發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 02:48:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國(guó)家審計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：國(guó)家審計(jì)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，它關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理水平，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮著積極的作用，以國(guó)家審計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理為起點(diǎn)，從國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織體系，進(jìn)行了解和研究國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，從中找出問(wèn)題和原因，并且提出很好的建議，以加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。
關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 地位 作用
一、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系和國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)
（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系
眾所周知，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及重大規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院是國(guó)家政府最高的首腦機(jī)關(guān)，直接負(fù)責(zé)有關(guān)重大決策的組織和執(zhí)行。其次就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)，一個(gè)合理的系統(tǒng)起著非常大的影響，調(diào)控著各部門(mén)之間的關(guān)系，所以各部門(mén)之間相互依賴，存在著極其復(fù)雜的聯(lián)系。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督就是監(jiān)督國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，及時(shí)的將信息傳遞給有關(guān)部門(mén)，為做到公正提供有力的證據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，可以減少不必要的損失，保證決策的正常執(zhí)行和順利完成。
（二）國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)
關(guān)于國(guó)家審計(jì)，有兩種基本觀點(diǎn)：從審計(jì)活動(dòng)總體出發(fā)，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行分析，以達(dá)到認(rèn)識(shí)審計(jì)本質(zhì)的目的，另外就是從審計(jì)工作實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)對(duì)審計(jì)工作的分析，從而達(dá)到揭示審計(jì)工作的本質(zhì)，正確合理的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種影響，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而可以得出，審計(jì)的本質(zhì)是一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和制約行為，是由國(guó)家法律認(rèn)定的，通過(guò)安全的且有效的監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作能夠順利的進(jìn)行，也可以說(shuō)國(guó)家審計(jì)是一種權(quán)利的展現(xiàn)，象征著國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)。
二、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位和作用
（一）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位
國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家重要的一部分，有著不可或缺的不分。同樣國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在宏觀經(jīng)濟(jì)中占有獨(dú)特的地位，也起著很大的作用，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：從監(jiān)督地位的發(fā)定性方面進(jìn)行分析，國(guó)家審計(jì)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，各司其職的執(zhí)行自己的職能，其中國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)的地位是由憲法決定的，并給予必要的完善，使之更加完整、功能更全。從監(jiān)督關(guān)系的范圍來(lái)說(shuō)，其監(jiān)督范圍不受自身業(yè)務(wù)的限制，反而更具有廣泛性，凡是與公共財(cái)產(chǎn)有關(guān)的以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)有關(guān)的，都要接受?chē)?guó)際審計(jì)的監(jiān)督。最后從監(jiān)督的威力方面來(lái)說(shuō)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，因此具有較高的權(quán)威，有一定的威力所在，這樣才能保障國(guó)家審計(jì)在工作過(guò)程中能夠有效的完成，大大的提高工作效率，使之變成一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。
（二）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用
國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中是非常重要的，因此國(guó)家審計(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中是不可或缺的，它在完善國(guó)家預(yù)算管理體制以及加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、健全監(jiān)督機(jī)制、依法治國(guó)等等方面起著十分重要的作用。是國(guó)家必不可缺的，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)大的作用，能夠保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常的運(yùn)行，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的管理具有一定的控制能力，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)措施，完善國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，保證國(guó)家審計(jì)的有效性和完備性。
三、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用的問(wèn)題和原因
（一）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的問(wèn)題
首先是審計(jì)范圍受到一定的限制，其次是進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容不夠全面，我國(guó)審計(jì)范圍僅限于傳統(tǒng)的審計(jì)領(lǐng)域，所以審計(jì)領(lǐng)域還有待拓寬，需要不斷的進(jìn)行全面的實(shí)踐和探索，才能跟上時(shí)代的步伐，才能適應(yīng)于社會(huì)的發(fā)展，目前與宏觀經(jīng)濟(jì)管理之間還存在一定的差距。再有就是審計(jì)的形式太過(guò)于單一，僅限于事后審計(jì)，還缺乏事前審計(jì)或事中審計(jì)，這樣會(huì)造成很大的損失，如果決策失誤，就會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，所以應(yīng)該加強(qiáng)制約和監(jiān)督機(jī)制，最大限度的減少損失，在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)效益。最后還有審計(jì)的深度不夠，沒(méi)有達(dá)到要求，在宏觀和制度上還存在一定的問(wèn)題，如今的審計(jì)作用已不能滿足國(guó)家的需要，因此應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)家審計(jì)優(yōu)勢(shì)，改善其不足，這樣才能促進(jìn)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用的提升。
（二）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的原因
需要從以下方面進(jìn)行分析：首先是相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善，其次是審計(jì)體制存在很大不足，審計(jì)結(jié)果缺乏公開(kāi)性，審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)審計(jì)人員意識(shí)還有待提高。只有加強(qiáng)法律的范圍，才能提升國(guó)家審計(jì)的地位，況且沒(méi)有一套嚴(yán)格的程序，缺乏嚴(yán)格性、完整性以及高效性等等，法律法規(guī)不進(jìn)行完善，會(huì)嚴(yán)重妨礙審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)管活動(dòng)，從而在一定程度上影響國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用。隨著政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，不完善的審計(jì)體制會(huì)嚴(yán)重妨礙審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，不利于國(guó)家審計(jì)對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行制約，更不能很好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。凡是只有公開(kāi)公正的進(jìn)行，才能做到相對(duì)的公平，才能使國(guó)家審計(jì)有秩序的進(jìn)行，而且缺乏外界輿論機(jī)制的制約，在強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督的推動(dòng)下，大多數(shù)問(wèn)題都能得到有效的解決，取得很好的審計(jì)效果。國(guó)家應(yīng)重視相關(guān)審計(jì)人員的宏觀意識(shí)，提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)，提出合理的建議和措施，提高國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督水平。
