開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討:淺析水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)也在慢慢發(fā)展起來，水利工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境正在成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，由于生產(chǎn)的需要一大批水利工程修改，使得人類生活環(huán)境發(fā)生了一系列變化，水利工程給社會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，在一定程度上也破壞了人類生存的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，那么如何將水利災(zāi)害治理和資源環(huán)境保護(hù)兩方面有機(jī)的結(jié)合在一起，這是發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的重要保證，本文根椐水利工程的作用，作出相應(yīng)的一些對策。

關(guān)鍵詞：水利工程 生態(tài)環(huán)境 自然環(huán)境 水利災(zāi)害

水利工程關(guān)系到國計(jì)民生，水利工程的效益需要大量的資金投入，通過對水利投資效益的分析，水利投資的效益并不在全部水利行業(yè)中反映，而是要通過水利工程項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)循環(huán)中轉(zhuǎn)嫁到了各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，它是一個(gè)長期的過程，一般需要進(jìn)行一次性的規(guī)模化投資，不適合分開間歇性進(jìn)行，所以保證資金的連續(xù)性和規(guī)模化發(fā)展，對水利工程效益發(fā)揮來說非常地重要。

一、關(guān)于水利工程建設(shè)的相關(guān)概述

水利工程是指根椐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對自然界地表水和地下水進(jìn)行的調(diào)控，從而達(dá)到水利除害的目的，水利工程的修建極大地緩解了水資源在空間和時(shí)間存在分布不均的情況，它給人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)提供了更多有利的保障。水利工程興建可以防洪、供水，同時(shí)也可以發(fā)展供電、航運(yùn)和港口等多個(gè)方面的作用，為國家的國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展提供了更多有利的保障。

二、水利工程對于環(huán)境的影響

水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，環(huán)境影響在歷史發(fā)展的任何階段都是非常重要的，如今水利工程建設(shè)技術(shù)以及現(xiàn)代科技技術(shù)已經(jīng)得到充分發(fā)展，國家通過調(diào)節(jié)水利，合理地分配相應(yīng)的水資源，大力提高水利工程的防洪能力，調(diào)蓄能力，抗災(zāi)能力，同時(shí)最大限度的減輕水旱災(zāi)害所造成的損失，保證促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。以葛洲壩為例，葛洲壩建成之后，可以起到防洪，避免周圍環(huán)境的水土流失和洪澇災(zāi)害，在一定程度上優(yōu)化自然環(huán)境的結(jié)構(gòu)。葛洲壩在一定程度上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。

（一）水利工程對局部氣候的影響

大型水庫的建設(shè)會(huì)造成庫區(qū)微氣候的環(huán)境能夠有所改善 ，包含氣溫、溫度、降水等，水利工程會(huì)造成水庫的水溫結(jié)構(gòu)慢慢呈現(xiàn)出分層型和混合型，但是混合型的水溫結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響比較小，水庫的水溫的變化主要取決于水溫分層溫度的變化。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水庫下部低溫水，就會(huì)造成對于農(nóng)作物、人類生活和水生生物的危物造成了作物的嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也不利于工作、學(xué)習(xí)和娛樂，從而造成水利工程建設(shè)對水質(zhì)的影響。水體要經(jīng)過長距離的輸送，這樣會(huì)使復(fù)氧更加地充分，直接豐富水體潛在的環(huán)境容量。以長江三峽為例，長江三峽對于氣候的影響。專家進(jìn)行了詳細(xì)的研究，包括冬季溫度升高，降水略有增加，對于一些喜溫的經(jīng)濟(jì)作物如柑桔、龍眼和油桐等生長都非常有利，夏季氣溫降低，能在一定程度減輕高程河谷的高溫方面的危害。

（二）水利工程在國民經(jīng)濟(jì)的重要作用

作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用，它的效益發(fā)揮促使著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活和工作有著非常密切的聯(lián)系，水利工程的效益按照效益性質(zhì)進(jìn)行劃分，有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益，同時(shí)還需要按照效益功能進(jìn)行劃分，如防洪效益、灌溉效益和水土保持效益等。

水利投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施一樣，許多方面表現(xiàn)出了其更多滯后的特點(diǎn)，尤其是水利工程周期相對比較長，而后從投入資金進(jìn)行工程建設(shè)到產(chǎn)生工程效益方面，都需要幾年到十幾年的時(shí)間，從另外一個(gè)方面，它的產(chǎn)出效益發(fā)揮與水文氣象因素都有非常密切相關(guān)性，往往是不能全面發(fā)揮效益，甚至?xí)?dǎo)致不可能完全建成，所以只有運(yùn)用得當(dāng)，管理更加科學(xué)，水利工程才能在幾十年甚至更長的時(shí)間內(nèi)能不斷地發(fā)揮更多的經(jīng)濟(jì)效益。以海南省為例，為了抓今冬明春的時(shí)機(jī)，制定了《2013年度農(nóng)田水利基本的實(shí)施方案》，更是掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展的新高潮，其受益的群眾投工投勞達(dá)到了1600萬，其新增和恢復(fù)灌溉的面積已經(jīng)達(dá)到了30萬畝。

（三）水利工程建設(shè)意義

水利工程建設(shè)需要放在生態(tài)建設(shè)的一個(gè)非常重要的位置，國家需要作出非常重要的調(diào)整，從水利水電宏觀布局來看，需要明確提出按照人口資源相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展原則。同時(shí)還能達(dá)到節(jié)約資源，不斷地降低相應(yīng)的能源、土地和水的消耗，大幅度提高能源的利用率。水利工程的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)用水總量的管理，可以不斷地推進(jìn)水循環(huán)，加強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的力度。在水生態(tài)文明的建設(shè)中，需要加強(qiáng)大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，不斷地推進(jìn)荒漠化、水土流失和石漠化的綜合性治理，從而擴(kuò)大湖泊、森林和濕地面積。

