發布時間：2022-07-19 04:18:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路施工階段成本預算及控制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：成本管理是一個系統而復雜的過程,要想降低工程成本,使利潤最大化,重在全員參加,重在動態管理,重在制度健全,重在成本控制。在當前公路施工企業飛速發展中,我們一定要盡全力改變成本管理中出現的各項問題,使成本管理更加合理、規范,有效控制和降低工程成本,提高整個施工企業管理水平,增強企業的整體綜合實力。本文從公路成本預測、計劃、控制、核算、分析、考核等方面對公路施工階段成本預算及控制問題進行了論述。
關鍵詞：公路 成本 預算控制
工程項目施工成本是施工企業為完成施工項目所耗費的各項生產費用的總和。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。
成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作。成本預測和計劃為事前管理,在工程成本形成以前,運用科學的方法,對公路工程成本指標進行測算、預算,編制成本計劃,作為工程日常控制成本的依據；成本控制和核算為事中管理,根據成本計劃,把公路工程施工實際發生的各項費用進行匯集和分配,計算出公路工程產品的實際總成本和單位產品成本；成本分析和考核為事后管理,通過對公路工程管理成本的形成情況進行評價、剖析和總結,找出影響工程成本升降的主客觀因素,總結經驗和發現問題,從而更進一步降低工程成本。公路工程項目成本管理應從以下幾方面著手和實施。
1． 成本預測和計劃
公路工程項目要做好目標成本的事前控制,就需要編制成本計劃。成本管理要以成本預測和成本控制為重點,通過預算分析,參考以往的歷史數據資料,應用數理統計的方法預測事物的發展趨勢,計算出項目的預算成本。再根據公司內部的企業施工定額,結合工程項目特殊的施工技術與經驗,項目的資金情況、工期要求、所處地理環境等預測項目的施工成本,從而編制出降低成本措施計劃。成本計劃由技術組織措施計劃、管理費用計劃和降低成本計劃組成。在主管領導的主持下,以計劃部門為主,會同工程、財務、審計等部門研究編制,做到施工有計劃,工作有目標。
2． 成本控制和核算
成本控制的依據是成本計劃。項目成本控制是在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益,實現目標盈利。
2 . 1 項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和優秀,對項目施工過程進行成本控制時,應遵循以下幾個基本原則：
（1）成本最低化原則。
施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,不斷降低施工項目成本,以達到可能實現的最低目標成本的要求。
（2）全面控制原則。
項目成本綜合性很強,涉及到項目組織中各個部門、單位的工作業績,與每個成員的切身利益相關。因此,成本控制需要項目所有建設者群策群力,并且還需要一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和經濟核算等等。
（3）動態控制原則。
對于施工項目成本來說,動態控制應著重項目成本的實時控制。項目準備階段的成本控制是根據施工組織設計編制成本計劃,制定成本控制方案,為今后的成本控制做好準備。項目竣工階段的成本控制,成本盈虧已基本定局,即使發生偏差,也已來不及糾正。
2 . 2 項目成本控制措施
2.2.1 組織措施
要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確各部門、單位的職權劃分。項目經理是項目成本管理的第一責任人,全面負責項目的成本管理工作,及時掌控和分析項目盈虧狀況,并采取有效措施。在保質按期完成任務的前提下,應盡可能采用先進技術,以降低工程成本。
2.2.2 技術措施
施工過程中,要充分發揮技術人員的主觀能動性,對技術方案做必要的技術經濟論證,努力尋求各種降低消耗,提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低工程成本的技術措施,制定先進可靠的經濟合理的施工方案。
2.2.3 經濟措施
人工費控制。
