開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程項(xiàng)目成本管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

水利工程項(xiàng)目成本管理研究:論水利工程項(xiàng)目成本管理

[摘要] 工程項(xiàng)目管理水平的高低成為制約工程項(xiàng)目運(yùn)行與發(fā)展的第一要素,其中項(xiàng)目成本的管理控制又是關(guān)鍵的一環(huán)。作者通過(guò)對(duì)近幾年江蘇省淮安市實(shí)施的水利工程項(xiàng)目的管理與研究,分析了成本管理的相關(guān)概念和水利工程中存在的成本管理的問(wèn)題,并提出了基于ABC作業(yè)方法的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 水利工程項(xiàng)目成本管理ABC作業(yè)方法

對(duì)于水利工程項(xiàng)目實(shí)施來(lái)說(shuō),加強(qiáng)成本管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。因?yàn)槌杀九c利潤(rùn)是兩個(gè)互相制約的變量,因此,合理降低成本,必然增加利潤(rùn),就能提供更多的資金滿足單位擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需要,就可以提高單位的經(jīng)營(yíng)管理水平,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、水利工程成本管理的相關(guān)概念

成本管理的具體目標(biāo)可分為:成本計(jì)算的目標(biāo)和成本控制的目標(biāo)。成本計(jì)算的目標(biāo)是為所有信息使用者提供成本信息,包括外部和內(nèi)部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是關(guān)于資產(chǎn)價(jià)值和盈虧情況的,因此成本計(jì)算的目標(biāo)是確定盈虧及存貨價(jià)值,即按照成本會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,計(jì)算財(cái)務(wù)成本,滿足編制資產(chǎn)負(fù)債表的需要。而內(nèi)部信息使用者利用成本信息除了了解資產(chǎn)及盈虧情況外,主要是用于經(jīng)營(yíng)管理,因此成本計(jì)算的目標(biāo)即通過(guò)向管理人員提供成本信息,借以提高人們的成本意識(shí),通過(guò)成本差異分析,評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績(jī),促進(jìn)管理人員采取改善措施;通過(guò)盈虧平衡分析等方法,提供管理成本信息,有效地滿足現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)決策對(duì)成本信息的需求。

二、目前水利工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

目前水利工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題具體表現(xiàn)在 :

(l)項(xiàng)目管理手段落后,缺少集成管理手段。由于工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要取得目標(biāo)成果,必須各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,任何地方出現(xiàn)問(wèn)題都有可能功虧一簣。但目前很少有施工項(xiàng)目能利用計(jì)算機(jī)作為施工計(jì)劃和施工控制的有效工具,計(jì)算機(jī)大都被用來(lái)做預(yù)算、文字處理和資料的儲(chǔ)存。這就造成了項(xiàng)目管理手段落后,缺少集成管理手段的局面。

(2)成本水平失控,成本管理混亂。一些項(xiàng)目成本開(kāi)支大手大腳,前松后緊,損失浪費(fèi)嚴(yán)重。事前,一點(diǎn)點(diǎn)象征性的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō),所起的制約作用,并不是太奏效,致使項(xiàng)目承包流于形式,新瓶裝舊酒,各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支無(wú)約束,工程成本居高不下,最終導(dǎo)致項(xiàng)目虧損、企業(yè)效益滑坡。

(3)成本開(kāi)支失控,亂擠亂攤成本。有些項(xiàng)目己經(jīng)預(yù)期可以完成公司下達(dá)的利費(fèi)指標(biāo),就隨意擴(kuò)大成本費(fèi)用開(kāi)支范圍,不實(shí)發(fā)票以假當(dāng)真,甚至在項(xiàng)目中以材料費(fèi)等名目報(bào)銷各種支出,承攬工程的招待費(fèi)成了萬(wàn)花筒。

(4)成本核算失控,成本信息失真。有的項(xiàng)目不能及時(shí)掌握工程進(jìn)度及成本結(jié)算情況,導(dǎo)致工程結(jié)算收入與成本不相配比,項(xiàng)目結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)。有些項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬或不反映盈虧,直到項(xiàng)目竣工結(jié)算后才不得不反映有關(guān)信息。

