發布時間：2022-07-24 04:30:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇村級財務管理思考，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要
村級財務管理是新農村建設的重要環節，對于落實國家有關農村財務管理政策、方針具有重要的支點作用。但是，受制于客觀條件，村級財務管理普遍出現賬目混亂、財務人員素質有待提升、財務公開質量不高等現象，制約著農村經濟與農村改革的發展。本文將對村級財務管理所面臨的基本問題以及相關解決措施進行分析。
【關鍵詞】
農村；村級財務；問題；對策
當前，農村經濟改革正持續推動中，良好踐行村規村約，加快新農村建設成為社會討論的熱點，其關鍵原因在于農村是否能通過各種社會力量的幫助下，實現高水平的村務自理，有效提升村委會的服務質量。但是，由于諸多客觀原因，城市化進程加快，農村高質量勞動力的流失，高素質人才難以在農村扎根，由此導致的農村自我管理進程長期停滯不前。而村級財務管理作為村務中的重點任務，需要引起足夠重視，以此作為農村經濟的改革點，持續推進。
1農村村級財務管理所面臨的基本問題
1.1缺乏有效的、科學的財務管理系統以及評價機制。
由于農村經濟實力所限，村級財務管理資金分配必然需要精打細算，對于硬件提升以及人員素質提升的資金投入上存在明顯不足，由此是財務管理出現人員與硬件上的雙短板。同時，農村的會計電算化水平仍然比較低，人員素質長期無法提升，信息公開缺乏持續性。另外，財務管理的有效性缺乏評價體系，財會人員無法對管理的實效性進行評價，無法適應當前農村發展的需要，也在其他方面引起了村民對于財務管理上的誤解，引發內部矛盾。
1.2財務管理缺乏監督，規范化管理缺失。
在財務管理中，財務會計管賬、出納管錢是重要的、基本的財務管理條例。但是，由于村級財務、甚至村務管理在制度上、人員上缺乏足夠的監督力度，權錢集中的混亂現象較為常見，也成為了村官腐敗的溫床。同時，規范化管理的缺失直接導致資金利用不到位，招待費、公款吃喝等現象開支過大或者是嚴重超標，以此所帶來的變通報銷現象也較為常見。另外，國家針對部分貧困地區所下發的扶貧基金，由于數額較大，如何真正用到農民身上，如何有效防止資金的濫用、亂用，在村級財務管理缺乏有效監督的情況下，仍然是研究的空白。
1.3財務公開落實不到位，無法調動村民的監督熱情。
隨著新農村的建設力度在加大，村容、村貌正在發生很大程度上的改變，但如何有效提升村民的村務參與熱情、切實提升村委會領導班子整體素質仍然是較為困難的課題。例如，在財務公開方面，只有總賬，無具體明細、無分類、無說明，這樣的“三無”信息公開對于村民來說無異于天書，對于激勵村民參與村務管理無異于天方夜譚。同時，部分農村在村級財務管理上實行了信息公開，但更新信息不及時，甚至為了應付上級檢查，賬目表面很好看，但水分很多，缺乏實質性內容。
2農村村級財務管理的相關對策
2.1優化村級會計人員的管理，提升村級財會人員的綜合素質。
針對村級財會人員整體素質有待提升的問題，可按現有的農村財務管理規章制度對財務人員進行資格認證，對不符合有關規定的財會人員給予清退。同時，由鄉鎮一級政府組織公開招聘，依據所轄區域農村個數、規模等科學配備相應財務人員，最大化節約行政以及資金資源。對于農村財會人員不足或應聘人員不足的現象，政府可以聯合高等教育學校，采取“大學生村官”相匹配的“大學生村級會計”政策，鼓勵財會專業的優秀學生下鄉支農，為農村財務管理注入規范化活力，從而有效杜絕財務上的混亂。另外，對于現有的財會人員加強業務培訓，敦促其積極提升自身素質，定期進行相關的業績考核，并設置相應的激勵政策，以此形成會計工作的連續性以及穩定性，從而實現村級財會人員的整體素質提升。
2.2加強民主管理制度建設，推動村民參與村務熱情。
規范、專業的財務管理制度，需要內部監督，更需要外部監督，只有在村民的有效、長期監督下，財務管理才能更加“陽光”，村務處理才能更加專業。因此，需要首先踐行民主管理制度的建設工作，尤其要加強民主監督制度的假設。依據國家政策法規，在村級設置村務公開小組以及民主理財小組，依據法定程序，有效推動監督力量的有效落實。例如，財務是否真正公開、透明，公款吃喝、違規招待是否存在，村民意愿是否能有效實現，等等。村級財務小組作為連接村民與村務的重要節點，需要充分發揮出其監督與制約作用，推動村級財務決策更加合理、科學，有效避免腐敗現象的發生。
2.3積極落實財務公開制度，鄉鎮政府加強監督與管理。
財務公開要堅持實際、實用以及實效的基本原則，讓民眾能夠看得見、看得懂，必要時可以單獨制定出小冊子，分發給村民。要求財會人員定期向理財小組與監督小組作報告，對賬目存在的問題作出更好的分析，對財務管理工作中涉及的隱藏問題積極說明，理財小組與監督小組需要做好細致溝通，積極了解財務管理工作上的困境，與村委協商共同解決。同時，鄉鎮政府在平時的工作中，應不定時、不定點對所轄自然村的財務管理工作進行抽查，有效實現對鄉鎮政府的監督與管理。
2.4明確村官與財務人員的業務范圍，加強責任管理。
對于村官的職權范圍，需要作出明確的規定，以有效防止其利用手中的權力干擾財務管理工作。例如，對設計本村重大的資金收支情況，需要召開村民代表大會，村主任起到引導與執行作用，決策的主動權在村民代表大會手中，對于國家征用土地補償款、投資收益、集體統一經營收入等的使用管理以及核算，需要村民代表大會、理財小組、監督小組直接對財務管理進行監督，有效加強對財務管理的監督作用。同時，財會人員需要認真落實報賬與入賬程序，堅持使用統一票據，明確專人管理票據，統一建檔，有效實現村務管理的制度化、專業化與法制化，從而推動農村村務管理水平的提升。
3結束語
針對村級財務管理出現的問題，繼續推動村務公開制度、扎實推動財務管理的監督制度建設成為重要的解決方針。因此，需要財務人員加強自身綜合素質，有效落實財務公開，提升財務監督能力，從而促進村級財務管理的專業化、制度化。
