發布時間：2022-07-23 02:56:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇電力工程超概預算探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:電力工程的成本控制直接影響著電力企業的經濟效益,成本超概預算一直是壓在企業肩膀上的沉重石頭。本文詳細的探討了電力工程成本超概預算的原因，并結合筆者的多年的經驗探討了如何有效的進行控制。
一、電力工程成本超概預算的原因
1.工程實際施工與工程概預算的編制存在較大偏差
因為材料價格受到市場、季節和場地等各種因素的影響，變化性很大，對材料價格往往實行動態管理。電力工程實際成本與概算預算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產生巨大的差額。因此，電力工程受到價格波動的影響較大。所以，通常情況下，電力工程中成本超概預算的主要原因就是市場價格的大幅度波動。
2.工程施工過程中，設計變更增加實際成本
工程設計的水平直接決定了建設施工的周期和建設的費用，影響了整個電力工程財力、物力和人力的投入，是控制成本的關鍵因素。在電力工程的施工過程中出現一些設計修改和變更是十分常見的，甚至有很多的變更是十分有必要的，一些適當的變更是有效的降低成本的重要手段。在電力工程的施工中，出現的設計修改和變更，原因是多方面的。有些是因為設計單位的設計存在問題構造和功能處理不科學，有的是因為施工中投資方的新要求，有的是因為施工單位提出了變更要求，有的是由于建設單位的要求，但大部分的變更都會造成投資的增加，成本的超支。
3.項目經理人不能充分履行自己的職責，認真控制工程成本
在整個的電力工程中，工程項目經理的成本管理工作是一個系統和長期的工作過程。對項目經理有著較高的綜合素質要求，必須十分的了解電力工程的設計，招標、施工、采購、驗收以及結算等各項工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。項目經理在嚴把工程質量、保證施工進度的同時，還應該履行好協調施工人員與設計人員的工作，并加強成本控制工作。目前很多的項目經理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質量和工期的工作，但往往經濟觀念比較淡薄，重視了質量和進度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。認為成本管理屬于財務人員的工作內容。在工程項目部工作分工時，有人專門負責施工和施工的進度，有人負責工程技術和質量，有人負責現場材料的點驗工作。這樣的分工表明上各盡其職，職責明確。但實際上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。
4.工程審計不能充分的發揮作用，不能真正的控制成本
一方面，很多電力工程的設計安排不合理，往往是集中到一小段時間內。給審計人員帶來繁重的審計工作任務，不能在規定的時間內全面準確的審計工程項目，很多工程量和工程取費方面的問題都無法及時的發現。另一方面，很多的電力工程在審計時，為了保證審計工作的按時完成，上級單位會從供電企業抽調很多的非專業審計人員參加工程的審計，造成了只能完成工程結算的審計工作，而很難全方位的審計工程設計、概算，預算、施工結算等，很難保證工程審計的工作質量。
除了上述常見的幾點原因之外，材料采購過程不規范和施工單位選擇不當也會造成成本的超支。
二、控制電力工程成本的措施
1.完善工程概預算的編制
控制電力工程成本的重要環節就是工程概預算的編制。在編制概預算工作中，概預算人員要與設計人員密切配合，既要避免保守也要防止浪費。嚴格按照設計任務書做好投資估算工作。對不同的設計方案進行經濟比較，有效的控制工程成本。此外，工程概預算編制人員要提高概預算的水平，不能單純的依靠工程概算定額，平時要多關注影響定額和價格的各種因素，如國家的宏觀調控政策、本地區的市場需求等情況，把握好未來市場的走勢，降低這些因素的影響，編制出切合實際，真正做出可以對工程成本進行約束的成本概預算方案。
2.優化工程設計過程
控制好工程成本的一個重要環節就是設計階段，這是保證在概預算范圍內完成工程的基礎。因此，設計招標的基本條件就必須控制好工程成本。在選擇設計方案時，要對不同的設計方案進行經濟比較，對設計進行優化，避免未來施工過程中出現超概預算的現象，有效的降低成本。招標所采用的方法可以把建筑方案與經濟方案相結合，讓多家設計單位競標，多設計單位提交的設計進行專家評比，選出功能實用完善，又能降低成本的設計。