四、改善國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的建議
首先應(yīng)該做的就是完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，解決國(guó)家審計(jì)不能滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求的問(wèn)題。改善審計(jì)管理體制，用來(lái)強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性，由此以來(lái)，國(guó)家審計(jì)缺乏獨(dú)立性，這樣就會(huì)造成在宏觀經(jīng)濟(jì)管理上難以做出正確的評(píng)價(jià)；提高審計(jì)機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接向人大負(fù)責(zé)直接報(bào)告工作；修改相關(guān)的法律，明確國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的法律地位，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該遵循相應(yīng)的規(guī)章制度；加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)與其他權(quán)力監(jiān)督主體間協(xié)調(diào)配合的能力，建立健全的監(jiān)督體系，而且需要及時(shí)的完善監(jiān)督體系，從而形成不同層次、不同類(lèi)型的監(jiān)督體制；創(chuàng)新審計(jì)工作思路，提高國(guó)家審計(jì)的服務(wù)水平，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，開(kāi)拓視野，完善政府各項(xiàng)公共管理，健全各種法律、法規(guī)、制度。及時(shí)的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，這樣的國(guó)家審計(jì)將會(huì)更加有建設(shè)性，國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用也會(huì)得到很大的提高。
摘 要 國(guó)家審計(jì)是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督的一個(gè)重要部門(mén)，它管理監(jiān)督著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，掌管著國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有重要的監(jiān)督作用。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位，重視國(guó)家審計(jì)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用和重要職責(zé)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，也改變了國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容。國(guó)家審計(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要部門(mén)，要在新的形勢(shì)下，不斷適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 國(guó)家審計(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 地位 效果
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系的一個(gè)重要的監(jiān)督保障部門(mén)，對(duì)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極的作用。但是在改革開(kāi)放的新時(shí)期中，由于我國(guó)法律制度的不完善、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理工作的不夠深入等原因使得國(guó)家審計(jì)工作也出現(xiàn)了問(wèn)題，國(guó)家審計(jì)工作的效率和質(zhì)量受到了這些問(wèn)題的影響。因此，我們要對(duì)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位進(jìn)行分析，對(duì)影響國(guó)家審計(jì)工作的問(wèn)題進(jìn)行研究，以期找到相應(yīng)的解決辦法，提高國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的管理效果。[1]
一、國(guó)家審計(jì)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理
（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理
國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理指的是對(duì)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況進(jìn)行管理，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行掌握，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，可以保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。[2]通過(guò)國(guó)家審計(jì)可以對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，可以積極主動(dòng)地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化進(jìn)行組織和調(diào)控。我國(guó)的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系一般由調(diào)控系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)這五部分組成，它們相互配合、相互影響。
（二）國(guó)家審計(jì)
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中監(jiān)督系統(tǒng)的一部分，是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，是國(guó)家權(quán)力、人民權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和法律權(quán)力的監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督部門(mén)的一部分具有六種主要的職能：第一，是獨(dú)立性，這也是國(guó)家審計(jì)的根本特征。第二，專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者專職人員是審計(jì)的主體。第三，接收審計(jì)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行或者承擔(dān)者是國(guó)家審計(jì)的客體。第四，國(guó)家審計(jì)的主要對(duì)象是審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況。第五，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是國(guó)家審計(jì)的主要職能。[3]第六，國(guó)家審計(jì)的主要目標(biāo)是審查、簽證、評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、有效性和真實(shí)性。
從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)就是由國(guó)家設(shè)立獨(dú)立的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)家財(cái)政和公共資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，它可以通過(guò)這種監(jiān)督和控制，反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為國(guó)家管理和公共服務(wù)發(fā)揮積極的作用，所以國(guó)家審計(jì)是國(guó)家的權(quán)力監(jiān)督、人民權(quán)力監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督和法律權(quán)力監(jiān)督。
二、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位
國(guó)家審計(jì)作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，在對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用。并且與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)相比較，國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督更加廣泛、更加綜合、層次更高，其在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有著重要的特殊地位。
（一）超脫的監(jiān)督關(guān)系
審計(jì)人、立法機(jī)關(guān)或政府組成的委托人、部門(mén)或者單位這三方關(guān)系組成了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中的三方關(guān)系。之所以說(shuō)國(guó)家審計(jì)具有超脫性，主要是因?yàn)樵谶@三方關(guān)系中，審計(jì)人與被審計(jì)人是獨(dú)立的、互不干涉的主體，審計(jì)人不會(huì)參與到被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與被審計(jì)人沒(méi)有利益關(guān)系，這樣就形成了審計(jì)的獨(dú)立性和超脫性。例如，在稅務(wù)監(jiān)督中，稅務(wù)部門(mén)屬于監(jiān)督者，納稅的單位或個(gè)人屬于被監(jiān)督者，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)制定和執(zhí)行相關(guān)的稅務(wù)法規(guī)，征收納稅單位的稅款，并對(duì)其納稅情況進(jìn)行監(jiān)督。如果審計(jì)部門(mén)需要涉及稅務(wù)問(wèn)題時(shí)，受到委托的審計(jì)人只是依法對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行稅務(wù)的檢查，并不會(huì)參加到納稅行動(dòng)中，最后將審計(jì)意見(jiàn)向委托人進(jìn)行報(bào)告，這樣的方式體現(xiàn)了審計(jì)工作的超脫性。[4]
（二）廣泛的監(jiān)督內(nèi)容
國(guó)家審計(jì)可以通過(guò)委托人的需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督，而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)一般只能按照本部門(mén)的職責(zé)要求對(duì)本部門(mén)的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容必須受到本部門(mén)自身業(yè)務(wù)的限制。因此，國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督具有廣泛性，可以站在國(guó)家的立場(chǎng)上，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以有效地對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
