發布時間:2022-08-01 10:06:37
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇低碳經濟對對外貿易的影響,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
摘要:近些年來,我國大力著手發展城市建設、工業建設,帶動了能源需求不斷增加,碳排放量也隨之增加,面對全球氣候日益暖化的嚴峻危機,大力發展低碳貿易已勢在必行我們必須針對發展中存在的突出問題,尋找到低碳貿易的新思路,本文主要探討低碳經濟背景下對外貿易的發展現狀及應對策略。
關鍵詞:低碳貿易;發展現狀;應對策略;新時期
發展低碳經濟已經成為當今世界不可逆轉的大趨勢。在經濟全球化的背景下,國際貿易低碳化日益受到各國重視。2009 年 6 月美國在其《美國清潔能源安全法案》中增加了有關碳關稅的條款,即美國有權對來自不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅,并計劃于2020 年實施。法國從 2010 年開始對在環保立法方面不及歐盟嚴格的國家的進口產品征收碳關稅。此前一些發達國家也曾提出,如果聯合國氣候變化大會不能達成一致協議,將考慮對一些發展中國家的出口產品征收碳關稅[1]。
一、中國低碳貿易的發展現狀
(1)發展階段與發展方式導致的高消耗和高排放。中國正經歷著工業化、城市化快速發展的階段,加上長期以來經濟粗放式發展的慣性,對能源的需求和溫室氣體排放將持續增長。國際能源署(IEA)的“世界能源展望2007 年”測算,2005-2030 年在參考情景和可選擇政策情景下,中國一次能源需求年均將分別增長 3.2%和 2.5%,能源相關的 CO2排放將年均分別增長 3.3%和 2.2%。
(2)以煤為主的資源稟賦產生的高排放強度。在中國能源探明儲量中,煤炭占 94%,石油占 5.4%,天然氣占0.6%,由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構必然會產生較高的排放強度。由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣,相對于天然氣和石油來說,煤炭在我國的儲量占具優勢,這就決定了煤炭是我國的主要能源結構。
(3)低端產業和貿易結構引起的轉移排放。中國在全球產業分工體系中仍處于低端位置,出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的資源密集型商品。中國還承接了相當一部分發達國家重化工業的轉移,在成為“世界制造業基地”的同時,直接或間接出口了大量能源并產生排放[2]。
二、中國向低碳貿易轉型的制約因素
1.要素稟賦約束
中國已探明的常規商品能源總量為 1550 億噸標準煤,占世界的 10.7%,居第三位。根據中國的能源資源條件和供需變化,到 2020 年中國的能源結構不會有根本性改變,煤炭所占比重仍將維持在 60%以上。我國出口產品集中在低技術、高耗能、高污染等勞動密集型產業上,礦物燃料、化學產品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產品占出口比重較高,而這些產品對生態環境影響很大,均屬于環境污染密集型、能源耗費密集型產業。
2.經濟發展對能源需求不斷上漲
中國正處于工業化與城市化進程加快的時期,經濟發展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費,嚴格的碳排放標準將成為制約其經濟發展的障礙。隨著中國經濟社會不斷發展,人口數量不斷增加,城市和農村基礎設施建設以及居民消費結構升級,必然導致對能源需求不斷增加,能源消費呈現快速增長態勢,2000 年以來中國能源消費總量年均增長約為 9.7%。2009 年,中國環境與發展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態足跡報告》,其中指出中國消耗了全球生物承載力的 15%,中國消耗的資源已超過其自身生態系統所能提供資源的兩倍以上。
三、調整我國低碳貿易實施思路
1.轉變出口增長方式,調整和優化出口產業結構
從對外貿易的可持續發展的角度,必須優化產業結構,轉變經濟增長方式,提高產品質量。尤其要對我國目前技術含量比較低、環保標準比較差出口產業結構進行調整,努力走出一條科技水平較高、經濟效益良好、資源消費較低、環境污染甚少的新型工業化路子。同時我們還要提高服務貿易的比重,把握服務業市場開放的契機,開發高素質人力資源,緩解就業壓力。世界各國特別是發達國家消費者的低碳、綠色、環保消費理念已經形成,這說明國際上低碳、綠色、環保的消費品市場存在著相當大的拓展空間[3]。
2.政府引導,自上而下地推動低碳貿易
