發布時間：2022-07-19 03:17:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村道路交通安全探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：隨著我國新農村建設步伐的加快，全國農村道路建設取得了令人矚目的成就。農村機動車數量迅猛增長，但這些車種安全性、合法性相對較差，農村自身道路交通安全體系建設尚不完善，駕駛人員安全意識淡薄，造成農村道路安全交通事故呈現居高不下的態勢。因此找出農村道路交通安全存在的問題，并制定出相應的改善對策，成為農村道路發展的關鍵問題。
關鍵詞：道路；交通安全；農村
根據相關數據統計顯示，近4年來浙江全省共發生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是發生在農村道路上的車輛安全事故，農村道路重大事故發生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農村道路防護設施建設缺失而引發墜車入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險路段將近7000多公里，大多集中在浙江農村道路交通路段，因此農村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。
一、農村道路交通安全存在的問題
1、個人交通安全意識相對薄弱
農村道路交通參與者集中表現出交通安全意識淡薄、缺乏（包括駕駛者與道路行人），遵守交通法規意識不強。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無牌無證駕駛、違規載客、占道經營行為等現象屢見不鮮，不僅影響道路壽命、交通秩序，更容易造成事故、釀成悲劇；道路行人無視道路情況，橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現象十分常見，這些都是由于農村個人引發的問題。
2、交通工具質量較差，存在較大的安全隱患
現今，農村道路上行駛運輸的車輛大多為價格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問題車甚至是報廢車，這些車輛忽視修護包養、帶病上路、車輛年檢不規范，很容易發生行車故障，為道路行車埋下安全隱患。
農村道路面狹窄，混合式交通，人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機共同行駛上路成為引發農村道路上交通事故不可忽視的原因，而該類車輛一旦發生事故，很容易造成群死群傷的惡性事故，后果嚴重。
3、道路建設監管力度不足，存在質量問題
目前，農村公路建設往往按線路規劃進行，同時涉及多村開工，在建設過程中相關部門整體工程監管能力有限，無法實現對所有開工道路的現場質量監管，而交通部門下派的鄉村公路質量監管員和專門制定質量管理指導文件，終究還是存在著全面專業性與制度執行力、執行效果方面的問題，再加上往往存在經費不足、撥款不到位的問題，致使各農村地區在道路施工以及完工驗收檢查中發現諸多質量問題，農村公路建設過程質量監管問題有待改善。
4、道路交通監管不健全，交通秩序相對混亂
交通系統對當前農村道路交通安全情況認識以及管理力量投入不足，必要的交通安全設施設備配套不完善，大多農村公路建設資金僅限于道路路面澆筑，后續道路標志標線及安全防護設施投入不足；也沒有形成系統可靠的管理機制，導致農村道路交通管理相對滯后；交警部門警力地區配置不平衡，交警主要在國道、省道、城區維護秩序，而農村道路的管理、秩序維護不足，且農村地處偏遠，點多、線長、面廣，加大了管理難度；許多邊遠村鎮道路成為了真正交通管理盲區死角，現實情況與管理投入矛盾日益顯現。
二、交通安全解決對策
1、加強農村道路建設，提高交通安全基礎設施的建設
加強農村道路建設，加大農村道路資金投入，從根本上解決農村道路 “有人管、無錢養”的現狀，解決農村道路安全中道路的問題。一是：提高農村道路的建設質量，避免因投資不到位引起道路質量差、規劃不到位等問題；二是制定嚴格可行的道路安全規劃，逐漸完善交通安全防護設施和安全標志，全面消除道路安全設施隱患，為預防和減少農村道路安全事故問題打下良好的基礎。
2、進一步加強宣傳力度，提高農村駕駛員安全意識
加強農村道路安全宣傳力度，有效提高農村駕駛員安全保護意識，是解決道路安全中人的問題的有效途徑。一是建立長效機制：公安交通等相關部門通過印發宣傳資料、定點培訓、農村廣播等方式，經常性、長期性的開展農村道路安全宣傳教育活動，加入安全事故舉例，提高居民安全意識；二是重點強化農村駕駛員主體人群的交通安全意識，確保農村交通主體參與者的安全保護能力，從而有效改善農村交通安全中人的問題[3]。
3、預防和管理相結合，強化道路交通安全管理
防管結合，有效強化道路交通安全管理，解決農村道路安全中管理的問題。第一，嚴格進行機動車的檢驗，定時定期檢查農村機動車的安全性能，嚴防不合格的機動車或報廢的車輛上路行駛；第二，追根述源，加強駕駛員培訓機構的監督管理，確保駕駛員的技術能力和安全意識；第三，緊密結合實際，時刻關注農村交通安全發展形勢，充分發揮監督管理能力，加強查處對農村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無證駕駛以及非法載客、超重載客等現象和問題；第四，加強各級政府部門對安全交通事故的參與力度，建立健全道路安全隱患整改責任制，以人為本，全面提高服務群眾的能力；第五，提高道路交通管控能力，制定周全的應急預警機制，有條理、有組織的開展路面勤務工作，避免安全事故發生和第一時間反應處理。
