發(fā)布時間：2022-08-01 10:41:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇村級財務(wù)審計工作思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：
村級財務(wù)審計工作受審計監(jiān)督職能、審計獨立性、審計工作人員素質(zhì)等等因素影響，要做好村級財務(wù)管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，預(yù)防職務(wù)腐敗，為村級財務(wù)服務(wù)。本文分析了村級財務(wù)審計工作的問題表現(xiàn)，探討了相關(guān)的解決對策，希望能為提升審計工作質(zhì)量服務(wù)。
關(guān)鍵詞：
村級；財務(wù)管理；審計；對策
村級財務(wù)審計作為農(nóng)村財務(wù)工作的重點，審計工作質(zhì)量直接關(guān)系到腐敗治理、干群關(guān)系穩(wěn)定與地方團(tuán)結(jié)等重要問題，在當(dāng)前國家積極強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的背景下，做好村級財務(wù)審計工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)村級財務(wù)管理體系，對于推進(jìn)依法治國、實現(xiàn)審計覆蓋無死角有重要意義。
一、村級財務(wù)審計工作問題表現(xiàn)
1.審計監(jiān)督職能弱化我國村級財務(wù)審計工作的開展主要集中在賬務(wù)、票據(jù)等數(shù)據(jù)管理方面，以查證數(shù)據(jù)、核實真實性與準(zhǔn)確性為主要工作內(nèi)容，審計本身查錯防弊、監(jiān)督職能弱化，一定程度上影響了村級財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。村級財務(wù)審計工作中對會計報表、賬本、憑證及相關(guān)資料的過度重視致使審計資源傾斜嚴(yán)重，一定程度上影響了管理領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督職能的發(fā)揮，導(dǎo)致了腐敗問題滋生，嚴(yán)重影響村級財務(wù)審計工作質(zhì)量。同時，由于審計監(jiān)督職能的弱化，導(dǎo)致只能在查賬過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控問題，無法對村級財務(wù)工作總體內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、權(quán)威的評價，也無法為內(nèi)部管理提供各類實質(zhì)性、預(yù)防性建議，在提升資金使用效率與效益、規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行等方面收效甚微。
2.審計缺乏獨立性與客觀性村級財務(wù)審計工作受審計傳統(tǒng)影響，導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)、審計人員本身專業(yè)化程度較低，多數(shù)以財務(wù)人員兼職審計人員的辦事模式導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏獨立性與客觀性，也致使審計計劃編制、審計證據(jù)收集、審計意見發(fā)表等受多種因素影響，最終降低了審計部門意見的客觀性與科學(xué)性，無法為村級審計降低風(fēng)險、加強(qiáng)內(nèi)控提供有效支持。村級財務(wù)審計工作隨著地方財政等諸多工作的開展，審計業(yè)務(wù)涵蓋范圍越來越廣，涉及內(nèi)容越來越多，工作的增多致使財政資源建設(shè)、開支工作量增大，審計工作對象的復(fù)雜性對審計人員專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。目前村級財務(wù)審計工作人員專業(yè)性不足、半路出家、人員流動快、崗位變動多等導(dǎo)致審計工作缺乏其特有的職業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)性，降低了審計對風(fēng)險的辨識能力，且由于不少審計人員與被審計部門之間的特殊關(guān)系導(dǎo)致嚴(yán)重影響審計質(zhì)量。
二、加強(qiáng)村級財務(wù)審計的對策
1.加強(qiáng)村級財務(wù)管理強(qiáng)力推進(jìn)財務(wù)審計要圍繞村級財務(wù)審計工作要求，做好財務(wù)管理，強(qiáng)力推進(jìn)審計工作進(jìn)行，做好地方黨委組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以村級財務(wù)為工作重點，以多種舉措為抓手強(qiáng)力推進(jìn)審計工作開展，提升審計工作成效。要成立專門獨立審計組織，落實審計責(zé)任，以鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委、審計、民政等多個部門聯(lián)合協(xié)作為基礎(chǔ)，選拔并培養(yǎng)高素質(zhì)審計工作人員，成立專項審計小組，并配備業(yè)務(wù)骨干對村級財務(wù)開展全面清理、審計工作，組織鎮(zhèn)或者縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等給予全程監(jiān)督或者指導(dǎo)，確保審計工作成效得以落實。要嚴(yán)抓審計工作細(xì)節(jié)，堅持從審計村級收入來源入手，做到重點審查、嚴(yán)格查實問題，做到審計范圍全覆蓋無死角，尤其是要對群眾反映強(qiáng)烈、信訪矛盾突出的重點建設(shè)項目作為村級審計工作重點，做到深查細(xì)究、實事求是，確保客觀公正的評價審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從程序上、效果上確保合法、無誤，真正做到賬目完整、客觀、準(zhǔn)確，責(zé)任落實到位。對于審計工作中出現(xiàn)的各類問題，要積極組織審計小組、村干部等進(jìn)行詳細(xì)對接，通過認(rèn)真分析做好整改與落實，嚴(yán)抓整改過程，以完善村級財務(wù)管理，做好資產(chǎn)監(jiān)管、定期檢查與整頓，提升審計工作監(jiān)督力度，打造村級陽光村務(wù)與財務(wù)。