還應該對設計人員加強約束，實行限額設計。限額設計指的是根據批準的投資估算和可行性研究報告，在保證工程功能和質量要求的前提下，對初步設計進行控制。根據批準的施工設計和初步設計完成好概算和預算工作。同時，在控制設計成本時要根據專業分配的投資額來完成。實行限額設計并不是簡單的減少投資規模，節省成本，而是為了在尊重實際的基礎上，保證設計的實用性和科學性。
3.規范工程招標過程
電力工程招標涉及到眾多內容，主要包括施工招標和設備、材料采購招投標兩方面的內容。建設單位通過招標的辦法選擇材料供應商和施工單位，借此可以有效的保證電力工程的質量施工進度以及施工的成本，發揮重要的作用。招標的工作中要堅持公平誠信、公開的原則。同時還要嚴格的審查所有競標單位的資質，可以適當的組織實地考察。避免出現中標的企業把工程轉包給不具備資質企業施工的情況，要嚴格的執行，這樣才能有效的控制成本。
電力工程與一般的建筑工程相比，要求的技術含量和專業性更強，有著很高的安裝精度要求，施工過程中任何一個小的錯誤都會給未來電力工程的運行造成巨大的威脅。因此，項目管理人員要認真的收集和篩選、總結施工中要涉及到各種數據，鑒別和預測影響成本控制的各類因素，然后對參加投標的單位進行篩選和淘汰，要邀請那些具有電力器材生產資質和電力工程施工資質的企業參與競標。從而降低工程的返修率，控制電力工程的成本。要在合同中詳細的寫明工期、工程量等結算內容，并注明違約的處理。
4.充分發揮項目經理的作用
在整個電力工程中，實行項目經理經濟負責制，對項目管理部門內部的責任崗位進行完善，要讓所有的工作人員都樹立經濟意識。在項目確定以后，要建立一套完整的項目成本管理獎懲制度，這對于降低造價，加強成本管理有著十分重要的作用。把項目經理的經濟利益與成本控制情況直接的掛鉤，這樣可以充分的調動項目經理對成本控制的積極性和責任心，從而在履行好監督工期和把關質量的工作的同時，也注意成本控制，協調好施工單位、設計單位等各方的關系。
5.加強審計的力度
在電力工程開始建設以后，要加強工程資金的審計力度，對各項款項的支出要實現全程動態的管理，在整個項目的開發過程中做好成本控制工作，這是避免工程成本預概算出現超支的根本途徑。因此，在電力項目開發的初期，要嚴格進行投資估算、審查設計方案的設計備選型、概算以及投資效益等。在電力工程施工階段，要跟蹤審查材料和設備訂貨、工程預算以及各類款項的撥付情況等。在電力工程建設的后期，成本控制的重點是對工程的結算與決算進行詳細的審查。
在對電力工程進行審計時，重點是審核工程量。在實際的施工中，很多的施工單位為了增加施工收入，不是加強自身的經營管理，反而是采用高套定額單價、多計算工程量等一些手段來人為的提高工程造價。因此，要嚴格的審核各分項是否準確，項目單價是否合理，取費程序是否規范等，這些都是結算審計工作的主要內容。要根據工程審計工作的工作量，合理的分配的審計工作人員的任務。
結語：
控制好電力工程的成本是電力工程建設的常見問題，同時迫切需要解決的問題。防止電力工程成本超過預概算這需要在整個電力工程中，監督和控制好各個環節，真正的對電力工程實現控制。從而節省工程投資，降低投資風險，提高整個電力工程的經濟效益。
【摘要】本文分析了工程成本超概預算的原因，并提出控制工程成本超概預算的措施，可供同行參考。
【關鍵詞】電力工程；成本；概預算
0.前言
為了進一步解決鄉鎮居民用電難的問題，近幾年，各地政府及電力企業皆投入了大量的財力物力來進行城農電網的工程建設。經過幾年來的大力開發與建設，大多數電網工程業已竣工并投入使用，該項建設取得了非常優異的成果，為我國國民經濟的發展做出了重大的貢獻。
可是，在接下來的工程財務竣工決算中，我們卻發現了許許多多令我們不得不去反思的問題，尤其是電網工程成本缺乏控制，工程的實際造價遠遠超過了概預算，嚴重地影響了電力企業的經濟效益。
1.工程成本超概預算的原因
（1）概預算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎支持。由于材料價格處于動態管理狀態，并隨季節、市場、場地等因素的變化而變化，若是發生主要生產材料價格變化較大的情況下，特別是電纜工程，近兩年來，銅價的起伏變化很大，致使銅制電纜、線材的價格每天都有很大的差別。
（2）工程設計變更多，為成本控制的重中之重。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投人的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節約投資的重要途徑。
（3）項目經理人職責不健全，忽視工程成本控制。工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合素質，對工程的設計，招標采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點，在監督施工進度，嚴把工程質量的同時，還要承擔控制工程成本，協調設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的工作等任務。
