發布時間：2022-07-27 10:47:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校法治教育研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：在我國全面推進依法治國和網絡迅速發展的新時期，高校法治教育具有重要意義，不僅是我國全面推進依法治國的現實需要，也有利于構建和諧有序的社會和網絡環境，還可以有效規范大學生行為，增強其法律意識。本文認為，在新時期下，高校法治教育在內容上應該包括三部分：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。新時期高校法治教育的途徑可以從以下幾方面著手：構建高校法治教育長效機制；建立和完善高校法治教育課程建設；充分發揮新媒體開展法治教育。
關鍵詞：高校；法治教育；課程建設
法治是治國理政的基本方式，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十八大以來，我國全面深化改革逐步推進，法治進程也邁入了一個新的時期。法治教育作為推動法治進程的重要途徑和關鍵環節，也逐步得到重視。在黨的十八大報告中提出：深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國”為主題召開的十八屆四中全會中，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”成為全面推進依法治國的六項重大任務之一。
同時，在信息社會迅速發展的時代，網絡的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機。而網絡空間并非一片凈土，網絡犯罪層出不窮，也為法治教育提出了新的挑戰。作為我國社會主義建設發展的生力軍，如何在全面推進依法治國及網絡迅速發展的新時期推進大學生法治教育具有重要意義。
一、新時期高校法治教育的意義
高校作為教育的主陣地，在新時期全面推進大學生法治教育具有重要意義。
（一）全面推進依法治國的需要
現代社會中，各國在理論及實踐中已普遍認可法治是一個國家長治久安的根本和保障。作為新時期我國全面推進依法治國的重要組成部分之一，高校法治教育能為我國全面推進依法治國培養堅強的后備軍。通過高校法治教育，讓大學生學法、知法、懂法和守法，認識和理解我國社會主義法律體系和法律制度，積極參與到全面推進依法治國的進程中，對我國法制建設、法律執行和樹立法律權威具有重要的促進作用。
（二）構建和諧有序的社會和網絡環境
法治是社會和諧的保障基石，社會秩序需要依靠法律才能得到有效規范，特別是網絡犯罪頻發的信息社會，更是離不開法律的有效規制。作為社會市場經濟的生力軍，大學生如果接受了良好的法治教育，他們在邁出社會時，能夠自覺遵守法律，依法行事，不但有利于社會市場經濟秩序的穩定和社會和諧的構建，減少違法犯罪行為，還能凈化網絡環境，創建一個合法健康的網絡法治社會。
（三）規范大學生行為，增強法律意識
大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀不斷成熟的青少年時期，還不能完全規范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現象不斷出現，更是敲響了對大學生法治教育的警鐘。通過對大學生的法治教育，讓大學生增強法律意識，正確行使法律權利，遵守法律義務，能夠辨析行為是否違反了法律法規，也讓權利遭受到侵害的大學生能夠有正確的法律救濟意識和途徑。
二、新時期高校法治教育的內容
大多數高校在法治教育過程中往往是教育學生不違法犯罪或是講授與專業相關的法律知識，而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識教育較少。這樣的法治教育內容不全面，也比較淺顯，不利于大學生全面的學習和掌握法律知識，更不利于大學生法治觀念和法律意識的培養。在新時期大學生法治教育內容上，要突破以往法治教育內容單一、淺顯的局限，創新和豐富法治教育內容，將高校法治教育定位為：法治教育不僅應讓大學生學法、知法、懂法、守法，還應讓其具有社會主義法治素養，樹立法治觀念、弘揚法治精神，成為一名社會主義法制的傳承和發揚者。
（一）法治理念的教育
美國當代著名法學家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設”。我們在高校法治教育中，首先要培養大學生的法治理念，要大學生樹立法律的權威、信仰法律，認同我國社會主義法治理念，了解和掌握我國特色社會主義法律體系等。“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”，法治理念教育的重要意義和價值就在讓大學生認同和認可我國的法治觀念和法律體系，培養和樹立正確的法律觀念，促使其能夠信仰和自覺遵守法律規范，為社會法治的實現培育良好的土壤。
（二）法律意識的教育
