發布時間：2022-07-25 11:35:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路工程項目成本管理研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】近幾十年來，我國的經濟文化科學技術實現了全面飛躍，經濟飛速發展，文化的繁榮，科技的進步，區域間的交流日益頻繁，也對我國的公路交通的服務質量和運營水平提出了更高的要求。公路作為我國目前最主要的交通運輸方式之一，在國民經濟發展和人們生活水平提高中有著至關重要的作用，公路作為整個交通運輸網絡中最為關鍵的環節，將直接決定著整個交通運輸網絡的完善和通暢。目前，我國的交通運輸雖然取得了輝煌的發展成果，但是，在整個公路施工項目中，依然存在著很多問題，公路施工成本管理薄弱就是其中最為嚴峻的問題之一，嚴重影響到公路工程的經濟效益和施工單位的競爭力。本文將從我國公路工程成本管理現狀出發，并提出公路工程項目的施工成本管理策略。
【關鍵詞】公路工程，施工成本，管理控制
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
公路工程是我國經濟發展中最為重要的部分之一，不僅關系到我國的經濟發展，而且密切關系到我國人們生活水平的提高，如何在有限的資源內，通過合理的設計，施工，建造出符合人們生產生活發展的公路工程，是所有公路施工企業要重視研究的方向之一。作為現代經濟市場中最為重要的經濟主體，公路工程企業必須從公路工程的各個環節，設計，施工，成本預算，成本控制等各個方面，全面實施成本管理，既讓本企業在激烈的市場競爭中，取得優勝的競爭地位，又可以減緩我國各種資源緊張的壓力，有助于促進整個社會的和諧。
二．成本管理和意義分析
公路工程成本管理概述
對公路工程實施成本控制，也就是在項目的設計，施工，工程造價，工程預算從人力，材料消耗等各個因素綜合考慮，加強對整個公路工程設計施工維護中各類成本的指導，監控和限制，及時修正已經發生的失誤或是偏差，將整個公路工程設計施工的各個細節的成本費用控制在一定的范圍內。簡單而言，公路工程的成本控制就是公路工程在設計施工管理維護中各個環節各個周期內的人力，物力，財力，設備的所有消耗的資源和現金。
2.成本管理的意義
（一）公路工程項目實施成本管理，是降低公路施工單位消耗的必要條件
隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環節的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費，從各個細節降低造價施工成本。
（二）良好的成本管理有助于提高公路工程企業的市場競爭力。當下公路工程施工行業的市場競爭越發激烈，公路行業工程建設的競爭，歸根到底，是工程施工企業對所有設計施工等各個環節的工程成本管理的競爭，同樣的市場需求，如果可以大幅度降低消耗，降低整體成本，必然會為公路施工企業帶來強大的市場競爭力。讓公路工程單位獲得無與倫比的戰略優勢。
三、公路工程成本管理控制中存在的問題
1. 公路工程施工成本管理現狀
我國的市場經濟體制正逐步走向完善，但是由于比如市場的競爭機制不合理，比如在進行工程競標時候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，公路工程建筑企業對工對建筑工程成本實施成本預算，難以達到標準，公路工程建設施工單位缺乏嚴密的成本估算體系，工程設計施工中存在著多種浪費。從整體而言，我國的建筑工程的成本管理系統存在著很多問題，要想推進我國工程建設的健康快速發展，就必須加強對這些問題或缺陷的改善。
2.公路施工成本管理存在的問題
（一）忽視施工設計設計成本管理
公路工程的設計和施工都是項目成本管理的重要組成部分，目前，很多公路施工單位更多的注重的是對施工過程中的直接成本管理，但卻忽略了對施工設計成本管理的重要性。公路施工工程建設的設計，是指導整個工程的藍圖，對整個工程施工的各個部分有著關鍵性的指導作用。科學合理的工程設計是整個項目工程成本管理中的重要部分，而我國很多工程單位對此忽略了。使得對整個工程成本管理難以全面科學。
（二）施工過程中能源材料的浪費情況嚴重
公路工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
（三）工程施工結算審核管理不嚴格
當公路施工工程已經接近完工時候，很多建筑工程企業忽視了竣工后的工程結算階段的成本管理，工程財務人員在面對突發情況或者是成本漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問題，很多工程企業難以很好的處理，從而大大增加了整體的成本支出。
四、公路工程項目的施工成本管理策略
1．設備、材料采購的費用和人員成本的管理