對于碳減排來說,客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業和經濟消費者而言,發展低碳貿易意味著增加額外的成本,完全公益型發展模式很難持續,因此要充分發揮政府的職能作用,通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿易的發展。例如,日本光伏企業在發展初期享受政府補貼,光伏產量發展迅速,占全球份額超過 70%,后來日本取消政府補貼,德國、中國企業由于技術及成本優勢,乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發揮在構建以低碳經濟為特色的現代產業體系中的政策引導和協調作用。
3.加快轉變外貿發展方式,積極參與國際標準制定
中國對外貿易發展應及時調整思路,以適應國際貿易低碳化發展趨勢。與國際社會積極協作,特別是加強在發展清潔能源和提高能效方面的全面合作,積極履行國際減排義務,共同實現全球減排目標。在節能環保領域和新能源領域搶占新興產業和新興技術的制高點。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區別的責任”原則,以爭取更為有利的發展時機與發展空間。通過編制低碳經濟發展規劃,加快建立以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協商和談判,成為國際經濟規則的主動參與者和制定者,應積極參與國際標準的制定,維護國家利益。
四、結論
結合我國的實際情況,建議國家設立低碳經濟的統計和考核指標體系,將總指標層層分解。建立地方各級政府發展低碳經濟的目標責任制,將能耗、環境保護等衡量低碳經濟發展狀況的重要指標納入地方各級政府考核指標體系,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,為發展低碳經濟提供機制保障。
【摘要】全球應對氣候變化將引發世界范圍內經濟、社會發展模式的變革,發展低碳經濟已經成為世界潮流。低碳經濟下的節能減排措施勢必會影響我國對外貿易的發展,如何既實現國家節能減排目標,同時又保持我國的對外貿易平穩發展并且實現貿易方式和貿易結構的轉型是擺在我們面前的一個重要課題。
【關鍵詞】低碳經濟;對外貿易;影響機制
低碳經濟不僅是應對氣候變化及能源危機的可持續發展模式,更是一種新的經濟發展方式;尤其是在金融危機之后各國面臨經濟復蘇與產業結構調整的新形勢下,低碳經濟成了各國新一輪經濟結構調整的落腳點。世界各國都先后通過理念創新、技術創新、產業創新來實現經濟社會低碳化發展,力圖在完成國際條約中所承諾的減排任務的同時,實現本國經濟結構的調整并帶來新的經濟發展模式和新的經濟增長點。低碳經濟下的節能減排措施勢必對我國的對外貿易產生重要的影響,會直接影響到國內外貿企業的生存和發展。經過30年的發展對外貿易,已經成為我國經濟增長的三駕馬車中最為重要的一架,做好各種措施應對低碳經濟的沖擊,對我國宏觀經濟發展有至關重要的作用。
一、低碳經濟的發展背景
全球氣候變化引發人們對控制溫室氣體排放與發展低碳經濟的空前重視。2003年英國政府發表《能源白皮書》,首次提出“低碳經濟”(low—carbon economy)概念。從1976年的《京都議定書》到2007年《巴厘島路線圖》,各國都在為碳減排的責任和目標尋求發展路徑,其中,英、美、日等諸多國家高度重視并已經采取了相應的低碳經濟政策。哥本哈根會議于2009年2月召開,各國政府最終達成了《哥本哈根協議》,重申了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中確立的“共同但有區別責任”的原則,并就發達國家實行強制和發展中國家采取自主減緩行動做出了安排。
所謂“低碳”(low—carbon)意指較低的溫室氣體排放。對低碳的理解可以分為三種情況:1、溫室氣體的增長速度小于GDP增長速度;2、零排放;3、絕對排放量的減少。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題,優秀是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新,以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
二、低碳經濟對我國對外貿易影響機制的理論分析
在封閉或自給自足的條件下,一國通過提升產業結構、提高能源利用效率、開發利用可再生能源、轉變生活和消費方式以及增加碳匯等措施,來降低碳排放和提高碳生產率水平。但在開放經濟條件下,自由貿易導致會生產和消費環節相分離,國際貿易和FDI會促進國家之間的產業轉移,這會給不同國家帶來不同的福利效果,影響一國低碳經濟的發展。
(一)碳排放稟賦和貿易分工
根據俄林—赫克歇爾的要素稟賦理論,一國的比較優勢產品是應出口的產品,是它需在生產上密集使用該國相對充裕而便宜的生產要素生產的產品,而進口的產品是它需在生產上密集使用該國相對稀缺而昂貴的生產要素生產的產品。如果把環境資源也看做是一種生產要素,那就意味著:如果一國具有豐富的環境資源,它將出口環境密集型商品。應用到碳排放上,那就是,一個碳排放豐裕的國家將是一個內涵碳排放密集型產品的凈出口國。貿易導致的專業化分工會強化一些國家的生產和碳排放,從而為不同國家發展低碳經濟帶來不同影響。
(二)碳排放規制政策與貿易分工