高校在法治教育過程中，要重視法律意識的教育，一個具備法律素養的大學生，應該具有以下法律意識：憲法意識、權利和義務意識、用法律審視判斷行為的意識和用法律維護合法利益的意識等。憲法是國家的根本大法，是國家法治的靈魂和前進的動力，憲法意識教育就是讓大學生培養憲法至上意識，維護憲法的權威和尊嚴；權利和義務意識教育是讓大學生樹立和培養權利與義務統一的法律意識，正確合理地行使自己的合法權利，遵守和履行法律義務，違反義務需要承擔相應的法律責任等；用法律審視和判斷行為的意識，是讓大學生能夠用法律原則和規則正確地審視和判斷行為的合法性和正當性，自覺規范自己的行為，杜絕違法犯罪行為；用法律維護合法利益的意識，是讓大學生在遭受違法侵害時，能夠用法律的武器捍衛自己的合法利益，而不是一味縱容犯罪違法行為，或者采取違法手段報復等，充分尊重和體現法律的價值和作用。
（三）法律知識的教育
法治理念和法律意識的教育最終還是要落實到法律知識的教育上，讓大學生不僅具有法治理念和法律意識，同時掌握法律具體知識，能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識教育不僅包括專業相關的法律知識，還應包括主要的、常用的法律知識，如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學生的法學教育，非法律學生的法律知識教育并非是讓大學生全面細致地掌握所有的法律知識或條文，而是培養他們的法律學習能力和法律思維能力，在我國成文法律不斷更替的情況下，能夠習得和正確理解這些法律文件，在面對具體法律問題時，能夠有較為明確的法律索引方向和法律應對思路。
三、新時期高校法治教育的途徑
目前我國高校法治教育成效不明顯的一個重要原因，就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區的高等學校來看，除了《大學生思想道德修養與法律基礎》作為必修課以外，法治教育往往是一學期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動，如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規化的法治教育很難讓學生樹立法律觀念和意識，同時學生接收到的法律知識也相當有限，法治教育成效甚微。筆者認為，高校法治教育課程應該實現常規化教育，應形成法治教育的長效機制，使法治教育成為大學德育教育的一個重要組成部分。
（一）構建高校法治教育長效機制
在我國全面推行依法治國的形勢下，高校作為教育的重要主體，應當探索構建高校法治教育的長效機制，突破以往法治教育的局限，實現高校法治教育的常態化，真正凸顯高校在國家法治建設中的重要作用。高校法治教育長效機制的構建，需要政府、社會和高校協同努力，為法治教育提供充分的人、財、物等保障。在具體的法治教育工作開展中，根據各高校實際情況，制定高校法治教育工作管理辦法，規范法治教育工作流程，成立法治教育辦公室，責任到人。科學探索法治教育成效評價機制，逐步形成高校法治教育的長效機制。
（二）建立和完善高校法治教育課程建設
法治教育的成效不僅依賴于長效穩定的機制，還依賴于法治教育課程的建設。在高校法治教育課程建設中，主要從兩方面著手，一是創新理論課程教育，二是豐富實踐課程教育。
第一，創新高校法治理論課程教育。在理論課程內容上，以往的高校法治理論教育，主要依賴于《大學生思想道德修養與法律基礎》課程，以及少數的普法講座，法律教育課程內容單一且少。因此，在高校法治理論課教育的內容上，應緊密聯系高校法治教育理論課程教育內容，即：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。在理論課程設置上，建議將法治教育課程結合德育教育一起作為大學基礎課程來開設，增加理論課程數量，在大學期間持續開課。具體課程設置可參考《形勢與政策》課程的開設機制，每學期開設8課時以上的課程。同時，重視大學生網絡法治教育，網絡的虛擬性和匿名性更容易讓大學生放松警惕，應該常敲預防網絡違法犯罪的警鐘。
第二，豐富高校法治實踐課程教育。法治教育不僅有較強的理論性，而且還具有較強的實踐性。在法治教育過程中增加實踐教育課程，能夠使法治教育更生動和形象，實踐案例能讓大學生更深刻地理解法律觀念和法律規范。高校法治實踐課程教育可以通過案例教學、模擬法庭、普法論壇、法律知識競賽、法制宣傳活動等，形成多元化的法治實踐課程。
（三）充分發揮新媒體開展法治教育
在網絡信息時代，新媒體作為教育載體和平臺，比傳統教育具有顯著的優勢，體現在高效性、便捷性、交互性和生動性。特別是新媒體的交互性，更能讓大學生主動參與到法治教育過程中，從而增強教育效果。在新媒體平臺的搭建上，高校可以有重點、有輻射地建設網絡法治教育平臺，形成“一中心，多平臺”的網絡法治教育平臺。具體而言，以校園網站為大學生網絡法治教育平臺主陣地，同時也開通“校園法治微博”、“校園法治微信”等分平臺，形成“一中心、多平臺”的法治教育結構。
