發(fā)布時間：2022-07-17 03:04:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：縣級黨校作為縣委的重要部門，既是學(xué)習(xí)研究馬列主義和中國特色社會主義理論的主陣地，又是培養(yǎng)教育基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。認真分析研究縣級黨校干部教育培訓(xùn)中存在的問題，探討解決對策，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，對大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)意義重大。
關(guān)鍵詞：與時俱進；干部教育；對策研究
多年來，縣級黨校在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委黨校的精心指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針。堅持黨校“姓”黨，與時俱進，實事求是，從嚴治校的辦學(xué)宗旨，積極開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)和黨校函授學(xué)歷教育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的智力支持和人才保障。然而，隨著新的《干部教育條例》的頒布實施和對干部教育培訓(xùn)提出的新任務(wù)、新要求來看，縣級黨校教育培訓(xùn)還存在著諸多問題。
1.當(dāng)前縣級黨校干部教育培訓(xùn)存在的突出問題
1.1 思想認識不到位，忽視干部教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前縣級黨校在干部教育培訓(xùn)工作中還存在著一些模糊認識，與黨中央提出的要求不相符，具體表現(xiàn)為三個“不到位”：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)者思想認識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對教育培訓(xùn)的態(tài)度不夠端正，輕視和忽視干部教育培訓(xùn)工作，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)。說起來重要，干起來次要，忙起來不要，存在重工作，輕學(xué)習(xí)；重使用，輕教育；重眼前，輕長遠的思想。二是參訓(xùn)學(xué)員的思想認識不到位。一些學(xué)員認為學(xué)不學(xué)都一樣，消極對待黨校培訓(xùn)。三是有些組織者對大教育大培訓(xùn)的思想認識不到位。干部教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)基本上停留在“組織部+黨校”的模式，其他部門參與不多，配合不夠。存在重數(shù)量，輕質(zhì)量；重管理，輕服務(wù)；重傳統(tǒng)，輕創(chuàng)新的思想。
1.2 辦學(xué)經(jīng)費短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后。多年來，由于一些縣區(qū)財力緊張，對黨校干部教育經(jīng)費長期落實不到位，導(dǎo)致縣區(qū)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，教學(xué)條件差，大多數(shù)縣區(qū)黨校的教學(xué)條件還停留在80年代中期的水平，尤其是5.12地震之后，災(zāi)區(qū)黨校大部分校舍遭到嚴重破壞，教學(xué)環(huán)境進一步惡化，缺乏必要的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備，與當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展狀況極不相稱，難以承擔(dān)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重任。
1.3 干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式亟待創(chuàng)新。近年來，縣級黨校干部教育培訓(xùn)缺乏效益和動力，很大原因是干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式?jīng)]有做到與時俱進，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一是培訓(xùn)內(nèi)容相對陳舊，不能適應(yīng)學(xué)員的知識需求。原理性理論多，用于指導(dǎo)實踐、解決實際問題的少。二是培訓(xùn)方式單一、封閉，不能適應(yīng)學(xué)員的接受心理。目前縣級黨校教育培訓(xùn)方式僅限于課堂教學(xué)，缺少校外培訓(xùn)基地和外出考察、交流討論、實地調(diào)研等環(huán)節(jié)，這種單一封閉的培訓(xùn)方式已不能滿足干部對知識全方位、開放式的需求。三是教學(xué)方法呆板，不適應(yīng)學(xué)員的求異思維。大多數(shù)教師在培訓(xùn)教學(xué)中很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)國民教育那種灌輸?shù)姆椒ǎ鲆晫W(xué)員的主體性特點，難以調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，桎梏了學(xué)員的求異思維和發(fā)散思維。
1.4 縣級黨校教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。一是縣級黨校普遍存在著教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，進出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養(yǎng)不扎實，教學(xué)基本功不過硬等情況。二是縣級黨校教師接受上級黨校或高層次的培訓(xùn)、輪訓(xùn)及教學(xué)研討機會不多，眼界不高，視野不開闊。三是深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層學(xué)習(xí)調(diào)研不夠，對市、縣、鄉(xiāng)、村情況了解不夠，理論與實踐結(jié)合不夠。以上這些問題嚴重影響了縣級黨校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽，制約著黨校教育事業(yè)的健康發(fā)展。2.加強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的對策探討
2.1 遵循黨校教育規(guī)律，堅持黨校辦學(xué)原則。一要堅持正確的辦學(xué)方向。黨校辦學(xué)要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨校教育規(guī)律，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展教育教學(xué)工作和理論研究工作，干部教育培訓(xùn)要始終要圍繞黨的基本理論、基本路線和各項方針政策進行，確保辦學(xué)方向不偏離軌道。二要堅持理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的作風(fēng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨校必須倡導(dǎo)的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，這是黨校教育的靈魂，也是確保正確辦學(xué)方向的重要保證。三要圍繞黨委、政府的工作部署，深入開展調(diào)查研究工作，為黨委、政府的重大決策提供參考和咨詢，充分發(fā)揮黨校思想庫、智囊團的作用。
