發布時間：2022-08-01 10:27:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇人口老齡化對社會經濟發展的影響，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、人口老齡化的內涵及我國人口老齡化特征分析
（一）人口老齡化的內涵。
人口老齡化是經濟社會發展的必然過程。所謂人口老齡化，是指在一個國家或地區因人均預期壽命的不斷延長而使老年人口在總人口中的比重上升和人口年齡構成老化的社會發展過程。國際社會通常把年滿60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總人口的比重的10%或65歲及以上人口占總人口的比重7%以上的國家或地區稱為“老年型國家”或“老年型地區”。
(二)中國人口老齡化特征分析
（1）老齡人口絕對值為世界之最。由于我國人口基數大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2。
（2）人口老齡化發展速度快。由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。
（3）人口未富先老，對經濟壓力很大。發達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經濟的壓力很大。
（4）老年人口在區域分布上不均衡。在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總人口的18.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。
（5）老齡人口高齡化趨勢十分明顯。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。
二、我國人口老齡化對社會經濟發展的影響
（一）人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，阻礙經濟發展所需要的勞動力。
（1）老齡化導致了勞動力供給的下降。經濟發展對勞動力的需求越來越多，根據供求關系原理，勞動力供給的下降將導致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應增加。
（2）人口老齡化降低了勞動生產率。勞動密集型產業更注重從業人員的耐受力和適應性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態，不僅不能勝任現有的工作，而且年長的勞動者在企業引進新技術，新設備時，也不能盡快地接受新的技術，學會操作新的設備。這很大程度上降低了勞動生產率，直接影響了經濟的發展。
（二）人口老齡化對投資、儲蓄和消費都帶來相關影響。
1、我國人口老齡化與投資
（1）從政府的角度分析。老年人口數量的增加，對養老金、退休金、醫療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務等國家支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。就這樣，老齡化降低了國家對生產和其他設施的投資規模，不利于擴大再生產和經濟的發展。
（2）從企業的角度分析。事實上，企業也要負擔一部分離退休金，醫療費用和社會養老基金，這方面的支出增加了，用于生產的資金就減少了，不利于企業的投資。
2、我國人口老齡化與儲蓄。在勞動年齡時期，為了給以后的消費提供保障，人們選擇了為養老而儲蓄，一旦進入老年，由于退出生產領域，收入降低，同時，還要動用過去的儲蓄來支付養老、醫療、護理等方面的費用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動年齡人口的比例會相應下降。一邊，勞動者的高儲蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過程中還會加大消費，這樣，導致了社會總儲蓄的下降。
3、推動消費結構及產業結構轉變。在生活水平快速提高的現代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費。這些物質的和非物質的消費正作用于現存的消費結構，促使其發生改變。
（三）人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，財政負擔加重。
人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加內容包括：贍養支出、醫療保障費用和其他安保體系的支出。養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加。據統計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確保”的任務，全國各地區普遍調整了財政預算結構，為確保“兩金”發放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。
老齡化對經濟社會正帶來巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會成員中的弱勢群體，應引起全社會的關注、關心和關愛。經過黨委、政府、社會、家庭、居民的有機協同，實現我國和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。
【論文關健詞】人口老齡化 養老負擔 養老保障
【論文摘要】中國人口規模大，基數大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應不足，進而對社會經濟發展產生一定的不利影響。為了實現經濟的可持續發展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養老保陣制度和醫療保險制度;提倡和鼓勵家庭養老，并與發展社區服務相結合;開發老年人力資源，組織老年自養。
黨的十一屆三中全會以后，我國把工作重點轉移到經濟建設上來，人口增長過快阻礙了經濟的發展，為了嚴格控制人口數量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然現象，是現代社會發展的一種標志。
一、人口老齡化的界定及特點
(一)人口老齡化的界定
人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經濟發展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現，是社會經濟發展到一定階段的產物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。
(二)中國人口老齡化的特點
