計(jì)劃，使得施工人員不得不加快進(jìn)度。為了趕工期，負(fù)責(zé)人不顧相關(guān)的安全管理制度和安全責(zé)任制度的規(guī)章制度，施工現(xiàn)場仍然有各種各樣的不和諧現(xiàn)象。由于鐵路線路比較長，所經(jīng)過的氣候地理環(huán)境都比較復(fù)雜，如果施工單位一味加快進(jìn)度，雖然工程能提前完工，但是實(shí)際安全檢查行為往往流于形式，起不到任何積極有效的作用，這樣的工程質(zhì)量必然得不到保證。歸根到底是負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，只注意到企業(yè)在鐵路局和市場經(jīng)濟(jì)雙重制約下發(fā)展，而忽略了許多應(yīng)該考慮的因素，進(jìn)而引發(fā)一系列問題。
2針對上述問題采取的措施
2.1健全管理制度
因此，要保障鐵路建筑安全，就必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成逐級保證的安全生產(chǎn)保證體系。主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，層層落實(shí)責(zé)任，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)哪一塊工作必須要明確，再出現(xiàn)問題時(shí)找到負(fù)責(zé)人，建立起完善的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。另外，要加強(qiáng)營業(yè)線施工安全監(jiān)護(hù)，樹立預(yù)控意識(shí)，對每一塊施工區(qū)域，設(shè)備管理單位應(yīng)該指派勝任人員到場監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員數(shù)量必須滿足現(xiàn)場監(jiān)護(hù)需要。這樣一來，建立一個(gè)涵蓋薄弱點(diǎn)、忽視點(diǎn)、細(xì)節(jié)點(diǎn)直至關(guān)鍵點(diǎn)的全過程監(jiān)控制度,對工程建設(shè)中的隱患和漏洞要防患于未然。確定工程施工階段目標(biāo)，制定安全防范措施，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)部、主管領(lǐng)導(dǎo)、公司總工程師批準(zhǔn)的審核程序，自下而上進(jìn)行分層審核。還要完善安全檢查制度,改進(jìn)工作方法,完善檢查記錄,檢察人員要做好工作日志，不管是什么問題,都必須建立問題解決檔案,這樣在落實(shí)整改責(zé)任人時(shí)才能保證工作效率，更快地真正解決問題。項(xiàng)目安全不僅包括項(xiàng)目本身的安全，還包括施工環(huán)境周圍的設(shè)施安全，嚴(yán)格落實(shí)施工前協(xié)調(diào)會(huì)議制度，認(rèn)真查明施工現(xiàn)場通信信號光纜、電纜、給排水管等隱蔽設(shè)施埋設(shè)位置，防止施工破壞既有線設(shè)備設(shè)施。總而言之，施工單位在遵循國家安全法律法規(guī)，以及鐵路、建筑行業(yè)規(guī)章制度的基本前提下，應(yīng)該充分吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念，采用體系化的思想，遵循動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式[2]。制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立安全責(zé)任制度，完善安全考核機(jī)制，從制度層面避免安全隱患的出現(xiàn)。
2.2平衡工作重心
鐵路建筑工作是復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模┕て髽I(yè)單位不能只注重一個(gè)或幾個(gè)方面而忽視其他工作，而要全面兼顧各個(gè)方面，注重提高施工管理者和操作人員的質(zhì)量意識(shí)，深化員工對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)，要把施工安全放在工作的重要位置。像電工、電焊工、吊車司機(jī)等等都屬于特種作業(yè)人員，這些人員的專業(yè)素質(zhì)是否過硬直接關(guān)系到生產(chǎn)安全。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，我國有些施工企業(yè)單位從事施工安全控制管理工作的人員的整體素質(zhì)還相對比較低，，他們對于這些特殊工種的操作規(guī)程、安全控制措施等都相當(dāng)模糊、似懂非懂，安全生產(chǎn)的意識(shí)較差，在實(shí)際施工過程中，違規(guī)操作的情況時(shí)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著施工的安全。因此，要嚴(yán)格把控技術(shù)人員的選拔和培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員的操作證必須經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門指定地點(diǎn)培訓(xùn)考試合格后才能取得。讓人、機(jī)、物等處于規(guī)定的軌道內(nèi)，處在良好的生產(chǎn)狀態(tài)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，進(jìn)而提高鐵路建筑施工的安全性。定期開展安全演練和講座，增強(qiáng)員工的安全質(zhì)量意識(shí)，并在演練過程中查找漏洞和隱患。只有全面平衡工作重心，以安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為抓手，以安全標(biāo)準(zhǔn)化過程控制為主線，以安全標(biāo)準(zhǔn)化保障體系為保證，才能提高管理效率，強(qiáng)化安全管理的及時(shí)性、有效性，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提升公司安全質(zhì)量管理水平。
3結(jié)束語
安全是鐵路建筑施工過程中的大事，保障施工安全就是保障項(xiàng)目參與人員的人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。近年來頻發(fā)的施工安全事故一次次為我們敲響警鐘，如何控制好鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)，搞好鐵路施工的安全管理，是個(gè)值得深思的課題。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該時(shí)刻考慮現(xiàn)場作業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，根據(jù)不同的施工作業(yè)情況制定相應(yīng)的防護(hù)措施，盡可能消除施工現(xiàn)場的安全隱患。只有重視施工安全，按安全生產(chǎn)的要求嚴(yán)格控制，才能建造出優(yōu)質(zhì)的鐵路工程。