2.2 創(chuàng)新教學(xué)管理體制，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。要遵循黨校干部教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨校教學(xué)管理體制，堅持以人為本，從嚴治校，從嚴管理，從嚴施教。努力做到教學(xué)管理的民主化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是要按照黨校干部教育培訓(xùn)的目標要求，建立一套科學(xué)完備的教學(xué)評估指標體系。對參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進行考核評價，并把考核結(jié)果作為干部提拔、任用的重要依據(jù)之一。二是要對教師的教學(xué)情況進行考核評估。形成一套領(lǐng)導(dǎo)考評，教師自評，學(xué)員評價，三位一體的教師教學(xué)效果評價機制，并把教師的教學(xué)考核結(jié)果作為教師任職、晉升和評優(yōu)的重要依據(jù)。三是要建立由領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)員以及紀檢、組織、人事等部門參與的考核評價監(jiān)督機制，以保證考核的真實性和公正性。建立教學(xué)質(zhì)量保障制度，形成考核促管理，管理促教學(xué)，從而達到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
2.3 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)改革。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣級黨校干部培訓(xùn)教學(xué)，應(yīng)按照培養(yǎng)與時俱進的高素質(zhì)干部隊伍的要求，逐步完善干部培訓(xùn)的課程體系，在教學(xué)內(nèi)容的安排中，一要堅持不懈地開展政治理論課的學(xué)習(xí)，使馬克思主義中國化的最新理論成果進課堂，用黨的最新理論成果武裝學(xué)員頭腦，不斷提高學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和執(zhí)政能力。二要按照學(xué)員知識需求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。力求做到教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與時俱進，科學(xué)、系統(tǒng)、新穎、實用。三要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要和不同班次學(xué)員的具體情況與要求選取課題，以增強教育培訓(xùn)的針對性。
2.4 改進教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。教學(xué)方法是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，好的教學(xué)方法，可以增強教師教學(xué)的吸引力，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，有助于提高教學(xué)質(zhì)量。為此，黨校教師必須認真研究基層黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點，采用靈活多樣的教學(xué)方法和培訓(xùn)方式，實現(xiàn)教學(xué)方法與培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在教學(xué)方法上要采用啟發(fā)式、研討式、案例式、互動式教學(xué)；在培訓(xùn)模式上要推進開放式教學(xué)，實行校內(nèi)教學(xué)與外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、調(diào)研相結(jié)合。努力實現(xiàn)教學(xué)方法科學(xué)化，教學(xué)手段現(xiàn)代化，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體技術(shù)，不斷改進教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強教學(xué)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
摘要：提高干部隊伍素質(zhì)，就是要通過扎實的教育培訓(xùn)，使干部素質(zhì)全面、有效、大幅度的提升。在改革創(chuàng)新的實踐中，縣級黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績，但與中央的要求相比，與新形勢新任務(wù)的需求相比，還存在著問題和不足。針對這些問題和不足，加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)進一步在推進教學(xué)改革，強化教師隊伍建設(shè)，完善制度創(chuàng)新機制和整合優(yōu)化培訓(xùn)資源等方面下功夫。
關(guān)鍵詞：縣級黨校；干部培訓(xùn)；新形式；教學(xué)改革
黨校從1933年誕生以來，已走過70多年的歷史，由當(dāng)時的“中共中央馬克思主義學(xué)校”發(fā)展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網(wǎng)絡(luò)。特別是1984年黨校“正規(guī)化”建設(shè)以來，伴隨著改革開放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級干部的整體素質(zhì)方面，功不可沒。但是，近些年來，黨校教育走入了低谷，特別是縣級黨校。
一、當(dāng)前黨校干部培訓(xùn)面臨的新形式
（一）培訓(xùn)的任務(wù)越來越重
黨的十六大報告明確指出，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。07年12月召開的全國組織工作會議提出，“要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念”。十七大把黨校工作寫入大會報告并提出用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，決定了黨校的教學(xué)布局必須進行必要的調(diào)整和充實。從省委、市委到縣委都對干部教育培訓(xùn)提出了要求，干部教育培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。
（二）培訓(xùn)的需求越來越大
目前，隨著改革的深入，社會的發(fā)展，廣大干部所處的環(huán)境在不斷變化，對廣大干部的素質(zhì)提出了更高和更新的要求。過去我們組織干部進行培訓(xùn)更多地著眼于系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)在則需要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，進一步向突出執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)等領(lǐng)域擴展。即使是原有的培訓(xùn)內(nèi)容，也需要有新的理論和知識的提升。廣大干部參加教育培訓(xùn)的需求越來越大，這給各級各類干部培訓(xùn)基地提供了一個廣闊的舞臺。
（三）培訓(xùn)的要求越來越高
培訓(xùn)對象的學(xué)歷普遍較高，在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識不斷增強，尤其是對現(xiàn)代知識，現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。在對以往參加過黨校培訓(xùn)的學(xué)員進行調(diào)查時，80%以上的培訓(xùn)者要求黨校教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加大對社會理論熱點的剖析，增加現(xiàn)代經(jīng)濟管理、社會工作等實用性課程。有相當(dāng)一部分的培訓(xùn)者認為應(yīng)進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，干部的培訓(xùn)需求多元化對黨校培訓(xùn)教育提出新的要求。
二、當(dāng)前制約縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的因素
（一）干部教育培訓(xùn)的師資缺乏適應(yīng)性
