發布時間：2022-07-24 10:09:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業循環經濟發展問題研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：國民經濟發展中，農業是基礎性的產業，我國的農業發展中，三農問題是十分重要的制約因素，實現農業的循環經濟發展能夠使三農問題得到有效解決。農業循環經濟是一種生態化的經濟發展形式，能夠將清潔生產與廢棄物有機結合，對于工業、農業發展等都有積極的促進作用。本文就農業循環經濟發展模式的必要性進行分析，提出相應的策略。
關鍵詞：農業；循環經濟；發展模式
作為一種新的經濟發展模式，循環經濟從上世紀90年代就在世界各國推行，是一種可持續的經濟發展模式。循環經濟中，農業循環經濟是重要的一部分，使農業生產實現了由傳統生產向集約化持續發展的方向發展。長久以來，我國的農業生產方式都是粗放型的，無法滿足現代社會經濟發展的實際需要，要促進農業發展建設，需要使用科學技術手段，農業循環經濟是農業發展的必然趨勢與選擇。
1發展農業循環經濟的必要性
循環經濟就是實現資源的高效、再循環利用，減少污染與浪費。我國是農業大國，國家經濟的來源中農業占到很大的比重。當前城市工業化發展迅速，農業生產生活也逐漸發生變化。市場經濟的快速發展使得農村經濟逐漸被城市化所代替，農業生產逐漸朝向規?；内厔莅l展，農業產業化的進程逐漸加快。城市化的發展使得城市用地以及人口數量逐漸增大，科學的農業資源配置與使用是農業發展中要解決的主要問題。人們不斷增加資源的投入力度，積極尋求合適的農業發展方法，實現資源的優化配置，實現資源的高效利用，實現良性循環的集約經濟發展[1]。農業循環經濟要以國家的實際情況為前提，使用科學的技術手段以及現有的農業生產資源，充分發揮地理優勢，對農業經濟科學的規劃與設計，促進農業生產順利推進，實現農業經濟的穩步提升。循環經濟是實現生態與經濟良性循環的技術體系，能夠對農業生產模式進行有效地協調處理，實現人與資源的科學利用，促進國家經濟效益的實現，為農業發展提供新的發展機遇與希望。
2實現農業循環經濟發展模式的策略
2.1積極轉變農業經濟的發展理念
要促進農業循環經濟的發展，應努力提高認識，積極轉變發展理念，使用多樣化的方式宣傳循環經濟，可以通過廣播、電視、報紙、網絡等作為載體，通過專訪、文藝演出、專題片等形式向農村村民進行環境保護知識以及相關法律法規的宣傳，強化農民的環境保護技能培訓，對節水、節電、節藥等科普知識進行重點教育[2]。逐步強化政府、社會公眾的循環經濟意識，根據農村改革發展的相關政策，對耕地進行有效保護，切實貫徹落實國家的法律法規，實現占補平衡，避免城市污染轉移到農村中。
2.2建立試點，實現農業循環經濟發展
農業循環經濟發展中，可以建立試點，將循環經濟實踐中有效方法提高到制度和管理上。選擇試點時可以挑選一些鄉鎮和村社作為試點，建立完善的農業循環經濟體系。還可以從農業資源循環利用、農作物與禽畜糞便資源化以及無害化處理、農產業清潔生產整合等方面選擇示范工程，促進農業循環經濟的有效應用與發展。要階段性地對試點工作進行監督和檢查，做好階段性的評估，對試點情況進行總結，完善循環經濟試點的驗收方法。
2.3做好技術創新工作
在農業循環經濟發展中，技術是十分重要的要素，能夠促進經濟的穩步發展。要加強農業科學技術的開發力度，如產品的無公害技術、再生利用技術、農業用水回收技術等。建立完善的農業標準體系，加強經濟發展與生態資源保護體系的建設。在農業生產中需要重視科學技術的應用，構建多元化的農業生產體系，使農業生產的效益得到提升。在農業科學技術上，只是依靠政府的投入與幫助是遠遠不足的，國家應努力使農業實現市場化的發展，讓更多人參與到農業生產中。此外，還需要加強農業人才的建設，培養高素質水平的人才隊伍，制定完善的人才培養計劃，加強專業性的教育，培養出更多的農業循環經濟人才，促進農業循環經濟的健康持續發展。
2.4明確重點領域，探究農業循環經濟模式
要發展農業循環經濟需要對資源進行科學的審視，了解資源循環中的開采、使用、產生廢棄物，資源再生等。對于資源的開采需要綜合開發，實現回收利用，將水、土地以及生物資源的利用作為重點，積極探索生物以及微生物資源的循環利用。在資源消耗時，需要高效利用資源，實現資源化利用。在農業產業鏈延伸方面，要進行清潔生產，將上一環節的廢棄物轉化為下一環節的資源，使農業產業化的空間得以擴寬，對農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動進行重點關注[3]，對農業產業循環鏈進行有效整合，使農業產業化的經營領域得以擴寬，實現資源的有效回收與利用。
3結束語
在當前的農業經濟發展中，農業循環經濟發展模式是十分重要的策略與措施。長期以來，我國的農業生產經營模式是以粗放式為主，使得農業以及生態環境受到了嚴重的影響，因此需要積極轉變傳統的粗放式的生產方式，實現可持續的、循環的經濟發展方式，促進農業經濟的健康持續發展。當前農業發展中，農業循環經濟模式是十分重要的方式，需要積極轉變觀念、建立試點、加強技術創新、實現新的循環經濟模式發展，促進國民經濟的發展。
作者：鄒流波 單位：浙江農林大學
[摘要]農業循環經濟是循環經濟系統的一個子系統，發展農業循環經濟是我國農業實現跨越式發展的有效路徑之一，本文以農業循環經濟為研究對象，首先闡述了農業循環經濟內涵、特點與農業循環經濟國內外研究狀況，從農業循環經濟發展的視角研究了俄羅斯遠東地區農業循環經濟存在的問題，針對農業循環經濟存在問題提出了發展農業循環經濟的實踐路徑問題，對農業循環經濟的可持續發展具有指導意義，為推進新農村建設提供有效借鑒。
[關鍵詞]循環經濟；農業循環經濟模式；可持續發展；環境保護
發展農業循環經濟是農業實現現代化的有效途徑之一，也是農業經濟可持續發展的必然要求。學術理論界對農業循環經濟研究十分火熱，對農業循環經濟內涵、方法及發展模式進行了如火如荼的研究和探索，要用農業循環經濟的科學發展模式改造傳統落后農業產業，結合農業產業結構特點、發展狀況、發展規模和發展水平，將綠色生態農業作為發展農業循環經濟的重點領域，可持續地開發適合農業循環經濟發展的適用農業生產技術，不斷探索農業循環經濟發展新模式。