（一）嚴格控制設備材料的采購成本
建設材料和施工設備是保證整個公路施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程施工中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到公路工程的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到公路施工成本，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）嚴格控制人工費用和機械設備的保養成本
對于在施工過程的人工費和設備的保養等成本的控制，同樣是直觀重要的。加強對員工技術和素質的培養，使員工在進行施工過程中，能夠少出現或不出現任何差錯，保證技術施工的有效執行，使公路的施工能夠真正為社會做貢獻；加強對施工設備的管理和保養，使工程的建設施工能夠保證在穩定正確的機械操作中順利進行。
（三）對于水、電等項目的成本管理控制
進行施工作業時，會用到大量的水、電等基礎性的供應事項，對于水電的節約使用，將員工的工作范圍中的鋪張浪費現象進行有力整頓，使基礎性的供應鏈能夠順利進行實施，幫助我們在進行施工過程中，能夠充分的對成本進行增收減支的計劃效用，幫助我們通過一點一滴的節約建設，使成本管理能夠達到最好水平。
2.設計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
3.采取合同措施控制
對于合同的有效管理是至關重要的，因為合同中對各個項目的建設標準和成本投資有明確的要求，并且，施工合同的制定是進行施工的主要人員的各項保證的反應面，合同的規定能夠充分反映出，在施工建設中的各項基本性的管理成本投入與實際成本的差異，及時發現目標與成本的差異性，及時進行有效的計劃調整，是保證施工成本管理建設順利進行的前提，對于合同的保管和合同各個事項的研究進行細致的分析，將合同中的各項規定滲透到實際施工的各個環節中去，進行實踐與目標計劃的相符進行。
4．堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。
5. 采取決算審計控制
在公路施工項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體成本的目的。
五、結束語
我國的公路工程施工建設起步較晚，雖然發展比較迅速，但整個公路施工成本控制管理系統依然不完善，存在著很多問題。隨著我國國際化水平的提高，我國的公路工程施工企業必須不斷完善工程成本管理體制。科學控制本單位的設計施工等整個工程各部分的成本，增強公路工程施工單位的優秀競爭力，提高經濟效益，為促進我國的工程建設事業的繁榮發展，開發出新的經濟增長點，提高人民的生活水平奠定堅實的基礎
摘 要：成本管理就是采用一定手段和方法對項目形成全過程所消耗的各種費用進行管理的過程。可以從“人”、“財”、“物”三個方面著手。
關鍵詞：公路；工程項目；成本管理
近幾年來，內蒙古自治區在公路建設領域的招投標管理制度，已完全落實并規范運行。在我區，參加公路工程項目招投標是承攬公路工程施工項目的唯一途徑。由于企業間的激烈競爭，企業經常被迫低價中標，并且在工程建設期間建筑材料價格不斷上漲，這些因素導致施工企業利潤很低，甚至經常虧損。加強企業本身成本管理，節能降耗，是解決這一問題的有效手段。
項目成本管理是企業在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動，實現預計的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種科學的管理活動。成本就是項目施工過程中各種耗費的總合，成本管理的優秀就是降低消耗，以獲得更大的經濟效益。
加強項目成本管理可以從“人”、“財”、“物” 三個方面著手。
1 “人”的管理
1.1首先要端正認識
成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是財會人員。很多項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于財會人員，導致技術人員只負責技術和質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料采購和登記、發放工作。誰都沒有成本管理責任。成本管理是一個全員、全過程管理，成本管理要通過施工生產組織和實施來實現。
如果不能正確認識成本管理，則成本管理的實施無從談起。
1.2努力培養職工成本管理意識
要努力培養職工形成強烈的成本意識，讓參與項目管理和施工的每一個成員都明確的認識到，加強項目成本管理對施工項目經濟效益和職工收入的重大影響，并自覺利用科學理念指導實踐，努力實現成本最低化，使各項成本管理工作在施工項目管理中得到很好的貫徹和實施。