水利工程規(guī)劃除了要關(guān)注其所固有的水利調(diào)節(jié)作用外，同時(shí)還需要考慮生態(tài)和景觀方面的因素，比如利用水體發(fā)展養(yǎng)殖，充分利用工程周圍空置土地，進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)?shù)亓帜井?dāng)中的環(huán)境，借助發(fā)展旅游觀光，真正促進(jìn)水利工程的綜合方面的效益，從而換來好的社會(huì)效應(yīng)。

綜上所述，水利工程的工程效益與經(jīng)濟(jì)效益是需要緊密相聯(lián)的，水興則民富，民富則國安，從國家目前的發(fā)展形勢來看，我們需要從水利人的歷史角度出發(fā)，真正發(fā)揮科學(xué)的水利素養(yǎng)，帶著一份感恩的心開拓水利事業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程在防洪、發(fā)電、航運(yùn)等方面的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利工程對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響，也需要各個(gè)部門高度重視，尤其在水利工程建設(shè)過程中，它會(huì)導(dǎo)致破壞大量生態(tài)環(huán)境，所以衡量一個(gè)水利工程的成敗，不僅僅看它的工程效益，更要看經(jīng)濟(jì)效益＼環(huán)境效益和社會(huì)效益.所以確定一個(gè)合理的水利工程技術(shù)更加致關(guān)重要。

水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討:淺析水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益

【摘 要】最近幾年，隨著國家對水利工程建設(shè)的不斷投入，水利工程施工項(xiàng)目取得了快速的發(fā)展，然而怎樣才能提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益成為了水利工程建設(shè)中亟需解決的重大問題。本文筆者主要從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，在水利工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析了水利工程建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的影響；最后就如何通過水利工程建設(shè)增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益發(fā)表了自己的看法，希望為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程；西藏；經(jīng)濟(jì)效益；分析

在西藏地區(qū)，水利工程建設(shè)作為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，必然會(huì)在某些方面對其他設(shè)施產(chǎn)生一定的影響。從水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益方面來看，首先是可以對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的作用，從而為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件；其次是水利工程建設(shè)為我國水資源的利用和調(diào)配提供了前提和基礎(chǔ)。因此，總的來說，水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的最大化利用起著舉足輕重的作用。

1.水利工程的特點(diǎn)分析

一般來說，水利工程具有涉及面廣、投資金額多、操作技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間長等特點(diǎn)。從水利工程使用的材料來看，絕大部分以土方、砂、石料、木材以及鋼材等為主；從施工的方式上看主要采用了機(jī)械開挖、抬、挑、運(yùn)等人工操作方式；從水利工程的類型上看，不僅有大壩、電站、泵站以及水閘等混凝土和機(jī)電安裝工程為主的技術(shù)密集型工程，還包含有河道、堤壩、水土保持以及灌溉排水渠道等勞動(dòng)密集型的工程項(xiàng)目；從水利工程使用的勞動(dòng)力來看。由于當(dāng)前工程施工方式與之前存在一定的差異，對于機(jī)械化施工或者技術(shù)含量高的水利工程主要是以熟練工人為主要施工人群，然而對于人工施工方式的土石方等勞動(dòng)密集型的工程則主要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要施工人群；對于水利工程的建設(shè)位置，可以在農(nóng)村，也可以在城市，但是西藏地區(qū)的絕大部分水利工程都是在農(nóng)村。正是鑒于這些水利工程的特點(diǎn)決定了不同類型的水利工程所需要的農(nóng)村勞動(dòng)力也存在著差異，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以從水利工程建設(shè)中得到就業(yè)和勞務(wù)輸出的機(jī)會(huì)。

2.水利工程建設(shè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響分析

2.1促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距

西藏地區(qū)的資源豐富，但是因?yàn)樗Y源的缺乏嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一定規(guī)模的水利工程，可以有效緩解西藏地區(qū)的缺水問題，從而為當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，從而縮小東西發(fā)展的差距，促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西藏地區(qū)蘊(yùn)藏著大量的礦產(chǎn)資源，是我國重要的能源礦產(chǎn)、水源基地，絕大部分的礦產(chǎn)資源在全國資源的總量中所占比例較高。特別是最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對能源和原材料的需求更多，但是礦產(chǎn)、能源以及都是高耗水工業(yè)，它們的發(fā)展規(guī)模跟水資源的供給程度存在很大的關(guān)系。因此在大力提倡水利工程建設(shè)后，可以促進(jìn)這些工業(yè)的發(fā)展，從而有效的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐。

2.3實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡

由于西藏地區(qū)水資源匱乏，這在很大程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長期處于較低的水平。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水利工程，可以增加工業(yè)的供水量，增加農(nóng)民種植的灌溉面積，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食的增收，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡的目的。

2.4提高就業(yè)率，緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力

在建設(shè)水利工程以后，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，一些礦山的開發(fā)和工廠的新建，將有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上提高城市化進(jìn)程。根據(jù)相關(guān)資料顯示，通過水利工程帶動(dòng)的其他行業(yè)的發(fā)展可以提供將近幾百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，然而僅僅對于通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會(huì)的數(shù)量就很多。在農(nóng)村因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)增加了農(nóng)民的灌溉面積，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁噘嶅X的機(jī)會(huì)，從而有效的緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。

3.如何通過水利工程建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1對水利工程進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)布局，降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)

