發布時間:2022-08-01 10:18:00
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇金融經濟全球化探討,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】文章就經濟全球化的內涵和特征以及國際金融業發展趨勢進行了理性化分析,以期為中國入世的理論探索目標提供參考。
【關鍵詞】經濟全球化 國際金融業 發展趨勢
進入21世紀以來,經濟全球化呈現出各國經濟相互影響、相互聯系的趨勢,特別是在發生美債、歐債危機的今天,這種全球競爭下的相互救援顯得更加重要。由20世紀90 年代以來興起的經濟全球化內容廣為人知,中國加入WTO,標志著我國經濟將融入經濟全球化的市場競爭的大潮。直面經濟全球化中的金融業的發展趨勢,將有助于我們對國際經濟市場的進一步的洞悉和了解。
一、經濟全球化及其內涵
以信息技術為優秀的新興產業革命形成的一種全球性市場、資本、貿易、技術、金融,信息的相互依存的網絡。具體包括企業全球化、資本全球化、貿易全球化、金融全球化、技術全球化、信息全球化等。高新技術引起的產業革命和冷戰后當代世界經濟的結構變化是“全球化”的根源。市場理念的擴張是“全球化”的內在動力。新產業革命,世界經濟結構的調整 、市場理念的擴張三者相互作用,相互融合,推進了90年代后的“全球化”進程,新世紀的到來,信息經濟與網絡經濟的結合把經濟“全球化”推向了新的發展峰巔。
(一)信息全球化是“經濟全球化”的前提
由于電腦、電話、電視、電傳、電子網絡技術等信息手段的廣泛應用和普及,現代通信成本的持續下降,為經濟全球化提供了技術條件和基礎。由于“全球化”以信息全球化為前提,發生在第二次工業革命(以計算機為中心的信息產業革命)的興起地域,因此,其與21世紀新提出的世界經濟一體化相對有所區別。
(二)企業主體是全球化的基礎
在“全球化”的時代,生產在全世界范圍內進行,企業把工業化國家的先進技術水平和世界其他國家和地區有利的成本結構結合起來,把生產基地建在距離原料產地、銷售市場最近、勞動力成本最低、生產力水平最高、基礎設施最好、稅率最低的地區,使資本增值的產業鏈延伸空間從原材料采購到產品銷售及售后服務并使其得到了全方位改善,以期實現利潤效益最大化的目標。
(三)資本全球化是經濟“全球化”的優秀
資本全球化其本意并非指原始積累的資本主義世界經濟體系。從90年代的發達國家“資本外逃”和資本跨國流動,到21世紀發達國家的資本智力化和資本運營。受資本追求最大利潤化的本質驅動,為逃避原所在國日益上漲的成本與稅負,資本轉移和外流現象日益普遍。
二、經濟全球化的表征
(一)國際貿易的日趨緊密,將大大促進各國經濟的外貿依存度的提高,且進一步加速國際經濟格局的分工。近年來,世界經濟年均增長受美債,歐債的多米若骨牌效應直接影響著全球經濟。科技的飛速發展成為經濟全球化的源動力。其表現在:一是科技知識迅猛增長;二是科學技術發展面向未來;三是科技發展綜合化;四是科學技術與人文科學相結合。世界貿易總額將超過10萬億美元的同時,技術、技術密集型產品將占主導地位;網絡經濟與電子商務平臺將逐步成為對外多邊貿易的連接方式,從而引起世界貿易格局分布的重大變革。
(二)開展國際互動式直接投資也將有突破性的發展。將在幾年內從目前數萬億美元的水平達到幾十萬億美元。金磚五國已成為即歐美發達國家之后對外投資的新興經濟體,資本流向發展中國家投資的比例快速增加。
(三)跨國并購、重組已成為各國對外實施資源重組的重要平臺。
(四)后金融時代的到來,為經濟全球發展的聯動性提供了契機。如從次貸危機引起了美國華爾街風暴,已經演變為全球性的后金融危機時代。這個過程發展似多美若骨牌,規模之大,影響至深可以說是人們始料不及的。總的說,可以劃成三個內容:第一是債務危機,借了住房貸款人,不能按時還本付息引起的問題。第二是流動性的危機。這些金融機構由于債務危機導致的一些有關金融機構不能夠及時有一個足夠的流動性對付債權人變現的要求。第三是信用危機。就是說,人們對建立在信用基礎上的資金融通活動產生疑慮,形成了波及全球的危機。總而言之,通貨緊縮、經濟衰退、失業、金融危機等都可能引發成為全球問題。由于中國資本項目仍未完全開放,危機傳染的風險受到一定的限制,但震撼國際金融市場的次貸危機以及歐債危機已警鐘長鳴,啟示愈甚。這也更顯示出國際金融在危機傳染機制中的新特點。
(五)隨著G20會議的召開,氣候變暖,保護地球和環境,將更為成為各國關心和重視的重要內容。諸如公海海洋、太空、南北極等處的財富的開發和應用都將引起全世界的關注。
(六)世界經濟的大變局是發展中國家提高了自身話語權,國際性經濟組織的權威性和職能日益加強。維護全球經濟的行為準則將在各國、各集團維護各自利益的斗爭中不斷得到更正和確定。