人工費占全部工程費用比例較大,一般在 10% 左右。嚴格控制人工費,要從用工數量上去控制,改善勞動組織,有針對性地減少或縮短部分工序的工日消耗,減少窩工浪費現象,從而達到控制工程成本。
材料費控制。
材料費一般占全部工程費用的 65%～75%,直接影響工程成本和經濟效益。一般采用量價分離的原則進行控制。應將材料費控制作為工程成本控制的重點。在保證材料質量的前提下, 材料采購要堅持物美廉價、運輸經濟、儲存合理原則, 控制好采購成本, 并加強對生產過程中耗用材料的數量控制。
a、控制材料用量。首先堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度。其次是改進施工技術,推廣使用降低材料消耗的新技術、新工藝、新材料。接著是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料替換高價材料,加強周轉材料管理,增加周轉次數等。
b、控制材料價格。主要由采購部門在采購過程中加以控制。首先進行市場行情調查,在保質保量前提下,貨比三家,擇優購料；其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方式,降低運輸成本；再次是考慮資金的時間價值,合理確定進貨的批量和批次,盡可能降低材料儲備,減少資金占用。
機械費控制。
根據施工工序要求, 合理調配施工設備,加強設備的維護與保養, 提高設備的利用率和完好率。對于外租設備, 要做好原始記錄工作, 結算要準確。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織,機械調配,加強設備的維修、保養工作,提高機械設備的利用率和完好率,降低大修、中小修等各項費用開支,避免不正當使用造成的機械設備的閑置,加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。
成本核算可以通過加強財務管理和財務核算來實現。財務部門要根據施工預算的費用定額,有效客觀地組織資金活動,在實施過程中,嚴格控制各項費用支出,加強成本核算責任制,做到先計劃后支出,精打細算,節約開支。
3 成本分析和考核
成本分析通過實際成本與計劃成本的對比來分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高經濟效益的重要環節。加強公路工程項目成本管理是施工企業的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑，能促進和帶動企業的各項管理工作。
結語：公路工程項目成本管理是工程項目管理的優秀，施工人員應該圍繞成本預測和計劃、控制和核算、分析和考核幾個方面采取有效措施，加強工程項目施工中的成本管理，實現成本控制，使成本管理更加合理、規范,有效控制和降低工程成本,提高整個施工企業管理水平,增強企業的整體綜合實力，提高企業的優秀競爭力。
摘要：公路工程的成本控制貫穿于工程決策、招標、設計、施工、竣工的全過程，其中施工階段的成本占比最大，是成本控制的重點，本文從成本預測和計劃、成本分析考核等多個角度，對公路工程成本控制的問題進行了探討，以期為相關人員提供借鑒。
關鍵詞：公路工 程施工項目 成本控制 有效途徑
正文：
在當前公路施工企業飛速發展中,只有改變成本管理中出現的各項問題,使成本管理更加合理、規范,有效控制和降低施工階段的工程成本,提高整個施工企業管理水平,增強企業的整體綜合實力，才能做到“管理一流、質量一流、效益一流”,才能為企業創造效益,讓企業立于不敗之地。公路工程施工管理中，圍繞成本預測和計劃、控制和核算、分析和考核幾個方面采取有效措施，加強工程項目施工中的成本管理，實現成本控制，使成本管理更加合理、規范,以提高整個施工企業管理水平,增強企業的整體綜合實力和優秀競爭力。成本預測和計劃為事前管理,在工程成本形成以前,運用科學的方法,對公路工程成本指標進行測算、預算,編制成本計劃,作為工程日常控制成本的依據；成本控制和核算為事中管理,根據成本計劃,把公路工程施工實際發生的各項費用進行匯集和分配,計算出公路工程產品的實際總成本和單位產品成本；成本分析和考核為事后管理,通過對公路工程管理成本的形成情況進行評價、剖析和總結,找出影響工程成本升降的主客觀因素,總結經驗和發現問題,從而更進一步降低工程成本。
1． 成本預測和計劃
