發(fā)布時(shí)間：2022-07-24 10:01:24
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織4522個(gè)，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動(dòng)農(nóng)戶299萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬(wàn)畝。其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型1560個(gè)，占34.5％；中介組織帶動(dòng)型307個(gè)，占6.79％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型239個(gè)，占5.28％。
一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)
近年來(lái)，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來(lái)，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個(gè)縣開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬(wàn)余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)面積408萬(wàn)畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來(lái)，各地充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家部級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場(chǎng)外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動(dòng)農(nóng)戶14.93萬(wàn)戶，建立基地57萬(wàn)多畝。23家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動(dòng)農(nóng)戶62.64萬(wàn)戶，建立基地205.66萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個(gè)品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來(lái)看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)132個(gè)，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個(gè)，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)始形成。市場(chǎng)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，13家市場(chǎng)擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬(wàn)噸，成交額148.1億元，同比增長(zhǎng)51.4％和33.4％，帶動(dòng)農(nóng)戶54萬(wàn)戶，建立基地221.2萬(wàn)畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制約因素
當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。
一是總體規(guī)模小。經(jīng)過(guò)近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問(wèn)題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒(méi)有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對(duì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力應(yīng)引起企業(yè)和各級(jí)政府的重視。
二是加工能力弱。適宜加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對(duì)薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)噸左右，但經(jīng)過(guò)加工的僅17萬(wàn)噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)拉長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和加工增值。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過(guò)多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定份額的知名品牌更少。
三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平處在初級(jí)階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問(wèn)題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。
四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性認(rèn)識(shí)不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來(lái)更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對(duì)象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過(guò)高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。
三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策措施
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。
一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)?dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶、建立基地面積1萬(wàn)畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。
二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、工商業(yè)主、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過(guò)多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬(wàn)向集團(tuán)通過(guò)控股臨安人長(zhǎng)久投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。
三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持。要對(duì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個(gè)縣扶持1—2家。
四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)商會(huì)、協(xié)會(huì)等途徑組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。今年開(kāi)展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營(yíng)為主的行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法，對(duì)部級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。
五是對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確已不符合基本條件的，取消其省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。
(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系
良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要。
一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如臺(tái)州、衢州、金華的果品市場(chǎng)，慶元、磐安的食用菌市場(chǎng)，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場(chǎng)，新昌的茶葉市場(chǎng)、嘉興的仔豬市場(chǎng)等。
二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場(chǎng)的信息窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門提供信息服務(wù)。
三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過(guò)組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織
制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會(huì)員，會(huì)員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要素。
其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；會(huì)員的資格和會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。
其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。
其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過(guò)法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時(shí)，建議省政府制定政策，加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財(cái)政支持外，要明確對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)通綠色通道，免繳過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對(duì)專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。
(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平
科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是以省級(jí)五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵(lì)農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一庫(kù)二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)。
(五)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)