4、提高農民購車優惠力度，嚴把報廢車輛的報廢工作
針對農村中大量存在問題車、報廢車的問題，應從以下兩點出發。第一，提高農民購車優惠力度，用購車補貼吸引農民進行新車購置，改善農村車輛的綜合性能[4]；第二，加強報廢車輛的稽查，不定期檢查地區范圍內二手車輛交易中心的銷售車輛情況，嚴格把握報廢車輛的報廢工作，避免違規、報廢車輛上路行駛。
三、小結
農村道路的安全問題是我國長期發展過程中逐漸形成的，各級政府和相關部門都應站在全局和戰略的高度，從農村道路交通安全的實際問題出發，科學、認真、全面、客觀、持續地把我國社會經濟不斷快速發展條件下農民和農村道路交通安全形勢的嚴峻現實及其發展需求，從人的問題、車輛的問題、道路的問題、管理的問題等四個角度制定系統的交通安全改善對策體系，創造安全、和諧、健康、高效的道路交通環境。
作者簡介：余雨男研究方向：道路安全工程臺州正新建設有限公司
摘要：這篇文章通過三部分對新農村建設中與道路交通安全宣傳教育工作進行了詳細的闡述和說明，其中這三部分分別為第一部分簡單的講解了新農村建設中與道路交通安全宣傳教育的必要性；第二部分主要敘述了我縣道路交通安全的相關知識以及相關工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞；第三部分針對第二部分提出的這些問題或者漏洞，講述了我縣道路交通安全的相關知識以及相關工作安排的宣傳教育工作應該采取的對策。
關鍵詞：中國特色社會主義新農村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會
要想建設中國特色社會主義和諧新農村，我們不僅僅需要提升農村人民的經濟生活水平，也還需要提高農村的道路交通安全問題，只有這樣才能夠建設和諧的社會主義社會。對于人數比較多的農村或者縣城來說，農村道路交通安全的相關教育工作就顯得比較重要。隨著我國的經濟生活水平的提高以及中國國內的社會主義新農村進行和諧社會的建設的速度加快，相關的政府部門以及相關的工作人員都對農村的道路交通安全問題的工作進行了更多的重視和關注，與此同時，相關的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項政策的整頓，甚至是交通安全的相關知識的宣傳以及教育的工作或者任務作為了這些工作人員在平時工作過程中工作的重點以及難點問題，但是經過我們相關的交通工作人員不懈努力，農村的交通安全的相關宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農村建設中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現的事故以及死亡的人數都在逐年增加，所以我國在道路交通安全方面進行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對執法人員在進行道路交通安全的執法過程中制定了非常嚴厲的規章制度。我國在進行道路交通安全的相關隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關的能源，將這些能源主要運用在對村民以及相關工作人員進行交通安全的相關知識的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識以及相關的知識水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進行道路交通管理工作，從而改善農村的道路交通的公共秩序，與此同時也能夠在一定程度上增強村民的道路交通的法律知識，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強社會主義發展過程中的社會穩定環境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭取盡可能的實現人民、車輛、道路以及周圍的生活環境相互協調或者和諧的發展局面，這就能夠對我國社會主義新農村的相關建設過程中的各項工作提供了一個非常好的工作環境以及良好的工作基礎和前提。
但是由于現在我國的經濟以及社會各項指標的快速發展和改善使得我國的農村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實行起來越來越困難。根據相關的交通工作人員的實際調查可以發現，在很多縣出現的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中，有超過九成的事故都涉及到的農村的人民群眾，這樣的不良現象可能會使得群眾的生命安全以及財產安全得到威脅或者受到比較嚴重的損失，從而導致在進行中國特色社會主義和諧新農村的過程中出現并不和諧的因素或者現象。出現這種現象的主要原因就是因為在農村的很多地區，道路交通工作人員不能夠及時的普及道路交通安全以及相關的法律知識，這樣就直接影響農村的人民群眾對于相關的交通法律知識以及教育水平下降，這加上農村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識以及交通安全的意識。在這些不良的條件和環境下，我們必須要利用更加科學合理的觀點、更加長遠的眼光以及更大的范圍進行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識水平以及相關的道路交通法律知識，最終實現道路交通的和諧發展以及協調發展。我們可以結合我縣的道路交通安全的相關宣傳教育工作中出現的各種問題或者漏洞，進行分析出現這種問題或者漏洞的原因，從而針對這些問題提出相應的措施或者方法來改善這種不良的現象。
