發布時間：2022-07-18 09:53:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇少數民族地區經濟發展策略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:少數民族地區經濟發展的狀況,直接關系到整個國民經濟發展的程度、國家的安全和社會的穩定。改革開放以來,少數民族地區的經濟建設有了長足發展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數民族地區經濟總體發展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經濟發達地區相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數民族地區經濟、社會的機制不僅是少數民族地區也是全中國亟待思索和解決的課題之一。
關鍵詞:少數民族地區;可持續發展;對策建議
1少數民族地區經濟、社會發展所在的問題
少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現在以下幾個方面:
(1)經濟基礎薄弱,經濟發展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數民族地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。
(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數民族聚居區的貧困群體中,有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現狀、不思進取的狀態中,在體現價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。
(3)惡劣的自然環境和落后的基礎條件制約著經濟發展。少數民族地區大多具有人少地多、土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數民族地區建設加大了資金投入,但一些農田水利等基礎設施仍然比較落后,抵御自然災害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實現機械化農業耕作幾乎不可能,特別是少數民族
地區仍是牛犁、人背、馬駝的傳統耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產成本,投入與產出價值比較低。農民種、養出來的物資運不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農作物自然生長的需求。自然災害已成為少數民族地區農業生產的一個重大障礙。在前期的建設發展中長期處于負債運行狀態,發展后勁受到嚴重束縛,嚴重地阻礙著生產力的發展,農民也只能勉強地維持簡單的再生產。調研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領導忘。
(4)基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少,質量低,整體通訊能力嚴重不足,通訊基礎設施亟需改善。
2少數民族地區經濟社會發展的對策建議
2.1樹立正確的民族發展觀
經濟發展歸根結底是人的發展,只有體現到人的發展上才是真正的發展,這也是與目前提倡的科學發展觀相一致的。以人為本,才是發展的本質。一個民族,最重要的是它整體追求的價值觀念,如何才是民族自身價值追求,只有在該民族的族群當中才會理解。正確的民族發展觀是作為一個民族族群的人們對發展的正確認識,作為一個民族他們既要在物質發展上獲取利益,同時也在生產生活的發展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優秀傳統文化。
少數民族地區經濟的發展必須從廣大少數民族群眾的根本利益、長遠目標出發,獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經濟發展為主原則,經濟是社會發展的基礎,只有經濟發展了,有了物質基礎才能進一步發展根本的社會主體――“人”;二是民族價值取向指導經濟發展模式,經濟發展的模式要和民族的價值取向結合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經濟的健康發展;三是針對少數民族地區區域經濟發展研究與調查的決策依據,進行科學合理的區域發展決策,制定區域發展規劃及相關政策措施,進行少數民族地區區域經濟發展模式的選擇和構建,使之規范化、制度化。
2.2建立多層次、多元化的發展模式,實施可持續發展戰略
針對少數民族地區經濟多元化的現狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發展模式,是少數民族地區發展最重要的環節。它不僅涉及發展過程本身的復雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價值評判。在考慮少數民族地區的發展模式時,是為他們選定還是幫他們選擇適合的發展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價觀。因為少數民族地區經濟現狀,用一刀切的發展模式根本無法達到和諧發展的局面,所以要分層次、多元化的發展,既要把握原有地區的區位優勢、資源優勢,又要提倡創新引入新的產業,并通過本土化吸收提升區域競爭力,還要發展特色經濟,形成一個資源互補,產業鏈銜接,可持續發展的良好局面。
(1)總體上繼續重點發展重工業,依靠老工業基地,改革現有產業結構,發展深加工工業,提高產品附加值。
