發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 03:50:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村飲水安全工程探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
［摘要］
近年來，永濟(jì)市先后建成郭李、風(fēng)柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個(gè)單村供水工程，為確保全市農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，提出在運(yùn)行管理中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本原則，堅(jiān)持建管結(jié)合、以管為主原則，堅(jiān)持強(qiáng)化管理、注重效率等管護(hù)措施。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)村飲水工程；效益分析；運(yùn)行管理；永濟(jì)市
近年來，永濟(jì)市大力發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè)，加強(qiáng)飲水解困，實(shí)現(xiàn)安全飲水，建設(shè)了郭李、風(fēng)柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個(gè)單村供水工程，解決了325個(gè)村、39.72萬人的吃水難問題；同時(shí)建立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全飲水工程管理，使工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得到了有效發(fā)揮，確保了人民群眾生活用水正常需要。
1基本情況
永濟(jì)市位于山西省西南部的黃土高原區(qū)，轄3個(gè)街道辦事處、7個(gè)鎮(zhèn)，265個(gè)行政村，325個(gè)自然村，人口45萬人（其中農(nóng)村人口35.6萬人），總面積1221km2。全市農(nóng)作物以糧棉為主，附加果園、蔬菜、蘆筍等特色農(nóng)業(yè)；工業(yè)有機(jī)電制造園區(qū)、鋁深加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園等五大園區(qū)。永濟(jì)市僅有市境西部的客水黃河及季節(jié)性的涑水河，區(qū)內(nèi)地表水比較貧乏，地下水為主要的供水水源，工農(nóng)業(yè)用水主要以開采地下水為主。從水質(zhì)上來說，僅有沿中條山一帶洪積扇區(qū)域水質(zhì)可作為飲用水水源。
2工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
永濟(jì)市農(nóng)村飲水安全管理中心和各鎮(zhèn)、街道水管站，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理要求，制定完善了工程運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備操作、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、飲用水費(fèi)征收、人員考核等制度和規(guī)程，建立健全了一套比較完善的崗位職責(zé)和管理制度。郭李、風(fēng)柏峪、韓陽等大型農(nóng)村集中供水管理站，按照企業(yè)管理要求，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。各水管站統(tǒng)一按照物價(jià)部門核定的水價(jià)，收取水費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。3個(gè)農(nóng)村集中供水管理站中，郭李供水站擔(dān)負(fù)著全市6個(gè)鎮(zhèn)（辦）、130余個(gè)村莊、學(xué)校、企業(yè)等10余萬人的安全飲水任務(wù)，經(jīng)過十余年的運(yùn)行，有效保證了人民群眾的飲水安全。單村供水工程由各個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處水管站進(jìn)行監(jiān)督，各村委會(huì)自行管理，維修費(fèi)、管理員工資等其他費(fèi)用由村委會(huì)在水費(fèi)中提取，一般不得超過5%。
3存在問題
一是郭李農(nóng)村集中供水工程興建于2000年，當(dāng)時(shí)大部分資金用于建設(shè)主體工程，而村級(jí)管網(wǎng)用自籌資金建設(shè)，質(zhì)量相對(duì)不高，經(jīng)過十幾年的運(yùn)行，大部分管網(wǎng)出現(xiàn)跑冒滴漏；一些管道經(jīng)過溝渠時(shí)，因管道埋設(shè)淺、施工不規(guī)范，在群眾日常生產(chǎn)、生活過程中時(shí)常被損壞，造成工程不能正常運(yùn)行和運(yùn)行維修成本增加，導(dǎo)致村委會(huì)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)過高，影響工程正常通水。加之近年來人民群眾生活水平的不斷提高，用水需求不斷加大，原來的供水設(shè)施和供水能力已不能滿足人民群眾正常的生產(chǎn)生活所需。二是一些單村供水工程管理人員經(jīng)常變動(dòng)，素質(zhì)不高，致使一些管理資料丟失、制度不健全、財(cái)務(wù)手續(xù)不清等問題時(shí)有發(fā)生。三是由于該市農(nóng)村飲水工程大多從地下提水，運(yùn)行費(fèi)用較高，加之供水管網(wǎng)長(zhǎng)、用水量小，維護(hù)較為困難，供水管理站和大多數(shù)供水點(diǎn)所收取的水費(fèi)僅能勉強(qiáng)維持日常基本運(yùn)行，而農(nóng)村飲水工程作為公益性工程，養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，急需出臺(tái)一些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策。
4思考及建議
4.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本原則
農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃和建設(shè)中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本理念，牢固樹立群眾利益無小事、安全飲水大如天的思想，切實(shí)保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活飲水安全，最大限度地減輕和降低由于安全飲水工程不能正常運(yùn)行而給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來的損失和影響。