【摘 要】 由于多種因素的影響，在高校“基礎課”的理論與教學實踐中，法治教育與道德教育存在事實上的緊張關系。消除緊張關系的路徑一是深刻認識法治教育與道德教育的統一性，二是按照三維教育目標的邏輯和層層遞進的順序重新整合兩種教育內容，加強相互促進。
【關鍵詞】 高校；法治教育；道德教育；緊張關系；產生原因；消除路徑
一、問題的提出
在高校“基礎課”的教學實踐中，法治教育與道德教育存在事實上的緊張關系，從所占教材內容的比重、排列的先后順序，到課時安排，無不體現這種緊張關系。道德教育和法治教育陷入了一種“此消彼長”的狀態，形成了一種爭奪教學資源的緊張關系。這種緊張關系會對法治教育的影響更明顯，在教學實踐中常見的情況是多數任課教師，由于學科和專業背景的差異，大多傾向道德教育部分的講授，存在擠占法治教育學時的情況。這種情況必然會降低法治教育的實效性。
二、產生緊張關系的原因
教學目標決定教學內容，對于教學內容之間緊張關系的反思，追根溯源都要倒推至對教學目標的考量上。在正常情況下，教學內容是圍繞教學目標共同發生積極的引導和教育作用的，不應該出現明顯的緊張關系。目前在道德教育和法治教育之間存在的緊張關系恰說明“基礎課”的教學目標是存在問題的。
2015年新版教材中指出，“思想道德修養與法律基礎課”，是幫助同學們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強自我修養，提高思想道德素質和法律素質的課程。這里從指出了“基礎課”的本質和目標。并且從總體上形成了以理想信念教育為優秀，以愛國主義教育為重點，以道德建設為基礎，以人的全面發展為目標的高校思想政治教育的框架和格局。筆者認為，該教學目標指明了目前“基礎課”的主要教學任務和內容，但至少存在以下三個方面的問題，導致了道德教育和法治教育緊張關系的出現以及教學實效性的降低。
1、政治思想教育前置，人文關懷不足
新中國成立以來，高校思想政治教育的首要目標是“政治思想”的教育，思想政治教育的本質是其政治性。在這樣的本質觀下，思想政治教育被定義為是“對社會成員進行系統的政治價值和政治規范教育的社會活動，是開展馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理路和實踐的教育以公民道德教育的主渠道和主陣地，是社會成員政治社會化的主要形式，是培養、鞏固社會成員政治認同的重要途徑。可見，政治思想教育是思想政治教育的本質特征和優秀目標。但這是相對于高校思想政治教育理論整體而言的。具體到“基礎課”的教學目標，是否有必要依然堅持將政治思想教育前置，筆者認為是不必要也是不合適的。
2、重視道德教育，忽視法治教育
這是產生道德教育和法治教育緊張關系的重要原因。其表現有二：第一，是法治教育目標被弱化；第二，是對法治教育目標本身認識不清。首先，關于法治教育目標的弱化的問題。在高校思想政治教育中法治教育的目標從來不是一個占據重要位置的具體目標，相比于政治教育、理想信念教育、愛國教育等，法治教育目標長期以來處于被弱化和邊緣化的位置。這種情況也反映在法治教育內容的教學實踐當中。其次，關于法治教育目標認識不清的問題。這個問題從根本上講，是我國法治理論自身尚不成熟造成的。法學界關于法治的認識經歷了從“刀制”到“水治”的，并結合中國特色社會主義理論形成了社會主義法治理念的過程，這是對法治理論的科學認識和重要創新。相應的，在法治教育的問題上。從前我們更多的是談“法制教育”，并且從教育內容上看也多以法律條文的講授為主，而缺乏法治理念和精神的傳播。這些都是關于法治教育目標認識不清的表現。
3、具體目標分散，邏輯關系不清
如果比較“基礎課”的教學目標和內容，可以看出二者的高度相似性和一一對應關系，這其實是不科學的。這種一一對應的情況，會造成教育內容之間的相對獨立和割裂，就不免出現彼此之間的緊張關系。例如，道德教育向道德教學目標負責，法治教育向法治教學目標看齊，道德教育與法治教育缺乏共同的目標因而彼此獨立，并為實現自身的目標而搶占教育資源。更合理的情況應該是，教學目標應當是一個具有相對概括性和方向性的總的目標指向，教學內容應當圍繞教學目標開展，共同促進教學目標的實現。具體教學目標可以與教學內容相關，但總的教學目標不應該出現與內容的一一對應關系。并且，教學目標的這種“平行關系”也表現為彼此之間的邏輯關系不清楚。以思政課為例，學習了《思想道德修養與法律基礎》的同學經常會有這樣的疑問和感慨，總覺得前面學習的人生價值、愛國傳統、民族精神、道德修為等內容很崇高、很美好，讓人有“雖不能至，心向往之”的感覺，而到了后面學習社會公德、法律制度等，通過一個個負面案例又看到了社會和人性陰暗的一面，不免心理落差，用學生的話說感覺“從天堂到地獄”，對社會和生活都產生了悲觀的情緒，更對于前面學習的那些“高、大、上”的內容產生了懷疑和不信任。顯然，這是教學內容體例安排不合理造成的后面教學對于前面教學的否定，極大的削弱了前面部分教學實效性，教師辛苦的備課和教學，結果學期的最后讓學生看到的卻是一個不盡如人意的社會現實：社會公德缺失、法制觀念不強等等。從理論上講，教學內容是教學目標的直接反應，教學內容體系安排的不合理歸根結底是教學目標體系的不合理造成的。教學目標分散、邏輯體系性不強直接削減了教學的實效性。