1農業循環經濟的內涵及其特點
1.1農業循環經濟的內涵
循環經濟是綠色發展、可持續發展理念下的經濟增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，循環經濟以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環模式，其優秀是生態環境保護、經濟資源的高效利用和循環利用。農業循環經濟是指以循環經濟的理論為優秀，在農業發展過程清潔生產與農業廢棄物的綜合利用相結合，通過兩個或兩個以上的農業生產在農業生產過程中把生態環境或農業生產系統的禍合，形成農業資源的多級、高效利用，節約農業經濟資源、保護生態環境，不斷實現在發展綠色農業生產、推動農業經濟的可持續增長，獲得農業經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。目前農業循環經濟生產模式是“自然界—農業產品—農業廢棄物—自然界”的形式，通過將循環經濟理論、可持續發展理論應用到農業生產過程中，通過創新農業生產技術，構建農業生產循環利用的生態結構，實現在農業經濟資源的循環利用，使農業生產系統轉變為集約型、生態型系統。
1.2農業循環經濟的特點
農業循環經濟是當前促進農業經濟發展的一種新途徑，其特點主要體現在以下幾個方面：一是農業的可持續發展。農業循環經濟強調對自然資源進行合理的開發與保護，通過創新和提高農業生產技術，促進農業經濟資源的循環利用，將傳統的粗放式農業經濟發展模式轉變為精細、可持續發展模式，從而實現農業經濟的可持續發展。二是農業經濟資源的高效利用。農業循環經濟要不斷優化農業生產結構、采用高新農業生產技術，在農業生產過程中，提高農業經濟資源的利用效率，實現生態環境保護與農業經濟增長相協調，從而推動農業的可持續健康發展。三是人與自然的協調發展。農業循環經濟將人看作是與自然不可分離的有機組成部分，發展農業循環經濟應轉變以往的以消耗農業經濟資源來實現農業經濟增長的思想觀念，通過不斷創新綠色農業生產技術來實現農業經濟的不斷增長，從而實現農業經濟的可持續發展。
2農業循環經濟國內外研究現狀綜述
2.1國外研究現狀綜述
循環經濟理論的研究在國外學者研究中很少出現“循環經濟”一詞，而是將其替換為產業生態理論、零排放理論、生態農業理論、可持續農業理論等。美國肯尼斯?鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環經濟思想萌芽；哥爾丹?馗格拉斯[1984]明確提出“農業可持續性”問題；英國環境經濟學家帕斯和特納[1990]提出“農業循環經濟”概念；Loge，Emest[2008]產業生態理論主張通過文化和科學技術的發展，將環境負荷降到最低，推動環境質量的提升，并注重產業與環境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應是生產過程中所使用的原材料，通過技術手段將廢棄物轉化為資源而充分應用到生產的各個環節，從而實現在整個生產過程中廢棄物排放達到無限??；美國土壤學家W-Albreehe提出生態農業（EcoligicalAgriculture），通過運用現代的農業生產科技手段，促進經濟、社會、生態相和諧的現代化農業；美國加州議會通過了《可持續農業研究教育法》提出一種新的農業發展戰略既“可持續農業”發展戰略；《我們共的未來》（WCE（國際環境與發展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環境、資源和糧食等方面的嚴峻挑戰，科學論證了忽視農業的可持續發展，如果不注重生物、自然資源的保護會給人類帶來災難性的生態破壞，農業經濟就得不到健康發展。此外，發達國家構建了相對完善的支撐農業循環經濟發展的法律體系。
2.2國內研究現狀綜述
“循環經濟”這一術語20世紀90年代出現在中國，學術界從資源綜合利用、生態環境環境保護、經濟增長方式等不同的角度對循環經濟所涉及的范疇進行探索及研究。農業區域規劃委員會和相關部門“可持續農業和農村發展的實踐”項目[1992]，就有關中國農業的可持續、健康發展的政策、生產技術體系，及資源的可持續利用的管理戰略進行研究。吳天馬[2002]《循環經濟與農業可持續發展》提出并簡單介紹了農業循環經濟的相關概念；馬凱[2004]在全國循環經濟大會上提出循環經濟是一種對傳統經濟增長方式的變革，它的有效運行遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，用循環經濟的思想來指導農業經濟生產活動，有效減少了資源的消耗，提高了經濟資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環型農業以生態經濟學、生態學等理論為基礎，建立農業循環經濟發展模式，推動農業的可持續發展；王魯明[2005]提出農業循環經濟是以循環經濟理論、農業生態學理論為基礎，這種農業發展模式講求農業生產資源的充分利用，通過利用生態技術來保證農產品的質量；何堯軍[2007]指出把生態經濟和循環經濟理念應用于農業經濟生產系統，在農業生產的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農業經濟增長的同時實現對農業生態環境的保護；方杰[2008]指出轉變傳統的農業經濟發展觀念，生態農業是農業循環經濟的本質，建立生態環境有效保護和農業資源循環利用相結合的新型農業生產模式；張學會[2010]提出通過科學技術手段將農業生產廢棄物轉化為可供生產利用的再生資源，實現上游廢棄物、下游新資源的生產模式，從而提高農業生產資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認為加快轉變農業發展方式的關鍵在于提高農民素質、增加農業投入和提升農業科技水平。綜上所述，國內外專家學者對農業循環經濟及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農業循環經濟缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學者們更多的關注農業循環經濟發展水平和發展程度，對區域性農業循環經濟發展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進一步的探索和完善。