4.2堅(jiān)持建管結(jié)合，以管為主原則
牢固樹立安全第一、以管為主的思想理念，堅(jiān)持建設(shè)和管理同步進(jìn)行、管理比建設(shè)更加重要的工作方針，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。在著力強(qiáng)化安全飲水工程建設(shè)、充分發(fā)揮安全飲水工程對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)促進(jìn)作用的同時(shí)，扎實(shí)強(qiáng)化全市各級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理措施建設(shè)。
4.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，避免重復(fù)建設(shè)原則
農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)做到既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，絕不能發(fā)生和出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。工程建設(shè)要因地制宜，合理科學(xué)，充分滿足區(qū)域人民群眾生產(chǎn)生活需要，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持資源整合，加強(qiáng)各取水、用水戶間的銜接和協(xié)調(diào)作用。2013年，永濟(jì)市專門成立了永濟(jì)市城鄉(xiāng)集中供水公司，統(tǒng)一管理全市的取用水，避免了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)村集中供水的水源不足和主管道輸水能力不足問題，采取國(guó)家投資、縣市配套、增設(shè)大維修費(fèi)、單位自籌等多種籌資方案，在于鄉(xiāng)的中條山前沿新建水源地，將新水源地的輸水管道與郭李水源地的東一支、東二支管道連接，以解決水源和主管道輸水能力不足問題。
4.4堅(jiān)持強(qiáng)化管理，注重效率原則
飲水安全工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門和廣大人民群眾共同維護(hù)，共同監(jiān)督。政府部門要關(guān)注民生，及時(shí)了解群眾反映的問題；業(yè)務(wù)部門要搞好服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，制定和出臺(tái)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障政策等。廣大群眾要愛護(hù)工程，用水戶協(xié)會(huì)、群眾代表、用水戶要積極參與用水管理，確保供水正常，水價(jià)合理，水質(zhì)安全，用水方便，充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
作者：吳江 單位：永濟(jì)市水利局
摘要
飲水既是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首當(dāng)其中要解決的問題。飲水安全問題不但關(guān)系到農(nóng)民的身體健康，影響農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行，甚至還制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程的全面實(shí)施，自來水覆蓋率大大提高，農(nóng)村飲水安全也增強(qiáng)。但農(nóng)村飲水安全工程管理還存在很多主要問題。從當(dāng)前宣漢縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題著手進(jìn)行闡述，對(duì)飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理做出了相應(yīng)的對(duì)策探討。
關(guān)鍵詞
農(nóng)村飲水安全工程；管理；四川省宣漢縣
1宣漢縣飲水安全現(xiàn)狀
宣漢縣位于四川省大巴山南麓，其地貌為丘陵山區(qū)。屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的80%以上。近年來，國(guó)家對(duì)實(shí)施飲水安全工程以來，建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，為群眾提供了基本的生活保障，生活水平得到了顯著提高，群眾喝上了健康水，減少了疾病的發(fā)生。“十二五”期間，宣漢縣新建農(nóng)村飲水安全工程989處，基本解決了38.3萬人的農(nóng)村居民及1.54萬農(nóng)村教師飲水安全問題，但是全縣仍然有73萬人農(nóng)村人口飲水問題急需解決。隨著大批農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，農(nóng)村供水工程建設(shè)管理暴露出了很多問題，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程在量上高漲猛進(jìn)，但在質(zhì)上與城市供水工程管理還存在差距。
2目前宣漢縣農(nóng)村飲水安全管理中的不足
1）前期規(guī)劃工作時(shí)間緊迫，科學(xué)技術(shù)水平不高。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、面廣，加之建設(shè)時(shí)間緊迫，基層水利技術(shù)人員力量缺乏，缺乏充分的前期論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有充分到實(shí)地考察就進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)地方實(shí)際深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水質(zhì)不合格等不符合地方用水要求，
2）重建輕管現(xiàn)象普遍存在。宣漢縣由于地形多為丘陵，所以農(nóng)村居民居住分散，往往建設(shè)成本較高。另外，大多農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)的政策下正處于遷移階段，導(dǎo)致飲水安全建設(shè)不能和農(nóng)村遷移相同步。國(guó)家投入部分資金建設(shè)好了飲水安全工程，農(nóng)民以為管理問題是水利部門的事情，只用水不管理，所以個(gè)別工程在長(zhǎng)時(shí)間的使用后存在許多隱患，不能及時(shí)處理隱患，導(dǎo)致個(gè)別飲水工程運(yùn)行困難，甚至再不能吃上安全水。