(5)核算期限失控,成本費(fèi)用不實(shí)。不嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制度原則正確計(jì)算核算成本,成本核算期限隨意變更,項(xiàng)目盈虧反映不及時(shí),己完工程和未完工程成本不能合理劃分,為完成指標(biāo)人為調(diào)節(jié)成本。

(6)分包管理失控,風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。只為收取費(fèi)用,不重視對(duì)分包單位的管理,導(dǎo)致一些人鉆企業(yè)漏洞的空子,打著企業(yè)的牌子私下對(duì)外簽定工程合同,欺上瞞下,人為拖欠工程材料款,更有甚者挪用公款謀私利。人為的使企業(yè)陷入法律糾紛,影響了企業(yè)的正常工作,破壞了企業(yè)的良好形象。

三、基于ABC的項(xiàng)目成本控制解決方案

ABC法即Activity Based Costing System,譯作“作業(yè)基礎(chǔ)成本制度”,簡(jiǎn)稱ABC法,亦被稱為作業(yè)成本法。作業(yè)成本計(jì)算的優(yōu)秀是在計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí),先將制造(生產(chǎn))費(fèi)用歸于每一作業(yè),然后再由每一作業(yè)成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品成本 。

具體的實(shí)施步驟可以是:

(1)確認(rèn)主要作業(yè)。就是對(duì)與企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分類。不同類型的企業(yè),不同產(chǎn)品的生產(chǎn),其作業(yè)活動(dòng)的領(lǐng)域不同。作業(yè)的區(qū)分,理論上是越細(xì)越好,但基于成本效益的考慮,公司常用重要性和同質(zhì)性來(lái)確定主要的作業(yè)。

(2)建立作業(yè)成本庫(kù)。將所有與成本費(fèi)用有關(guān)的作業(yè)歸屬到確認(rèn)的主要作業(yè),從而建立作業(yè)成本庫(kù)。例如機(jī)器調(diào)整是一項(xiàng)作業(yè),所有與機(jī)器調(diào)整有關(guān)的費(fèi)用都?xì)w屬到“機(jī)器調(diào)整”這一作業(yè)成本庫(kù)中。

(3)選擇作業(yè)成本動(dòng)因。就是根據(jù)追蹤的資源,選擇分配各作業(yè)中心成本的標(biāo)準(zhǔn)。例如:材料搬動(dòng)作業(yè)的作業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是搬動(dòng)的零件數(shù)量,生產(chǎn)調(diào)度作業(yè)的作業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)訂單數(shù)量,自動(dòng)化設(shè)備作業(yè)的作業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)器工時(shí)數(shù),精加工作業(yè)的作業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是直接人工工時(shí)數(shù)等。應(yīng)當(dāng)指出,在分配作業(yè)中心成本時(shí),有些成本動(dòng)因與產(chǎn)品直接相關(guān),因而可以將這些作業(yè)中心的成本直接分?jǐn)傊廉a(chǎn)品。如與產(chǎn)量有關(guān)的作業(yè)中心和與產(chǎn)品批次有關(guān)的作業(yè)中心的成本都可直接分配到產(chǎn)品中去。其他一些與產(chǎn)品沒(méi)有直接關(guān)系的作業(yè)中心的成本應(yīng)首先分至與產(chǎn)品有直接關(guān)系的作業(yè)中心(或稱初步成本分配階段),然后再由與產(chǎn)品直接相關(guān)的作業(yè)中心分配于產(chǎn)品中去。

(4)確定各作業(yè)成本的分配率。當(dāng)各作業(yè)成本己經(jīng)確認(rèn)、成本動(dòng)因己經(jīng)確立后,就可將各作業(yè)成本除以預(yù)計(jì)的成本動(dòng)因單位數(shù),計(jì)算以成本動(dòng)因?yàn)閱挝坏姆峙渎省?