2 我縣道路交通安全的相關知識以及相關工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞
2.1 在我縣進行道路交通安全的相關知識以及相關的工作安排的時候，主要是以公安交警為優秀。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農村進行相關的道路交通安全知識以及相關的法律知識的時間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統的方法，不能夠結合實際情況進行相應的方法創新。在進行道路交通安全的相關知識的時候，主要采用的就是懸掛相關的宣傳標語、在公布欄上粘貼相應的交通安全知識或者在流動的客運站或者火車站粘貼相關的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經過幾十年的時間沒有什么創新的地方。這樣傳統的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應有的作用和影響，同時也因為宣傳的方式上具有一定的時間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進行相關的道路交通安全的知識宣傳。
2.3 對于交通安全工作的宣傳范圍上來講，相關的工作人員只能夠在重點地區進行相關的宣傳工作，而對于比較偏遠或者經濟條件不是特別好的地區沒有進行充分的宣傳活動。現在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區，對于農村也只是集中在一些車站點或者客運站，其他地方幾乎沒有進行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關知識以及相關工作安排的宣傳教育工作應該采取的對策
每個村子或者鎮上組織一些道路交通安全普及知識進農村的活動，與相關的教育結構進行溝通和協商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學生平時學習和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優勢，將相關的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進行播放，這樣人們才能在平時的生活、學習以及工作中潛移默化的增強道路交通安全的相關知識。
對于農村民警的各種教育培訓工作需要加強，如果民警能夠進行道路交通安全宣傳教育工作，那么對于農村的道路交通安全的宣傳教育將會奠定一個非常深厚的基礎，并且宣傳范圍將會大大增強。鑒于這一點，我們相關部門應該提升民警的綜合素質教育，對他們進行相關知識以及工作的再教育工作。
摘要：本文運用公共管理學的方法，分析了當前貴州省農村道路交通管理現狀以及存在的諸多問題，在此基礎上提出了農村道路交通管理的幾點措施。
關鍵詞：農村道路交通，安全管理
隨著社會經濟的快速發展，貴州省道路交通事業得到快速發展，人、車、物流量急劇增加。由于地理條件的限制，絕大多數鄉村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側傍山、一側臨崖，如果一旦發生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉村道路交通事故的頻發，不但給人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害，也嚴重影響了社會穩定，阻礙了地方經濟的發展，如何做好鄉村道路交通事故的預防和治理工作，是全省各級政府部門面臨的首要任務。
一、 我省農村道路交通現狀
1、交通基礎設施落后，農村公路路況差。近年來，隨著經濟的快速發展，我省大部分地區基本實現道路“村村通”，農村公路通車里程不斷增加。如赤水市，全市通車里程1494公里，其中鄉村道路1204公里，占總通車里程的81%。但是，由于受到地理條件的限制，我省大多數鄉村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡易公路，有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。
2、農村運力不足，機動車安全技術性能差。由于我省大多數邊遠鄉村的客運班次較少，有的鄉村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問題，又受到經濟條件的限制，有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購買報廢車，有的群眾搭乘非客運車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長，缺乏安全運行條件，及其容易發生各種故障，從而埋下事故隱患。