3）水費(fèi)收取難度大。受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)條件的制約影響，許多群眾坐享其成不愿意繳納水費(fèi)。收取的水費(fèi)無法保證管理人員的基本工資，工程維修費(fèi)就更加沒法收取，致使有些工程處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了不良管理的惡性循環(huán)。
4）水源保護(hù)區(qū)管理不善。在進(jìn)行飲水安全建設(shè)時(shí)，大部分飲水安全工程沒有劃定水源地保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，部分地方因化肥農(nóng)藥的過度使用，生活污水的隨意排放，造成了水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
3完善宣漢縣農(nóng)村飲水安全管理的措施
3.1政府部門進(jìn)一步提高服務(wù)職能質(zhì)量
首先，要明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)水安全管理的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，真正將“飲水安全”問題落實(shí)到實(shí)處，心系農(nóng)民、農(nóng)村。由政府主導(dǎo)制定完善的飲水安全管理體系，建設(shè)科學(xué)的飲水安全質(zhì)量檢測(cè)制度。例如，在“事實(shí)農(nóng)村飲水安全行動(dòng)”惠民工程落實(shí)中，由政府牽頭成立專門飲水安全小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，村主任落實(shí)具體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)會(huì)議制定管理方案、定期召開管理工作階段匯報(bào)和總結(jié)會(huì)議等。在合理分工的前提下，確保該項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。其次，加大對(duì)飲水安全管理的資金投入，來保證飲水安全管理工作的高效運(yùn)作。提高工資水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門合理運(yùn)用上級(jí)政府頒布的現(xiàn)有惠民政策，根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用，適當(dāng)補(bǔ)助管理人員工資水平。此外，可采取自我投資、自我建設(shè)、自我治理和自我受益的原則征集必要資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自我負(fù)責(zé)管理，政府提供補(bǔ)助。然后要積極創(chuàng)新，加大對(duì)飲水安全管理的技術(shù)資金的投入。
3.2扎實(shí)做好前期規(guī)劃工作
首先，做好供水工程前期選址規(guī)劃，制度合理的規(guī)劃方案。做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是住戶相對(duì)集中，以便管理；二是保證水源點(diǎn)水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是供水工程布局合理，盡量做到投資省、效益佳、群眾滿意的原則。其次，加強(qiáng)水源點(diǎn)保護(hù)，要從源頭抓起。為了保證工程發(fā)揮長(zhǎng)期的效益，保障飲水安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，制定水源地保護(hù)措施。再次，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的建設(shè)思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，理順管理關(guān)系，管理主體到位，健全服務(wù)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程建后有人管理的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，實(shí)行用水收費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。制度用水定額管理，超額加價(jià)等制度，嚴(yán)格按照一戶一表計(jì)收水費(fèi)。收取的水費(fèi)用于管理人員基本工資和工程的維修。
4結(jié)語
宣漢縣飲水安全問題是該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的主導(dǎo)因素。為此，縣政府在上級(jí)部門的支持下，投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行飲水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并積極采取有效措施對(duì)供水工程進(jìn)行優(yōu)化，取得了顯著成效。但該地區(qū)由于地形復(fù)雜飲水安全還存在諸多問題，為此需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲水安全的管理，科學(xué)設(shè)計(jì)管理方法，因地制宜規(guī)劃飲水安全設(shè)施建設(shè)，完善飲水安全運(yùn)行管理方案。
作者：楊俠 單位：四川省宣漢縣芭蕉水利站
摘要：在全面建成小康社會(huì)的背景下，有效改善我國(guó)小康生活分布不均的情況、實(shí)現(xiàn)小康生活的平均化是當(dāng)下主要任務(wù)。在飲用水方面，城市的飲用水凈化程度較好，是高品質(zhì)的生活用水。與城市相比，農(nóng)村的飲水問題還存在一定的安全隱患，當(dāng)下需要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)，讓農(nóng)村居民喝上干凈放心的水。本文主要介紹了某農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)，該工程主要建筑物占用土地很小，地下引水廊道和輸水管道在塊石砌筑與輸水管線鋪設(shè)后即進(jìn)行回填，不永久性占用耕地，也保障了農(nóng)牧民群眾的日常飲用水。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；設(shè)計(jì)