2.嚴(yán)抓村級財務(wù)審計內(nèi)容要對村級財務(wù)審計內(nèi)容做重點核查，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)等圍繞村級財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、一事一議、會計檔案管理情況以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的事項進(jìn)行重點審計，形成專業(yè)、可靠審計報告，確保審計工作的監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，審計獨立性與客觀性得到保障，及時糾正發(fā)現(xiàn)的各類問題。村級財務(wù)審計工作要伴隨全程監(jiān)督有組織、有秩序、有步驟地開展，重點審計村集體資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性、有效性，村級各項財務(wù)管理制度的完善及執(zhí)行情況，審查清產(chǎn)核資情況是否有弄虛作假、少報、瞞報現(xiàn)象。嚴(yán)抓各項收入入賬的清查，查是否有漏收或收入不入賬；嚴(yán)抓各項費用清查，查是否有虛假開支，支出是否超標(biāo)、合理、合法，手續(xù)是否齊全；嚴(yán)抓債權(quán)債務(wù)賬實核對，查賬面數(shù)與債權(quán)債務(wù)人核實數(shù)是否一致，并在審計結(jié)束后出具財務(wù)審計報告，切實做到村級財務(wù)規(guī)范管理。
3.推動審計結(jié)果公開化村級財務(wù)審計結(jié)果要逐步公開化、透明化。審計是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要監(jiān)督措施，增強(qiáng)審計監(jiān)督的公開度和透明度有助于確保監(jiān)督的實效性，村級財務(wù)審計工作要強(qiáng)化自身監(jiān)督職能，推動并實行主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。要加強(qiáng)對職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)職位的審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果進(jìn)行公開，加強(qiáng)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并結(jié)合審計結(jié)果提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議。要利用財務(wù)審計的優(yōu)勢在干部群體內(nèi)部進(jìn)行廉潔管理服務(wù)，通過廉潔評估為審計進(jìn)一步實施提供支持，減少權(quán)責(zé)失衡等問題，要重點評估是否存在部門利益制度化、擴(kuò)大部門權(quán)力、侵害公共利益或者村民合法權(quán)益，是否存在職權(quán)與責(zé)任關(guān)系明顯失衡，是否存在監(jiān)督制約機(jī)制不完善、法律責(zé)任及問責(zé)機(jī)制缺位以及其他制度廉潔性風(fēng)險等，結(jié)合審計結(jié)果對當(dāng)前工作進(jìn)行優(yōu)化，為減少腐敗問題與職務(wù)犯罪提供幫助。
三、結(jié)束語
綜上所述，村級財務(wù)審計工作質(zhì)量受多種因素影響，要順應(yīng)村級財務(wù)管理工作發(fā)展趨勢，強(qiáng)化審計工作的監(jiān)督職能，確保審計工作獨立性，減少并預(yù)防職務(wù)腐敗，提升審計質(zhì)量的提升，服務(wù)村級財務(wù)管理。
作者：孫凌巖 單位：唐山市豐南區(qū)大新莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府
2015年是村級換屆選舉年，開展村級財務(wù)換屆審計監(jiān)督，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。筆者長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作，多次參與村級財務(wù)換屆審計，現(xiàn)將審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及對策措施總結(jié)如下。
1存在的問題
1.1集體資產(chǎn)、資源流失嚴(yán)重集體資產(chǎn)、資源管理混亂，賬實不符，如:變相低價出賣集體資產(chǎn)，出包集體資源。村干部以親戚朋友的名義套購承包集體資產(chǎn)、資源。在出賣集體資產(chǎn)、出包集體資源時，沒有召開村民代表大會并進(jìn)行公開招投標(biāo)，由個別村干部決定。