3農業循環經濟發展存在的問題
農業可持續發展是一個長期的、艱苦的工程，由于農業循環經濟政策、政治經濟文化和教育等多方面因素影響，目前農業循環經濟面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。
3.1農業循環經濟的觀念尚未全面樹立
農業循環經濟是一種與生態環境和諧發展的農業經濟模式，傳統農業經濟體制根深蒂固，傳統的農業經濟發展模式約束了農業循環經濟的發展。不科學的農業經濟產業結構制約了農業循環經濟的實施。我國農業經濟結構不合理、科技含量低，是造成農業資源浪費、環境污染的主要原因。農業循環經濟的開展，對農業技術的要求較高。目前，農業生產技術創新不能滿足發展農業循環經濟的需要，造成發展農業循環經濟的技術梗阻問題。農業循環經濟發展意識較薄弱，對發展農業循環經濟重視程度也不夠，可持續發展和生態環境保護意識薄弱，導致嚴重背離了科學發展觀，農業經濟發展違背科學發展規律，一度出現盲目追求農業產量，嚴重破壞了綠色生態環境，阻礙了農業循環經濟的可持續發展。
3.2農業循環經濟發展主體動力不足
在國外農業循環經濟的發展已經形成了“政府倡導、市場運作、公眾參與”的良好氛圍。農業循環經濟需要有政府、農業企業和公眾的共同參與才能推動其有效發展?，F階段我國發展農業循環經濟的動力卻不是很足。傳統的政績評價方法使地方政府有關部門缺乏發展農業循環經濟的動力?，F階段發展農業循環經濟在我國已經得到高度重視，要大力發展農業循環經濟，但是發展農業循環經濟存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農企業缺乏發展農業循環經濟的動力。涉農企業是農業循環經濟活動中的重要主體，在農業生產和經營活動中它們追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化，是農業生產成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態環境意識薄弱使社會公眾缺乏發展農業循環經濟的動力。
3.3農業循環經濟發展缺乏政府資金和技術支持
發展農業循環經濟需要大量資金和農業生產技術的支持。農業技術體系和農業技術創新能力決定發展農業循環經濟的可能性和經濟效益好壞。我國農業技術創新能力和農業科技自主創新能力不強。盡管我國近年來一直強調發展農業循環經濟重要性，不斷加強農業生產管理包括資金、科技服務、人力等的投入力度。目前狀況是，“農”字企業融資難、貸款難，發展農業循環經濟的資金不足的矛盾比較突出。發展農業循環經濟項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農業經濟領域，也不能有效為農業循環經濟發展服務。因此，導致農業生產設備科技含量較低，農業生產技術設備落后，很難形成促進農業循環經濟發展的農業生產技術保障體系，發展農業循環經濟缺乏農業生產技術支撐。農業生產技術推廣制度的不完善，必然導致了農業生產推廣項目和農業生產科技成果脫節。
3.4農業循環經濟發展社會參與度不高
發展農業循環經濟沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農業循環經濟發展工作中存在一些不良現象，如社會參與度不高，值得深思和改進。主要表現：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業績行為導致寧可把資金和技術花費在業績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農業循環經濟下功夫；二是社會對農業循環經濟的關注相對較少、關注度不高，發展農業循環經濟宣傳程度和社會教育不到位，培養農業循環經濟、生態環保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農業循環經濟、生態環保建設獎勵機制和人人參與農業循環經濟建設的社會氛圍；三是許多農民缺乏生態環保意識和發展農業循環經濟認知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農民資源消耗存在浪費，為了盲目追求農業產品產量，犧牲農業經濟資源環境為代價，甚至帶來了嚴重后果。
4發展農業循環經濟的實踐路徑思考
為了加快發展農業循環經濟，轉變農業經濟增長方式，提高農業資源的循環利用和高效利用，真正認識到實施農業循環經濟是保障農業企業發展的客觀需要。農業循環經濟的實現是一項艱巨而又復雜的工作任務，它需要多方位努力才能夠促使農業循環經濟發展取得成效。同時，還要積極學習國外經驗，與國際接軌，讓我國發展農業循環經濟進一步國際化。
路徑一：將農業循環經濟理念引入農業企業生產設計、農業企業管理、農業企業生產的全過程，以農業資源循環利用為主線，延伸農業產業鏈。農業企業應積極探索“農業資源—農業產品—農業再生資源—農業再生產品”的農業循環經濟發展模式，統籌兼顧，發展農業再生資源產業，優化資源配置，建立農業廢舊物資和農業再生資源回收利用體系，形成發展農業循環經濟農業資源開發、農產品加工和農業廢棄物回收再利用的良性循環。從推行清潔生產入手，打造新型農業循環經濟型農業企業。農業企業是實施清潔生產的主體，發展農業循環經濟要依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現發展農業循環經濟污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。