公路工程項目要做好目標成本的事前控制,就需要編制成本計劃。成本管理要以成本預測和成本控制為重點,通過預算分析,參考以往的歷史數據資料,應用數理統計的方法預測事物的發展趨勢,計算出項目的預算成本。再根據公司內部的企業施工定額,結合工程項目特殊的施工技術與經驗,項目的資金情況、工期要求、所處地理環境等預測項目的施工成本,從而編制出降低成本措施計劃。成本計劃由技術組織措施計劃、管理費用計劃和降低成本計劃組成。在主管領導的主持下,以計劃部門為主,會同工程、財務、審計等部門研究編制,做到施工有計劃,工作有目標。
2． 成本控制和核算
項目成本控制是在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益,實現目標盈利。
2 . 1 項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和優秀,對項目施工過程進行成本控制時,應遵循以下幾個基本原則：
（1）成本最低化原則。
施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,不斷降低施工項目成本,以達到可能實現的最低目標成本的要求。
（2）全面控制原則。
項目成本綜合性很強,涉及到項目組織中各個部門、單位的工作業績,與每個成員的切身利益相關。因此,成本控制需要項目所有建設者群策群力,并且還需要一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和經濟核算等等,防止人人有責卻人人不管的局面發生。
（3）動態控制原則。
對于施工項目成本來說,動態控制應著重項目成本的實時控制。項目準備階段的成本控制是根據施工組織設計編制成本計劃,制定成本控制方案,為今后的成本控制做好準備。項目竣工階段的成本控制,成本盈虧已基本定局,即使發生偏差,也已來不及糾正。
2 . 2 項目成本控制措施
2.2.1 組織措施
要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確各部門、單位的職權劃分。項目經理是項目成本管理的第一責任人,全面負責項目的成本管理工作,及時掌控和分析項目盈虧狀況,并采取有效措施。在保質按期完成任務的前提下,應盡可能采用先進技術,以降低工程成本。
2.2.2 技術措施
施工過程中,要充分發揮技術人員的主觀能動性,對技術方案做必要的技術經濟論證,努力尋求各種降低消耗,提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低工程成本的技術措施,制定先進可靠的經濟合理的施工方案。
2.2.3 經濟措施
人工費控制。人工費占全部工程費用比例較大,一般在 10% 左右。嚴格控制人工費,要從用工數量上去控制,改善勞動組織,有針對性地減少或縮短部分工序的工日消耗,減少窩工浪費現象,盡量減少使用計時工資方式, 而盡可能采用計件工資方式, 提高生產人員的積極性。要嚴格控制經費開支, 嚴格費用審批程序, 人員精干, 實行一人多崗, 節約管理成本，從而達到控制工程成本。
材料費控制。材料費一般占全部工程費用的 65%～75%,直接影響工程成本和經濟效益。一般采用量價分離的原則進行控制。應將材料費控制作為工程成本控制的重點。在保證材料質量的前提下, 材料采購要堅持物美廉價、運輸經濟、儲存合理原則, 控制好采購成本, 并加強對生產過程中耗用材料的數量控制。
a、控制材料用量。首先堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度。其次是改進施工技術,推廣使用降低材料消耗的新技術、新工藝、新材料。接著是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料替換高價材料,加強周轉材料管理,增加周轉次數等。
b、控制材料價格。材料成本控制涉及到價格控制，但是材料特殊性決定了材料成本控制需要單獨來進行規范。材料是工程建設最主要的耗材，材料具有消耗連續性，材料的采購無法一次就能徹底完成，通常需要在項目工程進行連續的采購，使得項目工程材料價格控制必須建立長效機制。材料價格控制是材料成本控制的前提。可以從以下幾點來做好項目工程材料價格控制：①進行公開競標，使材料價格更加合理。而且在項目工程初期的材料采購采用公開競標形式，從而保證材料價格的競爭優勢更強，保證項目工程材料質量、價格與供應穩定。②在材料公開采購基礎上，建立健全價格監督機制，保證材料采購的科學合理性，能夠有效的實現對材料的評估，包括材料性價比、項目工程成本比等進行統一核算，作為材料控制的指導，避免采購過程中的違規行為。