從我國的水利工程建設(shè)來看，會(huì)在一定的程度上改變自然環(huán)境的面貌，對生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。因此相關(guān)部門要針對水利工程做出合理的規(guī)劃和科學(xué)的布局，并根據(jù)水利工程建設(shè)存在的具體問題具體分析，嚴(yán)格堅(jiān)持因地制宜的原則，在完成了水利工程建設(shè)后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等等，從而降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)。

3.2從水利工程建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā)，大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

絕大部分的水利工程都不是一個(gè)簡單的大壩，它們更大的作用是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。不管是哪一種類型的工程，都會(huì)帶動(dòng)一系列與它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此要充分利用西藏地區(qū)的水土資源，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)展綜合經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪眨菍⑺こ探?jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來的重要途徑。詳細(xì)來說，可以從以下幾個(gè)方面入手，一是可以大力鼓勵(lì)和提倡水利養(yǎng)殖業(yè)，一般一個(gè)水庫都有穩(wěn)定的水源，擁有廣闊的水域面積，這無疑給當(dāng)?shù)亻_展水利養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)條件；二是可以大力發(fā)展旅游業(yè)。一般大型的水利工程本身就可以當(dāng)做是一種建筑景觀，在加上各個(gè)工程所處的地理位置，一般都可以形成壯美的自然景觀帶。三是可以充分利用水利工程周邊的閑置地營建經(jīng)濟(jì)林木。通過這樣的方式不僅可以增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，還可以實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的調(diào)節(jié)和綠化作用。

3.3建立、健全相應(yīng)配套設(shè)施，從而充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益

從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，其中存在最嚴(yán)重的問題就是配套設(shè)施不足，針對這個(gè)問題，我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對配套設(shè)施的需求，并要爭取實(shí)現(xiàn)建設(shè)一項(xiàng)水利工程就應(yīng)該有對應(yīng)一套輔助設(shè)施。并將這些輔助設(shè)施納入規(guī)劃議程中，才有可能同時(shí)投入使用，以期提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4采用科學(xué)性的方法加強(qiáng)對水利工程管理

實(shí)施科學(xué)的管理方法不僅要體現(xiàn)在水利工程建造的過程中，還應(yīng)該在工程投入的使用后加強(qiáng)對其的管理，從而降低因?yàn)閷λこ坦芾聿簧埔l(fā)的各種問題。詳細(xì)說來，要從以下幾個(gè)方面入手：首先是嚴(yán)把水利工程的招標(biāo)要求，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行操作，除此之外，還應(yīng)該盡可能保證招標(biāo)的透明度，從而防止一些不法分子進(jìn)行暗箱操作。其次在進(jìn)行水利工程實(shí)際的時(shí)候必須經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細(xì)的設(shè)計(jì)，要從當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒆匀画h(huán)境以及水文地質(zhì)等環(huán)境設(shè)計(jì)施工方案。對于跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的小型水利工程，要在充分征得農(nóng)民的意見進(jìn)行設(shè)計(jì)。然后，在水利工程的承包中要避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的行為，這主要是因?yàn)槊恳淮蔚霓D(zhuǎn)包都意味著利潤的產(chǎn)生和工程成本的增減，甚至是降低工程的質(zhì)量。最后，要制定監(jiān)督制度，對于工程的施工，要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用，做到環(huán)環(huán)相扣，健全整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。

4.總結(jié)

綜上所述，水利工程建設(shè)的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的相互聯(lián)系的，只有在確保水利工程建設(shè)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)人民的富裕和國家的安定。但是從我國當(dāng)前的發(fā)展形式來看，我們應(yīng)該站在水利工程的歷史角度上，充分發(fā)揮水利工程的作用。特別是最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國水利工程在防洪、航運(yùn)以及發(fā)電等方面發(fā)揮澤巨大的經(jīng)濟(jì)效益，它的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說我國目前在水利工程建設(shè)方面取得了一定成效，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要相關(guān)部門不懈努力，探討出提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。

水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討:水利工程經(jīng)濟(jì)效益的淺析

摘要：我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到水資源短缺的制約，只有對水利工程進(jìn)行合理的、科學(xué)的投資，才能使我國水資源地區(qū)和季節(jié)分布不合理的現(xiàn)象得以有效改善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章總結(jié)了水利工程投資效益的特點(diǎn)和我國在水利產(chǎn)業(yè)方面存在的問題，并針對提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；投資；效益

一、 水利工程投資效益的特點(diǎn)

1.投資的長效性大部分水利工程，特別是那些將社會(huì)效益放在第一位的水利工程，往往不能有立竿見影的產(chǎn)出效益。水利工程所遇到的水文年份影響著工程的產(chǎn)出效益，所以，水利工程的投資效益需要在很長一段時(shí)間后才能體現(xiàn)出來。另外，如果水利工程建成后，能得到適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，進(jìn)行科學(xué)的管理，工程發(fā)揮效益的時(shí)間可以持續(xù)幾十年之久。

2.效益的公益性和外部性由于水利工程具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性，所以工程的投資效益有著明顯的外部性。所謂效益的外部性，就是指水利工程投資所產(chǎn)生的效益并非全部反映在水利行業(yè)的內(nèi)部，在工程中受益的部門也不僅僅是水利部門，更多的產(chǎn)業(yè)效益通過產(chǎn)業(yè)循環(huán)向其他部門與其他行業(yè)轉(zhuǎn)嫁。