1.2集體資金坐收坐支、白條抵庫現(xiàn)象依然存在一些村把上級的扶持款、贊助款、承包款等先開支、后入庫，私設(shè)小金庫，最后以發(fā)票、白條形式充賬，出現(xiàn)坐收坐支、白條抵庫現(xiàn)象，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律。
1.3工程項目建設(shè)管理不到位近幾年來國家對農(nóng)業(yè)項目的投入力度加大，特別是對農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”財政獎補(bǔ)等建設(shè)項目日益增多，但在項目建設(shè)中存在諸多問題，主要體現(xiàn)在項目發(fā)包未經(jīng)村民代表大會通過，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦招投標(biāo)，分散承包工程，村主干私自發(fā)包，只有簡單的協(xié)議，沒有簽訂合同;有的有簽訂合同，但要素不全、條款不明等;有的只是口頭協(xié)議。在項目竣工時無預(yù)算、決算書，驗收人員簽字只憑一張支款憑證，無正式發(fā)票。甚至支款人與簽訂合同的人不一致就付清工程款。超額支付工程款，有的工程未完工就付清工程款。
1.4債權(quán)、債務(wù)管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在債權(quán)、債務(wù)長期掛賬，得不到及時清理，往來款項長期掛賬，應(yīng)收款未能及時收回，應(yīng)付款未能及時償還付清，如:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村應(yīng)收款達(dá)到611.2萬元，主要是往年公路硬化工程預(yù)支款;應(yīng)付款達(dá)到165.06萬元，主要是村級借款、村干部往年工資、小工程建設(shè)款等。
1.5補(bǔ)償款出現(xiàn)截留、克扣現(xiàn)象隨著新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)區(qū)興建，以及高速公路、高速鐵路建設(shè)等，農(nóng)民被征用的土地逐年增多。在征地補(bǔ)償款發(fā)放上，個別村出現(xiàn)截留、克扣現(xiàn)象。征地單位沒有把專款直接轉(zhuǎn)到被征農(nóng)戶的一卡通賬上，而是轉(zhuǎn)到村里賬戶，這容易給村干部在分配表上造假以可乘之機(jī)。
1.6同一項目多部門重復(fù)申報，套取項目工程款一個項目多部門重復(fù)申報，如:農(nóng)村公路硬化，既可以從公路局申報項目，又可以從發(fā)改局申報項目，也可以從“農(nóng)村一事一議”中申報項目;飲用水項目建設(shè)既可以從水電局申報項目，又可以從發(fā)改局申報項目，也可以從“農(nóng)村一事一議”中申報項目。專項資金被套取，做不到專款專用，套取的資金私設(shè)小金庫，形成賬外賬被私分，違反財經(jīng)管理制度。
2對策措施
2.1穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)選調(diào)一批思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財務(wù)工作的村級財務(wù)人員。同時必須持證上崗，應(yīng)有農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“農(nóng)村財會任用證”。村級財務(wù)人員不能隨意變動，不要隨村級換屆而更換財務(wù)人員。要定期對財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。此外，要加強(qiáng)對村兩委的財務(wù)管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高村主干的管理水平，增強(qiáng)他們的財經(jīng)法紀(jì)意識，牢固樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念;要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀(jì)行為。
2.2健全村級財經(jīng)管理制度在村級財經(jīng)管理上，要嚴(yán)格依照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立健全村級固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，使財務(wù)人員有章可循，有法可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化，如:采購固定資產(chǎn)時，必須做到票實相符，先入庫登記，后審批領(lǐng)用;拍賣固定資產(chǎn)、發(fā)包集體資源時，必須召開村民代表大會，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦公開競標(biāo)。對于往年的債權(quán)債務(wù)不能有新官不理舊債的觀念，要全盤統(tǒng)籌逐步解決。對征地補(bǔ)償款實行一卡通，直接轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)戶賬戶上。