針對(duì)我國(guó)加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營(yíng)出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過(guò)國(guó)際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的優(yōu)秀。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過(guò)最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同。二是鼓勵(lì)和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議
我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。
一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點(diǎn)扶持25個(gè)貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問(wèn)題，延長(zhǎng)銷售時(shí)間，建議對(duì)龍頭企業(yè)興建冷庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)助。
二是加大金融扶持力度。(1)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開(kāi)銀企座談會(huì)，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況確定授信額度。(2)對(duì)具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。
三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時(shí)用地土地管理費(fèi)減半征收。(2)對(duì)列入省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收。(4)省重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。
四是建立風(fēng)險(xiǎn)基金及組建擔(dān)保公司。(1)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。資金來(lái)源讓企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。省政府重點(diǎn)對(duì)部級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金給予一定的補(bǔ)助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問(wèn)題，建議采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過(guò)政府出一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，運(yùn)作公司拿一點(diǎn)組建擔(dān)保公司，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問(wèn)題。
五是開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。對(duì)部級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，常年開(kāi)通“綠色通道”，免收過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧道費(fèi)。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開(kāi)通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡檢查收費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。
六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實(shí)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級(jí)政府、有關(guān)部門目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。各級(jí)政府對(duì)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策要進(jìn)行督查，確保及時(shí)落實(shí)到位，產(chǎn)生效益。省級(jí)安排一定的資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套實(shí)施辦法”的方式，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)石泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)面臨的問(wèn)題提出今后加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；陜西石泉
1基本情況
石泉縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口15.13萬(wàn)人，總耕地面積1.94萬(wàn)hm2，其中農(nóng)耕地1.31萬(wàn)hm2。2015年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值55401萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115214萬(wàn)元的48%。全縣共建有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，其中縣城2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷，還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。
2面臨的困難和問(wèn)題
2.1種植業(yè)整體發(fā)展滯后
種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的示范建設(shè)，目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點(diǎn)村有一定基礎(chǔ)，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。
2.2農(nóng)耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地?cái)U(kuò)大[1-2]，石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬(wàn)hm2下降到2007年的1.26萬(wàn)hm2，減少0.58萬(wàn)hm2，年均減少527.27hm2。隨著農(nóng)耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬(wàn)hm2下降到2007年的2.35萬(wàn)hm2，減少0.8萬(wàn)hm2，年均減少734.55hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴(yán)重威脅，特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
石泉縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利設(shè)施投入少，全縣僅3533.33hm2旱澇保收田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn)，種植業(yè)受自然條件、氣候?yàn)?zāi)害的影響太大，缺乏保障。
2.4農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度很低
大部分農(nóng)戶種植規(guī)模小（約0.2hm2），種植種類雜亂、產(chǎn)量低，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要是種植業(yè)收入和勞務(wù)收入，家庭種植主要自食，少量的農(nóng)產(chǎn)品出售也對(duì)家庭收入影響較小，處于可種、可不種的狀態(tài)，不追求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、效益，新品種、新技術(shù)接受程度低，種植技術(shù)落后，管理粗放，效益低下[3-4]。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實(shí)到縣級(jí)，地方財(cái)政更沒(méi)有能力進(jìn)行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導(dǎo)，發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難，企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力，設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。
2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)
種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外，優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動(dòng)力。
3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策
3.1鞏固農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，做好野三農(nóng)冶工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開(kāi)發(fā)，努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積，主攻單產(chǎn)，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。
3.2增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入
利用國(guó)家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策，組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度，對(duì)已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持，促進(jìn)區(qū)域布局的適度擴(kuò)大和種養(yǎng)水平的提高，盡快形成野一村一品冶區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)率先突破
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開(kāi)發(fā)。原則上以村為單元整村推進(jìn)，選擇一項(xiàng)有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，區(qū)域布局形成之日就是野一村一品冶建成之時(shí)。
3.4依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平
