發布時間：2022-07-18 03:22:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇欠發達地區圖書館建設研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】：經濟欠發達地區 圖書館 建設
【摘 要】：而經濟欠發達地區圖書館的發展建設受經費短缺的制約而舉步維艱，如何改變這一現狀，是值得圖書館人思考和探索的問題。
作為知識載體的復合體，圖書館對充分發揮知識的作用是其它知識載體不可替代的，它種類的豐富性和“信息參謀”的特殊性，使圖書館在知識經濟中大有作為的地位越顯突出，然而，作為我國精神文明建設的主要窗口之一的圖書館，其建設已明顯顯現出兩極分化的不平衡狀態：一是經濟發達地區的圖書館憑借著強大的經濟實力，率先擁有計算機、現代通訊和信息存儲三大技術而加人了現代化的行列；二是經濟欠發達地區圖書館的發展建設受經費短缺的制約而舉步維艱。如何改變經濟欠發達地區圖書館建設的這種落后局面，是值得圖書館人認真思考和探索的間題。
經濟欠發達地區圖書館的建設現狀
作為圖書館，其主要職能就是要全面系統地收集各種圖書文獻，并將它們進行加工、整理，使其長久地保存和流傳。然而，就目前而言，經濟欠發達地區的圖書館卻普遍存在以下問題：
一、文獻信息資源陳舊。
文獻信息資源建設是目前圖書館發展建設所面臨的重要任務。目前一些地方由于經濟落后，當地黨委和政府對圖書館的建設重視不夠，經費投人甚小等，以致圖書館的館藏圖書文獻不足，內容老化，新增藏書數量少于圖書的破損量，館藏文獻呈負增長，更有甚者就連每年基本的圖書和報刊訂購數都難以保證，更談不上要去收藏非印刷型文獻。因此，圖書館的服務功能和在社會公眾中的地位也就必然受到了影響。
二、管理方式和服務手段落后。
由于受經費短缺的制約，目前，經濟欠發達地區的圖書館大多數還處在傳統的管理模式中，大多數館仍是手工編目，仍是采用半開架和閉架借閱;新書宣傳、讀者活動開展得不盡人意，也與未實現自動化管理有關。圖書館的現代化建設，無論在硬件上還是在軟件上都沒有作為，其網絡建設更是難以提到工作日程上來。
三、隊伍整體素質不高。
從業內人士對經濟欠發達地區圖書館的調查情況來看，圖書館工作人員的學歷層次的普遍不高。統計資料顯示，我縣縣級圖書館工作人員中，第一學歷是大專以上的不足25%，持有大專以上學歷的人員中，大多是崗位要求、職位晉升、職稱評定等需要，通過個人參加學歷教育、單位推薦在職進修等方式取得相應學歷，所選專業往往與從事的崗位沒有太大聯系。從調查情況來看，經濟欠發達地區的圖書館目前嚴重缺乏在圖書館學知識、相關學科知識、計算機知識及外語知識中兼能兩門以上的復合數人才。這種落后現狀與圖書館的現代化建設的要求相距甚遠，同時，也極大地制約了圖書館向現代化轉軌，也必然嚴重影響地區經濟的發展。
經濟欠發達地區圖書館的發展對策
經濟欠發達地區的圖書館要改變目前的落后現狀，實現其現代化的建設目標，必須采取如下主要對策:
一、領導要高度重視，進一步加大資金投入力度。領導重視是實現圖書館健康發展的關鍵。圖書館既是一個公益性的事業機構，又是一個地方文化發展的標志，它建設得好壞，體現了當地的經濟情況和文明程度。因此，在建設物質文明的同時，適時把圖書館的發展建設納入黨委與政府的議事日程，納入社會發展和城市建設的整體規劃。同時，還應制定和出臺一系列有利于圖書館事業健康發展的政策法規，讓圖書館的發展建設有法可依。而并不是靠在政策上和經濟上給予圖書館臨時性的照顧，更不是憑借個人感情和關系以政府的名義對圖書館予以“憐憫”和“施舍”。因此，只有領導重視，圖書館事業才能得以長足健康的發展。
圖書館要跟上現代化建設的步伐，沒有財力的支撐是無法實現的。因此，要切實加大對圖書館的經費投人，使其購置必備的設備，增添急需的文獻資源。圖書館也要與時俱進，應積極倡儀或主動配合政府鼓勵社會各界(尤其是本籍名人名家)向圖書館捐贈，這樣，既可豐富圖書館的館藏文獻，又可緩解資金緊張的矛盾。從而使圖書館邁出現代化建設的第一步
二、要積極引進現代化的管理方式。作為服務系統，圖書館是因讀者的存在而存在的，沒有讀者就無所謂圖書館。因此，圖書館要想吸引更多的讀者，就必須適時增強服務功能，營造讀書氛圍；同時要努力改善閱讀環境，保持閱覽室的潔凈和溫馨；強化服務意識，加強對外宣傳。如為吸引更廣泛的讀者利用圖書館的文獻資源，圖書館一方面應加強與媒體的聯系，將館內的服務項目與活動的開展情況及時予以宣傳報道，讓更多的讀者了解和認識圖書館，并積極地參加圖書館的活動；另一方面是加強陣地的宣傳力度，隨時更新宣傳櫥窗，舉辦各種圖書展，開展一系列的讀者活動。只有服務手段多樣化，圖書館的工作才能開展得有聲有色，讀者才能源源不斷，圖書館才能依靠自身的努力，與市場經濟接軌，在激烈的競爭中闖出生路，謀得發展。
事實證明:只有堅持以人為本，發揮人的主觀能動性，重視提高人的思想道德素質和文化素質，才會使工作充滿生機。沒有高素質的圖書館人，再現代化的圖書館也只能是死物一堆，廢墟一座，發揮不了其現代化的功能。
三、要培養高素質的工作人員?，F代科技術的不斷發展，給圖書館帶來了深刻的變革，也對圖書館人的知識結構和基本素質提出了更新更高的要求。而且現代化的圖書館，隨著社會的進步和電子信息資源的蓬勃發展，自動化、網絡化和數字化等既向傳統的圖書館提出了挑戰，又預示著圖書館事業的發展方向。因此，圖書館人必須要具有過硬的專業技能，才能提高服務效能和更好地發揮圖書館在社會發展進程中的作用。