2.3規(guī)范項目工程建設(shè)管理程序近幾年國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投入增加，項目建設(shè)規(guī)模也不斷增加。村干部難免因人情而違反項目工程建設(shè)管理規(guī)定，如:村主干指定專人承包工程，或把整體工程拆開分段承包給親朋好友。因此，為了規(guī)范項目工程建設(shè)的管理程序，所有工程承建必須召開村民代表大會，然后委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投辦按正常程序進(jìn)行招投標(biāo)，做到每個工程有招標(biāo)書、工程預(yù)決算書、竣工驗收單、規(guī)范合同、正式票據(jù)等。對那些“一項多報”的工程，應(yīng)將套用的工程項目款以補(bǔ)助款的形式存入村會計服務(wù)中心賬戶。不得私設(shè)小金庫。
2.4加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究對在審計中查出的違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，在收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款的同時，加大對違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰力度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
作者：許麗娟 單位：福建省政和縣星溪鄉(xiāng)經(jīng)管站
做好村級財務(wù)審計工作是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保障和具體要求，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和必然選擇。加強(qiáng)此項工作更是提高農(nóng)業(yè)部門地位，樹立農(nóng)業(yè)部門權(quán)威的有效途徑。當(dāng)前由于村級財務(wù)制度不健全、不規(guī)范，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，違規(guī)、違法、違紀(jì)等問題層出不窮。本文具體分析了當(dāng)前村級財務(wù)審計工作中存在的問題，并就這些問題提出相應(yīng)的解決方案和對策。
一、村級財務(wù)審計工作中存在的問題
1.從審計對象看，村級財務(wù)審計工作的審計資料不齊全或不規(guī)范。村級財務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度尚不健全，仍存在較多問題。比如白條抵庫、無手續(xù)借支公款、大額現(xiàn)金支付、用非正規(guī)發(fā)票入賬、項目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計就報賬等情況普遍存在。因此在財務(wù)審計時會計資料缺失或會計資料不規(guī)范的現(xiàn)象屢見不鮮，有些村沒有設(shè)立相關(guān)科目的登記薄、備查賬簿等，有些村設(shè)立的賬目不完整，未按照會計法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度等進(jìn)行操作，部分賬目信息以最簡單的流水賬形式記錄，不保留原始憑證或保留的原始憑證不齊全，有些票據(jù)經(jīng)辦人、證明人、審核人和民主理財小組審核簽章不齊全，會計絕對記載事項不齊，違規(guī)操作、違法操作存在。因此給村級財務(wù)的審計工作人員弄清資金的來龍去脈，確認(rèn)資料的真實性、有效性和合法性帶來了極大的困難和不便，妨礙了審計工作的正常進(jìn)行。
2.從審計主體看，村級財務(wù)審計工作的審計機(jī)構(gòu)不健全，部分審計人員專業(yè)素質(zhì)不高，某些相關(guān)部門重視不足。在政府對村級財務(wù)的主管和審計過程中，大多數(shù)地方未設(shè)立專門的農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，也沒有配備專職村級財務(wù)審計人員。通常此項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員承擔(dān)。而這些審計人員同時還承擔(dān)著諸多工作如工程審計、項目審計、單位內(nèi)部審計等工作，村級財務(wù)審計僅僅是其中一項，無法投入大量的時間和精力，再加上審計量大、人手緊缺等原因，不能很好地履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作職責(zé)。同時部分村級財務(wù)審計人員不是專業(yè)的科班出身，審計業(yè)務(wù)知識不全面，審計業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，這些因素都直接影響和阻礙村級財務(wù)審計工作順利開展。另外某些相關(guān)部門對村級財務(wù)審計工作的重視程度不足也是重要原因之一。
3.從審計形式看，村級財務(wù)審計工作的審計結(jié)果透明性差，公開工作流于形式。對于當(dāng)前村級財務(wù)審計工作而言，審計結(jié)果的公開在村級僅限在村三套班子成員，實施審計公告還有一定難度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計必須向廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)，做到審計的真實、公正和有效要依靠群眾，發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用，將財務(wù)管理審計監(jiān)督和群眾的民主理財結(jié)合起來，通過對審計結(jié)果進(jìn)行張榜公示來增加財務(wù)管理的透明度，讓農(nóng)民群眾更加清晰地了解本村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及村級財務(wù)經(jīng)營管理中存在的問題。