引進(jìn)糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物名優(yōu)特新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，大力推廣良種良法配套無(wú)公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)，分層次、多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，提高農(nóng)民種植效益。要以強(qiáng)村大戶為重點(diǎn)進(jìn)行科技示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平的提高，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、植物病蟲、種植技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。
3.5利用市場(chǎng)功能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場(chǎng)、技術(shù)、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場(chǎng)引導(dǎo)功能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營(yíng)銷工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品野既要生產(chǎn)得出來(lái)，又要賣得出去冶，更要有經(jīng)濟(jì)效益，野三個(gè)輪子冶一起轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培育，依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證是取得市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，拿到準(zhǔn)入證才能進(jìn)入大中城市和大超市銷售，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)必須通過(guò)野兩個(gè)認(rèn)證冶，做好產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的前期營(yíng)銷工作。
3.6培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)
依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力后，仍然出售原始初級(jí)產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)受阻甚至夭折。在建設(shè)開(kāi)發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè)，將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)第一次升值。通過(guò)小型加工企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展和優(yōu)勝劣汰，培育深加工龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù)，扶持其發(fā)展。達(dá)到野培育一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)冶的目的。
3.7加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)
目前，縣城2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，場(chǎng)地狹小、交通擁擠，購(gòu)銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求，努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺(tái)。
作者：胡松 單位：陜西省石泉縣農(nóng)林科技服務(wù)中心
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然之路。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善以及中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)，如何使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做了初步的思考。
一、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放二十年，特別是“九五”以來(lái)，隨著農(nóng)村“再造”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。分析我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，主要有以下特點(diǎn)：
1、產(chǎn)業(yè)“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，縣是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建市場(chǎng)，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產(chǎn)等為主的一系列涉農(nóng)加工企業(yè)和以縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中東團(tuán)結(jié)坪、雙城14號(hào)基地等為主的一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。至2002年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到70多戶，銷售市場(chǎng)發(fā)展到14個(gè)。其中年產(chǎn)值達(dá)百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到19戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷企業(yè)發(fā)展到4戶，交易額達(dá)百萬(wàn)以上銷售市場(chǎng)1個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29.6萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶4.62萬(wàn)戶，“龍頭”企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29309萬(wàn)元，利稅2268萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到1.19億元。
2、基地建設(shè)初具規(guī)模。按照生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，縣上不斷加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，至2002年，圍繞省上確定的21個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，建成了以優(yōu)質(zhì)中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無(wú)公害蔬菜、制種等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地386個(gè)，基地面積達(dá)到18.01萬(wàn)畝，基地牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到46.08萬(wàn)頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到8.04萬(wàn)戶。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大作強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，縣上因地制異，圍繞企業(yè)“龍頭”和市場(chǎng)需求，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。通過(guò)幾年的市場(chǎng)抉擇，逐步發(fā)展形成了以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩(wěn)定在了20萬(wàn)畝以上和1.5萬(wàn)畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達(dá)到56.7%，總產(chǎn)值達(dá)到19479.5萬(wàn)元，占到委員會(huì)業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到65.2萬(wàn)只，占畜禽飼養(yǎng)總量的36.5%，羊肉產(chǎn)量達(dá)到3439.4噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到34.6%，養(yǎng)羊產(chǎn)值達(dá)到5019萬(wàn)元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的41.5%。
4、流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。近年來(lái)，全縣各級(jí)高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，縣上成立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品流通組織，并制定出臺(tái)了一系列搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的措施辦法。各級(jí)組織通過(guò)引導(dǎo)組建專業(yè)運(yùn)銷協(xié)會(huì)，積極支持鼓勵(lì)能人大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至2002年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運(yùn)銷協(xié)會(huì)48個(gè)，形成百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)8戶，發(fā)展個(gè)體流通大戶1360戶，組建各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)131個(gè)，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)32萬(wàn)噸，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的80%以上。
5、發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)得到增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，使各級(jí)政府、企業(yè)乃至廣大農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)的自覺(jué)性普遍提高。政府通過(guò)不斷深化以“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我完善、自立發(fā)展”為主的企業(yè)改革，使全縣90%的“龍頭”企業(yè)變?yōu)槊裼忻駹I(yíng)，企業(yè)生存發(fā)展的自主權(quán)大大增強(qiáng)。“龍頭”企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，采取制定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策簽訂農(nóng)業(yè)訂單等形式，加強(qiáng)與基地、農(nóng)戶的緊密協(xié)作；廣大農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求和“龍頭”企業(yè)及政府信息引導(dǎo)，安排生產(chǎn)計(jì)劃，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。2002年，全縣訂單農(nóng)作物品種達(dá)到9種，簽約訂單達(dá)到10.32萬(wàn)份，訂單種植面積達(dá)到36萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的90%，使全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了合同種植。