三、消除緊張關系的理論路徑
“思想政治教育的目標和內容不是由學者或先知任意描繪的”，它必須以社會、文化、時代、身心等實際情況為依據。依據教育規律和當代大學生的認知規律，筆者嘗試提出從個人、社會、國家三個層面構建高校思想政治教育目標的內容和邏輯體系。個人層面，以人的全面發展為優秀，目的是培養人格完整的“人”，這是高校思想教育教育的基本目標；社會層面，以法治意識為優秀，培養具有較高法治素養和規范意識的“社會人”，這是高校思想政治教育的主要目標；國家層面，以政治認同為優秀，培養共產主義的接班人和社會主義的建設者，這是高校思想政治教育的終極目標。即以基本目標、主要目標和終極目標構建教學目標的邏輯體系。從教育規律而言，這樣的目標體系符合高等教育大眾化階段的教育規律：首先把大學生培養成一個全面發展的“人”，其次是遵守社會公德和法律的“社會人”，最終是具有較高政治認同性的“政治人”；從當代大學生認知規律而言，突出政治教育的目的很容易造成學生的逆反、抵觸和懷疑，降低了教學實效性。而如果反過來，注重人文關懷，從個人的素質和能力培養著手，容易讓受教者接受，降低抵觸心理，提高學生的積極性。在此基礎上再進行政治教育，實現終極目標。在這樣的目標理論下，高校法治教育與道德教育之間可消除對立的緊張關系，形成在共同目標引領下的互補關系，共同促進高校思想政治教育、教學目標的實現。
1、道德教育與法治教育之間不存在緊張關系
如前所述教育內容之間不應當存在明顯的緊張關系，而是圍繞教學目標形成合力，共同引導和促進教育目標的實現。按照個人、社會、國家三重維度重新修正了高校“基礎課”教學目標的內容和邏輯關系后，道德教育和法治教育的目標不再是與道德教育和法治教育一一對應的平行關系，因而消除了緊張關系存在的現實基礎。取而代之的是，作為內容的道德教育和法治教育為了實現上述個人層面、社會層面、國家層面的目標而共同發揮作用，相互促進，互為補充。
2、道德教育與法治教育之間不是涇渭分明
在既有的目標體系和內容安排下，道德教育和法治教育是涇渭分明的。以“基礎課”為例，第五章為道德教育，第六章為法治教育。而將教育教育目標整合為個人、社會和國家三個維度之后，這樣的情況將被改變。以社會層面的目標為例，要想實現該目標，需要以社會公德、法治素養和其他行為規范為內容，共同促進該教育目標的實現。這樣就打破了道德教育和法治教育的界限，實現了二者圍繞教育目標的有機結合。如此，自然而然的也就消除了二者之間的緊張關系。
3、重新整合方式：圍繞教育目標交互進行
在新的目標體系下，包括道德教育和法治教育在內的原有的教育內容將會被重新組合和排序，按照三維教育目標的邏輯和層層遞進的順序重新組合。例如，在個人層面的教育目標當中，私德、人生觀的內容將會被前置，其他與此相關的引申內容會共同跟進。而在社會層面的教育目標中，社會公德、法治教育、人際交往等成為主要內容。在國家層面的教育目標中，共產主義理想和價值觀等成為主要的教育內容。如此，道德教育和法治教育不再是順序進行，而是圍繞教育目交互進行的狀態。
【作者簡介】
黃 佳（1984-）女，漢族，吉林大學民商法學博士，長春師范大學馬克思主義學院講師，主要研究方向：高校法治教育.
摘 要：高校法治教育實踐過程中主要存在教學目標與教學內容不夠匹配、教學模式實踐性不足以及教學手段運用簡單化等三個方面的問題。為增強高校法治教育的針對性與實效性，應當積極拓展法學類課程的教學實踐環節，激活校園系統的多維功能，重點在教育內容、教育模式和教學手段上不斷進行完善與創新。
關鍵詞：法治教育；高校；教學目標；教學手段；實踐環節
近年來引起社會廣泛關注的馬加爵案、付成勵案、藥家鑫案等，對大學生行為習慣與法治素養的擔憂較之于其給社會造成的實際損失更值得反思。目前，大學生不能較好踐行法治素質要求的現象與高校法治教育實踐效果不夠理想具有較高的相關性。成功地實現對大學生社會主義法治理念的教育，既是加速法制化進程不可或缺的精英層、中堅、骨干力量打造的需要，同時也成就了一支通過多種途徑、運用不同形式對國民進行社會主義法治理念培育的重要力量[1]。關注高校法治教育實踐過程中存在的問題，不斷提高其針對性和實效性，應成為高等教育內涵建設的重要內容。
一、高校法治教育實踐過程中存在的主要問題
高校法治教育是指通過相關法學類課程的開設，對大學生進行規范化與系統化法治理念的宣傳和教育，以不斷提高大學生法治素質為目標的高等教育活動。高校法治教育主要依賴于相關法學類課程的課堂教學以及延展性法律實踐活動，也包括校園系統的多維度功能拓展。高校法治教育實踐過程中存在的問題主要表現在教學目標與教學內容不夠匹配、教學模式實踐性不足以及教學手段運用簡單化等三個方面。
1.教學目標與教學內容設置不相匹配，缺乏科學性