4.從審計結(jié)果看，村級財務(wù)審計工作的審計責(zé)任追究手段欠缺，問責(zé)制度不到位。目前由于審計結(jié)果的運(yùn)用、聯(lián)動機(jī)制等不完善，導(dǎo)致了審計結(jié)果責(zé)任追究、審計問責(zé)不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立關(guān)于運(yùn)用審計結(jié)果的規(guī)章制度，沒有把審計結(jié)果和村干部任期考核、年度考核，各類評優(yōu)和嘉獎等聯(lián)系起來；其次，沒有充分發(fā)揮與紀(jì)檢、檢察等部門的聯(lián)動機(jī)制或聯(lián)動機(jī)制不完善，致使審計結(jié)果的運(yùn)用大打折扣。對審計提出的整改建議和要求，往往因違法、違紀(jì)問題界定不清或達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而不立案，問題久拖不決，幾乎不能采取實質(zhì)性措施對其處罰并促其整改，從而造成審計工作的無奈，難以有效遏制個別人的違紀(jì)違法行為；最后是農(nóng)村干群關(guān)系比較復(fù)雜，人際關(guān)系處理相當(dāng)微妙，從而使村民產(chǎn)生“審計就是走走場”的心理定勢，懷疑審計的公正性，嚴(yán)重削弱了審計的權(quán)威性和公信度。由于審計整改不能很好的落實，查出的問題不能很好的糾正，也影響了審計人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。
二、解決村級財務(wù)審計工作問題的對策
針對上述村級財務(wù)審計工作中存在的四大問題，下面具體給出解決這些問題的方案和對策。
1.健全村級財務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，完善財務(wù)審計資料。完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障，能有效減少、防范和杜絕各種違規(guī)、違法操作。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要指導(dǎo)各村建立健全村級財務(wù)內(nèi)部控制制度，使村干部各就其位、各司其職，相互監(jiān)督、相互制約。同時要加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，完善審計資料，這是開展財務(wù)審計工作的具體要求，即做到“有資料可審”。如嚴(yán)格要求村出納、會計和農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心會計按照有關(guān)法律、法規(guī)和操作指南處理日常賬務(wù)工作，即從原始憑證的整理、匯總，記賬憑證的填制、匯總，日記賬、明細(xì)分類賬的登記，到會計報表編制的步驟和方法都進(jìn)一步規(guī)范化，以減少財務(wù)審計的困難，提高財務(wù)審計工作的效率。完善開支審批手續(xù)，明晰財務(wù)管理責(zé)任，為進(jìn)一步落實審計問責(zé)制度打下基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化村級財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視。村級財務(wù)審計有力地保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康運(yùn)行，而要使村級財務(wù)審計健康運(yùn)轉(zhuǎn)則必須建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力硬、長期穩(wěn)定的審計人才隊伍，實時根據(jù)上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、審計繼續(xù)教育、自學(xué)等途徑，增強(qiáng)審計職業(yè)道德素養(yǎng)，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)技能，豐富審計業(yè)務(wù)知識，了解最新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論與實務(wù)，以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野和思路，最終達(dá)到審計專業(yè)素質(zhì)的質(zhì)的飛躍。同時各相關(guān)部門要重視村級財務(wù)審計工作，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門的配合，才可以將村級財務(wù)審計工作做到事半功倍。
3.實施村級審計公開制度，實行辦公過程透明，虛心接受群眾監(jiān)督。村財務(wù)審計結(jié)束后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，公開審計結(jié)果，實行透明化，爭取讓每一位群眾都能清楚了解審計的結(jié)果，以及在審計過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題的最終處理和解決方案，特別是在一些群眾最關(guān)心，反映最強(qiáng)烈，與群眾利益密切相關(guān)，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題上，要更加具體、詳細(xì)、客觀地做出整個事件的說明，虛心接受群眾的監(jiān)督，做到群眾有疑問必查辦、有疑問必說明、有疑問必解決。