1工程概況
該工程為農(nóng)村飲水安全工程，設(shè)計(jì)供水規(guī)模34.95m3/d、12.91m3/d，該工程主要建設(shè)任務(wù)是：新建水源引水廊道2處（各15m），鋪設(shè)輸供水管道20.15km，10m3清水池2座、30m清水池1座。修建各類控制（分水）、檢查、消防井10座。依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》表1.0.3集中式供水工程類型劃分，本工程的供水規(guī)模在200m3/d～1～000m3/d之間，因此本工程類型為Ⅳ型；根據(jù)我國(guó)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，本工程的建筑物為4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)。工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定以及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。地下引水廊道和輸水管道在塊石砌筑與輸水管敷設(shè)后即進(jìn)行回填，不永久性占用耕地。工程主要建筑物占用土地很小。
2調(diào)節(jié)建筑物設(shè)計(jì)
2.1分水、檢查井設(shè)計(jì)
為了使得方便管理線路的配水、分水以及調(diào)水，要在主、支管道的分水處建立分水井，同時(shí)如果兩個(gè)分水井之間的距離已經(jīng)大于800m，就要在中間設(shè)置檢查井，共設(shè)分水、檢查井10座，為圓形，井口內(nèi)徑1.0m，深度2.2m，井壁為M10漿砌石砌筑，頂寬0.3m，底寬0.5m，井底用0.1m厚C15砼澆筑（無水）或用0.3m厚礫石鋪筑，距井底0.2m處接PE管，井內(nèi)設(shè)爬梯，井蓋用鋼制保溫蓋板，厚度10cm。
2.2清水池設(shè)計(jì)
清水池設(shè)計(jì)根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》輸水管道和設(shè)備等維修時(shí)不能滿足基本生活用水需要Ⅲ型工程，本工程最高日用水量1～150.42m3/d，調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的有效容積可按最高日用水量的20%～40%計(jì)算，取40%。經(jīng)計(jì)算，參考國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)《圓形鋼筋混凝土清水池》04S803型，有效容積為500m3圓形鋼筋砼清水池1座，池內(nèi)徑14.0m，池深3.5m，池底埋設(shè)C15砼墊層，池體全部采用C25現(xiàn)澆鋼筋砼。排污井設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)為鋼筋砼矩形結(jié)構(gòu)，池長(zhǎng)2.32m，池寬2.1m，深3.1m，池體全部采用C25現(xiàn)澆鋼筋砼。
3防洪和抗震
對(duì)于防洪的設(shè)計(jì)，本工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，根據(jù)《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》DL5073－1997，本工程所在區(qū)域的地震烈度不小于8度區(qū)，從GB18306—2001圖A1《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》上查得工程區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.3g，相應(yīng)的地震烈度為8度。
4水質(zhì)處理
常規(guī)處理工藝即混凝-沉淀-過濾-消毒,是20世紀(jì)初建立起來的凈水工藝，主要去除水中的濁度、懸浮物、膠體、色度、微生物，該工藝使介水傳染病流行得到控制。一些農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村集中供水規(guī)模較小，完全處理工藝所占比例較低，水處理設(shè)施不夠完善，運(yùn)行管理不到位導(dǎo)致水質(zhì)合格率較低。膜處理技術(shù)是20世紀(jì)發(fā)展起來的水處理技術(shù)，以壓力為推動(dòng)力、利用不同孔徑的膜進(jìn)行水與水中顆粒物質(zhì)如離子、分子、病毒、細(xì)菌、黏土、沙粒等篩除分離的技術(shù)。常用的膜技術(shù)包括微濾、超濾、納濾和反滲透，與傳統(tǒng)的水處理工藝相比，膜處理技術(shù)具有占地面積小、設(shè)備簡(jiǎn)單、操作方便、節(jié)能、環(huán)保、對(duì)原水水質(zhì)變化適應(yīng)性強(qiáng)、分離范圍廣以及分離效果高等優(yōu)點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村不同的水源水質(zhì)，選用不同的膜技術(shù)進(jìn)行分離、截濾、去除水中的有害污染物。在本工程的地下水源中含有高毒性或有害的離子如氟、砷仍然普遍和嚴(yán)重;納濾能有效去除地下水中離子，特別是高價(jià)態(tài)離子，納濾系統(tǒng)可除去大約67%氟化物，砷的去除率大于93%。經(jīng)凈化后的水樣，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBG/T5750～-2006，產(chǎn)水口感好。
5結(jié)束語
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)也在不斷的深化，其中農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是我國(guó)政府尤為重視的一個(gè)項(xiàng)目，隨著中央財(cái)政補(bǔ)助的不斷加大，各級(jí)政府也在不斷加大對(duì)于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，但是由于農(nóng)村飲水工程量比較大，因此研究農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)尤為重要。
作者:馬力強(qiáng) 單位:渭源縣水務(wù)局