采購部門在采購過程中要對價格加以控制。首先進行市場行情調查,在保質保量前提下,貨比三家,擇優購料；其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方式,降低運輸成本；再次是考慮資金的時間價值,合理確定進貨的批量和批次,盡可能降低材料儲備,減少資金占用。
機械費控制。根據施工工序要求, 合理調配施工設備,并切實加強設備的維護與保養, 提高設備的利用率和完好率。對于按完成工作量結算的外租設備, 要做好原始記錄工作, 結算準確。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織,機械調配,加強設備的維修、保養工作,提高機械設備的利用率和完好率,降低大修、中小修等各項費用開支,避免不正當使用造成的機械設備的閑置,加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。
成本核算可以通過加強財務管理和財務核算來實現。財務部門要根據施工預算的費用定額,有效客觀地組織資金活動,在項目實施過程中,嚴格控制各項費用的支出,加強成本核算責任制,做到先計劃后支出,精打細算,節約開支。
3. 成本分析和考核
成本分析通過實際成本與計劃成本的對比來分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高經濟效益的重要環節。加強公路工程項目成本管理是施工企業的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。成本管理與控制是企業管理優秀內容,抓住成本管理這個中心環節,就能促進和帶動企業的各項管理工作。
結語：
工程項目施工成本是施工企業為完成施工項目所耗費的各項生產費用的總和。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它是一個涉及技術、經濟、管理等方面的綜合問題，涉及項目全過程以及項目組全體成員，是一個系統工程，應對其進行全面、全過程、全員控制,要想降低工程成本,使利潤最大化,重在全員參加,重在動態管理,重在制度健全,重在成本控制。
摘要：隨著社會基礎設施的日趨完善，各地區的公路工程建造活動也越來越多。一般情況下，完成公路建造需投入巨大的成本資金，若資金調配不合理便會導致嚴重的經濟損失，因此加強公路工程施工階段預算及成本控制是十分重要的。本文對成本預算及其意義、影響預算的各類因素、編制標后預算與編制投標預算的區別與方法以及公路施工階段成本預算及控制的措施進行了探討。
關鍵詞：公路 施工階段 成本預算 控制
正文：
一、成本預算及其意義
公路工程成本預算的意義：一是節約資金，根據項目施工的具體要求分配資金，提高成本資金的有效利用率，避免資金在使用環節出現浪費問題；二是規劃施工，資金是公路工程施工的物質保障，強化資金預算管理與控制可協調組織施工，創造了一個穩定可靠的公路建造環境。預算是為企業追求利益最大化服務，它的核算成果關系到工程項目成本控制范圍的設置，企業與項目經理部合同風險界限的劃分，企業經營策略的選擇以及項目經理部向執行部門經營指標的下達，所以應該持著嚴謹的態度，根據企業內部規定，重新核算工程數量，收集各材料市場價格、擬定項目所需機械設備型號、購買價格以及租賃單價，結合工程項目可實施的施工組織設計的有關數據，進行規范化編制。工程項目一旦中標，其投標報價將是主承包合同中的合同總價和工程量清單的單價。在編制標后預算時若拋棄了主合同，只按企業的編制方法和內部定額按經驗生搬硬套，必將功虧一簣。投標過程中的報價資料，是編制標后預算的重要參考和編制基礎。還有投標報價若拋棄了企業的初衷一味追求中標，中到一個可能造成企業虧損的工程項目，那么標后預算做得再精確再嚴謹都沒什么意義，因此投標報價和標后預算是相輔相成的。
二、 影響預算的各類因素
1. 社會因素
工程項目所在地的風土人情、政府機構辦事效率以及當地經濟的發展情況。
2. 自然條件
公路建設的里程線一般都達到幾公里以上，它必然會穿越各個不同的自然地區，受地形、地貌、地質、自然環境及沿線物資源條件的影響也是不同的，所以相同的工程標準、相同的規模，在不同的地區工程造價的差別是比較大的。
3. 技術經濟條件
沿線是否有可以利用的道路、橋梁和場地；是否有可利用的建筑材料資源；當地市場建設材料供應能力；當地可能提供的運輸方式、能力及轉運情況、各類費用征收標準；當地壯年勞動力資源是否豐富以及他們的工資水平等。