(5)計(jì)算產(chǎn)品的單位成本。根據(jù)各批產(chǎn)品所耗用的成本動(dòng)因單位數(shù)和各作業(yè)中心的成本分配率,就可求得該批產(chǎn)品的所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本,包括應(yīng)負(fù)擔(dān)的作業(yè)總成本和單位成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程,涉及到工程建設(shè)的方方面面,也隨著施工、材料技術(shù)進(jìn)步而不斷發(fā)展變化,ABC的項(xiàng)目成本控制解決方案只是項(xiàng)目管理的一種技術(shù)方法,如何進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目成本管理實(shí)施優(yōu)化,還需要項(xiàng)目管理人員長(zhǎng)期的探索和總結(jié)。

水利工程項(xiàng)目成本管理研究:水利工程項(xiàng)目成本管理與控制

【摘要】成本管理是企業(yè)發(fā)展、生存的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，項(xiàng)目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識(shí)，其地位也越來(lái)越重要。-個(gè)企業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅在于向社會(huì)提供各種產(chǎn)品，同時(shí)也在于追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)，其本質(zhì)就是降低工程成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)有良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程 成本控制 管理優(yōu)化

當(dāng)前水利施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工程項(xiàng)目效益越來(lái)越小。水利施工企業(yè)只有抓好成本管理才會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，成本管理工作也就顯得越來(lái)越重要。如何控制工程項(xiàng)目成本，以實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化是擺在面前的一大難題。

一 成本管理的概念及意義

工程項(xiàng)目成本管理是為了降低建筑產(chǎn)品的成本而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作的總稱。主要包括：編制成本計(jì)劃；擬定并執(zhí)行有關(guān)降低成本的各項(xiàng)措施；進(jìn)行成本預(yù)測(cè)預(yù)控、檢查分析和改善；編制成本報(bào)表及建立健全的有關(guān)規(guī)章制度。

成本管理的意義：水利施工企業(yè)在施工中通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)動(dòng)職工積極性，降低了活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗，使實(shí)際成本低于承包成本，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

二 水利工程施工成本的組成及控制

工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。

水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點(diǎn)。因此對(duì)于水利工程施工成本的管理，應(yīng)根據(jù)水利工程特點(diǎn)，按照工程情況進(jìn)行分析。通過(guò)工程預(yù)算分解、動(dòng)態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個(gè)方面，來(lái)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的成本管理工作。以促進(jìn)企業(yè)施工過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用的控制、減少施工浪費(fèi)以及不必要的支出，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制是項(xiàng)目管理的優(yōu)秀。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)成本管理是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化企業(yè)管理的根本。因此水利工程項(xiàng)目管理對(duì)于施工企業(yè)有著重要的意義。

三、水利工程成本管理的重要性

水利工程施工成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)管理整體水平的提高。建立水利項(xiàng)目工程成本核算管理系統(tǒng)，從項(xiàng)目目標(biāo)值的確定，實(shí)際成本的錄入，到成本核算的口徑和方法，成本報(bào)表的編制等都進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，把項(xiàng)目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來(lái)，建立標(biāo)準(zhǔn)的基層成本核算體系。同時(shí)使項(xiàng)目的承包、項(xiàng)目的考核、項(xiàng)目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項(xiàng)目核算這個(gè)中心。建立行之有效的運(yùn)行機(jī)制，促使成本核算體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣不僅使成本管理水平得到提高，而且會(huì)帶動(dòng)企業(yè)管理整體水平的提高。

水利工程施工成本管理的實(shí)施，可以有效的增強(qiáng)員工降低成本的意識(shí)，通過(guò)全員的參與有效的降低材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等。通過(guò)調(diào)動(dòng)員工的積極性，強(qiáng)調(diào)施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，人人講效益的新觀念，才是抓成本管理應(yīng)該抓住的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，從而找到了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本點(diǎn)。

四、尋找有效途徑 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目成本控制的策略

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

1.采取組織措施控制工程成本

要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理單位、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)管理單位整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預(yù)見(jiàn)的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)施工企業(yè)成本控制中心核實(shí)，找出原因。如屬工程量追加，則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)搞好簽證追加。如屬材料價(jià)格上漲，則由成本控制中心報(bào)請(qǐng)施工企業(yè)承擔(dān)差價(jià)部分。

2.采取技術(shù)措施控制工程成本

要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

（1）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10 %左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