1.3建立健全企業的成本管理體系和成本管理責任制
企業實行成本管理，必須建立以項目經理為優秀，以技術、計劃、財會、材料、設備、質管、核算、后勤等部門為管理層，以各施工隊和施工班組為切入點的成本管理體系，對項目成本層層分解，建立明確到人的成本責任制。這是成本控制得以實現的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
2 “財’的管理
2.1編制施工成本預算
編制施工成本預算是推行成本預算管理的基礎，編制的預算要以工程項目為對象，明確到部位，將生產過程中人、財、物耗費分解到項目各部位、各工序上，降成本管理與控制理念始終貫徹在每個生產環節上。成本預算經過各單位、各部門充分討論和研究后作為成本控制的有效文件，必須不折不扣地執行，不得隨意變更，也作為成本管理者責任考核的依據。
2.2建立健全內部會計控制管理制度
企業內部會計控制管理制度應貫穿從投標到竣工結算和保修服務期的全過程。
在賬務處理的流程中，各有效單證都會有相應的編號，內部會計控制人員可據此判斷完整性和準確性的控制；在賬務處理中又有明細賬與總賬的區分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。公路施工中材料機械等實物資產是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。
2.3期間費用管理：期間費用主要包括管理費用和財務費用。
管理費用一直以來在工程施工中占很大比例，一般情況下約占完成產值的10％以上。管理費中又主要是工資、差旅費和業務招待費，約占管理費的60％以上。因此降低管理費用開支應做到以下幾點：
2.3.1總額控制，年初制訂開支計劃，按費用開支項目逐一核定指標。
2.3.2精簡管理人員和行政用車，嚴格出差審批手續。
2.3.3控制招待費用開支，嚴格事前報告制度和事后審批制度。
2.3.4對各項費用按其性質、管理部門核定計劃，落實責任部門和人員。
2.3.5對特殊性開支和較大數額開支，應經過會議研究，單位最高領導審批。通過這些總額控制、重點控制、責任控制和領導審批等多種形式配合，達到降低管理費用的目的。
除管理費用外，財務費用的管理也至關重要。困擾施工企業的兩大問題：任務和資金。造成施工企業資金緊張的原因有很多：標價低、各種保函、質保金、完工工程價款結算滯后、業主拖欠工程款等，都會影響施工；一味從銀行貸款就會加大財務費用支出。解決這個問題的措施主要有：一方面該要的錢，特別是建設單位的工程款，千方百計要、盡量早要、多要、甚至借款；另一方面，要付出去的錢，盡量遲付，如賒欠部分材料款、設備款、分包工程款，盡量不向銀行貸款，最大限度地減少利息支出。
2.4切實做好合同管理工作
2.4.1認真做好投標工作
在投標中，認真研究招標文件，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。同時應控制投標成本。近年來，投標費用在工程項目總費用中所占的比重越來越大，其中未中標的費用占整個投標費用的大部分，因此提高中標率、節約投標費用開支成為降低成本開支的一項重要內容。企業應成立專門的投標機構，并不斷提高投標人員素質和責任心；對投標費用，要進行與標價相關聯的總額控制，規范開支范圍和數額，并落實到投標責任人進行管理。
2.4.2強化索賠觀念，加強索賠管理
項目部應建立一支精干穩定的工程索賠管理小組。在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發現索賠線索后，經與有關領導研究后，及時向業主及監理提出索賠。
2.4.3加強工程質量、安全、工期的管理，控制質量成本
質量和安全是企業的生命保障線。工程施工的質量和安全好壞，直接影響企業的經濟效益和社會信譽，因此，工程施工中要預防質量通病的產生，加強工程的質量檢驗，降低或杜絕工程質量事故的發生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。
施工項目在合理工期下，項目成本支出較低。如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
3 “物”的管理
3.1人工費管理：主要從用工數量方面進行控制。
首先，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%~10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制；其次，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。
