發布時間：2022-08-01 10:14:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇縣域經濟發展方式探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘 要] 十八大以來，縣域經濟正在逐步成為當前我國經濟轉型過程中，增長快、活力強、潛力深的重要地域經濟發展一極。“互聯網+”作為一種新的信息化傳播體現形式，通過多種資源的整合和優化，對所有生產經營要素進行重新配置，將為縣域經濟的發展提供新的動能。因此，我國應進一步加強縣域的信息化建設，推進互聯網基礎設施建設；實施“互聯網+農業”，建設新形式的農業發展網絡，推進農業現代化和一體化，推進農業資源對外新發展。此外，促進“互聯網+區域旅游、文化發展戰略”等的發展，增強對有優勢、有競爭力的產業發展的支持力度，加快和提升縣域的城市管理水平。
[關鍵詞] “互聯網+”；信息化建設；縣域經濟；探索與應用
一、導言
改革開放已經近40個年頭，中國經濟在全球范圍內取得的成就有目共睹。進入到2015年以來，中國經濟開始轉型，改革出現“三期疊加”的深層矛盾：一是經濟增長速度的換擋期（經濟從過去高速增長到現在進入中高速增長）；二是經濟結構調整的陣痛期（過去經濟規模迅速擴張形成的一系列的結構性矛盾亟待調整）；三是發展前期刺激政策效應的消化期（前一時期反危機政策產生的“垃圾”、代價需要采取反危機政策予以消化）。我國目前已經進入到全面深化改革，進行制度創新的時期，也就是中央經常強調的經濟“新常態”。中國經濟“新常態”只要是指經濟增長速度轉換、經濟發展全面深入、經濟增長方式轉變、資源配置方式提檔升級、產業結構調整轉型、經濟福祉包容共享等在內的豐富內涵和重要特征。
“互聯網+”已經成為當前現代信息化建設的集大成者，運用多層次的整合與配置，對生產經營要素的優化進行加總、互聯與布陣，重新賦予縣域經濟在當前我國經濟發展領域的新職責。將“互聯網+”應用于縣級辦公系統，對全縣職能范圍內涉及到的經濟、行政和意識形態各種領域的融合與構建，將為縣域經濟的發展提供強大的技術紅利。
我國幅員遼闊、大城市集中度較高、中等城市比較少，東西部地區發展的差距較大，各地的資源稟賦、優勢各異。由于歷史原因或思想觀念保守導致很多西部地區、老工業基地經濟發展落后。隨著推出“一帶一路”經濟發展戰略，黑龍江省經濟迎來了難得的歷史機遇，對于具有廣闊縣域經濟的黑龍江地區。縣域經濟的快速是快速實現城鎮化的必由之路，將“互聯網+”應用于縣域經濟，將極大加快縣域經濟發展速度，實現信息革命。
二、“互聯網+”在區域經濟發展的應用
1.人們的生活交往與經濟活動因為“互聯網+”而發生了革命性的改變。在現代區域經濟發展進程中，現代信息技術的應用使原有的資源稟賦對不同地域經濟增長的影響力變得不那么重要，特別是對于如人力資源、自然環境、交通設施等經濟因素在區域發展中的地位和作用發生了巨大的變化，在很大程度上實現區域經濟發展方式的技術性變革。
信息化技術的飛躍發展，使得縣域經濟的發展開始更多依靠知識、技術和信息的整合。通過互聯網將技術性資源進行效地整合成云資源，實現互聯網金融、網絡銷售、電子政務、同城快遞、互聯網旅游和網絡傳媒等以互聯網為基礎的大量F代服務業態的出現；這些服務業態對地址選擇特定要求，可以任意布局。所以，信息化技術將突破人們對傳統產業優勢的認識。
三、“互聯網+”應用于縣域經濟發展方式的探索
由于多年的計劃經濟，加之國有企業占比大，東北地區的大部分縣產業體系、經濟結構和經濟發展方式與當前經濟新常態下的變革不相適應。同時，在第三次信息革命背景下，中國的互聯網發展可謂日新月異。國內的電子商務示范縣如雨后春筍般涌現出來，互聯網技術向廣大縣域地區推廣使用勢在必行。
1.建設“互聯網+農業”，使地區農業網絡市場全國化，推進農業種植、銷售一體化和運輸、物流鏈條化。我國自然環境的差異化造就了不同地區的農業資源稟賦各具特色，各地種植的農產品有鮮明的地域特色。由于此外農產品資源受當地自然因素、道路運輸、市場推廣等多方面影響，以至于大量水果、蔬菜爛在地里，農民豐收不增收的矛盾十分突出。“互聯網+農業”的概念就是要縣域政府極建立以面向農民為服務對象的信息和技術指導的網絡服務和咨詢系統。該系統應將本地涉農的相關信息整合，同時提供為農產品銷售服務的農產品批發與零售信息平臺和農業種植中的科技信息指導網絡等為特色的服務網絡平臺。在農業信息化建設過程中，要重點放在具有當地特色的農產品品種、氣候條件、市場占有率與病蟲害等綜合服務網絡。有針對性地選擇一批農副產品加工和生產龍頭企業、家庭農場和種糧大戶支持其把產品放在電子商務平臺上銷售，如黑龍江地區的五常大米互聯網認證品質銷售、伊春地區政府推動的山貨上網等都得到了市場的充分好評。
2.建設“互聯網+區域旅游、文化名城”戰略，推進縣域的環境保護上新臺階。改革開放初期人們往往把重點放在經濟建設的中心上，而忽略了生態環境的建設。2005年8月，首先提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。要把綠水青山當作經濟發展的題中之意，綠水青山是可持續發展的最大本錢，也是經濟社會發展的基本規律。
今天的中國，特別是中西部經濟落后地區，縣域經濟的發展都有不同程度犧牲環境為代價的急功近利之舉，不少地區藍天越來越少、霧霾越來越多。美麗風光成為回憶，旅游資源消耗殆盡。所以，縣域政府一定要從保護和修復生態環境工作開始，首先改善環境質量；提取生態紅利，發展綠色生態經濟；加大生態農業加周末城市生態游的推廣力度。通過開發生態旅游，使當地生態環境有較大的提升，生態紅利逐步顯露。在青山綠水上，建設“互聯網+”的區域旅游、文化發展戰略。
中國地大物博，每一個地方有其特有的旅游、文化資源和特色服務產業，縣域政府應該高度重視互聯網技術應用到當地的旅游和文化資源的推廣上，政府的旅游網站是當地的名片，要依靠專門的人力資源隊伍把當地的生態特色、自然景觀進行全面整合，并和國內有影響力的旅游網站合作。以周末短途城市周邊游為主要營銷特色，進而拉動全縣地區的旅游業、交通運輸業、住宿和餐飲業等多個行業的國計民生領域。通過和知名旅游網站合作，打造城市旅游名片，提升縣域旅游產業資源開發，實現經濟增長和文化強城和生態環境保護的共贏。