二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面存在的主要問(wèn)題
1、“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，但規(guī)模相對(duì)都較小，產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒(méi)有一家，產(chǎn)值上千萬(wàn)的也只有6家，大部分企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)生真正的促進(jìn)作用。就拿西域陽(yáng)光食品、棉花加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身同樣受設(shè)備、資金、技術(shù)等方面因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場(chǎng)沖擊的、和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，企業(yè)命運(yùn)隨市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)，致使農(nóng)民在種植計(jì)劃安排上無(wú)所適從，企業(yè)與農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。
2、“利益共同體”沒(méi)有真正形成。長(zhǎng)期以來(lái)，“龍頭”企業(yè)的生存發(fā)展都是以犧牲農(nóng)業(yè)利益為代價(jià)的。在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的今天，大部分“龍頭”企業(yè)仍不能擺脫這種思維定式，沒(méi)有按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，不論市場(chǎng)行情好壞，吃虧的都是農(nóng)戶。就棉花企業(yè)來(lái)講，皮棉價(jià)格好的時(shí)候，企業(yè)對(duì)棉農(nóng)的收購(gòu)價(jià)格基本保持穩(wěn)定，而價(jià)格上漲帶來(lái)的利潤(rùn)則被企業(yè)獲得，農(nóng)戶卻得不到二次利潤(rùn)的回報(bào)；當(dāng)皮棉價(jià)格不好時(shí)，企業(yè)則通過(guò)壓級(jí)壓價(jià)等手段，將虧損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶頭上，使農(nóng)戶受到更多的損失。
3、誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠(chéng)信”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響，在企業(yè)和農(nóng)戶之間普遍存在著信用意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一些“龍頭”企業(yè)缺乏以質(zhì)量興企、信譽(yù)興企的意識(shí)，融資方面重貸輕還，產(chǎn)品質(zhì)量方面只求過(guò)的去不求過(guò)的硬，對(duì)客戶心存欺詐，對(duì)待與農(nóng)戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業(yè)獲得更多的金融信貸支持，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶源和原料生產(chǎn)基地，更不利于企業(yè)的壯大發(fā)展。部分農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，功利主義思想嚴(yán)重，當(dāng)市場(chǎng)行情好時(shí)，千方百計(jì)投機(jī)取巧，摻雜使假，或不履行與企業(yè)簽訂的合同，當(dāng)市場(chǎng)行情不好時(shí)，又過(guò)分依賴于政府和企業(yè)。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就我縣而言，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面還沒(méi)有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，供、銷環(huán)節(jié)軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位的各級(jí)供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級(jí)各類經(jīng)銷商或商，從形式上看雖說(shuō)是“八仙過(guò)海”，但缺乏強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理；從銷售環(huán)節(jié)看，雖然各級(jí)都成立了流通組織和各類協(xié)會(huì)，能人大戶帶動(dòng)作用有所發(fā)揮，對(duì)活躍農(nóng)產(chǎn)品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；缺少抵御市場(chǎng)變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。
三、對(duì)發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策思考
㈠發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向
針對(duì)我縣實(shí)際，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，求突破。
1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。發(fā)揮現(xiàn)有條件，通過(guò)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，強(qiáng)“龍頭”、固基地，走一體化發(fā)展之路，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
2、圍繞“日光溫室”新型產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。依靠科技進(jìn)步，通過(guò)抓蔬菜流通批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)模化、一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
3、圍繞制種和中藥材產(chǎn)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。立足兩大產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)強(qiáng)化公司（企業(yè)）規(guī)模和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，提高公司（企業(yè)）對(duì)基地農(nóng)戶的全程化服務(wù)水平，使公司（企業(yè)）與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，促進(jìn)利益各方的全面發(fā)展。
4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)聯(lián)+企業(yè)+農(nóng)戶的路子。通過(guò)培育、規(guī)范、壯大“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”中介組織，發(fā)揮其在溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、合作開(kāi)發(fā)等方面的職能作用，采取跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展。
㈡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提與支柱。經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整，種植業(yè)以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業(yè)以肉羊?yàn)橹鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本確立，并且已經(jīng)得到廣大農(nóng)戶的接受和認(rèn)可。今后，各級(jí)要在堅(jiān)定發(fā)展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導(dǎo)、科技投入和全程化服務(wù)工作力度，通過(guò)品種、品質(zhì)改良和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不斷提升種養(yǎng)殖效益，達(dá)到鞏固產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
2、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大“龍頭”企業(yè)建設(shè)力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓好“龍頭”企業(yè)的發(fā)展，“龍頭”企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。在“龍頭”企業(yè)建設(shè)方面：一是要擴(kuò)張規(guī)模，提升質(zhì)量。首先，對(duì)以生產(chǎn)蕃茄醬為主的西域陽(yáng)光食品有限公司要在按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求加快內(nèi)部改革的同時(shí)，加大企業(yè)技術(shù)改造及生產(chǎn)規(guī)模改造力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益和比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；其次，對(duì)皮棉加工企業(yè)，要在明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)組建企業(yè)集團(tuán)，新上紡紗等皮棉深加工項(xiàng)目，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展；其三，積極論證，招商引資，圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建集屠宰銷售、皮毛加工為主的系列化企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是要實(shí)施大市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略。要抓緊建設(shè)設(shè)施配套，功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。三是要抓大不放小，注重總量擴(kuò)張。制定優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵(lì)能人從事小宗農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售等工作，通過(guò)千家萬(wàn)戶的參與，走好總量擴(kuò)張帶動(dòng)型發(fā)展的路子。