3、農村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數農村駕駛員交通法制意識淡薄，各種交通違法現象較為普遍，同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動，在一定范圍內取得了一定的成效，但在偏遠的鄉村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的地區甚至是交通安全宣傳的盲區，群眾對基本的交通安全常識都不了解，只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農村，尤其是在婚喪嫁娶等集會時，低速貨車、拖拉機、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足，管理失控，農村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉村道路四通八達，機動車保有量、駕駛人人數大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車里程1300公里（其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉道148公里、未列入養護范圍的村級道路830公里），鄉村道路里程占全縣通車里程的75%，全縣機動車保有量6000多輛，駕駛人8000余人。到2007年，全縣通車里程達3293公里，其中村級道路2795公里（217個村全部通公路），全縣機動車保有量增至16437輛，駕駛人22000人。而該縣交警大隊警力只有42人，其中大隊領導3人，綜合科2人（兼政工、紀檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、信訪接待等工作，同時要應付各類會議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數標準設置），事故中隊6人（處理大量交通事故、事故調解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護、外勤警衛、客運源頭管理等工作，其中警衛任務特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛開道任務達165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機動車783輛、駕駛人1048人，工作任務之重顯而易見。道路里程、機動車保有量、駕駛人人數大幅度增加，而常年來承擔道路交通管理任務的交通民警卻沒有得到合理增加，現有警力只能顧及到國、省、縣和城區主干道，對鄉村道路的管理顯得力不從心。同時，由于經費保障體制的變革，鄉鎮政府和派出所協助管理交通工作的積極性大幅度下降，農村道路交通管理工作根本無法顧及，甚至大多數時間處于失管失控狀態，違法現象突出，農村事故頻發，并呈上升趨勢，已成為我省交通死亡事故的重災區。
二、強化農村道路交通安全管理的幾點措施
道路交通管理是一個系統的工程，要切實預防和減少農村道路交通事故，必須實事求是，針對當前農村道路交通管理面臨的新情況、新問題，采取切實可行的措施逐步解決存在的問題，改善農村道路交通安全形勢，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發生。
1、積極發展農村公共交通，著力解決運力不足問題。各級地方政府部門要把農村交通安全管理工作納入重要議事日程，制定出具有針對性強、操作性強、成效突出的道路交通安全管理辦法，滿足廣大農村日益增長的客流量需求，真正解決農村群眾出行難的問題。與此同時，著力完善農村公共交通安全機制，從根本上解決非客運車輛違法載客的現象。
2、充分發揮鄉級道路交通安全聯席會議機制作用。逐步形成“政府統一領導，相關部門各司其職，社會各方面聯動”的預防交通事故新機制，加快道路交通安全社會化管理工作進程。各級交警要會同安監、交通、公路、農機等部門，嚴格按照職責職能范圍，有效組織對事故多發、危險點段或嚴重影響道路交通安全的重大事故隱患進行及時整改。各職能部門要嚴厲查處公路交通運輸企業安全責任制不落實、有章不循、違章操作的違規行為。同時，鄉鎮黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，層層落實責任制，建立獎懲制度，并納入年度綜合治理考評。同時實行道路交通安全目標責任制，把交通安全責任、任務分解到每個單位，責任到人，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在地方黨委、政府的統一領導下，在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決農村公路失管失控狀態，真正實現齊抓共管，群防群治的作用。
農村道路交通安全是安全監管的一大難題，四川省營山縣構建上下聯動、齊抓共管的組織機構，采取源頭治理、嚴格執法的措施，通過保障到位，促進了農村道路交通安全的好轉。