（三）權(quán)威的監(jiān)督效力
一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)其他的監(jiān)督部門(mén)不能對(duì)本身就具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的本門(mén)實(shí)施監(jiān)督，而國(guó)家審計(jì)部門(mén)則可以對(duì)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行再監(jiān)督。例如，稅務(wù)部門(mén)或者工商管理部門(mén)、銀行等其他部門(mén)在制定或者執(zhí)行相關(guān)條例時(shí)出現(xiàn)了失誤，那么銀行、稅務(wù)和工商管理等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)不能對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但是審計(jì)部門(mén)就可以監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)再監(jiān)督，這樣可以保證其他監(jiān)督部門(mén)正確行使監(jiān)督權(quán)力，提高了監(jiān)督效率。
（四）法定的監(jiān)督地位
國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督權(quán)限和監(jiān)督職責(zé)在我國(guó)的法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，所以國(guó)家審計(jì)具有明顯的強(qiáng)制性和法定性。我國(guó)頒布的法律文件明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力，有權(quán)對(duì)企業(yè)和單位進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)審計(jì)，并將最終的審計(jì)結(jié)果作為對(duì)企業(yè)干部升職或降職的參考文件。
三、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮的效果
（一）審計(jì)是完善國(guó)家預(yù)算管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)
國(guó)家審計(jì)是根據(jù)國(guó)家預(yù)算的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，國(guó)家審計(jì)的根本任務(wù)是為了更好地進(jìn)行國(guó)家預(yù)算，在國(guó)家預(yù)算管理工作中發(fā)揮著重要的作用。
（二）國(guó)家審計(jì)是深化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要的間接手段
宏觀調(diào)控是我國(guó)政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和控制的重要職能之一，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、政治手段和法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，而國(guó)家審計(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容，可以對(duì)財(cái)政、金融等相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督，這樣可以保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的有效實(shí)施。通過(guò)國(guó)家審計(jì)可以規(guī)范我國(guó)相關(guān)的財(cái)政及財(cái)務(wù)管理制度，建立并完善經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)查經(jīng)濟(jì)相關(guān)的違法行為，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。[5]
（三）國(guó)家審計(jì)可以有效地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理
我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的命脈，占據(jù)主導(dǎo)地位。通過(guò)國(guó)家審計(jì)，可以對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)虧損嚴(yán)重的大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審查，可以提高國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的不法行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
四、結(jié)語(yǔ)
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家監(jiān)督體系中的重要部門(mén)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中有著重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。在新時(shí)期，我們要對(duì)國(guó)家審計(jì)進(jìn)行不斷地分析和研究，對(duì)審計(jì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，找到有效的解決辦法，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)改革的有效進(jìn)行，從而提高國(guó)家審計(jì)工作的審計(jì)效果，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（作者單位為黑龍江省牡丹江林區(qū)物資商務(wù)管理服務(wù)中心）
【摘 要】當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度下，我國(guó)已進(jìn)入新的審計(jì)時(shí)代，審計(jì)工作得到了全面、具體的發(fā)展。發(fā)揮審計(jì)工作的重要性、健全審計(jì)工作制度是發(fā)揮國(guó)家審計(jì)工作開(kāi)展的前提。基于此，本文將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)家審計(jì)的重要性進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】宏觀；經(jīng)濟(jì)管理；國(guó)家審計(jì)；重要性
國(guó)家審計(jì)工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)不可替代的重要作用，為了提高審計(jì)工作的實(shí)效性還需要制定有效的監(jiān)督管理機(jī)制與有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，審計(jì)工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮的作用日益明顯。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)家審計(jì)的重要性
1.完善國(guó)家關(guān)于預(yù)算管理的制度
合法、有效的預(yù)算管理措施是國(guó)家發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用的前提，從國(guó)家審計(jì)的發(fā)展、實(shí)施來(lái)看，審計(jì)是為了滿足預(yù)算管理的需求才建立的經(jīng)濟(jì)措施。實(shí)際上，國(guó)家審計(jì)的重要職責(zé)就包括服務(wù)于預(yù)算管理的展開(kāi)，而國(guó)家審計(jì)工作的進(jìn)行也是將政府財(cái)政收支作為工作中心。另一方面，從審計(jì)工作的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，審計(jì)是預(yù)算管理工作的主要工作環(huán)節(jié)之一，為預(yù)算工作的順利進(jìn)行功不可沒(méi)。例如，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)部門(mén)不僅要對(duì)政府使用資金的情況進(jìn)行審計(jì)，還要依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定對(duì)政府的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查。
2.國(guó)家權(quán)力制約體系中的重要部分
在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度不可缺少。國(guó)家審計(jì)作為高層形式，將人民放在主體地位，發(fā)揮出人民對(duì)政府經(jīng)濟(jì)情況管理的權(quán)力。因此，國(guó)家審計(jì)行為對(duì)公共資源的配置、使用起著制約、監(jiān)督的作用。具體體現(xiàn)為：利用對(duì)財(cái)政進(jìn)行審計(jì)的措施對(duì)財(cái)力的分配與征收進(jìn)行制約與監(jiān)督，完善公共財(cái)政管理體系；對(duì)行政事業(yè)、固定資產(chǎn)的投資采取審計(jì)措施，確保財(cái)政資金的效益最大化；采取金融審計(jì)措施，對(duì)運(yùn)作金融資金的權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，減少金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；采取企業(yè)審計(jì)措施，對(duì)管理國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力進(jìn)行制約、監(jiān)督，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性與保值增值；采用審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)的決策、使用權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，保證有關(guān)部門(mén)謹(jǐn)慎行使資金的使用權(quán)。
3.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與管理
國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被國(guó)家所有，國(guó)家將其授給企業(yè)，只有加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)，監(jiān)督國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資產(chǎn)、損益等情況，才能保證國(guó)有資產(chǎn)的完整與收益。但是，當(dāng)企業(yè)能夠自負(fù)盈虧、自我約束之后，國(guó)家就應(yīng)該尊重他們的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力并給予保護(hù)。