3、以市場(chǎng)化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)施的重要手段。一要建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。要正確處理公司（企業(yè)）與各方之間的依存度和利益關(guān)系，通過(guò)制定實(shí)施保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、提供低償或無(wú)償服務(wù)等措施辦法，力求把各方獲利確定在相對(duì)合理的水平，以充分調(diào)動(dòng)各方積極性；二要建立規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)約束機(jī)制。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自立發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；其次，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，牢固樹立講誠(chéng)信求發(fā)展的意識(shí)；其三，要規(guī)范合同內(nèi)容，明確合同中的責(zé)權(quán)利益關(guān)系，增強(qiáng)雙方的履約意識(shí)。三要建立強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。首先，建立以“龍頭”企業(yè)和各類協(xié)會(huì)為主體的穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)組織。經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)采取提供技術(shù)、信息、銷售等全程化的為農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供組織保障；其次，研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)制度。通過(guò)制定合同銷售制度、保護(hù)價(jià)格制度、風(fēng)險(xiǎn)基金制度等，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供更多的制度方面的保障，以共同推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。
摘要：近年來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅猛，但與山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比仍存在一定差距。首先從4個(gè)方面分析當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題，接著從困難和機(jī)遇兩個(gè)方面對(duì)未來(lái)3～5年湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行深入分析，最后提出了5個(gè)方面的政策建議，即實(shí)施“巨人計(jì)劃”，打造一批在全國(guó)有顯著影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和示范基地為主要抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展；加快科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值；強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；完善管理服務(wù)體系，健全推進(jìn)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；形勢(shì)；對(duì)策；湖北省
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。2012年6月中共湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“推動(dòng)湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了一系列深入研究，主要集中在以下5個(gè)方面：①對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本內(nèi)涵、重要性、工作重點(diǎn)等相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)[1，2]。②對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中訂單履約關(guān)系的研究。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中商品契約完全有可能在長(zhǎng)期內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定，優(yōu)于要素契約；以廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司為例，基于內(nèi)部結(jié)算價(jià)格與農(nóng)戶間形成的準(zhǔn)縱向一體化關(guān)系，加之信任、互惠、靈活性、聲譽(yù)機(jī)制等關(guān)系治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏發(fā)展目標(biāo)[3-5]。③對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的研究。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式及其形成的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析；基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)幾種組織模式進(jìn)行比較分析[6，7]。④對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的典型研究。如農(nóng)民專業(yè)合作社、政府角色、金融支持、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[8，9]。⑤對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒研究。如美國(guó)、法國(guó)等國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法[10]。
毋庸置疑，上述研究已經(jīng)相當(dāng)深入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了重要借鑒，但是，涉及具體某一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的研究卻鮮有文獻(xiàn)涉及。為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平盡快進(jìn)入全國(guó)前列的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對(duì)當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的突出問(wèn)題與面臨的形勢(shì)有準(zhǔn)確客觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策，為此，筆者2012年8月和2013年6月相繼展開(kāi)兩次專題調(diào)研，并對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析和解答，以期為相關(guān)部門制定政策提供科學(xué)依據(jù)。
1 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值6年來(lái)實(shí)現(xiàn)年均35.1%的增長(zhǎng)，由2006年的1 478.1億元增加到2012年的8 970.5億元，一躍成為湖北省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。但與山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，突出表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
1.1 缺乏在全國(guó)有顯著影響力的企業(yè)和品牌
首先是龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小。2012年山東、江蘇、河南、四川4省銷售收入過(guò)百億元的龍頭企業(yè)就分別有10、11、5和3家，過(guò)50億元的分別有19、15、15和7家。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)和四川新希望集團(tuán)2012年銷售額分別高達(dá)1 061億元和732.38億元，而湖北省惟一2012年銷售額過(guò)百億元的稻花香集團(tuán)才為160.04億元，過(guò)50億元的也僅有6家。其次是品牌影響力不夠強(qiáng)。近年來(lái)湖北省雖然打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但還沒(méi)有像五糧液、青島啤酒等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的“鐵軍”和“王牌軍”。2012年在《中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜》中，全國(guó)有82個(gè)食品、飲料類品牌上榜，山東省、廣東省、四川省、北京市分別有8、6、5和7家，而湖北省僅有稻花香、枝江兩家，差距很大。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低
首先是產(chǎn)品呈現(xiàn)精深加工比例和附加值“雙低”特征。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，但中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，成果轉(zhuǎn)化率較低，精深加工關(guān)鍵優(yōu)秀技術(shù)掌握較少，農(nóng)產(chǎn)品大都為簡(jiǎn)單加工。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在不重視新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)投入少、科技研發(fā)能力差等突出問(wèn)題，很多企業(yè)的發(fā)展模式僅僅是簡(jiǎn)單的復(fù)制、模仿和跟風(fēng)行業(yè)知名企業(yè)。油菜產(chǎn)業(yè)最為典型，年產(chǎn)量連續(xù)18年居全國(guó)之首，擁有全國(guó)一流的科研技術(shù)和頂級(jí)人才，卻長(zhǎng)期停留在提供初級(jí)原料的低端產(chǎn)業(yè)鏈上。其次是加工、冷藏裝備落后。湖北省目前只有約5%的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，80%左右處于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70～80年代的水平。
1.3 行業(yè)整體管理水平不高