（4）工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發揮應有的作用。由于工程項目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務繁重，無法在規定時間內對所有的工程項目進行全面準確的審計，及時發現工程量工程取費標準等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務，上級單位經常從下級代管供電企業抽調非專業審計人員參與審計工作，嚴重影響工程審計的質量，在對工程結算審計工作都難以保證質量的情況下，要做到對工程設計概算、預算、施工結算等全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關則更是難上加難。
除了上述四點導致工程超概算，還有其他原因諸如施工隊的選擇不當、材料采購過程不合理、合同管理不規范等也會嚴重影響工程成本。
2.工程成本的控制措施
（1）完善工程概預算的編制，約束工程成本。工程概預算編制階段是控制工程造價的關鍵環節。為克服設計保守、浪費的傾向，設計人員應與概預算人員密配合，嚴格按設計任務書規定的投資估算，做好多方案的技術經濟比較對工程造價進行有效控制同時，對概（預）算人員應加強提高全面素質的繼續教育。一是加強概（預）算人員業務能力的培訓；二是要擴大培養概預算人員的知識面，除應具備工程概（預）算的編制方法和有關規定、管理辦法、工程標準及電氣、建筑的主要材料價格，人、材，機的消耗量計算以及國家的有關政策、法規，財會統計等相關知識外，還應熟悉電氣、建筑專業知識、施工組織設計、機電設備金屬結構、材料交通運輸，工程經濟等方面的知識，使之適合工作的需要。
（2）優化工程設計過程，控制工程成本。設計階段是控制工程造價的龍頭，設計是有效控制工程造價的關鍵。故必須把控制工程成本作為設計招投標的條件之一。考慮方案時，必須做技術經濟比較，進行優化設計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現象的發生。積極推行技術方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家競標，組織有關專家綜合評比，選出既了解電力電網工程實際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設計單位。
（3）規范工程招標過程，降低工程成本。工程招投標包括設備材料采購招投標和施工招投標兩個方向，建設單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量進度的控制都有至關重要的作用。招標工作應遵循公平公開、公正誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
電網建設相對于一般的建安工程有其專業性強、技術含量高，安裝精確程度要求高等特點，建設過程中的一個小小的差錯會造成嚴重的電網安全事故。因此，工程管理人員應收集積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測分析評價然后編制招標文件，對參加招投標的單位應進行嚴格的篩選，對具有電力工程建設資質和電力器材生產資質，且通過國家質量認證的單位進行邀標，確保工程建設質量降低工程返工翻修的機率來控制工程成本。
按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，有效轉移、分散、規避風險，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
（4）切實發揮項目經理的作用，監督工程成本。推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本，降低造價具有非常重要的作用。把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同時控制好工程成本，并協調好項目內部管理人員的工作。
目前項目經理在建設工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設項目的質量和企業的經濟效益。對已有項目經理的繼續教育，必須常抓不懈，繼續教育的內容一定要豐富理論知識和管理理念，以內容新、見效快、周期短的培訓為主，通過繼續教育補缺陷、轉觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實施專項培訓以形成多專業、跨學科、領域廣泛的知識體系增強項目經理人的成本控制意識，提高其綜合素質。