3.投資產(chǎn)出的滯后性水利工程是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一種，所以，同其他的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣，也會(huì)有產(chǎn)出滯后的特點(diǎn)。首先，因?yàn)樗こ绦枰^長的建設(shè)周期，從投資到工程建設(shè)再到工程產(chǎn)生效益，往往要經(jīng)歷幾年至幾十年不等的時(shí)間，所以帶有明顯的產(chǎn)出滯后性；其次，因?yàn)樗こ棠芊癜l(fā)揮效益，與水文和氣象因素緊密相關(guān)，所以很多水利工程并不是在竣工的當(dāng)年就能全面發(fā)揮效益，只有在遇到工程設(shè)計(jì)年型時(shí)，水利工程才能發(fā)揮更好的效益。

4.收益的不確定性對水利工程投資進(jìn)行收益預(yù)計(jì)和工程決策時(shí)，需要對未來的變化作出合理的預(yù)測。但是，這種預(yù)測不可能將未來時(shí)期的所有變化全部考慮在內(nèi)。所以，從一開始，水利工程的投資活動(dòng)就已經(jīng)具備了不確定性。另外，隨著水利工程建設(shè)周期的增長，不確定性因素出現(xiàn)的機(jī)會(huì)也會(huì)增大。水利工程投資活動(dòng)中的不可控因素給投資效益帶來的影響是巨大的。

5.經(jīng)營的自然壟斷性無論將水利工程看作是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是一種基礎(chǔ)設(shè)施，其投資開發(fā)模式和生產(chǎn)經(jīng)營模式的自然壟斷性都是十分明顯的。這種自然壟斷性表現(xiàn)在水利工程的服務(wù)范圍與服務(wù)對象不以市場競爭情況為轉(zhuǎn)移，而是由工程建設(shè)地點(diǎn)所決定。水利工程在經(jīng)營方面的自然壟斷特性使得投資效益計(jì)算的個(gè)性化特征鮮明。

二、水利產(chǎn)業(yè)投資存在的問題

1.水利投資結(jié)構(gòu)不合理 水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由開發(fā)、利用水資源產(chǎn)業(yè)、節(jié)約、保護(hù)水資源產(chǎn)業(yè)以及防治水害產(chǎn)業(yè)等三類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組成的。從水利產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看,我國水利投資結(jié)構(gòu)一直以防洪建設(shè)等水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。2002年-2006年,中央水利基建投資規(guī)模達(dá)5634億元,其中防洪工程建設(shè)投資占總投資的比例為81.2%。我國在經(jīng)過大規(guī)模防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失有所降低。但是由于水資源短缺,每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約為3200億元,由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約為4600億元,而每年因水資源短缺和水污染造成的生態(tài)損失又比經(jīng)濟(jì)損失大得多。

2.水利投資回收補(bǔ)償機(jī)制不健全 防洪和改善生態(tài)等公益性項(xiàng)目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用不足,大量的排澇泵站等水利工程由于缺少資金,導(dǎo)致老化失修,不能充分發(fā)揮作用;一大批的中小水庫長期帶病運(yùn)行,亟待除險(xiǎn)加固;許多大壩年久失修,已經(jīng)難以承擔(dān)防御洪水的職能。灌溉、供水等具有一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營性水利建設(shè)項(xiàng)目盡管實(shí)行了有償使用的收費(fèi)制度,但水價(jià)形成機(jī)制不合理,如供水工程的水價(jià)仍按國務(wù)院1985年制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,農(nóng)業(yè)、生活用水采用保本或微利水價(jià),工業(yè)用水水價(jià)的利潤率為4%-6%,這種價(jià)格無疑偏低,并且由于種種原因,實(shí)際上難以執(zhí)行到位。由于價(jià)格關(guān)系沒有理順以及在征收過程中存在的問題,使得部分水利項(xiàng)目簡單再生產(chǎn)都無法維持,更難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。水利投資得不到充分補(bǔ)償,導(dǎo)致水利工程難以良性運(yùn)行,不僅弱化了自我積累和自我發(fā)展的能力,而且喪失了對資金市場的吸引力。

3.水利投資市場主體尚未真正形成 長期以來,我國的水利投資大多由水行政主管部門牽頭安排,由水利工程基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,工程建成后移交水利工程管理單位進(jìn)行管理和維護(hù)。這種模式仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式,通過這種方式,我國建設(shè)了一大批大中小型水利工程,形成了目前較為系統(tǒng)的水利工程體系,為抵御洪澇災(zāi)害、農(nóng)業(yè)灌溉和城市與農(nóng)村供水起到了積極有效的作用。但是,這種管理方式也存在很大的缺點(diǎn),它沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并沒有經(jīng)過市場的考驗(yàn),從而導(dǎo)致了一些決策失誤情況的發(fā)生。如果這些投資不是由政府按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式來建設(shè),而是由自負(fù)盈虧的建設(shè)單位作為投資主體,由其進(jìn)行充分的調(diào)查、研究和論證后,按照市場經(jīng)濟(jì)的模式來運(yùn)作的話,就能夠盡可能避免投資失誤的情況發(fā)生。

目前,我國水利工程管理單位大都是財(cái)政供給的事業(yè)單位,他們運(yùn)用政府安排的水利投資來進(jìn)行水利工程管理,但是不需要對水利投資的經(jīng)營效益承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,同時(shí)也缺乏相應(yīng)的工作積極性,從而導(dǎo)致水利投資的主體缺位,影響了我國水利投資效益的發(fā)揮。

三、提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措

1.合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì),盡可能降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)水利工程會(huì)在一定程度上改變自然面貌,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但是只要我們做出科學(xué)合理的規(guī)劃,并且堅(jiān)持具體問題具體分析和因地制宜的原則,在工程完工后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等,就可以盡可能的減少這種損失。