三、金融全球化將成為經濟全球化的優秀內容
龐大的國際資本流動,又使得廣大的發展中國家巨額資金需求得到緩解。從資金供給來看,未來20年,由于發達國家老齡化的結果,隨著金磚五國國際化日益增多的參與,寬松貨幣政策使資金的供給將相對富裕。1992年全球養老金總資產為 6萬億美元,到1997年已增加到97萬億元(僅共同基金新管理的資產就達4萬億美元),估計到2002年將達到137萬億美元,2012年后增速更快。由于美國次貸危機以及歐債危機形成的貨幣寬松政策的影響,各國資本在全球范圍內尋求回報性的投向目標。資本的全球化將為越來越多的國家帶來引資發展的重大契機,隨之也將在創造有利寬松的外商投資的環境中,不斷喪失本國、本地區的市場份額。
應該說“全球化”是一個雙贏(WIN—WIN)戰略,即在加速發展中國家的轉軌及國家工業化發展的同時,也為憑借資本和高新技術優勢的工業化發達國家帶來相應利益回報。但事實上,處于工業化轉軌的中國,一方面要抓住歷史機遇,另一方面也應為自身爭取第二份“雙贏”效應,隨著美債、歐債危機對全球經濟的影響,能否使金磚五國與新興經濟體更多地維護全球經濟發展的利益,減少后危機時代的詬病,是經濟全球化不可或缺的重要內容。中國入世后,正在重樹發展中的自身大國形象,在當前國際競爭環境中面臨著機遇和挑戰,唯一的辦法是如何能適應它,按照其市場準入原則,加快增強自身的綜合實力。特別是金融服務貿易業的發展和業務拓展。同時將根據世貿組織公平、公正、無歧視性的經濟秩序和公正、公開、透明的游戲規則。在亞太經合組織及重視區域經濟合作(亞太經濟合作組織等)組織的框架下,逐步適應和參與經濟全球化過渡緩沖的機遇。
內容摘要:本文通過國際環境上的金融風險在我國金融體系內外部傳導途徑和傳導機制的分析,為我國金融體系在開放過程中所應采取的風險控制和防范措施進行設計,從而為我國金融改革的發展提供科學的決策參考。
關鍵詞:金融風險傳導 風險防范 經濟全球化
由于全球經濟一體化進程的加快和現代金融市場的邊界日趨模糊,世界經濟貿易、資金流動存在一定程度的失衡,貿易順逆差的出現和積累對全球金融體系的穩定性產生了一定的不良影響。而對于我國來說,隨著金融體系的開放性的進一步增大,我國金融體系受到全球經濟影響的程度也越來越深。尤其是2008年金融危機以及最近的歐債危機以來,國內外經濟金融環境發生了很大變化,因而在經濟全球化條件下分析我國金融體系中的國際金融風險傳導和應對機制對我國金融改革的深入和金融業的健康發展十分必要。
經濟全球化下我國金融風險傳導機制分析
(一)經濟全球化下中國金融風險的國內傳導
經濟全球化條件下,雖然經濟要素在國際間流動的障礙已經減小,但是金融體系內部的信息不對稱現象依然存在。在我國金融體系內部,銀行等金融機構的相對壟斷地位使得市場上的信息不對稱程度較為嚴重,在經濟全球化條件下,這種不對稱的信息地位會導致金融市場上的資金供給者和資金需求者之間的不信任,并且容易誘發委托結構中經常出現的逆向選擇和道德風險,這都會導致金融市場上的產品和服務價格的震蕩和不穩定波動,從而增加金融系統內的風險。
鑒于金融市場上的投資者往往存在較為明顯的羊群效應并且我國金融市場的參與人員的非理性因素較多,我國的金融市場的服務和產品價格往往會因為一些非理性的擾動而過度偏離商品應有的均衡價格,并且這種偏離存在自增強效應。例如證券市場的大幅下跌會導致股民恐慌性拋售手頭股票,增加股市拋壓,形成證券市場整體的非理性下行。這種非理性預期導致的金融市場的價格波動性容易因為市場上產品和服務的價格的惡化趨勢而變得更加趨于非理性,從而陷入惡性循環,給我國金融體系的運營迅速地帶來破壞性較大的金融危機。綜上,在我國,經濟全球化中的金融風險的國內傳導機制如圖1所示。
(二)經濟全球化下中國金融風險的國際傳導
隨著我國金融體系改革的進一步深入和我國金融開放程度的進一步提高,目前我國所面臨的傳導自國外的金融風險主要通過匯率機制進行作用。在國外的金融系統發生風險事件或危機時,其內在的風險因子通過匯率制度反映到我國對應的經濟部門和經濟變量上,并由此阻礙和干擾我國金融體系的科學發展和國家外匯儲備的有效管理。因而,為了制定針對商業銀行中國金融風險的問題,本文認為具體分析來說,經濟全球化環境下我國金融風險的國際傳導機制主要有:
心理預期傳導機制。在信息技術較為發達的環境下,金融危機在一國產生之后,會首先通過信息的傳遞來影響他國,尤其是與之存在頻繁經貿和金融交易關系的國家的經濟預期,從而降低其對經濟前景的期望,并引發市場的悲觀情緒,而這種悲觀情緒往往會反作用在本國的資本市場和相關金融交易市場上,引發的資產價格下跌又會轉變為另外一種悲觀信號被傳導至相關的國家,從而形成一種自加強的惡性循環,導致危機的蔓延和深化。近期歐債危機使得我國經濟面臨較大不確定性,大量市場人員對外貿出口形勢持悲觀預期,而這種悲觀預期又會因導致中國市場的經濟指標普遍下滑而引起他國對經濟復蘇的悲觀期望。