（5）加強審計的力度，把好工程成本關。從項目一開始就應加強審查、審計力度，對資金使用實行全過程動態跟蹤，做好項目前期、中期和后期的控制，這是解決結算超預算頑疾的有效方法。因此，在項目的初期階段，應審查設計方案、設備選型、投資估算、概算、投資效益等；在項目中期，即項目實施階段，應跟蹤審查設備、材料訂貨、工程預算工程進度款撥付；在項目的后期，重點是審查工程的結算。
在電網工程審計中，應嚴格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面人手，而是采用多計算工程量、高套定額單價巧立名目等手段人為的提高工程造價。審核分項是否正確，項目單價是否有依據，取費程序是否準確合理等也應是結算審計的重點。根據實際工作需要增加工程審計人員的數量和素質，加強審計人員的定期培訓學習，對審計能力進行考核測試，擇優錄取優化審計人員隊伍。
3.結語
電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動，良好的預算管理對施工過程的監督和控制、實現工程目標非常重要。如何有效地合理地進行工程建設成本的控制，努力提高企業的經濟效益，是每一個電力企業需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內可以起到避免投資決策失誤，降低投資風險，節省工程投資，提高企業經濟效益的目的。
摘 要:文章根據作者多年工作經驗，對電力工程中發現的成本超概預算進行了詳細地分析，僅供同行參考。
關鍵詞:電力工程；成本：超概預算；
1、前言
為進一步解決鄉鎮居民用電難的問題，國家部門及各大電力企業皆投入了大量的財力物力來進行城農電網的工程建設。經過十年來的大力開發與建設，大多數電網工程業已竣工并投入使用，該項建設取得了非常優異的成果，為我國國民經濟的發展做出了重大的貢獻。
可是，在接下來的工程財務竣工決算中，我們卻發現了許許多多令我們不得不去反思的問題，尤其是電網工程成本缺乏控制，工程的實際造價遠遠超過了概預算，嚴重地影響了電力企業的經濟效益。
2、工程成本超概預算的原因
2.1 概預算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎支持
由于材料價格處于動態管理狀態，并隨季節、市場、場地等因素的變化而變化，因此，工程實際開支數額與概算數額很難完全一致，若是發生主要生產材料價格變化較大的情況下，價格波動造成的差額很大。故一般情況下，電網工程中由于價格引起的大幅度超概預算現象是很常見的。
2.2 工程設計變更多，為成本控制的重中之重
設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。
造成這種現象的根本原因在于設計單位主要只負技術責任，基本不負經濟責任，沒有限額設計的嚴格規定，設計環節經濟控制深度不夠導致設計漏項，許多項目在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作不夠認真，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。
2.3 項目經理人職責不健全，忽視工程成本控制
工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合索質，對工程的設計、招標、采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點，在監督施工進度，嚴把工程質量的同時，還要承擔控制工程成本，協調設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的工作等任務。
目前，電力企業的項目經理大部分由內部生產技術部門的工程管理人員擔任，然而，身份的轉變并不意味著工作職能的真實轉變，當前在項目經理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經濟觀念，一心只關注工程的質量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后．唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一優秀。
2.4 工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發揮應有的作用