高校法治教育在具體課程教學內容的設置方面可謂貧乏，主要是高校思想政治理論課中的“思想道德修養與法律基礎”課程和相關專業零散的法學類課程，而其他工程類專業基本沒有開設法學類課程。高校法治教育的實踐效果能否發生實質性改觀需要依托相關法學類課程的開設，現有的教學資源配置與教學目標的實現缺乏科學性論證。現實中一個極為普遍現象是，全國各高校進行法治教育的課程教材基本與法學專業學生使用的一樣。此外，由于從事高校法治教育的教師主要是法學專業背景的學生，他們在教學過程中往往是采用法學專業課程體系進行教學，將自身的學習經驗具體化為教學內容選擇。法治教育需要科學規劃并應當積極探尋適合普通大學生法學類課程的教學內容，有針對性地編寫大學生熟悉且與專業相關的教材。
2.教學模式過于依賴理論宣講，實踐性嚴重不足
高校法治教育的教學模式選擇較為簡單固定，主要是相關法學類課程的理論講授，實踐性環節重視不夠。從教育方法上看，當前大學法治教育采用的方法主要是灌輸性教學模式。在這個教育模式中，老師主要采取法律規范式教學，教導學生如何遵紀守法，師生并沒有處在相同的法律主體的位置，兩者的互動較少[2]。青年大學生群體隨著時代的變化，其認知結構和水平發生了較大的變化，尤其是網絡時代對他們的影響，社會上司法熱點案件經由相關專家和媒體多維度的解讀使得他們學習相關法律知識的機會大大增加，教學模式對實踐環節的忽視自然不易達致教學目標的實現。現實中有一個值得反思的現象是，在高校的一般性法律知識競賽中，大學生的理論考試成績普遍較好，但是，在相關具體案件的實踐性趨向把握上則普遍較差。對有關高校從2008―2012年的大學生法律知識競賽的成績統計中發現，每年的平均成績是87.87，5年的平均成績為85.76；另外，對相關熱點案件司法處理判斷選擇的調查問卷進行分析發現，76.52%的大學生判斷案件法律適用趨向出現錯誤。造成這種鮮明對比的現象，其主要是高校法治教育模式的實踐性嚴重不足導致的結果。
3. 教學手段簡單化傾向突出，大學生的主體參與度不高
高校法治教育的教學手段運用較為隨意，主要是教師的口頭講解，學生較少參與教學活動，其簡單化傾向突出。實際教學過程中，高校法治教育開設的課程都以大班的組織形式進行教學，由于接受教育的群體人數過多，廣大學生參與難度可想而知，同時，教師需要完成教學任務的硬性指標，往往采取“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴”原始的教學手段組織課堂教學。對有關高校法學類課程教師的課堂教學手段運用進行實證調查發現，71.85%的教師沒有運用多媒體，運用多媒體的教師中有86.13%的電子教案中沒有視頻和案例分析。高校法治教育的教學手段在現實中除去課堂教學外，對校園系統的多維功能重視不夠，基本上只是每年一次的普法教育活動，以及學生社團中法律協會等相關社團的集體活動。雖然特定時間大學生的群體參與度較高，學校投入也是很大，但是實際效果普遍較差。其中緣由主要是以大學生接受教育為主，學生主體參與體驗不夠，且活動本身的形式化色彩遠遠大于其應達到的法治素養提高的目標。調查發現，普通高校大學生在校期間沒有聽過一次法律講座和參與一次法律實踐的情況相當普遍。
二、高校法治教育實踐性教學環節的內涵拓展
高校法治教育實踐過程中應重視大學生法治素質培養的針對性與實效性，積極拓展法學類課程的教學實踐環節，激活大學校園系統的多維功能，在教育內容、教育模式和教學手段上不斷進行完善與創新，以期達致法治國家建設的智識型人才的培養目標。
1.完善與法治素質培養目標相適應的教育內容
大學生法治素質培養是一個需要依托具體法學課程進行實踐性教學的過程，不斷完善現有的教學內容是切實可行的做法。各高校在法治教育的教學目標上具有一致性，但是由于各高校自身教學資源的差異，主要表現在有無法學專業的區別上。各高校應結合自身教學資源的特點，有針對性地設置相關法學類課程，尤其是與非法律專業的大學生知識背景相適應的教學內容。具體教學內容要體現出鮮明的實踐性取向，避免過去簡單法學知識講授的做法。法治素質的培養既要重視大學生熟悉的一般性法律實踐，也要關注智識型人才培養的法治思維與行為習慣在法治實踐中的作用。因而，教學內容的完善既要區別于普法意義上的一般性法律知識宣講與傳授，又要區別于法律專業人才培養的深層次要求，教學課程的內容可以結合大學生不同年級不同專業的特點進行選擇性安排，低年級開設“法律常識與法律思維”、“青年與法”、“科學與法”等必修課程，高年級開設“勞動法與合同法”、“婚姻與家庭法”、“知識產權法”、“訴訟程序法律實務”等拓展性選修課程。
2. 創新大學生易于參與體驗和實踐的教育模式