縣級黨校，總的來說，教師人數(shù)少，學(xué)科不全，學(xué)歷層次不高，授課水平偏低。由于從事干部教育培訓(xùn)工作政治、經(jīng)濟待遇都不高，加之缺乏一個科學(xué)有效的激勵措施，縣級黨校專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)較為艱難；教師參與機關(guān)工作、與機關(guān)干部交流的機會過少，常常是不懂管理的講管理，不懂機關(guān)工作的培訓(xùn)機關(guān)干部；還由于受經(jīng)費及體制的制約，縣級黨校教師沒有條件外出參觀考察學(xué)習(xí)、到基層鍛煉調(diào)研，視野不開闊，占有的第一手材料少，形成封閉的教員教開放的學(xué)員。這三方面的制約使得縣級黨校的師資普遍缺乏適應(yīng)性，難以適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)的要求。
（二）干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性
長期以來，縣級黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容都保持以黨和國家的路線、方針、政策為中心，以政治理論為主體的基本格局。在教學(xué)內(nèi)容上，追求“共性”多，聯(lián)系實際少，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容明顯缺乏針對性。作為縣級黨校，必須注重以干部需求為導(dǎo)向，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，從實際出發(fā)，著眼急需，重在管用，強化內(nèi)容的針對性和實用性，“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補什么”，增強學(xué)習(xí)的吸引力。
（三）干部教育培訓(xùn)的方式缺乏多樣性
干部教育培訓(xùn)要不斷探索與干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新相適應(yīng)的方式方法，促進培訓(xùn)方式由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)渠道由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)縣級黨校培訓(xùn)方法過于簡單陳舊。多年一貫式的“講授式”難以調(diào)動學(xué)員的積極性。培訓(xùn)方式缺乏多樣性，不能做到與時俱進，致使干部教育培訓(xùn)缺少實效性。
（四）干部教育培訓(xùn)的機制缺乏健全性
縣級黨校干部教育培訓(xùn)的機制缺乏健全性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制不健全。干部教育培訓(xùn)由多個部門協(xié)調(diào)進行，由于在工作中協(xié)調(diào)溝通機制存在一定問題，使得干部教育培訓(xùn)存在多頭培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象較多。二是培訓(xùn)激勵機制不到位。由于缺乏嚴格的剛性措施作保證，培訓(xùn)激勵機制沒有得到很好的落實。此外，由于缺少對學(xué)習(xí)效果的客觀評價，培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)習(xí)成績與干部的提拔使用聯(lián)系不夠緊密，有學(xué)沒學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的問題仍然存在。
三、加強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的幾點思考
新形勢下，如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，進一步增強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的實效性，是一個值得深入研究的課題。主要應(yīng)從以下四個方面進行分析：
（一）苦練內(nèi)功，加強師資隊伍建設(shè)
按照優(yōu)化和高效的原則，建立一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊伍。作為縣級黨校，必須重點圍繞黨建、經(jīng)濟、文化、法律、行政管理等主體學(xué)科，根據(jù)教師特長明確各自的專業(yè)主攻方向，著力提升其專業(yè)課教學(xué)水平。為此，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：
1、引進高素質(zhì)的學(xué)科人才。要根據(jù)需要，通過積極引進人才，充實教師崗位，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
2、鼓勵教師在職進修。黨校要經(jīng)常性地把教師送出去學(xué)習(xí)或鼓勵教師在職深造，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使教師不斷充電，從而將所學(xué)所獲貫穿到黨校課堂教學(xué)中。
3、積極開展教研活動。要經(jīng)常選派教師參加上級黨校舉辦的教研活動，除了按會議通知參加研討會外，還要主動加強與上級黨校的聯(lián)系，派教師前去觀摩新教學(xué)方法的運用。此外還通過組織校內(nèi)公開課、試講、集體備課等方式多途徑提高教師教學(xué)水平。
4、加強“師資庫”建設(shè)。縣級黨校還應(yīng)積極拓寬師資渠道，加強多層次、多類別的“師資庫”建設(shè)，有針對性地聘請縣內(nèi)外的知名學(xué)者、黨政部門專家型領(lǐng)導(dǎo)干部和具有豐富實踐經(jīng)驗的基層干部組成師資庫，確保根據(jù)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)要求配備最佳師資結(jié)構(gòu)。
（二）拓展教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)員素質(zhì)培養(yǎng)
干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇科學(xué)與否，將直接影響到黨校教育培訓(xùn)的實際效果。縣級黨校要緊緊圍繞“一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)，通過采取問卷調(diào)查、個別走訪、集體座談等形式，開展調(diào)查研究，具體了解當(dāng)前干部到底在想什么、最需要了解什么、希望搞哪些內(nèi)容的培訓(xùn)，從而有針對性地從以下三個方面進一步拓展干部教育培訓(xùn)內(nèi)容：
1、在提高干部的政治素質(zhì)方面，要進一步抓好理論武裝和黨性鍛煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢和總攬大局的能力。
2、在提高干部的知識素質(zhì)方面，要進一步抓好現(xiàn)代化建設(shè)必需的新知識的培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
3、在提高干部的能力素質(zhì)方面，要進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)方法和管理藝術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平。
（三）改革教學(xué)方法，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量
縣級黨校必須緊密結(jié)合各自的實際情況，大力推進教學(xué)方法改革，通過改革教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)員的主體性和潛能。
1、優(yōu)選教學(xué)方法。要把課堂、書本、社會實踐結(jié)合起來，增強培訓(xùn)過程中“教”“學(xué)”雙方之間的良性互動，變“被動式灌輸”為“互動式教學(xué)”，變“以教師為中心”為“以學(xué)員為中心”，變“封閉型培訓(xùn)”為“開放型培訓(xùn)”。要改進課堂教學(xué)方法。積極嘗試研究式教學(xué)，推廣案例式教學(xué)，完善討論式教學(xué)，開拓現(xiàn)場式教學(xué)，同時采用專題輔導(dǎo)、學(xué)員論壇等多種教學(xué)新方式。