摘要分析了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)狀,以及運(yùn)行管理中存在的問題,并提出建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制的建議,以為農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理提供參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水;安全;運(yùn)行管理;長(zhǎng)效機(jī)制;淮南潘集區(qū)
目前,淮南市各地的農(nóng)村飲水安全工程正全面有序地推進(jìn),一大批飲水安全工程已建成投產(chǎn),一大批尚在建設(shè)中。確保農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保證工程良性運(yùn)行,使農(nóng)村飲水安全工程的巨大投入真正形成巨大的產(chǎn)出,長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,迫在眉睫。為此,淮南水利局組織了調(diào)研,對(duì)一些縣(區(qū))進(jìn)行調(diào)研,通過現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì),征求有關(guān)縣(區(qū))的書面意見,初步了解該市農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理情況,現(xiàn)以該市潘集區(qū)為例介紹如下。
1農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)
淮南市潘集區(qū)從2006年到2009年底,已建成集中式飲水安全工程40處,日供水能力達(dá)9 332 t,可解決27 368戶104 687人的飲水安全問題,工程涉及全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的49個(gè)行政村,工程總投資達(dá)4 079萬元。其中飲水不安全類型主要為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)(包括苦咸水、污染水、氟超標(biāo)水、砷超標(biāo)水等)。潘集區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題,抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村飲水安全投入的機(jī)遇,將農(nóng)村飲水安全工程列為潘集區(qū)12項(xiàng)民生工程之一,同時(shí),計(jì)劃用4年時(shí)間按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),解決全區(qū)13.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來,潘集區(qū)工程總體進(jìn)展順利,工程質(zhì)量良好,受到廣大群眾的歡迎。這些工程運(yùn)行以來,為農(nóng)村帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,被農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。廣大受益群眾充分感受到了黨和政府的溫暖,分享到了改革開放的成果,增強(qiáng)了參與意識(shí)和民主意識(shí)。這項(xiàng)工程促進(jìn)了社會(huì)和諧,有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題
2.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制問題
由于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對(duì)明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體有明確規(guī)定。因此,在工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體方面問題不大,但小型供水工程則不同程度地存在管理機(jī)構(gòu)不健全,管理機(jī)制不靈活,管理制度不完善的問題,此外,還普遍缺乏懂技術(shù),會(huì)維修管理的專業(yè)技術(shù)人員,相當(dāng)部分水廠的技術(shù)管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民,飲水衛(wèi)生意識(shí)和知識(shí)相對(duì)欠缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)日常的運(yùn)行管理工作[1-2]。
2.2加強(qiáng)水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)問題
根據(jù)2008年公布的全國(guó)飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查顯示,我國(guó)超過4成的農(nóng)村飲用水未達(dá)到衛(wèi)生指標(biāo),主要是微生物指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。淮南市情況也不容樂觀,經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè),大部分水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因:一是有的地區(qū)水資源緊缺,而農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未遏止,增加了水資源保護(hù)的難度,成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因。二是農(nóng)村小型水廠處理設(shè)施落后,采用集中供水的農(nóng)村供水工程大多數(shù)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋,只有2成左右的供水工程有消毒設(shè)備,多數(shù)供水工程只有水源、管網(wǎng)和簡(jiǎn)單的沉淀過濾設(shè)施。分散式供水工程多為戶管和聯(lián)戶管,普遍缺少水處理設(shè)施。三是缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員,不能進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)測(cè),在農(nóng)村飲水安全工程中,除城市管網(wǎng)延伸和規(guī)模較大水廠有檢測(cè)設(shè)備和人員,水質(zhì)檢測(cè)不成問題外,廣大農(nóng)村中小水廠由于規(guī)模小,管理人員少,沒有水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備,更談不上專職檢驗(yàn)人員,目前也沒有條件建立水質(zhì)檢驗(yàn)試驗(yàn)室,直接影響了水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)[3-4]。