由于工程項目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務繁重，無法在規定時間內對所有的工程項目進行全面準確的審計，及時發現工程量、工程取費標準等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務，上級單位經常從下級代管供電企業抽調非專業審計人員參與審計工作，嚴重影響工程審計的質量。
在某農網lOKV線路改造工程中，施工單位沒有對工程完工后余下的電纜等材料辦理退料手續，虛增工程成本；由于材料的領用混亂，缺乏完善的管理，其編制的工程結算中出現了用1公里的電纜建出2公里的線路的情況，顯而易見的問題卻沒有在工程預結算審計中被發現。在對工程結算審計工作都難以保證質量的情況下，要做到對工程設計、概算、預算、施工、結算等全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關則更是難上加難。
除了上述四點導致工程超概算的主要原因外，施工隊的選擇不當、材料采購過程不合理、合同管理不規范等也會嚴重影響工程成本。
3、工程成本的控制措施
3.1 完善工程概預算的編制，約束工程成本
工程概預算編制階段是控制工程造價的關鍵環節。為克服設計保守、浪費的傾向，設計人員應與概（預)算人員密切配合，嚴格按設計任務書規定的投資估算，做好多方案的技術經濟比較，對工程造價進行有效控制，同時，對概(預)算人員應加強提高全面素質的繼續教育。一是加強概(預)算人員業務能力的培訓；二是要培養概預算人員的知識面，除應具備工程概（預)算的編制方法和有關規定、管理辦法、工程標準及電氣、建筑的主要材料價格，人、材、機的消耗量計算以及國家的有關政策、法規、財會統計等相關知識外，還應熟悉電氣、建筑專業知識、施工組織設計、機電設備、金屬結構、建筑材料交通運輸、工程經濟等方面的知識，使之適合工作的需要。
另外，工程概預算編制人員應改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時的工作中要注意對影響價格和定額的因素的關注，如宏觀調控政策，市場行情的變化等，便以準確地把握市場走勢，編制出切合實際，對控制工程成本能真正起到約束作用的概預算。
3.2 優化工程設計過程，控制工程成本
設計階段是控制工程造價的龍頭，設計是有效控制工程造價的關鍵。故必須把控制工程成本作為設計招投標的條件之一。考慮方案時，必須做多方案技術經濟比較，進行優化設計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現象的發生。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家竟標，組織有關專家綜合評比，選出既了解電力電網工程實際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設計單位。
推行限額設計，加強對設計人員的經濟約束。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。限額設計并不是一味地考慮節約投資，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。
3.3 規范工程招標過程，降低工程成本
工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方向，建設單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
電網建設相對于一般的建安工程有其專業性強、技術含量高、安裝精確程度要求高等特點，建設過程中的一個小小的差錯會造成嚴重的電網安全事故，因此，工程管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件，對參加招投標的單位應進行嚴格的篩選，對具有電力工程建設資質和電力器材生產資質，且通過國家質量認證的單位進行邀標，確保工程建設質量，降低工程返工翻修的機率來控制工程成本。
按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，有效轉移、分散、規避風險，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
3.4 切實發揮項目經理的作用，監督工程成本
推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同時控制好工程成本，并協調好項目內部管理人員的工作。
目前項目經理在建設工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設項目的質量和企業的經濟效益。對已有項目經理的繼續教育，必須常抓不懈，繼續教育的內容一定要豐富理論知識和管理理念，以內容新、見效快、周期短的培訓為主，通過繼續教育補缺陷、轉觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實施專項培訓，以形成多專業、跨學科、領域廣泛的知識體系，增強項目經理人的成本控制意識，提高其綜合素質。