作者：張喆 單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司
1概述
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對建筑施工企業(yè)也有更高更嚴(yán)格的要求。要求施工企業(yè)在追求利潤的同時(shí)一定要保證工程質(zhì)量和安全。建筑行業(yè)具有分工明細(xì)、勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，受到天氣條件的影響，施工過程需要考慮的因素比較多。施工過程比較復(fù)雜，要求多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用，多工種交叉施工，各個(gè)工序之間的搭接比較多。由于建筑施工過程的復(fù)雜性，施工項(xiàng)目管理顯得尤為重要。建筑工程的施工管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，為了保證施工正常有序地進(jìn)行，使企業(yè)的建筑施工水平和企業(yè)競爭力得到提升，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)，如何做好建筑施工管理工作，已成為管理者關(guān)心和思考的重要問題。
2我國建筑工程施工管理中存在的問題
2.1管理體制不健全由于我國全面實(shí)行建筑項(xiàng)目管理的時(shí)間還相對較短，相關(guān)方面的研究有待提高，建筑施工管理方面還缺乏健全的管理體制。健全的管理體制要求設(shè)立分工明細(xì)的管理機(jī)構(gòu)和部門，根據(jù)工作的具體需要分派相應(yīng)的管理人員，對所管理的工作負(fù)責(zé)，但是，在實(shí)際工作中，企業(yè)為了節(jié)省成本，隨意減少崗位管理人員的數(shù)量，這樣就會(huì)出現(xiàn)管理人員身兼數(shù)職的情況，使一些管理崗位的工作未能落實(shí)，嚴(yán)重影響了管理效果。
2.2施工人員整體水平比較低建筑工程施工是勞動(dòng)密集型的工作，涉及的管理、技術(shù)、施工等工作人員比較多，工作人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平與整個(gè)工程的質(zhì)量息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工項(xiàng)目對施工技術(shù)人員的技能和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的要求也在不斷地提升，工作人員具有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的能力也是非常必要的。而現(xiàn)在建筑行業(yè)中高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，缺乏一些高技術(shù)、懂管理、懂法律等復(fù)合型人才。而勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)和文化素質(zhì)水平比較低，無形中增加了管理工作的成本，管理難度大，管理效果不明顯。
2.3質(zhì)量管理不到位隨著建筑行業(yè)的升溫，很多建筑企業(yè)為了在建筑行業(yè)中擁有競爭優(yōu)勢，過分地追求工程進(jìn)度，而忽視了質(zhì)量的控制，導(dǎo)致工程不合格、不安全。一方面，建筑工程施工現(xiàn)場工作人員密集，很難對所有操作人員進(jìn)行管理控制。實(shí)際施工過程中，由于個(gè)別操作人員的違規(guī)操作，造成工程質(zhì)量問題的很多。另一方面，實(shí)際施工過程中，所使用的物料面廣量大，很難對物料進(jìn)行全面控制。
2.4安全意識(shí)不高，責(zé)任不明確安全生產(chǎn)管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容之一。建筑工程具有投資大、工期長、工作人員多的特點(diǎn)。鐵路建筑施工具有點(diǎn)多、線長、人員分散的特點(diǎn)，如果沒有了安全意識(shí)，非常容易發(fā)生事故。這樣工程的進(jìn)程和質(zhì)量勢必會(huì)受到影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的聲譽(yù)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。建筑施工管理中的安全控制必須要受到足夠的重視。現(xiàn)在已有相關(guān)的安全管理制度和安全責(zé)任制的規(guī)定，但是在實(shí)施的過程中，落實(shí)到施工現(xiàn)場有逐漸減弱的現(xiàn)象，完善的制度未能得到有效的實(shí)施。檢于形式，施工人員未能形成強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)。要防止安全事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，消除施工現(xiàn)場存在的不安全隱患。
3鐵路建筑工程施工管理的改進(jìn)措施和建議
3.1健全管理體制，保障管理到位國家應(yīng)當(dāng)建立、健全相應(yīng)的法律法規(guī)，并能保證其有效的實(shí)施，為工程管理提供法律依據(jù)，使工程管理專業(yè)化。明確規(guī)定管理崗位和管理范圍，對企業(yè)項(xiàng)目管理的專業(yè)化進(jìn)行考核，使整個(gè)工程管理能夠有效地實(shí)施，確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。
3.2提高施工人員整體素質(zhì)工程施工管理過程中對人的管理是主要內(nèi)容之一。人是整個(gè)工程施工的組織者、執(zhí)行者。要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，讓工作人員樹立主人翁的觀念，養(yǎng)成對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，主要做好以下幾項(xiàng)工作：①進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育，讓工作人員充分認(rèn)識(shí)到工程施工管理的重要性，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心和紀(jì)律性。②對各個(gè)崗位的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的管理制度。對技術(shù)骨干進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保各個(gè)崗位的技術(shù)支持，為各個(gè)崗位配備合格的人員。培訓(xùn)計(jì)劃要充分考慮物力、人力、財(cái)力等各方面的因素，根據(jù)培訓(xùn)目的制定培訓(xùn)計(jì)劃，選定合適的時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)組織形式。通過崗位培訓(xùn)能有效地提高員工對工作的勝任力，工作人員所掌握的新知識(shí)、新技能有助于工作的進(jìn)行。③結(jié)合崗位的要求和個(gè)人的特長分配工作，盡量讓每個(gè)人做自己擅長的工作，提高工作和管理的效率。