由此可見(jiàn)，國(guó)家審計(jì)工作的任務(wù)不僅是對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，防止?fàn)I私舞弊，還要對(duì)被審計(jì)的企業(yè)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益受到損害應(yīng)該及時(shí)給予解決。所以，國(guó)家審計(jì)工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)能夠維護(hù)正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與管理，促使企業(yè)完善管理制度，提高自治能力，真正為社會(huì)及人民服務(wù)。
4.間接調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控作為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的主要職能具有不可替代的作用。宏觀調(diào)控的主要方式有經(jīng)濟(jì)、法律、行政等。宏觀調(diào)控的目標(biāo)直觀關(guān)系到貨幣的職能能否得到充分發(fā)揮，也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠健康、持續(xù)發(fā)展。國(guó)家審計(jì)能夠?qū)ω?cái)稅、金融等部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，激勵(lì)他們正確行使調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能。國(guó)家審計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)是支持宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的順利實(shí)行，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供服務(wù)。
二、影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)家審計(jì)發(fā)揮作用的因素
國(guó)家審計(jì)不夠獨(dú)立。隨著財(cái)政制度與經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，現(xiàn)階段的審計(jì)制度中存在的問(wèn)題逐漸凸顯出懟＠如審計(jì)結(jié)果的披露被限制、工作重點(diǎn)模糊、工作難度大等。尤其在實(shí)務(wù)階段。經(jīng)常會(huì)受到行政意志以及其他因素的干擾，審計(jì)任務(wù)、對(duì)象、政策都得不到有效落實(shí)，審計(jì)的獨(dú)立性不夠；審計(jì)內(nèi)容不全面。現(xiàn)在人們對(duì)審計(jì)的要求已經(jīng)不僅是查出違規(guī)問(wèn)題、移交案件了，還要求國(guó)家能夠站在客觀的立場(chǎng)將專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，制定出有效的預(yù)防措施。雖然近年來(lái)國(guó)家審計(jì)工作取得了一些成效，但是審計(jì)的內(nèi)容十分片面，受制于傳統(tǒng)的財(cái)政收支領(lǐng)域；審計(jì)工作不夠深入。以往的國(guó)家審計(jì)工作將查錯(cuò)糾弊作為審計(jì)目的，一般就事論事，并沒(méi)有對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行深刻、系統(tǒng)地分析，更勿論制定有效的通用措施。審計(jì)工作不夠深入，大局意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用不能得到充分發(fā)揮。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)家審計(jì)發(fā)揮作用的應(yīng)對(duì)策略
改進(jìn)、完善審計(jì)制度，提高國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性。保證獨(dú)立性是進(jìn)行有效、公正監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，是審計(jì)工作的靈魂所在。獨(dú)立性重要包括：審計(jì)組織的獨(dú)立、審計(jì)成員的獨(dú)立、審計(jì)組織財(cái)政的獨(dú)立。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，能否合理利用國(guó)有資源對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力能否有效發(fā)揮具有重要影響。國(guó)家應(yīng)改革審計(jì)體制，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性；開(kāi)展效益審計(jì)工作。重視政府的績(jī)效是指就是對(duì)政府部門(mén)以及公營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效益審計(jì)工作。但是，市場(chǎng)機(jī)制效益對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展只是杯水車(chē)薪，應(yīng)該確保資金的最大化收益才能杜絕政府人員營(yíng)私舞弊；實(shí)行審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步制約與監(jiān)督。首先，要加強(qiáng)宏觀意識(shí)，在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的選擇上突出對(duì)人員的管理。其次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將對(duì)權(quán)力的使用作為審計(jì)重點(diǎn)。最后，應(yīng)該找出經(jīng)濟(jì)腐敗的源頭，探究、治理、預(yù)防腐敗根源，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中具有普遍性的問(wèn)題與案件進(jìn)行分析，找出政策上的缺陷。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的審計(jì)工作環(huán)境不斷變化，我們需要探討的問(wèn)題還有很多。關(guān)于國(guó)家審計(jì)理論層面的研究還需深入，構(gòu)建完善的理論體系能夠?yàn)閷徲?jì)工作提供有效指導(dǎo)。另外，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該具有超前、宏觀意識(shí)，對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并制定針對(duì)性的措施，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改善及提高。
[摘要]國(guó)家審計(jì)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，它屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督保障系統(tǒng)中的一個(gè)不可缺少的組成成分，只有國(guó)家審計(jì)更好地發(fā)揮它的職能作用，才能保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效性。自從國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)以來(lái)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面起著重要的作用，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供了有用的信息和建議。文章結(jié)合國(guó)家審計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系，從國(guó)家審計(jì)的角度出發(fā)，結(jié)合了宏觀經(jīng)濟(jì)的組織體系，進(jìn)一步研究了國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，分析了當(dāng)前我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了自己的建議和研究成果，幫助國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；地位與作用；建議
國(guó)家審計(jì)管理監(jiān)督著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，掌管著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度條件下，我們要認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，所發(fā)揮的不可忽視的作用，同時(shí)要深刻了解國(guó)家審計(jì)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中所承擔(dān)的重要職能。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)法律制度的不完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理工作在管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率與工作質(zhì)量都受到了影響，所以有必要對(duì)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的地位與作用進(jìn)行分析探討，從而提高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的管理效果。
1國(guó)家審計(jì)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理
11國(guó)家審計(jì)
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督部門(mén)，它在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督職能。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，其實(shí)是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與控制行為，它是由國(guó)家的法律確認(rèn)的，由國(guó)家設(shè)立的一種專門(mén)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和公共資金的使用進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)。國(guó)家審計(jì)通過(guò)監(jiān)督將其反饋于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而為國(guó)家管理和公共服務(wù)做好更好的控制，國(guó)家審計(jì)可以說(shuō)既是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力，也是一種法律權(quán)利。
12國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理
掌管?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)有著對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定、決策執(zhí)行的職能。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系通常是由五大部分組成，它們分別是調(diào)控、監(jiān)督、決策、管理、信息，這五大部分之間相互依賴，相互影響，有著密切的聯(lián)系。
