發布時間：2022-07-17 02:56:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業機械化發展問題與對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘 要] 農業機械化作為農村先進生產力的代表，不僅提高了勞動生產率，改善了農民生活條件，促進了糧食增產和農民增收，也有效推動了芳華鎮農業和農村經濟的快速發展。本文從芳華鎮農業機械化發展現狀入手，全面分析了農業機械化發展中存在的問題及其抑制因素，在此基礎上提出了相關問題的解決對策。
[關鍵詞] 芳華鎮 農業機械化 抑制因素 對策
芳華鎮位于陸良縣城北部15公里處，總面積230平方公里，轄10個村民委員會，64個自然村，77個村民小組，9812戶33764人，農業人口28731人，總耕地面積27214畝。全鎮海拔在1260～3140米之間。年降水量110.4多毫米；無霜期157天。2011年，全鎮生產總值達到7億元，固定資產投資完成0.8億元，糧食總產量2.876萬噸，農民人均純收入達到4627元。農業機械化事業也有了長足發展。
一、芳華鎮農業機械化發展現狀
2011年，在中央支農惠農政策的引導帶動下，芳華鎮農業生產者購置大中型農用動力機械的積極性有較大提高，農業機械大量進入千家萬戶，從而帶動了農業機械總動力的增加，農業機械裝備結構得到優化，有效促進了農機化的協調發展。
1.農機裝備水平逐步提高
2011年底，全鎮已經擁有價值1.6億元的農業機械總值，2173.3萬瓦特的農業機械總動力，每萬畝可耕地具有0.66萬千瓦的農機動力。全鎮具有181臺的大中型拖拉機，234臺的小型拖拉機，總共具有不同種類型號的拖拉機415臺。進行農用運輸的車有1905輛，耕作機械182臺、排灌機械1126臺、收獲機械23臺、植保機械132臺、畜牧機械1233臺。還有736臺進行農作物和副食加工的機械，75603臺進行農田基本建設的機械、設施農業機械的設備和具有半機械化的農具。在全鎮形成農機配套比達1：6：7。
2.農機作業水平不斷提高
2011年，在全鎮3萬標畝采用農機進行標準工作。在全鎮有2.2萬畝的田地采用機器耕種，有2.43萬畝的田地采用機器播種，有4萬畝的田地采用機器收割。農業種植的機械化水平分別達到88.3%、73.4%和22.6%。機器化在農業種植的各個方面都得到進一步的提高，如進行機械耙耱、鎮壓、平田整地、植保、脫粒、灌溉、加工農副產品及飼草（料）、運輸等。在糧油加工和農業運輸等方面已經基本實現了機械化，已經達到72.5%的農機作業綜合水平。
3.管理服務體系初具規模
農村機械維修網點9個。其中：二級修理點4個，專業修理點5個，農機經營的機構有3個。其中，建立了2個企業進行農機流通，成立2個企業進行農機生產，設立3個農機供油站。組建7個農機化作業服務組織。現已擁有13610戶農機使用戶，其中存在16個農機使用大戶，5個農機使用專業戶。已經具有總數達1825人的鄉村農機人員
4.示范基地建設力度加大
全鎮結合當地自然條件和農業生產特點，建立了5個農機化技術示范點，起到了很好的輻射帶動作用。2011年全鎮舉辦各類培訓班12期，培訓各類農機人員達300多人（次）。農機化科技知識得到大力普及。為早日實現農業機械現代化奠定了基礎。
5.農機監理工作進一步加強
農機監理部門不但進行農機安全生產的相關政策、法律和法規的宣傳，進行檢查農業機械安全使用技術，還進行審驗農機駕駛操作人員。開展各種農機活動如：“農機安全月”活動和“文明監理，優質服務”示范窗口建設活動，還有“平安農機示范鄉村”的創建活動。結合6月農機安全生產月和十一黃金周宣傳活動為契機，搞好農機安全知識宣傳。全年內，我們累計發放各種安全宣傳資料1600余份，簽定農機安全責任書132份，簽定率達100%，“拖拉機嚴禁載人”字樣噴涂率達100%，張貼標語118條，其中：永久性標語8條，懸掛安全警示牌12塊，農機安全教育宣傳欄4期， 安全教育專題培訓四期160人，發放100本關于農機安全生產的手冊。為了進一步減少農機事故的發生，側地的消除農機事故隱患，進行專項整治“黑車非駕”等。現在全鎮沒有農機事故發生的時間已經保持5年，進一步加強了人民生命財產安全的保障。