無論是整個中國還是少數民族地區,都不可避免地走上工業化道路,只是在工業化進程中的路徑選擇有所不同而已。工業化進程的演變規律體現為:工業發展的重心由輕工業向重工業的轉移,在重工業化階段中又經歷了由原材料工業向加工裝配工業再向高加工度化轉移的演變;最后進入技術集約化階段。這種規律體現了工業對資源的開發由淺層開發到深層發展的進步過程,產業結構由低級向高級的演變過程。少數民族地區自然資源豐富,開發前景廣闊,要充分利用其所占據的資源優勢的政策優勢,以重工業為龍頭,更新設備,加快技術創新,同時拓展產業鏈,發展深加工業。發揮重工業的波及效應,形成區域性的產業鏈,提升區域總體競爭力。
(2)根據各民族聚居點的特點,實施保護性政策,保護當地民族居民價值取向的所認可的生產方式。
工業化、現代化在發展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現代化進程發展中的重要因素。對一種生產方式來說,并不能單純從經濟的角度進行衡量,而是要結合人文社會中進行評價,并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產方式或生活方式都是人所進行生存與發展的手段而已,在人的群體中進行結合評價才能得到真正的標準。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產生活方式。少數民族多聚居在比較落后偏遠的地方,原有的生產生活方式保存相當完整,當他們所面對工業化中所出現的各種現代的生產生活方式時,他們并不能很快適應,而且還可能排斥,所以我們在制定發展規劃時要關注這一事實,要有步驟地進行引導,而不是一刀切地對原有生產方式進行否定,針對那些適合當地民族生存的生產方式還要給予政策性保護。
(3)加強人才發展戰略,培育高素質人才,提高民族整體素質。
少數民族地區經濟發展落后,一個重要的制約因素就是人才結構不合理,高素質人才匱乏。民族的發展不僅體現在整個族群的發展上,而且也體現在單個族人的發展上。發展經濟是與人的發展相結合的,經濟是人的經濟,人是經濟活動的主體,大量現代化的資金運作與技術都需要相適應的人才進行操作,少數民族地區要發展首先就需要與發展經濟相適應的人才。少數民族地區少數民族占很大比重,歷史與現實的原因,經濟發展的不平衡性,導致少數民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發展戰略,普及中小學教育,培育少數民族地區各民族高素質的人才。這樣才能保證經濟可持續發展的人才儲備,提高民族的整體素質,促進民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數民族聚居地應推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現代因素,從而達到中華民族大一統格局。
(4)循環經濟與粗放型經濟并行發展。
科學發展觀強調以人為本,具體說來,發展的終極目標應該是人的福利最大化。必須認識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學發展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環境質量同樣是人的福利之一。經濟實力、資源儲備、環境質量都成為構成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經濟、社會、以及資源與環境保護活動都成為創造稀缺資源的活動。由于少數民族地區經濟發展不平衡,少數民族多聚居于偏遠地方,存在電腦科技等高新技術與刀耕火種相并存的狀況,進行產業選擇時,首先就要從當地人的生存狀況出發,進行人福利最大化評價。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發展粗放型經濟也是可取的,而在已經滿足基本生活需要的地方要堅定不移地發展循環經濟,實現可持續發展。
3結語
對于少數民族地區發展與民族發展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經濟發展協調性出發,引入了民族學的文化觀,對現在少數民族地區經濟發展現狀分析,尋求適合少數民族地區經濟發展的模式。綜合上述分析,少數民族地區要想使經濟發展永葆生機和活力,就必須樹立創新的文化觀念,認識到經濟持續增長的動力源泉就是創新,努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新,充分調動作為經濟細胞控制者的企業家的創新能力,促進經濟持續增長。
摘 要 廣東三個少數民族縣受歷史、自然、社會、區位、傳統觀念的束縛，經濟發展相對緩慢。解決好少數民族地區經濟發展，是全面建設幸福廣東的必經之路，也是當地政府和廣大民眾急切尋找的路子。本文針對少數民族縣經濟發展的現狀進行分析，從經濟結構調整，充分利用生態和豐富的民族文化旅游資源，大力實施人才戰略，積極爭取上級財政轉移支付等方面破解少數民族經濟發展瓶頸，促進當地經濟社會更好、更快發展。
關鍵詞 構建民族和諧 破解發展瓶頸 實現科學發展
廣東三個少數民族縣的經濟發展是全省經濟發展的重要組成部分。新中國成立后，特別是改革開放以來我省三個少數民族縣的經濟建設取得了巨大的成就，經濟面貌大為改觀，人民生活有了較大改善和提高。經濟建設雖然取得了很大成就，但整體發展水平同省和市相比，存在較大差距（見表1）。全面、準確地了解其發展現狀，積極探索加快發展的對策，對于促進民族團結，建設幸福廣東有著十分重要的意義。
一、廣東省三個少數民族縣經濟發展狀況
近年來，少數民族地區在上級部門的幫助下，當地政府利用上級政策的傾斜，審時度勢，用科學發展觀開拓進取，以求真務實、大膽創新的工作思路，變資源優勢為經濟優勢，使少數民族地區經濟得到了快速發展，經濟總量進一步擴大，工業化進程加快，農業產業化進一步提高，人民生活水平逐步改善，城鄉消費品市場活躍（見表2）。