4. 建設資金
工程建設主管部門或建設單位的工程籌集建設資金的方式，會影響到工程的施工進度，比如業主的資金無法及時到位就增加了項目施工成本；企業自身實力雄厚程度也是標后預算要考慮的因素，如果一個企業流動資金流轉速度太慢，或資金準備不夠充分，只能以一定的利息向銀行或社會籌借，就會加大項目成本，壓縮了企業利潤空間。
5. 編制人員
編制人員的工作責任心、專業水平、經驗豐富程度、人文技能以及個人的職業修養等。
6. 項目運營方式
企業在獲取工程項目承建權利時，決策層根據有歷史經驗準備用何種方式運營，機械設備是購買還是租賃等這些運營方式確定了項目的成本和利潤留成。
三、 編制標后預算與編制投標預算的區別與方法
編制投標預算和標后預算存在著質的區別，投標預算是套用國家定額結合實際情況，按國家規定的統一編制方法再考慮一定的利潤進行編制，它最終的結果更多取決于市場的博弈。而標后預算是從企業成本利潤出發，是根據企業為自已量身定造的企業定額和編制方法來編制，它最終是取決于市場經濟和項目的管理能力。現在僅對這兩者重要的區別做如下闡述
1. 現場調查資料上的區別
在投標時由于時間、條件以及編制要求等原因，造成現場調查來的資料不夠完善、細致，只能做為基礎資料。標后預算編制的結果是直接關系到項目的盈虧，所以在編制上更加嚴謹、細致，不能圖方便省事或為節儉一點開支把投標的現場調查資料直接做為編制依據。在編制前編制人員必須由該項目施工經驗的資深人員陪同到現場認真考查沿線情況、場地布置、運輸道路情況、取材資源等情況，收集當地市場調查有關的材料供應價格及勞務人員工資單價等資料，以便與中標的報價資料進行比較，找出差別，讓調查資料更有應用價值。
2. 單價的區別
在編制標后預算時，中標報價資料是其重要的編制依據。編制人員應透徹了解投標的整個過程和標價的編制過程。在投標報價時通常是對報價里的單價根據以往的經驗進行猜測調整，應用投標報價的一些技巧進行爭奪市場，從這些方面體現了投標報價的靈活性。標后預算單價是企業向項目經理下達的項目施工預算成本單價，是項目經理在施工過程中需要消耗的直接工程費和其它工程費，也即該工程清單子目的直接成本，所以標后預算的單價必須在制訂了最優施工組織設計后，按照調查來資料適當調整企業內部定額、費用、和企業機械臺班費用定額，結合市場價格實際情況進行確定。
3. 混合料配合比的區別
編制投標預算時，采用的是定額配合比或設計配合比，而標后預算在編制時，采用的是目標配合比或設計配合比，在測算項目階段性目標時，一般采用施工配合比。
四、公路施工階段成本預算及控制的措施
成本預算的根本目標是降低成本耗資，提高公路項目資金的分配率，確保公路工程在規定期間內竣工。無論是從公路建造的經濟收益或者從施工組織規劃角度考慮，嚴格執行成本預算及控制方案是至關重要的。
（一） 明確目標
對公路施工成本的預算活動，應先明確詳細的預算目標，把資金控制標準縮小到某一個范圍。鑒于早期成本費用控制的薄弱環節，施工單位應提出成本預算的控制要求，設定一個與實際情況相符合的調控目標。比如，對管理費用可以要求在上一個預算年度的基礎上下降5%，而對下降空間較大的企業可以提出更高的要求。
（二） 編制方案
預算方案是公路施工成本控制的指導性文件，在編制預算前由財務部門根據公司的中長期發展規劃和戰略發展要求，明確公路項目建造的發展方向，最后再制訂有效的預算策略。如：面對不同規模、地域的公路工程，財務部門編制的成本預算方案各不相同，從設計環節便可進行預算控制。因設計方案考慮的資金應用范圍存在差異，預算工作需保持針對性的原則。
（三） 執行策略
每一項編制好的成本預算方案均要發揮其利用價值，應用于實際成本調控的指導。施工是公路項目作業期間的優秀環節，也是成本資金消耗最多的。財務部門預算成本時嚴格按照行業標準進行，參照預算方案完善成本控制流程里也要嚴格執行策略，以取得顯著的成本控制成效。如：執行資金收支調配策略，協調項目資金的周轉。
（四） 狠抓重點
成本預算是成本控制的前期工作，公路施工需要考慮多個方面的成本問題，以實現公路質量及建造收益的雙重提升。就施工階段而言，材料費用是成本預算及控制的重點內容，在所有資金投入中占70%以上的比例。財務部門需聯系采購部，以公路工程圖紙為指導，詳細地預算材料采購的費用資金，綜合控制材料費用以減少資金投入。
五、結論
總之，施工階段不僅是公路工程質量控制的主要環節，也是成本預算及控制的重點時期。針對早期成本調控存在的問題，財務部門應制定明確的預算目標，以此為指導逐一落實成本資金的控制方向，全面提高項目資金的有效利用率。