3.5 加強審計的力度，把好工程成本關
從項目一開始就應加強審查、審計力度，對資金使用實行全過程動態跟蹤，做好項目前期、中期和后期的控制，這是解決結算超預算頑疾的有效方法。因此，在項目的初期階段，應審查設計方案、設備選型、投資估算、概算、投資效益等；在項目中期，即項目實施階段，應跟蹤審查設備、材料訂貨、工程預算、工程進度款撥付；在項目的后期，重點是審查工程的結算與決算。
在電網工程審計中，應嚴格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入。不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面人手，而是采用多計算工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。審核分項是否正確，項目單價是否有依據，取費程序是否準確合理等也應是結算審計的重點。根據實際工作需要增加工程審計人員的數量和素質，加強審計人員的定期培訓學習，對審計能力進行考核測試，擇優錄取，優化審計人員隊伍。
4、結束語
電力工程成本的控制這個問題已是老生常談了，同時也是近年來出現的一個亟待解決的新問題。如何有效地合理地進行工程建設成本的控制，努力提高企業的經濟效益，是每一個電力企業需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內可以起到避免投資決策失誤，降低投資風險，節省工程投資，提高企業經濟效益的目的。
王穎超 江西贛東北供電公司
摘要：在整個電力工程中，成本概預算是重要的工作內容。與工程設計和質量控制有著緊密的聯系，是管理和控制電力工程的重要手段。但在具體的工作中，很多電力單位的電力工程成本概算很容易發生超支，嚴重的影響了工程的后續運行。本文詳細的探討了電力工程成本超概預算的原因，并結合筆者的多年的經驗探討了如何有效的進行控制。
關鍵詞：電力工程；超概預算；原因；控制措施
一、電力工程成本超概預算的原因
1.受到各種因素影響，工程實際施工與工程概預算的編制存在較大的偏差。因為材料價格受到市場、季節和場地等各種因素的影響，變化性很大，對材料價格往往實行動態管理。電力工程實際成本與概算預算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產生巨大的差額。因此，電力工程受到價格波動的影響較大。所以，通常情況下，電力工程中成本超概預算的主要原因就是市場價格的大幅度波動。
2.工程施工過程中，設計變更增加實際成本。工程設計的水平直接決定了建設施工的周期和建設的費用，影響了整個電力工程財力、物力和人力的投入，是控制成本的關鍵因素。在電力工程的施工過程中出現一些設計修改和變更是十分常見的，甚至有很多的變更是十分有必要的，一些適當的變更是有效的降低成本的重要手段。在電力工程的施工中，出現的設計修改和變更，原因是多方面的。有些是因為設計單位的設計存在問題構造和功能處理不科學，有的是因為施工中投資方的新要求，有的是因為施工單位提出了變更要求，有的是由于建設單位的要求，但大部分的變更都會造成投資的增加，成本的超支。
3.項目經理人不能充分履行自己的職責，認真控制工程成本。在整個的電力工程中，工程項目經理的成本管理工作是一個系統和長期的工作過程。對項目經理有著較高的綜合素質要求，必須十分的了解電力工程的設計，招標、施工、采購、驗收以及結算等各項工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。項目經理在嚴把工程質量、保證施工進度的同時，還應該履行好協調施工人員與設計人員的工作，并加強成本控制工作。目前很多的項目經理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質量和工期的工作，但往往經濟觀念比較淡薄，重視了質量和進度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。認為成本管理屬于財務人員的工作內容。在工程項目部工作分工時，有人專門負責施工和施工的進度，有人負責工程技術和質量，有人負責現場材料的點驗工作。這樣的分工表明上各盡其職，職責明確。但實際上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。