2、革新教學(xué)手段。在采用傳統(tǒng)教學(xué)手段的同時，要積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)開展課堂教學(xué)。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視等手段發(fā)展遠程教學(xué)、拓展教學(xué)空間，實現(xiàn)教育資源共享。
（四）健全培訓(xùn)機制，規(guī)范教育培訓(xùn)制度
機制、制度是搞好干部教育培訓(xùn)的保障。
1、完善管理機制。由組織人事部門統(tǒng)一管理，由黨校統(tǒng)一實施，形成干部培訓(xùn)大教育格局，避免多頭辦學(xué)。
2、完善考核機制。對培訓(xùn)對象從出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、考試成績、遵守規(guī)章等方面進行全面考核。同時，必須注重對干部參訓(xùn)考核結(jié)果的使用，將參訓(xùn)的考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一，并與干部的評優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來，促使干部在做好工作的同時把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項涉及自身利益的工作，進一步增強參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性和積極性。
（五）落實黨校人才交流制度，永葆黨校工作的活力
《中共中央關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》提出：“逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師雙向交流的制度”。黨校只有落實雙向交流的制度，才能暢通人才流動渠道，黨校的各項工作才能朝氣蓬勃。
1、加大黨校領(lǐng)導(dǎo)干部與同級部門領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職的力度，促進黨校與其它部門交流工作。
2、有計劃地安排中青年骨干教師到基層或其它部門掛職鍛煉，為黨校骨干教師提供實踐鍛煉提高能力的平臺。
3、選派優(yōu)秀黨政干部充實到黨校教師隊伍中，這樣的黨校教師既有實踐經(jīng)驗又有理論水平。落實這樣的雙向交流制度，讓黨校既培養(yǎng)了人才，自身也出了人才，更能彰顯黨校的理論“陣地”和干部“搖籃”魅力。
當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期，要推進縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，其中最重要的一條，就是要切實加強干部隊伍建設(shè)。從目前來看，發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道作用是合理而可行的。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，黨校責(zé)無旁貸。
從中國共產(chǎn)黨成立的那一天起，干部教育培訓(xùn)工作始終是黨的中心工作，作為培訓(xùn)基層干部重任的縣級黨校，在全國上下努力實現(xiàn)小康社會的奮斗目標的大背景下，如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，直接關(guān)系著地方黨的干部隊伍建設(shè)和小康目標的實現(xiàn)。深化黨校干部教育培訓(xùn)工作，對優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)化干部工作作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
一、縣級黨校在干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題
1.黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容理論教育過多，干部實際需求的過少。黨校姓黨，當(dāng)然要對干部進行黨的理論知識的教育，黨校在強化干部基礎(chǔ)理論、增強黨性修養(yǎng)等方面，發(fā)揮著重大的作用。但是，在滿足干部多種知識和技能培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，黨校干部教育顯得單一。在新的歷史條件下，我們的干部有著強烈的危機感和緊迫感，希望通過黨校學(xué)習(xí)，更新觀念、擴大知識面、改善知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展和解決新問題的需要。如果我們的黨校教育過于注重理論教育，忽視對干部進行綜合性的培訓(xùn)，那么是不能滿足干部的需求和干部培訓(xùn)的最終目的的。
2.黨校干部教育培訓(xùn)被削弱。基層黨校是基層干部教育培訓(xùn)的機構(gòu)和主體。但是，目前一些地方對基層干部培訓(xùn)往往采取以會代訓(xùn)、以單純專題講座代訓(xùn)、以外出代訓(xùn)等培訓(xùn)方式取代了黨校干部教育培訓(xùn)，此類培訓(xùn)方式往往在時間上內(nèi)容上達不到全面、足時培訓(xùn)的目的和要求，使干部培訓(xùn)讓人感覺到流于形式之感，廣大干部學(xué)習(xí)不到想學(xué)的東西。
3.教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新。長期以來，黨校教學(xué)方法主要是課堂講授，教師程式化的講，學(xué)員則是被動的聽，這種方式已經(jīng)不適應(yīng)新時期大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)的需要。這樣的課堂教學(xué)模式，雖然教師講了不少大道理，但是，由于缺少師生的雙向交流，缺少針對性，成為一廂情愿的單向教學(xué)；而學(xué)員學(xué)歷水平的提高、實踐經(jīng)驗的豐富，對問題的看法就有了多向性的思考，這種授課方式導(dǎo)致教師不能及時了解學(xué)員思考的問題，學(xué)員有問題也得不到及時反映，最終達不到理想的培訓(xùn)效果，培養(yǎng)干部職能就難以很好完成。因此創(chuàng)新教學(xué)方法成了縣級黨校培訓(xùn)發(fā)展的需要迫切解決的重大現(xiàn)實問題之一。
二、對加強黨校干部教育培訓(xùn)的一些想法
1.轉(zhuǎn)變干部教育培訓(xùn)觀念，加強能力教育培訓(xùn)。要實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，就要對我們的干部加強能力教育的培訓(xùn)，因此各級黨校要樹立起以能力教育培訓(xùn)為主的干部教育培訓(xùn)新理念，把干部教育培訓(xùn)從素質(zhì)教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育和能力教育相結(jié)合的的新的培訓(xùn)模式，達到提高干部科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、科學(xué)發(fā)展能力、判斷經(jīng)濟形勢能力、處理突發(fā)事件和做群眾工作能力的目的。
2.縣級黨校加大主體班培訓(xùn)力度。省級黨校對縣級黨校開辦主體班都有著明確的要求：“縣（市、區(qū)）委黨校主體班年度辦班期數(shù)在4期以上，每期學(xué)制不少于15天”。由于受到經(jīng)費、師資力量及領(lǐng)導(dǎo)意識等因素的影響，許多縣級黨校對于主體班采取偷工減料的辦法，一年只辦一兩期，15天一期的減至10天，甚至減至一個星期。我們知道，主體班培訓(xùn)是黨校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有主休班培訓(xùn)的黨校，也就不能成其為黨校，因此加強主體班培訓(xùn)力度，并建立縣級黨校開辦主體班培訓(xùn)制度，可以有效防止在干部教育培訓(xùn)方式上的形式主義，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.創(chuàng)新教學(xué)方法。傳統(tǒng)的講授式的教學(xué)方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期干部培訓(xùn)工作的要求，縣級黨校在教學(xué)中要把教師單向性思維與學(xué)員發(fā)散性思維相結(jié)合，實現(xiàn)培訓(xùn)方式由課堂教學(xué)向課堂教學(xué)與案例教學(xué)、互動教學(xué)、視頻教學(xué)、研究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、引進菜單選學(xué)式、情景式教學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。黨校的教學(xué)既要滿足干部對多種知識和能力培訓(xùn)的需求，又要圍繞市縣黨委和政府的中心工作開展干部教育培訓(xùn)，從而實現(xiàn)培訓(xùn)的目的和要求。