3.建設“互聯網+城市公共產品”服務平臺，改善縣域城市公共管理水平。從經濟學的概念出發，公共產品具有一定的外部性效應，外部性有正負之分，理想的公共產品應該起到1+1>2的正外部性效應。縣域經濟的發展離不開對城市公共管理水平方面的提升，所以必須增加縣域公共服務品的供應，尤其是增加城市基礎設施建設方面的投入，加大對公路、交通設施、棚戶區改造以及地下管網（供水網絡、供電網絡、供暖管道、天然氣管道以及信息傳輸網絡）的建設與維護升級等。在當地政府已經運行的網站基礎上，建設一個覆蓋全縣域的綜合城市服務和管理網絡，提高市政批復的效率，降低公共成本，為縣域經濟的發展提供信息化支持。
“互聯網+”既是一種信息化傳輸技術，也是一種社會重新建構的技術。在“互聯網+”的新型社會運行下，縣域經濟擁有的所有資源都是網絡中配置。縣域的網絡化管理、“互聯網+農業”、“互聯網+旅游”和“互聯網+城市公共產品”等新格式、新路徑將成為縣域經濟發展模式的新動力。只有主動融入“互聯網+”模式，縣域經濟才能贏得更大的發展空間，成功實現縣域經濟的提檔升級。
近年來，蘭考林業在實現林業生態建設大發展的基礎上，緊緊圍繞“富民強縣”這一中心，堅持生態效益和經濟效益并重，積極轉變林業發展方式，鞏固蘭考泡桐的基礎地位，大力發展經濟林和綠化苗圃，大力扶持壯大林產工業。不斷構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系有效推動了縣域經濟又好又快發展。
蘭考縣生態環境脆弱，一直以來林業生態環境建設倍受全省乃至全國人民的關注，風起沙飛是當年在《焦裕祿》電影里面留給人們的蘭考印象。多年來，在焦裕祿精神的鼓舞和感召下，蘭考縣始終把加快林業發展、改善生態環境作為保障經濟社會可持續發展的一項戰略任務來抓。經過數十年的努力，全縣實現有林地面積26.9萬畝，林木覆蓋率達26.08%，蘭考縣也相繼被評為“全國綠化模范縣”、“河南省林業生態縣”，生態環境面貌發生了根本變化。
在建設生態文明的基礎上，如何推動林業效益的最大化，突顯林業在全縣“三年脫貧、七年小康”作用，需要進一步調整工作思路，切實轉變林業發展方式，重塑蘭考林業新形象。
1圍繞林業生態縣建設，實現林業以短期經濟效益為主向生態與經濟效益并重轉變
前些年，由于受市場經濟的影響，人們片面追求短期經濟效應。在造林過程中，速生楊受到林農的青睞，在我縣發展迅猛，楊樹面積由2002年的10萬畝增加至2008年的19萬畝，而最具蘭考特色的蘭考泡桐，農桐間作面積由2002年的36萬畝減至2008年的10余萬畝。泡桐資源的逐漸減少，不但消弱了蘭考泡桐的優勢地位，也給我縣的泡桐加工企業造成了資源危機、成本加大的局面。楊樹資源的過量增長導致價格的不斷下滑，林農得不到實惠，同時也給森林病蟲害的防治造成了一定難度。林業生態縣建設實施以來，蘭考縣緊緊抓住這一機遇，適時調整資源培育方向，以林業生態縣建設為起點，鞏固發展農桐間作，保持泡桐在我縣的優勢地位，進一步打造蘭考“泡桐之鄉”的品牌。2009年以來，新造農桐間作面積達30萬余畝，蘭考一楊打天下的局面得到了轉變，生態承載能力得到進一步加強，蘭考泡桐的產業基礎地位得到進一步鞏固。
2圍繞林業種植結構調整，實現單純木材生產向多元化發展轉變
把調整林業種植結構，實現林業多元化發展，作為林業增效、農民增收的重要途徑來抓。
一是加快小雜果生產基地建設，提升果品產效。隨著經濟的發展、人民生活水平的不斷提高，水果從奢侈性消費品演化為大眾日常必需品，占大眾消費品份額系數不斷增加，飯后一個水果，成為一般的家庭生活必須，為經濟林的發展提供了巨大的市場。擴大經濟林發展面積成為調整農村產業結構、發展現代農業的重要途徑，是富民強縣的重要舉措。經過市場考察和研討，按照“區域布局，規模發展，突出特色，打造精品”的原則，近年來，不斷引導果農進行低效經濟林改造，發展優質干、鮮果品生產基地，晚秋黃梨生產基地、映霜紅桃生產基地、大棚桃生產基地、樹莓種植基地、葡萄采摘園等一批優質果品生產基地應運而生，成為推動農村經濟發展的新增長點。
二是林木種苗花卉業發展有新突破。前些年我縣的林木種苗花卉業發展相對滯后，基本上以傳統的分戶經營為主，抗御市場風險能力底，苗木培育也以傳統的鄉土樹種為主，市場競爭力底，經濟效應不明顯。近幾年，我縣把林木種苗花卉業作為調整林業種植結構、促進經濟發展方式轉變的一個重要組成部分，有了新的突破。實現了由傳統的鄉土樹種培育基地向以培育優質鄉土樹種和優良綠化苗木相結合的多樣性發展轉變，目前，全縣已形成了以城關鄉五爺廟、爪營鄉凡寨村、張君墓胡園子村為輻射的林木種苗花卉業發展基地，專業苗木生產合作組織20余家，林木種苗花卉育苗面積5000多畝，年產值達3000余萬元。
3圍繞加強林業隊伍建設，實現由管理型向輕管理重服務的發展方式轉變
近年來，林業隊伍建設不斷轉變重管理輕服務的工作作風，狠抓林業行政機關信息化、制度化、規范化、社會化建設.改進干部作風，提高行政職能，不斷增加干部職工的理論水平和業務素質，提高為民服務本領。通過加強專業技術人才隊伍培訓，組建基層林業中心服務站，不斷提升林業發展的科技支撐能力，完善林業技術推廣服務體系，提高林業科技轉化含量。通過引進開發名優新產品，提高林產業水平，延長產業鏈條，提高產品的附加值。通過加大招商引資力度，建設一批有蘭考特色的林木產品加工、經濟林果品加工企業，全方位提升我縣林業產業發展水平，為林業種植結構調整提供強大的后續保障。通過采取積極的扶持政策，增加必要的投入，建立健全林業產業社會化服務體系，組建各類林業產業協會，充分發揮中介組織的作用，服務于林業產業的發展。
4圍繞發展壯大林產工業，實現林業產業向縣域經濟主導產業轉變
蘭考木制品加工業起步于上個世紀七八十年代，從開始做風箱、二連木、電槽板、絕緣盒等到生產裝飾線條和桐木拼板。隨著縣委縣政府的高度重視，產品科技的不斷改進升級，原始的初加工不斷被淘汰和提升，蘭考木制品加工業逐步走向了產業化發展之路。如今民族樂器、高檔實木家具、板材加工已經形成產業集群，成為蘭考的支柱產業。具統計，全縣現有木制品加工企業564家，林業經營合作組織34家，專業木材交易市場2個，林產品遠銷20多個國家和地區。我縣中原民族樂器有限公司生產的“中州牌”古箏被評為“中國國際林業產業博覽會金獎”；蘭考三環華蘭實業集團成為首批國家林業重點龍頭企業。高檔家具產業化集群、民族樂器產業化集群、木制品加工產業化集群正在依托生態建設形成的良好環境和自然資源不斷發展壯大，為促進農民增收和縣域經濟發展起到了支撐作用。
［摘要］縣域經濟是國民經濟的基本單元，閩清作為山區農業縣，經濟取得一定發展，但仍存在創新能力不足、經濟基礎薄弱、產業結構不合理等問題。應結合閩清縣發展實際，更新發展理念、轉變經濟發展方式，實現閩清經濟穩定快速發展。
［關鍵詞］轉變發展方式；途徑；閩清縣