1.我國老年人口基數大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規模大，基數大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。
中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。
2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現了西方國家高度老齡化社會的所有現象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。
3.中國將在經濟不發達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經濟的發展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現了工業化，并制定了一系列較完善的社會養老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農村人口占64%，缺乏必要的物質、制度準備，可以說是“未富先老”。
二、人口老齡化對社會和經濟的影響
人口老齡化是人口轉變的必然結果，是世界各國遲早會出現的人口現象。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。上面已經提到中國人口老齡化進程不同于發達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質的提高。
在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規模繼續增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。
(一)人口老齡化加重了社會養老負擔
人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養系數提高，社會用于退休金、養老保障、醫療保障以及相應的社會福利事業的負擔也加重。老年人的養老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫保，在經濟上社會養老負擔大于家庭養老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結構，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農村，退休金和醫保還沒有普及，主要是家庭養老方式，加重了家庭的經濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養活越來越多的老年人口，老年撫養系數大。
(二)人口老齡化對勞動力資源的影響
1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經濟發展產生直接的影響，阻礙經濟的發展。但是依據我國現階段勞動力過多的國情，勞動力數量適當地減少，可以緩解勞動就業壓力，緩和失業與下崗問題，但這種趨勢長期發展下去，勞動力數量持續減少，遲早會出現勞動力不足的問題。
2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創業精神，思想保守，這樣社會的主導精神就會趨向保守，在科學技術競爭日益激烈的現代化社會，容易變得相對落后。
(三)人口老齡化對消費結構和經濟結構有重要的影響
1.人口老齡化對消費結構的影響。消費結構是影響經濟結構的決定性因素之一，消費需求影響著生產調整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規格、數量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結構和經濟結構向老年人傾斜，對社會經濟的發展產生了深刻的影響，對醫療保健和勞務服務的需求急劇擴大，出現了一批專門為老年人口生產消費品的行業，以適應老年人的需要。
2.人口老齡化對社會投資內容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關的項目的投資，如養老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學校方面的數量投資，而把重點放在提高質量上。
3.人口老齡化對經濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優慮經濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經濟活力。
此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產轉向靜止型甚至是縮減型，使人口的發展出現不可持續性。因此，應及時調整計劃生育政策，使人口年齡結構趨于合理。
三、解決人口老齡化問題的思路與對策
(一)調整計劃生育政策，實現合理的人口年齡結構
我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現的，因此，調整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現有的計劃生育政策繼續實行，生育水平繼續下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩地把人口年齡構成調整得比較合理，現在就要對計劃生育政策進行調整。調整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環境的破壞又突顯出來，就得不償失了。
(二)改革和完善社會養老保障制度和醫療保險制度
隨著經濟的發展和社會的進步，老年保障事業有了很大的發展，受保障的人數和規模都迅速增加。但是養老保障存在很嚴重的城鄉差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。
社會醫療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應繼續努力，致力于建設全民全社會健康醫療保險制度。
(三)提倡家庭養老與發展社區服務相結合
1.繼續提倡家庭養老。在我國，由于人口老齡化的到來與經濟發展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發達國家那樣建立起適應老齡化發展需要的全方位的社會供養體系，因此，應繼續提倡家庭子女供養老人。另外，即使老年人經濟上有了保障，但也未必能適應隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關心和照顧。尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德，我們要繼承和發揚這一優良傳統。