路徑二：建立政府扶持農業循環經濟發展制度，提供農業技術創新支撐。各級政府要充分認識到發展農業循環經濟的重要性以及必要性，從發展農業循環經濟的政策、資金、科技、人力等主導方面予以扶持。各級政府對農業循環經濟的扶持主要從融資、財政綠色補貼、綠色采購、貼息貸款、環保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費，鼓勵廢物回收再利用以及農業循環經濟建設與運營的市場化等促使農業循環經濟的健康發展?？茖W先進的農業生態循環技術和先進設備是發展農業循環經濟的基礎條件和保證。我國目前提供農業技術創新支撐體現在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術，加強生物農藥研制與開發，加強農業高新技術應用，重視農業廢棄物和生物質能源循環技術開發利用研究；發展農業循環經濟要突出抓好農業資源節約和農業“零排放”技術，切底解決農業循環經濟發展的技術瓶頸和障礙問題。
路徑三：建立農業循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立農業循環經濟信息系統和農業技術咨詢服務體系，發展農業循環經濟要加強農業重點行業、重點農業企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。發展農業循環經濟要及時向社會有關農業循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。發展農業循環經濟要充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，綜合協調開展農業循環經濟技術推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓等工作。
路徑四：發展農業循環經濟需要公民的全面參與，發展農業循環經濟，是全社會公民的責任和義務。發展農業循環經濟的主體農民應該加強自身學習和對農業循環經濟重要性認知，通過學習和教育培訓，自覺普及農業循環經濟、生態經濟和農業資源循環利用知識，不斷增強農民認知意識和責任感，讓農民認識到發展農業循環經濟的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調動全社會參與，鼓動人人為農業循環經濟貢獻一份力量，盡量減少一次性消費品的使用，減少垃圾的排放，養成良好保護生態環境和節約農業資源的思想理念和生活方式。
農業循環經濟是一種新型的、先進的農業經濟形態，需要由政府引導農業循環經濟發展，建立健全農業循環經濟的管理體制和運行機制，以此來推動農業循環經濟的健康有序發展。農業循環經濟必須依靠市場機制來推動農業循環經濟的發展。農業循環經濟只有更多地引入市場機制，才能拓寬農業循環經濟的投入渠道。同時政府應將農業經濟資源的開發利用權更多的投放到農產品市場，政府加強對農業經濟資源開發利用的監督和宏觀調控。政府要采用農業循環經濟政策引導方式，引導農產品市場主體綠色生產、環保生產、綠色采購等。
摘要：該文從循環經濟的理念出發，針對福建省農業發展存在環境污染、生態破壞、資源利用率不高等問題，提出發展現代生態農業循環經濟是福建省實現農業現代化的必由之路，同時分析了福建現代生態農業循環經濟發展存在的問題，并且提出了相應的對策建議。
關鍵詞：循環經濟；生態模式；對策建議；福建
為落實將福建省建成生態強省的夢想，福建省老科技工作者協會農業分會能源生態研究中心與福建省農科院農業生態研究所、福建省農林大學農業生態研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個市區市，開展生態農業循環經濟模式調研。在2015年歷時7個月調研中發現了福建省發展建設現代生態農業循環經濟認識尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發改委、農業廳、財政廳等8個涉農廳局組成的生態農業試點縣領導小組及由8個廳局與福建省農林大學、福建省農科院組成的專家組也停止了活動。為此，在循環農業建設過程中遇到的技術難題或瓶頸也未能及時協作攻關，建設的示范場普遍存在農業機械化與標準化水平不高等問題。為做大做強福建省現代生態農業循環經濟，本文針對這些問題提出了相應的對策建議。
1福建發展現代生態農業循環經濟的必要性分析
1.1福建農業資源潛力分析
福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農業用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出［1］。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2［2］。福建省丘陵區水熱資源十分豐富，年降水量達到1400～2000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區域年積溫都在5000～7600℃。福建省農業生物物種也十分豐富［3］，現有果樹有品種3000多個，野生果樹資源282個，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區成為全國土地生產潛力最高的區域之一。
1.2影響福建農業可持續發展的主要因素