［作者簡介］黃仕宏，中共閩清縣委黨校講師，研究方向：區域經濟，福建閩清， 350800
黨的十八大報告指出：以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。加快經濟發展方式轉變，是黨中央在準確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局基礎上作出的重大決策部署，是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。
縣域經濟是國民經濟的基本單元，是統籌城鄉經濟發展、構建和諧社會的重要戰略支點。閩清作為山區農業縣，要實現十八大提出的目標要求，關鍵在于發展縣域經濟。因此，根據新形勢新變化，結合縣情，轉變經濟發展方式，實現縣域經濟穩步快速發展就成為一個緊迫的、亟待解決的問題。
一、閩清縣“十一五”期間經濟發展概況
黨的十七屆三中全會以來，閩清縣深化改革，開拓創新，各項事業取得了新成效。全縣生產總值從2008年的66.39億元增加到2012年的107億元，年均增長10.6%；財政總收入從6.1億元增加到10.47億元，年均增長10.4%；工業總產值從89.8億元增加到138.5億元，年均增長14.8%；農業總產值從20.6億元增加到32.8億元，年均增長5%；社會固投從9.5億增加到31億,年均增長27.1%；農民人均純收入從5951元增加到9347元，年均增長12.3%；城鎮居民人均可支配收入從13280元增加到20581元，年均增長12.26%。
二、影響和制約閩清改革發展的突出問題
（一）發展理念相對落后，創新能力不足
解放思想的力度還不夠，少數干部依然存在慣性思維，穿新鞋走舊路，辦事亦步亦趨，思想觀念、知識結構、能力水平跟不上形勢發展要求。
（二）經濟基礎依然薄弱，產業結構不合理
創新能力不足，資源節約、環境保護壓力加大，城鎮化水平低，缺人才、缺資金、缺重大項目等發展瓶頸問題仍未突破，主要表現為：
1.農業經濟發展先天不足、規模不大
閩清縣自古被稱為“八山一水一分田”，是個典型的山區農業縣，多是一家一戶的小農經營模式。農副產品加工水平滯后，農產品市場競爭力不強，農業企業規模偏小，缺乏有特色、高效益的農產品。農產品加工轉化率低，附加值和商品化程度低。
2.工業發展方式粗放、產業檔次低
陶瓷曾經是閩清的支柱產業，陶瓷業曾經一度輝煌，由于一直采取粗放生產，沒有形成自己的品牌和規模效應，缺乏龍頭企業，經濟創造力較低、制造業整體附加值不高，一直在產業鏈的中下游，在同行業利益分配中處于嚴重不利地位。
長期的粗放生產還造成瓷土資源的過度開采，資源約束日益趨緊，環境污染嚴重等突出問題，后續發展嚴重不足；長時間來能起到帶動跨越發展作用的大項目不多，一些在建項目建設進度偏慢。
3.經濟結構不盡合理，服務業發展相對滯后
第三產業比重不高。目前閩清的服務業仍然以交通運輸業，批發零售業和餐飲業為主導，現代服務業和新興產業發展相對緩慢，以現代物流業、文化產業、體育產業、教育金融、租賃商務以及居民服務為代表的現代服務業基礎薄弱。上述行業的增加值占GDP的比重明顯偏低。
此外，民生剛性需求很大，保障和改善民生的任務還很繁重，影響社會穩定的因素仍然不少。由此看來，要實現縣域經濟穩步快速發展，閩清縣轉變經濟發展方式刻不容緩。
三、實現閩清縣域經濟穩步快速發展的途徑探索
加快經濟發展方式轉變，涉及眾多領域和環節，是一項復雜的系統工程。眾多發達國家發展經驗證明：人類社會經濟發展的過程就是經濟增長的量變和經濟發展方式質變的過程。經濟增長的量變到一定程度，必然呼喚經濟發展方式的質變；經濟發展方式一旦發生質變，就會引領新的經濟增長。
（一）更新發展理念是轉變經濟發展方式的必要前提
從認識論的角度說，思想是行動的先導，加快經濟發展方式轉變必先轉變思想觀念和思維方式。
首先，要從“見物不見人”的發展思維轉變為以人為本謀發展。以科學發展觀為指導，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，走出“為發展而發展”的誤區。
其次，要把經濟發展方式轉變放在經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的新發展模式中去把握，賦予經濟發展方式轉變以新的涵義。把握發展的嶄新內涵，突破傳統的狹隘的發展思維。
再次，要主動對接福州新區開發。在思想觀念上做好對接，力爭在新區建設中有閩清的分工、有閩清的利益；在產業發展上做好對接，爭取成為新區產業的配套或產業鏈中不可或缺的一環；在空間發展上做好對接，進一步加強與新區互動，千方百計緊密新區與閩清縣的水陸交通聯系，用好對口扶持政策，在園區共建等方面尋求突破，借勢登高、借船出海。密切聯系實際，并根據自身實際探索行之有效的路子，把解決影響和制約閩清縣科學發展的突出問題作為加快經濟發展方式轉變的重要內容。
（二）抓住重點環節是轉變經濟發展方式的關鍵所在
轉變經濟發展方式包括推進經濟結構和產業結構調整、推進自主創新和生態文明建設、推進農業發展方式和對外經濟發展方式轉變、推進經濟社會協調發展和文化產業發展等，牽扯面廣，綜合性強，復雜而艱巨。
1.加快發展現代農業，促進農村經濟發展
閩清是個傳統的農業縣，要對傳統的農業方式進行改革創新。要從家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、養殖業等重點農業特色產業，努力提高農業產業化水平。例如，要充分挖掘茶葉產業潛力，新建高山無公害茶葉示范基地；拓展橄欖產業發展空間，加大優質品種的選育和推廣，開發閩江兩岸鮮食橄欖基地；提升食用菌產業，在東橋、桔林、下祝等鄉鎮建立食用菌基地，抓好桔林白木耳、下祝地栽香菇基地建設；要統一經營，向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度。近年來閩清縣加強與福建仙芝樓生物科技有限公司合作，開發雄江安嶺的鹿角靈芝生產及產品深加工，扶持西岸農業、福野山珍、閩華工貿、綠健食用菌農民專業合作社等大型食用菌加工企業發展；圍繞打造省會綠色食品供應基地目標，建設云龍、塔莊、下祝蔬菜基地5000畝，大力發展鋼架蔬菜大棚、推廣無公害栽培，確保產品安全。大力實施特色果藥經濟林、工業速生用材林、生態經濟風景林、林下經濟、林苗園藝等“五林”建設。