2.發展社區養老服務。社區通常是指以一定的地理區域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內在凝聚力的社會群體，生活在一個社區內的人具有比較密切的社會交往關系以及相近的價值標準和道德規范。老年人口的健康、醫療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區建設和發揮社區功能對老年人的生活有很大幫助。
(四)開發老年人力資源，組織老年自養
隨著經濟的發展和生活水平的提高，老年人的身體素質和健康狀況大大提高，而我國現階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強的工作能力。退休前從事技術行業的一些老年人，由于多年的工作經驗積累，其工作能力比年輕人還強，我們應善于發現這類老人，讓他們為社會的發展發揮余熱。對一些身體健康狀況好并愿意繼續從事勞動的老年人，我們應為其提供再就業的機會，滿足他們的勞動愿望，使他們自己養活自己，同時也會減輕社會養老負擔。
[內容摘要]民族地區由于社會發展的區域差異，步入老年社會后，會面臨更大的困難，若不能及時妥善解決，極可能產生極其嚴重后果。本文分析了少數民族地區人口老齡化的現狀、特點、影響以及面臨的困境，提出了應對老齡化問題的路徑與措施。
[關鍵詞]人口老齡化；少數民族地區；社會經濟發展
一、民族地區人口老齡化的現狀、趨勢
1、我國少數民族和民族地區人口老齡化現狀、趨勢
我國民族地區老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區其老齡化程度和趨勢表現也不相同，同一地區各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區老齡化情況十分復雜。
具體來講,我國少數民族地區人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：
第一種類型：人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據1990年——2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總人口比例分別是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區鄉村人口老齡化程度高于城市、鎮的水平，這可能與鄉村少數民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農村有較高文程度的青年移居到城市等有關。
第二種類型：人口年齡結構年輕型向成年型轉變。我國少部分民族地區由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格縣更慶鎮城區人口老年人口系數和老少比，屬于年輕型人口，而農村的老年人口系數和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮總體看，應該屬于年輕型向成年型轉變。（3）
第三種類型，有的民族地區人口年齡結構已經進入老年型。廣西壯族自治區就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總人口比例6.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區2000年60歲以上人口占總人口比重即達11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區已步入老年人口社會，而且呈現逐年遞進上升的趨勢。（5）
貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現為鄉村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數也將達到12.7%。（6）
通過上面分析，我們可以看出，民族地區人口老齡化具有較大差異性。從發展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區，其人口老齡化發展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區，也必然發展到老齡化階段，而且這個過程發展很快。所以，民族地區人口老齡化問題應該引起高度重視。
二、民族地區人口老齡化影響分析
1、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響
第一，民族地區人口老齡化對民族地區經濟發展速度以及民族地區國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。
第二，民族地區人口老齡化對民族地區勞動力供給、勞動生產率提高以及贍養功能的發揮等方面產生不利影響。
民族地區人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養老功能的發揮產生不利影響。
第三，民族地區人口老齡化對民族地區社會穩定與和諧、消除貧困、實現社會公平產生消極影響。
代際關系和諧是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區城鎮職工退休人員增加，從而對在職人員收入產生影響，也必然加重以家庭養老為主的民族地區農村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。
此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產生消極影響。
第四，民族地區人口老齡化對民族地區傳統倫理和社會心理產生沖擊。
在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統美德，也就形成了家庭“養兒防老”、“養兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到沖擊，也會使傳統倫理道德觀念和整個社會心理受到沖擊。
2、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的積極影響。
民族地區人口老齡化也會對民族地區經濟社會發展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區增加人力資本投入，提高勞動者素質，促進生產力發展。同時，民族地區人口老齡化加快，對出生率也會產生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產生積極作用。此外，民族地區人口老齡化可以促使民族地區老年市場形成和老年產業發展。由上可知，民族地區人口老齡化從多方面會對民族地區經濟社會發展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴和對策措施
1、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴：走可持續發展道路。