3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理做好質(zhì)量管理的首要任務(wù)是建立科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系，使企業(yè)的各項(xiàng)職能與質(zhì)量管理充分地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的有機(jī)整體。大力加強(qiáng)施工管理者和操作人員的質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立完善的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，確保工程質(zhì)量的落實(shí)到位。使每個(gè)員工明確自己的責(zé)任，對施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。在實(shí)施過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行定量分析。以質(zhì)量控制目標(biāo)來嚴(yán)格要求質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際操作過程中通過目標(biāo)管理調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展。施工階段對工程質(zhì)量的控制要有科學(xué)合理的依據(jù)，這是整個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)秀內(nèi)容。工程承包合同、工程設(shè)計(jì)以及國家和政府的相關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于工程質(zhì)量方面的規(guī)定文件是工程質(zhì)量管理的共同依據(jù)，具有通用性和指導(dǎo)作用。施工階段質(zhì)量控制要做到堅(jiān)持現(xiàn)場檢查、巡查。現(xiàn)場檢查可以采用目測法、測量法、實(shí)驗(yàn)法等方法對檢查對象進(jìn)行檢查。目測法主要憑借檢查人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和感官來進(jìn)行判斷，測量法主要依靠現(xiàn)場測量的結(jié)果與理論標(biāo)準(zhǔn)的比較來進(jìn)行判斷，實(shí)驗(yàn)法主要通過對施工材料或半成品、成品進(jìn)行試驗(yàn)，通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
3.4增強(qiáng)安全控制
3.4.1建立安全管理制度在建筑工程施工過程中建立安全管理制度主要從以下幾個(gè)方面入手：①“管生產(chǎn)必須管安全”這是我國安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本原則。所有工程在施工前都要建立安全生產(chǎn)保證體系，必須設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，必須建立安全生產(chǎn)管理制度，用制度來約束工作人員的行為。避免重視進(jìn)度而忽視安全現(xiàn)象的發(fā)生，讓制度得到有效的執(zhí)行，落實(shí)到實(shí)處。②不斷改進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)，鐵路建筑工程施工現(xiàn)場多靠近鐵路或是在鐵路沿線，鐵路提速對施工現(xiàn)場的作業(yè)有很大影響。建筑施工現(xiàn)場作業(yè)受到各方面因素的影響而有新的要求和改變，如夜間施工要增加照明，應(yīng)增加提速防護(hù)下道的距離，盡可能地消除作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患。根據(jù)不同地區(qū)不同的天氣條件以及特殊作業(yè)段的具體情況采取相應(yīng)的防護(hù)措施。時(shí)刻考慮到現(xiàn)場作業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和多變性，進(jìn)站人員必須要按規(guī)定穿黃坎肩、戴防護(hù)帽。設(shè)有通過專職培訓(xùn)的防護(hù)人員崗位，上崗的防護(hù)人員要配齊裝備，盡可能地采用高科技設(shè)備保障防護(hù)人員的安全。③加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全問題發(fā)生。檢查內(nèi)容包括：電線及電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、勞保用品，分派專人進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查。
3.4.2施工安全控制措施建筑施工過程中的安全事故主要有：高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、起重機(jī)械傷害。施工安全控制的措施要從這幾方面分析，找到事故發(fā)生的原因及其規(guī)律，從中總結(jié)出注意事項(xiàng)和防范措施。要確保防范措施確實(shí)落實(shí)到位，減少和杜絕事故的發(fā)生。
4總結(jié)
鐵路建筑工程施工與我們的生活密切相關(guān)，鐵路建筑工程施工管理作為工程管理的重要部分，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果，應(yīng)該引起管理者的重視，優(yōu)化工程管理的具體措施，提高管理效果，對項(xiàng)目的完成和企業(yè)未來的發(fā)展都有重要的意義。
摘要：在本文中筆者主要從實(shí)際中鐵路建筑施工安全事故入手分析，通過案例分析，認(rèn)識(shí)到鐵路建筑施工中安全控制與管理的重要性。鐵路運(yùn)輸時(shí)我國基本交通運(yùn)輸之一，在日常生活中扮演著重要的角色。隨著社會(huì)現(xiàn)代化飛速發(fā)展，鐵路施工的各種技術(shù)也顯得越發(fā)重要。本文主要從鐵路路基填筑、隧道施工以及路基過濕土等常見技術(shù)方面進(jìn)行施工技術(shù)的簡要闡述，通過分析形成理論經(jīng)驗(yàn)，為鐵路施工提供施工技術(shù)借鑒。并從鐵路建筑施工技術(shù)與建筑施工管理制度兩個(gè)層面進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞：鐵路建筑；施工；施工技術(shù)；管理；防護(hù)技術(shù)
一、鐵路建筑施工安全事故案例的警示與教訓(xùn)