4.采取“請進來和走出去”相結(jié)合方法，加強師資隊伍建設(shè)。為彌補教學(xué)力量的不足，縣級黨校必須外請部門領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者到黨校給干部講課。這些外聘教師中，部門領(lǐng)導(dǎo)實際工作能力強，實踐經(jīng)驗豐富，講課能夠緊密聯(lián)系實際，干部可以從中提高自已分析問題和解決問題的能力；專家學(xué)者具有較高的政治理論和專業(yè)理論水平，對某些理論有著深刻獨到的見解，干部可以從中學(xué)到最新的知識，以提高自己認識世界和改造世界的能力。實施“請進來”的教學(xué)方式，可以解決黨校在干部教育培訓(xùn)渠道上單一的問題。另外，必須讓黨校教師“走出去”，“走出去”有兩層含義，一是教師深入基層，給基層干部職工講課，配合基層單位完成其培訓(xùn)工作。二是派教師外出學(xué)習(xí)深造中，學(xué)新知，開視野。黨校教師走出校門、深入基層從事教學(xué)活動，一方面，可以邊教學(xué)邊調(diào)查研究，了解基層部門工作的實踐經(jīng)驗，豐富教學(xué)素材；另一方面，黨校教師無論外出授課或是外出學(xué)習(xí)，都能從外面學(xué)到在黨校學(xué)不到的實踐知識，為今后自己在講課中給干部解決實際問題提供有價值的參考資料，這就大大增強了黨校教師授課的實踐性，并起到烘托課堂教學(xué)氣氛的作用。
黨校干部培訓(xùn)工作，是一項長期而重要的政治任務(wù)。縣級黨校要在培訓(xùn)工作中要不斷發(fā)展問題，分析問題，逐步解決干部培訓(xùn)工作中存在的各項問題，使干部培訓(xùn)工作走上正軌，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
【摘 要】 近年縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，改進對策主要是：增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性；不斷提高縣級黨校教師理論水平和實踐能力；建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核激勵機制；加強黨校教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】 洛南縣；縣級黨校；干部培訓(xùn)；主要成效；存在問題；改進對策
“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在于不斷提高他們的素質(zhì)和能力。”如何發(fā)揮好黨校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)主陣地作用，尤其是發(fā)揮好黨校系統(tǒng)最前沿的縣級黨校作用，是我們一直思考的一個問題。
一、洛南縣委黨校干部教育培訓(xùn)主要成效
中共洛南縣委黨校近年來緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取了“菜單式”和“五個一”授課方式、流動黨校送學(xué)下鄉(xiāng)等活動，干部教育培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴大，大規(guī)模培訓(xùn)干部的機制基本建立，干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性不斷增強，縣、鎮(zhèn)、村三級干部素質(zhì)大幅提升，推進了該縣工業(yè)趕超、農(nóng)業(yè)強優(yōu)、旅游突破三大計劃的順利實施。
菜單式教學(xué)，即現(xiàn)設(shè)菜單，在全縣范圍內(nèi)通過深入調(diào)研、問卷調(diào)查、征求意見、教學(xué)反饋等途徑廣泛收集意見和建議建立課題庫。培訓(xùn)時，學(xué)員需要什么點什么，缺什么補什么。這種自由選擇的菜單式專題教學(xué)，整合了培訓(xùn)資源，節(jié)約了成本和時間，增強了培訓(xùn)的針對性。
干部教育培訓(xùn)“五個一”，即分層次舉辦的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班都采取“圍繞一個主題重點輔導(dǎo)、組織一次考察活動、舉行一次學(xué)習(xí)交流、舉辦一次才藝展示、撰寫一篇學(xué)習(xí)體會或調(diào)研文章”等培訓(xùn)方式，邀請縣委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加培訓(xùn)交流，聽取交流發(fā)言，傳閱調(diào)研文章，不僅增強了培訓(xùn)效果，而且有利于面對面了解干部。
“流動黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)是黨校以鎮(zhèn)、村基層干部實際需求為導(dǎo)向，采取教師送教上門、流動授課的方式加強基層干部教育一種培訓(xùn)形式。流動黨校的開展，不僅有效地解決了基層干部教育培訓(xùn)不便，而且大大降低了培訓(xùn)成本，破解了大規(guī)模培訓(xùn)干部所教育資源不足和工學(xué)矛盾突出等難題。
2010年以來，洛南縣委黨校采取“五個一”方式培訓(xùn)各級、各類干部11353人（次），采取流動黨校鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)屬單位干部職工、村組干部、農(nóng)村黨員、產(chǎn)業(yè)合作社代表等12525人（次）。這些做法得到了省市的充分肯定。
二、縣級黨校干部教育培訓(xùn)存在的主要問題
隨著新形勢的變化、新需要的增加，也暴露出縣級黨校干部教育存在著一些突出的問題：
1、思想重視不到位
上級黨校對縣級黨校不是上下級關(guān)系，基本沒有業(yè)務(wù)往來，缺少必要的指導(dǎo)和幫助；地方黨委對縣級黨校的重要性認識不夠，缺乏必要的政策支持和經(jīng)費投入，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實機制；黨校自身對其定位不準、功能作用認識不到位，主動融入縣委、政府中心工作不夠。再加上縣級黨校條件太差，經(jīng)費緊張，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學(xué)機構(gòu)的搶辦等，完成干部培訓(xùn)任務(wù)有一定困難。
2、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的實效性和干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性不相適應(yīng)
一方面，長期以來，黨校干部教育偏重于形勢和政策宣講，注重思想政治教育和意識形態(tài)教育，在保證干部“靠得住”方面成效顯著，但是新的形勢需要有一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對社會環(huán)境和教學(xué)對象的深刻變化，目前的培訓(xùn)對干部的綜合能力培養(yǎng)不夠。另一方面，目前干部培訓(xùn)的課程設(shè)置還只是根據(jù)當(dāng)前時政熱點、工作難點等舉辦針對性的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并沒有形成針對干部個體系統(tǒng)性的知識體系和終身繼續(xù)教育體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上存在著“兩多兩少”的問題，即傳統(tǒng)內(nèi)容多，創(chuàng)新知識少，共性教育多，個性教育少。
3、教師隊伍的教學(xué)科研水平與當(dāng)前社會、經(jīng)濟的發(fā)展實際不相適應(yīng)