民族地區突出的“未富先老”問題對民族地區經濟社會發展極為不利，成為制約民族地區可持續發展的重要因素之一。所以，解決民族地區人口老齡化問題的路徑只能走可持續發展道路，才能真正解決民族地區人口老齡化問題。
2、解決民族地區人口老齡化問題的對策措施
第一，轉變觀念，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題，制定科學的老齡事業發展規劃，保持民族地區人口穩定適度增長。
民族地區正如前面分析的那樣，人口老齡化發展很不平衡。加之，民族地區人口老齡化發展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區經濟社會發展，甚至對民族地區穩定與和諧產生極大危害。因此，必須轉變觀念，未雨綢繆，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題。
第二，發展民族地區經濟，增強經濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。
發展才是硬道理，如果民族地區經濟不發展，就無法解決人口老齡化問題。發展經濟，增強經濟承載能力，對經濟本來就落后的民族地區解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區的養老模式和社會保障體系，在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
一方面，要發揮家庭養老為主的功能，貫徹“以家庭養老為主，與社會扶持相結合”的原則。另一方面，在民族地區城鎮，國家和企業要承擔養老責任，積極推進養老保險。在民族地區農村，推動社會保障法制建設，要積極探索農村社會養老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。
第四，建立適合民族地區的農村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”。
必須加大民族地區城市和老有所養，農村社區環境、醫療衛生、服務的投入和建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區真正做到“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所樂。”
同時應該大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”，可以變人口壓力為促進社會經濟發展的動力，也可以帶來經濟社會效益，滿足老年人不斷增長的物質文化需要。
此外，弘揚少數民族傳統的孝文化，構筑符合民族地區老年人生存的社會倫理環境也是民族地區尤其是農村養老的現實選擇。
綜上所述，民族地區人口老齡化有其自身特點，而且發展迅速，已給或將給民族地區社會經濟發展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續發展戰略，并針對民族地區實際情況采取切實可行的應對措施，從而為民族地區落實科學發展觀，實現可持續發展，造福子孫后代，建設和諧社會服務。
摘要：人口老齡化對社會經濟發展發展具有多重影響，不僅會影響公共政策的制定，還會導致經濟增長速度下滑。當前，我國已經進入人口老齡化社會，對我國勞動力、資本、養老保障、可持續發展戰略等經濟發展因素帶來了巨大影響。本文針對人口老齡化的基本現狀、產業結構調及對經濟發展的影響等，進行了淺要的分析，以期為廣大社會工作者提供有益的參考。
關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；影響
人口老齡化是社會發展的必然產物，對社會經濟發展有諸多影響。清華大學就業與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養老保障發展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經濟增長速度明顯下滑，也將挑戰公共政策，并要求經濟社會發展戰略及公共政策作出相應調整。
1.我國人口老齡化的現狀
按照聯合國人口報告的標準，老齡社會分為進入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進入老齡化社會的標準。根據國家統計局的《2000年第五次全國人口普查主要數據公報（第一號）》，至調查結束我國65歲以上老年人口占總人口6.96%，60歲以上人口占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，我國當時已進入老齡化的門檻。根據國家統計局2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數占比10.1%。從以上數據的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態，并且形勢日益嚴峻。而根據世界衛生組織的預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。
2.人口老齡化對社會經濟發展的影響
人口老齡化對社會經濟發展帶來了消極影響，但同時也應該看到，其對產業結構、消費結構、社會經濟效益等也具有一定的刺激與促進。具體來說：
2.1人口老齡化對經濟發展的消極影響
人口老齡化對經濟發展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經濟發展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產率。有效勞動力供給是確保經濟發民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優勢。二是會制約經濟產業結構調整。我國目前正處于勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變的關鍵時期，需要大量懂技術、有文化、掌握多重技能的復合型創新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現創新能力、適應能力、知識更新能力的減弱，制約新興產業的發展和產業結構的調整。三是影響現代農業發展。當前，我國農村人口老齡化進程快于城市老齡化，而農村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農村從事農業生產的勞動力素質整體下滑，不利于現代先進農業機械、農業技術的推廣與應用，障礙現代農業發展。同時，農業是我國社會發展的基礎產業，農業發展緩慢也必將全面影響我國經濟發展進程。四是導致勞動年齡人口負擔加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養，必將加重勞動年齡人口的經濟負擔。根據國家統計局數據，我國內地勞動年齡人口總撫養比2010年為34.2%，而2014年則達到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業的負擔。同時，政府為了確保老年人的生活質量，也將大幅增加用于醫療、衛生、養老等社會服務的財政支出，從而減少在經濟建設方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經濟建設投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費，從而導致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經濟發展。