高校法治教育的課程教學對實踐環節的要求非常突出，因為法律知識的習得與法律意識的培養在傳統教育模式下基本能夠得到實現，但大學生法治素養的提高需要在主體積極參與體驗的環境下較易獲得。教學模式的創新一直是高校法治教育目標實現的難點，尤其關于實踐性教學環節的理解方面往往過于簡單，現實中通過講解案例則是對法治理念形成進行詮釋的主要做法。同時，對這些案例的詮釋時任課教師一般也是注重學理方面的分析，這樣容易使大學生產生一定的誤解，即對法律現象的分析與理解需要具有較為深厚的法律理論修養方能進行，而法律職業者的素養對于廣大普通大學生而言只能是望洋興嘆。當然，處理法律問題確實應該將“所有的社會問題，不論它們來自民間還是官方、不論具體還是抽象、不論是春秋大義還是雞毛蒜皮，一概可以運用法言法語轉化為法律問題，運用法律概念進行分析判斷[3]”。但是，對于普通大學生法治素養的培養應重視培養其參與和體驗的可能性。故而，創新廣大學生積極參與法治教育實踐的教學模式是實現教學目標的關鍵環節，結合教學內容增加學生互動性討論，甚至可以是辯論，尤其在大學生熟悉的生活和專業領域精心安排他們易于參與的實踐性教學模式是明智之舉。因此，在傳統課堂教學模式的基礎上，增加案例排演、學生制作多媒體課件的演示、模擬法庭環節的角色安排以及“如果我是法官”主題性辯論大賽等教學模式的嘗試與經常化。
3.激活法治教育的校園系統多維功能，拓展多元化教學手段
法治教育的實踐過程應關注校園系統的整體功能發揮，除課堂教學外，可以開啟其他校園系統部件，拓展踐行高校法治教育的多元化教學手段，不斷提高大學生參與體驗法治實踐的機會。
首先，積極發揮第二課堂的延展功能。除了本校教師對大學生進行法治教育外，還應加強校際之間的交流互動，以拓展法治教育在大學生中的積極效應。為此，可邀請司法實踐部門的相關人員來校給大學生做有關現實案件處理的專題性講座，也可從法學院校聘請知名教授來校給學生做專業性學術報告。此外，還應組織大學生到法院旁聽司法審判，到行政部門觀摩行政執法流程，到監獄實地了解有關案件犯人的改造經歷，把觀念中的法治與實踐中的法治統一起來，以培養實踐邏輯中的法治素質。
其次，不斷拓展校園系統的多維教育功能。大學生法治素質的培養是一項長期的基礎性工作，僅僅依賴理論教學是無法實現的，要充分利用大學生熟悉的多元化教學手段，如宣傳欄、校園網、校廣播電臺、校報刊物、主題班會、社團活動、大學生法律知識競賽、校園文化月等，不斷拓展法治教育的教學手段，使法治觀念教育融合到大學生的現實學習與生活中，使其真正體會到“法治與我相隨，知行統一于法律”，切身感知自身法治素質的提高和增強，并能夠具體化和常態化為大學生的具體行為習慣。
最后，運用典型案件進行學習交流與研討。典型案件的實踐性學術研討比起一般的課堂教學，有一定的特殊性，即從內容上看，它具有鮮活的現實性；從時間上看，它就發生在我們大學生熟悉的領域，因而，它具有較為科學的實踐性基礎。案例教學是一種模擬訓練，其模擬的內容，對學生掌握法律知識，學會法律推理，提升學生解決法律問題的能力有很好的作用[4]。網絡時代的大學生對身邊發生的熱點案件具有較高的識別興趣，大學生的認知能力與普通民眾相比要強得多，進行學術性研討完全可以達到明晰事理與感知法治力量的教育目的。因而，教師與學生以及邀請相關領域的專家進行熱點案件的研討是拓展多元化教學手段的有效途徑，具體學術研討過程中，專家學者詮釋實踐性法治理念的時代特征，大學生提出各自理解的處理法律糾紛的辦法，讓多方主體研討區分識別正義的現實形態，在典型性熱點案件的研討與爭論中切實提高大學生的法治素養。
作者簡介：柳林，（1985-），女，沈陽師范大學碩士畢業生，沈陽師范大學外國語學院輔導員，主要研究方向是高校法治教育。
摘 要：近期發生的幾起轟動社會的高校學生投毒案等刑事案件說明了現在大學生法律意識淡薄的嚴重性及高校學生法治教育的不足。筆者通過探析高校學生法治教育的現狀及改進措施，希望可以改進高校學生法治教育的不足，有效提升高校學生的法律素養。
關鍵詞：高校法治教育；現狀；改進措施
現如今，盡管大學生的法律教育已經逐步得到社會的重視，大學生的法律意識仍然很淡薄，許多大學生都覺得法律離他們很遠，覺得在大學校園里不會存在什么法律問題，事實上，除了盜竊、打架斗毆等常見的法律問題外，在高校還存在許多其他法律問題。特別是最近發生的幾起轟動社會的高校學生投毒案等刑事案件更說明了現在大學生法律意識淡薄的嚴重性，高校學生法治教育的不足，同時也給高校的法治教育敲響了警鐘。那么高校學生法治教育的現狀如何，而又該采取什么措施進行改進呢？本文將就此問題逐一探析。
一.高校學生法治教育的現狀
首先，我們必須認識到整個社會普遍存在對法律認識不足的狀況，并且對于學生的法制教育，社會及家庭同樣起著非常重要的作用，在這里，之所以要將高校法治教育單獨提出來，是因為大學生是一個特殊的群體，對于大學生的法治教育尤為重要。目前，高校已逐步重視法治教育，但是仍然存在不足，那么高校學生的法治教育存在哪些不足呢？
1.高校法治教育的內容空洞單一。如今，即使是設有法律專業的高校，對于非法律專業的學生開設的法律方面的課程也較少，而且基本流于形式，教育形式僅局限于口口相傳的說教方式，而這種形式調動不了學生的積極性。同時，法律課程設置不合理，法治教育的內容也很單一。我國高校在進行法治教育的時候，在內容方面存在的問題如下：“法律內容空洞，與實際結合不緊密；法律內容在思想道德修養與法律基礎這一課程中所占比例偏小；課程設置上對公民基本權利不夠重視。”①