6.社會經濟效益不斷提高
農業生產過程中廣泛的使用農業機械，在農業生產和建設中發揮了重要作用，如在搶農時、抗災害、服務“三農”、促進社會主義新農村建設和現代農業建設等方面都顯現出重要作用。在農田及水利工程建設時采用農業機械施工，不但促進了蓄水保墑和農業作物的穩產增產，更促進了自然條件的優化，減少水土流失的發生。為了積極促進我區農業走可持續發展道路，發展生態農業，不但增加有機質在土壤中的含量，促進化肥利用率的提高。在我區實施農作物機械化綜合利用措施和化肥機械化深施技術。農業生產中的機器化快速發展，促進了農民收入渠道的增加，如從事二、三產業和勞務輸出的農村勞動力增加。使農業機械不但取得了良好的社會效益，更產生了一定經濟效益。2011年，全鎮達到572萬元的農機經營總收入。其中農機化田間作業收386萬元，農副產品加工機械收82萬元，農用車輛運輸收287萬元，實現利潤249萬元。
二、芳華鎮農業機械化發展中存在的問題
芳華鎮的農業機械化在芳華鎮得到較快的發展，取得了很好的成績，但同時存在一些不可忽視的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.農業機械裝備總量不足，結構不盡合理
在農業機器中，存在老化現象，部分農機沒有足夠的能力進行更新換代。還存在小型的動力機械較多，只有較少的動力機器。還有在機器中較多是低檔次農機具，只有較少的新型機具和高性能機具。現階段我鎮的農機使用現狀與發達地區存在較大的的差距，農民對農機產品存在“能用、愛壞、常修”的評價。這是因為我鎮農機存在較低的技術含量，品種不全，除較少的農機品種之外，大部分存在使用性和可靠性較差的問題。我鎮農機產品擁有量少、規模小，大部分農業機械老化嚴重，沒有注入資金更新換代，制約了我鎮農業機械化的快速發展。
2.農業機械化總體水平低，發展不夠平衡
農機化作業水平的不斷提高收到農機經營規模化程度高低的制約。在國家農業現代化程度中的重要標志是農業機械化水平高低。現在我鎮僅僅有33%的農機耕、種、收3項作業水平。我鎮存在高性能動力機械較少，小型拖拉機較多，有較少的配套機，較多的主機。在農業機械中存在較低的作業效率，而且功能單一，利用效率不高。在發達地區1臺拖拉機多采用復式作業可以同時高質量的完成幾項工作，而我鎮目前存在1臺拖拉機能實施操作的作業項目平均不到1.5項。芳華鎮農業生產過程主要的機械化生產是在糧食生產、經濟作物方面。在三大糧食作物中具有較高的機播和機收機器化水平的是小麥，在水稻和玉米基本上還沒有實現。
3.農機服務組織化程度低，整體效益較差
沒有真正切實的形成農機社會化，專業化運行機制。還有重要的影響農業機器化的條件還沒有切實的形成，如只有較少的農機大戶，農機合作服務組織和中介服務組織才剛剛開始發展，沒有形成規模。如農機專業服務隊、農機協會、農機合作社等。
存在較低的農機使用成本效益。制約我鎮農業機械化發展的因素還有較高的農業機械的使用成本。一是農機的價格與農民收入水平相比，農機的價格較高。二是農機作業服務的成本隨著農用柴油價格增高，也保持較高的成本。三是農業機器存在較高的稅費。四是農機購機戶農機利用率和作業效益收到很多因素的制約，如中介服務組織發展緩慢，存在較低的農機服務組織化程度，沒有穩定的鄉鎮農機服務站，沒有及時準確的信息服務等等因素。現階段農業機器發展的一個重要的問題是，進行合理的優勢農產品區域布局，農機裝備結構進行不斷的調整優化，農機服務組織化、社會化程度進一步提高等。沒有形成規模化的跨區作業。燃油價格不斷的上漲，導致農業機械作業成本加重，出現了偏低的農機經營效益。