一直以來，我國對建筑行業(yè)的安全都十分重視，在安全管理制度上做了很多安排，比如制定了大量的安全標(biāo)準(zhǔn)，安全管理體制越來越完善。在一定程度上，對安全事故的發(fā)生起到了預(yù)防效果。但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，建筑行業(yè)的安全問題仍然嚴(yán)重，安全事故的發(fā)生也較為頻繁。對這些安全事故要重視，通過對相關(guān)的安全事故案例分析，尤其是新聞媒體上的相關(guān)報(bào)道，從而深刻理解建筑安全的重要性。在建筑工程中，尤其是鐵路建筑工程中，要本著“不傷害自己。不傷害他人。不被他人傷害”的原則。鐵路施工中，要排除一切僥幸心理，杜絕違章行為。筆者認(rèn)為要做到以上兩點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以從以上兩點(diǎn)出發(fā)，一是落實(shí)鐵路建筑施工技術(shù)，二是完善鐵路施工安全管理制度。
二、落實(shí)鐵路建筑施工技術(shù)
（一）落實(shí)鐵路路基填筑施工技術(shù)
鐵路路基施工存在問題，會(huì)導(dǎo)致鐵路變形以及損壞，使其在對抗自然環(huán)境以及承載車輛兩個(gè)方面受到考驗(yàn)。如果能夠保證鐵路路基技術(shù)，有助于鐵路安全運(yùn)輸，從而達(dá)到減少安全事故的目的。鐵路路基填筑施工前，需要進(jìn)行準(zhǔn)備工作，比如技術(shù)準(zhǔn)備、施工測量，此外還需要建立工地實(shí)驗(yàn)室。從較為細(xì)節(jié)的角度來談，施工之前，要對工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查，通過對現(xiàn)場的考察，得出結(jié)果，將該結(jié)果與工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行對比分析，并進(jìn)行校準(zhǔn)。此外，要關(guān)注施工現(xiàn)場中，原材料的配備是否充足，為之后的工作奠定基礎(chǔ)。
首先，進(jìn)行基床底層施工技術(shù)，分為三個(gè)步驟，第一個(gè)步驟清理工作，確定填筑范圍后，要將周圍的樹木、樹枝以及垃圾進(jìn)行清理，足夠干凈后，才能采用壓路機(jī)，完成壓實(shí)工作。第二個(gè)步驟是預(yù)壓填筑工作，橫坡的坡面如果幅度不大，可以通過預(yù)壓進(jìn)行。針對原地面，進(jìn)行填筑工作，如果底層發(fā)現(xiàn)有松土，可以經(jīng)過分層環(huán)節(jié)后，再進(jìn)入壓實(shí)階段。第三個(gè)步驟，檢測數(shù)據(jù)是否合格。這里的數(shù)據(jù)主要是指壓實(shí)的密度，以及地基的系數(shù)，如果二者都能夠達(dá)到合格的檢測值，施工工作進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。
其次，路基施工表層施工方法的采用，要注意以下五個(gè)細(xì)節(jié)。一材料運(yùn)輸使用的是自卸汽車，汽車到達(dá)現(xiàn)場之后，對材料的堆放，要按照一定的比例，預(yù)防材料在施工現(xiàn)場發(fā)生不足或者過多的不合理現(xiàn)象。二針對施工材料進(jìn)行整理，將其放置于鐵路路面上，要平整的放置，一般達(dá)到平整效果，需要整理兩到三遍。三材料維護(hù)，材料整平以后，要進(jìn)行維護(hù)，比如灑水。灑水的目的是為了保證材料的含水量，預(yù)防灰塵在材料上的堆積，從而使得攤平效果不好。四完成了上述環(huán)節(jié)之后，要對相應(yīng)的壓實(shí)度和厚度進(jìn)行檢驗(yàn)。五，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，決定是否需要翻修。
（二）落實(shí)鐵路隧道施工技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅块_始增大。要求鐵路在建設(shè)施工過程中，需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。對西部地區(qū)來說，由于其地形特色，山體多，因此在施工過程中，需要挖掘隧道。因此，鐵路隧道施工技術(shù)作為一種關(guān)鍵技術(shù)受到人們的廣泛關(guān)注。實(shí)施該技術(shù)一般常采用的方法是鉆爆法。主要流程是，第一鉆孔，第二裝藥，第三爆破。流程實(shí)施過程中，要綜合考慮隧道施工現(xiàn)場的地理環(huán)境，以及水文地質(zhì)等現(xiàn)實(shí)條件，根據(jù)這些考慮結(jié)果，選擇比較好的方式進(jìn)行爆破。
上面簡要闡述的鐵路隧道爆破方法，下文主要闡述的是鐵路隧道開挖過程中所采用的開挖方法。有四種開挖方法，一是全斷面法，二是臺(tái)階法，三是中隔壁法，四是雙側(cè)壁導(dǎo)坑法。針對全斷面法，要按照方案進(jìn)行，先完成一次性開挖工作，在該工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)入支建以及二次襯撐砌石階段。該種開挖方法，需要配合大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行，開挖的地段應(yīng)當(dāng)是地質(zhì)比較好的路段，同時(shí)要保證開挖速度，從而減少施工時(shí)間。如果不能徹底達(dá)到施工目的，還可以配合使用深孔爆破技術(shù)，以及其他機(jī)械設(shè)備，比如鉆孔臺(tái)車等。針對臺(tái)階法，即將隧道斷面進(jìn)行劃分，一般分為兩到三期，形成臺(tái)階，臺(tái)階與臺(tái)階之間要相隔一定的距離，距離的確定需要依照具體施工工程決定，所采用的方法有三臺(tái)階七步法、三臺(tái)階預(yù)留優(yōu)秀土法等等。針對中隔壁法與雙側(cè)壁導(dǎo)抗法，前者主要是對隧道開挖的地點(diǎn)進(jìn)行劃分，從隧道內(nèi)部進(jìn)入，從左或者從右進(jìn)入。后者的特點(diǎn)是導(dǎo)坑的建立，建立導(dǎo)坑的目的是為了構(gòu)建支護(hù)，構(gòu)建完成之后，確定開挖的方向，一般是從中間的上部或者下部開始。該種方法的施工地點(diǎn)是洞內(nèi)圍巖段，而支護(hù)會(huì)對其施工造成影響，比如大型機(jī)械設(shè)備無法進(jìn)入等等。
（三）落實(shí)鐵路路基過濕土施工技術(shù)
要解決路面過濕土問題，可以采用以下幾種方法。第一，使用白灰，白灰作為一種外滲劑，可以達(dá)到加強(qiáng)濕土性能的目的。適合在多雨低溫的情形下使用。第二，對土層的厚度進(jìn)行調(diào)節(jié)。當(dāng)對土層進(jìn)行壓實(shí)的過程中，要保證其厚度沒有超過20cm，在鋪設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守流程，從翻曬到粉碎再到壓實(shí)等。如果必要，可以使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行壓實(shí)。第三，適用排水系統(tǒng)技術(shù)。在施工中，解決濕土還有一個(gè)方法是針對路基設(shè)立排水功能，使得路基積水能夠最快排出。