4.加大村級審計執(zhí)法力度、健全審計問責(zé)制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。村級財務(wù)審計工作在某些農(nóng)村就是“走走場”，會存在“審查時轟轟烈烈，問責(zé)時靜靜悄悄”的局面，因此要加大審計執(zhí)法力度、健全審計問責(zé)制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。建立健全各項制度和執(zhí)行機(jī)制，平時要加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察等權(quán)威部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，取得他們對村級財務(wù)審計工作的重視和支持。對于在農(nóng)村財務(wù)審計中出現(xiàn)的問題要一查到底，一定要按照財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，凡涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，對尚未觸犯法律卻違反財務(wù)管理制度的行為也要及時做出相應(yīng)處理。
三、結(jié)語
村級財務(wù)審計工作是關(guān)乎千萬老百姓切身利益的大事，是密切黨群、干群關(guān)系的大事，是共建社會主義新農(nóng)村的大事，因此改善和加強(qiáng)村級財務(wù)審計工作是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩。
作者：王金蓮 單位：余姚市小曹娥鎮(zhèn)政府
一、村級財務(wù)審計監(jiān)督的現(xiàn)狀
（一）審計組織不獨立
在我國村級審計工作和集體財務(wù)代管工作大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實施。由于這種“雙代管”體制，造成財會人員與審計監(jiān)督人員出現(xiàn)交叉或兼職現(xiàn)象，以至于造成審計組織不獨立。此外，由于審計監(jiān)督工作大多沒有被列入預(yù)算經(jīng)費中，沒有相應(yīng)的經(jīng)費支持，審計工作人員的吃住交通有時需要被審計單位的支持，吃住行全由被審計村負(fù)擔(dān)，這樣也會造成審計結(jié)果不客觀，有些審計結(jié)果被壓下來，嚴(yán)重影響了審計工作的質(zhì)量。
（二）審計人員素質(zhì)較低
村級財務(wù)審計工作涉及的內(nèi)容很多，領(lǐng)域也比較寬泛，這就需要審計人員具有全面的知識，包括財會、法律、財經(jīng)、金融等方面的知識。但是，目前情況下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員大多不具備綜合素質(zhì)，對審計監(jiān)督工作的認(rèn)定等方面還不是很專業(yè)，有時還不能發(fā)現(xiàn)審計中的問題，起不到監(jiān)督管理的作用。
（三）審計處理較難
有些農(nóng)村在審計工作中發(fā)現(xiàn)了不同程度的財務(wù)問題，但是由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，而且審計人員沒有處理的權(quán)利，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題與處理問題出現(xiàn)脫節(jié)，人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降，審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態(tài)度蠻橫粗暴，審計工作人員得不到應(yīng)有的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題只能隱藏或擱置。
（四）審計監(jiān)督工作需要規(guī)范
由于許多人為因素的介入以及工作人員專業(yè)水平不高，有些甚至思想態(tài)度不端正，審計方式不適宜、缺少相關(guān)的制度規(guī)定和約束機(jī)制，導(dǎo)致審計監(jiān)督工作程序不規(guī)范，審計質(zhì)量不高。
二、加強(qiáng)村級財務(wù)審計的建議
（一）健全機(jī)構(gòu)，保持審計獨立性
審計監(jiān)督工作高質(zhì)量和公正性的重要保證取決于審計工作與部門的獨立性。要保持部門獨立性，首先要健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，可以在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站內(nèi)部配備專職審計人員，并實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，審計業(yè)務(wù)由上級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，也可以由上級部門成立駐地方的獨立審計機(jī)構(gòu)或者派出駐地方的審計機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)直接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)，不受各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站的影響，這樣更能獨立開展工作，能最大限度地保持審計獨立性，也更能保證審計結(jié)論的客觀性。