總之，時代在進步，社會在發展，圖書館要實現現代化，圖書館人必須樹立與時俱進的意識，唯其如此，圖書館才能適應社會發展的要求，才能在激烈的競爭中闖出生路，才能實現其社會效益與經濟效益的全面發展。
【摘要】本文分析了我國公共圖書館的發展現狀,并對經濟欠發達地區圖書館事業的發展提出了幾點建議。
【關鍵詞】圖書館 發展 建議
公共圖書館被譽為群眾的終身學校。它的發展不僅僅是一個城市文明程度的直接標志,更是作為社會文化基礎設施,擔負著向廣大群眾傳播科學文化知識的重要使命。從經濟層面看,公共圖書館可以提高生產力、推動一個地方的經濟發展;從社會層面上看,公共圖書館可以教育指導、潛移默化和傳承各種優秀文化,舒緩各種矛盾情緒,促進社會穩定;從理論上說,公共圖書館作為社會的公共設施,其各項服務體現了全社會的同情、善意、關懷和平等,具有區域性、全民性、系統性和多樣性等特征,是普及科學文化知識和提高全民素質的最有效的途徑之一。
改革開放以來,我國的圖書館事業取得了很大的發展,但和發達國家相比,仍有較大差距。
一、我國公共圖書館的現狀
在英、法、美等發達國家,每個社區居民步行到社區圖書館距離通常不超過10分鐘,它們承擔著社區活動中心的角色。據報道:英國共有5000多家公共圖書館,平均每1.2萬居民就有一所圖書館,60%的居民經常去所在區的圖書館。公共圖書館共有藏書1.28億冊,2001年共借出書籍4.8億冊次。法國的省市圖書館的費用每年為1.9億歐元,國家圖書館另計。其國家圖書館的預算每年為2.1億歐元,提供3700個讀者座位,雇傭1900人,共有藏書1100萬冊。法國共有市立圖書館2795家,雇傭22748人,藏書近9700萬冊;其中33%是兒童讀物。市立圖書館注冊讀者為650萬人,其中38%為低齡者。另外還有覆蓋農村地區的97家省立圖書館。美國共有9000個公共圖書館,由市或地方政府提供資金,幾乎所有的圖書館都有自己的網頁,而且運營良好。美國《圖書館雜志》最近進行的民意調查表明,丹佛(科羅拉多州)、哥倫布(俄亥俄州)和波特蘭(俄勒岡州)擁用最好的三家圖書館。在紐約,僅一個皇后區就有62個通借通還的圖書分館,每個分館都是獨立的建筑物,內有數十排書架和成排的電腦,是社區居民最愛去的地方。對比發達國家,我國的公共圖書館和社區圖書館的發展相差甚遠。
從上表可以看出,我國經濟發達地區和國外圖書館建設相比尚有很大差距,而經濟欠發達地區差距就更大。僅以筆者所在地的六安市為例,全市總人口5954653人,迄今無有一個市級圖書館,而該市的三個直轄區中,僅筆者所在的金安區,總人口為745254人,只有一座圖書館,而該圖書館藏書量僅5萬冊,且由于經費不足,該館圖書更新緩慢,顯然不能滿足當地人民群眾的工作與生活需求。
二、改變落后局面的幾點建議
1、從國家層面加速推進《圖書館法》的制定。目前,社會各界及有關部門已意識到制定一個獨立的《圖書館法》的必要性和緊迫性。加強圖書館立法,建立和健全圖書館法律體系對于確立和鞏固圖書館在信息服務業中的重要地位具有極大的作用。
圖書館是國家為協調社會需求與圖書館的關系,保證圖書館事業的發展,經國家權力機關依據一定的法律制定和認可的、調整國家在發展圖書館事業活動中所產生的各種社會關系的行為規范的總和。它包括狹義上的立法機關按法律程序制定頒布的規范性文件,例如,圖書館的基本法、部門法和單行法;如1850年英國的《公共圖書館法》,1956年美國的《圖書館服務法》等,同時還包括國家其他行政機關制定的法令、條例、章程、決議、規則等規范性文件。它應該是以圖書館基本法為主體、部門法與職能法等一系列法律規范想配套所組成的一個完善的法律體系。
作為一種行為規范,圖書館應當具有普遍的約束力、權利義務分明、賞罰分明的行為規則,即規范。圖書館法是對同一類社會關系的規范,這決定了它只具有指示性的作用,不可能面面俱到,具體實施辦法則是由相配套的具體法律規范來實現。
2、進一步明確和完善圖書館設置和體制。在《圖書館法》尚未頒布的情況下,現階段可以由行政機關對圖書館的設置體制現行做出規范:國家文化部設置國家圖書館;各級政府設置公共圖書館;機關團體或法人單位設置專門圖書館;鼓勵集體和個人興辦圖書館。做出這樣的規定對促進圖書館事業的發展是有益的。
明確了圖書館的設置體制,實際上是明確了圖書館的最終責任者?！罢l設置,誰投入”是圖書館活動的基本原則。
設置主體擁有管理圖書館的權利,也要向圖書館投入經費、配備人員、設施等,承擔保證圖書館正常運營的責任;對公共圖書館和社區圖書館系統的服務網絡建設做出基本規定:
一是各級政府應當根據當地的社會發展狀況、人口數量和分布,并參照國際通行標準確定公共圖書館和社區圖書館的數量、布局和規模;
二是公共圖書館和社區圖書館網點建設應該納入地方發展、城鎮與社區建設總全規劃。
以上兩點,前者說的是建設圖書館服務網的依據,后者說的是圖書館服務網的實現途徑。這兩點的責任主體是各級政府。
3、根據社會經濟發展,同比例增加圖書館經費。經費是事業發展的基礎,法律手段是最有力也是最有效的保護措施,它規定國家、社會對圖書館發展的責任,確保圖書館在社會發展中的地位,尤其是保護了圖書館經費的來源和圖書館工作人員的權利、義務以及利益等。