摘要：隨著經濟飛速發展，高速公路工程越來越受到重視，對其進行施工預算管理及控制十分必要，需要分析其預算與控制中的問題，并采取有效的解決對策。
關鍵詞：高速公路工程；施工預算及控制；對策
前言
隨著我國高速公路工程的大量建設，其市場競爭也越來越激烈，高速公路的建設工期逐漸變短，而在項目盈利方面卻變得越來越少。高速工程施工預算是高速公路工程中的一個重要環節，施工預算可以對施工造價進行有效的預算和管理，從而使得高速公路建設的經濟效益最大化。
一、高速公路工程施工預算分析
1、正確計算工程量 首先，深入熟悉設計圖紙資料，了解施工方案是編制概預算的基礎，設計圖紙是計算工程量的主要依據。它除了表示各種不同結構的尺寸外，而且為計價基礎資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標號、砌石工程的規格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應用，核對各種圖紙，如構造物的平面、立面、結構大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應進行核對，對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量，必要時應重新進行復核計算，熟悉各種設計圖集，都是必不可少的。
2、確定合理的施工方案
施工方案設計是實現設計藍圖所必須的,施工方案設計好差,直接影響工程造價。一般情況下,施工方案設計是工程概、預算人員根據經驗確定,對于新結構和特殊工程則要與設計人員共同探討后再計算出工程量,作為編制概、預算的依據。 這里想重點強調的是,施工中的大型臨時工程,特別是有新結構、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程,設計人員往往將主要精力放在結構設計上,而對施工方案、輔助設施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等;高等級公路路基,為達到施工規范要求的壓實度所需增加的土方數量;機械化施工所需增加的路肩工作寬度;軟土地基沉降等問題以及便道、預制場、混合料拌和場等。這些臨時工程和輔助設施對概、預算編制產生較大的影響。因此,應該重視這些問題。
3、仔細分析計算,合理確定材料單價 工、料、機單價是概預算的計費基礎，是構成公路工程造價的主要內容，是影響公路工程造價的主要因素之一。人工費的各項組成內容，材料的供應價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應按照概預算編制辦法的規定，并結合外業調查資料進行分析計算。如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結果進行分析，根據已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發展趨勢，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當地材料單價，在工程開工之前，若當地沒有其他大型土建項目，當地料的價格往往比較低，而且生產能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
4、補充定額的選用與編制 認真分析研究做好補充定額,合理地選用定額是概預算人員的主要工作之一。公路建設迅速發展,新技術、新工藝、新結構的大量出現,造成了概預算定額缺項,必須補充定額。首先應對新技術、新工藝、新結構進行分析研究,對材料不同而施工步驟大致相同的結構,可參照類似結構定額進行抽換和調整,作為補充定額。也可調用其他專業定額中相類似定額,作為補充定額。對于全新結構的工程,在弄懂其結構和施工工藝后,根據概預算定額的編制方法和原則,編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息,在無先例時,需對新結構施工工藝及工效進行分解并研究,然后編制補充定額。
二、加強高速公路施工預算及控制的措施分析
1、提高預算人員的專業素質
由于企業預算人員的專業素質不高，往往會導致工程施工預算數據的不科學，最終會影響整個高速公路的質量。但是從高速公路工程預算的工作本身的性質來說，它關系著整個工程施工的進度以及施工的質量，所以在進行人員培訓時應該提高預算人員的專業素質。首先，企業可以對預算人員進行定期的培訓，增強他們的業務素質以及責任意識，提高他們的創新能力。在培訓中能夠促進他們理論與實踐的結合，與時俱進形成自身的預算意識，提高自身的預算素質。第二，企業可以定期進行專業講座，提高他們對預算工作的認識。