2.立足于水利工程的優(yōu)勢,大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

很多水利工程并不是簡單的一個(gè)大壩,它們更多的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體上的進(jìn)步和發(fā)展。一個(gè)工程很可能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,充分利用水土資源,因地制宜,揚(yáng)長避短,發(fā)展綜合經(jīng)營,增加收入,是把水利工程經(jīng)濟(jì)搞活的重要途徑。具體而言,可以從以下角度入手,首先,可以大力發(fā)展水利養(yǎng)殖業(yè)。一般一個(gè)水庫有著穩(wěn)定的水源,有著廣闊的水域面積,有著優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境。因此,這給養(yǎng)殖提供了便利的條件。其次,可以大力發(fā)展旅游業(yè)。大的水利工程本身就是一種很壯觀的景象,再加上各個(gè)工程所處的地理區(qū)位,一般都能構(gòu)成相應(yīng)的景觀群。比如三峽工程和小浪底工程等。再次,利用工程周邊的閑置地營建經(jīng)濟(jì)林木。這樣既可以增加經(jīng)濟(jì)收入,又可以起到調(diào)節(jié)生態(tài)平衡和綠化美化環(huán)境的作用。

3.建立和健全相應(yīng)的配套設(shè)施,充分配合水利工程發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益配套設(shè)施不足導(dǎo)致了很嚴(yán)重的問題,我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對配套設(shè)施的需求,力爭做到建一處工程就有一套輔助設(shè)施。而不是先建主體工程,后續(xù)配套設(shè)施,這往往導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)施的滯后或者根本就不建。只有同時(shí)納入規(guī)劃議程,才有可能同時(shí)投入使用,以期提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.采用科學(xué)合理的方法加強(qiáng)管理

這種管理不僅僅體現(xiàn)在工程建造過程中,更重要的,我們要在工程投入使用后加強(qiáng)管理。力爭使因管理不善而導(dǎo)致的問題降到最低。具體而言,首先,對工程的招標(biāo)要按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)應(yīng)該讓招標(biāo)盡可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,還有避免那種人情網(wǎng)絡(luò)和行賄受賄的發(fā)生,選用切實(shí)有能力承辦的企業(yè)承接工程。其次,工程設(shè)計(jì)要經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細(xì)的設(shè)計(jì),一定要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境來決定設(shè)計(jì)方案。對于與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型水利工程,要采用民意調(diào)查的方法征得農(nóng)民的意見。再次,對于工程的承包要杜絕層層轉(zhuǎn)包行為,因?yàn)槊恳淮蔚霓D(zhuǎn)包都意味著利潤的產(chǎn)生和工程成本的上升,甚至是工程質(zhì)量的下降。最后,要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度,對于工程的施工,要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用,做到環(huán)環(huán)相扣,健全整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。 四、結(jié)束語

水利工程投資效益的高低關(guān)系到我國能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國的經(jīng)濟(jì)形勢下，只有國家增大了對水利工程的投入力度，完善了水利投資的回收補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施并完善了水利產(chǎn)業(yè)政策，我國的水利投資效益才能夠得到有效的提升。

水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討:水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益研究

摘要：水是人類賴以生存的重要資源之一，它是人類乃至所有生物的生命之源，是生命存在與發(fā)展的前提。然而隨著工業(yè)的發(fā)展，水資源污染日益嚴(yán)重，人類可利用的水資源正日益枯竭。我國作為世界人口最多的國家，水資源問題尤為嚴(yán)重。因?yàn)樗Y源短缺的問題，我國進(jìn)行了很多水利工程建設(shè)，并且這些工程都產(chǎn)生了很好的結(jié)果。本文對我國水資源利用現(xiàn)狀以及我國在水利工程綜合利用方面所做的努力進(jìn)了闡述，并對水利工程綜合利用所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：水利工程 綜合利用 經(jīng)濟(jì)效益

引言

水利工程的建立對解決水資源供給難題有著重要的作用，同時(shí)，它也國民經(jīng)濟(jì)其他方面有著不可取代的重要作用。例如，水利工程所產(chǎn)生的防洪、灌溉、航運(yùn)等效用，給國民經(jīng)濟(jì)及交通帶來了很大的影響。水利工程在供水、發(fā)電等方面對國民經(jīng)濟(jì)的影響顯得尤為深刻，可以說水利工程對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的影響力，離開現(xiàn)代的水利工程建設(shè)談社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不可能的。因此，我們要做好水利工程的綜合利用，進(jìn)行水力資源的充分開發(fā)，從而更好地促進(jìn)我國水利、水電事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁榮發(fā)展。

一、水利資源綜合利用現(xiàn)狀

地球的四分之三面積都被海洋所覆蓋，但是這并不意味著這四分之三的水源都能夠?yàn)槿祟愃茫瑩?jù)統(tǒng)計(jì)地球上真正能夠被人們利用的水資源不足百分之一，可見人類面臨的水資源危機(jī)有多么嚴(yán)峻，并且這種危機(jī)還有愈演愈烈之勢。水資源危機(jī)已經(jīng)不能用簡單的水資源短缺、水污染可以概括了，更多水資源問題正不斷涌現(xiàn)出來，例如厄爾尼諾現(xiàn)象，生態(tài)系統(tǒng)失衡等等癥嚴(yán)重威脅著人類的正常生存與發(fā)展。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害也往往會(huì)與水資源問題緊密相聯(lián)。單就我國來講，我國的水資源總量相當(dāng)可觀，但是分?jǐn)偟矫總€(gè)居民頭上以后，人均水平卻少得可憐，并且存在著嚴(yán)重的水資源分布不均的問題，有很多城市都在嚴(yán)重缺水的情況下進(jìn)行著日常的經(jīng)濟(jì)生活。近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一些城市都存在水資源過度開發(fā)、水污染嚴(yán)重的問題。在水資源利用嚴(yán)重浪費(fèi)、城市水質(zhì)每況愈下、生活用水告急的情況下，我國果斷采取了一系列水利工程綜合利用措施，緩解了當(dāng)前嚴(yán)峻的水資源問題，同時(shí)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)的發(fā)展提供了保障。