4.農機化投入嚴重不足，發展步伐緩慢
農業機械化存在的特點是一次性投資大，回饋投資需要較長的時間。現階段農機的購機積極性減少，這是因為購機補貼政策受到總量的限制，具有較少的補貼比例，政府補貼資金不能增加農民購機的積極性。自從2006年起中央財政投入力度不斷增大。但與農民實際需求還存在較大差距。現階段許多農機化新技術難以大面積示范推廣。
三、發展對策
堅持以人為本、統籌協調、可持續發展的理念發展農業機械化。堅持提高效益與節約并重，以促進農業增產增效和農民增收為目標。以科技進步、機制創新為動力，以政策法規為保障，以項目為載體，不斷提升農機裝備水平。按照以上發展思路，今后農機化發展應采取如下對策：
1.完善扶持政策，增加農機化投入
進一步完善農機補貼辦法，逐步擴大補貼范圍，增加補貼資金總量，全年芳華鎮爭取國家農機購機補貼109.68萬元，農機戶個人投入各類農機具購置126萬元。重點支持農機新技術新機具示范推廣、技術培訓、試驗示范及服務體系建設。
2.優化裝備結構，發展適用型農機
積極轉變農業機械增長方式，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，實現農業結構與農業機械裝備的同步調整。由于芳華鎮地處半山區，經過多年的實踐經驗表明，以適用、高效為原則，在小巧、輕便、耗能低、實用的基礎上推廣引進適宜該鎮地方特色的新型機具和技術，著力解決在生產作業過程中突出的新問題：要在推進科學規劃、分類指導、整體推進、合理引導的基礎上優化農機裝備結構。只有中小型農業機械適用于當地農業生產，進一步整合現有農機裝備，盤活存量，優化組合配套，向優勢產業集中，向重要環節傾斜。
3.強化服務體系，提高整體效益
對于農機的社會化服務組織的發展和農機社會化服務體系的建設進行科學合理的引導。為了加快農業機械的利用率的提高和增加農機化整體效益，在發展的過程中要遵循的原則是“農民自愿、民主管理、互助合作、風險共擔、利益共享”。在不斷加強農機大戶的發展的過程中，更要加強和發展多種形式的農機專業合作服務組織，如機械聯合、技術聯合、服務聯合等。主要從農業生產的經濟效益、社會效益還有生態的效益開始，采用信息化不斷帶動農機化的大發展，促進農機化信息服務體系建設不斷完善。為了以實驗基地為基礎，不斷加強推廣和培訓服務。不斷促進農業機械推廣機構建設，進一步加強基層鄉鎮農機管理人員隊伍建設。
4.加快人才培養，構筑發展平臺
農機化的大發展重要的是有人才的支撐，要不斷加強關于農機化人才的長效培養機制的完善。要立足農機、面向社會，進行不同層次、不同專業類型的農業機械化專業人才的培養。著力引導和解決好耕作機械投放和政策支持力度，不斷提高我鎮機械化耕作水平，有效突破和解決政策傾斜不力的瓶頸，要不斷加強現有的農機化教育培訓基地的科學使用，采用科學合理的技術培訓。進一步促進加農機化管理工作人員和農機專業工作人員建設，不斷加強農機操作人員和技工隊伍培訓人員的建設工作。
5.嚴格監督管理，優化發展環境
不斷加強農機產品質量安全調查、投拆監督機制的建設。加強農機戶的合法權益的維護，進行嚴格的農機產品質量安全監督，確保農機市場中不出現假冒偽劣農機產品，保證農機戶的合法權益。在農機維修行業建立科學合理的管理關系，農業機械維修職業技能建立科學嚴格的規范進行鑒定。為了促使農業機械進行維修時有準確的質量保證，采取對農機維修網點進行維修質量的監督管理。
6.加強組織領導，促進健康發展
建設社會主義新農村的一項重要的基礎工作是在經濟社會發展總體規劃中的農業機器化發展，所以要不斷促進農業機器化快速發展，要不斷加強對農業機械化工作的組織領導。現在要不斷促進基層農機服務組織的快速發展，加強農機部門的管理職能，進一步促進農機管理服務機構和工作人員的組成建設。為了進一步促進農機化事業快速健康的向前發展，就要不斷堅持依法行政，促進制度和機制改革完善，更要在完善管理制度的同時，不斷加強管理，不斷完善農業機器化服務。
四、結論