2國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位和作用
21地位
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是不可或缺的。同樣的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，它在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中有著獨(dú)特的地位。首先國(guó)家審計(jì)有強(qiáng)制性的作用，這是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)的地位是由憲法所決定的，憲法是我國(guó)的根本大法，任何法律不得與憲法相抵觸相違背。就國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位來(lái)說(shuō)，它的監(jiān)督范圍不受自身的限制，具有一定的廣泛性。國(guó)家社會(huì)中的一切公共財(cái)產(chǎn)都要接受?chē)?guó)家審計(jì)的監(jiān)督，所以國(guó)家審計(jì)具有較高的權(quán)威性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督有三方面的關(guān)系，第一方面是立法機(jī)關(guān)和國(guó)家政府；第二方面是被審計(jì)的部門(mén)或者被審計(jì)的單位；第三方面是進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的人，即：審計(jì)人。審計(jì)人必須是不參加被審計(jì)人或?qū)徲?jì)部門(mén)、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)人被審計(jì)的部門(mén)或者單位沒(méi)有直接或間接的利益關(guān)系。
22作用
國(guó)家審計(jì)能夠?qū)?guó)家財(cái)政收支計(jì)劃和財(cái)政政策執(zhí)行的情況，予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)。財(cái)政政策主要是為了維護(hù)社會(huì)收入的再分配制度，促進(jìn)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的重要手段。財(cái)政是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的資金保障，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督評(píng)價(jià)，能夠結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政特點(diǎn)，兼顧國(guó)家發(fā)展，調(diào)節(jié)財(cái)政收支平衡保證國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)有條不紊的發(fā)展。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要監(jiān)督審核被審計(jì)單位是否足額及時(shí)上交各種稅款，眾所周知，國(guó)家財(cái)政收入是來(lái)源于稅收，稅收就是由全國(guó)的各大小型企業(yè)所上交的一定的稅額。國(guó)家審計(jì)單位還要對(duì)國(guó)家財(cái)政支出進(jìn)行預(yù)算，對(duì)其所支出的合理性進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。國(guó)家財(cái)政的支出主要是用于政府進(jìn)行履行其政府職能，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)政府所履行的職能進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，看政府所支出的財(cái)政是否符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，所支出的資金是否與所實(shí)際花費(fèi)的相對(duì)應(yīng)。
國(guó)家審計(jì)的另一方面的重要作用，是對(duì)國(guó)家財(cái)政政策的執(zhí)行與實(shí)施進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，國(guó)家財(cái)政的支出一部分用于新型的建設(shè)項(xiàng)目上，有一部分用于支援西部開(kāi)發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)就是要對(duì)其進(jìn)行審計(jì)檢查，監(jiān)督財(cái)政資金是否及時(shí)、足額的到位，是否有貪污腐敗等不良風(fēng)氣存在，并針對(duì)其所支出的財(cái)政，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
國(guó)家審計(jì)還對(duì)金融市場(chǎng)有一定的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，目前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展迅速，金融市場(chǎng)的存在，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)然金融市場(chǎng)也有一定的金融風(fēng)險(xiǎn)存在，為了防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這就需要國(guó)家審計(jì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，使金融市場(chǎng)更好地發(fā)揮它的作用來(lái)保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高中經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家審計(jì)還要對(duì)固定資產(chǎn)在進(jìn)行投資的時(shí)候進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，這主要是國(guó)家審計(jì)要把投資結(jié)構(gòu)、投資效益與投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與控制，防止人類(lèi)固定資產(chǎn)投資的流失，避免投資的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，防止給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的影響。
國(guó)家審計(jì)的另一個(gè)重要性作用是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，這主要是通過(guò)國(guó)家審計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，要對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
3國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用的問(wèn)題
國(guó)家審計(jì)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也暴露出了一些重要的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，不斷地改革深化，新的問(wèn)題與矛盾不斷的出現(xiàn)，這就導(dǎo)致了國(guó)家的審計(jì)工作，出現(xiàn)了一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不及時(shí)地解決，將會(huì)影響我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步影響我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，所以我們要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，并找到解決問(wèn)題的方法。
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的范圍比較廣泛，這就造成了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督時(shí)存在著一定的范圍內(nèi)無(wú)法做到具體的監(jiān)督審查，這難免造成一定的審查缺失。國(guó)家審計(jì)其主要是審查財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等方面。在審計(jì)工作中對(duì)于國(guó)家企業(yè)績(jī)效方面的審核上存在不足，這就使得無(wú)法為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供準(zhǔn)確有用的決策依據(jù)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審查、監(jiān)督的同時(shí)只是起到了糾錯(cuò)的作用，并沒(méi)有從根本上解決這一問(wèn)題，因此這就迫切要求審計(jì)能夠站在制度的角度上，保證有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，不再發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題，從而更好地在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中履行好其監(jiān)督的職能。
4結(jié)論
國(guó)家審計(jì)要改變存在的問(wèn)題，就要轉(zhuǎn)變審計(jì)的理念，增強(qiáng)宏觀的意識(shí)。這就要求國(guó)家審計(jì)必須要有開(kāi)闊的目標(biāo)。既要建立一定的法律法規(guī)和制度，又要維護(hù)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行不斷的培訓(xùn)工作。國(guó)家審計(jì)還要推行效益的審計(jì)，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，要做好審計(jì)的專項(xiàng)調(diào)查，專項(xiàng)調(diào)查有利于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)更好的調(diào)控，能夠加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的制定政策能提供有效性的建設(shè)性建議。最后要加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立一支實(shí)力雄厚的審計(jì)隊(duì)伍，要不斷地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，擴(kuò)寬審計(jì)人員的視野，增強(qiáng)審計(jì)干部的思維能力與全局意識(shí)，讓他們更好地為國(guó)家審計(jì)工作做出貢獻(xiàn)。
國(guó)家審計(jì)是監(jiān)督、控制經(jīng)濟(jì)的國(guó)家上層建筑的組成，是國(guó)家落實(shí)管理，為公眾提供服務(wù)的基本保障。不僅是國(guó)家權(quán)利監(jiān)督的體現(xiàn)，人民權(quán)益監(jiān)督的體現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的監(jiān)督和法律權(quán)利監(jiān)督的表現(xiàn)形式。