3.2材料費管理：在工程施工過程中，材料費占整個工程費用的比例很大，有較大的節約潛力。往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，在工程施工過程中，材料成本控制是十分重要的。
公路工程成本控制是一項系統工程，工程項目成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。因此，企業要有統一的思想，明確的目標，切實可行的手段，深挖企業內部潛力，不斷提高經濟效益，才能在激烈的市場競爭中生存和持續發展。
引言
本文主要講述工程項目施工中成本管理的必要性，及如何做好成本管理，可能遇到的工程項目成本管理問題對策對于施工企業來說，
在激烈的行業競爭中保持不敗，在殘酷的競爭環境中謀求發展，做好
工程項目成本管理至關重要。成本管理的好壞直接關系到企業的經濟效益，甚至關系到企業的生存與發展。要提高市場競爭力，施工企業必須以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，加強成本管理，把影響工程成本的各種耗費管理在計劃范圍內，以最低的項目成本，獲取最佳的經濟和社會效益。本文就如何在工程項目的整個實施過程中，如何搞好工程項目成本控制、成本核算，解決成本控制管理過程中遇到的問題，以點代面，簡單地探討一下。
1、進行工程項目成本管理的必要性
工程成本的管理不僅是對投資決策、設計、發包和施工的反映，也是對工程造價的一種管理，而且還會影響到投資決策，進而影響到設計、發包和施工，以及工程成本管理。
2、工程項目成本管理的三個階段
工程項目成本管理分為三個階段：前期管理、中期管理、后期管理。其中以前期管理最為重要，前期管理指施工前的成本管理，做好前期
管理可以起到事半功倍的作用，為中期管理和后期管理做好鋪墊。
2.1 前期管理
前期管理主要就是進行施工成本預算、作者簡介：沈楠，本科學歷，沈陽眾磊道橋有限公司技術科，參與經營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內容。
2.1.1施工成本預算
獲得新項目后，即刻開始前期管理，迅速組織相關人員對中標項目進行評估。根據項目合同條款、施工條件和各種材料的市場價格等，測評該項目的經濟效益。分析材料的市場價格變化情況，結合施工企業自身的管理水平和技術力量、人力資源，編制合理的施工預算，或者制定內部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格管理分包費用，避免效益流失。
2.1.2建立責任成本中心、加強業績考核
明確項目經理在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本。根據責任成本的損耗情況，對項目經理或獎勵或罰款。明確項目部內部層層分解責任，進而明確層層分解責任成本，并根據層層分解成本的損耗情況，對項目部內各個成員或獎勵或罰款。公司設立質管科專抓成本核算，適時去各項目部抽查，將每月考核結果在公司公告欄中張貼。同事，項目部內部成立一個考核小組，于每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。
2.2中期管理
中期管理其實就是成本計劃執行的過程，即工程項目從開工到竣工的生產全過程的成本管理，主要指材料耗費的成本管理、機械耗費的成本管理以及人力成本的管理。
2.2.1 材料耗材的成本管理。在整個施工過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，所以改進材料采購、運輸、收發、保管等方面的成本管理，減少各個環節的損耗，節約采購費用，可以大大提高利潤。做好耗材管理，要堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分項分批領
用，如超出限額領料，要追究原因；推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料，在保證工程質量的前提下，力求用價格低的材料代替價格高的材料；合理組織運輸，就近購料，以降低運輸成本；認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；加強現場管理，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備，合理堆放，減少搬運，降低倉庫損耗。
2.2.2機械耗費的成本管理。
在整個施工過程中，機械費占施工總成本的20%左右，因此對于施工機械的使用和管理也是提高利潤的一個重要原因。公司機械隊要根據工程進度、需求和現有設備的狀況，科學合理給項目部調配上場機械設備。如需租賃設備，可采用臺班、工作量或包月等不同的形式做好設備的日常保養，定期進行檢修，以延長設備的使用壽命。