這種心理預期傳導機制除了引發國際間對于經濟前景的悲觀預期惡性循環以外,在國內市場上也會引發悲觀預計的蔓延從而放大金融風險的國際傳導效果。由于在經濟全球化背景下,一國的金融市場內部大機構如證券公司、基金公司等對于國際間經濟悲觀預期的感知能力較強,因而當金融風險和金融悲觀預期從國外傳導到國內時,這些機構和大型投資者的風險規避活動會引起資本市場價格的悲觀變化,而由于羊群效應的存在,市場對于這些悲觀操作將會做出較為偏離平衡結果的反應,從而在金融風險從國際間傳導到國內傳導的過渡中放大這種風險預期,進而深化經濟全球化環境中的金融風險因素對國內金融市場和經濟運營狀況的影響。
資本互動機制。他國金融風險在經濟全球化背景下對我國金融市場風險的影響還通過資本的互動加以傳導。由于經濟全球化進程的加快,資本在各個國家之間流動的成本和障礙較低,因而國際上的外匯交易十分頻繁。由于在社會主義經濟改革逐步深入的背景下,我國金融市場的部分開放性,加上金融體系監管機制的漏洞,大量的游資在各個開放的國際金融市場間游走的同時也對我國金融市場的運營產生一定的影響。由于資本流動以及國際資本的逐利本質,國際游資可以迅速的從其他國家轉移到我國內地,也可以由我國內地迅速流出,從而對我國的金融市場穩定帶來了一些難以控制的影響。
貿易收支機制。由于我國經濟屬于外向型經濟,經濟增長的推動很大程度上來自對外貿易的發展,當國際上與我國經濟貿易往來較為密切的國家發生金融危機時,其需求的減少將直接影響我國經濟經貿的發展,從而沖擊我國經濟的穩定增長。目前人民幣匯率彈性的擴大使得我國國際貿易出現了新的變化,他國經濟危機的出現會使人民幣匯率因為國際貿易的萎縮而出現較大的波動,從而影響我國的對外出口狀況,這種風險引致的波動將給我國外向型出口企業的生產帶來不必要的波動,從而引起企業生產過程中的規劃難題,引發庫存積壓、缺貨趕工等生產問題,進而影響我國對外經濟貿易的活力,阻礙我國經濟的提升和金融風險的應對。
經濟全球化下我國金融風險防范對策設計
(一)推動全面金融市場改革,逐步實現匯率市場化機制
我國政府應當對金融市場進行深入的改革,發展和完善我國的外匯市場上的匯率生成機制,擴大銀行間市場的匯率浮動區間,調整銀行的結售匯周轉外匯頭寸的管理則合格內側,并改革強制結匯機制。
考慮到市場對于匯率風險的準備過程,國家應當逐步擴大匯率浮動區間,首先允許匯率波動由幾個基本點向100-200個基本點改進,從而向市場傳遞匯率形成機制變化的信息,使市場對匯率風險做好準備,而后視金融市場的表現進行進一步的調整。其次監管部門可考慮將銀行的結售匯周轉頭寸下限降低至零頭寸,但是禁止為負頭寸,從而增加銀行在匯市上的自主性。最后我國可考慮適當延長企業的結匯寬限時間,允許企業在經常項目收匯后的一定期限內可以不結匯,而選擇適當的時間和適當的價格結匯,從而從機制上緩沖國際金融風險對實體企業的沖擊。
經濟全球化是科學技術和生產力發展的產物。正在演進中的經濟全球化的實質是資本的擴張,金融風暴的深層次原因,仍然是資本對利潤貪得無厭的追逐。
經濟全球化;實質;金融風暴;根源
一場震驚世界的金融風暴席卷而來,全球正面臨著自上世紀30年代“大蕭條”以來最為嚴重的金融危機,由于經濟全球化程度的不斷加深,這場源自美國的金融風暴涉及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的,它給世界各國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,怎么看待當前的金融風暴呢?經濟學家給出了許多的答案,我們從當代經濟全球化實質這一角度,分析這個問題,也許能把問題看得更清晰、更全面。
一、經濟全球化是一個歷史發展過程
經濟全球化是科學技術和生產力發展的必然產物。當人類尚處于自然經濟狀態時,在社會經濟生活相對封閉的情況下,是不可能談論經濟全球化的。只有當人類從封建社會進入資本主義社會,資產階級開拓了世界市場,經濟全球化的過程才得以開始。運用生產力決定生產關系的原理分析資本主義的發展史和經濟全球化的歷程,人們可以得到這樣一個確鑿無疑的結論,即經濟全球化是科學技術發展的產物,是生產力發展的產物,并隨著資本主義從原始積累到自由競爭資本主義,由個人壟斷資本主義到國家壟斷資本主義再到跨國壟斷資本主義的發展而發展的。