與此同時，要解放思想，用工業化理念發展農業。用大工業的組織方式發展農業，促進工農產業相互融合發展；要實行基地化生產，以大企業為龍頭形成產業鏈；要規模化經營，以市場為導向形成生產加工流通體系；要公司化運作，以股權為紐帶建立農業公司。優先發展特色農業、生態農業、精品農業和休閑觀光農業，加快特色農業產業化進程，不斷提高農業現代化發展水平，使農業成為閩清一個亮麗的經濟增長點。
2.要加快工業轉型升級，優化提升產業結構
（1）加快傳統產業自身結構調整
長期以來閩清縣傳統產業采取高耗能高污染的粗放式經營，給資源和環境造成極大困擾，發展難以為繼。由此必須抓好產業整合和節能降耗等工作，主動退出一些產業層次低、缺乏市場競爭力的產業，促進傳統產業自身結構調整；引導民營企業引入現代企業制度，打破家族式管理模式，使企業實現科學管理、規范運作，提升產業競爭力。
（2）加快建立現代產業發展新體系
堅持把特色產業升級和新興產業培育作為主攻重點，積極發展技術引領型產業，優化發展資源利用型產業，著力發展新興戰略性產業。
首先，引導鼓勵企業進行新產品開發項目與技術改造。依托白金工業區、寶新工業園、坂東工業園、東橋表業園，動員全民創業謀項目，謀劃儲備一批重點工業項目，強化項目對接，提升產品的質量和附加值，進一步提高產企業市場競爭力。要著力引進一批龍頭型、基地型的大項目、好項目，不斷提升承接產業轉移層次和水平，培育發展后勁。按照“產業興鎮、特色強鎮”的要求，努力培育一批經濟強鎮、特色名鎮，形成錯位聯動、互為支撐的發展格局。
其次，著力發展優勢行業。集中力量扶持一批優勢產業和骨干企業，重點扶持培育電工電器、機械制造、工藝品、新型建材、食品加工、生物制藥、鐘表制造、紡織服裝鞋帽及新興產業。積極培育產業龍頭企業。圍繞龍頭企業引進上下游配套企業，逐步形成以產業龍頭企業為主導，配套企業為基礎，專業化分工為紐帶的產業發展體系。繼續實行領導包項目責任制，加大土地、資金的協調力度，督促天裕工業、通盛酒店設備、正捷投資、百家利機械制造等項目加快前期工作，確保重點項目早開工、早建設、早投產，不斷增強工業經濟發展后勁。
再次，加大招商引資力度。進一步加快白金工業區、東橋產業新城基礎設施建設步伐，盡快提升產業承載力。積極對接引進珠三角、閩南、福州市區及沿海郊縣等區域的先進產業，強化與央企、外企和民企的“三維”對接，全面推進三次產業招商。積極參加“5.18”海交會、“6.18”海峽項目成果交易會、“9.8”投洽會等重大經貿活動，多舉辦閩清專場招商大會，不斷提高對外開放水平。著力引進“回歸”工程和行業龍頭企業，搞好招商項目跟蹤推進和落地服務，切實提高招商項目履約率和資金到位率，為新城快速發展提供產業支撐。
最后，大力實施節能減排。大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，制訂和實施重點行業、企業節能減排改造計劃，對重點行業、重點企業推廣使用節能減排新技術、新工藝和新材料，加快淘汰落后產能和落后生產工藝，突出抓好建材、機械制造等重點企業的節能工作。
3.突出抓好項目建設，擴大內需拉動作用
通過調研獲知，閩清縣2013年全年安排重點項目31項，總投資116億元，年度計劃投資38億元。其中省重點項目4項，年度投資5.5億元；市“五大戰役”項目11項，年度投資9.5億元。在此背景下，閩清要緊緊抓住機遇，擴大內需的拉動作用。
一是要加快在建項目建設進度。全面完成天行大橋、三條城區道路改建等工程建設；完成恒晟晶都房地產、梅溪綠水工程等項目；實施梅溪新城基礎設施建設，加快新城安置區、梅溪互通口、建興工業安置區、梅埔安置區等項目建設進度；要進一步推進金華龍飼料、泰康車廂二期、聯合電工電器等工業項目建設；全力配合做好合福高鐵閩清段和京臺高速閩清段項目建設。
二是要加速做好重點工程的前期籌備。例如水口壩下治理工程、葫蘆門水庫、閩江（閩清）防洪工程、梅溪新城路網、東橋產業新城、陶瓷科技孵化器二期工程、錦江一號房地產、城鎮華府房地產、梅溪路南段改造等重點項目前期工作，確保各類項目盡早開工建設，不斷形成新的實物工程量，發揮拉動效益。
三是要加大重點項目儲備力度，不斷增強投資后勁。加大項目前期工作投入，扎實推進項目前期工作，加強項目收集與包裝，超前謀劃一批重大項目，充實完善項目儲備庫，切實把項目儲備庫建成縣域經濟發展的動力庫。此外，還要強化部門合作機制，加強規劃、土地、林業、環保、水利、項目審批、核準或備案等各環節統籌和協調服務，為項目建設創造寬松良好的環境和條件。
4.拓展投資融資渠道，保障項目順利實施
2013年，閩清縣提出固定資產投資增長15%，完成投資達到36億元以上的目標，因此要不斷拓寬資金籌措渠道。
一要繼續利用國家加大公共財政對水利的投入，將水利作為公共財政投入重點領域的政策，多渠道、全方位爭取中央投資資金。
二要按照國家投資方向和重點，緊緊圍繞交通基礎設施建設、改善農村生產生活條件、基礎教育和公共衛生、環境保護和生態建設、中小企業改造以及產業振興和結構調整等方面策劃好項目，加強項目跟蹤服務，積極爭取上級資金。
三要有效整合政府性投資和加強銀企合作。有效使用地方財政預算內投資和各類專項建設資金，形成合力，突出重點，同時進一步鼓勵和引導民間資金投資，爭取得到更多信貸支持。
四要深化對口協作工作，在項目、人才、資金等方面優化配置城鄉資源，增強優勢互補，實現城鄉統籌發展、共同繁榮。
5.大力發展第三產業，增強經濟發展活力
目前拉動閩清縣經濟主要靠的是第二產業，第三產業很不發達。要堅持把現代服務業作為轉型發展的戰略支點，重點加快文化、旅游、金融、物流等現代服務業發展，促進服務業發展提速、比重提高、層次提升。
首先，要全面提升商貿流通業，加快專業市場建設和農村消費品流通網絡建設，積極培育發展現代商貿、金融、家政服務、信息服務網絡、法律服務等服務產業，重點抓好物流業服務平臺建設，充分發揮已出臺的扶持物流業發展優惠政策效用，加快物流業快速發展。從閩清縣的區位、資源等優勢出發，積極謀劃實施一批物流、信息和倉儲等現代服務業項目，促進第三產業加快發展。
其次，充分發揮閩清縣山水資源和生態旅游資源優勢，加快發展旅游業。盡快編制《閩清旅游》宣傳畫冊及《閩清縣商貿旅游交通圖》，突出溫泉和鄉土生態特色，拓展溫泉旅游內涵，進一步打造文化旅游亮點。例如加快七疊溫泉景區基礎設施建設，打造“鄉村游”精品線路；完善黃楮林、大明谷景區、七疊溫泉、白巖山沿線的“農家樂”活動項目以及豐達農業大觀園鄉村游的配套設施建設等，進一步提升省級星級鄉村旅游經營單位的星級檔次，積極推動精品旅游點，申請國家A級景區。