（二）提高審計人員的專業(yè)水平
針對審計人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，可以抓好農(nóng)村審計人員的培訓(xùn)工作，在平時要注重審計人員的知識更新，實行留優(yōu)汰劣，鼓勵審計人員參加會計、審計專業(yè)培訓(xùn)，并要求持證上崗。財政部門要充分認(rèn)識到農(nóng)村審計工作的重要性，在審計培訓(xùn)經(jīng)費上要足額充分保證，以此來保證農(nóng)村審計工作正常開展。此外，也應(yīng)該建立健全定期考核的制度，從制度層面上促進(jìn)審計人員提高自身素質(zhì)，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員。根據(jù)需要，充實相關(guān)方面的人才，選拔引進(jìn)一批素質(zhì)較高的專業(yè)工作人員，充實基層審計隊伍。同時還要抓好審計人員的思想工作，提高認(rèn)識，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)、端正思想與態(tài)度，改變畏懼心理和做好人的觀念。
（三）抓好審計結(jié)果的落實
審計的最終目的是把審計結(jié)果落實好，可以通過農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督審計與查處村干部違紀(jì)違法案件相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；也可以提前做文章，做到事前控制，如把農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督審計工作與加強(qiáng)對干部的選拔任用結(jié)合起來，加強(qiáng)對村干部選拔任用的監(jiān)督；把農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督審計與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，注重從源頭上預(yù)防腐敗。
（四）加強(qiáng)審計監(jiān)督
落實民主監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)公開。依照法定程序選舉民主理財小組，并實行回避制度，充分發(fā)揮廣大基層群眾的監(jiān)督職能。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要規(guī)范財務(wù)信息公開制度，采取網(wǎng)絡(luò)、電話、展板等易于理解和接受的方式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項財務(wù)信息定期、如實地向群眾公布，堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，特別是對群眾有疑問、群眾舉報、反映強(qiáng)烈的問題，要如實具體公布。對那些涉嫌失職瀆職、以權(quán)謀私、侵占貪污、弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，審計機(jī)關(guān)因提請司法機(jī)關(guān)查證，并移交司法部門處理。切實做好專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財務(wù)公開納入審計內(nèi)容，搞好村級民主理財工作；同時做好審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時糾正錯賬、梳理問題、健全制度，較好地發(fā)揮審計職能作用。
三、總結(jié)
總之，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視。村級財務(wù)管理作為政府工作的一個重要組成部分，其不僅關(guān)系著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平的提高，而且關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的有效性，同時還對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，我們必須要針對現(xiàn)行財務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題，及時提出切實有效的完善方法，將財務(wù)管理工作落實到位。
作者：馬莉單位：陜西省延安市寶塔區(qū)審計局
一、村級財務(wù)審計監(jiān)督的現(xiàn)狀
1審計人員素質(zhì)較低
由于村級財務(wù)審計工作涉及的領(lǐng)域較多，每個村涉及的項目內(nèi)容也不盡相同，審計工作人員需要具有全面而且豐富的財會、法律法規(guī)以及行業(yè)知識，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員大多不具備相關(guān)素質(zhì)，對審計監(jiān)督工作處理較為困難，不能發(fā)現(xiàn)財務(wù)中的問題，也不能起到監(jiān)督管理的作用。有些審計人員為了減少麻煩或礙于情面更是走形式，助長了財務(wù)工作的不正風(fēng)氣。
2審計處理較難