一、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位和作用
（一）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中占據(jù)著非常重要的地位，主要表現(xiàn)為如下：第一，法定的監(jiān)督地位。國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)審計(jì)的監(jiān)督地位進(jìn)行了明確的定義，給予了審計(jì)法定和強(qiáng)制的“特權(quán)”，從某個(gè)層面來(lái)說(shuō)，審計(jì)甚至與國(guó)家的律法具備同樣的效力。第二，超脫的監(jiān)督關(guān)系；因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督涉及著授權(quán)人、委托人，被審計(jì)人以及審計(jì)者本身，而審計(jì)者與被審計(jì)者不存著任何關(guān)系與聯(lián)系。第三，廣泛的監(jiān)督內(nèi)容；第四，權(quán)威的監(jiān)督影響力。
（二）國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用國(guó)家審計(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著非常重要的作用，主要包括如下五點(diǎn)：第一，完善國(guó)家的預(yù)算管理。審計(jì)工作能夠有效地推進(jìn)預(yù)算管理的實(shí)施并確保其有效性。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國(guó)家資金、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，規(guī)范其行為。第三，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督提供保障。作為產(chǎn)權(quán)所有者，國(guó)家能夠有效的將國(guó)有資產(chǎn)授予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性；第四，對(duì)國(guó)家權(quán)利進(jìn)行制約。國(guó)家審計(jì)能夠有效的杜絕濫用職權(quán)行為的發(fā)生。第五，是依法治國(guó)的理論依據(jù)。國(guó)家審計(jì)能夠很好的推動(dòng)依法行政，使得審計(jì)工作更加公正，從而保證審計(jì)的高效、透明和公開(kāi)。
二、強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)作用在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的對(duì)策
（一）完善機(jī)制確保審計(jì)與經(jīng)濟(jì)管理相匹配對(duì)審計(jì)管理體制進(jìn)行改革，強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性；對(duì)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，利用法律的強(qiáng)制性，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中審計(jì)監(jiān)督的法律地位進(jìn)行標(biāo)明；采用必要的手段加大審計(jì)和其他監(jiān)督主體之間的配合協(xié)作，建立宏觀的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；將審計(jì)公告制度廣泛推行，加大審計(jì)成果的利用效率。
（二）創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的水平1、改變傳統(tǒng)審計(jì)理念，強(qiáng)化審計(jì)意識(shí)通過(guò)相關(guān)的資料顯示，傳統(tǒng)的國(guó)家審計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會(huì)的根本需求，審計(jì)制度必須立足于完善政府的工作管理，轉(zhuǎn)變觀念，從法律制度等方面出發(fā)，利用有效的手段從政策、手段、方法等角度評(píng)價(jià)國(guó)家審計(jì)，健全化國(guó)家審計(jì)，改變?nèi)藗冃哪恐袀鹘y(tǒng)的審計(jì)理念，宣揚(yáng)審計(jì)在國(guó)家宏觀管理中的作用，強(qiáng)化所有人的審計(jì)意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高國(guó)家審計(jì)，使之服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。2、立足于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，深化審計(jì)工作首先，從發(fā)展國(guó)家、穩(wěn)定社會(huì)等角度出發(fā)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中涉及的宏觀調(diào)控的問(wèn)題，全面地發(fā)揮審計(jì)工作的作用，落實(shí)審計(jì)解決社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注民生的工作內(nèi)涵，確保審計(jì)發(fā)揮出最大的功效，為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。其次，全面提高審計(jì)工作的效率，開(kāi)展相關(guān)的評(píng)估活動(dòng)，利用審計(jì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的、有效的、全面的分析評(píng)估，促進(jìn)傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)向績(jī)效審計(jì)的方向不斷的發(fā)展。最后，利用審計(jì)工作具備的優(yōu)點(diǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面的評(píng)估，為落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策提供相關(guān)的意見(jiàn)和建議。3、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃方式，完善考核機(jī)制審計(jì)計(jì)劃體現(xiàn)的是審計(jì)工作的思想和審計(jì)工作的重點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)在制定審計(jì)計(jì)劃方案的時(shí)候需要進(jìn)行全面的調(diào)研工作，在了解了當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，掌握民生關(guān)注的問(wèn)題，積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，在聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議之后選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目。除此之外，充分利用審計(jì)的科學(xué)、針對(duì)、宏觀、前瞻，落實(shí)好相關(guān)的資源配置和整合問(wèn)題，將審計(jì)合力的作用發(fā)揮到最大。此外，還應(yīng)該采取最有效的措施對(duì)審計(jì)程序的管理系統(tǒng)進(jìn)行完善和改進(jìn)，完善審計(jì)公告結(jié)合國(guó)家現(xiàn)階段審核工作的具體情況，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)公告制度進(jìn)行科學(xué)合理的完善，對(duì)不符合審核發(fā)展的條款進(jìn)行刪除或者修改。第一，制定相關(guān)的法規(guī)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)公告工作步驟進(jìn)行規(guī)定，落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)公告工作的有效通報(bào)。第二，對(duì)特殊的審計(jì)條款進(jìn)行規(guī)定或者新增，條款里需要明確指出審計(jì)公告的主體、審計(jì)公告的內(nèi)容、審計(jì)公告的要求以及不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)公告將要承擔(dān)的法律責(zé)任。第三，為了與更改后的審計(jì)公告相匹配，還需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，對(duì)不明確的地方加以說(shuō)明，避免不法之徒鉆法律的“空子”。4、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)首先，完善負(fù)責(zé)人任命制度，在進(jìn)行審計(jì)負(fù)責(zé)人任免的時(shí)候，必須提前向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，在予以統(tǒng)一之后方可執(zhí)行。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人任命制度的完善可以有效減少同級(jí)政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的不良干涉，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的獨(dú)立性。其次，完善公務(wù)員準(zhǔn)人機(jī)制。制定專業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證考試，選拔具備一定專業(yè)基礎(chǔ)的人士進(jìn)入審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的內(nèi)部?jī)?yōu)化；根據(jù)職位、供職地點(diǎn)等的不同，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行不同的審計(jì)資格要求，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層面上的審計(jì)人員更要在政治以及業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求；制定相關(guān)的條款法規(guī)，公布崗位資格條件，通過(guò)考試選拔人才，通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)人才的選拔，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)資格審計(jì)人員從審計(jì)團(tuán)隊(duì)里的剔除目標(biāo)，將審計(jì)工作的高效性真實(shí)的落實(shí)下去。
三、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有著極其重要的意義，相關(guān)部門(mén)在落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候一定要對(duì)國(guó)家審計(jì)足夠的重視，采取有效的措施完善國(guó)家審計(jì)，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，并最終實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)公民生活水平的最終目標(biāo)。
作者：陳艷 單位：貴州警官職業(yè)學(xué)院