通過以上事實，我們只有建立和完善農機社會化服務體系，加強組織協調和引導服務，幫助其優化機具配置；提高農機利用率和農機經營效益；加強農機化公共服務工作。芳華鎮的農業機械化出路只有在各級職能部門的管理、監督、指導、服務下，才能推進農業機械化事業的全面健康、快速的發展。
五、謝辭
在撰寫本論文的過程中，得到了指導老師、同事以及陸良縣監理站同志的大力支持和幫助，在此一并表示感謝！
我國農機化發展過程中存在著農業綜合機械化水平低，農業機械化投入少，農機服務體系薄弱，農機化法律法規不健全等諸問題，提出了加快我國農機化發展的對策和建議。
一、 我國農機化發展狀況
隨著農機裝備數量的增加和結構的進一步優化，農機作業量大幅度增加，農業機械化水平有了很大提高，先進的機械化生產方式正在替代落后的傳統手工生產方式。目前跨區機收的成功經驗正向水稻、玉米等其他作物和生產環節發展。農業機械化發展空間不斷擴大、服務領域由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向養殖業、農產品加工、包裝、貯運業全面發展，由產中向產前、產后延伸。農業生產方式的改變，加快了從傳統農業向現代農業轉變的進程，增強了農業機械化對農業和國民經濟發展的綜合保障能力。
二、加快我國農機化發展問題的思考和對策
1、對農業機械化結構進行戰略性調整
（1）根據農業結構調整和產業化經營的要求，繼續發展小麥、水稻、大豆和優質、專用、高效糧豆生產機械化。進一步發展烘干、精深度加工、新鮮包裝等機械設備，延長產業鏈，為糧食穩定增長服務，為提高糧食品質服務；大力研制開發蔬菜生產、畜禽水產養殖和特種經濟作物生產加工的機械化；著力推進品種工程、優質飼料工程、疫病防治工程、保鮮貯運工程、質量檢測和衛生安全工程的農業機械化及其信息服務網絡現代化，為外向型農業服務；積極推廣有利于減輕污染、節約能源、保持環境的機械設備，為農業可持續發展服務。
（2）從過去主要側重于農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由側重于農機動力增長轉變為向增加作業機具、配套農具傾斜；由側重于小型農機具增長轉變為向大中型農機具傾斜；由單項作業機具的增長轉變為向復式作業機具傾斜。
（3）把農業機械化的發展次序從過去重產中、輕產后轉變為優先發展農產品深加工機械設備，通過精加工和深度加工進入國內外市場，再根據市場需求和規模發展產中環節的機械化，建立集約化的農產品生產基地。
2、大力促進農機技術進步
發展農機化，必須注重技術進步和創新，促進農機科研成果的轉化和推廣應用，不斷滿足農民對先進農業生產工具的需求。要堅持自主研制開發和引進國外先進農機裝備技術相結合的方針，建立健全以企業為中心、產學研聯合的技術創新體系，尤其要集中力量解決緊缺農機產品的關鍵技術裝備，加大農機裝備更新改造和升級換代力度；加強農業機械技術質量監管保證工作，提高農機產品質量、性能和安全可靠性。要緊跟現代農業的發展趨勢，重點抓好保護性耕作示范推廣和農作物秸稈綜合利用，大力推廣節本增效和節水農業的農機化新機具、新技術，把特色農機化項目的試點做強、做大。
3、大力發展區域特色農機化
隨著農業結構調整的深化和優勢農產品區域布局規劃的實施，應根據不同地區的區域特色和經濟發展水平，選擇不同的農機化發展重點。首先，經濟發達地區、大中城市郊區等有條件率先基本實現農業現代化的地區，要充分利用有利的技術經濟條件和投資環境，實現農業機械化向更高水平發展，在推進農業機械化的進程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產區要努力實現主要糧食作物生產過程中機械化和產業化經營
4、完善農業機械化相適應的農村經濟體制