作者：田嬌燕 單位：寧夏中寧縣舟塔鄉人民政府
一、村級財務管理現狀
1.對村級管理工作缺乏正確認識。
按照目前的狀況而言，雖然政府已經出臺了各種各樣的規章制度對村級的財務管理工作進行一個較為系統的管理，但是由于村級內部的領導和人們均對村級管理工作的認識不足，忽視了財務管理的重要性，進而使得各種相關的規章制度均得不到應有的發揮，使各種規章制度形同虛設，只掛在墻上，而沒有被人們放在心上，使村級的財務管理工作失效。更何況，一旦領導不重視財務管理的工作，那么村級的各方面的管理水平將會大幅度下降，使得村內缺乏一個較為完善科學的財務信息收集機制，會計機構和會計人員的工作也將得不到規范，再加上村內的會計財務人員的素質普遍較低，為村里的財務管理帶來了不少的難題。
2.缺乏專業會計知識，財務管理失效。
由于農村普遍缺乏相對應的專業會計知識，在進行財務管理的過程中，時常違背會計原則，例如“錢賬分管”的原則，把錢和財務票據都集中于村內的領導管理。更有甚者，村內的資金根本不開設銀行賬戶進行管理，而是通過現金交流的方式進行財務業務的結算，現金則統一由負責人管理，財務工作根本得不到規范，資金也得不到安全的管理，資金的流向和使用均沒有一個正規的監管，形成了權錢統一的局面，還會導致招待費超支、資金浪費、經濟業務不清等問題。
3.財務公開系統不完善。
雖然財務信息公開系統已經在各村內普及，但是財務公開系統仍然十分不完善，該系統公開的財務信息十分簡單且可有可無，有些村公開的財務信息只有總賬，而沒有明細賬，也沒有對財務賬單進行合理的解釋，根本無法滿足村民對財務信息的需求；同時，該財務信息的公開通常存在時間上的延遲，有些村公開的財務信息已經過時，公開的財務信息是幾年前的甚至是十幾年前的，使公開系統流于形式；再加上財務信息公開的程序不規范，公開系統仍然由村領導控制，無法對村領導進行監管，根本無法體現財務公開系統的意義。
4.缺乏強有力的監管機制。
在村內缺乏一個較為高效科學的監管機制。從管理者的角度上來說，無法對村領導的行為進行有效的制約，經常性出現村領導貪污腐敗的狀況，有些村領導則是對財務管理工作一竅不通，卻還要親自進行財務管理，直接導致財務管理的混亂，有些村領導則是規章制度意識淡薄，時常違反地方法規，認為村內的事自己說了算。從財務管理工作的過程上來說，由于村的財務管理范圍較小，許多村缺乏相對應的審計監督機制，某些村就算去審計并對審計過程進行監督，也只是流于表面，在形式上進行財務監督，這樣的財務監督效果極小，村內的資產仍然處于混亂狀態。
二、村級財務管理出現問題的因由
1.缺乏財務管理意識。
財務管理意識較弱一直我國村級內存在的重要問題之一。許多的村領導缺乏一定的財務管理意識，缺乏用錢意識，認為財務管理是多余的，沒有必要的，只要村內的財務情況不影響村內的正常運營和自身的工作就可以了；而一些村領導則認為村內的財務狀況應該要“權錢統一”，有權就有錢，通過自身的權力大肆斂財，認為財務管理是阻礙自己撈取個人利益的阻礙物；還有一些村領導則對財務管理缺乏一定的認識，認為“閑事莫理”，把財務管理的工作直接忽略掉。
2.財務管理力度有限。
隨著經濟的飛速發展，農村的各個方面均發生了巨大的變化，原來的村級管理形式和管理力度均再也無法適應現代農村的發展，再也無法迎合農村的新形勢和新狀況，財務管理力度將十分有限，再也無法為村級的財務進行一個更為合理的管理，這樣的狀況將直接導致農村的各個方面的管理水平和能力的下跌，讓農村的管理更為失控。
3.懲處機制不嚴格。
由于以前對某些違反規章制度和違反財務機制的村領導的處分不嚴格，直接導致了以后村領導的違規行為的增加。例如，某村領導利用職權謀取暴利，貪污腐敗，最終的處分只是去除其職務，并追回貪污錢財即可。寬松的懲處機制，不但對后人沒有“殺雞儆猴”的作用，還“鼓勵”和“認可”了前者的違法違規行為。
4.缺乏民主意識。
村內的村民對村內的事務有著相對應的決策權、投票權、知情權等權利，但是某些村民的權利意識不強，民主意識不強，對法律法規了解不深，更有甚者根本無法得知自身擁有的權利，更加無法合理的使用自身的權利，為自身謀取更大的利益。因此，當村名不去爭取自身的權利時，村內許多應該由村民做決策的事務則被村領導個人決定了。這樣的做法，不但不能體現民主機制，還容易導致決策的錯誤。一旦決策出現錯誤，村民也只能承受，無法作出改變。
三、解決村級財務管理問題的對策
1.出臺各種規章制度，規范財務管理工作。
財務管理工作混亂是導致財務管理工作失效的重要原因之一，因此要使財務管理工作能夠更好的反映出該村的財務狀況，必須要出臺各種規章制度，對村內的各種財務管理工作進行一個合理的規范，使管理過程更為嚴謹，科學高效的收集各種各樣的財務數據信息，妥善管理各種原始會計數據，按規章流程做好會計工作，編制好會計報表，對村級的財務狀況進行一個真實的評價。
2.建設健全的財務活動監管機制。
有了各種各樣的制度規范財務管理工作的同時，還要有一個較為健全完善的財務活動監管機制對財務管理工作的過程是否規范進行一個嚴謹的監控，這樣才能保證財務管理工作能夠規范進行，才能對村級內部的資源、資產和資金進行一個有效的管理，才能實現賬物統一，把連帶責任落實到個人，才能及時的知道資金的流向，對資金的收入和支出進行一個嚴格的控制和管理，對會計票據進行一個正確的處理。
3.對財務管理人員進行培訓。
村內在進行財務管理人員招募時，必須要優先選擇會計專業的村民。選擇對財務方面有一定認識的村民，才能規范的對財務數據信息進行有效的處理，才能編制好會計報表。而且，在財務管理人員上崗前，必須要對員工進行會計專業知識的培訓，讓其能夠更為清晰的了解到自身的工作范疇，與此同時，還必須要培養財務人員的職業道德，提高財務人員的綜合素質。
4.在村內貫徹財務管理的意識和觀念。
必須要通過廣告、墻報等形式，在全村范圍內進行民主意識和財務管理意識的灌輸，讓村民都能得知自身在村內享有的權利和該承擔的義務，能夠主動的參與各種的民主投票活動，為村出一份力，做好村級決策，并能從中形成村級財務管理的意識和觀念，能夠主動要求村級財務狀況的及時公開，維護財務管理工作的正常運作。