（2）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65 %～75 %，要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過(guò)程中，實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析，編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中，自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）加強(qiáng)質(zhì)量管理。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加強(qiáng)合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，確保把合同落到實(shí)處。

水利工程施工企業(yè)成本管理的有效實(shí)施是改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分。通過(guò)全員、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方位的成本管理可以極大地提高企業(yè)生命力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)水利工程施工項(xiàng)目成本管理對(duì)于企業(yè)的重要意義，還可以有效的促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升，為企業(yè)綜合能力的提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有著重要的意義。

水利工程項(xiàng)目成本管理研究:淺談水利工程項(xiàng)目施工成本管理

摘要：當(dāng)前水利施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，本文就水利工程項(xiàng)目施工成本管理從成本控制技術(shù)和成本控制管理兩個(gè)方面進(jìn)行了探討，具有重要的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目施工；成本管理

降低水利工程施工成本的途經(jīng)，應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流，或者說(shuō)既增收又節(jié)支，只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會(huì)有理想的降低成本效果。當(dāng)前水利施工企業(yè)要想在激烈地競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝，必須對(duì)常規(guī)項(xiàng)目施工成本控制流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從“開(kāi)源節(jié)流”方面綜合考慮，進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。

1 成本控制技術(shù)的優(yōu)化

節(jié)約成本，可以形象地稱為開(kāi)源節(jié)流中的“節(jié)流”，“節(jié)流”主要采取一些行之有效的技術(shù)方法。而傳統(tǒng)成本的控制技術(shù)方法，多采用偏差控制法、成本分析表法、進(jìn)度―成本同步控制法和施工圖預(yù)算控制法等多種形式，對(duì)有些不確定性成本，則可以通過(guò)加強(qiáng)預(yù)測(cè)、制定附加計(jì)劃法和設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)性成本管理儲(chǔ)備金等方法進(jìn)行成本控制和管理。傳統(tǒng)成本控制技術(shù)隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的改變和施工技術(shù)及管理模式的創(chuàng)新，傳統(tǒng)成本控制技術(shù)方法已變得不合時(shí)宜，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的成本控制方法進(jìn)行更新和升級(jí)，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的一些仍可行的技術(shù)手段和管理方法，把工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)方法就成本控制方面進(jìn)行結(jié)合，優(yōu)化成本控制技術(shù)方法。

1.1量本利分析在成本預(yù)測(cè)中的應(yīng)用.

量本利分析，全稱為產(chǎn)量成本利潤(rùn)分析，用于研究?jī)r(jià)格、單位變動(dòng)成本和固定成本總額等因素之間的關(guān)系。這是一個(gè)簡(jiǎn)單而適用的管理技術(shù)，用于施工項(xiàng)目成本管理中，可以分析項(xiàng)目的合同價(jià)格、工程量、單位成本及總成本相互關(guān)系，為工程決策階段提供依據(jù)。

量本利分析法傳統(tǒng)地是研究企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中一定時(shí)期的成本、業(yè)務(wù)量(生產(chǎn)量)和利潤(rùn)之間的變化規(guī)律，從而對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行規(guī)劃的一種技術(shù)方法。它是在成本劃分為固定成本和變動(dòng)成本的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

1.2價(jià)值工程在施工項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用

價(jià)值工程是一門技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)，是以功能分析為優(yōu)秀，使產(chǎn)品或作業(yè)達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，即用最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)其必要功能的一項(xiàng)有組織的活動(dòng)。

價(jià)值工程的目的是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)具有適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，亦即實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。其數(shù)學(xué)模型為：

式中V一價(jià)值

F一功能(或效用)

C一成本(或生產(chǎn)費(fèi)用)

上述公式表明，可從下列途徑提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值：

(l)功能不變，成本降低；

(2)成本不變，功能提高；

(3)功能提高，成本降低；

(4)成本略有提高，功能大幅度提高；

(5)功能略有下降，成本大幅度下降。

上述途徑乍看起來(lái)，并不完全對(duì)施工方有太多的益處，如第(4)項(xiàng)由于成本的上升而減少工程收入，如遇這種情況，應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主溝通，可以事先取得業(yè)主認(rèn)可，對(duì)功能提高的增值部分得到一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，間接地提高項(xiàng)目的盈利。一般情況下，如第(5)項(xiàng)，只要不降低項(xiàng)目建設(shè)的必要功能，業(yè)主是樂(lè)意接受的。