近年來，隨著農村經濟發展和公路建設步伐的加快，摩托車、拖拉機、低速汽車等機動車和機動車駕駛人員激增，受農村道路通行條件較差、車輛安全性能較差、監管機構不健全、監管力量薄弱、群眾安全意識不強等因素影響，農村道路交通安全隱患日益突出，事故時有發生，成為基層道路交通安全監管的一大“障礙”和一塊難啃的“硬骨頭”。
針對這種情況，四川省營山縣以創新農村道路交通管理體制為重點，以建立片區道路交通聯合執法中隊為優秀，整合資源，整體聯動，在全縣構建起“黨委統一領導，政府主體責任，部門依法監管，業主全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的農村道路交通安全管理新格局，取得明顯成效。
上下聯動 齊抓共管
目前，營山縣有鐵路1條，在建高速公路2條，省道1條，縣道13條，鄉道35條，通村公路1 185km，公路總里程達到1740余千米，基本實現了鄉鄉通油（水泥）路，村村通公路。全縣有機動車4.5萬余輛，駕駛人員6.1萬余人。
農村道路交通安全具有點多線長、面寬量大，管控難度大、管理力量嚴重不足等特點和問題，因此，營山縣把農村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點工程，在充分調研的基礎上，創新以交管辦、聯合執法中隊為優秀的組織格局，做到工作有人抓、有人管。
設指揮部
營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣級相關部門負責人為成員的營山縣農村道路交通安全管理工作領導小組，負責統籌指揮全縣農村道路交通安全工作。領導小組相當于指揮部，定期召開領導小組成員例會，專題聽取相關部門農村道路交通安全工作匯報，研究解決農村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題；定期約談農村道路交通安全管理存在問題的鄉鎮，加大管理力度。
建交管辦
在公安交管大隊內，營山縣設置了縣農村道路交通安全管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣交管辦”），縣交管辦負責動態掌握全縣農村道路交通安全情況，組織、協調、督促、檢查全縣各級各部門開展道路交通安全管理工作；建立健全各項工作制度，定期召開專題會議分析研究工作進展。各鄉鎮也設立農村道路交通安全管理辦公室，將該縣原道路交通安全監督崗并入鄉鎮交管辦，與鄉鎮安監辦合署辦公，綜合協調和組織開展本轄區的農村道路交通安全管理工作。
立橋頭堡
營山縣在全縣成立了10個片區道路交通安全聯合執法中隊，并把這些隊伍建成農村道路交通安全的“橋頭堡”，活躍在農村交通安全監管執法的最前線。聯合執法中隊履行農村公安派出所參與道路交通安全監督管理的職責，克服了原有的鄉鎮道路交通安全監督崗執法主體不合格、運行模式不規范、執法效果不明顯等各種弊端，實現整合人力資源、提高管控能力、節約執法成本、延伸管理范圍、前移服務窗口的工作目標。
鞏固根據地
營山縣的53個鄉鎮，都成立了道路交通安全協會及駕駛員協會，組織開展駕駛員自我學習、自我約束和自我管理教育活動，提升駕駛員的安全意識。另外，營山縣在每個行政村確定2名義務交通協管員，負責本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報工作，對交通安全違章行為進行勸導、制止，建立起縣、鄉（鎮）、村三級道路安全管理網絡，實現道路安全管理力量全覆蓋。
源頭治理 嚴格執法
農村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題，營山縣堅持走社會化綜合治理之路，在“人、車、路”上做文章。為調動群眾參與農村道路交通安全管理的積極性，完善農村公路網絡，保障農村公路安全暢通，營山縣充分發揮農村聯合執法中隊的重要作用，構筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。
聯合執法
在日常巡查中，聯合執法由中隊長帶隊，各鄉鎮選派的干部任協警，協同開展工作；采取以“交警趕場”為主，點面結合、動靜結合、重點（重點時段、重點路段、重點車頭）監督等方式，依靠交通違法處理信息系統，綜合運用警告、罰款、拘留等行政處罰措施，以及記分、通報、曝光等行政管理手段，持續開展交通違法行為集中整治，依法規范農村道路交通安全行車秩序。
農村婚喪嫁娶、重大活動涉及集中統一用車，要由村委會報鄉鎮交管辦審批，在聯合執法中隊備案。聯合執法中隊派出專業執法人員，對駕駛人員資質、車輛狀況、車輛運行進行全程監管。
通過道路交通聯合執法中隊的強力監管和嚴格執法，使農村道路交通違章、違法行為得到有效遏制，道路交通安全形勢明顯好轉，反映道路交通事故的4項指標（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）明顯下降。
全民參與
為充分調動社會力量參與農村道路交通安全管理，營山縣以開展農村道路交通安全“五進”（進村社、進社區、進學校、進企業、進家庭）活動為載體，加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學、幼兒園開設農村道路安全課程，發揮“小手拉大手”的帶動作用，把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個家庭；堅持在縣電視臺開設《安全生產專欄》電視節目，播放道路交通安全警示教育片，定期報道典型案例；同時，大力開展道路交通“安全承諾”活動，積極開展道路交通安全示范村、示范社區、示范學校、示范單位創建活動，激發全民參與農村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。