1.2.1丘陵區生態脆弱，自然災害頻發南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點，加之許多不合理、過度的開發，加劇了水土流失、地力衰退等生態系統退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達到1.22萬km2［4］。另外洪澇、臺風、霜凍等自然因素造成的災害發生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態災害也呈上升態勢，目前影響較嚴重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。1.2.2農業面源污染嚴重，廢棄物資源化利用效率不高農業面源污染對生態環境的影響日益突出，2014年福建農業生產化肥使用量達122.61萬（t按折純量計算），氮肥使用量達到47.47萬t［2］，每hm2實際施肥量已經超過1400kg，農藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數達1149.35萬頭，牛存欄數為67.79萬頭［2］，生豬和牛產生的糞便量約達4200萬t，畜牧業產生的廢棄物是形成農業面源污染的禍首之一。農業面源污染造成的水體富營養化、有害物質超標等問題已對農業生產、食品安全、居民生活帶來了嚴重影響。此外，福建省每年產生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用?？傮w來看，福建省農牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農牧廢棄物資源化轉化途徑，提高農業廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農業發展對環境造成的污染、生態破壞等難題。
1.3以循環經濟理念來指導福建現代農業發展
農業作為國民經濟的基礎產業，隨著國民生態保護意識的不斷提升，新時期也面臨著產業轉型升級和結構調整的任務?；诟＝ㄊ∞r業發展的現實情況，以循環經濟理念為指導，發展生態農業循環經濟是推進福建省新農村建設、擺脫貧困的重大需求，也是現代農業實現綠色發展、循環發展、低碳發展的必要途徑。現代農業循環經濟不僅是局限于第一產業的循環，而應是第一產業與第二、第三產業的相關聯、相融合，是各產業間的協同發展。為此，必須結合福建省區域農業發展的實際情況，依據區域資源和農業發展的自身特色，將循環農業技術作為一種強有力的技術支撐，著力解決區域農牧廢棄物資源循環利用、污染防控與生態經濟效益提升等難題，進而不斷創新具有中國特色的現代農業生產模式，促進農村經濟綜合實力的全面提升。
2福建現代生態農業循環經濟發展存在的問題
從近幾年福建省生態農業循環經濟發展模式來看，主要有以下12種典型的生態農業循環經濟模式類型，包括丘陵山地農林復合型生態農業循環經濟模式、生態茶園循環經濟模式、林下經濟開發的生態農業循環經濟模式、水田高優生態農業循環經濟模式、以沼氣工程為紐帶的生態農業循環經濟模式、生態立體養殖循環經濟模式、農田秸稈菌業循環農業模式、畜（禽）-生物墊料-有機肥（種植業）模式、沿海低濕地立體生態農業循環經濟模式、東南沿海生態家園富民工程循環經濟模式、亞熱帶休閑觀光生態農業循環經濟模式、家庭休閑農場促生態修復治理水土流失模式。這些模式的應用和實施，不乏有許多的成功的實例，但從總體來看，福建農業循環經濟總體水平較發達省份仍有差距，農業機械化、標準化水平還有待提升。例如，在福建南平地區，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實現了沼液生態達標排放和資源循環利用。但由于牧草種植區域均分布于小片山地中，牧草收割時缺少有效的機械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產成本也大幅上升。另外，一些循環農業模式也缺乏較為嚴格的技術規程和生產標準，實施過程人為性、任意性很強，不利于農業產品質量監管，也不利于市場競爭和產業發展。此外，循環農業實施過程往往涉及種植業、養殖業、加工業、生物質能源等多領域產業，各產業之間的鏈條銜接較為復雜，各產業鏈在協同運作過程經常會遇到各種的技術難題和技術瓶頸，往往由于某個循環鏈節的實施不成功，反而降低了企業的效益，這些都對企業發展循環經濟帶來了不小的挑戰。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實有效的法律和政策激勵，如生態補償機制、綠色國民經濟核算機制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強。
3對策建議
3.1加強頂層設計，制定長期規劃
根據福建省建設生態強省總體目標和任務，以循環經濟理論為指導，編制福建省農業循環經濟的長期發展規劃，完善頂層設計。同時，在建設全省三大農業產業帶的基礎上，因地制宜，確定各地區的重點發展模式，構建不同區域特色的現代循環農業產業體系。如在自然生態條件較好的閩西北地區，發展以水田、果茶園為主的高優生態農業循環經濟模式和種養結合的立體生態農業模式，構建生態高值化的綠色產業帶。在經濟較為發達、物流設施完善、生態相對脆弱的閩東南地區，發展農牧廢棄物資源高效利用、農產品加工等循環產業模式，形成產業集聚。
3.2完善法規政策，推動機制創新
應制定實施一系列相互配套、切實有效的循環農業法規政策和產業政策，創新相關的管理體制和運行機制，建立綠色國民經濟核算體系、循環農業評價指標體系、生態補償技術指標體系。將發展現代生態農業循環經濟納入地方政府產業規劃和協調監管職責范圍之內，形成循環農業產業發展過程政策、法律和技術的多點支撐，逐步推進福建省區域現代農業的可持續發展。
3.3扶持生態家庭農場，推動規?；c產業化
近幾年來，以家庭農場單元為基礎的生態循環模式顯示出旺盛的生命力，但有相當部分的家庭農場存在管理水平低、科技水平低、生產效益低以及規模小的問題。因此，加強對獨門獨戶的小規模的家庭農場進行調整和改造，探索適合當地產業發展的經營模式，推行規模化、標準化和產業化發展是當前面臨的一項重要任務。此外，要加大對家庭農場在技術和政策方面的扶持，注重產品商標注冊和品牌保護，并結合農業合作社、“公司+農戶”等經營模式，實現農業產業化轉型升級。
3.4注重標準化生產，提升機械化水平