我國目前正致力于建設(shè)大江大河的防洪減災(zāi)體系，目前我國七大江河上基本上已經(jīng)形成了包括河道防堤、蓄洪區(qū)、樞紐在內(nèi)的一系列水利工程措施，形成了水文監(jiān)測、預(yù)警、防汛的成套減災(zāi)措施，并且逐步提升各類大、小水庫蓄洪、抗災(zāi)的能力。同時(shí)水理工程的建設(shè)也逐步完善了我國水資源的調(diào)配工作。興建水庫等蓄水設(shè)施，有助于緩解我國水資源分配嚴(yán)重不均的情況，跨地區(qū)進(jìn)行水資源的調(diào)配，從而解決由于水資源不足造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。我國是一個(gè)水資源季節(jié)分配十分不均的國家，我國的水資源主要分配在夏秋季節(jié)，容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，冬夏季又容易出現(xiàn)水資源不足的局面，水利工程的建設(shè)對這一問題有了很好的解決，水利工程建設(shè)很好緩解了我國水資源季節(jié)分配不均的問題，可以幫助實(shí)現(xiàn)汛期的防洪以及旱季的抗災(zāi)工作。我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，水資源供給的矛盾正逐步加深，我國進(jìn)行了大量的水利工程建設(shè)以求緩解這一矛盾。如三峽工程、葛洲壩水利工程，二灘水利工程等。我國還實(shí)施了南水北調(diào)等重大的跨地區(qū)調(diào)水工程，以求緩解我國資源供給不足的情況，并且取得了相當(dāng)做人的成績。

二、水利資源綜合利用所取得的經(jīng)濟(jì)效益

（一）水利資源綜合利用的防洪效應(yīng)

我國很大一部分地區(qū)處在季風(fēng)氣候區(qū)，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。因此，我國的水利工程建設(shè)往往都會(huì)在防洪方面做足功課。我國水利工程建設(shè)往往會(huì)考慮流域內(nèi)的洪災(zāi)問題，選擇重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行水利工程建設(shè)。這些水利工程設(shè)施往往能夠具備強(qiáng)大的泄洪能力，保證河流沿岸，水利工程設(shè)施庫區(qū)的水位保持在安全范圍之內(nèi)，從而保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。這些水利工程的建設(shè)有效防止了人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）水利資源綜合利用的發(fā)電作用

水利工程綜合利用的一個(gè)重要作用就是能夠?yàn)槌鞘袔泶罅康碾娏Y源，眾所周知，電力部門是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所仰仗的重要的部門之一。目前，我國的水力發(fā)電具有蘊(yùn)藏量大、技術(shù)較成熟、效率高、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)等特點(diǎn)，國家非常重視水力發(fā)電工程建設(shè)，目前我國著名的水電站有三峽水電站、葛洲壩水電站、二灘水電站等，這些水電站為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸送著大量的電能資源。目前我國電力輸送設(shè)施的建設(shè)也比較完善，這些水電站產(chǎn)生的電能正源源不斷地被輸送到全國各地。水電資源比起其他能源就有更加清潔、更加經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)它是我國經(jīng)濟(jì)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的能源，它為我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）水利工程建設(shè)的航運(yùn)價(jià)值

水利工程能夠改善航道狀況，減少由于航道問題造成的事故，較少用于絞灘的費(fèi)用，提高水運(yùn)的安全系數(shù)，進(jìn)而保證了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。僅以三峽為例，三峽建成后，長江航道有了明顯改善，船舶的要營運(yùn)效率獲得了顯著提高。萬噸級船隊(duì)可由重慶直接到達(dá)武漢下游的地區(qū)，三峽水利工程的建設(shè)使原本屬于淺道的荊江航道水深大大加深，有利運(yùn)航道的通行安全，減緩了行到水流速度，使航運(yùn)變得更加順暢安全。水利工程建設(shè)，增強(qiáng)了航運(yùn)的安全系數(shù)，增加了水運(yùn)的承載量，促進(jìn)了水運(yùn)交通的發(fā)展，大大促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）水利工程建設(shè)對水產(chǎn)行業(yè)的影響

我國一些水利工程，不但達(dá)到了蓄水、通航、發(fā)電的目的，還能振興水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水庫正常蓄水的時(shí)候，水深而穩(wěn)定，是進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)的良好條件。我國在庫區(qū)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的例子比比皆是，而且往往都能取得喜人的成就，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O民的增收，滿足了廣大消費(fèi)者對水產(chǎn)品的需求，更加推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說科學(xué)的水利工程建設(shè)，對水產(chǎn)行業(yè)有著重要的作用。

（五）水利工程建設(shè)對旅游業(yè)的影響

水利工程不僅對水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，一些水利工程建設(shè)同時(shí)創(chuàng)造了巨大的旅游價(jià)值。誠然，秀麗宜人的自然景觀令人向往，但是恢宏大氣、磅礴向上的人工景觀也會(huì)引起游客強(qiáng)烈的心靈震撼。例如三峽的建設(shè)，創(chuàng)造了高峽出平湖的曠世奇景，每年吸引了數(shù)以萬計(jì)的游客前來觀瞻，旅游所創(chuàng)收入也不容小覷。不光是三峽，葛洲壩、二灘等水利工程都以其恢宏的氣勢成為當(dāng)?shù)亓钣慰托南蛲闹宋木坝^。