首先是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”。各地市在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)基本是“單打獨(dú)斗”，缺乏全省統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，個(gè)別地方甚至是一把手“拍腦袋”，導(dǎo)致部分地市、行業(yè)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題十分突出。盲目引進(jìn)和重復(fù)投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)產(chǎn)品加工與原料供應(yīng)脫節(jié)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致不少企業(yè)倒閉，造成資源的極大浪費(fèi)。其次是行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織形式，行業(yè)協(xié)會(huì)在山東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中發(fā)揮著非常重要的作用，目前湖北省農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)大多處于起步階段，整體水平不高，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，組織比較松散。三是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱，一些地方還未建立主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系流于形式。
1.4 很多企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資瓶頸
除了為數(shù)不多的重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，湖北省很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)處于起步階段，自有資金匱乏，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，內(nèi)部治理不規(guī)范，內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求。加之農(nóng)村金融供給的市場(chǎng)割據(jù)、正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力、中間業(yè)務(wù)品種少、信用擔(dān)保體系缺位等原因，致使當(dāng)前湖北省很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨很大的金融信貸約束。
2 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析
2.1 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的困難
2.1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的下行壓力 受歐洲、美國(guó)等高負(fù)債國(guó)家仍處在“去杠桿化”過(guò)程的影響，世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)后的調(diào)整期，即所謂的“軟復(fù)蘇”狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)；同時(shí)由于投資擴(kuò)張動(dòng)力不足、消費(fèi)內(nèi)增性趨強(qiáng)但增速趨緩、出口增速減緩等因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨一定的下行風(fēng)險(xiǎn)。2010年第四季度至2012年第三季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%和7.4%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度下滑，2012年第四季度和2013年前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然在低位徘徊，分別為7.9%、7.7%、7.5%和7.8%。當(dāng)前湖北省也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，2013年前3季度湖北省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，與2012年末相比，增幅回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，前3季度湖北省工業(yè)用電量800.79億kW?h，同比僅增長(zhǎng)5.1%。全省食品工業(yè)生產(chǎn)放緩，2013年前3季度食品工業(yè)完成增加值691.66億元，增幅比2012年同期回落12.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管截至2013年5月底，湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)止跌回升，但目前湖北省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展的動(dòng)力尚不充足，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨，這必將對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2.1.2 企業(yè)面臨生產(chǎn)成本不斷增長(zhǎng)的壓力 2013年湖北省企業(yè)原材料、資金、勞動(dòng)用工等生產(chǎn)要素成本壓力突出，1～2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工工資204.1億元，同比增長(zhǎng)23.8%，土地和固定資產(chǎn)支出189.66億元，同比增長(zhǎng)90.2%。同時(shí)產(chǎn)品價(jià)格上漲動(dòng)力不足以及企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張意愿不強(qiáng)，2013年前3季度，湖北省工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)為99.3，分別比2012年末和同期下降1.0%和1.1%；對(duì)大中型企業(yè)的景氣度調(diào)查顯示，一季度湖北省固定資產(chǎn)投資減少或持平的企業(yè)比例高達(dá)85.2%；從企業(yè)銷售費(fèi)用增長(zhǎng)情況看，1～2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售費(fèi)用為147.08億元，同比增長(zhǎng)22.3%，增幅高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅，也遠(yuǎn)高于管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅，這從另一方面印證了企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的難度。在外需不振、內(nèi)需不足、勞動(dòng)力成本上漲，以及前期產(chǎn)能集中釋放等多重因素作用下，2013年不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)感到經(jīng)營(yíng)困難，中小企業(yè)尤為明顯，這必將對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2.2 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的機(jī)遇
2.2.1 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的高度重視 2012年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作出明確部署，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力，對(duì)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作出明確部署。2012年11月黨的十八大報(bào)告作出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這兩個(gè)破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)。根據(jù)2013年中央一號(hào)文件精神，應(yīng)培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。
2.2.2 湖北省委、省政府一直將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的首要議程 近年來(lái)湖北省委、省政府一直將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的首要議程。2009年大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，計(jì)劃通過(guò)5年的努力在全省形成一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響力的知名品牌、一批銷售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過(guò)100億元的縣市。2012年6月湖北省第十次黨代會(huì)明確提出“推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年2月湖北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)加快湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和具體要求作出明確部署。
2.2.3 湖北省迎來(lái)“黃金十年”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 目前，湖北省已進(jìn)入發(fā)展的“黃金十年”，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，湖北省將成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地，為湖北省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供十分難得的重大機(jī)遇；我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為湖北省充分發(fā)揮區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)提供了很好的平臺(tái)；湖北省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠；長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段；湖北省“四化”同步加快推進(jìn)，近年來(lái)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，同時(shí)為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展提供千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。