2.高校法治教育所需師資力量欠缺。除了法律課程較少外，專業法學科班的授課教師也很缺少。專業的法學教師基本對法學專業學生進行輔導，而對非法學專業的大學生的法治教育基本上都靠輔導員及兼職教師，而大多數的輔導員都是非法律專業畢業，再加之平日工作量大，對于大學生的法治教育常常心有余而力不足，往往只能進行一些極為基礎的法律常識指導，對于思維活躍的、應該得到更多法律知識的大學生來講是遠遠不夠的。
3.學生自身對法律的不重視。迫于就業困難等現狀，非法律專業的大學生普遍不夠重視法律課程，而把大部分的經歷用在專業學習上。他們對法律方面的公共課采取死記硬背，臨陣磨槍等方式來應付考試，更有些學生覺得只要自己不做違法的事情就可以，法律離自己很遠，法律意識淡漠。這些原因都造成了大學生法律知識的欠缺、法律意識的淡薄、法律信仰的不足。
二.高校法治教育不足的改進措施
通過閱讀一些相關資料，對于高校法治教育的現狀，筆者希望以下幾點經驗、方法可以改進高校法治教育的不足。
1.合理設置課程內容，多引入貼近學生生活、能夠引起學生興趣的案例，可以把不易懂的法律條例轉換為一個個具體生動的案例展示，這不僅有易于學生的理解，也會加深學生對條例的釋讀。如與就業有關的合同法，與生活相關的婚姻法等。
2.合理安排教育課程時間，將法治教育提前到高中、初中、小學甚至學前教育，為高校法治教育提供良好的前提背景。對于大學生的法治教育，不要只是進行幾個學期的學習并以考試結束，而是要貫穿于大學期間整個學習生活中，可以實行考試與考核相結合的方式，因為法律意識和法律素養的形成并不是一朝一夕的事，而是需要長期學習積累的。
3.學習法律的教育形式應該多樣化，不應該只局限于開設法律基礎課的方式，可以把法治教育滲透分散在其他課程當中，采取滲透式教育。重視實用性，建立法律學習的第二課堂，邊學習邊實踐，把抽象的法律知識轉化為形象具體的行為方式。還可以運用現代化網絡手段對學生進行法治教育。總之，要“以法律基礎知識的傳授為基礎，以法律意識的培養為優秀。”②
4.注重師資力量的引入，提高教師素質及素養。高校的師生關系是指高校教師與學生在教育教學過程中，為完成教學目標和任務，圍繞知識信息傳遞、思想交流、感情溝通等方面展開的交往活動，通過互相影響、互相作用、傾力合作而形成的一種特殊的人與人之間的關系。③因此高校師生關系是貫穿于教育整個過程中的最基本、最重要的教學方式。要提高學生的法律素養，最直接也是最主要的手段就是注重培養教師的法律素養。首先專業法學教師的法律素養要過硬，同時有做律師的經歷的教師不僅能從理論上教育學生，還能讓學生從實踐中學到更多東西。另外，作為大學生思想的引導者，對于大學生的法治教育，輔導員也占有舉足輕重的作用，因此輔導員老師更要在平時的日常工作中以身作則，依法辦事，平等對待學生，引導學生提高自身的法律素養。學習法律知識，提升法律素養，增強法治觀念對輔導員開展工作具有十分重要的意義。因此，輔導員要樹立終身學習的意識，努力增強自身的法治觀念。（作者單位：沈陽師范大學外國語學院）
【摘 要】高校法治教育是思想政治教育的重要組成部分，大學生法治觀念的形成關系到社會主義法治建設的成敗。高校法治教育是一個系統教育，需要在制度設計，課程設置，法治教育環境等各方面共同作用，但最為重要的是發揮思想政治輔導員在高校法治教育中的主體作用。思想政治輔導員主體性的發揮是由法治教育的本質屬性、高校法治教育的實際現狀以及思想政治輔導員的本質屬性所共同決定的。
【關鍵詞】法治教育；輔導員；主體性
高校法治教育是高等教育中思想政治教育的重要組成部分，高校法治教育開展的好壞直接影響社會主義接班人對社會主義法治理念的認同程度。從而在大學生中開展法治教育是培養思想政治素質過硬、法治理念健全大學生的必然要求。我國高校在大學生中開展法治教育主要有以下幾個途徑，一是，開設課程。例如很多高校在學生公共必修課中開設《大學生思想道德和法律基礎》課程，或者一些高校對非法學專業學生專設一門《法學通論》必修課等相應課程；二是，舉辦講座。比如邀請相關法律人士進行專題講座；三是，在進行安全警示教育過程中灌輸遵紀守法理念；四是，指導建立法律類的學生社團開展部分法律宣傳活動。五是，在高年級學生中的就業指導課中安排部分就業類的法律知識教育。筆者認為，我國高校在開展社會主義法治教育過程中通過以上五種途徑在提高大學生的法治理念過程中雖有一些效果，但并不能達到最終的教育目的。同時，高校雖開展了法治教育，但大學生的合法權益遭受侵害，大學生違法犯罪情形時有發生，且有蔓延的趨勢，這不得不讓我們警醒。
高校法治教育開展的好壞取決于制度的設計、課程體系的改革、法治化的校園環境、運行的機制等等方面。這些已經有很多成熟的研究成果，但筆者認為，法治教育與法制教育是不同的，法治教育的教育者是法治教育開展的重中之重，思想政治輔導員應該責無旁貸的發揮主體性的作用。這一判斷主要是基于以下幾個方面的認識。