2.2.3人力成本的管理。在整個施工過程中，人力成本的管理也是很重要的。進場前就要根據施工進度計劃排出每道工序的用工計劃，得出人工費。開工后，嚴格管理定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理、派工不恰當、時緊時松、窩工、停工等問題，尤其是要避免窩工，一天中視具體情況增加或減少人員上崗。這樣就可以在一定程度上降低人工成本。對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干管理，也能降低
人工成本。
2.3后期管理
后期管理指的是竣工結算，內容包括以下三點：
2.3.1準備技術資料，進行竣工決算。
根據合同條款要求，對工程技術資料進行收集、整理、匯總、歸檔。工程竣工時技術資料要完整、可靠、齊全，因為這樣才能通過甲方的審核，及時歸檔，否則會影響工程的竣工決算。
2.3.2加強應收賬款的管理。
工程竣工后要及時結算，明確債權、債務關系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過忱商簽訂還款計劃的協議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。
2.3.3成本核算與考核。
根據公司成本核算制度及項目部制定的考核制度，對責任部門、相關人員進行考核，宴行獎優罰劣的原則。
3、現階段工程管理成本中的常見問題
在現實的工程現場管理中，成本管理非常復雜。尤其是企業間的惡性競爭，低價中標，導致利潤空間越來越小，而且隨著公路市場的不斷發展，企業在市場開發、施工組織、財務核算等方面已不同于過去，因此施工企業必須加強內部管理，降低施工成本。目前施工企業在成本管理存在的主要問題有以下幾點：
3.1 成本管理制度不健全、不完善，制定制度卻不按制度行事。
3.2施工企業對成本管理的混亂。
比如購買材料無計劃或重復購買，造成材材料積壓和浪費；成本核算材料需求量不正確，導致少購買，失去了大宗采購壓價的機會，還增加了運輸成本；現場材料堆放儲存不當，或胡亂堆放，導致材料損毀，不能有效利用；對設備粗暴使用，未能適當保養，造成設備過早損壞，還增加了維修費；對人力安排的不合理導致窩工，增加了人工費，還影響工程進度。
3.3不重視工期成本、質量安全成本。
工期是指施工企業為完成項目建設所需要的時間工期越長，成本就越大。如果施工組織不當，二期延長，導致合同違約，施工企業要承擔違約責任，就會增大工程成本；但如果盲目地趕工期。將會導致工程質量不合格而返工，反而增加了工程成本；如果施工期間發生人員因施工安全問題而傷亡的事故，不但給企業造成經濟損失，還會嚴重影響了企業的社會形象和信譽。
3.4有些管理人員管理素質不合格，沒有通過專業學習，缺乏科學的管理水平知識。
4、制定企業定額，做好項目成本預測和控制
施工企業結合自身情況，科學合理地制定本企業的施工成本定額，做為對外參與市場競爭和指導投標報價，和對內項目經濟指標、工程項目分包、限額領料、項目考核的依據。根據企業定額，結合市場，進行成本控制、成本分析。對設備材料的妥善管理，能夠大大節省工程成本，提高利潤。首先是物資采購成本管理，施于企業可以采取采購公開招標，選擇質優價廉、有實力和信譽高的供貨商。要依據施工組織設計加強項目人員管理，對技術管理人員進行相應培訓，提高他們的管理和核算水平，滿足成本核算需要。同時要精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費。
5、結束語
隨著市場經濟的不斷發展，公路市場的競爭漸漸集中到造價競爭上。施工企業要提高市場競爭力，必須在成本管理上下大功夫，加強成本核算管理，合理降低成本，確保經濟效益最大利益化。
【摘要】伴隨著我國的經濟快速發展，我國的公路施工方面隨之發生了相應的變化。我國的公路施工企業在市場的變革下，應當對施工成本控制采取必要的措施，我們可以說，公路的施工企業成本控制現在已經是貫穿在企業經營管理的全過程中。
【關鍵詞】公路施工企業；成本控制
一、公路施工企業成本控制的問題分析
公路施工企業成本控制是涉及到企業各方面的整體活動，企業在實施成本控制措施時需調動各個部門進行配合，僅憑單一的某部門顯然會嚴重影響成本控制實施的效果。以下，就我國一些公路施工企業在成本控制方面存在的問題做出分析。
1．施工材料進出控制問題。公路施工企業在某些項目中并未安排專業的材料會計人員，施工中所采用的材料消耗沒有確切的數目登記，沒有預算作為控制前提，采購材料具有一定的盲目性，并且因無明確的規劃，材料在購入后無法依據規定領取，影響整個項目的施工進度。同時，因管理不嚴，間或存在一些材料失竊、遭受自然損失等現象，一定程度上給企業增加成本負擔。