4.工程審計不能充分的發揮作用，不能真正的控制成本。一方面，很多電力工程的設計安排不合理，往往是集中到一小段時間內。給審計人員帶來繁重的審計工作任務，不能在規定的時間內全面準確的審計工程項目，很多工程量和工程取費方面的問題都無法及時的發現。另一方面，很多的電力工程在審計時，為了保證審計工作的按時完成，上級單位會從供電企業抽調很多的非專業審計人員參加工程的審計，造成了只能完成工程結算的審計工作，而很難全方位的審計工程設計、概算，預算、施工結算等，很難保證工程審計的工作質量。
除了上述常見的幾點原因之外，材料采購過程不規范和施工單位選擇不當也會造成成本的超支。
二、控制電力工程成本的措施
1.完善工程概預算的編制
控制電力工程成本的重要環節就是工程概預算的編制。在編制概預算工作中，概預算人員要與設計人員密切配合，既要避免保守也要防止浪費。嚴格按照設計任務書做好投資估算工作。對不同的設計方案進行經濟比較，有效的控制工程成本。此外，工程概預算編制人員要提高概預算的水平，不能單純的依靠工程概算定額，平時要多關注影響定額和價格的各種因素，如國家的宏觀調控政策、本地區的市場需求等情況，把握好未來市場的走勢，降低這些因素的影響，編制出切合實際，真正做出可以對工程成本進行約束的成本概預算方案。
2.優化工程設計過程
控制好工程成本的一個重要環節就是設計階段，這是保證在概預算范圍內完成工程的基礎。因此，設計招標的基本條件就必須控制好工程成本。在選擇設計方案時，要對不同的設計方案進行經濟比較，對設計進行優化，避免未來施工過程中出現超概預算的現象，有效的降低成本。招標所采用的方法可以把建筑方案與經濟方案相結合，讓多家設計單位競標，多設計單位提交的設計進行專家評比，選出功能實用完善，又能降低成本的設計。
還應該對設計人員加強約束，實行限額設計。限額設計指的是根據批準的投資估算和可行性研究報告，在保證工程功能和質量要求的前提下，對初步設計進行控制。根據批準的施工設計和初步設計完成好概算和預算工作。同時，在控制設計成本時要根據專業分配的投資額來完成。實行限額設計并不是簡單的減少投資規模，節省成本，而是為了在尊重實際的基礎上，保證設計的實用性和科學性。
3.規范工程招標過程
電力工程招標涉及到眾多內容，主要包括施工招標和設備、材料采購招投標兩方面的內容。建設單位通過招標的辦法選擇材料供應商和施工單位，借此可以有效的保證電力工程的質量施工進度以及施工的成本，發揮重要的作用。招標的工作中要堅持公平誠信、公開的原則。同時還要嚴格的審查所有競標單位的資質，可以適當的組織實地考察。避免出現中標的企業把工程轉包給不具備資質企業施工的情況，要嚴格的執行，這樣才能有效的控制成本。
電力工程與一般的建筑工程相比，要求的技術含量和專業性更強，有著很高的安裝精度要求，施工過程中任何一個小的錯誤都會給未來電力工程的運行造成巨大的威脅。因此，項目管理人員要認真的收集和篩選、總結施工中要涉及到各種數據，鑒別和預測影響成本控制的各類因素，然后對參加投標的單位進行篩選和淘汰，要邀請那些具有電力器材生產資質和電力工程施工資質的企業參與競標。從而降低工程的返修率，控制電力工程的成本。要在合同中詳細的寫明工期、工程量等結算內容，并注明違約的處理。
4.充分發揮項目經理的作用
在整個電力工程中，實行項目經理經濟負責制，對項目管理部門內部的責任崗位進行完善，要讓所有的工作人員都樹立經濟意識。在項目確定以后，要建立一套完整的項目成本管理獎懲制度，這對于降低造價，加強成本管理有著十分重要的作用。把項目經理的經濟利益與成本控制情況直接的掛鉤，這樣可以充分的調動項目經理對成本控制的積極性和責任心，從而在履行好監督工期和把關質量的工作的同時，也注意成本控制，協調好施工單位、設計單位等各方的關系。
5.加強審計的力度
在電力工程開始建設以后，要加強工程資金的審計力度，對各項款項的支出要實現全程動態的管理，在整個項目的開發過程中做好成本控制工作，這是避免工程成本預概算出現超支的根本途徑。因此，在電力項目開發的初期，要嚴格進行投資估算、審查設計方案的設計備選型、概算以及投資效益等。在電力工程施工階段，要跟蹤審查材料和設備訂貨、工程預算以及各類款項的撥付情況等。在電力工程建設的后期，成本控制的重點是對工程的結算與決算進行詳細的審查。
在對電力工程進行審計時，重點是審核工程量。在實際的施工中，很多的施工單位為了增加施工收入，不是加強自身的經營管理，反而是采用高套定額單價、多計算工程量等一些手段來人為的提高工程造價。因此，要嚴格的審核哥分項是否準確，項目單價是否合理，取費程序是否規范等，這些都是結算審計工作的主要內容。要根據工程審計工作的工作量，合理的分配的審計工作人員的任務。
6.結語
控制好電力工程的成本是電力工程建設的常見問題，同時迫切需要解決的問題。防止電力工程成本超過預概算這需要在整個電力工程中，監督和控制好各個環節，真正的對電力工程實現控制。從而節省工程投資，降低投資風險，提高整個電力工程的經濟效益。