4、充分利用網絡平臺,加速數字圖書館建設。眾所周知,傳統圖書館受地理位置的限制,只能為一定的讀者服務,讀者也大多只能利用就近的圖書館。在我國尤其是在經濟不發達地區是不可能、也沒有能力興建完全滿足人民群眾需求的、足夠數量的圖書館。一方面是大眾的需求,一方面是投入的不足,網絡的出現,為我們解決這一矛盾提供了有效的途徑。網絡的出現,打破了傳統圖書館的局限,使得圖書館可以通過網絡為各地的用戶服務。為此,圖書館的館藏除傳統的書刊外,視聽資料、電子版物、數據庫等等,圖書館都應不斷的進行收集、整理、擴大、豐富,對網絡信息資源進行篩選、分類、去偽存真,促進圖書館由傳統的文獻服務向現代化信息服務轉變,為讀者提供多樣化高質量的信息服務。
5、提高圖書館員的整體素質。據有資料顯示,美國圖書館的整個服務中,圖書館建筑物發揮作用占5%,住處資料占20%,而圖書館員發揮的作用占75%,這也正應了我國的一句話:人的因素是第一位的。因此,要充分發揮圖書館的作用,提高館員的整體素質,尤其是增強其信息意識最為關鍵,數字圖書館能否有效發揮作用和高素質的館員有密切的關系。
總之,數字圖書館需要的館員是既要懂圖書館情報學,又要懂英語、計算機、網絡及相關技術的綜合型人才。為此,它需要進一步完善用人制度,抬高館員進入門檻,并建立繼續教育機制,不斷更新館員的知識結構,從而保證圖書館建設的發展。
摘 要：建設和發展區域圖書館聯盟是促進區域知識資源整合，提升區域整體的知識服務能力與水平的最有效途徑。文章簡要論述了西北欠發達地區圖書館聯盟建設的幾個關鍵機制問題，包括目標引領機制、科學決策機制、誠信合作機制、協調管理機制、激勵與約束機制、利益平衡機制等。
關鍵詞：圖書館聯盟 建設機制 西北地區
圖書館聯盟作為一種推進區域知識資源與服務能力整合的聯合體運作模式，其本身是一個復雜的系統，它不僅會涉及眾多的主體，而且主體之間的關系復雜、多樣。因此，要建設和運行好一個圖書館聯盟，就必須建立起一套完善的建設與運行管理機制。西北欠發達地區因經濟、社會發展不足，各項事業的發展都受到相應的影響和制約，圖書館事業也不例外。因此，加強圖書館聯盟的發展，提高圖書館事業整體的發展效率與效益，就成為公認的一種有效發展方式。為了有效地推進西北欠發達地區圖書館聯盟建設，建立和完善一些關鍵機制就顯得十分必要。
1 目標引領機制
一般認為目標就是宗旨或者目的的具體化，是一個組織全力爭取達到其所希望的未來狀況。目標不僅是一個組織的基本特征，而且還往往能夠表明組織存在的意義。圖書館聯盟作為一個組織形式，其成員館在總體目標上應該是一致的，即讓所有成員館所擁有的有限資源和能力發揮互補或者協同效應，最終實現1+1>2的總體發展效應。然而由于聯盟成員館所處的立場不同，以及所關注的利益不同，對聯盟總體目標的理解和認識往往會存在不同程度的差異。所以，有必要通過相應的機制，盡可能地保證各成員館對聯盟總目標都能夠有一個基本一致的認識和理解，以便促進形成合力，達到共同發展的目的。同時，這種機制還應該要保證各成員館自身能夠借助于圖書館聯盟所帶來的資源及能力互補與協調效應，最大限度地發揮自身的作用與貢獻力，提升各自的發展績效。
對于一個組織來說，設定目標應符合SMART原則[1]。也就是說，對于一個圖書館聯盟組織來說，其建設的目標必須是：明確具體的（Specific），可測量可檢驗的（Measurable），是針對所有成員單位現實發展需求的（Action-oriented）或通過大家的共同努力是可以實現的（Attainable），務實的（Realistic），同時又是有時間規劃的（Time-based）——即有最終目標又有基于時間規劃的階段性分目標。
具體到西北欠發達地區，圖書館聯盟建設的目標就是要緊密圍繞西北欠發達地區經濟社會發展的現實需求，從有效提高西北地區廣大公眾科學文化素質，促進西北欠發達地區科學發展的效率與速度這一最終目的出發，去思考和制定圖書館聯盟發展的目標。尤其要考慮到西北欠發達地區特殊的發展基礎和需求，要考慮其知識資源總量和服務能力都有限且機構間發展不平衡的現實，在發展思路上實現突破性創新，引導建立聯合發展、協同創新的理念，以綜合開發利用區域內多源知識資源、智力資源、渠道資源、服務資源，有效地提升區域整體的知識服務能力與效果為最終目標。只有目標明確，才能引導圖書館聯盟向著正確的方向發展，最終發揮高效支撐區域經濟、社會科學發展的作用。
在目標設計過程中，還應該通過適當的方式，廣泛征求聯盟成員單位的意見，達成廣泛的共識，促進形成共同的理解與愿景，并最終以聯盟公文的方式予以。同時，還應該明確目標的落實機制，即總目標下的分目標是什么，每個聯盟成員的責任或任務分工是什么，各階段必須落實的任務指標是什么以及相關的檢查、評價和獎懲機制是什么等。這樣，才能保證每一個聯盟成員都對聯盟總體目標有充分而一致的認識和理解，并清楚認識到各自的責任和義務，從而保證共同努力，力往一個方向使，推動聯盟總體目標的最終實現。
2 科學決策機制
決策是組織、群體或者個體采取行動前的一種抉擇行為。決策的優秀是選擇，就是對未來預定活動的目標和達到該目標的各種途徑做出科學合理的選擇，尋求達到目標最理想的方案。決策在一定程度上是一種主觀活動，因此決策者的經驗、氣質、知識結構、所處的背景和環境以及心理狀態都會影響決策的結果，這也在一定程度上體現了決策的非科學一面[2]。決策還是一個動態的過程，任何決策都需要不斷根據決策執行結果的反饋信息和決策環境的變動信息來做出必要的調整，直到基本上達到原定的目標。健全的決策機制一般包含以下三個方面[3]：
第一，權力結構。即明確組織內部的權力關系，其內容有兩個方面：一是明確決策主體，即明確規定各種決策以誰為主體；二是權力均衡或稱權力分散化，以保證決策的民主性。權力過分集中既違背管理幅度原則，又不利于廣大成員積極性、創造性的發揮。