二、廣東省三個少數民族地區經濟發展中存在的主要問題
從表2可以看出，廣東省三個少數民族縣，經濟縱向相比取得了較大的發展，橫向相比，仍然比較落后；與廣東省2010年全面實現小康社會的總體要求相比，還有較大差距。當前，少數民族地區經濟總量小，結構不盡合理；城鄉居民收入差距較大；少數民族鎮與漢區鎮發展不平衡；教育落后,人才素質不高；投資力度不足等問題仍然突出。
（一）少數民族地區經濟總量小，綜合實力差
一是少數民族地區經濟總量小。2009年乳源、連南和連山縣GDP分別為33.41億元、14.82億元和13.78億元。連山和連南縣GDP在全省67個山區縣中分別排名為倒數第二、第三位，乳源縣排名稍微靠前。二是人均占有水平低。2009年乳源、連南和連山縣人均GDP分別為17335元、10112元和12230元，與省的人均國內生產總值41166元相比，差距相當大。2009年乳源、連南和連山縣農民人均純收入分別為4580元、3852元和4231元，與省的農民人均純收入6907元相比，差距也較大。2009年乳源、連南和連山縣人均一般預算收入分別為1234元、856元和623元，與省人均一般預算收入3787元相比，差距非常大。
（二）縣域經濟發展不平衡，少數民族鎮與漢族鎮之間發展差距較大
受區位條件、自然資源和發展基礎等各方面條件的影響，廣東三個少數民族縣區域經濟發展很不平衡。少數民族鎮自然環境差，基礎設施落后，與交通發達、人口集中、資源豐富的漢族鎮相比，經濟總量小，發展后勁差。
（三）經濟生產要素布局差、結構不合理，是影響地區發展的重要因素
利用著名的柯布----道格拉斯生產函數分析。其基本數學表達式為：Y=AKαLβ，從生產函數表達數可以看出，生產產出量Y是由：技術進步水平A、資本要素K和勞動要素L三大要素決定的。這里，技術進步水平A包括生產技術、工藝設備、人員素質、管理水平等因素；資本要素K，即投入的資本，主要是固定資產（耕地、機器設備等）和流動資金；勞動要素L，即投入的勞動量，可以是每年使用的從業人員小時量，也可以是從業人員的數目等；α是資本K的產出彈性，β是勞動力L的產出彈性，α+β=1。一般地α=0.3左右，β=0.7左右，可見，在資本與勞動力兩個生產要素中，在投入量相同的情況下，勞動力引起的經濟增長幅度一般大于資本引起的增長幅度。我們還可以看出，經濟產出總量的大小，不僅受三大生產要素投入量的多寡的影響，同時也受要素組合方式的影響。
從表3、表4可以看出少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,不僅僅是地緣區位及交通條件的原因，還有生態環境脆弱；人口總量小，人才素質不高,人員結構分布不合理；投資力度不足，人均財力有限；雖然具有人少地多，但是土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣，土地產量低等。
三、少數民族地區經濟社會發展的對策與建議
（一）大力優化農業產業結構，提升農業產業化經營水平
一是發展特色農業。要認真實施優勢農產品區域布局規劃，大力發展“名、特、優、新”產品，形成優勢產業帶、特色產品生產基地和觀光旅游生產基地。二是發展壯大龍頭企業。要堅持“扶優、扶強、扶大”的原則，圍繞優勢產品和產業，培育和引進一批農業產業化經營龍頭企業，形成抓好一個龍頭企業、牽出一個特色產業、促進一片基地發展、帶動一批農民致富的農業產業化經營格局。三是積極推行農業標準化生產，增強農產品市場競爭力。要適應國際農產品市場競爭和國內市場準入的需要，按照農產品安全標準體系、檢驗檢測體系和質量認證體系的要求，引導農業企業和廣大農民按標準化進行生產。四是建立健全農業社會化服務體系。要加強科技服務體系、生產資料供應體系、農產品流通體系和信息服務體系建設，為農民提供產前、產中、產后服務。加快發展農民專業合作經濟組織和各種農產品行業協會，切實提高農民組織化程度。
（二）大力推進新型工業化，壯大少數民族地區縣域經濟
一是科學規劃，大力培育優勢產業。按照“工業園區化，園區產業化”的要求，以園區為載體，引導各類中小企業向“專、精、特、新、大”方面發展，形成產業集群，變資源優勢為經濟優勢，形成各具特色的園區工業經濟板塊。二是擴大企業規模，引進高附加值企業。堅持做大做強工業，發揮規模效應，發展配套工業。通過信息技術改造、提升傳統產業，以信息化帶動工業化，使更多中小企業發展成為規模以上工業企業。三是大力發展與民族文化旅游相關的制造業。以民族文化旅游為背景，以市場為導向，培育與民族文化旅游相關的特色制造業，打造區域產品品牌。
（三）大力發展民族文化旅游產業，輻射帶動相關產業發展
一是加大民族文化資源開發力度。要深入挖掘民間藝術,對于傳統的民間文學藝術、技藝要加以整理,對瀕臨消失的文化遺產,要加快搶救保護。加強立法保護工作,完善民族民俗文物保護的相關法律法規。 二是導入區域經營的理念與方法。以“原生態”+“原文化”對接珠三角都市人群的休閑旅游消費需求。堅持政府主導、市場運作的原則，區域經營立足于自身在珠三角區域內的資源稟賦唯一性，以區域品牌化、精品化、專業化，實現產品價值最大化。三是突出少數民族區域經營重點。重點突出民族民俗文化、綠色經濟與生態農業、神秘山寨等綜合性大型項目等獨有的生態和民族文化項目的開發。
（四）大力加強人才發展戰略，為民族地區發展提供人才保障
首先要解決教育問題,要加強人才發展戰略,普及中小學教育,培育少數民族地區各民族高素質的人才。同時，引進本地緊缺的專業、管理和行業帶頭人，保證經濟持續、快速發展的人才儲備,提高民族的整體素質,促進民族間平等。在少數民族聚居地應推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現代因素,從而達到少數民族地區經濟持續、快速發展。
（五）大力加強少數民族縣財政轉移支付力度，增強地方經濟活力