四、結語
總而言之，村級財務管理仍然存在不少的問題，必須要對其進行修正，才能確保該村能夠更好更快的發展。
作者：徐天霞 單位：江蘇省泰興市姚王鎮經濟服務中心
[摘要]農村財務問題一直是廣大農村干部和群眾最為關心的熱點和焦點問題，本文通過分析現階段農村財務管理工作存在的問題，提出了社會主義新時期農村財務管理工作的若干思考。
[關鍵詞]農村財務管理 監管機制 財務管理制度
黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。”在社會主義新農村建設中，村級組織是黨和國家開展農村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農”工作的重點和難點之一的農村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農民群眾的切身利益，也關系著農村經濟的發展和社會大局的穩定。
然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監督，挪用集體現金現象嚴重；另一方面，會計工作不規范，賬目不清，財務移交手續不及時等。
一、農村村級財務管理工作面臨的現狀
1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄
一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經濟條件下，整頓村級財務會影響經濟發展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。
2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規范性
首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內容填寫不完整，許多原始憑證的重要內容存在著漏填，少填或不填的現象，從而使原始憑證無法成為經濟業務發生的客觀的唯一的證據，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規定的內容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規定。上述現象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質量,也造成國有資產流失和財政收入減少。
其次，在賬簿設置方面也存在著不規范性。一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規范，挖補、涂抹、刮擦,數字書寫錯誤的現象嚴重。
3.資產管理較為混亂
在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產管理制度，賬內、賬外資產數量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產打開了方便之門,從而造成集體資產的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。
4.財務監管體系不完善，監管機制形同虛設
雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監督，從而使得民主理財小組監督乏力；而推行“村賬鄉管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監督，經管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現為非重要的開支公開，實質性內容則公開不細，或者只公開一個總數，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監督。
5.村級集體債務沉重
當前困擾農村經濟發展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農民負擔和稅費改革后農民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農村經濟發展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農村發展和改革，而且會影響建設農村小康社會的進程。
6.獎懲機制不健全
村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。
7.約束、監管力度不大
一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監督作用。同時，由于縣鄉主管部門人員少，業務經費不足，弱化了職能部門的業務監督職能。
二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作
1.提高認識，建立健全財務管理制度
廣大的農村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規的規定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。
2.實行規范嚴格的財務工作流程
財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序實行財務公開，接受群眾監督,堅決杜絕沒有經過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。
3.健全財務工作的獎懲機制
要把村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。