再次，發展壯大建筑房地產業。依托“建筑之鄉”優勢，鞏固和拓展建筑市場，加快集體建筑企業改制步伐，繼續實施扶持建筑業發展的各項優惠政策，激勵建筑企業增資升級、增強實力、做大規模；加強房地產市場培育，引導房地產業健康穩步發展，大力實施保障性安居工程。
6.要著力環境整治，加快美麗鄉村建設
要突出美麗鄉鎮示范點建設，堅持綠色發展，加強大氣污染、水土流失等治理，結合農村危舊房改造試點政策，爭取推出一批美麗村莊示范點，重點抓好省市庫區移民環境綜合整治試點村梅雄村和安仁溪村建設工作，以點帶面推進美麗鄉村建設。
綜上所述，轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越。轉變發展方式是經濟領域的深刻變革，閩清作為福州中心城市聯接閩東北、贛南、浙南腹地的通道；作為福州中心城市的特色經濟承載區；作為福州中心城市綠色屏障，只有從戰略的高度來認識，從全局的角度來把握，從系統的維度來推進，才能推動縣域經濟穩步快速長足發展。
摘要：加快中部地區經濟發展方式轉變的落腳點是在中部縣域，重點、難點在中部縣域，必須根據中部縣域的資源稟賦和區位條件等發展要素，轉變發展理念，加快推進生態文明建設；必須推進中部縣域經濟結構調整，加大中部縣域自主創新力度，發展低碳經濟，走全面協調可持續的科學發展道路。本文試以湖南省長沙縣為例，就中部地區縣域經濟發展方式轉變作一理性的梳理。
關鍵詞：中部地區；轉變縣域經濟發展方式；湖南省長沙縣
黨的十八大強調，必須以加快轉變經濟發展方式為主線，促進區域經濟全面協調發展。中部地區在區域經濟發展中處于承東啟西的戰略地位，其經濟發展方式的轉變具有獨特的示范作用。加快中部地區經濟發展方式轉變的落腳點是在中部縣域，重點、難點在中部縣域，必須根據中部縣域的資源稟賦和區位條件等發展要素，轉變發展理念，加快推進生態文明建設；必須推進中部縣域經濟結構調整，加大中部縣域自主創新力度，發展低碳經濟，走全面協調可持續的科學發展道路。本文試以湖南省長沙縣為例，就中部地區縣域經濟發展方式轉變作一理性的梳理。
一、湖南省長沙縣經濟社會發展現狀與經濟發展方式的演變
1、湖南省長沙縣經濟社會發展現狀
湖南省長沙縣自古為三湘“首善之區”，先后獲得“全國文明縣城”、“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家生態示范縣”、“最具幸福感縣城”等榮譽稱號。2011年在全國縣域經濟基本競爭力、全國中小城市科學發展百強排名中，分別位居第18位和17位，均列中部第一。
2、湖南省長沙縣經濟發展方式的演變過程
改革開放前，湖南省長沙縣是一個以種植業為主的典型農業縣，經濟發展方式以粗放型為主，對外封閉，經濟體制單一，經濟落后，人民生活停留在溫飽階段。到1978年，地區生產總值僅2億余元，工業總產值為6800多萬元，財政收入只有1919萬元，產業結構比例失調，為51：32：17，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入僅為327元和143元。1978年，黨的十一屆三中全會的召開，拉開了長沙縣改革開放的序幕，經濟發展方式開始由粗放經營逐步向集約經營轉變。
一是實現由農業為主向以工業為主的轉變。1992年，三次產業結構比為40：42：18，以工業為主的二產業首次超過一產業，并在三次產業中逐步占據主導地位。2011年底，三次產業結構比為6.5：73.2：20.3，工業對GDP的貢獻率超過70%，約有70%的財政收入和農民新增收入來自于工業。
二是實現分散化向集約化、集群化的轉變。湖南省長沙縣90%的企業都集中在“一區六園”，95%的工業產值來源于“一區六園”，并逐步形成了工程機械、汽車制造、電子信息及家電三大支柱產業和食品飲料、生物工程、新型材料、印刷包裝等主導產業。
三是經濟增長逐步由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技創新轉變。自主創新能力得到提升，建立了各類工程技術研究中心和企業技術中心51家，2011年高新技術產業增加值占GDP比重達35.3%。節能降耗力度不斷加大，生態環境保護取得新成效。
二、湖南省長沙縣加快轉變經濟發展方式的路徑選擇
促進中部縣域經濟發展方式轉變是一個系統問題，湖南省長沙縣根據資源稟賦和區位條件等發展要素，轉變發展理念，加快推進生態文明建設；必須推進中部縣域經濟結構調整，加大中部縣域自主創新力度，發展低碳經濟，走全面協調可持續的科學發展道路。
1、建設生態文明的兩型社會是轉變經濟發展方式的優秀理念
“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，湖南省長沙縣效率優先的粗放式經濟增長模式，業已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰，經濟快速發展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國家對土地利用、能源節約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發展壓力增大，不能走“先污染后治理”的老路，縣域經濟綠色發展成為一個緊迫的重大課題。縣域綠色發展是一個綜合性概念，涉及到新型工業化和城鎮化相關工作，包含綠色經濟、生態保護、宜居環境、兩型社會、低碳經濟等內容，需要增強分析經濟發展的成績與代價、產出與投入和節能減排等工作能力，加強技術進步和統籌發展等工作手段。
一是注重規劃，制定區域規劃、產業規劃、城鎮規劃等，在招商引資、項目建設中主動選擇污染少的合適項目，加大工業園區建設，形成產業集中集聚集約效應；二是注重功能區建設，將縣域劃分不同功能區，統籌發展，積極推進兩河流域綜合治理工程，拓展縣域經濟可持續發展空間；三是注重城鄉統籌，建設集鎮污水處理工程、農村地區分散型農戶及鄉村學校污水處理工程、農村居民生活垃圾的分類收集處理及其清運系統工程等農村環境綜合整治工程，將城市文明與鄉村文明、工業文明與農業文明有機結合起來；四是注重環境生態建設，加強“兩河”流域林地、濕地保護力度，建設瀏陽河、撈刀河風光帶，加快推進綠色市政建設，創造低碳出行條件。
2、產業結構不斷優化是加快轉變經濟發展方式的重要抓手
調整經濟結構是加快轉變轉變縣域經濟發展方式、提升發展質量和效益的重要抓手，就是要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，調整優化產業結構，促使縣域經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向第三產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。湖南省長沙縣二產業比重過高，三產業比重偏低特別是現代服務業發展滯后仍然成為產業結構優化升級的重要制約因素。