為促進少數民族縣的快速發展，提出如下建議：一是國家給予廣東省三個少數民族自治縣享受西部大開發的優惠政策；二是省財政按全省人均水平加大對少數民族地區的財政、公共服務經費、國家機關和事業單位工作人員工資等的財政轉移支付，確保少數民族地區加快發展；三是優先考慮少數民族縣的基礎設施建設項目，免除地方配套資金，給足項目建設款。
［摘要］我國貧困少數民族地區經濟發展有多種路徑可以選擇，其中關鍵路徑有兩條，一是在生存與發展區域上實現集中聚居；二是在物質文明上著力打造農業特色經濟。這兩條路徑，是實現貧困少數民族地區經濟發展的關鍵。
［關鍵詞］貧困少數民族地區經濟發展關鍵路徑
我國對貧困少數民族地區經濟發展路徑的研究已經很多，所提供的路徑有很多種選擇，但關鍵的問題應該解決，才能使少數民族地區真正走上經濟發展的正軌，本文提出的兩條關鍵路徑，正是解決問題的關鍵所在。
一、生存與發展的區域路徑
――實現集中聚居
受環境的制約以及自身能力的制約，我國大部分貧困少數民族村與村，甚至是同一個村的小組與小組之間距離都比較遠，可以用“零零散散”來形容。這樣的空間布局從長遠來看，將成為經濟社會發展的重大制約屏障。原因有如下幾點。
第一，在農業發展的初級階段，主要是以戶為單位的刀耕火種，接近自給自足的自然經濟。但當農業發展到一定程度的時候，要實現產業化運作，戶與戶之間就成為聯系緊密的主體，農戶必須在一個相對集中的空間之內，才能完成農業產業化的各種活動。
第二，在農業發展到一定程度的時候，必然要考慮第二產業的發展，即使是簡單的加工小作坊，所需要的各種資源也不是幾個農戶所能提供的。第二產業的發展更是需要一個相對集中空間中的相當人口規模。
第三，經濟發展到一定程度，第三產業也必然要發展，但分散的、相距遙遠的村子、小組，在根本上成為了第三產業發展的屏障。比如，在一個和其它村子相隔甚遠、只有四五十人的小村子中開一個小館子，恐怕還是很難經營下去的。
第四，分散的空間布局，使少數民族缺乏互相影響交流的大環境，從而將使自我封閉的情況繼續下去。如果能把小群體少數民族相對集中在一定的地域空間中聚居，大群體的聚居生活，不但可以大大增強少數民族民族的自信心，而且可以使之在大群體的社會化生產生活中更好地交流影響，有利于推進文明的進步發展。即使是沖突式的交流，也是文明進步的一種動力。互相認同與相互沖突，推動了民族文明的發展。
因此應當尋求貧困少數民族居住地的空間結構優化，實現經濟活動在適宜空間上的有效集聚。空間集中化路徑是少數民族民族地區區域經濟空間結構調整的必然選擇，是民族產業發展、產業結構優化的長遠保證。通過人口和經濟活動的空間集中，可以實現要素市場的共享和產品市場規模的不斷擴大，實現分工的不斷細化和專業化水平的不斷提高，從而為少數民族地區的產業結構調整，為資源的優化配置和集約利用、為技術的進步提供條件。空間集中的實質是經濟活動的集中，是產業在空間上的聚集發展。
二、物質文明發展路徑
――打造特色農業經濟
特色經濟就是利用特定區域的自然資源優勢條件，或運用當地特色技術和工藝，或利用當地特色人文資源進行經營活動，能夠適應市場需要并形成產業的經濟。按照李嘉圖提出的比較成本理論，所有的國家和地區，無論是先進還是落后，只要充分發揮本國或本地區的資源稟賦優勢，積極參與國際分工和區際分工，就能夠在交換中獲得比較經濟利益。發展特色經濟正是建立在李嘉圖的比較成本優勢理論之上的區域經濟選擇。鑒于貧困少數民族地區普遍還非常落后，現實合理的路徑應當還是要發展特色農業經濟，正所謂靠山吃山、靠水吃水，只要充分利用好當地的資源，不管地方多么偏遠，不管原來的經濟基礎如何薄弱，只要找準了適合當地情況的特色農業產業，根據市場需求開發出合適的產品和服務，仍然可以將這些產業做大做強，形成產業群。具體而言就是要分析其自然資源、技術優勢、區位優勢及傳統優勢，宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧，找準自己的特色農業經濟方向。
打造貧困少數民族地區特色農業經濟有如下三種模式可以參考。
第一，一村一品。對于一個聚居區來說，可以選擇一種合適的經濟作物進行產業化種植；也可以選擇一種合適的牲畜進行規模化養殖。
第二，一村多品。一個聚居區也可以選擇幾種經濟作物進行種植；同樣可以選擇幾種牲畜進行養殖。
一村一品和一村多品按照產業發展理論來分析，各有其優缺點，在產業發展和市場競爭中會自然地進行優勝劣汰，達到相應的均衡。
第三，公司+農戶或者公司+農戶+研究所。貧困少數民族地區打造特色農業經濟存在三個難點，一是各種生產資料的供應，比如肥料等等；二是種植、養殖的各種科學技術扶持，比如病蟲害的防治、高產優產等等；三是銷售、物流問題的處理，包括怎么運輸出去？是否建設庫存中心？賣到哪里去等等。從理論上分析這些問題其實都是農產品供應鏈體系與物流體系的問題。在我國貧困少數民族地區，農民普遍沒有能力去全部完成農產品供應鏈體系與物流體系各環節上的工作，農民的優秀競爭力其實是生產環節，因此最終還是由政府來幫助農民處理其它環節的工作。具體而言最終還是只能由政府來幫助找買家、搞裝運等等，這其實加大了政府的工作量與執政成本。
因此可以參考公司+農戶或者公司+農戶+研究所的模式，積極引入相關的龍頭企業以及相關的研究所，共同來建立供應鏈體系，讓老百姓主要抓住生產環節用力，其它工作交給公司以及研究所去做，而政府只需要做好監督調控的工作即可。這一模式理順了農產品的整個供應鏈體系，并且能實現多方合作共贏的局面，目前在全國有許多成功的范例。
對于我國貧困少數民族地區而言，經濟發展的關鍵路徑就是要在居住空間布局上實現集中聚居與找準特色農業經濟并著力打造，這兩個問題解決了，才能在發展手工業、加工業，發展文化教育、進行法制建設等等其它路徑上有所作為。
摘要：農村經紀人對農村經濟的多個方面起到促進作用，但是少數民族地區由于經濟、文化、歷史的原因，農村經紀人的發展水平都較低，對農村經濟的作用沒有得到充分的發揮。少數民族地區農村經濟要發展，必須大力扶持農村經紀人。
關鍵詞：農村經紀人；少數民族地區；經濟發展