4.規范會計核算基礎工作
規范基層會計核算工作得從規范原始憑證的使用做起,各村財務都要規范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。
5.完善村級財務監管體系,加大監管力度
要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現形式，應根據《中央村集體經濟組織財務公開暫行規定》等文件的精神，保證財務公開內容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農村村級財務的行政審計監督。財政、農業和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農村集體財務的審計監督工作。
6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力
對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。
7.創新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度
以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統一、四個不變”工作。即全鎮村集體財務統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔；堅持村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、村務監督小組監督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農村民主法制建設進程，構建和諧農村社會。
總之,農村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農村財務管理制度是一項長期復雜的系統工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環節和漏洞，才能使其更好地為農村集體經濟健康、持續、穩定、快速發展服務。
一、當前農村村級財務管理中存在的問題
1.村級財務管理機制與體系不健全
我們知道，一個完善的體制的建立需要管理者，執行者，更加不可缺少監督者。這也是“三權分立”保證體制運轉的基礎。而在農村財務管理中，村官既是管理者，也是執行者，也是監督者，這就使得整個財務管理都掌握在少數幾個人手中，難免會出現專權的現象。監督體系的不建立不健全，使得整個財務管理體系缺乏一定的透明度和公信力，長此以往，對農村財務的管理非常不利。而執行者與管理者的分離也是防止專權的重要辦法。當前的管理者充當著很多的角色，而在這樣的環境當中，會出現一系列的問題，如賬目真實性缺乏、資金浪費嚴重等現象。這樣，威脅到了村民作為真正村級財務管理的主人翁的地位，完全沒有體現民主與“為人民服務”的理念，嚴重的話會造成民眾對管理者的不信任，進而威脅到整個農村的管理。
2.管理人員專業素養缺失
正如上文中提及的，村官在財務管理的體系中扮演著多重角色，而他們中極少有專業學習財務管理的人才。管理人員專業的財務管理知識的缺乏，使得政府的撥款以及農村集體的收入僅僅成為賬簿上的數字，而沒有體現財務管理的真正職能。只有當資金真正用到需要的地方，才能發揮最大的作用，也才能為人民群眾做更多的好事與實事。筆者認為，當前農村村級財務管理沒有配備專業的財務管理人員的主要原因之一就是領導層并未意識到對財務進行專業管理的重要性，因此在實際執行中也缺乏一定的力度，使得財務管理虛有其表，沒有發揮其真正的作用。
二、有利于改善農村財務管理的對策
1.規范財務管理與監督體系
針對目前出現的村級財務管理無序與混亂的局面，要改善首先要做的就是建立完善的管理體系，實行管理、執行與監督權力的分立。管理方面是重點，因此需要培養專業的財務管理人才。在執行方面，村官作為農村工作開展最為熟悉的人，相信能夠很好地進行財務的實施與執行工作，真正把錢投入到對村民生產生活有利的方面，也才能夠給予農民最好的生活與發展環境。在監督體系的建立方面，筆者建議建立專門的款項監察委員會，監察委員會的人員可以從村民中民主投票產生，使得村民能夠真正監督財務的使用，做到當家做主人，也加強了財務的公開度與透明度。這也有利于建立一個廉潔公正的有權威的村委會。村民在實行監督的過程中，能夠真正進行資金的審核工作，這樣可以在一定程度上避免原先的干部浪費公款的現象。
2.加強對財務管理的重視，培養專業財務管理人才
當前農村村級財務管理混亂局面的產生很大一部分原因是管理者不夠重視，因此，在改進措施當中，管理者首先需要認識到在農村實行財務管理的重要性和必要性，只有樹立起這樣的理念和意識，才能為后續工作的開展帶來好處。當前，隨著經濟水平和科學技術的迅猛發展，現代化的網絡信息技術已經運用到了各行各業以及各個領域。要想真正改善當前農村村級財務管理的現狀，就需要引進先進的信息管理技術，并開展專業的培訓課程，教授現代化的財務管理知識與相關軟件及信息系統的操作與運用。這樣一來，使得整個農村的財務管理能夠在一定程度上與國內外的先進技術與經驗有一定的硬件基礎，并需要不斷培養專業的財務管理人才，做到硬件與軟件并重，從而改善財務管理的現狀。而最終選出來的相關管理人員除了要具備相當的專業知識與技能外，還需要有責任感，有正確的價值觀，這樣才能很好地從事財務管理工作。
三、結語
綜上所述，面對當前我國農村村級財務管理中出現的一系列問題，我們不能聽之任之，而應該積極地采取改進措施。相信完整的健全的財務管理體系的建立，必將使得整個局面有大的改觀。筆者始終相信，通過管理者、執行者以及監督者等多方利益體的努力與合作，農村的財務能成為真正促進社會主義新農村建設的、有利于改善農民生活水平的資金。