2.2人口老齡化對經濟發展的積極影響
主要表現在兩方面：一是會拉動老年消費領域的發展。老年人消費具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費品、家政服務、文化服務、醫療和保健器械、養老服務等方面的消費，促進這些領域的發展。二是促進消費品產業結構調整。隨著政府、社會、家庭在養老保障的投入不斷增加，消費市場規模和經濟結構也都發生了變化，尤其是老年人消費市場規模的擴大，使老年產業不斷發展，促進了所涵蓋的醫療保健、老年人用品、護理、文化產業等的快速發展，從而有效拉動經濟增長。
3結語
從社會發展進程和規律來看，人口老齡化是社會發展的必經階段，而人口老齡化對社會經濟既是挑戰也存在機遇。因此，廣大社會工作者應全面、科學地對待人口老齡化問題，制定合理的應對策略，促進社會經濟健康持續發展。
作者：吳成德 單位：長春工業大學
摘要：我國將漸漸步入人口老齡化社會，人口老齡化對我社會經濟發展有著重要的影響。本文闡述了人口老齡化的內涵和我國人口老齡化特征，并分析了我國人口老齡化對社會經濟發展的影響。
關鍵詞：人口 老齡化 經濟 發展影響
一、人口老齡化的內涵及我國人口老齡化特征分析
（一）人口老齡化的內涵。
人口老齡化是經濟社會發展的必然過程。所謂人口老齡化，是指在一個國家或地區因人均預期壽命的不斷延長而使老年人口在總人口中的比重上升和人口年齡構成老化的社會發展過程。國際社會通常把年滿60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總人口的比重的10%或65歲及以上人口占總人口的比重7%以上的國家或地區稱為“老年型國家”或“老年型地區”。
(二)中國人口老齡化特征分析
（1）老齡人口絕對值為世界之最。由于我國人口基數大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2。
（2）人口老齡化發展速度快。由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。
（3）人口未富先老，對經濟壓力很大。發達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經濟的壓力很大。
（4）老年人口在區域分布上不均衡。在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總人口的18.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。
（5）老齡人口高齡化趨勢十分明顯。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。
二、我國人口老齡化對社會經濟發展的影響
（一）人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，阻礙經濟發展所需要的勞動力。
（1）老齡化導致了勞動力供給的下降。經濟發展對勞動力的需求越來越多，根據供求關系原理，勞動力供給的下降將導致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應增加。
（2）人口老齡化降低了勞動生產率。勞動密集型產業更注重從業人員的耐受力和適應性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態，不僅不能勝任現有的工作，而且年長的勞動者在企業引進新技術，新設備時，也不能盡快地接受新的技術，學會操作新的設備。這很大程度上降低了勞動生產率，直接影響了經濟的發展。
（二）人口老齡化對投資、儲蓄和消費都帶來相關影響。
1、我國人口老齡化與投資
（1）從政府的角度分析。老年人口數量的增加，對養老金、退休金、醫療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務等國家支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。就這樣，老齡化降低了國家對生產和其他設施的投資規模，不利于擴大再生產和經濟的發展。
（2）從企業的角度分析。事實上，企業也要負擔一部分離退休金，醫療費用和社會養老基金，這方面的支出增加了，用于生產的資金就減少了，不利于企業的投資。
2、我國人口老齡化與儲蓄。在勞動年齡時期，為了給以后的消費提供保障，人們選擇了為養老而儲蓄，一旦進入老年，由于退出生產領域，收入降低，同時，還要動用過去的儲蓄來支付養老、醫療、護理等方面的費用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動年齡人口的比例會相應下降。一邊，勞動者的高儲蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過程中還會加大消費，這樣，導致了社會總儲蓄的下降。
3、推動消費結構及產業結構轉變。在生活水平快速提高的現代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費。這些物質的和非物質的消費正作用于現存的消費結構，促使其發生改變。
（三）人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，財政負擔加重。
人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加內容包括：贍養支出、醫療保障費用和其他安保體系的支出。養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加。據統計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確保”的任務，全國各地區普遍調整了財政預算結構，為確保“兩金”發放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。
老齡化對經濟社會正帶來巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會成員中的弱勢群體，應引起全社會的關注、關心和關愛。經過黨委、政府、社會、家庭、居民的有機協同，實現我國和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。