有些農(nóng)村在審計工作中發(fā)現(xiàn)了不同程度的財務(wù)問題，但是由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，而且審計人員沒有處理的權(quán)利，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題與處理問題出現(xiàn)脫節(jié)，人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降，審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態(tài)度蠻橫粗暴，審計工作人員得不到應(yīng)有的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題只能隱藏或擱置。
3審計監(jiān)督工作需要規(guī)范
由于審計獨立性不強(qiáng)、人為因素的介入、工作人員專業(yè)水平不高，思想態(tài)度不端正，審計方式不適宜、缺少相關(guān)的制度規(guī)定和約束機(jī)制，導(dǎo)致審計監(jiān)督工作程序不規(guī)范，審計質(zhì)量不高。
二、村級財務(wù)審計監(jiān)督的改進(jìn)措施
根據(jù)當(dāng)前村級財務(wù)審計監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，做好農(nóng)村財政管理，提出以下改進(jìn)措施。
1建立健全村級財務(wù)審計制度
所謂“規(guī)范管理制度先行”，需要建立村級財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強(qiáng)基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。只有建立健全相應(yīng)的制度，才能讓廣大的村級審計工作人員有章可循，有參考的依據(jù)，依法辦事、依法查處，形成長效的工作機(jī)制。同時還要制定強(qiáng)有力的法律體系，加強(qiáng)農(nóng)村審計工作的權(quán)威性。制定配套的審計取證、報告、檔案管理等一系列的管理制度和操作流程，將審計中發(fā)現(xiàn)的問題以及審計過程中自身存在的問題，都進(jìn)行明確的規(guī)定，對不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，確保審計工作不流于形式。同時，還要制定相關(guān)的獎勵措施，提高審計工作人員的積極性，將審計質(zhì)量和結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促進(jìn)審計工作的真實可靠。增強(qiáng)基層干部的法律意識，減少各個環(huán)節(jié)的人為操作確保農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果的綜合使用，既不能在審計過程中受到人為因素的影響，更不能在審計發(fā)現(xiàn)問題后，有人為因素的介入，降低審計工作的有效性。
2改變審計組織與工作環(huán)境，改進(jìn)工作方式
審計工作與部門的獨立性是審計監(jiān)督工作高質(zhì)量和公正性的重要保證。應(yīng)該改變原有財務(wù)會計與審計檢查人員由一班人馬組成的狀況，改變財務(wù)與審計的雙重身份，建立穩(wěn)定的審計人員隊伍，并將審計經(jīng)費納入預(yù)算管理，保證審計人員有良好的工作狀態(tài)與工作環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的職能和作用。對于村級審計工作量大的問題，可以抓住對重點項目資金使用的檢查以及涉及農(nóng)民切身利益的財務(wù)檢查，改進(jìn)工作方式，提高工作效率。
3提高審計人員的專業(yè)水平
對原有的審計人員應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，通過建立持證上崗和定期考核的制度，促進(jìn)審計人員提高自身素質(zhì)，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員。根據(jù)需要充實相關(guān)方面的人才，選拔引進(jìn)一批素質(zhì)較高的專業(yè)工作人員，充實基層審計隊伍。同時還要抓好審計人員的思想工作，提高認(rèn)識，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)、端正思想與態(tài)度，改變畏懼心理和做好人的觀念。積累工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)工作容易出現(xiàn)問題的普遍性、規(guī)律性和傾向性。
4推行電算化管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督
審計工作可以使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，簡化工作難度、減少工作量，借助電腦與軟件，規(guī)范化管理，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，將各地區(qū)的財務(wù)數(shù)據(jù)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上傳，使審計人員可以一目了然。推行財務(wù)管理審計結(jié)果公開化，貼在農(nóng)村最容易受人們關(guān)注的地方，加大透明力度，用社會監(jiān)督與民主管理，加強(qiáng)對農(nóng)村三資使用與管理，使審計工作人員和審計結(jié)果也接受監(jiān)督，提高工作質(zhì)量，確保審計報告的真實性、可靠性、公正性。（本文作者：蘇丁祥、劉艷單位：諸城市賈悅鎮(zhèn)財政經(jīng)管統(tǒng)計社保服務(wù)中心）