碳排放政策及其實施情況的差異,是決定一個碳排放空間資源的重要因素,進而可以影響一國的貿易分工地位。《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》等國際協議中規定了“共同但有區別的責任”的原則。根據規定,附件Ⅰ國家率先承擔強制性的溫室氣體減排義務,在2008—2012年的第一承諾期內以1990年的基年排放量為基礎減排5.2%。這里我們假定發達國家能夠影響世界價格,而發展中國家是價格接受者;當發達國家采取更加嚴格的氣候政策時,如果在其他條件不變的情況下,碳排放配額的價格會更高。根據前面要素稟賦論,發達國家傾向于凈進口內涵碳排放密集產品,而發展中國家傾向于凈出口內涵碳排放密集型產品。
如果一個發展中國家本來就是內涵碳排放密集型產品的凈出口國,那么在發達國家采取更加嚴格碳排放規制政策后,其貿易條件會得到改善,強化其作為出口國的地位。相反,一個凈進口低碳產品的發展中國家,貿易條件會惡化。對于一個出口能源的發展中國家,發達國家采取碳排放規制后,會導致需求下降和世界能源價格降低,從而導致其貿易條件惡化。
(三)低碳經濟與資本流動
發展低碳經濟需要大量的投資,比如開發可再生能源、發展低碳技術等。因為收入低導致資本稀缺,發展中國家比發達國家更需要引進大量資金用于投資基礎設施建設,所以往往競相通過改善各種政策環境吸引外資。相對于發展中國家,發達國家是資本富裕過,資本的邊際生產力較低,所以資本傾向于流入邊際報酬較高的發展中國家。
對于發展中國家而言,外資流動具體存在兩個方面的效果。一方面,資本流入可能有利于發展中國家發展低碳經濟。資金供給的增加,能夠提高勞動力的邊際生產力,帶來收入水平的提高,進而提高低碳和環境意識,轉變生活和消費方式。另一方面也有可能產生溢出效應,提高低碳環保技術應用水平,特別是如果外資直接投資低碳環保行業的開發,會直接促進低碳經濟的發展。資本流入有利于發展中國家提高資源配置效率,但不必然有利于發展低碳經濟,具體還取決于所投資的行業及其技術水平。
三、低碳經濟對我國對外貿易影響機制分析
(一)減排規制對企業生產的影響
傳統的國際貿易理論認為國際分工是以一個國家的要素稟賦和比較優勢作為基礎的。而在低碳經濟下,如果把資源也作為一種生產要素,由于各個國家的稟賦不盡相同,再加上各國對于節能減排所采取的種種舉措,勢必會影響一個國家資源配置,從而影響其要素稟賦為基礎的貿易分工。在技術水平不平和勞動力充分的情況下,企業擴大生產毫無疑問會增加其污染排放量,同時也會減少企業減排的要素投入。如果國家強制實施減排標準,那么企業勢必要加大減排要素投入,從而會提高企業的生產成本,降低產品競爭力。
【摘 要】 低碳經濟的發展使廣東現存的對外貿易發展模式轉型迫在眉睫。文章通過對廣東對外貿易發展模式現狀和低碳經濟理念給廣東外貿帶來機遇和挑戰的分析,為廣東在低碳經濟背景下實現外貿發展模式轉型提出解決策略。
【關鍵詞】 低碳經濟; 廣東外貿; 對外貿易發展模式
一、低碳經濟時代,廣東對外貿易發展模式轉型的迫切性
改革開放以來,廣東一直都是我國對外貿易開展的最前沿陣地,外貿蓬勃活躍,不僅是促進廣東經濟快速增長的重要動力,也對全國的經濟有著舉足輕重的作用。自從近幾年全球進入低碳經濟時代后,廣東的對外貿易也因新式貿易壁壘的出現和經濟轉型時期的到來而深受影響,實現對外貿易發展模式的轉型已是迫在眉睫。
(一)廣東對外貿易發展模式轉型是低碳經濟環境下的必然要求
近年來,隨著全球變暖以及各種環境問題的出現,低碳經濟已成為全球發展的大潮流,被更多的國家提倡和采用。長期以來,廣東是以出口為導向的粗放型發展對外貿易,具有“高投入、高消耗、低效益”的特點,這與低碳經濟的優秀內涵相悖,對外貿易可持續發展模式面臨巨大挑戰。首先,低碳經濟時代使許多發達國家紛紛采取“碳關稅”政策對本國實行貿易保護,“碳關稅”變成了名副其實的“碳壁壘”。這使得廣東省出口的以低技術、高耗能、高污染的勞動密集型和資源密集型產業的產品銷售成本大大增加,喪失了過去價格優勢的地位,使廣東省出口產品的國際競爭力受到嚴重削弱。其次,廣東省高新技術產業面臨嚴峻的壁壘問題。比如在出口的高新技術產品中占有主導地位的計算機與通訊技術產品,在2009年上半年出口564.7億美元,比2008年同期下降19%,深受新型技術性壁壘的影響。
(二)廣東對外貿易發展模式轉型是經濟轉型時期的必然選擇
經濟轉型指的是資源配置和經濟發展方式的轉變,包括發展模式、發展要素、發展路徑等轉變。在低碳經濟的要求下廣東要實現對外貿易的可持續發展就必須轉變對外貿易的發展模式。外貿發展模式與我國環保的經濟發展要求相適應,可以保持廣東省對外貿易優勢,即減少產品對環境的污染和資源的消耗,降低由于環保標準提高而增加的生產成本;同時,因為低碳經濟以可持續發展理念為內核,可以促進廣東企業減少環境污染、降低損耗、保護資源、運用科技手段發展綠色生產優勢,創造競爭優勢,推進產業升級,在技術密集型和知識密集型產業領域,縮小與發達國家之間的差距,增加廣東省對外貿易的優秀競爭力,真正實現對外貿易的可持續發展。廣東省經濟轉型的關鍵之舉就是對外貿易發展模式的調整。近幾年來廣東省過高的出口貿易依存度帶來貿易摩擦增加,極易遭受國際經濟與貿易環境的影響和沖擊,這迫使廣東必須調整現在的外貿發展戰略,實施對外貿易發展模式轉型,這無論是應對國際新式貿易壁壘還是轉變經濟發展方式,推進廣東省經濟整體轉型,都顯得十分緊迫,十分重要。