14~15世紀,資本主義生產方式已經在歐洲封建國家內部萌芽,在此后的200年間,資產階級伴隨著社會生產力的發展,實力不斷增強,歐美各國資產階級與封建勢力作了長期殊死斗爭后,先取得了勝利,建立了資產階級國家,確立了資本主義生產方式。緊接著,資產階級對內通過立法消滅小土地所有者和對外通過發行公債等方法,實施侵略和殖民,野蠻地掠奪殖民地人民財產,開始其資本原始積累,并逐步具備了資本主義發展的兩個必要條件:資本的積聚和大量自由勞動力的存在。在以蒸汽機為標志的第一次工業革命開始后,機器的使用很快就使工廠制代替了手工工場制,機器分工代替了手工分工,資本主義生產力得到迅速增長。與此同時,歐美各國的資產階級利用他們的宗主權強行將其殖民地和半殖民地,納入資本主義的世界經濟體系之中。他們一方面進行國內的社會勞動分工,另一方面向國際擴展形成國際分工。當時的模式就是宗主國是世界的工廠,負責商品的生產和銷售,殖民地和半殖民地,為世界工廠原材料的供應地和商品傾銷地。這種世界工廠和世界市場的分工可以說是經濟全球化的最早階段。
19世紀下半葉到20世紀中葉,科學技術有了新的發展。以電磁理論、近代化學理論等科學理論的建立和電力技術、化學工業和內燃機的誕生為標志的第二次科技革命,推動了生產力的發展,促進了資本主義國家的工業化進程,使當時的資本主義生產和貿易有了飛速發展,促使了資本主義由自由競爭向壟斷過渡。在這一時期金融資本和帶有壟斷性質的大股份公司迅速發展起來,并經歷了從早期僅僅是劃分銷售市場、確定商品產量和規定商品價格,但在生產上、商業上和法律上仍保持獨立性的卡特爾到雖在生產上和法律上保持獨立性,但喪失商業上獨立性的辛迪加直到喪失全部獨立性的、僅僅成為合并企業的股東的托拉斯的壟斷組織形式的發展,并出現了由金融巨頭控制的金融資本和工業資本相結合的康采恩。這些壟斷組織不僅在個別國家,而且在世界范圍內爭奪市場、投資場所和原料產地。這一時期的世界經濟特征就是開始了生產和資本的國際化,這是經濟全球化的第二個階段。
以電子計算機、原子能和空間技術為標志的第三次科技革命,特別是20世紀70~80年代以來信息技術的發展和網絡經濟創世后,一些發達國家開始邁入信息社會。全球信息通訊網絡和交通網絡的建設,為生產和資本的全球集中提供了必不可少的物質基礎和技術支持手段。同時市場經濟的運行模式的優越性,為社會主義國家所認識和采納,以市場經濟為基礎的經濟運行模式,為資本在全球范圍內的自由流動創造了有利通道。科技力量和生產力的推動及市場經濟運行模式使資本主義國家壟斷發展到了跨國壟斷,其最根本的特征是生產集中、資本集中已不局限于一個國家的邊界,而跨越了國界,并力圖超越國家的管制,在全球范圍內實現生產、貿易、投資和金融自由化,在世界范圍內實現各種資源的優化配置和重組,使各國在經濟上相互依存、相互滲透,形成一個不可分割的有機整體。這是經濟全球化的第三階段,也是經濟全球化的現狀。
由此可見,經濟全球化不是人們主觀意志或客觀精神的產物,它是人類社會發展到一定階段的必然,是不以人的主觀意志為轉移的客觀事實。不管你愿意不愿意都必須融入到這個社會大潮中,否則,就會被社會淘汰。正因為如此,所以,自改革開放以來鄧小平、、等同志都在不同場合,不同情況下反復強調,融入世界大潮,抓住機遇。
二、當代經濟全球化的實質是資本的擴張
從歷史長河看,當今正在演進中的經濟全球化,是一個低層次的經濟全球化,它是以資本擴張、無限度的追逐利潤最大化為優秀;以美國為首的發達資本主義國家為主導;以金融、產業跨國相互融合、相互兼并為形式的經濟全球化。
近些年來,隨著經濟高速發展,資本主義國家大大膨脹起來的生產能力與國內資源相對不足的矛盾;生產產品的迅速增長與國內市場相對狹小的矛盾;大規模的貨幣市場的積累與國內有利于投資場所不足的矛盾日益加劇。這些矛盾如果得不到有效地解決,就會釀成嚴重的經濟危機和社會后果,解決這些矛盾最有效的辦法就是向國外轉移,尋求世界市場,這就是當今社會經濟全球化的實質。
隨著經濟全球化的發展,跨國資本向烏賊一樣把觸角伸向了世界的各個角落,把全球的經濟變成了一個相互依存的非常強大網絡,各種經濟要素、成分、各個國家經濟都是這個網絡中的一個網節。但是,資本的本性沒有變,資本貪得無厭、永無止境的追逐利潤的沖動是永遠的,一旦資本扯破了這張網絡中的一個網節,全球經濟就像多米諾骨牌一樣作出反應,一場經濟危機就降臨了。
三、金融風暴究其根源仍是資本對利潤貪得無厭的追逐
此次金融風暴追其源頭,是美國房地產泡沫的破裂。美國經濟長期以來一直在高負債,低儲蓄中運行,不但居民大手大腳地借貸消費,而且國家也鼓勵大規模借貸和超前消費。近些年來,經濟快速發展,房地產價格持續上漲刺激了美國人對房地產消費和投資欲望。美國政府更是推波助瀾就此打開了貨幣閘門,從2001年開始連續十幾次下調利率,利率水平從6.5%降至1%的歷史最低水平。寬松的貨幣環境低廉的借貸成本,促使千百萬美國民眾擁入房地產領域,為了獲取更大的利潤,銀行千方百計向信譽度極低的借貸者推銷住房貸款,并在金融創新的旗號下,不斷把眾多的次貸轉換成證券在市場上發售,中介投資機構更是變本加厲,利用先進金融手段,將其打包、分割、組合成形形色色金融產品出售給對沖基金、保險公司等。金融日益與實體經濟脫節,一旦虛擬經濟嚴重脫離實體經濟的支撐,建立在這個基礎上的金融衍生工具市場,就猶如空中樓閣,轟然坍塌。為了刺激經濟、挽救頹勢,小布什政府選擇了美元貶值,這樣以來大量的美鈔就向全世界輸送了通貨膨脹,同時,美元貶值又引發了石油價值上漲。紐約、倫敦的石油期貨價格被快速拉升到最高每桶150美元,石油是經濟的血脈,由此引發了世界性的工業品價格的井噴效應。在全球金融,經濟密切的依存的今天,歐盟、日本、俄羅斯、中國等立即作出了反應,物價上漲,經濟放緩,企業倒閉,人民生活下降。