農村經紀人是在農業經濟活動中為農產品買賣雙方介紹交易、進行溝通，從中獲得傭金的個人、法人和其它經濟組織。它對農村經濟的多個方面起到促進作用：促進農民的生產與市場的對接，促進農業產業結構的調整，促進農業產業化和推動農村基層政府職能轉變。從八十年代末開始，山東、浙江、江蘇等農業發達地區的農村經紀人取得了很大的發展，但是少數民族地區但由于經濟、文化、歷史的原因，農村經紀人的發展水平都較低，對農業經濟的作用沒有得到充分的發揮。宜州市位處廣西的西北，人口62.86萬，有壯、漢、瑤等30多個民族，少數民族占80%以上[1]，是典型的少數民族市縣，故本文以宜州市為例。
一、宜州市農村經紀人現狀與問題
（一）農村經紀人數量少，經紀業務量低
根據工商局、供銷社和農經局提供的材料來看，宜州市的農村經紀人2012年不超過500戶，由他們推銷的農產品還不到宜州市農產品總量的一半。同樣在廣西的全州，總人口78萬，2009年就已有農村經紀人4000多人，推銷的農副產品占全縣農副產品銷量的70%以上[2]。可見，與經濟發達地區相比，宜州市農村經紀人數量和經紀業務量都是很低的。由于農村經紀人的數量少，很多農民不得不自產自銷，導致本地區農村的種養規模普遍偏小，農業生產的規模效益難以實現。
（二）農村經紀人以個體經營為主，規模小，組織化程度偏低
在宜州的農村經紀人實體中，個體經營占了很大比重，合伙型、公司型等經紀人實體很少，尚處于初始發展階段，經營規模、經營信譽、經營資質、抗風險能力都比較低。而且至今還末建立起農村經紀人協會，使農村經紀人信息無法互通，行動無法互動。在調查中還發現，農村經紀人隊伍不穩定，由于遇到各種困難，導致不少農村經紀人退出經紀人行業。
（三）農村經紀人隊伍整體素質不高
1.文化方面，初中文化的農村經紀人占絕大多數，導致農村經紀人經銷觀念和手段落后，大多數經紀人還只會用傳統的方式進行經紀活動，無法跟上現代先進的經營模式。2.業務方面，很多農村經紀人的經濟、商貿、談判和法律等有關知識相當缺乏，隨著商品經濟的發展，商品產供銷及流轉逐漸專業化和細化，經紀業務的分工也越來越專門化，而且向高層次的方向發展，目前他們的專業知識難以適應今后的發展。3.道德方面，仍然有少數經紀人法律意識不強，社會責任觀念淡薄，具體表現有：有的經紀人只顧個人利益，為促成生意，不惜哄這方騙那方，侵犯了兩邊利益；有的經紀人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，致使不少農民寧愿賣不出去，也不愿給經紀人。
（四）普通民眾對農村經紀人相關知識的缺乏了解
人們對農村經紀人作用的仍然認識不足，導致多年來各級政府對農村經紀人發展關心不夠，媒體也對農村經紀人在發展農村經濟中的貢獻和在農民增收致富中的作用宣傳不夠。根據2012年發放的問卷調查統計，很多農民甚至村主任都不知道農村經紀人是什么。甚至還有人把農村經紀人當成“買空賣空”、“投機鉆營”，這些誤解必然阻礙農村經紀人在農村的發展。
（五）農村經紀人缺少企業家的進取意識和精神
在調查經紀人過程中發現，農村經紀人普遍眼界狹窄，大多存在小富即安的小農心態，他們經銷的范圍很窄，基本都是在自己熟悉的本市和周邊地區，極少有人在外地跑，有意識地把產品銷往外地，擴大業務范圍和增加資本積累，導致宜州市農村經紀人無法做大做強。
二、加快宜州農村經紀人事業發展的對策
（一）加大政府對農村經紀人的政策支持，大力培育、壯大農村經紀人隊伍
1.從實際出發，結合本地情況，減少手續，免登記費用，兼顧農村經紀人主要來自農民、經紀活動季節性強的特點，允許農民季節性或臨時性從事經紀活動，由屬地基層工商所就近予以備案，備案后免予登記。2.通過政策進行引導、支持和扶助，在交通運輸、金融信貸、工商等方面提供優惠，對農村經紀人多予少取，多放寬少限制，鼓勵更多的農民投身于農村經紀人行業，使農村經紀人的數量在短時間內有較大的提高。
（二）建立農村經紀人協會，大力發展農村經濟組織
1.當前宜州農村經紀人經紀活動分散，經營規模小、信息閉塞，必須盡快建立起一個農村經紀人協會，按照“自愿、互助、合作”的原則，把經紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道[3]。2.引導農村經紀人組織多種形式并存發展，支持農村經紀人產供銷一體化等農村合作經濟組織，鼓勵各類種植戶、農村致富能人、加工經營企業或有能力的農村經紀人牽頭等緊密型和松散型“專業合作社”，同時也可以在經紀人自身之間或與其他經濟組織之間開展經濟聯合，促使其向公司化方向發展，成為經濟實體，提高抵御市場風險的能力[4]。
（三）加強業務培訓，提高農村經紀人的綜合素質
1.從宜州市農村經紀人的文化程度和基本素質分析來看，他們普遍缺乏必備的市場經濟理論、營銷原理等方面的系統知識和基本常識。為此，要從市場調查、市場經濟信息的獲得和分析、買賣社交禮儀、談判、簽約、法律等相關知識的培訓入手，使他們掌握必要的法律、商務、農副產品營銷和經紀業務知識，從而有力提高其自身的業務素質。2.加強互聯網知識的培訓，互聯網已經成為和獲取信息重要手段，引導具備條件的農村經紀人積極開展網上供貨、訂貨信息，利用現代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間。
（四）加強對農村經紀人的宣傳報道，讓更多干部群眾了解農村經紀人的作用
1.加強典型宣傳。樹立一批農村經紀人典范，宣傳農村經紀人在助農增收中發揮的重要作用，由點到面，讓越來越多的人認識到農村經紀人的作用。2.多方位、多層面、多角度宣傳農村經紀人。充分利用當地的廣播、電視、報刊雜志、互聯網以及農村遠程教育網絡等各種媒體宣傳渠道，有計劃、有目的、有方法推介農村經紀人，讓老百姓知道經紀人就是他們致富路上的引路人。3.結合農民培訓工程，把農村經紀人內容納入培訓課程。目前宜州市農民培訓種類有很多，如貧困村婦女培訓，村支書（主任）培訓，農民創業培訓，農民陽光工程培訓，農民實用技術培訓等，參與的部門有婦聯、工商、扶貧、農業院校多個部門，政府可以把這些部門協調好，統一在培訓中加入農村經紀人的內容。