二、廣東省對外貿易發展模式簡析
(一)加工貿易發展模式簡析
加工貿易是廣東吸收外資和外貿出口的主要力量和重要方式,其出口產品從以傳統產品為主發展到以電子、通訊、信息產品等機電、高新技術產品為主,逐步向資金和技術密集型產品轉變,2010年占全國加工貿易進出口額的38.5%。同時,加工貿易多為勞動密集型和資源密集型產品,充分發揮了廣東人口大省的優勢,緩解了就業壓力,有利于社會穩定。雖說廣東省加工貿易發展迅速,做出了巨大貢獻,但在低碳經濟的大背景下也存在著一些問題:一是廣東加工貿易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環節,附加值還不夠高,優秀技術、關鍵設備、品牌等環節大部分還由跨國公司母公司控制;二是近年來加工貿易出口占出口總額的比重呈逐年下降趨勢,2006年,加工貿易進出口額占總進出口額的69.1%,到2010年降至56.85%;三是廣東加工貿易主體仍沒改變以外資為主的狀況,目前廣東加工貿易企業中外商投資企業占80%的絕對比例,內資企業占20%,其中民企只占5%。內資加工貿易企業比例及規模偏低,反映出本地企業參與國際產業鏈分工的優勢不足。
(二)一般貿易發展模式簡析
與加工貿易相比,一般貿易對外依存度相對較小。從數據顯示來看,廣東省加工貿易在進出口總額中所占比例逐年下降,而一般貿易雖然在廣東外貿中比例較低,但比重卻在逐年上升,從2006年的26.49%上升至2010年的34.21%,顯示出巨大的增長潛力。所以在低碳經濟時代,在加工貿易面臨嚴峻挑戰時,一般貿易成為廣東外貿的突破口。但是,一般貿易出口企業的品牌在國際市場上缺乏知名度、銷售渠道不暢,而加工貿易已由母公司在國際市場建成較固定的銷售渠道和穩定的市場,這致使有技術的企業仍更愿意選擇貼牌出口。與此同時,企業擔憂的另一個問題是在國內建立銷售渠道和品牌并不容易。對此,一般貿易出口企業要加強產品品牌建設,提高產品國際國內知名度,開拓國際國內兩個市場,而這又是一般貿易出口所面臨的巨大困境。
三、低碳經濟背景下廣東對外貿易發展模式轉型策略
(一)低碳經濟背景下,政府在廣東對外貿易發展模式轉型中的作用
政府應該借鑒發達國家的寶貴經驗,制定相應的促進“低碳經濟”發展的法律法規,在立法思想、立法原則以及立法內容上體現可持續發展對外貿易的內涵。同時在國際上也要通曉國際法律,做好環境外交。目前國際上已經簽訂了約200多個多邊環保公約和協定,各國也紛紛制定一些政策法規,來加強對全球環境的保護。因此,政府必須充分掌握以爭端解決機制為代表的WTO系列協議文件的內涵,熟悉其約束性規則,這樣才可以在權利與義務對等的基礎上客觀公平地維護我方利益,并在國際社會中尤其是在與發達國家的雙邊對話機制中增加談判的籌碼。此外,做好環境外交,積極倡導自由貿易,參與雙邊和區域經濟合作,樹立負責任的中國出口大省形象,為實現互利雙贏戰略而努力,從而為廣東對外貿易企業創造良好的外部環境。
政府還要綜合運用財政政策、金融政策和產業政策,支持低碳出口產業順利過渡到可持續對外貿易發展模式上來。建立綠色產業的技術支撐平臺,提供綠色產業建設中所必需的基礎性、共同性技術并提供技術咨詢和指導,通過財政補貼、稅收減免、信貸和技術支持等政策手段激勵企業的生態建設。通過彌補企業的生態建設成本,從經濟效益方面引導企業特別是中小企業的生態化建設,為企業創造可持續發展的省內商務環境。同時還應密切關注國際標準,尤其是國際環境標準的動態演變,引導企業按照綠色要求改進外貿產品種類、生態設計、生產工藝和生產過程,推動企業的管理走上標準化、規范化和國際化,促進企業經營由粗放型向集約可持續型轉變。
摘要 低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特點的一種經濟社會發展形勢,常被譽為人類社會繼農業文明、工業文明和信息文明之后的又一次變革。但是高碳產品和服務在我國經濟中仍然占據較大比重,使我國的對外貿易面臨著巨大的風險和壓力。為了化解以上風險和壓力,本文首先介紹了我國傳統的高碳經濟模式,然后指出我國在低碳經濟背景下,中國對外貿易所面臨的問題。
關鍵詞 低碳經濟 對外貿易 發展戰略
為了解決人類經濟社會發展和環境問題,世界各國在2009年12月7-19日在丹麥首都哥本哈根召開了全球氣候大會。通過多次談判,發達國家與發展中國家最后達成了“哥本哈根”協議。本次大會的召開,促進了各國的對低碳經濟的重視。
一、低碳經濟簡介