通過對以往各類培訓(xùn)班梳理分析顯示，盡管黨校專兼職教師隊伍平均素質(zhì)較高，但對重大理論問題和經(jīng)濟發(fā)展的準確把握能力不強，實際工作經(jīng)驗比較欠缺。在教學(xué)方式上，仍以教師講課為主，學(xué)員聽課為次，理論講座為主，實踐鍛煉為次，學(xué)員參培積極性不高，主動性不強。同時，縣級黨校中政史類教員多，經(jīng)濟類教員少的問題還比較普遍，師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。
4、教師能力素質(zhì)和受訓(xùn)對象的要求不相適應(yīng)
受訓(xùn)對象的素質(zhì)越來越高，他們不僅學(xué)歷層次不斷提高，而且從事實際工作，具有較強的工作能力和豐富的實踐經(jīng)驗，因此黨校教師面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大。受訓(xùn)對象對教學(xué)形式和方法要求越來越高，單純傳統(tǒng)的課堂講授教學(xué)不能再滿足受訓(xùn)對象的需要，他們而更喜歡案例式、體驗式、研討式、論壇式教學(xué)等生動活潑互動性強的教學(xué)方法。受訓(xùn)對象對教學(xué)管理的要求越來越高，他們要求有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，希望能得到公正合理的考核，并期望考核的結(jié)果能作為選拔重用的依據(jù)之一。
5、教育培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)
主要是硬件設(shè)施與培訓(xùn)要求有一定差距。從了解的情況看各縣級黨校中，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，其校園建設(shè)均未達到相應(yīng)標準。近年來，雖然各級黨委、政府高度重視黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，黨校的硬件設(shè)施有了一定程度的改善，但與干部教育培訓(xùn)任務(wù)相比，還有一定差距，教學(xué)手段還比較單一，現(xiàn)代化程度還比較低，這一問題在縣級黨校尤為突出。比如，有的地方黨校沒有可供干部教育培訓(xùn)的閱覽室，也沒有宿舍、食堂和足夠的體育活動場所，干部教育培訓(xùn)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上形勢發(fā)展；財政投入嚴重不足，撥給的資金大部分用于教職員工的人頭費和日常基本的運轉(zhuǎn)支出，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費嚴重不足，缺乏應(yīng)有的物質(zhì)保障機制，很難滿足大教育大培訓(xùn)的需要。
三、改進縣級黨校干部教育培訓(xùn)的對策
要把縣級黨校真正建設(shè)成為面對基層的一流的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)基地，就必須采取措施、順應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)需求。
1、增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性
以學(xué)員需求為導(dǎo)向，以經(jīng)學(xué)管用為原則，實行個性化、差別化培訓(xùn)，探索適應(yīng)黨員干部專業(yè)化、多樣化、多層次學(xué)習(xí)需求的教學(xué)模式。推行“菜單式”教學(xué)，針對不同層次、不同類別干部的實際需求，精選和確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，按工作崗位、知識結(jié)構(gòu)、需求情況分別設(shè)置教學(xué)班次和課程。例如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓(xùn)突出實用。為了把基層干部培養(yǎng)成為農(nóng)村實用技術(shù)的“土專家”和實用政策法規(guī)知識的“土秀才”，做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，培養(yǎng)時突出農(nóng)村實用技術(shù)、政策法規(guī)等知識，用“本土化”的語言宣講實用技術(shù)和政策法規(guī)。在邊遠貧困地區(qū)更要突出家畜家禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果、藥材、糧油作物等種植、農(nóng)村小市場發(fā)展等實用技術(shù)知識，培訓(xùn)的方式上，除了在黨校教室集中培訓(xùn)外，還可以組建農(nóng)村實用技術(shù)（政策法規(guī)）宣講團，深入鄉(xiāng)村，對基層干部進行巡回培訓(xùn)，擴大基層干部接受培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)員的需要和本地實際情況和社會熱點難點問題，建立針對性、實用性、專業(yè)性強的專題課題庫和案例庫，組織教師編寫專題課題和案例，不斷充實和更新專題課題庫和案例庫，以便發(fā)現(xiàn)“精品”課題辦培訓(xùn)班之用。培訓(xùn)內(nèi)容要理論與實際相結(jié)合，增強培訓(xùn)內(nèi)容的實效性，培訓(xùn)內(nèi)容要從單純講理論向理論實際運用的轉(zhuǎn)變，要著重在于指導(dǎo)學(xué)員解決實際問題的思路和方法，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，指導(dǎo)學(xué)員運用理論分析問題、解決問題，幫助學(xué)員提高理論水平和處理實際工作中各種問題的能力。要根據(jù)培訓(xùn)對象因人施教，開展專題培訓(xùn)，針對專題培訓(xùn)特點，采取課堂授課外出觀摩相結(jié)合、培訓(xùn)考試與暢談體會相結(jié)合等方式，增加培訓(xùn)的知識性、趣味性、實用性，從而達到良好的教學(xué)效果。同時，要加大電教化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)力度，探索多媒體教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)、遠程教學(xué)等新型培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的直觀性、形象性和生動性。要不斷加強師資庫、充實案例庫、完善教材庫、建好現(xiàn)場教學(xué)基地。
2、不斷提高縣級黨校教師理論水平和實踐能力
教師加強自學(xué)，多看書、多看新聞，多關(guān)心國家大事，多了解黨和國家的戰(zhàn)略部署與中心工作，要緊圍繞全縣中心工作和老百姓關(guān)心熱點問題進行教學(xué)和科研，使教學(xué)和科研貼近現(xiàn)實。建立黨校教師定期進修學(xué)習(xí)制度，鼓勵教師深入基層調(diào)研，進一步加大教師培養(yǎng)的力度，不斷更新知識，拓寬視野，提高教師的理論功底、政治水平、黨性修養(yǎng)、知識儲備、實踐經(jīng)驗和教學(xué)能力，為干部培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)，從而不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。更新觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法，以學(xué)員為中心，充分發(fā)揮教師自身的優(yōu)勢，首先要敢于教學(xué)創(chuàng)新，不斷探索，改變以往的“填鴨式”教學(xué)方法，大膽嘗試新的教學(xué)方法，組織黨員干部結(jié)合工作實際開展課題研究，幫組大家提高分析和解決實際問題的能力。同時，建立專兼職結(jié)合制度，聘請高校專家、學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)員中的優(yōu)秀分子擔(dān)任黨校兼職教師給學(xué)員上課、講座、專題輔導(dǎo)。
3、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核激勵機制