2.3合理確定水價(jià),實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的問題
不少農(nóng)村飲水安全工程由于水廠規(guī)模小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,農(nóng)民承受能力有限和支付意愿不強(qiáng),水費(fèi)收交有困難,喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費(fèi),地方物價(jià)部門批準(zhǔn)的水價(jià)普遍低于供水成本,一般不計(jì)折舊費(fèi)和大修費(fèi),使水廠該維修的工程無法維修,該更換的設(shè)備無法更換,工程使用壽命到期后也無力更新,難以保證工程持續(xù)運(yùn)行。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),凡是農(nóng)村原有壓水井和靠近河流的村莊,農(nóng)民用水都用河水和淺層地下水,水廠供水只用來燒飯和燒開水,水廠供水量很小;有個(gè)別村因有企業(yè)收入,因此實(shí)行不收水費(fèi),造成用水浪費(fèi);在含氟高的地區(qū),農(nóng)村水壓井可以出水,由于祖祖輩輩喝高氟水,看不出什么后果,因此飲水安全意識(shí)不高,不愿意接自來水;很多農(nóng)民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空殼村,接用自來水的積極性不高,這些都影響了水廠的效益。
2.4關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問題
農(nóng)村飲水安全工程2004年剛開始實(shí)施時(shí)為一個(gè)新的課題,無章可循且當(dāng)時(shí)國(guó)家投資較小,造成實(shí)施的飲水安全供水工程多為單村式集中供水;點(diǎn)多面廣,粗散式供水,水廠小利潤(rùn)空間有限,難以形成規(guī)模化管理,為今后的運(yùn)行管理帶來一定的困難。
2.5關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠政策落實(shí)情況
2008年省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)了村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)比照實(shí)行扶持政策的通知》,省水利廳與省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價(jià)格的通知》,以降低農(nóng)村水廠的建設(shè)和運(yùn)行成本,還惠于民,根據(jù)各地落實(shí)優(yōu)惠政策的情況看,總體上是好的,但仍有部分優(yōu)惠政策在一些地方尚未落實(shí),特別是執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,由于涉及電力部門,協(xié)調(diào)難度大,執(zhí)行效果差[5-6]。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的縣區(qū)2007年以來建的農(nóng)村飲水安全工程,用電價(jià)格可以按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。而2007年之前的農(nóng)村人飲解困工程和農(nóng)村飲水安全工程,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)延伸工程,則不享受電價(jià)優(yōu)惠政策,加重了水廠的負(fù)擔(dān)。
3建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議
3.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制
堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,對(duì)農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán),落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理,以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,由村民委員會(huì)或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。由社會(huì)投資者投資興建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。
3.2加強(qiáng)水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)
要抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作,在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為,以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測(cè)管理工作,定期對(duì)水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè),保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全[7-8]。
3.3合理確定水價(jià),實(shí)行計(jì)量收費(fèi)
農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法合理定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、群眾參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè),確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
3.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務(wù)和監(jiān)管