在項(xiàng)目施工時(shí)，要在對(duì)工程結(jié)構(gòu)、施工條件等進(jìn)行分析的同時(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工方案及其功能進(jìn)行分解，以確定實(shí)現(xiàn)施工方案及其功能的最低成本計(jì)劃。應(yīng)用價(jià)值工程時(shí)，把各專業(yè)人員(施工技術(shù)人員和管理人員)組織起來(lái)，發(fā)揮集體力量，群策群力，方能達(dá)到最低成本計(jì)劃的目標(biāo)。

1.3線性規(guī)劃方法在施工過(guò)程中的應(yīng)用

水利工程往往存在大量的土方工程，有很多水利工程土方施工情況直接決定工程的盈虧，尤其是水利樞紐工程，或水庫(kù)加固及新建工程等，往往會(huì)有多個(gè)挖區(qū)和填區(qū)，特別是當(dāng)工程為分期分批施工時(shí)，先期工程與后期之間的土方堆放和調(diào)運(yùn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)全面考慮，力求避免重復(fù)挖運(yùn)和場(chǎng)地混亂，為使土方總運(yùn)輸量(m3.m)最小或土方運(yùn)輸成本(元)最小或土方施工費(fèi)用(元)最小，土方施工前先進(jìn)行土方調(diào)配設(shè)計(jì)是非常有必要，而用數(shù)學(xué)“線性規(guī)劃”方法進(jìn)行土方調(diào)配設(shè)計(jì)不失為一種好的辦法。

2成本控制管理過(guò)程中增收途徑的優(yōu)化

增加收入，可以形象地稱為開(kāi)源節(jié)流中的“開(kāi)源”，而“開(kāi)源”首先需要更新成本控制管理理念，做到對(duì)外拓寬增收渠道，對(duì)內(nèi)健全管理機(jī)制，在施工過(guò)程擅于發(fā)現(xiàn)降低成本和增加收入途徑。

2.1認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見(jiàn)

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的是設(shè)計(jì)人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時(shí)還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足建設(shè)單位要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目施工的主客觀條件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，并提出積極的修改意見(jiàn)，在取得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理增減帳。

2.2加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入

(1)深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算

在編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，充分考慮可能發(fā)生的成本費(fèi)用，包括合同規(guī)定的屬于包干(閉口)性質(zhì)的各項(xiàng)定額外補(bǔ)貼、水下工程項(xiàng)目和隱蔽工程項(xiàng)目，并將其全部列入施工圖預(yù)算，然后通過(guò)工程款結(jié)算向甲方取得補(bǔ)償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點(diǎn)滴不漏，以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入。我們稱這種方法為“以支定收”。但是一個(gè)政策界限，不能將項(xiàng)目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算，更不允許違反政策向甲方高估冒算或亂收費(fèi)。

(2)把合同規(guī)定的“開(kāi)口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要方面

一般來(lái)說(shuō)，按照設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受預(yù)算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地；而“開(kāi)口”項(xiàng)目的取費(fèi)則有比較大的潛力，是項(xiàng)目創(chuàng)收的關(guān)鍵。

(3)根據(jù)工程變更資料及時(shí)辦理增減帳

由于設(shè)計(jì)、施工和業(yè)主使用要求等種種原因，工程變更是項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的事情，有時(shí)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更，必然會(huì)帶來(lái)工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會(huì)影響成本費(fèi)用的支出。因此，項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更對(duì)既定施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各種資源進(jìn)行合理估價(jià)，及時(shí)辦理增減帳手續(xù)，并通過(guò)工程款結(jié)算從業(yè)主處取得補(bǔ)償。

2.3制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。

制訂施工方案要以合同工期和業(yè)主要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮。可以同時(shí)制訂幾個(gè)施工方案，傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn)，以便從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。