【摘要】主要研究國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，分析了國(guó)家審計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵、組織體系、本質(zhì)特征，在此基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位以及作用進(jìn)行了討論。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家審計(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;地位;作用
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是確保國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展則能夠確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效落實(shí)，研究國(guó)家審計(jì)工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位和作用，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的積極作用有重要意義。
一、國(guó)家審計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)管理
1、經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)有宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)兩種相對(duì)概念，其中宏觀經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家社會(huì)宏觀范圍上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量之間相互關(guān)系以及總體運(yùn)動(dòng)的全面反映，微觀經(jīng)濟(jì)則是指某一經(jīng)濟(jì)單位活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)變量，以企業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主。宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不同層次和方面，二者的正常運(yùn)行和國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中明確指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)、稅收、支出、調(diào)節(jié)的混合體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在調(diào)節(jié)動(dòng)力和國(guó)家政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理兩方面控制力量的制約，兩種力量互相合作，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系都涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)管理，宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展運(yùn)行的重要保障，宏觀經(jīng)濟(jì)管理則是指依據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，采取有效的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，有組織的對(duì)經(jīng)濟(jì)總體變化以及比例關(guān)系的協(xié)調(diào)與控制，是國(guó)家對(duì)過(guò)敏經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)的全面與綜合性管理。
2、組織體系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作需要在嚴(yán)密完善的組織機(jī)構(gòu)體系下有序開(kāi)展，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織體系是各種相互聯(lián)系互相制約的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體，有宏觀經(jīng)濟(jì)決策、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、監(jiān)督管理以及信息服務(wù)等多種功能。我國(guó)現(xiàn)行管理體制中，全國(guó)人民代表大會(huì)是經(jīng)濟(jì)管理最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律法規(guī)以及政策的制定和落實(shí)都要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院作為國(guó)家政府最高首腦機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高權(quán)利執(zhí)行者，統(tǒng)籌管理中央政府職能部門(mén)和地方政府，制定國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理整體目標(biāo)和重大方針決策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定以及組織管理直接負(fù)責(zé)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)落實(shí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)控制工作，涉及到計(jì)劃、財(cái)政、稅收以及金融等不同經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，高效率的調(diào)控系統(tǒng)是保證宏觀決策正確性的前提基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作非常復(fù)雜，涉及到許多互相依賴關(guān)聯(lián)復(fù)雜的部門(mén)以及行業(yè)，其間聯(lián)系非常復(fù)雜。
(二)國(guó)家審計(jì)
1、本質(zhì)。對(duì)客觀事件的認(rèn)識(shí)隨著經(jīng)驗(yàn)的積累而逐漸加深，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從淺表到深刻。人們對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)與探索從未停止，迄今為止，審計(jì)工作主要經(jīng)過(guò)了查賬、方法過(guò)程以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)督三個(gè)階段。辯證唯物主義觀點(diǎn)明確指出，本質(zhì)是事物區(qū)別于其他事物的根本屬性，是事物基本要素之間深刻的內(nèi)在聯(lián)系，具有高度概括性、唯一性以及穩(wěn)定性，審計(jì)的本質(zhì)也應(yīng)該是高度概括審計(jì)工作實(shí)踐活動(dòng)總體的規(guī)定性根本概念，對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)也要從審計(jì)活動(dòng)總體以及審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)要素兩方面出發(fā)。本質(zhì)上，審計(jì)工作是一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督控制行為，國(guó)家審計(jì)則是國(guó)家法律確認(rèn)，為納稅人負(fù)責(zé)的國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)以及執(zhí)業(yè)人員對(duì)國(guó)家財(cái)政資金使用安全性以及能效的監(jiān)督和控制工作，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家重要的上層建筑組成部分，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的監(jiān)督與控制，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，為國(guó)家管理以及社會(huì)公眾提供經(jīng)濟(jì)監(jiān)督服務(wù)，因此根本上，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)。
2、特征。國(guó)家審計(jì)是對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，理論與實(shí)踐表明，國(guó)家意志和國(guó)家管理需要決定了國(guó)家具體權(quán)利的確立與行使，國(guó)家審計(jì)權(quán)也是國(guó)家意志以及國(guó)家管理的客觀需求，現(xiàn)代國(guó)家普遍設(shè)立國(guó)家審計(jì)權(quán)，不同只體現(xiàn)在審計(jì)權(quán)隸屬于哪一種權(quán)力形式，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)模式把審計(jì)權(quán)力作為其他權(quán)利附庸，出現(xiàn)了立法型審計(jì)、司法型審計(jì)以及行政型審計(jì)以及獨(dú)立型審計(jì)等幾種不同模式，初步確立了國(guó)家權(quán)力監(jiān)督中，審計(jì)權(quán)的地位和作用。國(guó)家審計(jì)是一種對(duì)人民權(quán)利的監(jiān)督，國(guó)家是人民的國(guó)家，國(guó)家管理需要稅收，國(guó)家管理并使用人民納稅，國(guó)家審計(jì)是一種對(duì)國(guó)家管理和使用稅費(fèi)行為的監(jiān)督，代表人民，為人民負(fù)責(zé)，是人民權(quán)利在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的體現(xiàn)。國(guó)家審計(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督，恩格斯指出，國(guó)家權(quán)力也是一種經(jīng)濟(jì)力量，無(wú)論經(jīng)濟(jì)力量來(lái)自革命剝奪等暴力形式或者西方世界所謂人民協(xié)議，都是新國(guó)家占有資源、財(cái)物以及稅收，并將部分資源和財(cái)產(chǎn)交由國(guó)家管理，國(guó)家管理需要成本，國(guó)家管理不計(jì)成本，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰政府滅亡，國(guó)家審計(jì)則把國(guó)家財(cái)政收支以及公共資金使用安全與能效作為審查對(duì)象，進(jìn)而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與控制作用。
二、國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用
(一)地位國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位