2．成本核算工作基礎問題。公路施工企業與其他企業相比具有工期長、項目多、涉面廣等特點，地域分布比較散。公路施工企業參與成本核算的員工多，但核算員工普遍的業務素質水平并不高，知識掌握不全面，由此直接導致企業在成本核算方面產生一定的質量問題。在實施項目中對工程施工的成本區分不明確，直接與間接成本混合不清，甚至還出現將某些不當算入成本的消耗計算在成本內，無意或有意增加施工成本，降低了利潤，嚴重違背企業的管理制度，造成成本核算失實，增加成本費用。公路施工企業在進行施工時會遇到同時對數個項目進行作業的情況，某些高層領導會處于對自身利益的考慮對項目間的成本做出任意調節，從而導致會計核算出現問題，與事實不符。其他情況如項目規劃不清，成本核算對象間的界限不明確，科目混雜等，均可導致出現成本核算失真現象。
3．工程施工期拉長，對財務予以忽視問題。一些公路施工企業存在施工人員紀律性差、技術不過硬、素質不高等情況，無形中給施工工期拉長，進程緩慢，同時又受到其他因素的影響延長施工期，很大程度上增加了人工成本費用，難以對成本進行嚴格控制。除此之外，公路施工企業對施工的管理方面還存在輕重之分，即重施工任務的進度與完成，將質量擺在第一，往往對財務管理予以輕視。對財務管理的輕視直接導致企業在施工中的成本費用開支不明確，出現各種超標現象。
4．成本控制涉及的控制內容缺失問題。在傳統的觀念中，企業財會人員在對成本進行控制時通常理解為盡力降低成本，雖然降低成本的確是成本控制的重要方面，但卻不是唯一的方面。企業將成本控制全部放在降低成本上，往往就會忽視其他方面，如成本控制的工期成本、質量成本的考察等，單單片面追求降低成本的行為在一定程度上雖然可以達到成本控制的目的，但從整體上看是非常不利于企業的長期發展，在極力追求降低成本的情況下同時會導致企業的利潤也會相應降低，長期以往，甚至還會產生成本控制風險，對企業產生巨大危害。
二、加強公路施工企業成本控制的相關建議
1．材料費的成本控制。一般而言，公路施工企業６０％ ～７０％的成本費用支出為材料費，所以要做好成本控制的關鍵方面就是如何對材料費進行控制。要對材料費進行控制，主要從兩方面出發，即數量與價格。控制材料成本費用，一方面要嚴格遵守規章制度，把好質量關，尤其是針對所需量較大，成本消耗高的材料應予以重視，可采取招標采購的方式最大程度降低價格，亦可采取擯棄中間商，直接與材料生產廠家聯系進貨，這樣不僅可以免除中間消耗的費用，還可在市場材料價格進入低谷狀態時及時作出調整，提高庫存量；另一方面是針對用量較少的零散材料成本控制，可采取代儲代銷的模式進行管理，在供應商中提出競爭方案，大幅度降低材料成本，同時還應及時進行結算，以免產生賬目不清的情況，為了避免出現損失，不可過多積壓庫存。除此之外，對材料的管理可采取材料進入驗收制度以及配比領取材料制度，可在一定程度上減少材料浪費，同時控制好材料在操作中的損耗量，降低材料成本消耗。
2．人工費的成本控制。公路施工企業在進行施工時人員的管理也是一個非常重要的方面，要做好成本控制就必須對人工費進行相關控制，其主要實施方向為人工價格與人工用量兩方面。人工用量應選擇計件單價承包工資和工程量用人包干制度，把工程所完成的工作量跟具體收入進行掛鉤，不僅可以大幅度調動人員的工作積極性，增強管理性，同時也對工程的進度有一定保證。關于人工價格，首先應對當地的人工市場價格有所了解，如果調查發現當地人工價格過高可適當選擇其他地方的人工，控制人工價格成本。人工管理必須要嚴格遵守規章制度，對協作的人工隊伍也不可隨意挑選，應考慮到其是否具備過硬的技術與良好的信譽，加快施工進程，盡量將成本予以控制。
3利用施工合同，控制工程造價
一項建筑工程的順利進行，離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行。 建設單位采取施工招標這一經濟手段，通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價。 施工招標應根據工程建設的具體情況和條件，采用合適的招標形式，應用的招標文件應符合法律法規、內容齊全、前后一致，避免出現錯誤和遺漏，評標前做好標底的分析定位工作，明確評標原則；與在招標工作完成后所產生施工單位簽定嚴謹的施工合同。在具體的承包合同中， 明確甲、乙雙方權利和義務。 要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限， 做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。 完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。 承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。 承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。 承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。 