全域管理
營山縣把筑牢農村道路交通安全防控體系的重點，放在建設暢通安全的農村公路上，大力推進農村公路“建管養”一體化建設。不僅牽頭整合資金進行農村公路建設，還大力開展“裸路”整治行動，因地制宜、就地取材，對村道公路加裝安全防護欄、安全警示樁、交通標識等設施，著力消除村道公路安全隱患。另外，營山縣各行政村在村委會的倡導下，自發組織成立村道公路養護隊，把公路養護責任納入村規民約，加大農村公路養護力度。在養護隊的帶領下，村民自愿投工投勞投錢，實現村道公路村建、村管、村養，確保全縣農村公路的通暢安全。
規范客運市場
針對農村車輛基礎信息不全，無牌車輛較多等具體問題，營山縣出臺加強社會車輛管理的專門文件，落實車輛管理責任單位，并由各鄉鎮交管辦牽頭，建立轄區機動車和駕駛人員管理臺賬，對車主姓名、年齡、性別、經濟狀況，以及車輛來源、號牌、駕照、車況、年審年檢、保險、使用等情況登記造冊，實行“一車一人一檔”，做到條目清楚、信息準確、更新及時，對農村車輛及駕駛人員實行戶籍化管理，準確掌握源頭信息。
自2008年以來，營山縣成立專門的打擊非法營運辦公室，對全縣“黑車”進行拉網式摸查，及時掌握黑車運行動態，嚴厲打擊非法營運，并逐步建立和完善“一牽頭，三聯動”（政府牽頭，部門、地區、社會聯動）的打擊道路運輸非法營運長效工作機制。
營山縣提出“路站運”一體化發展的思路，大力發展農村客運，完善農村客運網絡。積極探索“農村班車進城，公交客車下鄉”的運輸模式，基本形成了以縣城區為中心、鄉鎮為節點，連接城鎮、輻射鄉村的農村客運通達網絡，實現“路通、車通、人通”。
保障到位 務實高效
如何確保農村道路交通安全管理的各項措施落到實處？營山縣樹立了長效管理、長效發展的理念，在投入上出實招，在管理上下功夫，強化經費、裝備、人員等各項保障。
營山縣每年為道路交通安全聯合執法，預算業務經費150萬元，各鄉鎮和監督管理職能部門每年也安排一定的資金，用于開展農村道路交通安全專項監管工作；還給每個聯合執法中隊統一配備了執法用車、攝像機、照相機、電話、計算機、辦公桌椅等裝備，全力保障道路交通安全執法的需要。
在人員保障方面，營山縣各鄉鎮和監督管理職能部門成立專門工作機構，落實專兼職人員；各鄉鎮和派出所按照程序和要求，抽調精干力量，確保聯合執法中隊人員的到崗到位。同時，加大對專兼職管理人員和協管員的業務培訓，經考核合格后，方可上崗。
對于農村道路交通安全的考核，營山縣采取層級考核、經費掛鉤的獎懲機制。鄉鎮交管辦、聯合執法中隊每月28日前，向縣交管辦報送工作情況，縣交管辦組織專門的考核小組，采取明查、暗訪等形式，對聯合執法中隊和鄉鎮交管辦的工作情況進行量化考核，并根據量化分值，捆綁撥付工作經費。
【摘要】近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，廣大農村地區的道路交通條件日益改善，鄉村道路發展迅速，大部分地區已實現村村通公路。但由于各種因素，農村道路交通安全問題越來越來突出，農村道路交通事故逐年上升，并呈高發態勢，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重的威脅與損害。農村道路交通安全究竟存在哪些問題、原因何在、如何進行有效治理，筆者就此作一簡要探討。
【關鍵詞】農村;交通;安全
一、農村道路交通安全存在的問題現狀
1、農民群眾交通安全意識問題。其一，部分村民為了貪便宜、圖省事，見車就坐，能擠就擠，從不考慮安全問題，一旦遭遇車禍才感到后悔。其二，車主見利忘義，開無牌無證車、報廢車和禁止載客的車輛載客，明顯缺乏交通法規和安全意識。農民在生活條件尚未得到改善的情況下，根本不考慮參與道路交通活動的方式問題，。如：農村公路用作曬谷場、堆放場，公路沿線占道的現象相當普遍。
2、學生交通流產生的問題。農村教育體制改革村小集中到鄉鎮中心辦學，給學生交通出行帶來狀況令人堪憂。這樣一來，中、小學校，幼兒上學放學都需由機動車輛接送。但是，部分學生家長為了節省開支，臨時雇用部分面的車、二輪摩托車用來接送幼兒。一旦發生事故，后果不堪設想。學生搭乘超載車、貨運機動車現象較為普遍。另外，中小學生的交通安全意識淡薄。學生三五成群在公路上追逐玩耍，目中無車，臨車橫路，搭乘無牌車、超載車、貨運機動車。 3、部分貨運車輛違法載人現象屢禁不絕。偏遠鄉村二、三輪摩托車違法載客現象依然存在。輪摩托車一般不受路況的限制，駕駛人多為偏遠鄉村村民，平時忙完農活，擠出時間賺幾個零花錢，以補貼家用。而這些“三無”車輛由于車輛技術狀況差，駕駛人員素質低，承擔風險能力弱，一旦發生事故，賠償費用很難到位，給事故處理增加了很大難度。 4、占道亂堆亂放，違章作業現象難以取締。違法占道作業隱患多，特別是沿襲多年趕集習慣，一到趕集場日，各個村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料;利用路邊門面開辦汽車修理業務等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發交通事故。