一要打好“轉換牌”，著力推動現代農業轉型升級，借鑒工業組織形式培育農業市場主體。推進組織創新，重點培育農業產業化龍頭企業，通過“龍頭企業+基地+農戶”等模式促進農業規模化、產業化發展，支持農業龍頭企業上市，提高產業化水平。二在現有產業集聚的基礎上，重點培育新能源汽車、高端裝備制造、文化創意、可持續節能環保建筑等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業，形成“高端產業自主化，關鍵部位自產化，產業布局集群化”的良性發展格局。三要把發展“生產性服務業”作為突破口，大力發展高鐵經濟、空港經濟，加快發展現代物流、會展業、金融保險、工業設計等生產性服務業，積極發展總部經濟、樓宇經濟、創意經濟等都市型經濟業態；進一步提升房地產、社區服務、農村服務等生活性服務業發展水平，推進商貿服務、休閑旅游、房產裝修、汽車服務等生活性服務業轉型升級，著力培育旅游、信息服務等新興服務業。
3、自主創新能力不斷增強是加快轉變經濟發展方式的根本出路
從總體上看，中部地區縣域經濟增長嚴重依賴資金高投入的狀況和嚴重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變；嚴重依賴引進技術，部分優秀技術、關鍵技術受制于人的狀況沒有根本改變。因此，提高自主創新能力是加快轉變經濟發展方式的根本出路，提高原自主創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力是實現縣域經濟社會又好又快發展的重要著力點，是催生縣域經濟持續發展、實現縣域經濟發展方式有效轉變的支撐。湖南省長沙縣要實現縣域經濟的超常規發展，必須在科技創新、企業創新、產品創新、品牌創新上取得重大突破。
要進一步增強依靠科技進步推動縣域經濟快速發展的理念，推動縣域經濟發展轉到依靠科技進步、提高勞動者素質和創新驅動、內生增長的軌道上來，為自主創新營造良好的體制和環境。要充分發揮政府的主導作用，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建立健全科技投入穩定增長機制，引導和支持各種創新要素向企業集聚，大力提升企業創新能力。要構建以技術為中心的集成創新體系，大力培育自主知識產權和自主品牌，加快建設各類科技企業孵化器，培育一批集研發、設計、制造于一體的科技骨干企業。在重點支持梅花新能源汽車、遠大集團、頂立科技、眾興新材、瑞翔新材料等企業發展戰略性新興產業，加大引資、引技、引智力度，做大優勢，突出特色，樹立自主創新發展的理念，著力培育經濟新的增長點。要促進技術要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機結合，集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯度高、附加值高的名牌產品，為特色產業的發育和成長提供有效支撐。
作者簡介：
羅勇（1973―），男，江西吉安人，中國井岡山干部學院教務部，主要從事縣域經濟研究。
【摘 要】2010年10月15日至18日在北京舉行了中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，在會議上明確提出了在世界經濟已逐步步入了后國際金融危機時期的國際大環境下的優秀任務，是加快轉變經濟發展方式，必須實現經濟的整體轉型。與此同時，在2012年，湖北省繼續保持了經濟平穩較快發展的好勢頭，其中縣域經濟的發展壯大發揮了重要的貢獻作用。但是，同時也要看到在成績之下的一些需要改進的地方，因此，研究湖北省縣域經濟在國家深入貫徹落實科學發展觀的背景之下的經濟發展方式的轉變，無疑具有重要的意義。
【關鍵詞】轉變經濟發展方式；調整經濟結構；縣域經濟
一、推進湖北省縣域經濟發展方式轉變的緊迫性和重要性
1.適應國際環境的需要。從國際上看，在當今全球化愈演愈烈的大背景下，世界各國的經濟、政治、文化等各個方面的聯系越來越緊密，特別是中國作為一個GDP已經居于全球第二的這樣一個大國來說，中國早已卷入了全球化浪潮之中。此外，在當今世界逐步步入了后國際金融危機時期的這一歷史條件下，盡管金融危機的影響在各國的干預之下有所減小，但美歐日等發達國家經濟受到嚴重影響，居民收入減緩，失業率居高不下，金融危機的影響仍然沒有完全消退，世界經濟中不穩定的因素仍然很多。對此，美歐日等發達國家一方面通過各種措施來振興本國經濟；另一方面利用不合理的國際秩序將本國的危機向他國轉嫁。在這樣的一個復雜的局面下，中國必須改變過去那種粗放型的增長方式，在全球化浪潮中順勢而為轉變經濟增長方式，調整經濟結構以應對國際競爭。特別是我們的縣域經濟，只有在全球化繼續深入發展的今天及時轉變經濟發展方式，順從經濟發展規律，才能得到更好的發展。
2.適應本國國情的需要。從本國來看，加快湖北省縣域經濟發展方式的轉變是我國縣域經濟進入發展的新階段的必然要求。我國“十一五”規劃確定的主要發展目標基本完成或超額完成，為“十二五”奠定了一個好的基礎，為縣域經濟的繼續發展帶來了新的機遇。如果我省的縣域經濟不抓住歷史機遇仍然停留在當今固有的模式下，不去改變湖北省縣域經濟中的總量和規模不夠大，發展不夠平衡，結構不夠合理，落后產能企業多等問題，湖北省的縣域經濟就會落后于其他省份，也會對整體經濟產生不利的影響。而且我國的宏觀經濟正處于回升向好的關鍵時期，我們必須趁勢而為，把握好我省縣域經濟發展新階段的特征，實現新的跨越。此外，“十二五”規劃中明確提出改善民生，而縣域經濟的發展壯大直接關系到解決“三農”問題，直接關系到城鄉統籌，直接關系到縣級及以下的就業、社會治理穩定等，因此必須推動縣域經濟發展再上新臺階。