第二，責權利關系。決策者的行為由利益推動，由責任約束，由權力保證。為了保證決策行為合理化，就必須建立起與權力結構相適應的利益結構，正確處理責權利關系。
第三，組織保證體系。決策主體要行使其職能，除了要有權力保證以外，還要依托組織保證，如智囊團、決策中心、信息系統等保證，為決策者出謀劃策，作好方案評估、方案論證和決策宣傳，提供及時、準確、適用的信息支持等。
合理有效的圖書館聯盟決策機制是影響其有效運轉的重要因素，因此，圖書館聯盟必須建立起科學合理的決策機制，明確決策主體（一般是聯盟理事會或常務理事會）和決策形式（一般為聯盟成員代表大會和理事會議），制定科學合理的決策程序，并使科學的決策程序和聯盟決策機制的運作有效統一起來，最終實現聯盟決策的科學化和聯盟決策行為的合理化，以確保聯盟決策機制高效能地運轉，不斷提升聯盟決策的整體效益。
對于西北欠發達地區圖書館聯盟建設來說，一套完善的聯盟決策機制更是至關重要的。正如一些專家學者所指出的，西北地區的欠發達，不僅僅表現在經濟總量不足、社會現代化程度低等一些表象的差距上，更為根本的差距則在于思想觀念、發展思路、發展戰略等方面，表現在面對問題時的決策機制方面。因此，要想保證西北欠發達地區圖書館聯盟發展的倍增效益，保證圖書館聯盟建設能夠真正起到整合區域資源與能力，有效提升區域整體的知識服務質量與水平，促進優化區域發展環境的效果，就必須建立起科學、合理的聯盟決策機制。這種決策機制既要正視西北欠發達地區的區情和現實基礎，又必須擺脫傳統思維模式，使每一個成員館都樹立大局意識、聯合發展意識、開放發展意識和協同創新意識，樹立大資源、大聯合、大發展觀，廣泛調用各方面資源，形成集成優勢，不求所有，但求所用，一切以有利于增強區域整體的知識服務能力與水平為終極目標；要引導大家樹立大局意識，局部利益服從全局利益，時刻維護聯盟的整體形象。
3 誠信合作機制
不論是個體層面的合作，還是組織或機構層面的合作，誠信是合作能夠建立和持續的前提與基礎。也就是說，只有所有合作者之間能夠相互信任，才能長久保持順暢的合作關系。而從一般意義上講，所謂信任就是對他人的言詞行為承諾的肯定預期，合作各方會充分地去努力實現有利于自己的期望行為，不會利用對方弱點獲取私利。這種信任往往是建立在對他人能力和人品的充分認同的基礎上的。但是，這種信任本身就具有不確定性，存在一定的風險，即信任雙方必須依賴對方。尤其是在一些團體合作行動中，如何保證所有參與者互相相信對方的能力與水平，保證合作團體的資源共享，有效防范團體的產出不會被個別利益方所獨占，這都有賴于良好的誠信合作機制。
圖書館聯盟是一種知識服務協作組織，是以整合區域知識資源，提升區域知識服務能力和水平為根本目的，往往是跨法人機構，有的甚至是跨系統、跨行業的協作組織，所以達成和維持聯盟成員之間長期穩定的信任就顯得尤其重要。因為圖書館聯盟并非法律意義上的實體組織，聯盟成員館之間的合作關系實際上是基于大家共同的發展愿景和對未來行為的承諾，彼此之間并沒有實際的權力約束，這就使得聯盟內存在著不穩定性，幾乎每個成員館都會不可避免、不同程度地產生關于知識產權保護、優秀利益維護、組織文化侵蝕和外部資源陷阱等諸多方面的顧慮，從而會自覺不自覺地產生習慣性的防衛心理和行為。這種現象的存在，不但大大增加了成員館之間合作的成本，無謂地耗費圖書館聯盟的資源與精力，妨礙成員館之間合作的推進與深入，而且還可能會斷送合作的前景，使圖書館聯盟難以達到預期的發展目標。因此，建立長期有效的誠信合作機制，使得成員館之間的合作與信任得到制度性的保證，是圖書館聯盟有效運作的基本要求。這種誠信合作機制將貫穿圖書館聯盟發展的整個生命周期。首先，在聯盟建設初期就需要成員館之間建立良好的信任，因為只有每個成員館都堅信聯盟能夠成功，才能保證成員館都愿意加入并全身心地投入。其次，在聯盟運行過程中，誠信是彼此密切配合與協作的催化劑，因為成員館彼此之間的信任與認同可提高相互之間的信息共享，有利于減少搭便車的機會主義行為，降低聯盟運行的附加監督成本；聯盟對成員館的信任有助于聯盟對成員館必要的投人與支持，擴大成員館的自主權，充分發揮聯盟成員館的積極性與創造性；同時信任還有利于促進知識成果共享，提高成員館對聯盟的忠誠度。
因此，在推進西北地區圖書館聯盟誠信合作機制建設過程中，至少應該關注和加強三個維度的內容建設，即：聯盟對成員館的信任；成員館對聯盟的信任；成員館對成員館的信任。聯盟對成員館的信任體現在對成員館特殊能力建設與特色服務的支持，能夠幫助成員館不斷發展和強化其特色優勢，支持其在聯盟發展中發揮優秀骨干作用，甚至是引領示范作用。成員館對聯盟的信任體現在成員館能夠積極響應聯盟號召，全力支持聯盟發展戰略，以聯盟整體利益為重，對聯盟不存私心，并積極承擔聯盟重點任務，積極推動貫徹落實聯盟戰略規劃，敢于為聯盟的創新發展先行先試，對聯盟忠誠不二。聯盟成員館之間的信任則體現在成員館之間密切合作或協作，相互支持，相互服務，認同對方的特色能力，并努力發展自己的特色能力，共同為聯盟的發展獻策獻力，不存在搭便車現象。對于西北欠發達地區來說，建立和發展如此的誠信合作機制下的圖書館知識服務聯盟尤其重要，它有利于克服本地區資源總量有限、分布極不平衡等問題，有效地提升本地區整體的知識服務能力與水平，為本地區經濟社會的科學發展、高效發展提供強有力的支撐。
4 協調管理機制