3 加快湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 實(shí)施“巨人計(jì)劃”，打造一批在全國(guó)有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
深入推進(jìn)“四個(gè)一批”工程，實(shí)施“巨人計(jì)劃”。以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，在指導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，支持一批優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，以資本、品牌、技術(shù)和市場(chǎng)等為紐帶，通過(guò)合資合作、兼并重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方法成長(zhǎng)為特大型企業(yè)，打造“百億”、“千億”企業(yè)；支持符合條件的部級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等現(xiàn)代融資行為，提升企業(yè)綜合發(fā)展能力；大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)包裝、運(yùn)輸、保鮮、貯藏等方面的先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展精深加工，從而提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)交會(huì)、直營(yíng)或連鎖、電子商務(wù)以及流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷能力和流通效率。
3.2 以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和示范基地為主要抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展
2012年湖北省共建設(shè)26家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3 209.39億元，且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2013年農(nóng)業(yè)部即將啟動(dòng)第二批部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)工作，要以此為契機(jī)，一方面做好對(duì)26家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃的指導(dǎo)工作，另一方面大力支持一批有條件的園區(qū)積極申報(bào)部級(jí)示范基地。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展切合本地區(qū)實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品向園區(qū)集中，并注重配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；特別重要的一點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，首先定位要明確，要以打造一流的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)為目標(biāo)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面追求綠色、生態(tài)、專業(yè)、品牌、特色等理念；要建立一流的投資環(huán)境，完全按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施，并且以適度超前的戰(zhàn)略眼光來(lái)實(shí)施建設(shè)。同時(shí)打造一支公正、廉潔、高效的管理隊(duì)伍，建立專班，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供全程“保姆式”的服務(wù)，要用一流服務(wù)、一流環(huán)境將農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)打造成特色園區(qū)、品牌園區(qū)、實(shí)力園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。
3.3 加快科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值
一是大力培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自身加大科研資金投入，建立新產(chǎn)品研發(fā)中心，將市場(chǎng)有效需求和精深加工緊密結(jié)合，各地要嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)投入或利用國(guó)家、省部級(jí)科技項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)鍵產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)引進(jìn)并消化吸收發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)設(shè)備工藝。二是組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)科企對(duì)接會(huì)議，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和大專院校、科研院所實(shí)現(xiàn)緊密的合作關(guān)系，鼓勵(lì)科研院所和高校的實(shí)驗(yàn)室、信息資料向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開(kāi)放。三是強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時(shí)搭建關(guān)鍵技術(shù)推廣、轉(zhuǎn)讓平臺(tái)并完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。盡快建立政府主導(dǎo)型體系和市場(chǎng)導(dǎo)向型體系相融合的多元化技術(shù)推廣體系，為龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工科技人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)高管人員。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種有效方法大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)市場(chǎng)、管理和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。注重通過(guò)到重點(diǎn)高校和科研單位進(jìn)修學(xué)習(xí)的方式對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行高層次培訓(xùn)，給予一定的優(yōu)惠條件，吸引專業(yè)對(duì)口的重點(diǎn)高校碩士、博士到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)。
3.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
一是各地要制定農(nóng)產(chǎn)品加工品牌發(fā)展規(guī)劃。按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃。挑選有實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，分年度、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立層級(jí)遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制，把握層次，梯次推進(jìn)，形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批”的品牌發(fā)展良好局面。二是突出品牌建設(shè)重點(diǎn)。以中國(guó)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為重點(diǎn)，著力打造一批在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)質(zhì)板塊基地為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依靠品質(zhì)打造品牌。四是完善品牌建設(shè)配套服務(wù)。充分利用各種媒體大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。加大品牌保護(hù)力度，完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。
3.5 完善管理服務(wù)體系，健全推進(jìn)機(jī)制
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好“頂層設(shè)計(jì)”工作，抓好資金項(xiàng)目等協(xié)調(diào)落實(shí)，做好龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)研和分析工作。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)龍頭企業(yè)審批事項(xiàng)實(shí)行一條龍服務(wù)。對(duì)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，市縣要拿出一定的用地指標(biāo)優(yōu)先安排。對(duì)龍頭企業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目用地，在符合省級(jí)土地利用計(jì)劃準(zhǔn)入條件的前提下，可以直接向省政府申請(qǐng)使用省級(jí)土地利用計(jì)劃。三是加大財(cái)政扶持和金融支持力度。整合現(xiàn)有的支農(nóng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目，向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重點(diǎn)傾斜。實(shí)施“騰飛”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。各市縣要建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持投入機(jī)制，安排專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化金融信貸支持，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金向符合條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)傾斜，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向各類資本市場(chǎng)融資。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)制定采集體系、信息分析評(píng)估體系。五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)，積極組建省、市、縣三級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，并與部級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)建立良好的聯(lián)系。六是建立湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)擔(dān)保公司與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)之間的互利合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)創(chuàng)造有利條件。