三、完善鐵路建筑施工安全管理制度
（一）完善安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)是我國各行各業(yè)都需要遵守的要求，正如基本原則中所闡述的“管生產(chǎn)必須管安全”。不管從任何角度來說，安全生產(chǎn)都是要重視的問題，新建的鐵路、大修的鐵路需要安全生產(chǎn)理念，即使在之后的鐵路維修中，安全生產(chǎn)理念也要始終貫徹。為了能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，就必須建立完善的安全生產(chǎn)管理制度。在企業(yè)內(nèi)部，可以設(shè)立安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，并且根據(jù)施工規(guī)模的大小，選擇足夠的技術(shù)人員。安全生產(chǎn)制度的建立包括幾個(gè)方面，比如人員培訓(xùn)、檢查以技術(shù)措施等等。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的目標(biāo)，制定并完善相應(yīng)的管理制度。
（二）改進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)
防護(hù)技術(shù)的使用是安全生產(chǎn)中的重要內(nèi)容，其主要包括以下方面，高出、洞口、臨邊、運(yùn)輸設(shè)備以及施工用電等等內(nèi)容。在鐵路建筑施工過程中，要根據(jù)鐵路施工的特點(diǎn)，選擇不同的防護(hù)技術(shù)。如由于鐵路動(dòng)車提速時(shí)，對人體的危害比較大，可以通過增加防護(hù)下道距離的方式解決。夜間施工，要控制照明，不能夠讓施工技術(shù)人員處于傷害源之下。如果施工時(shí)，天氣較為惡劣，應(yīng)當(dāng)提醒工作人員著好相應(yīng)的防護(hù)服裝。
綜上所述，鐵路建筑施工的安全不僅要從技術(shù)層面保證，還要從制度層面進(jìn)行保證。在本文中，筆者從安全事故的教訓(xùn)出發(fā)，提出關(guān)于改良鐵路建筑施工安全技術(shù)以及完善鐵路建筑施工安全技術(shù)的幾點(diǎn)建議，技術(shù)層面主要提出了路基填筑、隧道開挖以及濕土處理等技術(shù)措施，制度層面主要從完善安全管理制度與改進(jìn)防護(hù)技術(shù)進(jìn)行闡述希望能夠?yàn)榻窈蟮陌踩a(chǎn)起到借鑒作用。
作者簡介：
姓名：劉忠安，性別：男，單位：中鐵十九局集團(tuán)有限公司昆樞鐵路工程指揮部，研究方向：鐵路建筑施工。
【摘要】近些年來，我國交通行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，與此同時(shí)鐵路工程項(xiàng)目建筑施工的規(guī)模也變得越來越大，另一方面鐵路工程建筑施工企業(yè)之間的競爭也變得更加激烈。因此鐵路工程項(xiàng)目建筑施工企業(yè)必須要進(jìn)一步地加強(qiáng)成本控制，盡可能地提高投資效益，只有這樣才能保證企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。文章從這個(gè)背景出發(fā)，再結(jié)合自己具體的工作經(jīng)驗(yàn)對研究課題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，目的是能夠提高鐵路工程項(xiàng)目成本效益，逐步地提高企業(yè)的優(yōu)秀競爭力。
【關(guān)鍵詞】鐵路工程；建筑施工；成本；效益
一、鐵路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
通常情況下，鐵路工程項(xiàng)目的標(biāo)段和工期比較長，會(huì)經(jīng)過很多地區(qū)，受環(huán)境的影響非常大。鐵路工程項(xiàng)目承擔(dān)的施工標(biāo)段一般情況下少則是幾十公里，多則會(huì)有上百公里的工程量，同時(shí)還需要將一些具備不同條件的工程單位組成為一個(gè)施工整體，在較長的工程施工過程中，會(huì)遇到不同地區(qū)的地形、水文、地質(zhì)等差異，對每一個(gè)環(huán)節(jié)的不熟悉，都會(huì)給工程施工帶來很大的影響。
鐵路施工單位可能會(huì)將一部分的職能推給其他的部門；另一方面新建的鐵路通常經(jīng)過很多的地區(qū)，工程施工的線路長，整體項(xiàng)目的管理難度比較大。一般工程項(xiàng)目中由業(yè)主負(fù)責(zé)的征地拆遷、“三電”拆遷、管線路遷移以及道路的改移等工作轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。需要得到當(dāng)?shù)卣闹С趾彤?dāng)?shù)鼐唧w的職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的事情也都委托給了施工單位。這些都是影響鐵路工程項(xiàng)目建筑施工的因素。施工單位在開工前和施工過程中必須解決和處理好這些工作，否則工程項(xiàng)目的施工就不能如期地進(jìn)行，工程項(xiàng)目整體的成本預(yù)算將會(huì)受到影響。再加上工程所涉及的社會(huì)干擾因素相對較多，包括了政府、村莊、當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝婕爱?dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門等若干因素，這些都需要施工方投入大量的人力、物力和財(cái)力去解決，所以這一方面的處理結(jié)果將會(huì)直接影響鐵路施工的進(jìn)程以及成本效益。
二、加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本效益控制以及重要意義
鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本效益管理要首先按照工程項(xiàng)目的合同要求進(jìn)行工程施工成本控制，保質(zhì)保量地按期完成鐵路建設(shè)工程。對成本效益控制有直接影響的因素必須進(jìn)行必要的系統(tǒng)管理。加強(qiáng)開源增收，節(jié)支降耗的成本控制。開源增收，就是要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，抓好主要合同的管理工作，通過對項(xiàng)目建設(shè)合同的管理，保證有效的合同價(jià)，這其中包含了對分包合同以及計(jì)量支付的控制；節(jié)支降耗，就是要在施工的過程中通過一系列的技術(shù)革新以及先進(jìn)技術(shù)的使用對施工過程的管理，保證施工生產(chǎn)要素以及使用資源的最低消耗。鐵路工程成本效益控制的目的就是要實(shí)現(xiàn)成本最低化的要求，合理地運(yùn)用各種資源，使工程施工項(xiàng)目取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