眾所周知，協調作為組織管理的基礎職能，是解決組織沖突的一種有效方法。在單個機構內部，往往是通過一系列的行政機構和管理人員以等級制的形式來協調發揮管理職能的。在聯盟組織中，各成員之間往往不存在隸屬關系，而更多的是平等、跨系統、跨行業的聯合、協同行為，是大家在共同愿景感召下的自愿行為，因此，其協調管理就存在一定的特殊性。在聯盟日常業務的管理方面，更多的可能是通過會議討論、相互協商并達成共識，最終以聯盟決議或倡議的形式，指導聯盟成員共同的行動。有專家認為，這種協調管理機制可能民主有余，而效力和效果有時候則不夠理想。
為了更好地促進區域圖書館聯盟，尤其是西北欠發達地區圖書館聯盟的建設與發展，有必要加強制度建設和制度性約束的協調管理機制。雖然這種協調管理機制帶有了一定的類似行政化管理的色彩和強制性要求，但是對于保證聯盟高效發展則似乎是非常有必要的，因為制度化的協調管理機制往往有利于消除所謂的公共資源困境和搭便車現象。
因此，在西北欠發達地區圖書館聯盟建設過程中，應從區域科學發展的要求出發，從提高區域整體發展效率與效益出發，制定、頒布有關聯盟發展的制度和政策，條件成熟的還可以以立法的形式予以強化，從而促進統一區域內各系統、各行業、各部門圖書館的“共建共享”意識，為聯盟健康、持續的發展提供根本保障。協調管理的重點在于目標控制、利益平衡、投入機制建設、績效評估與激勵等，最終目的是要實現聯盟整體效能的提升，保證聯盟發展對所有成員館優秀能力發展、服務水平與質量提升、成員館用戶滿意度提升等發揮有效的促進作用。
5 激勵與約束機制
圖書館聯盟是一個以完成某一發展目標為目的的協同化團隊，因此，激勵機制必須建立在有利于團隊產出的基礎上，也就是要基于團隊的激勵而非個體的激勵[4]。其次，圖書館聯盟的建立是在信任和契約而不是產權上的，難以用產權激勵和外部激勵，因此，其激勵方式應該由外部激勵轉化為內部激勵。圖書館聯盟的激勵機制的著眼點不僅要考慮聯盟成員的現有需要，更重要的則是要考慮通過扎實有效的形式，使聯盟目標不斷內化為各成員館的內在需要，引導和促使成員館自身需要不斷向更高的層次發展，培養它們與聯盟共存共榮的群體意識以及對聯盟的忠誠感、認同感和凝聚力、向心力。
此外，要對聯盟成員館進行合理、恰當的激勵，并使激勵盡可能發揮正效應而消除負效應，由此就有必要對聯盟成員館的貢獻予以準確計量，并在合理評價的基礎上及時給予恰當的獎勵。這里存在的一個關鍵問題是在聯盟協同業務日益復雜的情況下，如何恰當、準確地認定和計量評價成員館的貢獻？這個問題不能很好地得到解決，可能會對圖書館聯盟長遠發展帶來一定的影響。
當然，激勵不一定都是物質或金錢方面的，精神激勵的作用有時候也是不可忽視的。大家參與聯盟建設，更多時候并不是奔著太物質化的利益來的，而更多的是基于一種對事業的執著與追求，或者說是一種社會責任感和職業使命感。因此，有時候通過更高的目標機制和共同愿景會起到更好的激勵作用。
從宏觀的角度來講，圖書館聯盟的共同目標就是圖書館事業的共同愿景。關于共同愿景，學習型組織之父彼德·圣吉解釋說[5]：共同愿景就是組織中大家共同愿望的景象。并認為，共同愿景應該是人們心目中一股令人感召的力量。在組織中樹立明確的行動目標，會創造一體感，并彌散到組織的全面活動，最終使各種不同的活動融合起來。共同愿景不僅能夠改變聯盟與成員館的關系，而且能夠改變聯盟中成員館與成員館之間的關系，它的存在使聯盟內部各成員館放棄舊的認知模式，勇于承認自身和聯盟的不足，因而能夠激發新的思考和行動方式。
圖書館聯盟的共同職責就是根據社會發展的需要提出圖書館整體事業的發展目標，并且根據這個整體發展目標繪制遠景藍圖，讓聯盟成員館看到聯盟發展的前途以及事業發展的前景，從而起到激勵和導向的作用，使全體成員館愿意凝聚在共同的事業中，并且樹立“以聯盟為榮、聯盟興旺我興旺”的使命感。
當然，圖書館聯盟僅僅依靠激勵機制是難以確保其正常運行的，因為激勵機制的效用不是無限的。而且激勵機制不可能滲透到聯盟及其成員館的每個角落，這就需要有效的約束機制予以彌補。也就是說，圖書館聯盟有時候需要通過成員館之間協商簽訂契約，對彼此間的責任義務關系做出明確的規定，使得成員館的行為受到在聯盟中所扮演角色的制約。由此來增加聯盟及其成員的合作獲益性，最大限度地將聯盟成員可能滋生的損害聯盟利益的機會主義行為扼殺在萌芽狀態。這里需要強調的是，圖書館聯盟的約束機制是對法人主體組織行為的約束，主要由聯盟成員館之間通過合同所規定的具體合作方式和任務分工來決定，實際上是成員館法人間的責任約束。而且這種約束不是對成員館全部行為的約束，其約束范圍仍然是有限的。
6 利益平衡機制
圖書館聯盟成員之間能夠進行合作，從根本上離不開對共同利益追求的驅動。而公平合理的利益平衡機制則是圖書館聯盟正常運行的重要保證，也是調動聯盟成員館合作積極性的關鍵所在。
但是，圖書館聯盟成員館之間的合作有時候比一般的經濟合作活動還要復雜得多。一方面，圖書館聯盟在實際運行過程中，成員館都存在著各自獨特的優勢，有些是信息資源優勢，有些是技術優勢，有些則是服務能力優勢。這種不同的資源優勢，不但影響著聯盟成員自己的切身利益，而且對整個聯盟能否生存和可持續發展都起著關鍵性的作用。然而，資源布局往往具有不均衡性和非對稱性，從而使得聯盟成員館之間在優秀能力和聯盟角色定位方面會表現出很大的差異。另一方面，在聯盟運行過程中，各成員館投入的不僅僅是一些有形的資源，更多的是技術、知識等無形資產，而要恰當地界定這些無形資產的價值大小往往是很難的，而且在整個技術和知識等創新過程當中又存在著非常多的不確定因素和風險，從而使得更難以準確地認定和評估每個成員館在相互合作中各自貢獻的大小。針對這種情況，有專家建議用簽訂合同的形式把利益分配方法預先確定下來，將各成員館所擁有的權利、需要承擔的責任、必須履行的義務、應該享受的利益和利益分配方式等事先遵循利益分配與風險分擔相對稱、與成本分擔相聯系的原則，通過協商做出明確的規定。就是要盡可能地根據各成員館在聯盟中所扮演的角色、承擔的聯盟職能、投入的資源、所承擔的風險、對聯盟目標達成所做出的貢獻等給予相應的利益回報。