2.4落實(shí)技術(shù)組織措施

落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目部應(yīng)在開(kāi)工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措施計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計(jì)。在編制月度施工作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)，也可按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。

2.5組織均衡施工，加快施工進(jìn)度

凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。除此之外，還可從業(yè)主那里得到一筆相當(dāng)可觀的提前竣工獎(jiǎng)。因此，加快施工進(jìn)度也是降低項(xiàng)目成本的有效途徑之一。為了加快施工進(jìn)度，將會(huì)增加一定的成本支出。由于加快施工進(jìn)度，資源的使用相對(duì)集中，往住會(huì)出現(xiàn)作業(yè)面太小，工作效率難以提高，以及物資供應(yīng)脫節(jié)，造成施工間隙等現(xiàn)象。因此，在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，切實(shí)做到快而不亂，以免發(fā)生不必要的損失。

2.7用足、用好施工索賠

一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮到將來(lái)可能要發(fā)生索賠的問(wèn)題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來(lái)。這樣，在施工過(guò)程中論證索賠原因時(shí)，可引用效率降低來(lái)論證索賠的根據(jù)。

水利工程項(xiàng)目成本管理研究:水利工程項(xiàng)目成本管理與控制

摘要：當(dāng)前施工企業(yè)在工程建設(shè)的過(guò)程中，如何加強(qiáng)管理搞好成本控制，進(jìn)而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益非常重要。本文對(duì)水利工程項(xiàng)目成本管理與控制措施進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，供同行參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；控制

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利的成本管理體制

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)制三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管沒(méi)有形成完善的管理體系，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

1.2 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本質(zhì)（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又在信譽(yù)上造成很壞的不良影響。

1.3 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。施工單位對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

1.4 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行，卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

二、工程項(xiàng)目成本管理與控制

工程項(xiàng)目成本管理是施工單位的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大利潤(rùn)化、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

水利工程施工承包合同中，成本可分為兩部分；施工成本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（具體包括管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。

通過(guò)施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出：可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為工程投相當(dāng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。要根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，抓好工程項(xiàng)目管理。科學(xué)地組織和規(guī)劃，嚴(yán)格地按規(guī)程施工，在抓好工程質(zhì)量和安全為前提下，嚴(yán)格控制施工成本，取得良好的效果。

2.1 形成一套完善的責(zé)權(quán)利成本管理體制、成本管理辦法

要形成一套完善的責(zé)權(quán)利成本管理體制。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為優(yōu)秀的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施單位成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的主要領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為優(yōu)秀的成本管理主要領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為優(yōu)秀的成本管理體系。

對(duì)成本管理體系的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；并用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利明確，有據(jù)可查，有章可循，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。

2.2 工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理

提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制，正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

2.3 工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，我們正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能能降低工期成本。避免切為了提高單位信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

2.4 提高全員管理水平，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

知識(shí)要不斷的更新，不斷的學(xué)習(xí)。要組織全體員工不斷地學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，增加新的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)辦個(gè)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全員管理水平。現(xiàn)時(shí)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳，“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建精品工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

水利工程項(xiàng)目成本管理研究:水利工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理

【摘要】水利工程業(yè)主方對(duì)成本的管理應(yīng)重在對(duì)成本形成過(guò)程的控制，根據(jù)成本形成過(guò)程的不同環(huán)節(jié)、不同階段采取不同的辦法才能有效地對(duì)水利建設(shè)單位成本進(jìn)行控制。

【關(guān)鍵詞】水利；工程項(xiàng)目；業(yè)主；成本管理

水利工程項(xiàng)目具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與單位多以及技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)， 需要參與工程的各單位密切協(xié)作。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的廣泛推行，項(xiàng)目業(yè)主在水利項(xiàng)目管理責(zé)任權(quán)力體系中的作用和地位愈顯突出，這就決定了項(xiàng)目業(yè)主的成本管理不同于施工企業(yè)等其他參與方的成本管理，其更全面、更有效，它是從整個(gè)項(xiàng)目的全局出發(fā)，以工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期為對(duì)象，通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、高效的組織管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，充分發(fā)揮投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理水平的跨越式發(fā)展，提高工程項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、水利工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目審批階段的成本管理