循環農業模式往往是多個循環鏈條和多個產業的融合和聯動，只有實施較為嚴格的技術規范，方能實現不同生產環節的廢棄物資源的優化分配與高效利用，因此應注重企業標準、地方標準和行業標準的制訂與實施。同時，注重農業機械的研發和利用，如食用菌培養料上床機械、適合于丘陵山地生產的施肥機械、小型收割機等機械研發。通過大力推廣節能、節水等減量化農業機械的應用，提升農業機械化水平，進而提高勞動生產效率，緩解勞動力緊缺的矛盾，推進企業、農戶增產增收。
3.5加大科技扶持力度，促進成果轉化
循環農業要發展，農業科技是推動力。各級政府應統一組織協調，加大循環農業科技研發過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機制，加快循環農業模式關鍵技術的研發與突破，同時要積極引進農業新技術，培育鄉土人才。各級政府應積極搭建科企合作和科企農聯動的橋梁，對于成功的技術模式和科技成果，加快力度推進農業科技成果轉化，實現市場化、產業化。
3.6緊抓典型示范，帶動全面發展
循環農業在全省已有發展成功的先例，建議每個設區市抓1～2個典型示范場，以點促面，以典型帶動全面發展。并積極開展循環農業在全省的宣傳與普及，加強循環農業技術的推廣和應用，讓企業或農戶能主動融入循環農業的發展建設過程中，推動增產增收，形成整體效益，構建節約能源資源和保護生態環境的農業產業結構，進而推動福建生態文明建設。
作者：黃秀聲 包武 李元欽 蔡元呈 黃毅斌 單位：福建省農業科學院農業生態研究所 福建省老科學技術工作者協會農業分會
1農業循環經濟發展效益評價的主要內容
（一）農業循環經濟發展效益評價技術路線概述
對農業循環經濟評價的方法是以農業現狀的分析為基礎，開展綜合性評價，從而展示中國農業循環經濟發展的總體狀況，主要的評價路線是：確定評價目標收集匯總資料綜合評價建立指標體系、指標量化、確定指標權重、綜合評價結果結果定性分析。
（二）農業循環經濟主要評價指標介紹
在當前的農業資源、環境容量和生態閾值制約下，要從節約各類資源、保護生態環境以及提升經濟效益的視角出發，應用循環經濟學組織起來的農業生產活動以及農業生產體系，運用末端物質能量以及回流，從而形成能夠對物質能量循環利用的閉環型農業生產系統。要切實降低輸入端資源物質之投入，提升循環利用之水平，加大農業生產系統所具有的產出量，切實減少廢物產生與排放，從而實現社會、經濟以及生態效益的相互統一。
（1）類指標結構類指標體系主要可以劃分為三個不同的層次，自上而下分別是目標層、控制層以及指標層?？刂茖又笜艘罁h經濟"3R"原則可以設置四個類指標，分別是用以體現區域之中農業生產系統投入端狀況的資源投入指標、用以展現農業生產中系統內資源循環利用狀況的資源利用評價指標、用以體現農業循環經濟發展中所要實現的社會效益、經濟效益的農業產出指標、用以農業生產中對生態環境以及資源安全影響的外部效應評價指標。這一指標體系可從四個方面進行構建：一是在投入環節中應當選取一部分進入農業生產中的物質以及能量指標，從而反映出農業生產系統之現狀以及投入狀況，其中，農機總動力、耗電量以及化肥施用的強度等代表了農業物能之投入，而沼氣池則反映出這一地區循環經濟的投入狀況；二是在利用環節中應當選取農藥與農膜運用水平與化肥有效運用系數以反映出農業生產中對資源加以利用的程度，而復種指數和垃圾糞便無害化處理率則能夠分別凸顯出資源循環利用水平以及廢棄物資源化的能力；三是在產出環節中選擇農業GDP、耕地產出率等項指標以判斷農業循環經濟發展中的社會經濟效益狀況；四是在外部效應環節中可選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數和人均耕地面積等以反映出農業發展對于生態環境以及資源安全之影響，其中的投入環節和利用環節選擇的指標主要展現的是循環經濟應當遵循的"3R"原則，而其他兩個環節則注重于評價農業循環經濟的社會效益、經濟效益以及生態效益。
（2）刻度指標建設。要通過對農業循環經濟內涵以及目標之理解，立足于減量化、再利用以及再循環等行動原則，從農業生產中的各個方面，并且兼顧社會效益、經濟效益以及生態效益，依據有關專家的意見建議，對諸多因子中加以分析挑選，確定十九個參評因子以構建農業循環經濟評價體系，努力涵蓋循環農業發展之總體狀況以及動態化發展過程。對于指標重要性之評判則是依據層次分析法分別確定分類指標和單項指標之權重。分類指標主要有以下四項：一是投入指標，權重為0.298，各單項指標包括農機總動力權重0.472、化肥使用強度權重0.250、農業勞動力權重0.118、生產中的物質消耗占農業GDP的比例權重0.077、農村用電量權重0.050、沼氣池個數權重0.033；二是利用指標，權重為0.523，各單項指標包括農藥施用水平權重0.522、農膜使用水平權重0.064、化肥有效利用系數權重0.267、復種指數權重0.107、垃圾糞便無害化處理率權重0.040；三是產出指標，權重為0.122，各單項指標包括農業GDP權重0.467、農民人均純收入權重0.156、人均糧食產量權重0.293、耕地產出率權重0.030、單位畜禽商品化率權重0.055；四是外部效應，權重為0.057，各單項指標包括森林覆蓋率權重0.625、有效灌溉系數權重0.239、人均耕地權重0.163。
2我國農業循環經濟發展效益評價的結果
按照農業循環經濟發展效益評價的有關公式來實施數據處理與計算，可以得到循環農業發展綜合評價結果：一是在評價期間，農業產出和農業循環經濟發展的水平綜合分指數變化的不同階段和發展趨勢十分相似，其發展速度極大地超出了農業總體發展的速度，產生了非常明顯的拉動性作用。二是對農業資源利用狀況來說，其發展水平指標出現了逐年下降之趨勢，對我國農業循環經濟之發展具有相當強勁的制約作用。在環境生態效應上，評價期間所出現的變化并不顯著。通過分析可以發現，盡管我國農業經濟增長速度比較快，但是循環農業發展效應還是處在比較低的狀態下，尤其資源利用指標有下降之趨勢，從而可能成為今后發展農業循環經濟的一個障礙。就農業生產的四個環節發展狀況來看，我國農業生產社會經濟效益比較高，而產出水平的提升幅度是最大的，對于農業循環經濟的發展具有強大的拉動性作用；而農業生產投入上也在不斷上升；在資源利用環節上，總利用效率不夠高，而循環利用的能力比較低，對于農業循環經濟發展產生了阻礙；在生態效應上，其發展的水平低于或者等于農業整體發展水平，但是依然向著良性的方向發展。