低碳經濟是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等一系列經濟形態的總稱。它是在可持續發展理念的指導下,采用制度創新,技術創新,產業轉型和新能源開發都多種手段,減少煤炭、石油、天然氣等一些高碳能源消耗,降低溫室氣體的排放,實現經濟社會發展與自然界和諧相處的一種經濟發展形態。實質上來說它是對社會現有能源結構和能源效率的調整。要想實現低碳經濟其優秀方法只能是技術創新和制度創新。當前低碳經濟已經成為世界各國討論的一個重點話題,世界各國也都在制定自己的低碳經濟發展戰略,全球經濟低碳化趨勢已經悄然形成,然而伴隨低碳經濟的發展,世界一些地方的碳貿易壁壘也已悄然形成,或正在形成之中。比如最近歐洲征收“航空碳稅”,給其他國家帶來了重大的損失。這種事情的發生嚴重影響國際貿易的發展結構,面對當前情況,我國應積極研究低碳背景下,我國經濟所面臨的各種挑戰,以采取科學合理的對外貿易發展戰略,促進我國經濟的發展。
二、低碳經濟對我國貿易的沖擊
中國經濟當前仍處于快速工業化和城市化階段,各種基礎設施建設,人口增長,消費結構升級等使得我國的碳排放量持續不斷增長。具有明顯的高投入、高能耗、低產出的特點。由于我國的能源結構不夠合理,煤炭所占比重太大,與世界上其他國家以石油和天然氣為主相比,我國的能源結構極不合理。所產出的產品大部分是高碳產品或服務。經濟危機之后,歐美等發達國家提出了與低碳經濟相關的碳關稅的概念,若此項措施一旦實施,將給我國經濟帶來巨大的沖擊。在 世界低碳經濟背景下,世界上出現了低碳經濟、低碳技術、低碳社會、低碳城市、低碳生活、低碳城市、低碳發展、碳足跡等一系列概念和政策,人類使用能源和發展經濟的觀點發生了大的變革,開始逐步擺脫20世紀的傳統增長模式,直接在經濟發展中使用低碳技術,促進經濟走上低碳發展模式,人們的生活也逐步向著低碳的方向發展。在此情況下,我國的對外貿易面臨著以下重重挑戰:
(一)低碳經濟削弱我國產品的比較優勢
與發達國家的產品相比,我國產品的主要優勢就是價廉物美,但這些價廉物美的產品大部分是高碳產品。當前世界正向著低碳化的方向發展,人們的生活方式也逐步走向低碳化,盡管人們現在低碳生活的習慣尚沒有形成,但是西方發達國家正在積極制定各種低碳經濟發展模式、低碳政策、低碳法律等,通過各種手段降低高碳產品的競爭力,保護本國的產品和經濟。將使我國的高碳經濟產品的競爭力得到極大削弱。由于西方發達國家在新能源技術等低碳領域擁有較大領先優勢,若全面實施碳排放政策,無異于讓依然依高耗能、高污染的勞動密集型產業為主的中國退出國際分工。
(二)低碳經濟與我國的出口產品結構存在著矛盾
我國實施的是出口導向性的外貿戰略,出口的產品主要是一些高能耗、高污染的勞動密集型、資源密集型產品。結合我國經濟的產業技術升級、生產轉型、就業、人才培養的的等一系列問題,可知當前對我國的產品結構做出快速調整是不現實的。我國學者寧學敏利用向量誤差修正模型,得出我國出口貿易每增加1%,其碳排放就會增加0.66%,可見我國的出口貿易對碳排放的拉動效果明顯,碳排放的增長不僅與我國快速擴大的內需和城市化需要有關,還與我國日益增加的出口貿易有著重要的關系。因此,在我國當前經濟發展中,應不斷調整外貿出口結構,低污染、低排放、高附加值的產品的出口,從歷年的外貿出口產品數據來看,我國的貿易結構與過去相比已經有了很大的改善,但是與發達國家相比,我國的外貿出口質量讓然存在著巨大的差距。由于未來很長一段時間我國都將處于快速城市化階段,人力資源跟不上,生產技術整體落后,高碳產品仍將是我國的主要出口產品,因此我國以高碳產品為主要出口產品和世界低碳經濟發展的趨勢仍將共存一段時間。
(三)部分國家構筑碳貿易壁壘,加劇貿易摩擦
當前各種各樣的碳經濟貿易壁壘已被許多國家提了出來,甚至被運用于實際的經濟貿易之中,并且今后這種碳貿易壁壘也會越來越多,在不久的將來,各種以“碳關稅”名義的各種貿易懲罰性措施會成為世界貿易博弈的一個重要措施。
例如,歐美等許多發達國家為了保護本國產品的競爭力,紛紛設想將貿易與氣候變化掛鉤,設置各種碳關稅,或者綠色貿易壁壘。據有關專家測算,如果碳關稅按照30美元/噸為標準征收碳關稅的話,將導致我國進口總額下降約0.52%,出口總額約下降0.72,從而拖累我國經濟增速下降0.021%,盡管看起來對我國的經濟影響不是很大,但是,碳關稅一旦實行起來,很可能遠不止30美元/噸。一旦歐盟啟動碳關稅,世界市場上的中國制造產品將面臨高達26%的關稅,到時中國的出口量可能下滑21%,給我過經濟造成不可估量的損失。近年來,各發達國家“以碳關稅之名,行貿易保護之實”的事情層出不窮,這種綠色貿易壁壘,給我國的經濟造成了嚴重的影響。據調查,我國83%的企業,42%的出口產品在2011年受到了綠色貿易壁壘的限制,給我過經濟造成了190多億美元的損失,其中尤以牲畜和食品影響最大,隨時高達100億美元。在此情況下,以“碳關稅”實施的各種綠色技術標準,嫣然成為了他們控制對外貿易的一個重要工具和砝碼,通過不斷增加檢查項目,提高技術標準,給我國產品提出了更高的產品要求,提高我國產品出口的阻力,降低了我國 產品出口的競爭力。
三、低碳背景下,我國對外貿易發展的對策
(一)調整我國現有的產業結構和能源結構,提高能源利用效率
我國應該不斷的通過新能源技術、節能減排技術、產業機構調整等手段來減少對煤炭、石油、天然氣等高耗能污染的使用。大規模開發使用各種可再生能源和低碳能源,調整我國的能源結構,減少二氧化碳等溫室氣體的排放,從而促進我國經濟發展觀念和人們生存生活觀念的轉變,達到社會與生態的和諧發展。自然緊靠改善能源結構是遠遠不能改變我國經濟發展現狀的,還必須積極對各種高耗能產業進行嚴格控制,對于高耗能高污染產業進行節能技術該做,對環境污染進行逐步治理,逐步在我國建立起低碳農業、低碳工業和低碳服務業,以建立起比較完善的低碳經濟體系。因此,通過調整能源結構和產業結構對提高能源使用效率,降低碳排放,具有重大的推動作用。