三、鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本效益管理存在的問題
1.建筑施工企業(yè)成本效益意識(shí)不強(qiáng)
成本效益管理意識(shí)的欠缺主要體現(xiàn)在對成本控制過程的忽視，全過程的忽視表現(xiàn)是對工程全局沒有很好的把握，忽略了某些環(huán)節(jié)。
由于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)性特征，所以就決定了成本效益控制也是一個(gè)系統(tǒng)的過程。通常情況下，鐵路施工企業(yè)都非常重視工程竣工之后的成本效益核算，所以就難免會(huì)忽視之前的成本效益預(yù)算和施工過程中的成本控制。那么對于工程項(xiàng)目管理人來說，對于整個(gè)工程環(huán)節(jié)的成本控制目標(biāo)沒有明確的概念，這就導(dǎo)致了成本預(yù)算出現(xiàn)較大的偏差，沒有成本效益控制的強(qiáng)烈意識(shí)。
2.建筑施工成本控制體系不健全
現(xiàn)在的鐵路施工項(xiàng)目都非常地重視施工的成本，而另一方面對于質(zhì)量的成本、工期的成本等方面就嚴(yán)重的欠缺，但是對于鐵路工程來說，項(xiàng)目施工中難免會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的成本，這些都是會(huì)發(fā)生的，這就要求企業(yè)的成本控制體系要更健全，涉及角度更全面，而這正是當(dāng)下鐵路工程建設(shè)企業(yè)所缺少的。
四、控制鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本，增加成本效益的途徑
1.鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本控制原則
（1）全面性原則。全面性原則主要包含全員原則和全過程控制原則兩個(gè)方面。
全員原則：對于鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)需要考慮的經(jīng)濟(jì)效益來說，考核的最重要的指標(biāo)是整個(gè)工程的成本效益，而這一方面關(guān)系到了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)部門以及每一個(gè)施工人員，所以對于成本效益的控制研究首先就需要企業(yè)的所有員工都對成本效益有強(qiáng)烈的意識(shí)；
全過程控制原則：因?yàn)轫?xiàng)目成本貫穿到鐵路施工的全部過程，所以施工方在對成本進(jìn)行控制時(shí)要保證從工程投標(biāo)到工程竣工每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格地執(zhí)行成本效益控制理念。投標(biāo)階段做好工程成本預(yù)算；施工前要做好成本控制方案；竣工驗(yàn)收過程中做好工程的成本核算和分析工作，總之就是要讓成本控制發(fā)生在整個(gè)施工過程中。
（2）動(dòng)態(tài)性原則。動(dòng)態(tài)性原則要求施工方在施工的過程中保證開源和節(jié)流兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合，工程成本的形成需要一個(gè)過程，所以一方面要用工程收入定支出，要對工程成本進(jìn)行及時(shí)地核算和分析；另一方面對于合同要加強(qiáng)管理，及時(shí)地辦理相關(guān)合同外價(jià)款等項(xiàng)目的結(jié)算，進(jìn)一步地提高成本效益管理。
（3）經(jīng)濟(jì)性原則。要充分地發(fā)揮資源的有效性，提高資源利用率，充分地發(fā)揮人力、物力和財(cái)力，這是提高成本效益的優(yōu)秀環(huán)節(jié)和基本的原則，同時(shí)還需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先要嚴(yán)格地控制工程項(xiàng)目的成本支出，制定相應(yīng)的制度進(jìn)行制約和監(jiān)督管理，確保每一項(xiàng)支出都有記錄和符合規(guī)定；其次運(yùn)用科學(xué)的成本管理方法，提高成本管理效率；最后就是要設(shè)置成本控制管理小組，防止成本失控現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)嚴(yán)格地控制項(xiàng)目成本支出。
2.增加成本效益的途徑
（1）成本效益控制步驟。比較：這里首先要確定比較的方法，比較的數(shù)值是項(xiàng)目成本計(jì)劃值和項(xiàng)目成本實(shí)際值，比較兩者是否有偏差。
分析：比較之后，對具體的結(jié)果進(jìn)行分析，要分析出導(dǎo)致偏差的原因和可能出現(xiàn)的嚴(yán)重性，這是整個(gè)成本效益控制的優(yōu)秀環(huán)節(jié)，目的是在識(shí)別出原因的基礎(chǔ)上實(shí)施具體的應(yīng)對策略；
預(yù)測：主要是對鐵路工程項(xiàng)目施工的成本進(jìn)行估算，結(jié)合具體的施工狀況進(jìn)行，最終是要給項(xiàng)目決策提供支持。
糾正偏差：如果施工成本出現(xiàn)較大的偏差，要根據(jù)工程狀況和進(jìn)度采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。
結(jié)果檢查：這是對工程的進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和檢查，確保能夠及時(shí)地掌握工程的進(jìn)度以及對工程成本偏差的糾正效果的檢查。
（2）成本效益控制方法。成本效益控制方法有很多種，這里對于成本效益控制介紹的方法是偏差分析方法，偏差分析依靠的數(shù)據(jù)有兩個(gè)：首先是工程項(xiàng)目成本的實(shí)際數(shù)值；其次是工程項(xiàng)目成本的計(jì)劃數(shù)值。這兩個(gè)數(shù)值的差額就是成本效益偏差，計(jì)算方法如下：
工程項(xiàng)目建設(shè)的成本偏差=已經(jīng)完工的實(shí)際成本-已完工的計(jì)劃成本
已經(jīng)完工的實(shí)際成本=已經(jīng)完成的工程量*實(shí)際的單位成本
已經(jīng)完工的計(jì)劃成本=已經(jīng)完成的工程量*計(jì)劃的單位成本
如果計(jì)算出的成本偏差是負(fù)值，就表明工程項(xiàng)目的成本效益控制良好；成本偏差是正值，就表明工程項(xiàng)目的成本超過了預(yù)算。工程進(jìn)度偏差對于施工成本偏差的分析結(jié)果有著重要的影響，假設(shè)不考慮這個(gè)影響因素則沒有辦法正確地表示成本效益的具體情況，綜上所述，偏差分析的方法需要考慮工程的具體進(jìn)度，而在考慮工程的總成本的過程中，還需要考慮工期的改變所帶來的損益，
工程進(jìn)度的偏差=已經(jīng)完工的實(shí)際工期-計(jì)劃的工期
通過上面的公式先得出實(shí)際的進(jìn)度偏差，如果進(jìn)度偏差是正值，表明工期被延誤；如果工程進(jìn)度偏差是負(fù)值，表明工期正常進(jìn)行，之后需要結(jié)合具體的偏差考慮實(shí)際成本效益偏差。