由此,我們可以得看到,時間過去了100多年,社會發生了翻天覆地的變化,資本主義國家也作了許多改良,但資本的本性沒有變,經濟發展的基本趨勢,仍沒有跳出馬克思的視野。
[內容提要]金融全球化是指國家或地區在金融業務、金融市場、金融政策與法律等方面跨越國界而相互依賴、相互影響、逐步融合的趨勢。金融全球化對國際金融法的發展具有重大影響,主要表現為:金融全球化凸顯了國際金融法的地位;拓寬了國際金融法的范圍;推動了金融法的統一化和協調化;暴露出國際金融法的不足并推動其改革;同時,它也開拓了國際金融法研究的新視野。
[關鍵詞]金融全球化;國際金融法;影響
金融全球化的含義和特征
考察晚近的國際經濟生活,其發展動向和顯著特征表現為經濟的全球化。在20世紀的最后20年里,經濟全球化的趨勢已明確無誤地展現在世人面前。作為全球化浪潮在經濟層面上的表現,經濟全球化主要以商品、服務、技術和資金大規模跨境流動以及各種生產要素的全球配置與重組為特征。經濟全球化是經濟市場化和國際化的延伸和必然要求,反映了世界各國經濟依存度的日益加深。從內容上看,經濟全球化可以分為生產全球化、貿易全球化、投資全球化和金融全球化等。金融全球化是經濟全球化的優秀內容和高級發展階段。這是由晚近世界經濟發展的另一特點-經濟的金融化所決定的。所謂經濟的金融化,是指實物經濟被金融經濟所取代,社會資產的金融資產化程度不斷加深,國家間的經濟關系日益深入地表現為國際金融關系,如國際債權債務關系、國際股權股利關系、國際委托關系、國際風險保險關系等;金融因其更適合“數字化”和“終極市場”而成為經濟生活中一個優秀性、主導性和戰略性的要素,對社會經濟的各個領域、各個層面的滲透和影響不斷增強。隨著經濟金融化程度的加深,經濟的全球化突出地表現為金融的全球化。
所謂金融全球化,是指國家或地區在金融業務、金融市場、金融政策與法律等方面跨越國界而相互依賴、相互影響、逐步融合的趨勢,表現為貨幣體系、資本流動、金融市場、金融信息流動、金融機構等要素的全球化以及金融政策與法律制度的全球化等。金融全球化一方面構成經濟全球化的應有之義,是生產全球化、貿易全球化和投資全球化發展的必然要求和自然結果,并與生產全球化、貿易全球化和投資全球化之間交互作用、交互影響。另一方面,金融全球化又因金融的特質和發展狀況而具有自身獨特的內容和運行規律。
首先,從金融全球化的歷史進程看,金融全球化并不是晚近伊始的新生事物,而是一個一直處于進行之中的發展過程,是金融一體化在全球范圍內的不斷擴展與深化。這一過程不是均勻展開和一蹴而就的,而是具有時間上的階段性、空間上的地域性、結構上的非均衡性特點。金融全球化趨勢早在20世紀60、70年代就初見端倪,80年代以后迅速推進,90年代至今則因更加充分地展開了其多樣化的內容而進入高潮階段。在空間上,金融全球化可表現為區域化,金融全球化在一定程度上就是金融區域化推進和作用的結果。金融的區域化和全球化從先后繼起到同步運行,彼此間既融合又排異的互動發展,成為晚近世界金融發展的一道風景線。金融全球化發展的另一個顯著特點是涉及的主體范圍不斷擴大,由發達國家逐漸向發展中國家擴展。但這一進程是不均衡的,不同的國家和地區參與金融全球化的程度不同,享受到的利益也不同,金融發展速度有快有慢。發達國家及其跨國金融機構在金融全球化進程中居于主導地位,是金融全球化的規則制定者和主要獲益者。發展中國家特別是最不發達國家在金融全球化進程中則經常處于被動的、受制約的地位,面臨著“邊緣化”和“第四世界化”的威脅,一般較少地分享到金融全球化的利益,而較多地受到金融全球化浪潮的沖擊。
其次,從影響金融全球化的因素看,除跨國生產、貿易、投資和科技進步等實體經濟因素對金融全球化的推動外,跨國金融機構的全球擴展和全能化運作為金融全球化構造了微觀組織基礎,層出不窮的金融創新和日益激烈的金融競爭為金融全球化提供了持續的技術支持和發展動力;自20世紀70年代起在世界范圍廣泛興起的金融自由化浪潮,因打破了資本跨國流動的政策性障礙,使金融交易的市場空間進一步突破國家和地域的界限,為金融的全球化發展提供了制度上的保證。