(二)做好法律制度、政策制度、稅收制度的創新,為低碳產品出口服務
低碳經濟的發展離不開法律的保障,要基于低碳企業的實際需要,為低碳經濟的發展創造一個良好的法制環境,并通過一些強制性的法律法規,促進居民、企業、政府低碳意識的形成,以采取低碳行為。發展低碳經濟需要建立健全各項低碳經濟財政補貼或補助制度,引導經濟產業結構升級和結構調整。低碳經濟的發展需要建立起財政預算,支持低碳經濟發展的長效機制,為節能設立專項經費,并規定經費的增長額度和幅度。同時要建立起一套完善的稅收體系,引導企業更多的進口能源和資源消費類產品,通過差別性的出口退稅和出口征稅政策,鼓勵低碳產品出口,限制產品出口,從而推進我國整個低碳產業的發展。同時通過其他稅收政策推動企業向著產品的研發設計和后端的銷售及品牌。推進企業向價值鏈兩端延伸。提高企業的優秀競爭力。
(三)積極參與國際規則制定,推動相關技術合作
隨著各國不斷履行自己的減排義務,與低碳產品、低碳技術相關的國際準則和標準日益成熟,并對各國產生了重要影響。因此,當前我國應不斷樹立起可持續發展戰略,積極參加各種多邊環保條約,以保護資源和環境;另外,要充分利用WTO爭端解決機制,打破發達國家樹立起來的綠色貿易壁壘。積極學習、利用準則,維護自身利益。除了使用之外,還要積極加入到貿易準則的制定中去,堅持“共同但有區別的責任”原則,防止中國陷入發達國家為中國設置的“碳陷阱”
之中,另外,在還要積極推動低碳經濟的國際間的經濟技術合作,促進低碳技術的發展,在技術交流中來提高我國的低碳技術的水平。
(四)積極引入國外低碳產業,發展低碳技術
中國低碳經濟的發展離不開低碳技術的進步和應用推廣,以及對低碳技術的知識產權保護,他們對我國的低碳經濟的發展具有重大的戰略意義。低碳經濟的發展不僅需要低碳技術,而且需要將各種低碳技術應用到各種實際生活中去,以促使整個國民經濟的低碳化。不可否認我國過去為了發展經濟引入了大量的高能耗、高排放、高污染的企業,過去給我國的經濟發展提供了動力,但是,如今很多這些企業應經成為我國經濟發展的阻力。不利于我國經濟結構的調整,在此背景下,我國應嚴格限制高碳排放項目的引入,積極引入國外先進的低碳產業,學習它們的先進技術,以促進我國低碳技術的發展。
(五)積極利用市場化機制,參與國際市場競爭
自2005年以來,世界低碳交易市場得到了高速發展,其中全球碳交易額由原來每年4億美元有望增加到2012年的1500億美元。在意識到碳交易的巨大潛力之后,各國紛紛建立碳交易市場,為碳交易搭建交易平臺。我國應借鑒西方發達國家經驗,建立完善中國的碳交易市場,提高碳交易層次,積極參與國際碳交易市場,在國際碳交易金融市場取得一席之地。并在參與過程中,推動產業升級、促進我國經濟的發展。
四、結束語
低碳經濟發展已經成為世界經濟發展不可逆轉的潮流,在此背景下,我國作為全球第一貿易大國,我國應不斷調整自身向著他、低碳經濟的方向發展,另一方面要通過參與各種國際規則的制定、國家間的合作中去,把握住機遇,促進我國產業結構升級,順應低碳經濟下的對外貿易發展,實現低碳背景下,我國對外貿易的可持續發展。
(作者單位:北京科技大學)
摘要 在經濟全球化的時代,低碳經濟成為國際范圍內的熱門話題。它是世界各國共同面臨的新的綠色經濟發展模式,具有全球性特征,需要各國合作。作為發展中國家,我國外貿依存度較高,隨著低碳經濟而來的外貿條件的改變,諸如關稅,非關稅壁壘等,都會對我國對外貿易造成不利影響。我國政府和企業應從技術創新、產業結構等方面進行努力,改善外貿環境。
關鍵詞 低碳經濟 對外貿易 貿易壁壘 產業結構
全球氣候變暖、自然災害頻發、能源資源危機,人們的生活逐漸受到困擾,于此相適應,在全球范圍內發展低碳經濟也是勢在必行的。現在是經濟全球化的時代,在全球發展低碳經濟,勢必帶來一系列國際貿易環境的變化,必將對我國的對外貿易產生深遠的影響。
1 低碳經濟的內涵和特征
1.1低碳經濟的內涵
低碳經濟是順應經濟發展提出的,是一個需要各個經濟體參與的廣泛的經濟范疇,其短期目標是減少二氧化碳排放,減緩氣候變暖;其長期目標則是實現經濟的可持續發展,為建立資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。低碳經濟是一套綠色經濟發展體系,需要技術創新和良好的制度安排,可以循環經濟為發展路徑,以調整產業結構和能源消費結構為最終手段,從而實現低能耗、高效益。
1.2低碳經濟的特征
低碳經濟是一種新型的經濟發展模式,具有與傳統經濟不同的特征。
1.2.1全球性
低碳經濟是在全球氣候變暖之時提出來的,是在經濟全球化的背景中誕生的。因此,低碳經濟具有全球性,應通過國際合作更好地促進低碳經濟的發展。發達國家擁有雄厚的物質基礎和先進的技術設備,經濟發展起步早,對環境的污染長期存在,因此,發達國家有能力也有義務在低碳經濟發展的初始階段利用自身的優勢完成自己的目標而又協助發展中國家完成其減排目標。發展中國家技術力量薄弱,經濟發展滯后,但擁有更大的減排空間。發達國家和發展中國家通過項目合作,能夠共同進步,實現雙贏,更能在全球范圍內促進低碳經濟的發展。