（六）水利工程的排灌作用

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的部門，沒有農(nóng)業(yè)的豐收很難有國民經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞很大程度上依賴了自然環(huán)境的優(yōu)劣，遇到旱澇的年份年份農(nóng)業(yè)很可能會(huì)受到致命的打擊。但是水利工程的建設(shè)大大改善了這種局面。水利工程的蓄洪、調(diào)水功能有利于解決不同流域在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的自然災(zāi)害，保證人類和動(dòng)物飲水的正常供應(yīng)，并且保證糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行，進(jìn)而保證國民經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。

（七）水利工程建設(shè)有助于我國實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配

眾所周知，我國水資源分布極不平衡，我國眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)都是我國水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，水資源問題嚴(yán)重限制著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，解決水的問題對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的作用。我國水利工程的建立是我國調(diào)水工程中非常重要的內(nèi)容。同樣以三峽工程為例，三峽工程的蓄水有助于枯水期向華北地區(qū)輸送大量水資源，解決當(dāng)?shù)厮Y源緊缺的問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

水利工程的建立對解決水資源供給難題有著重要的作用，同時(shí)，它也國民經(jīng)濟(jì)其他方面有著不可取代的重要作用。例如，水利工程所產(chǎn)生的防洪、灌溉、航運(yùn)等效用，給國民經(jīng)濟(jì)及交通帶來了很大的影響。如何利用好水利工程為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)將是我國政府未來需要繼續(xù)深入研究的課題。

三、結(jié)論

水是人類賴以生存的重要資源之一，它是人類乃至所有生物的生命之源，是生命存在與發(fā)展的前提。水利工程不僅是重要的民生工程，也是極為明智的生態(tài)工程，它不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，也影響著整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。實(shí)行水利工程建設(shè)不僅利在當(dāng)下，而且功在千秋，進(jìn)行科學(xué)的水利工程建設(shè)是造福當(dāng)代與下一代的重要工程。因此我們要充分和重視水利工程建設(shè)，最大限度地充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

水利工程經(jīng)濟(jì)效益探討:水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的分析

摘要：水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。而目前水利建設(shè)管理中還存在一定的矛盾和問題, 極大影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，是對水利建設(shè)項(xiàng)目的興建和方案選定，進(jìn)行決策判斷，以提高水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和決策的科學(xué)性。本文通過對水利建設(shè)中存在問題分析，談了對提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措等多方面探討了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益；分析

水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項(xiàng)一次性的大規(guī)模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進(jìn)行的，只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性才能保證工程的進(jìn)度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經(jīng)歷很長一段時(shí)間才能夠取得收益因此，它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次，水利工程具有基礎(chǔ)性。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后，水利工程對人們?nèi)粘ＯM(fèi)的作用是間接的，它形式上遠(yuǎn)離人們的生活，但是對人們消費(fèi)的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現(xiàn)出來。水利工程具有很多的功能，而這些功能中的大部分又都能創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、水利建設(shè)存在的問題

1、重骨干, 輕配套: 從工程設(shè)計(jì)審批到計(jì)劃安排, 往往只注重主體, 不注重配套, 基建投資和小型水利補(bǔ)助費(fèi)互不銜接, 特別是小型農(nóng)田水利費(fèi)根本沒有相應(yīng)的材料和設(shè)備。在執(zhí)行方面也存在諸多問題, 有的是地方財(cái)政配套資金不到位, 投資指標(biāo)拿不到錢, 甚至有些地方就沒有配套資金, 配套任務(wù)由地方受益群眾承擔(dān)。在資金管理上, 有財(cái)務(wù)制度不健全、資金支付管理不嚴(yán)的現(xiàn)象, 如帳目不規(guī)范、資金挪用、現(xiàn)金支付、白條充帳等種種弊病, 甚至有的地區(qū)按國債資金的百分比收取“前期工作費(fèi)”, 極大影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、重結(jié)果、輕過程, 重關(guān)系、輕質(zhì)量: 水利工程從一立項(xiàng)開始, 各部門開始關(guān)心的是錢由誰出、設(shè)計(jì)由誰做、業(yè)主是誰、施工單位是誰、監(jiān)理是誰等。由于只注重關(guān)系和結(jié)果, 不關(guān)注過程管理, 于是出現(xiàn)不應(yīng)更改的卻變更、不應(yīng)調(diào)增的卻簽證、不應(yīng)索賠的卻索賠等問題, 最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不理想,。

3、重建設(shè), 輕管理: 水管單位年年喊管理到位,喊了多少年, 但還是沒有徹底解決問題。有的工程投入使用后, 卻沒有完整的運(yùn)行管理機(jī)制。特別是 20世紀(jì) 50—70 年代建造的中小型水庫, 限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境, 大多數(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)較低, 加上運(yùn)行機(jī)制差、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和老化失修嚴(yán)重, 病險(xiǎn)率較高; 再有一些水管單位, 工程建成后不能按成本收

費(fèi), 有的只收運(yùn)行費(fèi), 一旦工程維修將面臨資金緊張問題; 還有一些地區(qū)水污染現(xiàn)象嚴(yán)重, 甚至有惡劣的人為行為浪費(fèi)水資源狀況, 出現(xiàn)大水漫灌、水利資源利用率較低的問題。