（五）培養農村經紀人的企業家精神
1.對有一定經營規模的農村經紀人進行再培訓，向他們介紹新的經營理念、經營思想、向他們展示發達地區農村經紀人業績，讓他們站在更高的視角上看待自己已取得的成績，保持著奮斗不息的進取精神。2.為農村經紀人創造更優良的經營環境等，使他們敢于冒險、勇于開拓，為自己、為社會創造更多的財富。3.營造健康有序的競爭氛圍，以市場競爭方式讓靠自身的精明、勤奮與努力的經紀人才能在競爭中脫穎而出。
三、結束語
目前，雖然少數民族地區的農村經紀人發展還比較落后，但有較大的后發優勢，只要能找出原因，政策恰當，少數民族地區的農村經紀人必將會得到快速發展，為當地的農業經濟發揮更大的作用。
作者簡介：潘起智（1971-），男，廣西容縣人，講師，學士，主要從事農業經濟教學和農村經紀人培訓方向的研究。
[摘要] 廣西隆林德峨鄉是極富代表性的欠發達的少數民族聚居之鄉。如何使少數民族聚居區農業依靠自身優勢,走上可持續發展之路,一直是人們關心的問題。筆者通過對德峨鄉農業特色產業發展情況的調查，總結分析 “烤煙、黑山羊、花椒”等多項特色種養產業的發展經驗與存在問題，提出“抓好龍頭、建好基地、提高科技、強化品牌”的發展對策，著力培育農業產業特色化、產業化、現代化，進一步推助少數民族區域經濟的發展。
[關鍵詞] 農業特色產業 推助 少數民族 經濟發展
德峨鄉地處廣西百色隆林各族自治縣西南部，距縣城36公里，西與西林縣接壤，隆(林)西(林)三級公路穿境而過，交通十分便利，是隆林西南部的重要門戶，是隆林南部鄉鎮以及滇、黔、桂三省 (區)重要交通樞紐，為農產品流通提供了便利。全鄉共有15個行政村290個村民小組7164戶30291人，居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個民族同胞，其中少數民族占93.6％，是個少數民族聚居之鄉。全鄉總面積210平方公里，有耕地面積23064畝，其中旱地18813畝，占82%；水田4250畝，占18%。全鄉人均有旱地0.73畝；水田0.16畝。有9600畝適合種植烤煙。由于生態及植被遭到嚴重破壞，石漠化嚴重。
德峨鄉境內地勢西高東低，屬典型的大石山區。最高海拔1957米，鄉政府所在地海拔為1600米，屬云貴高原余峰，日照時數1384小時，日最高溫度24℃，平均氣溫14.42℃，年均降雨量為1500毫米，為多霧陰雨高寒山區，故有“小東北”之稱。這種獨特的山區氣候，適宜許多動植物的生長繁殖。春季升溫快、物候期早、晝夜溫差大，有利于農作物品質提高和早產早熟。德峨鄉獨特的地理區位和豐富的農業資源，為轉化產品優勢和經濟優勢，天然地配備了良好的基礎條件，積極促進少數民族地區優勢農業特色產業的發展和壯大。
幾年來，德峨鄉經濟有了長足發展，鄉村面貌有了顯著改觀，社會事業蓬勃發展，但是與發達地區相比，還有很大差距，尤其是廣大的農村，貧困形勢依然嚴峻。為了總結經驗、找出差距、挖掘潛力，引領德峨優勢特色農業更上一層樓，近期對德峨鄉農業特色產業的發展情況，展開了典型而全面調查，形成報告如下：
一、少數民族地區特色農業發展現狀
少數民族和民族地區的農業仍是民族地區國民經濟的基礎和支柱，大多地區的農業產值比重超過工業。比如，隆林的德峨鄉，絕大部分少數民族人口居住和生活在農村，以農牧業為生，因此農業的發展與興衰事關少數民族地區發展的全局。
一直以來，德峨鄉政府一貫重視農業的發展，持之以恒地推動農業產業結構調整優化，在構建社會主義新農村和諧社會的本世紀初，實施水稻、玉米品種良種化，烤煙優質化，山上還林還草綠色化，飼養肉用牲畜環保化。形成了“煙葉種植、山羊、黃牛養植、花椒種植”等多項農業特色產業格局，基本彰顯出“規模、特色、品質”的三大優勢。
1.烤煙產業
烤煙生產是一項短、平、快的扶貧發展項目、農民脫貧致富的好項目。德峨鄉擁有生產優質烤煙的氣候和土壤條件，以黑色堿性土壤為主，土質較為疏松，加上多霧陰雨的高寒山區氣候，經專家實地勘檢，德峨鄉是發展優質烤煙的最佳之地。這里的烤煙是廣西最好的優質煙，可與“云煙”相媲美。但在過去，許多群眾對發展烤煙生產信心不足，烤煙生產一直發展不起來。近些年來，在縣委、縣人民政府的正確領導和煙草公司的支持、指導下，德峨鄉打破了烤煙只能在石山區種植的認識誤區，把烤煙生產發展到土山村，大膽發展“煙＋稻”、“煙＋玉米”的雙季輪作模式，提高土地利用率和產出率，以優化布局、擴展規模為前提，以提高單產、增加總量為著力點，努力實施科技興煙，針對苗族、彝族聚居的德峨鄉的地域特點，建立優質烤煙栽培示范基地，烤煙種植面積和煙葉收購量逐年增加。2006年種植煙葉2827畝，“白色工程”2000畝，煙玉輪種800畝，實現農民增收大提高。全鄉共交售煙葉6704.24擔，折合335212.1公斤，上等煙葉占38 %，上中等煙葉占86%，均價9.23元/公斤，畝產量125.55公斤，畝收入1159.06元；群眾收入3094680.9元，種煙戶戶均收入7717.41元，人均收入1737.66元。全鄉煙葉收入在3萬以上的1戶，收入在2萬以上的11戶。2007年種植面積取得新的突破，全鄉種植煙葉面積3300畝，白色工程2700畝，示范點196畝；交售煙葉10545擔，烤煙已成為德峨鄉的支柱產業之一，僅去年（2007年）全鄉的烤煙收入就達356.34萬元，創特產稅64.4萬元以上。收入僅此項超萬元的戶數就有151戶，其中全鄉收入3萬元以上的23戶；2萬元以上的42戶；1萬元以上的86戶。2008年烤煙種植面積再創歷史新高，達3693畝。烤煙產業不僅是德峨鄉農民的主營產業，也是農業主導產業和財政的支柱產業，積極促進德峨鄉農民的增收和地方財政的壯大。
2.畜牧養殖業
德峨人均耕地少，也沒有什么礦藏，但這里的地貌、氣候、水土和長年累月的選育飼料養殖形成畜牧家禽地方優良品種所特有的生態環境和條件。由此，除烤煙之外，德峨的黑山羊、黃牛養殖也是極具規模的。