業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。 依據合同約定程序或規定， 對合同履行中發生的變更、違約、 爭端、 索賠等事宜進行處理和（或）解決。 對合同文件進行管理。 進行合同收尾。 只有這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現場簽證、設計變更和材料代用等現象，做好索賠與反索賠。建設單位合理利用施工合同確定與控制工程造價工作主要包括：制訂資金使用計劃， 按規定程序進行工程計量，嚴格付款控制；進行風險分析，制定防范性對策；嚴格控制工程變更；收集、整理有關施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據； 及時掌握國家調價動態，合理調整工程價款；審核施工單位提交的工程結算書等。
三、結語
隨著我國改革開放的進一步深入，市場經濟的競爭力度也在逐漸增強，公路施工企業要想在強烈的競爭中求得生存，就必須做好成本控制工作，尤其是施工項目的成本管理。公路施工企業在對成本進行控制時必須注意企業各方面的影響，無論是材料、人工或是機械等都應當予以重視，理論聯系實際，健全企業成本管理制度，提升企業競爭力。
摘 要：本文就當前公路工程施工項目成本管理中存在的問題進行了分析。針對項目成本管理所存在的問題，提出了改進措施和對策，著重指出要使成本管理得到有效實施，就必須選擇科學的成本管理方法，建立高效的成本管理保障體系。
關鍵詞：公路工程 成本管理 問題 對策
公路是我國國民經濟和社會發展的重要基礎設施。改革開放以來，隨著我國經濟的長期持續穩定增長，公路建設取得了重大成就。但由于行業競爭激烈、惡性壓價現象嚴重，加之沿用傳統的管理方法和模式，成本控制無章可循，公路工程施工無法取得理想的經濟效益。加強施工項目成本管理，在很大程度上能夠提高公路工程的經濟效益和社會效益，因此它成為公路工程中整個管理工作的優秀和焦點。但是，現在的企業在公路工程中項目成本管理還存在著一些問題，本文針對這些問題提出一些對策，以便開拓思路，提高成本管理的認識。
1.公路工程項目成本管理中存在的問題
1.1項目成本管理認識上的誤區
公路工程項目成本管理是一項涉及到施工生產各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，目標成本要通過施工生產組織和施工過程來實現。但有些企業簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是工程組織人員只負責施工生產和工程進度，技術人員只負責技術和工程質量，材料管理人員只負責材料的采購和驗收、發放工作。這表面上看起來分工明確，但唯獨沒有了成本管理責任。工程組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致浪費人工費和機械費；技術人員現場數據不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；材料管理人員采購無計劃必然導致材料的積壓、超支。由此可見，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識誤區，就不可能搞好項目成本管理。
1.2項目投標環節上的問題
投資報價風險加大，投標費用增加。受外部環境的影響和企業內部管理水平的制約，公路施工企業市場競爭日益激烈，投標單位為提高中標率，報價時相互壓低報價，惡意競爭，使報價降低到預算成本難以接受的程度，嚴重制約了施工企業的經濟效益。從投標費用上看，由于公路施工企業市場管理不夠規范，普遍存在著拉關系、找門路，導致在費用支出上難以控制，投標費用大大增加，且有逐年上升態勢。
1.3項目成本管理的方法落后
就目前來看，很多施工項目沒有根據自身特點，而形成一套切實可行的成本管理方法。不僅如此，很多施工項目仍然沿用一些傳統的、過時的成本管理方法和手段。不少項目的成本管理只是事后的成本核算和簡單的成本分析，不能有效做到事前成本預測、事中成本控制和事后成本考核分析。這種成本管理方法不僅無法及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，而且無法準確發現成本管理中存在的根本問題，難以采取有效措施降低成本，使經濟效益大量流失。
1.4缺乏完善的責權利相結合的目標責任成本管理體制
目前有些施工企業只安排職工工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位。這種情況的出現最容易產生的一個問題便是企業內部管理秩序混亂，工程中職工的積極性不高。有的企業因為各部門崗位責權利不相對應，以致出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。最容易導致的問題便是責任和權利不明，出現問題不能夠及時找到相關負責人，延遲解決問題的時間。這樣不僅會嚴重挫傷有關人員的工作積極性，不利于工程的順利進行，而且會給成本管理工作帶來不可估量的損失。