3.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》(試行),試行以來,對(duì)已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理起到了積極指導(dǎo)作用,同時(shí),在試行中,也發(fā)現(xiàn)一些不足,有必要對(duì)前段工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)照省試行辦法,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,以規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理,保障供水工程的長(zhǎng)期效益。
3.4.2進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安徽省制定的一系列優(yōu)惠政策,并沒有完全到位的,如電價(jià),建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程,電價(jià)一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。
3.4.3對(duì)困難小水廠給予適當(dāng)扶持。建議在一段時(shí)期內(nèi),對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠,及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,包括對(duì)大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼,或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金,對(duì)工程進(jìn)行大修或更新改造,并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)模化供水發(fā)展,使水廠走向良性循環(huán)。同時(shí),也可以通過村民“一事一議”形式,解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。
3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣,特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程,其專業(yè)化管理水平低,有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系,向供水單位和用水戶提供服務(wù)。
3.4.5加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)管理。水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織農(nóng)村水廠管理人員開展專業(yè)知識(shí)、實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù),能熟練地使用和正確維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊(duì)伍。
3.4.6加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程提供科學(xué)技術(shù)保障。應(yīng)針對(duì)我國(guó)農(nóng)村目前集中式和分散式供水的特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)符合農(nóng)村特點(diǎn)的簡(jiǎn)便、高效、低廉的水處理和水質(zhì)檢測(cè)方面的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣,促進(jìn)農(nóng)村供水領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
[摘要]本文就結(jié)合天津海河的改造、治理探討城市與河流之間如何共同發(fā)展,既能維護(hù)城市自然生態(tài)平衡、又能滿足人們對(duì)景觀的需求,并提出了相應(yīng)的措施。
[關(guān)鍵詞]城市河道治理 生態(tài)平衡
一、城市河流治理存在的問題
1.城市化進(jìn)程的加快,人口的急劇增多,產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津?yàn)槔?2009年,天津污水總處理能力149萬噸/日,計(jì)劃2010年日處理能力超過169萬噸,沒有數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水,但是400多萬戶家庭和數(shù)量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的處理能力也是不爭(zhēng)的事實(shí)。也就是說還有很大量的生活污水沒有經(jīng)過處理就排放掉了,如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道,會(huì)嚴(yán)重影響河道生態(tài)環(huán)境,甚至?xí)廴镜叵滤础ｎ愃七@種情況在很多城市都普遍存在。目前,各種洗滌用品的廣泛使用,給人們生活帶來了潔凈,同時(shí)所排放的生活污水中含有大量的化學(xué)成分,如果這類污水不經(jīng)處理,僅靠河流自身的清潔能力結(jié)果只能是變成一條條污水河,這絕不是危言聳聽。
2.城市河流管理所涉及部門眾多,而且又根據(jù)區(qū)劃涉及到各個(gè)區(qū)的分局,管理權(quán)責(zé)不明確,普通百姓對(duì)職責(zé)劃分不了解,發(fā)現(xiàn)了問題也不清楚該由哪個(gè)部門管理,造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之,一些占用河道、違法捕魚、隨意排污等現(xiàn)象形成尾大不掉之勢(shì),嚴(yán)重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。
3.對(duì)景觀效果盲目追求,破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們對(duì)美化環(huán)境的要求極為迫切,部分政府部門也開始重視城市形象,一時(shí)間,河道景觀建設(shè)大興土木,原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺(tái),原生樹木也被換成景觀樹木、草坪等等,一些城市經(jīng)過改造河道后卻造成地面下降,原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問題等等。