這里的黑山羊毛色烏黑，體型碩大健壯，肉質細嫩鮮美，無膻味，具有繁殖率高，適應性和抗病力強，耐粗飼，性情溫馴，遺傳性狀穩定等特點，是嶺南地區的優良品種，已列入《中國畜牧業名優產品薈萃》和《廣西壯族自治區畜禽品種志》。歷史上隆林德峨就有經商養畜的傳統，發展畜牧業以及把商業資本引導轉變為產業資本，同樣可以形成特色優勢產業。根據德峨苗族居住較多，有苗族特產的特點，在這里發展黑山羊養殖是一個很好的扶貧項目。于是，德峨鄉作為隆林黑山羊主產區，近年來，改變過去自由放牧、零星散養的方式，大力推廣種草養羊，做到種草圈養、規模飼養，政府部門在技術、資金等方面給予傾斜，并派技術員跟蹤作好技術服務，群眾養羊積極性高，鄉黨委政府還通過縣扶貧開發辦公室的支持，在弄雜村、八科村等村建立了黑山羊養殖示范基地，目前，全鄉共有山羊養殖示范戶26戶，飼養山羊12000只，產值達150萬元以上。山羊養殖已成為德峨鄉群眾脫貧致富的“搖錢樹”。
隆林黃牛是我國嶺南地區的優良畜種，具有繁殖性能好、抗病力強、雜交后生長性能好等顯著特點。近年來，隆林各族自治縣德峨鄉黨委、政府把發展黃牛養殖作為該鄉新的經濟增長點，積極引導農民群眾養殖黃牛。目前，全鄉共有黃牛存欄8676頭，每個圩日都有近200頭黃牛上市銷售，吸引了大批外地客商前來購買。德峨已成為隆林最大的黃牛銷售集散地。
3.花椒種植
花椒種植是德峨扶貧開發引進的一個重點項目。隆林各族自治縣把覆蓋貧困農戶的產業和地方特色產業發展結合起來，走產業化扶貧道路。自2002年起，隆林縣根據當地條件，以花椒作為重點產業對全縣的石山地區貧困村進行開發式扶貧。共種植花椒面積2萬多畝，主要分布在天生橋科沙村，德峨鄉的弄雜村、八科村，椏杈鎮的忠義村、生基灣村等5個石山貧困村，面上覆蓋11個鄉鎮95個貧困村，受益貧困戶6944戶31448余人。其中在德峨鄉的弄雜村、八科村和金平村等種植約有50多畝，目前，已有部分花椒進入初產期。初產期的花椒畝產干果達20公斤，產值每畝500元～600元，項目初顯成效，逐步走出了一條貧困山區依靠花椒產業脫貧致富的發展路子。
4.農產品加工產業
德峨作為民族旅游的“窗口”，是隆林乃至百色典型的少數民族聚居地，是隆林乃至廣西民族特色保持最完整的鄉(鎮)之一。近些年來積極發展民族美食（辣椒骨、苞谷酒、臘肉等）開發加工；食用菌、魔芋、洋芋、蕎麥、南瓜、辣椒規模種植加工等，以“公司（協會）+基地+農戶”的模式運行，產品極富民族特色，遠近聞名。此外，在隆林德峨鄉金平村、三沖村與豬場鄉豬場村一帶海拔1500米的深山中，生長著一片面積約3600畝的野生茶樹群，樹齡幾十至幾百年，葉面肥厚油潤，其中在德峨境內就有2000多畝的野生茶儲量開發加工。
廣西隆林縣曉云白毫茶廠、隆林烏龍茶業有限公司將野生新鮮茶葉利用白毫茶和烏龍茶獨特的加工工藝和生產設備制成野生白毫茶、烏龍茶，其湯色金黃明亮，香氣持久，滋味清純甘爽，成為烏龍茶中品質極佳的新品種，每公斤野生干茶可賣300元，2007年生產的4噸干茶投放市場后即被搶購一空。今年早早就有陜西、河南以及南寧、百色的客商前來預定隆林野生茶，這也為金平村、三沖村、豬場村一帶的群眾帶來新的致富門路。現已形成了一個品牌“三沖白毫茶”。
二、少數民族地區農業特色產業的發展經驗
1.突出重點產業、特色產業
德峨鄉以農業增效、農民增收、農村穩定為主題，抓住西部大開發機遇，大力推進經濟結構戰略調整，深化改革，擴大開放，調整農業產業結構，實施水稻、玉米品種良種化，烤煙優質化，山上還林還草綠色化，飼養肉用牲畜環保化。做大做強農業龍頭企業，推進主導產業上規模、顯特色。立足本地實際，充分發揮農業資源優勢和農業生產基礎，選定“烤煙、黑山羊、黃牛畜牧養殖、花椒種植”三大重點產業和“三沖白毫茶”等加工特色產業，相應組建了農業企業以及批發市場的建設。構建了德峨鄉的“烤煙特色經濟帶”，還制定了切實可行的激勵政策，從烤房、質量等方面入手，對村干、種煙聯合組、達標戶執行獎勵的政策。同時，在烤煙生產小組及包村的工作人員還經常深入村屯召開各種會議，向群眾講清形勢，宣傳有關政策，使群眾在思想上得到較大的認識，激發他們的種煙積極性。
2.重視科技投入和新產品開發
為進一步打造德峨“烤煙特色經濟帶”，龍頭企業努力提高產品的科技含量，加大了科技興煙力度，立足生產優質煙葉，在企業強有力的經濟后盾支持下，多年來與農戶緊密結合，注重科技研究與推廣，從國內品種改種外引品種、從露地栽培改用地膜覆蓋栽培、從多次施肥改用一次性條溝施肥、從人工抹杈改用除芽通抹杈除芽、從苗床育苗改用營養袋育苗過渡到營養液漂浮育苗、從普通烤房改用熱風循環烤房等一系列技術推廣，實實在在提高整個產業的科技含量，促使產品滿足更廣泛人群的需求，增強產品市場競爭力。
3.實施“能人”工程， 提升榜樣效應
針對散居少數民族貧窮面大、經濟基礎薄弱的現狀，德峨鄉堅持以改善民族鄉村生產生活條件為目標，從實際出發，因地制宜，分類指導，從資金、技術、人才等方面給予重點支持，采取領導包點、單位包村、干部蹲點等措施，加大對小聚居少數民族的扶持力度，大力培養少數民族產業帶頭人，使得一大批少數民族民營企業迅速發展壯大，一大批少數民族致富能人脫穎而出，輻射帶動了種養業、食品加工業，以及物流、建筑、房地產開發等一大批產業，通過能人帶動民族鄉村經濟的全面發展。其中，苗、彝民族雜居的保上村，涌現出許多“種煙大戶”，他們一直依靠科技種植烤煙，嚴格執行規范化種植和采用科學的肥料配方，畝產量在300市斤以上，上等煙比例達49％以上，中上等煙達90％。2007年種煙641.2畝，地膜覆蓋移栽率達100%，并連片推廣煙玉輪作400畝左右，并在保上村大平點實施196.2畝規范化種植示范。僅烤煙一項，就實現人均增收1300元以上。
三、阻礙少數民族地區農業特色產業發展的因素
德峨農業特色產業雖然已經形成了一定規模和良好發展潛力，但進一步把產業優勢放大做強，還存在一些比較突出的制約因素。
1.思想觀念不新