1.2.2多重收益性
傳統的經濟模式是企業一味追求利潤的最大化,而低碳經濟低碳經濟并不把經濟利益看做是唯一指標,而是追求經濟效益、環境效益和社會效益的協調統一;是在保持經濟發展的同時,實現經濟發展與自然環境發展的完美結合,使整個社會走上可持續發展之路。
2 低碳經濟對我國對外貿易的影響
我國外貿依存度一直很高,國外市場的需求是我國國內經濟增長的一個重要動力。因此,國際市場上任何的政策變動都可能對我國對外貿易造成影響。低碳經濟在全球范圍內的發展,必將帶來國際貿易環境的變化,對我國對外貿易會造成不利影響。
2.1新增環境要素會降低我國產品的比較優勢
古典經濟學家大衛?李嘉圖(DavidRicardo)的比較優勢理論認為:“一個國家應通過出口其最大比較利益的產品,進口最小比較利益產品而在貿易中獲利。”根據比較優勢理論,學者們提出環境比較優勢。如果一個國家環境標準較低或具有較豐富的環境要素稟賦,則該國由于相關環境產品價格中所含的環境成本較低就相應地具有環境比較優勢;相反,如果一國環境標準較高或環境要素稟賦稀缺,則該國的環境敏感產品就不具有環境比較優勢。
我國對外貿易產品向來以加工貿易為主,比較優勢來源于廉價的勞動力和產品較低的技術含量,而在產品對環境保護的標準上卻遠遠不夠。在低碳經濟發展趨勢逐漸增強的時代,我國產品在新加入環境要素之后,就失去了原有的比較優勢,甚至處于劣勢地位。
2.2碳關稅的征收將會削弱我國出口產品的競爭力
碳關稅,是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。碳關稅還沒有開始征收,但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利,以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內已開征與碳關稅類似性質的碳稅。2009年6月美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》條款中規定,從2020年起將對進口產品開始實施碳關稅,對進口的排放密集型產品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品,征收特別的CO2排放關稅。世界銀行的研究報告指出:“如果碳關稅全面實施,在國際市場上,中國制造可能將面對平均26%的關稅,出口量因此可能下滑21%;碳關稅征收對象主要集中在機電產品、鋼鐵制品、電解鋁等高碳產品,從出口產品結構看,這些高碳產品在我國出口產品中占有大量份額。”2008年,機電產品出口額占到我國總出口額的57.6%。從出口國別看,我國出口產品的主要對象是發達國家,美國、日本和歐盟是我國前三大出口國家和地區,2008年對這三個國家和地區的出口額占我國總出口的46.3%。一旦發達國家開征碳關稅,我國一半以上的出口產品將受到影響,出口產品的低成本優勢將削弱。
2.3非關稅貿易壁壘將使我國出口產品的市場準入門坎增高
低碳經濟的發展帶來新一輪貿易壁壘的增長,綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘可能會被發達國家利用,給我國出口貿易帶來諸多影響。
2.3.1綠色貿易壁壘為我國出口貿易帶來威脅
“綠色貿易壁壘簡稱綠色壁壘,又稱環境壁壘,是指進口國以保護生態環境、自然資源、人類及動植物健康或保護本國貿易為目的,在對外貿易中通過建立一系列綠色技術標準等制度和方式對來自國外的產品進行限制或禁止的手段和措施。”我國目前出口產品的環保水平在世界上還處于較低位置,隨著低碳經濟的發展,發達國家會利用自身技術、資金優勢提出較高的環境際準,我國產品將面臨嚴重威脅。
我國傳統出口產品主要是機電產品和紡織產品,附加值低、技術含量也不高,難以達到進口國尤其是發達國家的環境標準。同時由于綠色貿易壁壘要求我國產品在生產、加工、運輸等多個環節中都要符合一定的環境標準,我國產品不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證等相關費用,從而增加我國產品的成本,降低原有的價格優勢。現在,各國都面臨著減排的壓力,對產品的環保要求增加,為了保護本國貿易,發達國家將會利用其本身的優勢通過綠色壁壘限制發展中國家產品的進口,我國必定難逃此劫。
2.3.2技術性貿易壁壘將成為我國產品出口的重要障礙
“技術性貿易壁壘,是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全、保護動植物的生命和健康、保護生態環境或防止欺詐行為、保證產品質量等為由,采取一些強制性或非強制性的技術標準或措施,以阻止進口產品進入本國市場。”技術性貿易壁壘主要通過兩種方式限制我國產品出口。一是市場準入的限制,即進口國家通過立法或制定苛刻的技術標準,使我國產品難以進入他們的市場;二是削弱我國產品的競爭力,即進口國的各種技術性要求使我國出口產品的成本增加,進而削弱此類產品的國際競爭力。