前期工作階段是影響項(xiàng)目成本最大的階段。有統(tǒng)計(jì)指出，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的可能性為75% - 95% ; 在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的可能性為5%-25%。實(shí)際上，與分階段進(jìn)行的前期工作對(duì)應(yīng)的是分階段進(jìn)行的項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目審批的優(yōu)秀內(nèi)容之一就是成本決策。對(duì)于水利工程而言，可行性研究階段才是項(xiàng)目審批的關(guān)鍵階段，也是成本決策的關(guān)鍵階段。總之，全壽命周期項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵是工程設(shè)計(jì)和成本決策階段，要在前期工作階段保證投入，提高投資估算、概算的可靠性與精確性，為決策提供可靠依據(jù)，以求大量減少施工階段成本變動(dòng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的成本管理

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是項(xiàng)目投入的主要階段，本階段項(xiàng)目方案已經(jīng)確定，成本目標(biāo)已經(jīng)明確，所有管理活動(dòng)的實(shí)施幾乎沒(méi)有逆轉(zhuǎn)的可能，成本管理的關(guān)鍵主要是防止決策失誤，規(guī)避意外風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主成本管理的主要目標(biāo)就是控制工程投資，要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、工期管理，開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，編制業(yè)主預(yù)算，嚴(yán)格結(jié)算支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行合同，防止索賠事件發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。本階段要特別發(fā)揮施工企業(yè)成本管理的優(yōu)勢(shì)和積極性，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過(guò)有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)盡可能降低成本費(fèi)用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理活動(dòng)。雖然施工企業(yè)成本管理的目標(biāo)、手段與業(yè)主的成本管理不同， 甚至還存在矛盾，但總體而言，搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)主的成本管理。

（三）項(xiàng)目運(yùn)行管理階段的成本管理

對(duì)于水利工程，尤其是公益性或具有公益性特點(diǎn)的水利工程，能否維持項(xiàng)目的良性運(yùn)行對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、發(fā)揮投資效益起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目運(yùn)行管理階段的首要管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能，達(dá)到興利目的。為此，首先要保證工程構(gòu)(建)筑物的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其處于良好的維護(hù)狀態(tài); 其次要保證運(yùn)行管理單位(業(yè)主) 經(jīng)費(fèi)來(lái)源， 使管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)能夠正常開(kāi)展。本階段的成本管理要做到增收與節(jié)支并重。要應(yīng)用自動(dòng)化管理手段，嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量; 加強(qiáng)對(duì)工程的檢查巡查，出現(xiàn)損壞及時(shí)維修; 培育水市場(chǎng)，加強(qiáng)水費(fèi)收繳; 必要時(shí)爭(zhēng)取政府財(cái)政支持。

二、加強(qiáng)水利工程業(yè)主方的成本管理

（一）加強(qiáng)成本管理意識(shí)

要加強(qiáng)業(yè)主方的成本管理意識(shí)，首先要貫徹成本管理以“人”為中心的策略，“人”的因素是決定建設(shè)成本高低的關(guān)鍵。人與成本開(kāi)支直接有關(guān)，人既是成本管理的主體，又是成本管理的客體。因此，從各方面挖掘人的潛力，建立從領(lǐng)導(dǎo)到員工的成本管理意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，才能保證各項(xiàng)成本控制落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而使水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資取得預(yù)期的收益。

（二）重視工程合同管理

由于水利工程通常具有投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣和管理難度大等特點(diǎn)，且在其建設(shè)全過(guò)程中隱藏著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素( 包括投資風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等等)，合同管理制的執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)盲點(diǎn)和誤區(qū)，這給工程建設(shè)的成本控制帶來(lái)了問(wèn)題，甚至造成投資效益不能有效發(fā)揮。因此，業(yè)主應(yīng)充分重視合同管理。業(yè)主在合同管理過(guò)程中要嚴(yán)格控制價(jià)格變更，堅(jiān)決維持原合同單價(jià)水平。盡量避免合同變更，在必須變更且屬于變更增減項(xiàng)目工程量簽證時(shí)，必須由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽核。另外，業(yè)主嚴(yán)格控制加強(qiáng)合同的管理，能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止索賠事件的發(fā)生，從而有效地節(jié)約成本。