主要指政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家審計(jì)工作所處位置，國(guó)家審計(jì)工作需要放在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙喜拍軌蛘嬲l(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活全部活動(dòng)中，審計(jì)都是一種有力的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，通過(guò)審查財(cái)務(wù)財(cái)政收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能效和安全性，來(lái)確認(rèn)或解除資源財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人的受托經(jīng)濟(jì)職責(zé)，這一特殊工作性質(zhì)決定了審計(jì)工作是獨(dú)立于資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)管理之外的第三方監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)地位。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系有決策、調(diào)控、監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理以及信息系統(tǒng)等幾部分結(jié)構(gòu)，國(guó)家審計(jì)單位是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，因此在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中，國(guó)家審計(jì)工作屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督控制系統(tǒng)。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系包括監(jiān)督審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、工商行政、物價(jià)海關(guān)、統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)等多方面內(nèi)容，依據(jù)邏輯學(xué)原理，審計(jì)監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作都具有相同監(jiān)督屬性，但是審計(jì)監(jiān)督和其他專業(yè)監(jiān)督工作涉及到的范圍、工作對(duì)象、工作目標(biāo)、權(quán)力屬性又有很大不同，和其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作相比，國(guó)家審計(jì)層次更高，工作更加廣泛，綜合性更強(qiáng)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位十分特殊。
1、法定監(jiān)督地位。國(guó)家審計(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作其他監(jiān)督專業(yè)相比，最顯著的差別是國(guó)家審計(jì)工作具有明顯的法定性與強(qiáng)制性特點(diǎn)，1991年，最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織《北京宣言》指出，“應(yīng)該在憲法或者立法部門(mén)的法令中明確規(guī)定審計(jì)權(quán)力。”1982年，國(guó)家第五屆全國(guó)熱搭五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》第91條也明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院部門(mén)以及地方政府財(cái)政收支、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支都需要接受審計(jì)監(jiān)督，國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)署獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人干涉。《憲法》第109條進(jìn)而補(bǔ)充，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府都要設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，依照相關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)政府以及上一級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)文件也明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在干部管理部門(mén)委托下，負(fù)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，并將審計(jì)結(jié)果作為干部升降任免的重要依據(jù)。
2、超脫性。審計(jì)監(jiān)督屬于獨(dú)立第三方，第一方為委托人和授權(quán)人，分別為政府和立法機(jī)關(guān)，第二方為被審計(jì)方，為政府部門(mén)和單位，第三方為審計(jì)人，也即審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)人不參與被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，和被審計(jì)人也沒(méi)有知己經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于被審計(jì)人來(lái)說(shuō)有一定的超脫性和獨(dú)立性。其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督屬于兩房關(guān)系，分別為監(jiān)督者和被監(jiān)督者，監(jiān)督者直接參與到被監(jiān)督者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，和被監(jiān)督者之間有直接利害關(guān)系，因此其他專業(yè)監(jiān)督?jīng)]有超脫性和獨(dú)立性，以稅務(wù)監(jiān)督為例，稅務(wù)部門(mén)監(jiān)督納稅單位，稅務(wù)部門(mén)直接指定并執(zhí)行稅務(wù)法規(guī)，征收納稅同時(shí)進(jìn)行納稅檢查監(jiān)督，而涉及稅收問(wèn)題的審計(jì)工作則是審計(jì)者在接受授權(quán)或委托，代表授權(quán)人或委托人基礎(chǔ)上，根據(jù)稅務(wù)法規(guī)對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行納稅審查，審計(jì)人本身不負(fù)責(zé)不參加征稅納稅活動(dòng)。
(二)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用
1、提高國(guó)家預(yù)算管理工作水平。通過(guò)對(duì)世界各國(guó)國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，可以得出結(jié)論，國(guó)家審計(jì)是在國(guó)家預(yù)算管理需求基礎(chǔ)上出現(xiàn)并逐漸發(fā)展起來(lái)的，根本上，國(guó)家審計(jì)主要為國(guó)家預(yù)算管理工作服務(wù)，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都以政府財(cái)政收支為工作優(yōu)秀開(kāi)展國(guó)家審計(jì)工作，審計(jì)是國(guó)家預(yù)算管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，例如英聯(lián)邦國(guó)家如美國(guó)、加拿大和澳大利亞，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)財(cái)政資金使用效用和安全的同時(shí)，還要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議，審計(jì)政府部門(mén)年度財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)給出審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政資金效益以及財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)表審計(jì)工作能夠全面審查評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的合法性、能效以及執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性，為國(guó)家預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供了客觀依據(jù)。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)間接調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)中，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著資源優(yōu)化配置的基本作用，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控手段有經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面，財(cái)政以及貨幣是宏觀調(diào)控重要的手段途徑，財(cái)政以及貨幣職能的發(fā)揮情況直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家財(cái)政、稅收、金融等各種綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)都掌握大量財(cái)政和信貸資金，將這部門(mén)資金作為宏觀調(diào)控途徑，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)就有職能對(duì)這一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從而確保其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的正確行使。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督國(guó)家財(cái)政收支，也可以督促政府財(cái)政部門(mén)以及其他預(yù)算執(zhí)行部門(mén)依法履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，面向銀行保險(xiǎn)以及證券等金融機(jī)構(gòu)以及證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審計(jì)，則可以更真實(shí)客觀的揭示金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而審查公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等貨幣政策和工具的有效性與合法性，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家的金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防范以及國(guó)家金融安全保障力度。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家需要做好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理與控制工作，才能夠有效克服市場(chǎng)的弱點(diǎn)和消極作用，分析國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的作用和地位，對(duì)提高國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。
作者：劉賽賽 單位：鄭州科技學(xué)院