在這種多成員合作過程中，尤其是成員又往往來自不同系統、行業，規模、層次也不盡相同，產生利益矛盾和沖突有時候是不可避免的。在這種情況下，努力去建立健全合理有效的利益平衡機制就顯得異常重要。而一套完善的利益平衡機制至少應該包括四個方面的內容，即：通暢的利益表達機制、公平的利益分配機制、有效的利益保護機制和利益觀念導向機制等。建立健全暢通的利益表達機制，不僅有利于各成員館能夠以制度化的方式表達其合理利益訴求，也有利于把成員館之間的利益矛盾控制在合理的限度之內。建立健全公正合理的利益分配機制，則有利于更好地調動聯盟成員館的合作積極性。必須盡可能按照公平正義的原則，建立健全公正合理的利益分配和協調機制，充分考慮和兼顧不同成員館的利益訴求，充分考慮各成員館的承受能力。這里需要強調的是，不一定要平均，但不能不公平。建立健全有效的利益保護機制，就是要以制度化的手段，使廣大成員館的根本利益和不同成員館的合法利益得到有效保護。建立健全有效的利益觀念導向機制，目的則是為了引導聯盟各成員館樹立正確的利益觀和效益觀，正確處理自身利益與聯盟整體利益的關系，引導各成員館選擇合理的利益目標，正確選擇利益行為，妥善處理同其他成員館之間的利益關系，通過合理的途徑進行利益表達、以合理的方式滿足利益訴求。要使每個成員館時刻意識到，聯盟利益是大家的利益，小集團利益應該服從全局利益，要有大局觀念。
總之，加強圖書館聯盟建設，是促進區域知識資源整合，提升區域整體的知識服務能力與水平的最有效途徑。而如果一些關鍵機制問題不能有效地解決，建設高效的區域圖書館聯盟將永遠是一句空話，有時候即使勉強建立起來了，也很難長久地穩定運行，其作用的發揮也將是非常有限的。一提到協同創新、聯合發展，大家可能會更多地想到強強聯合，而弱弱聯合、強弱聯合似乎總容易被大家忽視，甚至認為即使有也多的是以強扶弱，協同創新是談不上的。這里最關鍵的原因就是缺乏相應的機制保證。隨著一些關鍵機制問題的解決，相信即使在西北這樣的欠發達地區，仍然可以發展起高效的圖書館聯盟。當然，在推進西北欠發達地區圖書館聯盟建設過程中，除了解決好上述幾個關鍵機制問題外，關于聯盟運行的績效評價問題、合作文化培育問題、可持續發展機制建設問題等，也都是必須要引起關注和重視的方面。
作者簡介：吳新年（1968-），男，中國科學院國家科學圖書館/中國科學院資源環境科學信息中心研究員，研究方向：情報理論與方法、知識管理與知識服務、區域發展研究。
【摘 要】全球數字化資源的不斷增長與信息化進程的不斷加速，已然將人類推入信息化社會。圖書館作為社會信息系統的重要組成部分，也受到了嚴峻的挑戰。我國欠發達地區的縣級公共圖書館的信息化建設尚處于起步階段，主要存在經費、人才和理念方面的障礙。為此，縣級圖書館應盡快完善信息化保障機制，建立信息化網絡環境，加強信息化服務建設。
【關鍵詞】縣級圖書館；信息化；障礙；對策
近幾年，醫患關系一直是一個社會熱點話題。醫患糾紛已經不僅僅是單純的醫療問題，已經演變成為一個復雜的社會問題。由于醫患糾紛產生的原因復雜多樣，其解決辦法也是多層面的。作為醫院本身，有責任通過自身內部管理制度的完善提高為病人看病的服務水平，從而緩解當前日趨緊張的醫患關系。而醫院內部一個有效的人力資源管理模式對醫院的發展和服務水平的提高起著巨大的促進作用，而不合適的人力資源管理模式勢必會對醫院的發展和服務水平的提高產生阻礙作用，甚至會加劇當前的醫患矛盾關系。所以有必要在醫院內部構建一個有效的人力資源管理模式，通過對其自身的管理制度的完善，從而起到緩解當前緊張的醫患關系的作用。
一、國內醫院人力資源管理模式現狀
目前我國醫院的人力資源管理模式相對來說還停留在傳統的“人事管理”模式這一層面上，遠遠跟不上醫院現代化發展的要求。其原因主要是目前我國醫院對人力資源和人力資源管理的重要性認識不夠，沒有意識到一個有效的人力資源管理模式在醫院現代化發展過程中的戰略性作用，同時也沒有把員工的動態的創造性和主動性充分激發出來。
現階段，我國醫院特別是國有醫院的人力資源管理模式還留有很深的計劃經濟痕跡，人力資源管理體制僵化。醫院人事管理部門僅僅是一個行政服務部門，沒有自己的職權，不能進行相應政策、制度的制定與修改，不能為本醫院的員工提供優質的人力資源產品和服務。這種僵化的人力資源管理模式很難充分調動員工的積極性和創造性，自然無法為患者提供高質量的服務水平。
此外，我國大部分醫院的績效評估體系和薪酬管理制度不完善?？冃гu估主要有五個方面的作用，分別是為最佳決策提供參考依據、為組織發展提供重要支持、為員工提供一面有益的“鏡子”、為確定員工的工作報酬提供依據、為員工潛能評價以及相關人事調整提供依據。然而目前我國醫院仍然屬于國家事業單位，醫院的評估體系仍然沿用事業單位的績效評估標準，這種單一的績效評估體系根本無法調動醫院職工的積極性。
二、關于西方的人力資源管理模式