2、統一預算規范
統一的預算規范就是指將預算規則以及預算過程進行統一的規定，從而來調整預算人員的操作行為。同時統一的預算規范有利于企業的管理，增強企業的預算管理人員的責任意識。積極鼓勵企業預算人員的工作熱情，提高他們的工作積極性，從而促進企業預算質量的提高，保證企業高速公路工程施工進度。
3、進一步加強施工預算的統籌管理
進行施工預算管理，企業只是一味地強調主體的利益是不利于施工預算管理的，所以，高速公路企業要在工程項目的管理中起到領導的作用，做到統籌規劃，并且要改變不同部門之間的獨立性。把限額設計、施工過程的投資控制、成本管理等有機結合起來，以促進企業的經濟效益。①以限額設計為根本。對企業的投資和預算管理工作進行限額設計將有利于控制工程的投資資金，同時，根據設計任務和投資估算來初步進行設計概算，有利于對工程造價進行分解，從而制定更合理的設計方案，設計部門也不能只為了追求節約投資，而忽視設計。②進行投資控制管理。在進行項目施工時，要對施工進度給予重視，同時注意施工過程，對施工設計方案的實施進行監督等，并記錄好這些內容，以便制定結算書，對工程投資偏差進行分析。③進行成本分析和管理時，預算人要及時對工程的各種費用消耗進行核算，并將結果傳遞給相關部門，以便各部門及時調整計劃。
4、建立責任管理制度，健全成本預算機制。
項目經理對項目成本負有全部責任，經理可將這些責任進一步細化為若干組成部分，責任具體到部門或個人，這種責權分明可大大提高工作效率，真正將責任落實到實處，這樣在責任事故發生時也有利于查明事故責任到人，有利于成本控制與管理。工程開工前，進行深入細致的分析研究，對工程所需的各項資金進行科學預算。建立工程預算機制對工程的總成本控制、總資金需求有著重要的指導意義。施工預算要保證客觀性與準確性，避免對企業形成錯誤誘導，以便充分發揮預算的指導作用與規劃作用。
5、項目建設技術的細節化
在高速公路工程的建設中，進行工程施工預算是基本的前提，并且預算要考慮到建設過程中的所有細節，對建設過程中的小環節進行把握，這樣才能保證對工程項目預算進行有效的管理。例如，對于高速公路來說，不僅要理解工程項目的概算定額，并且要運用其對工程中的細節項目進行有效的預算，并分析概算定額，進行額外成本和工程附加費的預算，這樣就可以把工程項目建設的細化施工預算出來，在更加合理的預算管理的情況下，對工程進行建設。
結束語
高速公路施工預算要保證客觀性與準確性，避免對企業形成錯誤誘導，以便充分發揮施工預算的指導作用與規劃作用，一定要如上述加強施工造價管理及控制。
摘要：隨著市場競爭的日益激烈以及水泥、鋼材等原材料價格的持續上漲，公路工程施工企業的利潤空間受到大副壓縮，如何科學地控制公路工程施工成本已成為當前各施工企業共同探討的話題。本文首先對目前公路工程施工預算及費用控制中存在的不足進行分析，并據此提出加強公路工程施工預算及費用控制的各項措施，以供同行參考。
關鍵詞：公路工程 施工 成本管理 預算 費用控制
0、引言
隨著市場開放程度的加大，公路工程施工企業正面對著前所未有的競爭壓力；企業要想在市場競爭中占據有利地位，就必須推出高質量、低價、工期短的優質工程，加強施工管理對此尤為關鍵。而成本管理作為施工管理的優秀，對工程能否在保證質量及進度的前提下，實現應有的經濟效益起著重要的作用。
1、施工預算及費用控制的作用
公路工程施工成本管理的目的是：充分動員和組織企業全體人員，在保證工程質量及進度的前提下，對工程施工的各個環節進行科學合理的管理，力求以最少生產成本取得最大的經濟效益。
施工預算是成本管理的基礎，是根據施工圖紙、施工組織設計以及施工定額編制的，是公路工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班消耗數量的標準，是企業編制各項計劃，檢查并考核施工圖預算編制正確程度的依據， 為工程施工過程中的費用控制奠定基礎。施工費用控制貫穿于工程實施的整個過程，通過對施工中人工費、材料費和施工機械使用費，及工程分包費用的有效控制，在保證工期和質量的滿足要求的前提下，采取相應管理措施（包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施）把成本控制在預算范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約，實現企業經濟效益最大化。