3改進農業循環經濟發展效益評價工作的幾點對策
（一）形成長期有效的行為約束與利益激勵體系
我國農業資源的減量控制任務相當嚴峻，要想轉變農業資源濫用的狀況十分普遍，一旦不加以扭轉，必然會深刻地影響到農業循環經濟的發展進程。有鑒于此，要對十分寶貴大農業資源落實減量化控制，這當然也是極為重要的。要想切實形成長期有效的行為約束與利益激勵體系，這是有效利用我國農業資源的有效途徑。要立足于對農業生產開展全面指導，將完善農業補貼機制和農業循環經濟發展相互結合起來。對那些嚴重濫施與濫用的行為，則應采用停發農業補貼等手段予以懲治，反之，對于那些遵循循環經濟準則的公司或農戶，則應當實施獎勵，從而構建起切實有效的激勵體系。
（二）健全以循環經濟研究為重點的農業科技發展體系
一方面要切實形成保障農業科技有力發展的新觀念。更加充分地發展與利用農業科技，這樣一來，不僅能更好地提升我國農業生產的質量，為推動中國農業的發展而付出努力，而且還要更加重視農業科技活動對于本地環境以及循環經濟發展所具有的不利因素，從而以農業科技為基礎來減少因為科技活動而產生的各種環境問題。另一方面要推進我國農業科技體系之創新。要更加穩妥地探究傳統農業技術與現代農業科技之間的無縫對接，持續提升農業領域各類新技術之研發與利用，同時，要積極推進秸稈技術、禽糞利用技術等新技術的推廣。要繼續拓展農業產業鏈，從而實現產業鏈朝更加廣闊的市場領域進行延伸，努力走出農業產業增產增收新路。
（三）提升農民群體對循環經濟的認識
農民群眾是我國農業生產的主人翁，其自身對于農業循環經濟的認識對于農業循環經濟來說顯得極為重要。盡管我國從本世紀初起就開始著手進行農業循環經濟的推廣應用工作，但時至今日，我國廣大農民群體對于農業循環經濟的認識還相當膚淺，尤其是在農業生產中習慣于單純追求產量，不注重質量和生態環境建設。有鑒于此，在農業循環經濟發展中，要高度重視對農民群體實施循環經濟教育。比如，可運用大眾傳媒以及網絡等新媒體向廣大農民群眾推廣應用農業循環經濟知識，從而扎實有效地提高農民群體對于農業循環經濟的認識。
（四）提升農業循環經濟的總體效益
為了實現提升農業循環經濟總體效益這一目的，應當做到以下兩點：一方面是要依靠當地的大中型農業企業，通過這類企業來帶動廣大農戶投入到農業循環經濟之中，以此來發展壯大我國農業的種養植規模。另一方面是要充分爭取政府部門的重視，對投入農業循環經濟發展的廣大農戶進行政策上、技術上等各個方面的幫助，從而保護廣大農民群體的利益。最后是要健全綠色產品標識機制，有效懲處以假亂真和魚目混珠等現象。
作者：孫金嶺 單位：甘肅蘭州理工大學經濟管理學院
目前，西部欠發達地區在農村工業化進程中，生態系統遭到嚴重破壞，農藥化肥污染、土地墾殖過度、水質惡化、土壤沙化等問題非常突出。西部欠發達地區大部分處于高原、丘陵地區，包含了若干個生態保護區和多個原始森林，其生態環境對我國整體的生態系統影響巨大，保護和建設好該地區的生態環境不僅是其自身經濟社會發展的需要，也是整個國家環境保護的需要。然而，據統計，該地區化肥使用量遠超全國平均水平，化肥有效利用率僅約30％?；省⑥r藥、農膜等的濫用，對環境造成了嚴重污染，同時，農業生產中對土地的過度開墾、過度放牧、過量捕魚，也對生物資源帶來了嚴重破壞。另一方面，傳統農業生產過程中產生的大量廢棄秸稈、加工過程引起的污染以及農產品消費帶來的廢棄物、廢水、廢氣也加劇了農村生態環境的負擔。這種對自然資源的粗放開采和利用必然導致生態環境的惡化。近年來，西部欠發達地區的各種自然災害周期縮短、次數增多，高溫、洪水、地震等極端天氣、災害時有發生，頻繁爆發的自然災害不僅給農業生產帶來巨大損失，還進一步加劇農業、農村生態環境的破壞。要改善和保護西部欠發達地區的生態環境，就必須改革其當前的農業生產模式，減少資源浪費并提高農業廢棄物和副產品的綜合利用率。而從循環經濟角度看，農業廢棄物均是某種物質和能量的載體，是錯位的農業資源，加以正確利用，同樣可以創造價值。可見，運用農業循環經濟理念，不僅能保護生態環境，同時還能夠改變農業生產過程中廢棄物和副產品綜合利用率低的現狀，提高農業經濟效益。
一、解決“三農”問題的需要
實踐證明，解決“三農”問題還是要從農業內部著手，即只能靠農業自身發展功能的增強、經濟增長方式的轉變和產業鏈的延伸來實現。對于轉變農業經濟增長方式、提高農民收入，農業循環經濟是最為有效的途徑。因此，發展農業循環經濟是解決“三農”問題，實現城鄉統籌發展的迫切需要。現代農業對環境和資源的依賴性越來越強，西部欠發達地區受到地形地貌的限制，土地貧瘠，耕地和水資源極為有限，粗放式的開發對其脆弱的生態環境造成了嚴重破壞，導致自然災害頻發，極大地制約了農業生產的發展。要實現農業可持續化發展，就必須轉變這種依靠資源消耗、犧牲環境的農業經濟發展模式。因此，實施農業循環經濟、提高資源利用率、減少生態破壞已是勢在必行。農業循環經濟通過“減量化”、“再利用”、“再循環”三個原則，在節約資源、預防污染的同時，將生產資源循環使用，將農業廢棄物變廢為寶，不僅能最大限度的提高資源利用率，又能帶來良好的經濟效益，還能延伸農業產業鏈，完善農業產業結構，增加就業機會，實現生態效益、經濟效益、社會效益三贏，是一條減輕資源環境負擔、增加農民收入、解決農村勞動力就業問題，以及實現農村可持續發展的有效途徑。比如，貴州山區廣泛種植的多年生草本植物芭蕉芋，過去只能做粉條，收入很少，但引入循環經濟模式后，以芭蕉芋為原料建立了生產燃料酒精、生產牛羊乳酸飼料及肉牛飼養的循環體系，現今每年可產18萬噸燃料酒精、270萬噸酒精發酵飼料，可供7－8萬頭肉牛的飼養，并能解決2．7萬人就業，極大地提高了當地的農民收入水平。
二、西部欠發達地區農業循環經濟發展現狀
（一）農業循環經濟總體規模較小