第三,從金融全球化的內容看,金融全球化是指國家或地區在金融業務、金融市場、金融政策與法律等方面跨越國界而相互依賴、相互影響、逐步融合的趨勢。金融全球化的各種構成要素之間相互作用、相互影響,使得各國的金融資源可以在各個層次上以多種形式轉移、劃撥、融合和互動,金融創新日趨活躍,全球資金光速流動,金融領域的國際競爭異常激烈,可謂是21世紀國際經濟競爭的最主要領域之一。金融全球化一方面加劇了金融競爭,促進了金融效率、經濟發展和人類的福利,但另一方面它又具有負效應,它使金融風險明顯加大,金融波動通過一體化的市場得以迅速傳導,局部的金融災難動輒演化成為地區性、全球性金融危機甚至經濟危機。“一榮俱榮、一損俱損”成為當代國際金融生活的寫真。在金融全球化的形勢下,每個國家的金融均成為國際金融的有機組成部分,單個國家對經濟的宏觀調控能力明顯削弱,國際金融市場的失靈現象不時出現。
第四,從金融全球化的運行看,一方面,世界金融發展已經歷了中介金融、信用金融和資本金融三個階段,目前正在步入產業金融發展階段。從其產業地位看,金融不僅是第三產業中的獨立組成部分,而且日漸成為第三產業中的龍頭產業。與產業化相伴生和相適應,世界金融發展又衍生出工程化、信息化、混業化、網絡化等特點,對傳統的金融管理體制、金融經營理念等產生強大的沖擊。另一方面,這一時期的金融運行不再是簡單地從屬、外生、決定于實體經濟,而是在相融、適應、內生于實體經濟的同時,在很大程度上表現為獨立、超越、背離于實體經濟的特點,表現出強烈的符號性和虛擬性。據統計,目前在巨額的國際資本流動中,只有10%與實體經濟有關。而與實體經濟運動無關的國際資本流動大量屬于投機性資本流動,其全球游蕩和肆意攻擊成為威脅世界經濟金融穩定的重要因素。再者,隨著金融全球化的深化,全球金融市場間的相關度提高,經濟大國通過金融渠道對世界經濟施加影響更為便利和直接,已超出了貿易、投資等傳統渠道對世界經濟發生的影響。經濟發展落后的國家在經濟、金融發展方向和進程等方面往往被迫依從于發達國家的戰略利益,致使金融全球化的運行結果在一定程度上顯示為個別金融霸權主宰的金融全球化。
金融全球化對國際金融法的影響
顯然,當經濟全球化發展到金融全球化階段,其深度和廣度已然大大推進。實踐證明,晚近世界經濟發展所表現出來的上述趨勢是一個不可逆轉的自然歷史過程,并已對或正在對國際政治、經濟、法律和文化生活發生著廣泛的影響。國際金融法作為國際經濟法的重要組成部分,作為國際經濟生活的調整器和控制機制,植根于國際經濟生活并靈敏地回應著國際經濟生活。全球經濟環境的上述變化對國際金融法勢必也會發生重大影響,簡析如下:
第一,金融全球化凸顯了國際金融法的地位。金融全球化作為經濟金融化的結果,深刻地揭示了金融在現代經濟生活中的優秀地位和作用,如金融在全球市場資源配置中的優秀地位和作用、金融在國家經濟運行和宏觀調控中的樞紐地位和作用等,對于全球的法制體系產生了深遠的影響。它使國際金融法在當代社會經濟即金融經濟中的地位和作用日益上升,成為調整國際經濟關系的最重要的法律部類之一,在國際經濟法中逐漸占據優秀地位。反映在國際經濟法的研究上,表現為學者們研究重心的轉移。在20世紀70年代末,國際經濟法還是以研究國際直接投資的法律問題為中心,輻射國際貿易、國際貨幣等領域的研究;到80年代末,學者們的研究重心就開始轉向以研究國際金融的法律問題為中心,輻射國際投資、國際貿易等領域的法律問題。從國家層面考察,金融全球化對各國的國內法制也具有深刻的影響:一方面,金融法在各國法律體系中的地位和作用日漸凸顯,金融法發達與否已成為衡量現代各國經濟環境優劣的重要標志,以及國家法律、文化乃至社會文明程度的重要標準。如果一國的金融監管體系比較健全,金融法制比較完備,就可以推定該國具有較強的抗風險能力,推定其經濟和社會環境相對安全和穩定,那么該國就可能成為人氣旺盛的“網站”,吸引大量國際資金的流入。另一方面,金融全球化使得金融和金融業在國家經濟中的重要性日益上升,使金融法成為各國法律體系中最富特色的一個組成部分。金融業所具有的顯著的系統性、宏觀調節性和時間信用性等特點,在一定程度上影響和改變著傳統的法律觀念和制度設計。相應地,現代金融法較之其他部門法,更加重視維護貨幣資金的使用權,更加重視鼓勵和保障金融資產的跨國流動,更加重視營建信用環境、契約環境、產權環境和會計環境等金融業發展之必要環境。此外,現代金融業的發展還呈現出機構國際化、體制混業化、資產證券化、業務創新化等特點,這些特點使金融法成為當前各國法律體系中發展最快、最活躍的法律部門之一。第二,金融全球化拓寬了國際金融法的范圍。在金融全球化背景下,跨國銀行及各類金融機構迅速發展,國際信貸和國際證券融資規模持續擴大,國際金融市場、國際金融工具和國際金融服務方式不斷創新,發展中國家更多地參與國際金融活動,國際金融關系無論在主體范圍方面還是客體范圍方面都得到極大的擴展,并呈現出纏結交叉、異化衍生、變幻莫測的特點。