2、 施工預算及費用控制存在的不足
2.1 預算管理中存在的不足
目前，大多數工程的招投標是以價低者得的規則進行的，面對著日益激烈的市場競爭，很多施工企業為了中標，以完成施工任務與產值，不惜采用降低工程標價的方式來承攬工程，尤其是以那些設備多、人員多，所產生的負擔相對較重的大型國企為甚，他們大多是抱著先中標，后高質量索賠的心態。這種從一開始就是虧損的項目，若是后期處理不好，客觀條件及索賠不理想的話，極易導致資金鏈斷裂，以至于無法保證工程質量及進度，給企業的聲譽及經濟利益帶來巨大的負面影響。
2.2 費用控制中存在的不足
因為公路工程施工周期長、地域分布廣、流動性大的特點，使得此類工程的費用控制本身就顯得特別復雜，而目前的一系列問題，更加使得費用控制效果特別不理想。如：部分獻禮工程，為在預定日期內實現通車，往往忽視了對進度與成本的關系研究，盲目的趕工，大幅度提高了工程的成本；某些施工企業決策層未對費用控制的引起足夠重視，以至于做出的各種決策缺乏理性思考，使得工程成本被提高；此外，施工中，工人對原材料以及設備不夠珍惜，導致各項支出被提高。
3 、加強公路工程施工預算及費用控制的措施
3.1加強預算管理的措施
3.1.1 仔細研究招標文件，巧用報價技巧
在投標的過程中，要仔細研究招標文件，巧用報價技巧，以此保證報價在有競爭力的條件下，實現經濟效益最大化。比如：在報價時業主給定的清單，與最終結算的清單是有一定差異的，有的項目數量會增加，有的項目數量會減少，所以，在報價時，可利用這一點，通過對實際施工過程中的工程數量變化的分析，在保持總價相同的前提下，適當降低數量可能會減少項目的單價，提高數量可能會增加項目的單價，以此獲得額外收益；此外，還要考慮到資金周轉的問題，適當提高工程前期費用的報價，降低后期報價，以此提高資金的回攏速度。
3.1.2 加強索賠管理
項目部應當設置專門負責索賠的管理小組，認真研究合同文件，提高索賠意識，在此基礎之上，一發現索賠線索，就要馬上上報領導，經研究后，及時向業主和監理提出索賠。索賠時，要注意索賠的時間及額度；還要將有關證據與相關資料（如：索賠申請、索賠費用計算等）一起上報。
3.2 加強費用控制的措施
施工中的費用主要包括兩部分，一是直接費用，包括人工費、材料費、設備使用費等能直接計入實體成本的費用；二是間接費用，包括施工過程中的各項管理費用，如：管理人員工資、差旅費、工程維修費等。
3.2.1 直接費用的控制措施
對于人工費用的控制，可根據預算的定額用工量，按照一定比例，聯系安全生產、文明施工及零星用工，承包給工長，進行包干控制;對于技術含量較低的分部工程，經建設單位允許，可采取一次性分包的方式，進行包干控制，以此實現降低人工費的目標。
對于材料費用的控制，主要從單價及用量兩方面著手。對于價格的控制，可采用以下幾點：1）通過對市場行情的調查，貨比三家，在同等質量的前提下，選擇價格低的渠道購進；2）就近購買，選擇最經濟的運輸方式，盡量降低運輸費用；3）從資金及時間的角度出發，合理確定訂貨量，減少資金占用率。對于用量的控制，可采用以下幾點：1）嚴格按照預算給出的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定的范圍內分期分批零用；2）設專人對水泥、碎石等外購的主要材料的數量進行監督，并隨時抽查；3）推廣采用耗材少的新工藝、新技術、新材料；4）認真計量驗收，堅持余料回收；5）加強施工管理，避免浪費，實行班組經濟核算以及獎勵制度。
對于機械使用費的控制，可根據工程質量及進度要求，合理選擇施工機械。對于外租機械，可根據需要，采取按工作量、臺班或者包月等不同的形式進行租用；根據預算給出的油耗定額進行抽查，合理安排機械設備的進出場時間，合理調度，實現設備利用率最大化。
3.2.2 間接費用的控制措施
對于間接費用的控制，主要可通過以下幾點實現：1）根據工程規模及施工難易程度等因素，按照組織設計原則，因崗設職，因職選人，各司其職，各負其責；2）聘用一人多用的復合型管理人才，降低管理費用；根據工作實際需要，制定招待標準，控制招待費支出。
4、結束語
公路工程施工預算及費用控制，是降低工程成本，保證企業經濟效益的重要舉措。在前期預算的過程中，要認真分析招標文件，巧用報價技巧，加強索賠管理；在實際施工過程中，要嚴格按照預算，對相關的直接、間接費用進行合理控制，在保證質量及工期的前提下，實現企業經濟效益最大化。