內部契合是西方最佳人力資源管理模式研究的一個重要理論， 也是該領域研究的一個重點，它是指各項人力資源實踐活動之間的橫向匹配。因此，在尋找最佳人力資源管理模式的過程中，許多西方學者都基于內部契合的觀點，分類探討不同的人力資源管理模式。其中具有代表性的主要有三種觀點：（1）Arthur采用聚類分析法把人力資源管理模式劃分為兩種類型：承諾型和控制型。（2）Delery和Doty從人力資源管理實踐歸納出兩種人力資源管理模式：內部發展型和市場導向型。（3）Dyer根據組織特色與人力資源管理相對應做法，把人力資源管理模式分為三大類：利誘型、投資型與參與型。通過進一步研究發現，承諾型、內部發展型和投資型人力資源管理模式都強調組織與員工之間相互責任和長期雇傭關系，這三種相結合的人力資源管理模式實質上是一種高績效工作系統，即最佳人力資源管理實踐。
通過對西方最佳人力資源管理模式的選擇，并結合我國醫院的人力資源管理模式的現狀，可以構建一個符合我國醫院實際需要的有效的人力資源管理模式。通過這種有效的人力資源管理模式的運用，達到提高我國醫院醫療服務管理水平的目的。
三、醫院內部有效人力資源管理模式的設計
要想在醫院內部擁有一個有效的人力資源管理模式，首先在醫院的管理內部必須要樹立正確的人力資源管理觀念，認識到人力資源管理在人力資本效用的發揮中具有的重大戰略性作用。要實現醫院的管理目標，必須形成人力資源管理的戰略地位，并重視其戰略地位，真正認識到該戰略地位對醫院整體的意義和作用。
結合西方最佳人力資源管理模式的研究，我國醫院可以將西方的承諾型、內部發展型和投資型這三種相結合的人力資源管理模式融合到自己組織內部的實踐中。在醫院的人力資源管理模式設計中要考慮到提高員工的命運共同體意識，建立員工與組織之間的長期雇傭關系，讓員工在工作中找到歸屬和安全感。此外還要重視員工發展，通過靈活多變的培訓項目和內部職業發展通道提高員工素質，通過對員工的投資和內部發展促進醫院整體效用水平的提高。在有效的人力資源管理模式下，人事管理部門不僅僅只是一個行政服務部門，更多的是參與醫院相應政策、制度的制定與修改，使醫院內部管理系統呈現良性高效運轉。
在醫院組織內部管理中建立一個有效的激勵體制，通過有效的激勵滿足員工自身的需要，繼而達到組織目標的實現。馬斯洛將員工的需要劃分為高低兩級，生理的需要和安全的需要稱為較低級需要，而社交或情感的需要、尊重的需要、自我實現的需要稱為較高級的需要。低級需要是從外部使人得到滿足，高級需要則主要是從內部使人得到滿足。在醫院對員工制定的薪酬管理制度中，應使對支付員工的薪酬多樣化，充分調動員工的積極性，讓員工在組織內部擁有歸屬感和安全感，從而達到組織目標的實現。
四、結語
一個有效的人力資源管理模式，應該是超越員工招聘、組織設計、工作設計、薪酬設計、績效考核、培訓與開發等傳統的內容，并逐漸擺脫傳統的人事管理模式的束縛，快速的向戰略性人力資源開發和管理模式演進。在醫院內部構建一個有效的人力資源管理模式，將極大促進醫院醫療服務水平的提高，為患者帶來更加優質的醫療服務的同時也有利于自身的長遠發展。
作者簡介：曹偉（1994- ），男，江蘇淮安人，安徽大學商學院人力資源管理2013級學生。
[摘 要]麗水蓮都區為浙江省經濟發展狀況較落后地區，較低的經濟發展水平決定了其文化產業領域的發展狀況也不甚樂觀。文章以麗水蓮都區為例對這類欠發達地區的圖書館服務創新工作進行了探討。通過對存在的一些問題剖析，比如服務實體空間有限、服務內容有限、服務模式陳舊、服務人員較少等方面，找到切實可行的創新服務的路徑，希望對于欠發達地區圖書館服務工作的提升有一定的幫助作用。
[關鍵詞]欠發達地區；圖書館服務；創新路徑
圖書館服務是地區文化服務產業一項非常重要的工作，其服務水平的高低對于人民群眾文化素質的提升以及精神生活的豐富起著重要的影響作用。麗水蓮都區為欠發達地區，其圖書館2014年剛成立，服務整體水平欠佳。對這類地區圖書館創新服務思考有著良好的意義體現。首先，對于麗水蓮都區的圖書館服務水平將有很大的提升作用，使之擺脫經濟條件的限制，與發達地區的圖書館服務水平看齊；其次，有助于欠發達地區群眾文化服務工作的整體提升，能夠豐富當地群眾的文化休閑生活，提升群眾的文化素質水平。再者，通過創新，能夠使欠發達地區群眾在獲取知識和信息方面達到現代化、全面化，能夠與時代保持與時俱進，這對于當地的經濟發展也有一定的促進作用。
一、欠發達地區圖書館服務方面存在的問題
以麗水蓮都區為例，欠發達地區圖書館服務存在的問題主要體現在服務實體空間和服務內容有限、服務模式陳舊、服務人員少、素質低等方面：
（一）圖書館服務實體空間有限，無法滿足大范圍群眾的需求
麗水蓮都區這類欠發達的地區因受到經濟發展水平低等因素的影響，沒有足夠的資金來擴大圖書館的服務實體空間面積，這就不能滿足全區人民群眾的閱讀需求。如麗水蓮都區擺脫了圖書館服務空白的歷史，剛剛興建了圖書館，但是館舍面積較小，僅能夠容納50人進行電子閱覽，這遠遠不能滿足當地居民的閱讀空間需求，進而很大程度上限定了圖書館可服務群體的范圍。
（二）欠發達地區圖書館服務內容即閱讀資源有限，無法滿足人民群眾日益更新的閱讀需求
圖書館作為地區的一項文化產業項目，其建立的本質是為廣大的人民群眾提供文化服務，豐富人民的文化生活，提升人民的文化素養?；谶@樣的本質，其更加看重于社會價值的實現和社會效益的獲得，在經濟效益方面沒有給與過多的考慮。這就造成了圖書館經濟效益差，需要當地的政府以及相關社會組織給與支持和資助。對于經濟欠發達地區來說，當地的圖書館獲得資金支持和資助的機會較少，故而，其服務內容及閱讀資源就不能隨著人民的需求和社會的發展得到及時的擴充和更新。