國際金融關系的多樣化和復雜化,客觀上要求國際金融法擴大調整范圍、改進調整方法,隨著國際金融關系的發展而發展。例如,伴隨國際保付業務的興起,國際保理聯合會(FCI)的《國際保付通則》(1987年制訂、1997年最新修訂)與國際統一私法協會的《國際保付公約》(1988年正式通過)相繼問世;隨著互換、期權、票據發行便利、遠期利率協議等金融工具的出現,巴塞爾委員會與國際證監會組織聯合了1994年《衍生工具風險管理指南》、1998年《關于銀行與證券公司的衍生交易的監管信息框架》等建議案;隨著廣泛從事銀行、證券、保險業務的金融企業集團的出現,由巴塞爾委員會、國際證監會組織、國際保險業監管協會三方組成的“聯合論壇”(theJointForum)于1999年推出了一套《多元化金融企業集團的監管》文件。晚近國際金融創新的層出不窮勢必要求國際金融法制度跟進創新,從而導致國際金融法的調整范圍不斷擴大,迄今已涵蓋國際銀行、國際證券、國際保險、國際信托等國際金融的各個領域,所管轄的金融市場由傳統市場擴大到歐洲債券市場、歐洲貨幣市場、期貨市場、期權市場等新興市場。由于全球化使得國際金融關系變得復雜多樣,促使國際金融法在調整方法上不斷嘗試、改進和發展。例如,各國金融監管立法和實踐越來越強調金融監管的有效性,體現在監管思路和方法上就是發生了如下變化:由全局性管制為主向日常性監督為主轉變,由質性金融控制機制向質性與量性相結合的金融控制機制轉變,由事后監管向涵蓋事前、事中和事后的全程監管轉變,由針對個案的被動型業務監管向系統性的主動型全面風險管理轉變,由東道國當局單一監管向東道國與母國當局合作監管轉變。
第三,金融全球化促進了金融法的統一化和協調化。首先,金融全球化所帶來的金融業務的規模化與國際化、金融市場的全球化和資本流動的自由化,必然要求沖破地域性金融管制的藩籬以獲得更大的發展空間,從而沖擊了國別金融制度壁壘,推動了各國金融政策和法制的國際化;其次,金融全球化意味著金融交易量增多、金融風險擴大,為了保障金融交易的有序和安全、防范金融風險的發生和擴大,各國一方面加快本國的金融法治建設,另一方面積極參與國際金融合作與交流,參與多邊金融談判和條約締結,在這一過程中不同程度地放棄或讓渡金融主權,由此促進了金融法的統一化。例如,各國金融服務業的規模化、產業化發展及其對世界經濟的深層次影響,促使跨國金融服務立法納入法律統一化進程,最終導致WTO《服務貿易總協定》及其金融附件、《全球金融服務貿易協議》等條約和協議的問世。從此,140多個國家和地區在金融服務業的市場開放方面必須承擔相應的國際義務,必須對照WTO金融服務貿易法和其承諾對相關國內法進行“立改廢”。我國為履行入世承諾,于2001年底頒布對《外資金融機構管理條例》及實施細則進行破舊立新,就是一個典型例證。面對日益激烈的全球金融競爭,各國在金融實踐中還積極移植和引進他國先進立法,競相采行金融慣例規則,以重塑或改善本國的金融投資環境,促進金融交易安全與發展,并避免本國金融業遭受歧視性待遇而陷入籌資難、進駐難的被動境地。各國的自發行動不僅促進了金融統一慣例的形成和發展,而且也促進了各國金融交易規則和監管制度的趨同。研究表明,近20年來,國際金融慣例取得了長足發展,內容廣泛涉及國際貨幣兌換、國際商業貸款、國際證券交易、國際支付結算、國際融資擔保等各個領域,特別是催生了一大批金融監管的行業性慣例,如國際銀行業監管的巴塞爾原則和標準、國際證券業和保險業監管的原則和規則。各國金融監管當局在實踐中自覺貫徹和推行這些慣例和標準,其結果是各國金融監管制度表現出相當程度的相似性。
此外,近年來國際貨幣基金組織等重大國際經濟組織職能和作用的演變、相互間金融交流與合作的加強,以及各類區域性金融組織在推動區域金融法治方面的活躍表現,則為金融法的統一化和趨同化提供了組織基礎和制度條件。金融全球化呼喚金融治理的全球化和法治化,作為全球金融法律秩序的主要構建者和維護者,重大國際經濟和金融組織一方面注重加強自身的制度建設,如發展國際金融監管職能,加強對國際金融事務的領導能力,建立和完善多邊談判機制和爭端解決機制,為國際金融統一法的形成和實施提供有力的制度保障;另一方面注重加強組織間的政策協調和信息溝通,例如基金組織與世界銀行集團、國際清算組織在監控私人資本跨國流動方面的金融合作與交流,金融行業性組織在監管規則創制方面的國際合作和交流,全球性金融組織和區域性金融組織在金融危機預警和救助中的協調行動等,在合作中促進國際金融統一法制度的形成和有效實施。