二、影響農村交通安全的主要原因
1、農村交通安全管理機制不健全、不完善。當前，雖然某些行政村已確立了交通安全員，但大都未建立健全農村墟日安全管理、交通事故責任檢查、交通安全定期檢查督促、交通安全工作例會等各項日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到實處，工作流于形式。
2、農村交通安全管理經費難以保障。由于地方財政困難，農村交通安全協管、交通安全宣傳等管理經費不到位，交通安全管理各項措施難以落到實處。
3、交通要素不符合交通安全標準。交通安全是一個系統工程，與“人、車、路”等諸多要素有關。一是交通參與者的素質差。主要表現為：機動車駕駛員的駕駛技術差;沿線村民交通法規知識匱乏;安全意識差。交通行為存在著很大的隨意性。二是車輛多、流量大、車型雜、車況差。有汽車、農用車、拖拉機、摩托車、電動自行車等各種車型，可謂應有盡有，車型較雜。有不少二手車，還有拼裝車、報廢車，車況差。另外，農村公路多為四級和等外公路，彎道轉彎半徑小，線型設計不合理，通車視線不良，橋面窄、坡度大，平面交叉口多，路況差。
三、加強農村道路交通安全管理的對策
道路交通安全涉及“人、車、路、環境”諸多要素，要切實扭轉道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現狀，消除存在的安全隱患，應從以下幾個方面進行整改。
1、確立政府主導地位，建立城鄉一體化的交通安全管理體制。建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要確立政府主導，將道路交通安全工作列入政府經濟和社會發展的總體布局，納入可持續發展戰略的重要組成部分。其次，縣級人民政府主導全縣道路交通安全管理工作，實行行政首長負責制，對交通安全統一領導、統一部署、統一考核;鄉（鎮）、村組以塊為主。建立城鄉一體化的管理體制，要落實城鄉一體化的交通安全管理經費。鄉（鎮）主要領導親自抓鄉村公路交通安全管理工作。同時，把鄉村交通安全工作延伸到行政村，進一步發動農村自治力量，充分發揮農村村級組織的作用，使各項管理措施真正落實到基層。
2、改善路況，完善交通安全設施，提高行車舒適性。農村道路在新建、改建時必須認真落實交通安全基礎設施“三同步”原則。認真落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，完善鄉村道路日常養護工作機制，加強鄉村道路日常養護，做到責任明確，設施齊全，養護規范，確保路況良好。對農村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段進行改造，通過增設防撞護欄，增設標志牌，設置公路線形誘導標志等安全防護設施，提高公路行車的安全性。
3、推進農村客運優先戰略，優化車輛結構。實施大客運戰略，逐步建立起農村客運車“開得通、留得住、有效益”的有效機制，從而進一步優化農村道路上的車輛結構，建立安全、有序、高效的客運秩序，減少農村交通安全隱患。
4、進一步加強農村道路的執法管理。公安、交通、農機等職能部門要進一步加大農村道路的無牌無證、農用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的執法力度，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為，大力整治農村道路的行車秩序。
5、深入農村宣傳，增強農民交通安全意識。加強對廣大人民群眾的交通安全宣傳教育，提高他們的交通安全意識，做好農村交通安全工作的治本之策，不斷提高群眾交通安全意識和自我防范能力。
總之，要保障農村道路交通的安全、有序、暢通，切實預防和減少交通事故，離不開各級政府和有關部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。
摘要：針對當前的農村公路設計的交通安全問題，探討農村公路在人、車輛、道路、環境、管理等方面的問題，為改善農村交通安全狀況，消除安全隱患，預防和控制交通安全事故，實現農村道路交通安全與暢通。
關鍵字：農村公路，交通，安全環境，安全設施
引言
公路設計是一個綜合的、技術含量高、整體性強的系統工程。公路總體設計作為整個工程設計的關鍵,將直接影響到設計的成敗與工程建設的技術水平。
隨著我國公路建設的發展，農村公路也隨之迅猛發展。農用車輛和農村駕駛人員的數量也隨之迅速增加。針對陜西省而言，大部分的農村技術等級較低，地質條件復雜，病害危險路段眾多；農村公路在安保工程的建設資金匱乏，特別是地方性的自籌配套資金缺口大。除此以外，農村駕駛人員的交通安全意識相對薄弱；農村的公路交通安全管理匱乏，甚至無人管理。以上種種因素增加了公路基礎設施設計的難度，經常出現局部路段指標滿足規范，但是運營后事故率偏高、行車舒適性較差、存在安全隱患。因此，農村公路的設計之初就應注重安全設計，運用安全理念從而減少可能存在的安全隱患，降低事故發生頻率和事故嚴重程度，建設更具容錯性能的公路。本文從道路安全設計的理念出發，介紹道路安全設計理念在農村公路設計中的應用。
目前國內在此方面的研究還處在初級階段，筆者針對陜西省咸高公路路段所做的實地調研資料，進行系統分析后，從改善農村公路安全環境和安全設施方面進行探討，，尋求優化農村公路交通安全管理的途徑。
1農村公路交通安全環境現狀及對策分析
1.1農村公路交通安全環境現狀