根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式，確定學(xué)時學(xué)分的構(gòu)成、標準和學(xué)時學(xué)分的計算辦法。根據(jù)干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，建議對每名干部每年學(xué)時學(xué)分標準確定為80學(xué)時120學(xué)分，學(xué)分由必修學(xué)分和獎勵學(xué)分兩部分構(gòu)成，必修學(xué)分占100分，獎勵學(xué)分占20分。對培訓(xùn)干部學(xué)時學(xué)分考核每年進行一次，五年為一個周期，五年內(nèi)累計學(xué)習(xí)培訓(xùn)不低于720學(xué)時600學(xué)分，并將學(xué)時學(xué)分考核結(jié)果記入干部個人檔案，作為選拔使用、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)之一。變單純的定性考核為定性與定量考核相結(jié)合；變單純的學(xué)習(xí)數(shù)量考核為學(xué)習(xí)數(shù)量與學(xué)習(xí)質(zhì)量考核相結(jié)合；變單一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核化為學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核與干部選拔任用、評優(yōu)樹模相結(jié)合，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
4、加強黨校教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭取黨委、政府大力支持，加大資金投入。一方面更新落后的教學(xué)設(shè)備，增加干部教育培訓(xùn)必要的餐飲、住宿設(shè)施，積極改善現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境，不斷適應(yīng)新形勢、新需求對干部教育培訓(xùn)工作的基本需要。另一方面，堅持搞好教育培訓(xùn)基地建設(shè)，建好各類特色明顯的域內(nèi)基地，連引成效顯著的域外基地，同時增強基地間的交流與合作。使縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作真正實現(xiàn)課堂授理論、實踐有基地，互動找差距、增強原動力，培訓(xùn)化成果、促進大發(fā)展。
【作者簡介】
鐘君英（1973-）女，陜西洛南人，歷史學(xué)學(xué)士，中共洛南縣委黨校教師，主要研究方向：歷史學(xué)、政治理論.
摘 要：在認真貫徹落實《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的新形勢下，縣級黨校的發(fā)展迎來了新機遇，同時也提出了新要求、新任務(wù)。我們要從更新的角度，系統(tǒng)、全面分析影響縣級黨校干部教育培訓(xùn)的因素，對縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作提出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：黨校 干部培訓(xùn) 問題 建議
黨校教育在整個干部教育體系中具有不可替代的作用。在新的歷史時期，中共中央提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求。當(dāng)前在認真貫徹落實《2010～2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的新形勢下，如何進一步創(chuàng)新工作，增強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的實效性，是一個值得認真研究的課題。作為培養(yǎng)基層干部主陣地的縣級黨校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時代的發(fā)展要求和基層工作的需要探索教育規(guī)律，創(chuàng)新辦學(xué)模式，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
一、當(dāng)前縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問題和不足
1.縣級黨校辦學(xué)條件簡陋，教學(xué)設(shè)施陳舊落后
近年來，雖然各基層黨校積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，辦學(xué)條件得到了較大的提升，但也還有相當(dāng)部分的基層黨校，尤其是貧困地區(qū)的縣級黨校的辦學(xué)條件依然較差，已不能適應(yīng)新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的需要。以榕江縣黨校為例，縣黨校曾幾度搬遷辦公地點，而且越遷越窄。去年縣老干局修建新辦公樓搬走后，在老農(nóng)牧局危房辦公的黨校和農(nóng)扶局的三個工作站搬到原老干局的辦公樓辦公，黨校分得兩層樓，一層樓只有一百多平米。現(xiàn)黨校十多個人擁擠在一層樓辦公，用另一層樓做培訓(xùn)教室。場地狹窄，沒有操場，更沒有學(xué)員食堂、學(xué)員宿舍、圖書室等。電腦等辦公自動化設(shè)施一是數(shù)量少，二是機子老化，交通工具欠缺，影響送教下鄉(xiāng)和到基層搞培訓(xùn)。這些情況嚴重制約了干部教育培訓(xùn)工作的開展。
2.縣級黨校干部教育培訓(xùn)師資力量比較薄弱
目前大多數(shù)縣級黨校有十多二十個人的編制，但真正能上課的往往只有幾個人，行政后勤人員比例偏高。教師隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進來的，所學(xué)專業(yè)為政治、歷史、中文等，沒有法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)的。縣級黨校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理工作，縣級黨校的專職教師幾乎不存在。同時黨校教師往往是一個老師承擔(dān)多門課程的教學(xué)工作，專業(yè)不專的現(xiàn)象普遍存在。很多教師沒有實踐經(jīng)驗，且很少接受培訓(xùn)，面對擁有多元知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員，一些教師較難勝任教學(xué)工作。
3.教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性，教學(xué)方法、手段缺乏多樣性
在培訓(xùn)過程中不是樹立“以學(xué)員為本”的理念，真正做到按需施教。授課不問具體對象，內(nèi)容雷同，很少做到根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員想學(xué)的沒有學(xué)到，需要學(xué)的沒有安排，學(xué)的與實際工作不相關(guān)。在培訓(xùn)的方式方法上，傳統(tǒng)的灌輸式方式占多數(shù)，互動式、體驗式、案例式等新的培訓(xùn)方式用的較少，方法較為呆板，形式較為單一，仍然用以“教員講、學(xué)員聽”為主的課堂授課式進行培訓(xùn)。多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段用的較少。
4.干部教育培訓(xùn)的管理機制不健全
主要表現(xiàn)在：教師的教學(xué)評價激勵機制和學(xué)員的學(xué)習(xí)考核考評機制不健全，教學(xué)管理和學(xué)員管理相對松散，教師授課好與不好一個樣，學(xué)員學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣。培訓(xùn)和任用脫節(jié)，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性沒能充分地調(diào)動起來。
5.對黨校教育培訓(xùn)的重要性認識不到位，缺乏足夠重視。主要表現(xiàn)是資源整合不力，運行不夠規(guī)范；統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，主渠道作用得不到充分發(fā)揮。
二、新時期加強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的幾點建議