3.適應本省實際的需要。就本省實際來看，加快湖北省縣域經濟發展方式的轉變也是深化區域競爭力以應對激烈的區域競爭，加強縣域經濟的可持續發展，提升經濟整體素質，實現縣域經濟又快又好發展的需要。縣域經濟作為全省經濟的一個基本要素，應對區域競爭的重要主體，特別是我們湖北省既沒有西部地區的政策優勢，又沒有東部地區的資本優勢和技術優勢的情況下，在我國社會轉型的關鍵時期，如果不把湖北省縣域經濟做大做強，就難以使湖北省在與其他省份的競爭中搶占制高點。不加快其經濟發展方式的轉變就難以實現可持續發展。近幾年，在湖北省委省政府的領導下，湖北省堅持縣域經濟發展“一主三化”的方針，政策扶持力度加大，使得全省的縣域經濟發展速度加快、競爭力增強、后勁充足，你追我趕氣氛良好。但是，與其他省份相比，在去年的全國縣域經濟百強縣榜上，我省無一縣上榜，中部百強縣市榜，湖北省上榜數量增加位次前移，但是也不夠理想，顯示出我們需要重視差距。由此看來，在世界經濟發展方式重大變革的這一趨勢中，我們順應規律加快轉變經濟發展方式，顯得十分急迫。
二、湖北省縣域經濟發展方式轉變中的問題
1.思想意識仍然有待提高。盡管當今人們思想與過去相比，有了很大的提高，但是，在縣域經濟發展方式上面，許多時候仍然注重的是規模的擴大，而沒有靠發展方式的改變來帶動發展。當今經濟注重的是可持續發展，綠色發展，但是縣域經濟在發展的過程中有時候不注重環保或者引進污染落后的企業或是靠大量的消耗資源來獲得發展。在這些發展方面，不管是干部還是各經濟主體都存在著認識上的落后。
2.沒有充分利用湖北的智力資源。湖北省縣域經濟發展方式的轉變很大程度上需要科技進步和創新，而我省縣域內各經濟體對科教人才優勢沒有充分利用和發揮，高技術產業增加值占GDP比重不高，低于安徽、湖南等周邊省份。而湖北作為一個高校眾多的省份，擁有很多知名學者和部級省級重點試驗室，他們的成果很多都被沿海企業買走了，科技成果現實生產力轉化和規模化應用的不多。這些都影響了湖北省縣域經濟發展方式的轉變。
3.政策環境需要改善。黨的十八大對擴大內需的進一步強調，中部崛起戰略的進一步進行，湖北省獲批全國首批低碳試點省，這一切都提供了良好的宏觀政策環境。但是，我們在實際的運作過程中，還是存在一些不足，比如與縣域經濟有關的《中華人民共和國循環經濟促進法》已經正式實施，但是結合湖北目前縣域實施的實際情況，還需要配套措施予以規制。此外，一些政策的執行在實際執行過程中的效力也有待考驗。
4.不適應產業結構的變動要求。在經歷了金融危機對傳統產業的沖擊之后，各發達國家更加深入的意識到了自己經濟發展中的結構問題。在加大對外出口的同時，提出了世界經濟的“再平衡”及“再工業化”，并積極主導“綠色經濟”、“碳經濟”。此外，十七大上明確提出了加快轉變經濟發展方式是優秀任務。加快轉變經濟發展方式的主要任務，就是要經濟增長由主要依靠投資、出口、拉動向依靠消費、投資、出口協調拉到轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創新轉變。如此一來，已經完成工業化的東部發達沿海地區的某些產業必定向內地轉移，湖北省可以抓住機會引進好的企業。再者，“十二五規劃”提出的進一步擴大內需，而湖北經濟主要面對國內市場，將進一步對湖北的縣域經濟轉變發展方式產生刺激。
5.各縣域內中小企業的發展方式不佳。隨全球化和中國改革開放的深入，中小企業的面臨的環境更加復雜，同時中小企業的地位日益突出，成為增強經濟活力，推動經濟持續發展的重要力量。目前，全省中小企業占企業總數的百分之九十以上，全省生產總值的百分之五十以上、發明專利的百分之六十以上、新產品的百分之七十以上、安置就業的百分之八十以上，呈現出快速發展的態勢，但是很多中小企業沒有建立規范的企業制度、固定資產有限、人才儲備不足等各種自身的問題。
三、如何促進湖北省縣域經濟發展方式的轉變
1.要實現湖北縣域經濟發展方式的轉變，首先要解放思想，破除不符合科學發展觀的要求，影響發展方式的轉變，拖后縣域經濟發展的觀念。正確的思想意識促進事物的發展，要想在縣域經濟的發展中做好發展方式的轉變就必須樹立正確的思想意識，從而使縣域經濟在“十二五”期間獲得大的突破。對此，首先要正確處理好縣域經濟與轉變發展方式的關系，兩者是統一的，絕不是對立的，轉變發展方式是為了縣域經濟更好的發展。當前湖北的縣域經濟總量和規模都不夠大，并且許多方面的發展都是一個粗放型的。我們在今后的發展中，既要有發展又要有轉變，不要想是為了發展而發展，而是為了更好的發展而轉變。只有這樣，才能在擴大縣域經濟規模和質量的基礎上，促進縣域經濟發展方式的轉變。
2.充分利用湖北的智力資源促進湖北省縣域經濟發展方式的轉變。湖北省作為一個教育大省的優勢，能為湖北省縣域經濟發展方式的轉變提供智力支持和技術保障。湖北省作為一個高校數量和質量都位居全國前列的教育大省，匯集了全國很多優秀的教授、專家、學者，湖北的論文成果、科技專利、各種重點研究課題處于前列。現在的競爭比的是技術和人才，在當今科教興國的戰略下，將湖北省的教育優勢和人才優勢發揮在發展方面，積極引導人才下基層，將科研成果轉化為生產力應用到企業，政府決策多參考知名專家的意見等。縣域里的人才結構搞好了，智力資源利用好了，就會推動縣域經濟的發展方式更加科學更快更好的發展。
3.加強與縣域經濟發展方式的轉變有關的政策建設，還
要保證政策執行力。湖北省縣域經濟發展方式的轉變，不僅需要政策完善合理，并且在政策出臺后，在執行過程中還要加強執法力度，把政策落到實處，發揮政策應有的力度和導向作用。只有這樣，才能使縣域循環經濟的發展方式的轉變的政策穩定和完整，才能通過好的政策環境來促進縣域經濟發展方式的轉變。湖北省委省政府應當進一步組織的對湖北省轉變經濟發展方式的學習，傳達中央的精神，進一步解放干部的思想，深化對縣域經濟中發展方式轉變的認識，提高干部對此政策扶植的意識，優化發展的軟環境。
4.發展縣域循環經濟，還要注意一、二、三產業的整體發展和協調發展。在此過程中，要整合資源實現農業的規模化生產；發展優秀技術，推進工業和建筑業的發展；第三產業也要同時大力擴展，有旅游資源的縣域還可以發展旅游經濟推動服務業的發展。在整個過程中，三大產業的發展根據各縣域實際需要在投入比例上進行調節，協調發展。
5.大力加強各縣域內中小企業的發展，以中小企業發展方式的轉變帶動縣域經濟發展方式的轉變。中小企業要發展要轉型資金是保障，但是目前中小企業的發展首先存在一個融資難的問題。在此過程中，首先政府要發揮其對金融機構支持中小企業的導向作用，推進金融機構與中小企業的合作，構建中小企業發展的平臺，從而加強對中小企業的支持力度，推進其成長。其次，金融部門要自覺落實國家的相關政策，調節資金，盡力滿足中小企業的資金需求和拓寬中小企業的融資渠道。此外，為中小企業量身打造金融服務，圍繞支持中小企業發展開展金融創新，滿足成長性良好的中小企業的信貸需求。再者，中小企業自身對資金的管理也要科學化，提高資金利用率，充分發揮管理對提高資金利用率的作用。