作者：鐘倩 單位：四川西昌學院經濟與管理學院10財務管理
[摘要]本文從加強法制宣傳、建立健全財務管理制度、規范管理措施、加強民主監督、加大審計力度等方面探討了加強農村村級財務管理的對策。
[關鍵詞]農村 財務管理 對策
當前，農村財務管理存在許多問題，主要表現在：家底不清，產權不明，無資產臺賬，集體資產出租和發包不規范；專項資金管理不善，使用不當，財務管理不規范；會計人員業務水平低；缺乏民主管理和監督。針對這些問題，筆者提出以下加強村級財務管理的對策。
一、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村
采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
二、規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值
1.明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村或本社的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。
2.搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。〔1〕可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。
3.加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農村稅費改革的深入，村（社）集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統一的“一事一議”籌資收據。“一事一議”收取的資金實行專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監督，使用、開支情況要及時向群眾公布。
4.正確處理“村改居”過程中集體資產的處置問題。在“村改居”過程中，應搞好集體資產的清產核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案，杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為，確保集體資產的安全與完整，維護農村集體資產所有權人的合法權益。
三、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循
建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
四、積極探索新財務管理形式，理順管理體制
推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經濟組織簽訂記賬協議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。〔3〕
五、實行會計電算化，提高管理水平
實行會計電算化，是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量，最終實現以財務管理電算化為優秀的農經電算化，為將來的農村信息化打下基礎，包括會計核算、資產管理、合同管理、財務公開等。實踐證明，凡是實行了農村會計電算化的地方，群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。
六、搞好村級財務公開，接受群眾監督
村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。
財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。七、履行民主理財小組職能，真正做到民主理財民主理財小組必須經村民會議或者村民代表大會選舉產生，小組成員應當有2/3以上的村民代表，組長不得由村主要干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權參與制訂本村的財務計劃和財務管理制度，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。
八、加大審計力度，強化監督職能
農經管理部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構。鄉鎮農經管理機構要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村干部離任審計，對水電費、發包及上交款、土地補償費以及“一事一議”籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現象發生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。
九、抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并經鄉鎮農經管理機構審核。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。
農經部門要加強對農村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作；認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，教育和督促他們自覺遵守財經紀律，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公；要保護和支持村級財會人員依法行使職權，保障其合法權益，對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。