首先，法治教育不同于法制教育。法制教育顧名思義是一種法律制度的教育，我國高校中開設的思想政治和法律基礎課中的法律基礎知識，包括民法、刑法、行政法、訴訟法等實質法律條文、制度等內容。法制教育的開展是法治教育的基礎，但僅僅開展法制教育，以法制教育代替法治教育則將難以實現教育的根本目的。法治教育的根本在于法治品格的形成，形成法治觀念，崇尚法治，遵循人人平等、公正的原則。法治的根本在于法律精神，法律品格。我國進行的社會主義法治教育的根本在于傳播社會主義法律體系，讓大學生樹立法治品格，形成法治的觀念，是一種世界觀、價值觀的教育。根據，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》第三部分中關于加強和改進大學生思想政治教育的主要任務的規定，以及中華人民共和國教育部第24號令中的第五條關于思想政治輔導員的主要工作職責的規定，明確要求思想政治輔導員要幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。幫助大學生樹立馬克思主義的堅定信念。從而，法治教育作為思想政治教育的組成部分，法治觀念作為大學生應當樹立起來的科學價值觀念的本質屬性要求思想政治輔導員在大學生的法治教育過程中發揮主體性的作用。
其次，大學生法治教育的現狀決定了思想政治輔導員主體性的發揮。正如上文提到的，我國高校法治教育的開展過程中，大都集中在法律制度的教育，同時，非法學專業學生所學習的法律制度也不可能非常的系統，所學習的大都是一些基礎的法律知識或者對大學生在成長過程中會遇到的法律問題而展開的教育，比如在就業指導中合同法的教育等。高校法治教育是一個系統的教育，法律課程的設計與開設只是法治教育的一方面。那么如何讓法治教育比較系統？筆者認為，思想政治輔導員作用的發揮可以彌補法治教育過程中的不足。法治教育是思想觀念的教育，法律精神、品格的教育，這需要大學生熟悉法律制度的同時，在實際的學習、生活中切身的感受法治理念，達到言傳身教，耳濡目染的效果。這種實踐的效果的實現正是思想政治輔導員的作用的體現。思想政治輔導員是大學生的人生導師，是與大學生朝夕相處的人，與大學生的大學生密不可分，輔導員的很多具體的工作都關系到大學生的實際利益，比如評獎評優、組織發展、貧困生認定、學籍處理等各項工作的具體實施者都是輔導員。思想政治輔導員要充分的認識到這一系列具體工作的開展過程中不只是工作任務的完成，更是一次法治教育的過程。輔導員公平、公正、公開、實事求是的進行工作，依法依章辦事就是一種大學法治觀念形成的引導。
第三，思想政治輔導員的性質決定了在大學生法治教育中的主體性發揮。教育部第24號令第三條規定：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。”以及第十條第二款：“專職輔導員可兼任學生黨支部書記、院（系）團委（團總支）書記等相關職務，并可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作。”的規定，明確了兩個方面，第一個方面是輔導員的教師身份的明確，大學教育根本在教育，如果思想政治輔導員都不具有教師的身份，那么將使得輔導員的教育職責缺乏依據。第二個方面是明確了思想政治輔導員承擔思想道德修養與法律基礎課程的教學任務。換句話說教育部24號令的規定明確了思想政治輔導員的法治教育的職責。
綜上，思想政治輔導員不論從法治教育的本質屬性，還是法治教育的實際現狀和思想政治輔導員的本質屬性來看，都應當發揮主體性的作用。對輔導員而言，大學生的法治意識的形成責無旁貸，不可推卸。為使得思想政治輔導員更好的在大學生的法治教育中發揮主體性的作用，筆者認為應當從以下幾個方面予以改進。
第一，思想政治輔導員參與思想道德修養與法律基礎課教學。雖然教育部24號令規定了思想政治輔導員可以給大學生上思想道德修養與法律基礎課課，但因為各種原因，部分高校并沒有實際的參與到這門課程的教學中，而是由學校的思政課教師進行教學。思想政治輔導員作為大學生法治教育的主體應當參與到這門課程的教學中，思想道德修養與法律基礎課可以實行雙師制，由一名思政課教師和一名輔導員共同授課，思想政治輔導員要突出法律基礎課的教學，以及在教學過程中法治思想的灌輸。
第二，學校學生工作機構設置法律中心。作為組織保障的機構設置是大力推進法治教育的重要前提，思想政治輔導員個體是難以完成法治教育的工作的。在學生工作機構中設置法律中心，讓具有法學教育背景的思想政治輔導員兼職法律中心的具體法治教育工作。以此機構來協調推動各項法治教育活動的開展的同時也可以為廣大大學生提供法律服務，維護大學生的合法權益、減少大學生暴力犯罪情形的發生。實現以人為本，服務學生工作宗旨。
第三，提高思想政治輔導員法治素養。思想政治輔導員作為大學生法治教育的主體，自身法治素質的提高是工作開展的前提。思想政治輔導員要在不斷加強學習，學習業務知識的同時要注意加強自身法治素養的提高，要學習涉及大學生自身的相關法律制度，比如，合同法，治安管理處罰，刑法，侵權責任法等法律知識；同時，在平時的具體工作中要十分注意法治意識的引導，尤其在評獎評優、組織發展、貧困生認定等工作中不能獨裁，人治，要注意公平、公正、公開，依法依章辦事。只有這樣才能讓大學生從中受到影響，受到教育。
作者簡介：周愛軍（1986- ），男，安徽宣城人，碩士，安徽工業大學管理科學與工程學院團委書記。