3.完善責(zé)任成本管理
責(zé)任成本管理就是要讓企業(yè)把責(zé)任和成本兩個(gè)因素有機(jī)地結(jié)合，再運(yùn)用科學(xué)的責(zé)任管理方式對工程成本效益進(jìn)行有效地管理。對建設(shè)項(xiàng)目的成本有效控制就必須將責(zé)任和成本兩個(gè)方面進(jìn)行直接以及間接的控制，是當(dāng)前企業(yè)管理成本效益的最有效的方法之一，過程是讓工程成本和工程費(fèi)用依照責(zé)任對象的方式作系統(tǒng)的劃分，然后進(jìn)行逐層地分解落實(shí)，形成的一套相對系統(tǒng)的成本效益管理系統(tǒng)。直接控制就是針對施工現(xiàn)場，對于人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用以及現(xiàn)場的管理費(fèi)用等進(jìn)行直接有效的成本控制。間接的控制主要是針對工程前期的合同來說的，還包括了工程計(jì)劃的控制以及資金的運(yùn)行控制等，通過責(zé)任成本管理，有效地降低成本的超支。
五、結(jié)束語
鐵路工程項(xiàng)目建筑施工中的成本效益控制涉及到了整個(gè)施工過程，需要做的就是對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，文章重點(diǎn)介紹的對于施工過程成本效益的控制只是個(gè)人在具體的工作中總結(jié)的一些建議，希望能夠?yàn)殍F路工程項(xiàng)目成本效益控制研究提供一點(diǎn)幫助。
作者簡介：
王蘭欣（1981-），女，漢族，遼寧葫蘆島市人，會(huì)計(jì)師，本科學(xué)士，單位：中國中鐵九局集團(tuán)第一工程有限公司。研究方向：鐵路工程項(xiàng)目建筑施工成本效益的探究
摘 要：鐵路建筑工程施工項(xiàng)目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，有些項(xiàng)目在既有線上施工，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，就需對建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。就建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與控制展開討論，重點(diǎn)對建筑工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要過程：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評估、風(fēng)險(xiǎn)控制與決策分別進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：建筑工程；既有線施工；風(fēng)險(xiǎn)控制；管理決策；安全；施工
一、 建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
鐵路建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在鐵路建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解鐵路建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。
下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因：
1. 事故的直接原因
參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號、通信、旗子、哨子、對講機(jī)等裝置缺乏或有缺陷；②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等；⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下方面：①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告；②造成安全裝置失效；③使用不安全設(shè)備；④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)；⑤手代替工具操作：⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)；⑧在起吊物下作業(yè)、停留；⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；⑩有分散注意力行為；在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2. 事故的間接原因
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因：①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；③勞動(dòng)組織不合理；④在鐵路營業(yè)線施工，施工單位沒有辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。⑤對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；⑥沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；⑦沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。
工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照建筑工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。在既有線線施工，還應(yīng)對照《鐵路行車線上施工技術(shù)安全規(guī)則》、《工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估
鐵路建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的優(yōu)秀與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。
工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性：
首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價(jià)。步驟如下： 第一步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設(shè)為1分)，2級為嚴(yán)重事故(如使工人3天或者更長時(shí)間不能工作的事故，假設(shè)為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設(shè)為3分)。 第二步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個(gè)等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