4.城市居民的素質(zhì)有待提高,經(jīng)過改造的城市河道是人們休閑的好去處,但也有一些現(xiàn)象是屢禁不止的,如隨意網(wǎng)魚、釣魚、隨便丟棄的垃圾等等,這不僅破壞了水質(zhì),同時(shí)也破壞了花了高昂價(jià)錢才取得的景觀效果。天津每年都組織相關(guān)部門根據(jù)海河的特點(diǎn)向河流中放養(yǎng)各類魚類,以改善河道水質(zhì),可仍有部分人員為了一點(diǎn)蠅頭小利,利用管理部門管理漏洞,公然捕魚,甚至破壞了公共設(shè)施。這里體現(xiàn)在管理部門的是管理漏洞,體現(xiàn)在違法捕魚者身上就是道德漏洞,一些地方居民素質(zhì)很高,這與嚴(yán)格執(zhí)法、處罰力度高分不開,我們的城市管理是不是也可以借鑒一下,經(jīng)濟(jì)上的處罰可以改變一部分違法者的行為,提高其公共素質(zhì)。
5.工業(yè)企業(yè)污水排放依然是城市河道治理的難點(diǎn)。雖然國(guó)家有統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準(zhǔn),但由于歷史原因,一些大型的工廠如棉紡廠、造紙廠都是沿河而建的,有直通河道的排污管道,時(shí)常會(huì)有新聞曝光,一些工廠違規(guī)排放污水,造成河流污染的報(bào)告,工業(yè)污水對(duì)河道的生態(tài)的損害是毀滅性的,工業(yè)污水中含有的重金屬、有害化學(xué)品如果進(jìn)入河道,就直接進(jìn)入自然循環(huán)中,河流水用于灌溉等農(nóng)作物或動(dòng)物吸收,最終會(huì)被人類本身所吸收,危害到人們的生存。
二、解決城市河流治理問題的措施
1.提高城市管理水平,加快城市排污管網(wǎng)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取達(dá)到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道,科學(xué)規(guī)劃市政排水管網(wǎng)建設(shè),新建、改擴(kuò)建污水處理廠,增加污水處理能力。各個(gè)城市實(shí)際情況不完全一樣,如果有條件,如天津市利用海河改造的契機(jī),封堵了所有通向海河的直排管道,從根本上解決了生活污水直排河道的問題,使所有的生活污水都通過市政管網(wǎng)流向污水處理廠進(jìn)行凈化處理。
2.明確行政部門的管理職責(zé),杜絕互相推諉現(xiàn)象,對(duì)各部門管理職責(zé)通過媒體向全社會(huì)進(jìn)行公布,開展建立相應(yīng)的熱線服務(wù)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)居民提供線索,有條件的地方可以對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。希望管理部門能夠提高自己的解決問題的能力,對(duì)反映的問題立即著手解決,這樣和老百姓形成互動(dòng),會(huì)極大的調(diào)動(dòng)老百姓的參與積極性。
3.科學(xué)論證,科學(xué)施工,發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個(gè)地方河流的特點(diǎn),制定出科學(xué)的施工方案,避免出現(xiàn)“政績(jī)工程”現(xiàn)象。天津海河改造取得的成就有目共睹,經(jīng)過近十年的努力,天津?qū)κ袃?nèi)河流進(jìn)行綜合治理,以河流治理帶動(dòng)城市發(fā)展,今天的海河波光粼粼,河水清澈,已經(jīng)成為天津的城市名片,這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了,更是一條天津經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎。這些成績(jī)都是與建設(shè)者科學(xué)的施工和實(shí)事求是的工作態(tài)度分不開的。
4.加大立法級(jí)次,使城市管理有法可依。通過法律來規(guī)范人們的行為是一個(gè)很好的途徑,我認(rèn)為,法律不是用來懲罰錯(cuò)誤的,而是樹立一個(gè)規(guī)則,一個(gè)大家都知道、都遵守的規(guī)則。這就需要管理部門利用媒體加大宣傳力度,使人們認(rèn)識(shí)到河流對(duì)人們生活的重要性,同時(shí),加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度,逐步的糾正個(gè)別違反規(guī)則的人的行為,使其被處罰中認(rèn)識(shí)到保護(hù)城市河流生態(tài)也是自己的一份責(zé)任。
5.重點(diǎn)治理工業(yè)污水排放,這是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),只有認(rèn)識(shí)到工業(yè)污水隨意排放的危害性,才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認(rèn)為,使工廠的排污與經(jīng)營(yíng)相分離是解決問題的關(guān)鍵,將排污的環(huán)境問題與企業(yè)的效益剝離才能使國(guó)家排污保準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行。即封堵所有的直排管道,所有工廠所排污水經(jīng)過一次處理后均進(jìn)入到市政管網(wǎng)到污水處理廠進(jìn)行二次處理,這樣能有效杜絕企業(yè)為了節(jié)約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成,會(huì)涉及不同的省份不同的城市,地方政府之間建立起協(xié)同機(jī)制,各方力量形成合力是解決排污問題的有效方法。對(duì)于查出問題的企業(yè)通過媒體曝光,同時(shí)追究其法人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
綜上所述,城市河道治理已經(jīng)不單是一個(gè)部門乃至一個(gè)城市的事情,它是全社會(huì)所關(guān)注的一件大事,21世紀(jì)全球都強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,人類社會(huì)都認(rèn)識(shí)到生態(tài)不能復(fù)制只有維護(hù),這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎(chǔ)和思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)政府的科技興國(guó)戰(zhàn)略國(guó)策也對(duì)城市河道管理明確的了思路,那就是科學(xué)建設(shè)、實(shí)事求是、建立發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,是城市河流與城市建設(shè)和諧發(fā)展。