摘 要：為了促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作目標(biāo)成為了當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。
關(guān)鍵詞：蓬萊市；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；規(guī)模化發(fā)展；思考
一、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）開(kāi)辟特色運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮區(qū)域特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，我市在部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的基礎(chǔ)之上，在全市范圍內(nèi)大力推廣能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益合理分配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產(chǎn)基地”、“松散型生產(chǎn)基地”、“公司+種植大戶合作社”等。
（二）注重農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施科技富農(nóng)工程。將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)二者緊密結(jié)合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大特色領(lǐng)域的發(fā)展，組織一批擁有技術(shù)的人員深入到種植一線，以技術(shù)入股、資金入股的形式加入到農(nóng)業(yè)示范基地的生產(chǎn)建設(shè)中，或以個(gè)人創(chuàng)新、技術(shù)承包的形式參與到特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，全面促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣和使用，進(jìn)而提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的增收。
（三）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。煙臺(tái)蘋果是山東干名優(yōu)特產(chǎn)之一，其以綠色無(wú)公害的種植技術(shù)，逐年擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地；而在漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈方面，因引進(jìn)大菱鲆等新品種，并形成相應(yīng)的生產(chǎn)能力，加速了周邊區(qū)域乃至整個(gè)環(huán)渤海灣地區(qū)大菱鲆養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)以沼氣為紐帶的集養(yǎng)殖、種植、生物能源、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展于一體的具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式；釀酒葡萄基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，輻射帶動(dòng)了全國(guó)釀酒葡萄品種的升級(jí)換代及高端葡萄酒品質(zhì)的提升。
二、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方面取得了迅猛發(fā)展，但在龍頭企業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面仍存在一些問(wèn)題。
龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱。對(duì)任何一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況都在一定程度上影響著供應(yīng)鏈上、下游的走向；而在農(nóng)業(yè)中，龍頭企業(yè)的發(fā)展從深度與廣度兩個(gè)方向影響著農(nóng)戶與市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，并且多數(shù)企業(yè)還處于“小、散、低、弱”的狀態(tài)，但當(dāng)前我市的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均無(wú)法對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到任何作用。
三、我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策措施
“三農(nóng)”的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)。在發(fā)展過(guò)程中，我市應(yīng)借助“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的契機(jī)，捋清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，大力推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)收。
（一）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。1、壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做大。在全市范圍內(nèi)樹立學(xué)習(xí)典型，或在周邊市區(qū)尋找企業(yè)發(fā)展的典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)我市龍頭企業(yè)的的加速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的突破。制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)合資企業(yè)或外資企業(yè)，以推動(dòng)我市本土企業(yè)的發(fā)展；引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)之間兼并和重組，逐步擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模；利用民間資本，在現(xiàn)有企業(yè)中培育出新的龍頭企業(yè)。2、樹立品牌意識(shí)。在現(xiàn)有企業(yè)中選出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，并大力扶持，促進(jìn)該品牌及產(chǎn)品的推廣和擴(kuò)張。在品牌選擇時(shí)，要重點(diǎn)扶持具有蓬萊地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，建立一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定知名度、在市場(chǎng)中占有一定市場(chǎng)份額的產(chǎn)品品牌。3、加大科技創(chuàng)新力度。一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研院校與企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手；積極引進(jìn)、研發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，與企業(yè)、與農(nóng)戶實(shí)時(shí)對(duì)接，使新興技術(shù)在實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。另一方面，要建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；對(duì)于企業(yè)在創(chuàng)新或研發(fā)方面做出的努力，或是在品牌方面的成績(jī)，可通過(guò)相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予鼓勵(lì)。
（二）密切企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)系，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。1、不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極支持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶之間穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的形成。企業(yè)在向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)可設(shè)定最低價(jià)格以保護(hù)雙方的利益，并將加工及銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)按照一定的比例分配給農(nóng)戶；積極鼓勵(lì)農(nóng)戶以技術(shù)入股、農(nóng)產(chǎn)品入股等形式加入到企業(yè)中，從而使二者形成“自愿互利、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。2、大力發(fā)展專業(yè)合作社。在全市范圍內(nèi)樹立農(nóng)村專業(yè)合作社的典型，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并支持發(fā)展多種形式的合作組織。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其行業(yè)指導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)這類組織的監(jiān)督和管理，使各類組織充分會(huì)發(fā)其在市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶三者之間的橋梁作用，進(jìn)而促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的增收。
（三）政府加大政策扶持，加速規(guī)模化發(fā)展。1、強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，不僅需要企業(yè)自身的努力和經(jīng)營(yíng)，還需要各級(jí)政府部門之間的協(xié)調(diào)與配合。2、加大政策扶持。在一定范圍內(nèi)對(duì)龍頭企業(yè)給予政策上的支持、資金上的扶持，促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3、強(qiáng)化考核監(jiān)管。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本單位共建企業(yè)、扶持企業(yè)的監(jiān)管和考核，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立誠(chéng)信的可追溯機(jī)制和監(jiān)管體系。