農村公路交通安全環境受到人文素質、當地管理環境、路面狀況、路側綠化等因素影響。隨著社會經濟的快速發展，農村公路的快速修建，機動車在農村得到普及，而發展的背后，隨之出現的是環境管理跟不上時展的要求，交通事故逐年增加。根據對咸高公路所作實地調研，堪憂的交通安全環境現狀主要體現在：農村駕駛人員的安全意識不足，對標志標線含義認識不清，忽視交通規則；農村公路覆蓋范圍廣，而且駕駛人員比較復雜，突發性較強且難以控制，管理機制不夠健全；公路等級低，建設質量不達標(碎石脫落現象嚴重)，路上管養不到位，道路使用不當，不同季節的積水積雪現象嚴重；路側綠化無規律，交叉口視距嚴重受影響；公交車站設置不合理等，以上因素均是農村公路交通安全來自環境的威脅。農村公路上行駛車輛車速相比高速公路上低得多，因此線性設計影響不大，而外在環境因素影響則亟待解決。
2．農村公路安全保障工程對策
2.1農村公路安全設施
2.1.1安全防護設施
（1）設置位置
農村公路路側防撞設施在設置時，除了以線形不良、事故多發為依據外，同時還要考慮在車輛越出路外后會造成嚴重后果的危險路段，如高路堤或沿溪路段。
對于由寬路變窄橋或路面、車道寬度發生變化的路段，根據農村公路的設計車速，在橋頭引道或寬度變化處設置20m左右的路側設施，起到誘導駕駛人視線，提醒駕駛人減速慢行通過的作用。
（2）形式選擇
防撞設施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性防撞設施三種，即為混凝土護欄、波形梁護欄、纜索護欄三種形式。對于一般的農村公路來說，工程總投資非常有限，而交通安全設施造價通常被限制在公路總造價的3%之內，由于波形梁護欄和纜索式護欄造價和技術要求均比較高，因此要在農村公路上設置這兩種形式的護欄，在經濟和技術上都是不可行的。通常采用最多的是示警樁和護墩。
2.1.2標志
交通標志是通過一定的結構支撐方式、用圖形符號和文字向道路使用者傳遞特定信息、用以管理交通的安全設施。交通標志是現代公路上最基本的安全設施之一，是無聲的“道路語言”。它給予道路使用者以確切的道路交通信息，使交通達到暢通、安全的目的。
隨著社會各界尤其是交通管理部門對交通安全的日益重視，農村公路上的交通標志也在不斷的改善。目前四川省農村公路絕大多數或多或少的都設置了一些交通標志，但是與高等級公路相比，農村公路上的交通標志還遠遠達不到牢固、醒目、完善、齊全的目標，往往在設置上有很大的隨意性，表現為不完善、不規范。另外，有許多農村公路是在原有的四級路和等外路的基礎上改建、擴建而成，原有道路上交通標志數量少、結構簡陋、設置不規范，但道路改造后，交通標志確仍沒有得到相應地更新和提高，這就形成了目前農村公路交通標志設置混雜的狀況。因此，農村公路的建設，亦應按照GB5768.2-2009《道路交通標志》的要求設置完善的警告、禁令等標志。
2.1.3標線
當農村公路路面寬度可畫兩條機動車道時，就應設置道路中心標線，用于指示車輛駕駛人靠右行駛。目前我國農村公路上所采用的最小行車道寬度為3m，因此當農村公路路面寬度在6m以上時（含6m），就應設置道路中心標線。農村公路道路中心標線和邊緣線的寬度均為10cm，交通標線實線段長度3m，間隔長度4.5m。
2.1.4其他安全設施
為了改善連續長大下坡、長直線接小半徑曲線，陡坡急彎、路側險要地段等事故多發地段的交通安全狀況，除了采取標志、標線等主動引導設施和護欄等適當的常用的安全防護設施外，還可根據不同路段的不同事故特點設置避險車道、停車帶、減速帶等各種安保工程措施以達到減少事故數量，降低事故危險程度的目的。
（1）避險車道
避險車道是特指在正常行車道以外設置的，專用于道路危險地段供緊急避險，以免造成重大傷亡和損失的特殊車道。避險車道的基本形式包括了料坑、端部防撞設施、路側護欄、排水及其他等
避險車道是特指在正常行車道以外設置的，專用于道路危險地段供緊急避險，以免造成重大傷亡和損失的特殊車道。避險車道的基本形式包括了料坑、端部防撞設施、路側護欄、排水及其他等。
（2）小型停車區
對于山區公路，可結合線形和沿線城鎮分布情況，在車輛容易出事故的地段，或距離城鎮比較遠的路段，考慮交通量和車輛的組成，間隔一定距離，并盡可能地利用路側的土地，修建小型停車區或可供車輛短時停車休息的路側休閑區域，以減少駕駛人因疲勞駕駛而引起的交通事故。
（3）減速帶
減速帶是為保障行人安全設置的一種交通設施，其基本原理是在公路特殊路段的行車道上設置某種凸起設施，當汽車以較高車速通過其上時會產生劇烈的機械振動，使駕駛人產生不舒服的感覺。另外，駕駛人根據常識認為車輛通過減速帶時會劇烈振動，并由此產生可能會對車輛機件造成損壞的疑慮，根據上述生理和心理感覺預見，促使車輛駕駛人自覺、主動地降低車速，以達到提高特殊路段行車安全性的目的。
3.結語
本文結合實地調研, 針對農村公路交通安全環境及安全標志標線等設施作了比較詳細的分析, 并就農村公路存在的現實問題提出了相應的改進性建議。另外, 除了環境和標志標線等設施的改善可降低事故發生率外, 還應該健全道路交通事故發生后的補救措施, 如可以針對不同的路段構建保障體系, 能在交通事故發生后的第一時間得到最合理的救助; 又如可在相應路段安排就近的衛生保障部門, 讓事故傷者到就近的醫院救治等。再者可以對特殊路段( 學校、幼兒園、彎道等)做安全設置探究分析, 并形成改進標準推廣使用。由于筆者水平有限, 本文僅作為拋磚引玉, 還請廣大讀者批評指正。