德峨鄉屬于典型大石山區，由于地理和歷史的因素，經濟發展較為滯后，是一個欠發達的少數民族山區鄉。一些農民思想相對保守，傳統的糧豬型生產模式根深蒂固，安于現狀、怕冒風險、觀念落后，沒有現代農民生產意識，不愿拿出自己的土地進行結構調整，也不愿將自己的土地拿出來讓別人發展產業，土地流轉不易，難以進行規模種植和批量生產，很大程度上影響集約化、專業化生產，導致某些產業在一定區域內難以形成規模、做大做強。
2.精深加工產品少，產品增值率低
德峨特色農產品大多是初級產品，由于加工企業少，工藝水平低，產后處理、包裝、運輸、貯藏設施不完善等，使得產品精深加工能力薄弱，影響了產品檔次和加工增值。據統計，目前德峨農產品加工量僅占總產量的25%，食用菌、 魔芋、辣椒等多以原料形式被國內商戶直接收購，或加工為鹽漬品、烘干品等初級加工品轉商出口銷售，產業鏈短，終極產品少，企業注冊商標意識淡薄，搶占國內外市場的競爭能力低。
3.龍頭帶動能力不強，農民組織化程度低
目前，德峨鄉以烤煙種植、黑山羊、黃牛養殖、農產品開發加工等多元化產業發展帶雖已逐步形成，但農產品龍頭加工企業普遍存在生產規模小，技術水平低，經營管理不善，流動資金不足等共性問題，導致其帶動輻射能力不強，抵御市場風險能力差，“企業+農戶”、 “市場+基地” 或 “中介組織+農戶”等產業化組織形式僅表現為產銷關系，還未完全形成利益共享，風險共擔的緊密聯系，受市場價格波動和農民合同意識差的影響，訂單生產尚不能得到有效的落實，產銷銜接不緊密。
4.勞力投入不足
近年來德峨鄉外出務工人數均保持在近8000人次左右，大多數是青壯勞動力，留在家里的大多數為老弱病殘，只能勉強靠種基本糧田維持生計，本身已無余力投入到產業結構調整中去，制約了產業結構和發展的步伐。
5.科技含量不高，優秀競爭能力差
德峨鄉除烤煙產業注重科技研究與推廣，提高產品的科技含量以外，其他許多特色產業產品生產仍處于初級發展階段，農業生產的科技化水平仍然很低，科技投入不到位，生產管理技術跟不上，生產設備陳舊，導致農產品科技含量較低。老品種、 老技術 、老方法直接影響了特色產品的市場競爭力，甚至出現雜糧 、辣椒等傳統特色產品的品種退化現象嚴重，造成品質差，產量低，病害嚴重。食用菌科研與技術推廣體系滯后，生產趨同，技術含量低的問題較為突出。
此外，還存在產品較單一、生產季節性強、區域局限性明顯、各產業規模偏小、缺乏廣告理念和品牌效應等不足之處，加上缺乏足夠的扶持力度，各項產業化進程非常緩慢。
四、加強農業特色產業發展的幾點建議
圍繞農業結構調整優化和農民增收的重點，進一步發展農業特色產業，著力培育農業特色化、產業化，積極促進少數民族聚居區域經濟的發展。
1.做強產業龍頭，帶動產業發展
龍頭企業是產業化發展的關鍵。根據德峨鄉產業發展的實際，發揮比較優勢，應重點培植壯大煙草、山羊供應、野生茶業等龍頭企業，同時，積極扶持民族鄉發展中藥材產業，采取多種機制，多種形式，使這些龍頭企業，專業市場和專業合作經濟組織擴規模、上水平、增實力，不斷增強其競爭力和帶動力；支持一批重點龍頭企業和企業集團進行優化組合，擴大規模，提高質量，提升檔次，加快引進資金和高新技術；發展一批農副產品精深加工為重點的合作合資龍頭企業，積極引導各類農業專業合作社、專業協會，形成一批帶動能力較強的中介服務組織。通過龍頭組織的帶動，搞活農產品流通，發展農產品加工業，提高產后附加值，變原料農業為產品農業，變產品優勢為產業優勢。
2.抓好基地建設，推助企業發展
根據德峨鄉產業發展目標和市場競爭要求，著眼于加快發展“名優特新”農產品，突出抓好有相對比較優勢和一定發展基礎的產業基地建設，即優質烤煙基地、黑山羊養殖示范基地、花椒種植基地建設。通過落實政策，重點扶持，全力推進，加快由村屯區域的“點狀輻射”向跨區域的“塊狀推移”，逐步形成各具特色的區域布局。在扎實抓好產業基地建設的基礎上，抓緊規劃、實施集烤煙、畜牧養殖、花椒種植、農產品加工為重點的現代農業示范園區，把相關項目資金捆綁使用，相對集中投入基礎設施建設，提高園區的示范功能、經濟效益、社會效益。積極引導和鼓勵農民大力調整發展高效農業，進一步優化農業結構，提高農業效益。
3.提高科技含量，推動產業升級
科技是產業騰飛的翅膀，誰占領了科技的制高點，誰就掌握了產業發展的主動權。因此，要進一步加大科技興農力度，具體做法是:(1)重點辦好農業“969155”服務熱線，大力推廣“村會協作”，不斷用科技塑造農民、提高農業、發展農村;(2)加大支柱產業、特色項目的科技力度，如進一步推廣烤煙生產的“白色工程”和科學烘烤技術，抓好村、屯的科學示范樣板，加強烤煙生產技術網絡，切實以科技來帶動產業的發展，以科技來提升農產品的質量和效益;(3)加快優良品種更新步伐，提高設施農業科技含量，狠抓產后加工技術研發，盡快形成能夠支持優勢產品規模化生產和加工增值的技術體系，增強特色產業的優秀競爭力；(4)加強統籌協調，采取措施，不斷完善農業技術推廣體系，積極與科研院、所結對子，為農業特色產業發展提供有效的專家科技咨詢和智能決策服務;(5)切實加大對專業技術人員和農民的科技文化培訓，從根本上解決農業服務者、生產者的知識“老化”問題，全面提高勞動者科技素質。
4.強化品牌意識，加快市場拓展
德峨鄉少數民族聚居地區要增強自我發展能力，加快發展速度，必須結合民族特點，立足當地的資源優勢，做好做強特色產業，加大對傳統特色農產品品牌的保護力度，抓緊申報特色農產品原產地標識，維護原產地生產經營者的合法權益，實現由產品特色向品牌優勢的轉變。在壯大龍頭企業、提高加工水平的基礎上，統一品牌，統一質量，統一標準，靠名牌開發產品占領市場，靠名牌突出特色鞏固市場，靠現代營銷手段宣傳名牌擴大市場，推進特色產品經營品牌化，積極拓展德峨鄉的農產品市場占有率。
總之，少數民族和民族地區要充分切合民族地區農業特色優勢，搞好農業產業結構調整，不管是種植業，還是養殖業，都要堅定地走出一條民族地區農業經濟的特色之路。通過發揮比較優勢，突出優勢產業，改變“大而全，小而全”的傳統經營模式，大力發展“生態、綠色、無公害”農業特色產業。通過開放合作的辦法，解決好資金、技術、人才等要素的制約，努力把特色產業做大做強，真正形成自己的優勢產業，形成農牧民脫貧致富的產業支撐。