目前我國相對發達國家的技術水平較低,
發達國家可能提高有關碳排放等節能減排方面的技術標準,這將成為我國對外貿易的嚴重障礙之一。我國出口產品附加值較低,技術含量也不高,同時對國外的技術法規、標準缺乏必要的了解,對國際標準、進口國的技術管理措施知之甚少,技術性貿易壁壘的損害會比較嚴重。
2.4新的低碳標準會減少我國出口貿易量保羅?克魯格曼(Paul Krugnmn)的規模經濟理論認為:“在規模經濟的條件下,國際貿易發生的原因是生產者和消費者對差異產品的追求。”
隨著低碳經濟的發展,人們對低碳產品的消費偏好將會增強,我國高碳產品將會因此喪失部分市場。例如,沃爾瑪已要求10萬家供應商必須完成碳足跡驗證,否則視為不合格的供應商,將中止與其繼續合作的權利。在這10萬家供應商中,中國的企業為數不少。這一決定已經給我國的出口帶來了不小的沖擊,將會降低我國產品的出口量。
2.5碳交易權成為我國廉價出口商品
“碳排放權交易是指根據各國政府實現對《京都議定書》的減排承諾的前提下,對本國企業實行CO2排放額度控制的同時允許其進行交易,一個公司如果排放少于預期的CO2,那么就可以出售剩余的額度,并得到回報,而那些排放量超出限額的公司,須購買額外的許可額度,這樣它們可以避免政府的罰款和制裁,從而實現國家對CO2排放的總量控制。”而碳排放權交易的國際市場則是指在全球范圍內,各國根據國際公認的分配原則獲得相應的排放許可證,然后國家之間進行許可證買賣交易。
我國作為最大的發展中國家,是最有潛力的碳交易資源供給國。但是,目前國際碳交易規則基本上都是西方發達國家制定的,我國在這方面缺乏話語權。例如,我國與發達國家進行碳排放權交易的主要方式是CDM項目。2008年中國CDM項目產生的核證減排量的成交量,已占世界總成交量的84%,但是由于我國缺乏與國際碳排放交易二級市場直接交易的平臺,使得這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發達國家,從而使國外的交易機構獲取暴利,而我國淪為發達國家廉價減排的工具。
3 對策研究
3.1加強低碳技術創新,改造傳統高碳產業
發展經濟學認為,一個國家的經濟增長主要依賴于資本積累與技術進步,技術進步是國家經濟發展的優秀競爭力。要想從根本上解決我國對外貿易中存在的問題,進行技術創新是勢在必行的。因此,推進產業部門的技術進步,改造我國傳統的高碳產業,開發低碳含量的新型產品,才能在國際市場上占據領先地位。我國的財政政策也應當向采用低碳技術的企業傾斜,加大鼓勵企業發展低碳經濟的措施,盡早實現產業技術升級,在適當的時候甚至可以提供財政補貼,以彌補出口企業資金不足的問題。
3.2政府出資,促進產業結構升級
國家可以通過設立碳基金等方式,籌集資金,并將其注入實體經濟,特別是加大對個體民營經濟的投資力度,以促進高新技術企業的發展。逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現狀,提高出口產品的技術含量和附加值,促進產業升級,提升出口企業產品的自主知識產權,逐步減輕和擺脫高新產品出口受制于國外知識產權的狀況。同時,鼓勵發展先進生產能力,淘汰落后生產能力,促進產業結構優化升級,促使我國經濟結構向節能、高效、低碳的方向發展。
3.3努力占據國際碳交易市場上的主導地位
國際碳交易市場是一個新興市場,各項規則都不夠完善,但由于一般都是發達國家向發展中國家購買排放許可證,很容易形成一個買方市場,使我國缺乏話語權,會對我國不利。因此,我國應當制定碳交易的政策法規,積極參與國際碳交易,爭取碳交易的定價權。因此,我們要建立自己的碳交易市場,擺脫對國際碳交易市場的依賴,從而擺脫碳交易產業鏈的最低身份,掌握更多的話語權,定價權,以保證中國企業的利益。
3.4建立“碳標簽”制度
在國際范圍內,較成熟的碳標簽是由英國發起的。“2007年,英國政府為應對氣候變化專門成立了碳基金,鼓勵向國內中小企業推廣使用碳標簽。日本則緊隨其后,鼓勵本國公司在商品包裝上詳細標注產品生命周期每個階段的碳信息。歐盟也積極推出新的規則對生物燃料的碳足跡衡量做出強制性規定。”各國通過推行碳標簽制度增強公司的低碳意識,引導消費者關注商品的碳足跡指數。
因此,在將來的國際經濟流動中,越來越多的國家會要求對方提供“碳足跡”指標,加注了碳標簽的商品也會更加容易進入國際貿易流通領域。我國也應該密切關注這一點,提高產品本身的質量,建立“碳足跡”制度,使我國產品在國際市場上立于不敗之地。
3.5在國內征收碳稅
碳關稅是許多國家尤其是發達國家抑制發展中國家出口貿易的一種手段,在現階段,我國低碳技術很不成熟,產品難以達到低碳標準,這將成為發達國家減少我國產品進口的重要方法。WTO準則規定,對同一商品不能重復征稅,因此,我國可在本國對產品征收碳稅,一方面可以避免碳關稅,另一方面還可以積累資金,用于開發低碳技術等項目。
總之,低碳經濟已是全球范圍內的一個發展趨勢,需要每個國家的共同努力。國際貿易環境會隨之發生巨大的變化,對我國對外貿易會造成一系列不利的影響,我們應該從根源上積極應對,采取技術創新等先進措施,維護本國的對外貿易。