（三）重視項(xiàng)目各方的合作

目前隨著國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)投入的加大，工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、責(zé)任終身制等一系列的制度規(guī)范化，業(yè)主方的成本管理直接關(guān)系到國(guó)家投資效益最大化的實(shí)現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目全過(guò)程涉及的合作方包括主管部門、投資方、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工建設(shè)單位、材料供應(yīng)單位、項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府及群眾、直接用戶及各類間接受益對(duì)象等。因此，業(yè)主方的成本管理也和這些部門息息相關(guān)。

1、業(yè)主方要想方設(shè)法多爭(zhēng)取國(guó)家投資或補(bǔ)助，利用專業(yè)銀行低息貸款，盡量少用商業(yè)銀行貸款。在利用外資時(shí)，也要爭(zhēng)取使用長(zhǎng)期低息貸款， 并且要盡可能地多使用固定利率貸款，少使用浮動(dòng)利率貸款，以減少利率風(fēng)險(xiǎn)。

2、業(yè)主方應(yīng)盡可能爭(zhēng)取政府優(yōu)惠政策，如有關(guān)稅費(fèi)的減免，征地、拆遷等工作由水利工程建設(shè)所在地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)完成等。

3、業(yè)主要盡量和施工方緊密合作。施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下， 通過(guò)有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)盡可能降低成本費(fèi)用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理活動(dòng)。雖然施工企業(yè)成本管理的目標(biāo)、手段與業(yè)主的成本管理不同，甚至還存在矛盾，但搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)， 減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)業(yè)主的成本管理。

4、業(yè)主方要加強(qiáng)同監(jiān)理人員的互動(dòng)關(guān)系。業(yè)主方加強(qiáng)和監(jiān)理人員的日常交流，以便隨時(shí)了解工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量的控制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管理，減少索賠和不必要的成本支出， 達(dá)到成本控制的目的。

因此，業(yè)主方只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)各方的有力合作，有效地減少支出， 才能達(dá)到降低水利工程建設(shè)單位成本的目的。

（四）重視成本估算的精確性

成本估算的方法常采用經(jīng)驗(yàn)估算法、因素估算法、由上到下估算法、WBS 全面詳細(xì)估算、類比估算、參數(shù)模型估計(jì)、單位指標(biāo)估算法、近似工程量法及單元法等等。雖然成本估算可以說(shuō)是最粗的成本管理，但成本估算一旦作為批準(zhǔn)下達(dá)的投資限額，是初步設(shè)計(jì)概算乃至整個(gè)工程造價(jià)的編制依據(jù)。因此，成本估算在成本管理中處于基礎(chǔ)地位，風(fēng)險(xiǎn)也是最大的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，幾乎是不可挽回的。因此，業(yè)主方應(yīng)重視水利工程成本估算的精確性，做好成本估算，防范風(fēng)險(xiǎn)，主要要做到兩點(diǎn): ⑴全面而正確地收集和加工工程項(xiàng)目的各方面信息， 努力消除因信息不全或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的成本估算風(fēng)險(xiǎn);⑵正確選擇成本估算的方法和程序， 科學(xué)地開(kāi)展好成本估算工作，防止錯(cuò)誤選用項(xiàng)目成本估算方法而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，水利工程業(yè)主方的成本管理水平直接影響到水利工程投資的效益, 如何加強(qiáng)業(yè)主方的成本管理水平已經(jīng)引起政府和投資單位的重視。隨著水利工程相關(guān)建設(shè)法規(guī)制度的完善, 業(yè)主方的成本管理也會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目成本的控制起到越來(lái)越好的作用。

【作者簡(jiǎn)介】張飛飛，28歲，中共黨員，助理工程師，陜西佳縣農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理所農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦技術(shù)骨干，曾參與黃河流域龍口水電站、云南龍江水電站、香格里拉德欽春多樂(lè)水電站的建設(shè)。