2.加強項目成本管理的對策
2.1實行全員項目成本控制
制定操作性強的《成本管理實施辦法》，建立以項目經理為優秀的成本控制體系，按照成本管理責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人。《成本管理實施辦法》應落實項目經理、技術主管、施工員、財務人員、材料員、機械管理人員、行政管理人員和其他人員的成本控制責任；建立目標成本完成考核信息，并及時反饋到項目各有關人員，及時做出決策，提出措施，更好地控制成本。面對當前激烈的行業競爭，施工企業的每一位員工和管理者應盡快樹立起成本管理意識，從思想上認識到成本管理的重要性，真正樹立起全員成本控制的觀念。
2.2建立投標管理機制
投標價格的確定是企業取得合理盈利的基礎。投標前應盡可能了解業主和所投項目情況，并根據企業自身的施工技術和成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。要建立工程信息跟蹤機制，對公路建設市場上的招投標信息進行認真分析，判斷是否具有跟蹤價值，切忌四面出擊，盲目跟蹤，勞而無獲。要建立投標報價壓價預警機制，以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據，結合項目類別、投資主體、地區差異等原因確定成本報價，報價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和管理費指標，否則應考慮投標風險問題。另外應建立投標工作績效考核制度，結合企業歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，進行可控管理，并專設科目實行明細核算，以便對比分析，考核結余或超支；對投標費用實行與項目總價相關聯的總額控制，納入投標工作考核目標。
2.3實現項目成本可視化和動態化管理
項目管理成本核算的內容可劃分為施工中發生的人工成本、材料成本、施工機械成本及為組織項目施工而發生的管理成本和相關費用。
（1）人工成本的核算
第一部分是項目隊內部職工工資，按照企業有關規定，核定每人的月薪，按合理工期計算工資總額并攤入單價；第二部分是勞務工資，即與項目隊合作的民工隊工費，按照《施工定額》計算并攤入單價中。人工費控制盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式，提高人員的工作積極性。
（2）材料成本的核算
結合以往施工經驗，核定同類工程材料消耗量。對于模板、鋼管支架等周轉材料按使用次數將費用攤銷計入單價，小型材料使用費則根據設計方案及監理工程師要求進行定額計算。材料費在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好壞直接影響到項目的經濟效益，因此，應將材料費控制作為工程成本控制的重點，在保證材料質量的前提下，材料采購要堅持物美價廉、運輸經濟、儲存合理原則，控制好采購成本，并加強對生產過程中耗用材料的數量控制。
（3）施工機械成本的核算
對于工程施工機械，如裝載機、平地機和壓路機等，分別測算單位數量每一工作循環所需的工時和油燃料消耗，并將計算費用攤入單價中。控制機械使用費，根據施工工序要求，合理調配施工設備，并切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率與完好率，對于按完成工作量結算的外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確。
（4）工程管理成本的核算
工程管理成本主要包括項目隊管理人員的工資、后勤車輛、食堂、房屋租賃費、水電費及其他間接費。其他間接費包括電話費、辦公費等。工程管理費按月平均計算，核定工程管理總費用。控制非生產費用，嚴格控制經費開支，嚴格費用審批程序，人員精干，實行一人多崗，節約管理成本。
2.4打破傳統分配方法，改革內部分配方式
獎罰分明是促進施工企業成本管理工作健康發展的動力，是實施低成本戰略的重要武器。企業的管理層應當著重加強職工思想觀念的轉變工作，制定和完善本企業的成本責任制。對于完成任務較好的項目部給予合同額一定比例的獎勵；反之，對于未完成任務的項目部，應查明原因，總結經驗教訓，給予一定的處罰。對于各部門員工的分配制度，可以打破傳統的分配方法，不以工齡、職稱論分配，只認其工作崗位和業績，多勞多得，少勞少得，不勞不得。這樣不僅在企業內部有效地引入競爭機制，而且有利于企業搜集、積累成本管理的資料，為企業的成本管理工作打下堅實的基礎。