要以中小企業的發展推動縣域經濟發展方式的轉變就要積極推動中小企業轉變發展方式。一方面中小企業在技術方面的成長要提高，要讓中小企業自主掌握技術，增強優秀競爭力，使之成為自主創新的企業。支持中小企業與高等院校、科研單位合作組成技術創新聯盟；支持中小企業加大研發投入，開發先進的工藝和設備；支持中小企業的技術創新項目。另一方面，在但今這個信息化帶動工業化的大環境下，推動信息技術改造傳統工業項目。把提高效率、推進技術、加強管理等要素凝聚在項目中，實現集約化發展。真正使中小企業由靠增加投入和擴大規模的粗放型增長向以提高技術含量和質量的集約型發展方式轉變。
摘要：在世界經濟危機影響下，我國經濟出現了全面下滑的趨勢，為此，縣域經濟必須加快轉變發展方式，以此為契機，淘汰高投入、高污染、高耗能等落后生產企業，引導企業采取環境友好、科技創新的生產方式，從而促進縣域經濟健康快速增長。
關鍵詞：主要問題；環境保護；資源節約；最佳方式
我國人口多，自然資源消耗和污染排放規模較大，廢棄物排放對經濟發展的制約越來越突出，污染控制和生態保護的任務非常艱巨。為此中央提出節能減排也是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，從根本上緩解資源約束，減輕環境壓力，實現全面建設小康社會目標和經濟可持續發展的必然選擇。如果不能擺脫傳統發展方式和資源環境利用方式，我國經濟社會發展受到的資源和環境制約將越來越嚴峻。
一、目前我縣縣域經濟發展中存在的主要問題
隨著我縣工業的迅猛發展，環境保護的現狀與經濟社會的發展及人民群眾的要求還有很大的差距，從2000——2012年，我縣的高投入、高耗能、高污染產業占GDP的90%以上。由于經濟社會的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，在水、大氣、噪聲、固廢等環境管理方面也還存在一些問題，還需進一步加大工作力度抓緊抓好。一是大氣污染方面：我縣的大氣污染主要是燃煤造成的。如魏橋鋁電廠、齊星鋁電電廠、西王淀粉及鋼鐵廠、青陽、長山的鋼鐵廠、三星電廠，還有鐵雄、福美等焦化廠，這些鋼鐵、鋁電電廠和焦化廠是我縣大氣的主要污染源。
二是水污染方面：我縣在防治工業污染、加強廢水處理等方面雖然取得了一些成績，但是城鎮生活污水排放量卻大幅度增加，而城鎮生活污水處理廠還未建成，生活污水直接排放，污染環境，現在除西董、臨池兩鎮生活用水能夠自給外，其余鎮辦生活用水都從西董辦事處鶴伴山購買。
三是固體廢物方面：我縣城鎮化水平已達65%，超過全省和全國平均水平，城鄉經濟一體化發展走在全國前列，但是開發區、中心城鎮的建筑及生活垃圾大量堆積，處理不及時，污染也很嚴重。
所以，當前我縣縣域經濟發展中存在的主要問題就是環境污染嚴重以及土地資源的大量消耗。
二、促進縣域經濟發展，必須加強環境保護和資源節約利用
隨著縣委、縣政府“工業強縣”戰略的大力推進，當前，我縣經濟社會已進入了一個新的發展階段，經濟社會發展與資源環境約束之間的矛盾相對突出，人民群眾對良好生態環境的要求更加迫切。因此，我們必須切實增強環境保護和資源節約的的責任感和緊迫感，以科學發展觀為指導，充分認識加強環境保護和資源節約的重要性，增強環境保護的憂患意識和責任意識，把環境保護和資源節約擺在更加重要的戰略地位，堅決摒棄以犧牲環境和資源換取經濟增長的做法，絕不走先污染后治理的彎路，妥善解決好人民群眾關心的環境問題，解決好經濟發展與環境保護及資源節約的問題。
“環境是經濟發展的承載空間，環境是人口自然再生產的物質基礎，環境是經濟發展不可缺少的公共消費品，環境能為經濟發展提供大量資源。”這充分說明了環境對促進經濟發展的重要性。反之，經濟發展必然要堅持統籌協調、可持續發展的原則，必須把加強環境保護同步安排部署，努力實現環境保護和經濟發展的雙贏。但據統計，環境污染使我國發展成本比世界平均水平高出6%左右，環境污染和生態破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環境為代價的經濟發展，不但會造成人類生存條件惡化，從長遠上看也會極大地拖累經濟發展。為此國務院十分強調節能減排也是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，從根本上緩解資源約束、環境壓力，實現全面建設小康社會目標和經濟可持續發展的必然選擇。如果不能擺脫傳統發展的方式和資源環境利用方式，我國經濟社會發展受到資源和環境的制約將會越來越嚴峻。所以說，環境保護與經濟發展是辯證統一、互為條件的。但經濟發展必須以科學發展觀為指導，在充分顧及人民群眾生存環境的基礎上，保持環境承載力與經濟發展規模的基本平衡，才能促進人與自然的和諧發展，實現全面建設小康社會的目標。
三、加強環境保護和資源節約，是轉變縣域經濟發展的最佳方式
從我縣來看，近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，正確處理環境保護和資源節約與經濟發展的關系，轉變發展觀念，創新發展模式，在加快經濟發展的同時，切實加大了對環境保護和資源節約的工作力度，制定了一系列加強環境保護、節約用地資源促進經濟發展的政策措施，使我縣國民經濟在保持快速增長、人民消費水平顯著提高的情況下，全縣生態保護和建設逐步加強，全社會關心和參與環境保護和資源節約利用的良好氛圍正在形成。
首先，促進經濟發展必須要加快實現三個轉變。黨的十七大將環境保護作為實現全面建設小康社會的奮斗目標的新要求，提出要增強發展的協調性、轉變發展方式，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均GDP到2020年比2000年翻兩番。這里有一個重要的前提就是在保護環境的基礎上，要建設生態文明，基本實現節約能源資源，保護環境的產業結構、增長方式、消費模式、主要污染物排放得到有效的控制，生態環境質量明顯改善，生態文明的觀點在全社會牢固樹立。這些重要的戰略決策表明，環境保護進入了國家建設發展的主干線、主戰場和大舞臺。如何正確處理經濟發展和環境保護的關系，黨中央、國務院反復進行了研究，在第六次全國環境保護大會上，總理代表黨中央、國務院就經濟發展與環境保護的關系，進行了深入的闡述和精辟的論述，提出了要處理好這個關系，當前關鍵是要加快實現 三個轉變。
第一，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展。
第二，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。