目前，西部欠發達地區的農業循環經濟發展受到當地經濟水平的制約，尚處于起步階段，總體規模較小。農業循環經濟的發展，需要大量的資金投入，而西部欠發達地區經濟實力較為薄弱，地方政府可支配財政收入較低，難以對農業循環經濟發展所必需的基礎設施建設、科學技術研發、產業結構調整等提供有力的資金支持，嚴重限制了農業循環經濟的發展。雖然近年來也在農業生產和農產品加工領域取得了一些進展，但仍主要局限在個別區域和企業，沒有形成規模化、產業化效應。同時，農業循環經濟要實現效益最大化，要求形成農業產業整個系統，包括種植業林果業、畜牧業、農產品加工業、農產品服務業、農產品消費等各個體系之間的協同和整合。而西部欠發達地區現有的循環經濟項目，大多“單打獨斗”，產業之間資源共享程度低、耦合性差，延伸產業發展不足，產品附加值低，缺乏規模效益，難以帶動農民發展循環經濟的積極性，制約了西部欠發達地區農業循環經濟的整體發展。
（二）政府對發展農業循環支持力度不大
農業循環經濟理念進入我國的時間不過短短十余年，西部地區很多地方政府對其內涵的認識和理解尚存在偏差，認為循環經濟就是廢棄物再利用、保護環境、改善生態，并未認識到這是一種全新的農業經濟形式，導致政府對發展農業循環經濟的重視不夠，支持力度也比較有限。另一方面，農業生產的主體是農民，農業循環經濟的發展也依賴于農民的認可和推動。而我國農民的文化素質普遍偏低，生態意識薄弱，對環境保護的重要性認識不足，沒有對發展農業循環經濟的強烈愿望和要求，這就使西部地區農業循環經濟的發展缺乏廣大的群眾基礎。再加之我國地方官員政績考核往往以GDP為準繩，而農業循環經濟投入大、見效慢，回報周期長，這就導致一些地方領導干部為追求政績，重經濟增長、輕環境保護，對不能立竿見影的農業循環經濟積極性不高、重視不足、扶持不到位，從而阻礙了農業循環經濟的發展。
（三）缺乏合理的農業資源價格調控機制
農業資源濫用是當前以資源消耗換取經濟發展的線性經濟增長模式的主要特征，也是導致農業、農村環境惡化的主要原因，而究其根本，資源濫用是由資源價格體系的不合理所引起的。目前西部欠發達地區的資源價格普遍偏低，未能正確地反映市場供求關系，更沒有將環境成本核算在內。低廉的成本造成了人們對資源的過度使用，從而導致了資源配置的浪費和不合理以及大量的環境污染，這些都只有通過建立合理的農業資源價格調控體系，將環境成本外部化來解決。如西部地區城鎮供水的商品價格通常低于成本價格，近幾年隨著西部大開發戰略的推進，該地區工農業和城鎮用水需求量急劇增加，水域污染問題也越加嚴重。此外，實施循環生產需要大量的資金投入，企業生產成本提高，相對于傳統生產模式缺乏價格優勢，這也給農業循環經濟企業帶來了更大的市場風險。因此，在農業資源價格扭曲的情況下，環境破壞成本低、環境保護成本高，企業和農民都缺乏發展農業循環經濟的積極性，農業循環經濟的“經濟性”也難以得到體現，發展農業循環經濟就必然舉步維艱。
三、西部欠發達地區農業循環經濟發展對策
（一）大力發展農業產業化
西部欠發達地區現行的以農戶家庭經營為主體的農業經濟模式在管理、成本、技術和產品等方面存在諸多缺陷，既不利于農業循環經濟的推廣，也局限了循環經濟的效益，因而，要大力發展農業循環經濟，就必須以農業經營的市場化、集約化為基礎，大力發展農業產業化。西部欠發達地區應結合自身條件和資源，因地制宜、科學規劃、合理布局，根據農業循環經濟的特點，優化農業產業結構，大力推進“集中居?。鷳B養殖＋綠色種植＋種養循環”的現代農業循環模式，建立立體種養加工一體化以及農林牧副漁各業互補的產業發展全鏈條，從而實現全方位、多層次“低排放、再利用、再循環”，并達到環境與經濟的平衡發展。各地應根據地域特色，積極扶持一些資源優勢明顯、市場前景好、技術含量高、產業關聯度強、帶動效益大的農業循環經濟龍頭企業，以“大”帶“小”、以“點”帶“面”，逐步鋪開，進而在培養區域主導產業的同時，帶動整個地區產業結構的發展。
（二）提高認識，加大政府支持力度
從美、日、德等國發展農業循環經濟的經驗可以看出，農業循環經濟的發展與政府的支持密不可分，可以說，沒有政府的支持，發展農業循環經濟就只能成為空談，在我國更是如此。西部欠發達地區由于經濟基礎薄弱、社會、生態環境復雜，又大多處于少數民族地區，推廣農業循環經濟尤為困難，更需要政府的支持與引導。這就要求地方政府提高對農業循環經濟內涵和重要性的認識，因地制宜、統籌安排、科學規劃，根據各地農村的實際情況，以循環經濟理論為指導，制定相應的循環農業開發戰略和規劃，并根據規劃，擬定具體發展措施和實施時間表。同時，政府部門還應建立信息平臺普及循環技術及農業廢棄物利用知識，扶持一批循環農業龍頭企業，并充分發揮行業協會的作用，調動農民參與的熱情與積極性，逐步形成政府引導、企業帶動、農民參與的良性運行機制，從兒有效地推進農業循環經濟的發展。本文來自于《湖南社會科學》雜志。湖南社會科學雜志簡介詳見
（三）構建合理的農業資源價格體系
任何一種經濟模式的轉變都意味著成本，循環經濟也不例外。目前制約循環經濟發展發展的主要因素之一就是其“經濟性”的缺乏，導致循環經濟的主體———農民缺乏拋棄傳統農業方式的動力，因而在發展西部欠發達地區農業循環經濟的過程中，必須要注意到循環經濟的“經濟性”。而要提高農業循環經濟的經濟效益，就亟須建立起合理的農業資源價格調控機制。合理的價格體系可以有效地減少農業資源浪費、提高資源使用率、降低法律實施成本、積極促進我國農業產業結構的轉型。具體而言，可以從以下兩個方面著手：第一，確定合理的資源價格。任何資源的使用都是以環境的破壞為代價的，而我國目前的資源價格往往并未將環境成本和資源再生成本計算在內，從而導致了資源價格偏低的現狀。因此，在資源價格中，除開采成本外，還應加入環境成本、資源再生成本等因素，同時建立資源保護補償機制、加大補償力度，充分發揮市場對資源的調節作用，運用“無形之手”保護和合理利用資源。第二，建立自然環境價值評估體系和環境使用付費制度。從生態經濟角度看，自然環境的價格等于環境能容納的最大排污量。因此，任何組織或個人使用自然環境都應該付費，因為其行為對環境都可能產生“負效應”?；诖?，西部欠發達地區可采取事前評估、達標排放、污染付費等措施，體現環境價值、增大環境污染成本，從而實現環境的源頭治理。
作者：何佳