三、 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策
在對鐵路建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評估的基礎(chǔ)上，工程管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。
鐵路建筑工程施工中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施為：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。
1. 風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對潛在損失大，概率大的災(zāi)難性安全風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對策。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和可
能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了可能的獲利機(jī)會(huì)，從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。
2. 風(fēng)險(xiǎn)緩解。風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性，或同時(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要有以下幾種： (1)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。采取各種預(yù)防措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。在鐵路建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技術(shù)為手段，減弱甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對現(xiàn)場的各種施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定
在施工現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。在鐵路既有線施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，做好施工安全防護(hù)，對施工安全關(guān)鍵實(shí)施卡控。
程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)處理，并發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正落實(shí)好各種安全管理制度，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會(huì)議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。
在既有線上施工，應(yīng)按《技規(guī)》的規(guī)定設(shè)置防護(hù)，未設(shè)好防護(hù)不得開工。施工防護(hù)信號的設(shè)置與撤除，由施工負(fù)責(zé)人決定。防護(hù)人員應(yīng)由指定的、經(jīng)過考試合格的職工擔(dān)任。
既有線上施工封鎖必須按《技規(guī)》的有關(guān)規(guī)定辦理。
教育法是針對事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素為著眼點(diǎn)實(shí)施控制的方法。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對項(xiàng)目人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應(yīng)的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。
(2)減少風(fēng)險(xiǎn)損失。減少或控制風(fēng)險(xiǎn)損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已發(fā)生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發(fā)生后對受傷人員立即采取緊急救護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)；制定各類安全事故的緊急處置預(yù)案，對員工進(jìn)行安全事故處置訓(xùn)練，提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應(yīng)對能力，降低安全事故可能造成的損失。
(3)分散風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)是指通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以減輕總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。例如：企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張，增設(shè)實(shí)體以分散安全風(fēng)險(xiǎn)或通過企業(yè)兼并以加大風(fēng)險(xiǎn)承受的能力；企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動(dòng)企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3. 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。這對施工單位而言是強(qiáng)制保險(xiǎn)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工(如水下施工作業(yè))時(shí)，可將其分包，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。在鐵路既有線施工，施工單位辦理施工審批手續(xù)，與鐵路有關(guān)部門簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議等。 4. 風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。所以，風(fēng)險(xiǎn)自留是處理殘余安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施，與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系。