1.加大經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件
黨校既是一所學(xué)校，又是黨的一個重要工作部門。黨委的領(lǐng)導(dǎo)是黨校建設(shè)發(fā)展的政治保證，政府的支持是黨校建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保證。前幾年的函授教育是黨校經(jīng)費的一個重要來源，但隨著中央黨校函授教育的停辦，縣級黨校的這筆經(jīng)費來源也隨之枯竭。為保障黨校的發(fā)展，政府及其相關(guān)部門一方面要把黨校基礎(chǔ)設(shè)施的改善、教學(xué)設(shè)備手段的改造更新與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃結(jié)合起來，列入財政預(yù)算；另一方面，要盡可能的解決黨校辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，應(yīng)隨著財政收入的增長逐漸加大對黨校的投入。使黨校辦學(xué)的硬件設(shè)施不斷改善，逐步向中專辦學(xué)的體系指標靠攏。
2.加強師資建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍
硬件設(shè)施很重要，但在教學(xué)活動中，教師的因素對教學(xué)的效果往往起著關(guān)鍵的作用。就目前縣級黨校的師資隊伍狀況，加強師資隊伍建設(shè)勢在必行。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“隊伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”“黨校隊伍建設(shè)的重點是教師隊伍建設(shè)。”要求“建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊伍。縣級黨校要采取多種形式的培訓(xùn)方式，逐步提高教師素質(zhì)。可以選派年輕教師到上級黨校和大專院校進修；積極參加社會調(diào)查、外出參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等社會實踐，開闊教師的視野，提高教師理論聯(lián)系實際的能力；開展示范課、優(yōu)質(zhì)課教學(xué)活動，開展教學(xué)觀摩、議課、評課等教學(xué)實踐活動，調(diào)動教師的教學(xué)工作積極性，提高教師的教學(xué)水平；堅持專兼結(jié)合，面向社會公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、上級黨校教師和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，突破黨校教師獨立承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的局限性，構(gòu)建一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊伍。
3.根據(jù)學(xué)員和社會發(fā)展需要實際，合理配置培訓(xùn)內(nèi)容
切實貫徹按需施教的培訓(xùn)原則。通過多種方式，積極開展培訓(xùn)對象需求調(diào)研和需求分析，搞好培訓(xùn)項目策劃和課程配置工作。根據(jù)不同層次、不同類別黨員干部的不同需求，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。做到培訓(xùn)有的放矢，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。改變過去那種培訓(xùn)走過場，缺乏針對性，不解決實際問題。授課不問具體對象，內(nèi)容雷同等現(xiàn)象。使前來參訓(xùn)的黨員干部通過培訓(xùn)后，政治思想素質(zhì)得到了提高，開展社會工作的知識和能力得到了增強，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法得到了提升，從而增強黨校干部教育培訓(xùn)的吸引力。
4.積極探索思考，更新培訓(xùn)手段，改進教學(xué)方法
“滿堂灌”是黨校培訓(xùn)中的一個弱點，方法較為呆板，形式較為單一。以教師為中心，教師講，學(xué)員聽，教學(xué)容易乏味，不利于產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。到黨校培訓(xùn)的學(xué)員大多具有一定的工作經(jīng)驗，知識水平也較高，對一些問題有自己的見解，因此在教學(xué)中，教師應(yīng)注重采取啟發(fā)式的教學(xué)方法；寓教于樂，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣；推廣案例教學(xué)，積極創(chuàng)新教學(xué)形式；開展互動教學(xué)，努力營造參與氛圍。實踐證明，單一的講授式教學(xué)方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)工作的需要。不僅在教學(xué)中要注意更新教學(xué)方法，還要嘗試研究式教學(xué)方法。研究式教學(xué)方法，就是教師與學(xué)員雙方以平等的參與者身份，以集體討論去發(fā)現(xiàn)新知為主要形式的探討、研究、切磋的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法內(nèi)涵深刻，其本質(zhì)就是研討。改進教學(xué)手段就是要把傳統(tǒng)的教學(xué)手段和現(xiàn)代化教學(xué)手段結(jié)合起來，積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)開展課堂教學(xué)，增強教學(xué)的直觀性、生動性和趣味性。
5.健全培訓(xùn)管理機制，確保培訓(xùn)取得實效
建立健全干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律的相結(jié)合的教育培訓(xùn)機制，推動干部教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。一是健全教學(xué)機制。課前實行課題篩選制度和專題講座預(yù)聽制度，課后實行評課評教制度。培訓(xùn)結(jié)束后，及時召集參加聽課的教師認真評課，組織學(xué)員對授課教師的教學(xué)情況進行測評，提出意見和建議，利于授課教師發(fā)揚優(yōu)點，克服不足。二是完善考核制度。一方面是對教師的考核，另一方面是對學(xué)員的考核。對學(xué)員的考核包括出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、回答問題、考試成績、遵守規(guī)章等進行全面考核。同時要求組織人事部門將培訓(xùn)考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一，并與干部的評優(yōu)晉級掛鉤，使干部真正意識到參加黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)與自身的切身利益密切相關(guān)，以轉(zhuǎn)變其被動參訓(xùn)為主動參訓(xùn)。
6.搞好培訓(xùn)的組織管理，確保培訓(xùn)任務(wù)的落實
為做好干部教育培訓(xùn)的組織管理工作，需進一步完善管理機制，由組織人事部門統(tǒng)一管理，，黨校統(tǒng)一實施，形成干部培訓(xùn)大教育格局，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)教育的主陣地和主渠道作用。部分黨員干部重工作，輕培訓(xùn)，認為只要把工作搞好就行了，培訓(xùn)不培訓(xùn)不很重要，在接到培訓(xùn)通知時以工作忙為由推脫培訓(xùn)，或者在參加培訓(xùn)過程中不是認真學(xué)習(xí)，積極探討，而是敷衍了事，不當(dāng)回事。因此，除了將干部培訓(xùn)的情況與其本人的評優(yōu)晉級掛鉤外，還要建立干部培訓(xùn)教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門責(zé)任制，把教育培訓(xùn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、部門年度考核的一項重要內(nèi)容，促使培訓(xùn)任務(wù)得到真正落實。