造成水利工程管理落后、管理不到位的主要原因是主觀認(rèn)識(shí)不足, 不講經(jīng)濟(jì)核算, 不注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次, 由于水管單位政企不分、政事不分、職責(zé)不清, 只管理不養(yǎng)護(hù), 加上自然侵蝕和人為損壞, 水庫、河道工程積病成險(xiǎn)、隱患嚴(yán)重, 造成有的水利工程無法滿足防洪、泄洪、抗旱、供水的需要。歸根結(jié)底, 主要還是由于水利工程管理體制不順、水利

工程管理單位機(jī)制不活、水利工程管理單位運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、供水價(jià)格機(jī)制不合理和國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)制不完善所致。

二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)計(jì)算原則和范圍

1、為了使已成為水利工程的費(fèi)用和效益具有可比性,保證經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論的合理性,因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)時(shí)所采用的費(fèi)用和效益計(jì)算要遵循口徑對應(yīng)一致的原則,即項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍,計(jì)算內(nèi)容和價(jià)格水平要相一致。

2、大型水利工程的間接效益是很大的,為了合理評價(jià)大型水利工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和影響,經(jīng)濟(jì)評價(jià)的費(fèi)用和效益應(yīng)包括直接經(jīng)濟(jì)效益、直接費(fèi)用、間接經(jīng)濟(jì)效益和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的工程投人物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,間接費(fèi)用也稱外部費(fèi)用,是指國民經(jīng)濟(jì)為工程付出的其他代價(jià),如工程引起生態(tài)、環(huán)境惡化造成的損失等。直接效益,是指用影子價(jià)格計(jì)算的工程產(chǎn)出物(服務(wù))的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;間接效益又稱外部效益,是指工程為國民經(jīng)濟(jì)作出的其他貢獻(xiàn),如工程的興建促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。“間接”和“直接”是相對的。當(dāng)把工程與工程以外其他措施結(jié)合起來進(jìn)行評價(jià)時(shí),相應(yīng)的間接費(fèi)用、直接效益就轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯淤M(fèi)用、直接效益,即“外部內(nèi)部化”。如影子價(jià)格中已體現(xiàn)了工程的某些外部費(fèi)用和效

益,則計(jì)算間接費(fèi)用和間接效益時(shí),不得重復(fù)計(jì)算該費(fèi)用效益,只計(jì)算與工程一次相關(guān)比較明顯,能用貨幣計(jì)算的間接費(fèi)用和間接效益,不宜擴(kuò)展過寬。

三、提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的舉措

1、合理規(guī)劃、降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)

水利工程會(huì)在一定程度上改變自然面貌，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但是只要我們做出科學(xué)合理的規(guī)劃，并且堅(jiān)持具體問題具體分析和因地制宜的原則，在工程完工后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等，就可以盡可能的減少這種損失。

2、大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

很多水利工程并不是簡單的一個(gè)大壩，它們更多的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體上的進(jìn)步和發(fā)展。一個(gè)工程很可帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，充分利用水土資源，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)展綜合經(jīng)營，增加收入，是把水利工程經(jīng)濟(jì)搞活的重要途徑。具體而言，可以從以下角度入手，首先，可以大力發(fā)展水利養(yǎng)殖業(yè)。一般一個(gè)水庫有著穩(wěn)定的水源，有著廣闊的水域面積，有著優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境。因此，這給養(yǎng)殖提供了便利的條件。其次，可以大力發(fā)展旅游業(yè)。大的水利工程本身就是一種很壯觀的景象，再加上各個(gè)工程所處的地理區(qū)位，一般都能構(gòu)成相應(yīng)的景觀群。再次，利用工程周邊的閑置地營建經(jīng)濟(jì)林木。這樣既可以增加經(jīng)濟(jì)收入，又可以起到調(diào)節(jié)生態(tài)平衡和綠化美化環(huán)境的作用。

3、建立和健全相應(yīng)的配套設(shè)施

配套設(shè)施不足導(dǎo)致了很嚴(yán)重的問題，我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對配套設(shè)施的需求， 力爭做到建一處工程就有一套輔助設(shè)施。而不是先建主體工程，后續(xù)配套設(shè)施，這往往導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)施的滯后或者根本就不建。只有同時(shí)納入規(guī)劃議程，才有可能同時(shí)投入使用，以期提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4、采用科學(xué)合理的方法加強(qiáng)管理

這種管理不僅僅體現(xiàn)在工程建造過程中， 更重要的，我們要在工程投入使用后加強(qiáng)管理。力爭使因管理不善而導(dǎo)致的問題降到最低。具體而言，首先，對工程的招標(biāo)要按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)該讓招標(biāo)盡可能透明，以防止有些不法分子暗箱操作。此外，還有避免那種人情網(wǎng)絡(luò)和行賄受賄的發(fā)生，選用切實(shí)有能力承辦的企業(yè)承接工程。其次，工程設(shè)計(jì)要經(jīng)過嚴(yán)密的論證 和精細(xì)的設(shè)計(jì)，一定要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境來決定設(shè)計(jì)方案。對于與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型水利工程，要采用民意調(diào)查的方法征得農(nóng)民的意見。再次，對于工程的承包要杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，因?yàn)槊恳淮蔚霓D(zhuǎn)包都意味著利潤的產(chǎn)生和工程成本的上升，甚至是工程質(zhì)量的下降。最后，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對于工程的施工，要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用，做到環(huán)環(huán)相扣，健全整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。

總之，水利工程的諸多弊病是能夠通過多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和范克服的，無論是客觀條件所致還是人為意愿所致，我們都可以把這種弊病降到最低限度。只有這樣，才可以更好地發(fā)揮水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，才能夠讓這種工程帶給人們更多的福利，才能夠讓水利工程在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演更重要的角色。