第四,金融全球化暴露出現行國際金融法的不足并推動其改革。金融全球化是一柄雙刃劍:其一方面促進金融資源全球配置效率的提高從而促進國際金融的發展;另一方面也使金融風險的全球擴散變得更為容易和迅捷,從而破壞國際金融的穩定、阻礙國際金融的發展;一方面使人類休戚與共從而促進了人類的協同互助,另一方面也使人類面臨的全球性金融問題日益增多,從而給金融投機勢力興風作浪以及金融霸權國家轉嫁風險提供了可乘之機。20世紀最后十年頻繁發生的金融危機,便是各類國際金融問題的總爆發。慘痛的教訓為世人敲響了警鐘。分析這些問題的生成,它們固然暴露出某些國家宏觀經濟政策和金融監管等方面的種種缺陷,但更重要的是,它們暴露出了現行國際金融法存在的調整真空與軟弱性,暴露出了新形勢下國際金融體制的落后與低效。而在金融全球化的今天,如果長期缺乏健全有力的國際金融法治,缺乏完善有效的國際金融宏觀調控機制,則任何國家難以獨善其身。由此,改革國際金融體制、完善國際金融立法呼聲雀起,推動了國際金融法制度的變革。在國際層面上,基于貨幣金融領域的權威地位和職能與業務便利,國際貨幣基金組織責無旁貸地擔負起改革使命。世紀之交,基金組織多次組織修訂《基金協定》,增加和調整資本份額、改革特別提款權制度、改善決策機制、整肅貨幣紀律;推動國際金融體制改革的研究和試驗,根據國際金融環境的變化調整基金宗旨、完善信貸制度,發展金融風險預警與金融危機救助職能。基金組織所領導的國際貨幣金融制度改革作為國際金融法對國際金融實踐的積極回應,目前仍在進行之中。
在國家層面,晚近,各國金融立法和改革空前活躍。從執世界金融發展之牛耳的西方發達國家,到金融危機重災區的發展中國家,均采取積極態度,在強化金融法治上大做文章。這一方面是出于各國完善金融法治、保障金融安全的需要,另一方面也是呼應國際貨幣金融體制改革的結果。例如《國際貨幣基金協定》的每一項修改,關涉世界184個國家的貨幣金融利益和制度。值得注意的是,發達國家在金融立法改革中發揮了領軍作用。這不僅表現在有關國際資本流動和國際金融市場的規范方面,相關的國際法規則和法律秩序主要是幾個發達國家國內法律和慣例的境外延伸;而且表現在對國內法的示范方面,發達國家由于在金融全球化中居于主導地位,其對國際金融環境的變化往往更為敏感,反應更為迅速,因而金融立法和改革更貼近市場,引領著金融立法現代化的潮流。如日本1992年通過的《金融改革法案》、美國1999年通過的《金融服務現代化法案》、英國2000年通過的《金融服務和市場法》等,提出了功能監管、并表監管等金融監管的新理念和新方法,嘗試和發展了金融企業集團監管、網絡銀行監管等新制度,對其他國家的涉外金融立法無疑具有重要的參考價值和示范效應,對金融法的統一化方向也具有潛在的影響。
第五,金融全球化開辟了國際金融法研究的新視野。例如,經濟和金融的全球化使國際貿易、國際投資、國際金融等跨國經濟活動的關聯性不斷提高,對國際經濟法律的協調性要求也就相應提高,從而為國際金融法的研究和發展創造了新的視角和空間。TRIPs、TRIMs、GATS和FSA等的通過,標志著WTO的管轄范圍已從傳統的國際貨物貿易領域,擴大到國際技術貿易領域、國際投資領域和包括金融服務在內的國際服務貿易領域。從此,國際金融法的某些問題,既通過WTO多邊貿易體制與國際貿易法問題、國際投資法問題相連通;也在WTO制度框架內得以形成、解決和發展。國際金融法與其他國際經濟法制度間的內在聯系和協調關系在法學研究上也有所反映,如我國國際金融法學界知名學者劉豐名教授就據此提出獨到的國際金融法之三分研究法,即將國際金融法解構為國際貨幣金融法、國際貿易金融法和國際投資金融法三個部分,建立起了既能反映學科內在發展規律、又能解決當今國際資金融通中的復雜問題的新型國際金融法學體系。又如,金融全球化帶來金融風險傳導的全球化,進而推動國際金融監管慣例的快速生成。針對國際金融監管慣例的公法性質和形成機制上的即時性特點,有學者對傳統的國際慣例理論(即慣例一般具有私法性和任意性、在形成上具有長期性等)提出質疑并進行突破。上述類似的學術創新一方面源于學者們對晚近國際經濟環境之于國際金融法的實際影響和作用的深刻洞察,另一方面也反映了他們對國際金融法之于晚近國際經濟環境的反向影響和作用的認識與評價。
此外,金融全球化下豐富的國際金融實踐也為國際金融法研究提供了不竭的源泉,不斷開拓著國際金融法研究的新領域,并促進國際金融研究方法的創新。而對國際金融實踐提出的各種金融法問題的詮釋、探索和解決,則促進了國際金融法的理論研究,推動了國際金融法研究走向深入,有利于國際金融法學的發展和繁榮。例如,晚近不斷上演的國際金融危機使得金融安全觀、經濟安全觀深入人心,傳統的金融發展模式受到挑戰,深層次的國際金融法理論問題浮出水面,諸如國際金融法的價值取向和社會功能如何決定?全球化下國家金融主權的涵義和發展趨勢如何?建構國際金融新秩序的必要性和可行性如何?其原則、內容和步驟如何?等等這些問題都急待學界論證和作答,以為國際金融法的健康發展提供理論支撐,為國家金融開放及法治建設提供方向導引。