（三）欠發達地區的圖書館服務模式陳舊，競爭力不足
通過對麗水欠發達地區的圖書館進行調研，大多數的圖書館還處于封閉式服務模式，即圖書館服務的主體（圖書館員）、客體（各類圖書資源）和服務對象（圖書館讀者群）均處在一個封閉式的空間范圍內。這種圖書館的服務模式較為陳舊，與當下日益增長的讀者群、閱讀量以及大眾樂于接納的服務方式不相符，不能保持與時俱進的姿態，不能與其他文化產業進行有力的競爭，進而體現自身的社會價值。在網絡資源發達的當下，大多數群眾會更多地選擇借助網絡平臺來充實自己的業余休閑生活，造成當下網絡泛濫的不良現象，這對于人民文化素養的提升非常不利。
（四）圖書館服務人員的數量較少
當前麗水蓮都區圖書館的館員非常少，僅有3人，這與欠發達地區的經濟水平有關。另外，圖書館服務人員在專業技能方面有所欠缺，而且面對當前圖書館這項文化產業向現代化、電子化、信息化和數字化邁進的趨勢下，服務人員的知識面、理解力等多方面的綜合素質也不能滿足圖書館自身的成長需要，對服務創新工作的開展非常不利，使得這項工作缺乏基礎支撐。
二、創新欠發達地區圖書館服務的路徑分析
針對欠發達地區圖書館服務方面存在的問題，筆者結合自己在圖書館服務方面的實踐，認為需要從以下幾個方面著手進行創新，從而切實解決客觀存在的諸多問題。
（一）開拓圖書館電子網絡平臺，擴大圖書館的服務范圍
針對麗水蓮都這類欠發達地區圖書館服務實體空間較小的客觀事實，除了當地政府在經濟允許的情況下加大對圖書館的資金投資和當地的公益組織對其進行資助外，最主要的措施在于圖書館自己要依靠現代化的科學技術來對這一客觀問題進行創新。即在圖書館服務方面為了彌補實體面積小的缺陷，可以通過開拓圖書館電子網絡平臺這種方式來打開圖書館服務的虛擬空間，以實體圖書館中的電子閱覽室為中心建立局域數據網，可以為整個地區的居民提供閱讀服務，能夠從根本上擴大圖書館的服務范圍。圖書館電子網絡平臺的建立可以依靠電子技術、軟件技術和信息技術等一系列的高科技數字工程技術，在模式上可以借鑒方便快捷的網上銀行系統，來建立圖書館的網上閱讀服務系統，這對于當前欠發達地區圖書館服務水平的提升是一項完全可行的創新之舉。
（二）將流動服務、城域網理念引入到欠發達地區的圖書館運作中，豐富圖書館的服務內容
針對欠發達地區圖書館圖書資源有限的問題，可以從提供流動服務和建立城域網等角度加以改革和創新。這種方式的實行主要是依托圖書館自身以及周邊地區的圖書館聯網來實現的。以麗水蓮都圖書館為例，在麗水城區共有4家圖書館，蓮都區圖書館為了填補自身圖書資源有限的缺點可以聯合麗水城區的其他圖書館，另外還可擴大到麗水另外九個縣市區的圖書館，通過互相之間開展流動服務和建立城域網的創新途徑來實現各個圖書館之間的圖書資源的共享，從而達到豐富自身圖書館服務內容的目的。這里的流動服務不同于一般意義上所理解的流動式服務（借助車輛等移動式交通工具），是指將圖書資源（包括紙質圖書資源和電子圖書資源）在各個圖書館之間通過一定的組織和協調流動起來。城域網的建立即將目標圖書館以麗水蓮都區圖書館為例與周邊的圖書館聯合起來，建立局域網絡，實現圖書資源的共享。以上這兩種途徑都能在一定程度上緩解欠發達地區圖書館圖書資源匱乏的問題，對圖書館在服務量擴大上有很強的創新作用。
（三）從電子化、自助化等方面創新圖書館服務模式，提升其競爭力
面對當前眾多閱讀平臺競爭的現狀，圖書館需要對自身的服務模式進行創新，才能在競爭中占據一定的位置，充分發揮其應有的社會價值，為人民大眾提供經過嚴格篩選的優質文化服務。圖書館在服務模式方面主要的創新方式為從封閉式的服務模式轉變為開放式的服務模式，主要的實現路徑是借助現代的科學技術來實現電子化和自助化。電子化和自助化的圖書館服務模式，即借助數字工程技術來實現圖書館整個服務過程的電子化、自動化，包括電子閱讀室的建立、網上閱讀平臺的開放、讀者自助化操作（包括查詢、檢索、預約、借閱、下載、掛失、咨詢等）。這些創新舉措能夠在很多程度上滿足現代人的需求，符合當下人們對便利、快捷和人性化的服務理念的推崇，進而提升圖書館的競爭力。
（四）逐步擴大圖書隊伍，多途徑提升館員的素質水平，為圖書館服務創新提供基礎的智力支持
為了更好地創新欠發達地區的圖書館服務，圖書館服務人員戰略也是一項刻不容緩的工作。人才是圖書館服務創新的基礎智力支持。針對欠發達地區圖書館員少且素質水平低的問題，首先，需要對圖書服務人員的隊伍進行擴充?？紤]到欠發達地區的經濟水平，以麗水蓮都區為例，可以考慮借助一些公益組織的力量將麗水地區的高校學生、教師等具備高素質能力的人員組織起來開展志愿服務。麗水蓮都區建立的圖書館為免費開放，志愿者在圖書館對讀者提供服務，不僅能夠體現自身的社會價值，還能夠緩解圖書館服務人員少的問題；其次，針對現有館員素質水平較低的狀況，要從培訓、考核、外派考察學習等途徑來提升館員的素質水平，使之能夠為圖書館服務創新工作提供基礎的智力支持。
三、結束語
欠發達地區因受到經濟條件的限制，其圖書館服務在眾多方面存在著一定的問題，如服務空間、服務內容、服務模式以及服務人員等都有不足。通過對這些問題的挖掘，找到創新圖書館服務的路徑，對于提升圖書館服務水平，以便更好地為當地的群眾提供文化服務有很大的幫助作用。
作者簡介：武振紅（1977―），女，浙江麗水人，蓮都區公共圖書館辦公室，圖資館員，大學本科學歷，研究方向：圖資管理