在家庭經營基礎上發展農業機械化，必須以高度發達的社會化服務體系為條件。應在有條件的地區培育農村土地市場，開展土地流轉，逐步發展土地適度規模經營，為農業機械化實施創造條件。當前，要下大力量促進農機服務體系建設，穩定和加強縣、鄉兩級農機管理、服務機構，做到職能到崗、責任到人，確保農機社會化服務到位；對承擔基層公益性服務的編內人員應納入財政預算，保證資金足額到位。要鼓勵和支持發展多種形式的農業機械服務組織，為農民經營、使用農業機械提供有關農業機械化信息、示范、培訓、推廣、流通、維修等方面的服務；鼓勵農業生產經營者共同推廣、使用、合作經營農業機械和開展跨區作業服務，提高農業機械利用率、降低作業成本；要積極引導和扶持發展各類農機專業大戶、機具租賃和技術服務公司以及其他農機服務中介組織，逐步形成新型的農機服務產業鏈。隨著農村改革的進一步深化，農民逐漸成為農業機械裝備投資最大的主體。
（作者單位：156300黑龍江省七星農場第二管理區、155802友誼農場第二管理區）
摘 要：農業機械化是農業現代化的重要標志，是引領傳統農業向現代農業轉變的主導力量。如何抓住當前農業發展的有利時機， 發揮農機在山區農業生產中的作用，筆者根據多年從事農機工作的經驗就當前的山區農機化發展存在的問題及解決的辦法提出了自已的一些觀點和看法。
關鍵詞：山區；農機化；問題；對策
1 山陽縣的農業布局和農機化現狀
山陽縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是一個“八山一水一分田”的土石山區農業縣。全縣轄23個鎮、324個村（居）、13.64萬戶、45萬人，其中農業人口40.3萬，耕地面積26 106.67hm2。農業的主要特征是山多地少，人均耕地不足667m2，且耕地連片面積較小，耕地多數為旱地，水利條件較差，特別是糧食作物仍然是靠天吃飯為主，農業產業化規模程度較低。以上特征為我縣農機化的發展帶來了不利影響。近年來，黨中央高度重視“三農”工作，連續出臺了一系列惠農政策，與此同時，我縣大力調整優化農業結構，重點發展“藥、菌、畜、茶、菜”五大優勢特色農產品，增加農民收入，農業產業化步伐加快。尤其是2004年中央一號文件將農機購置補貼項目上升為全國 “兩減免三補貼”重要的惠農支農政策的出臺，更加有力地促進了我縣農機化事業的發展。農業投入的增加，有效的改善了農業設施，提高了農業機械化水平。到2012年底，全縣擁有各類耕作、收獲、加工、排灌、養殖和設施農業設備機械2.98萬臺，農機專業合作社發展到12家。農業機械總動力達到16.96萬千瓦，農業機械原值1.9億元，農機經營收入2780萬元，農機化事業已進入全面發展階段。
2 農機化發展存在的問題及制約因素
首先，農機化發展存在的問題。一是農業基礎設施建設滯后，影響農機具的推廣應用。我縣屬貧困地區，經濟發展相對滯后，農業投入嚴重不足，導致水利、灌溉等農業基礎設施落后，道路條件差。農民即使有購買農機的愿望，又因交通不便，作業量小，而不得不放棄；2004年至今，全縣僅推廣了微耕機、小麥、玉米脫粒機、畜牧養殖機械（揉絲機）、排灌機械（水泵）、設施農業設備（卷簾機）等9個品目的小型農業機械，茶葉加工機械的推廣僅為茶葉示范項目扶持，動力機械增加量有限。二是農業機械化投入不足，缺乏必要的農機新機具、新技術引進、試驗、示范推廣工作經費，服務功能脆弱。三是適用山區作業的農機具品種和當地產業緊密結合的機具品種少，如適合當地產業生產加工的核桃剝皮、剝殼機、蓮藕采挖機等群眾有需求而產品未進入補貼目錄，不能享受補貼政策。由于市場利益的驅動及技術成熟度不高，適應山區和當地產業的農機具價格較高，性能質量較差，品種少，售后服務跟不上，形成了非常明顯的供求矛盾。
其次，制約我縣農機化發展的因素。一是受自然條件的限制，影響了農業機械的優勢發揮。我縣現有耕地多數是坡垣山地，種植規模小，農作物種植不統一，導致機械化作業水平低。二是農機化投入不足的限制。一方面是農民收入低， 2012年底全縣農民純收入5606元，購買使用農機的財力有限。另一方面，政府對農機化的投入不足，特別是對基層農機服務設施的投入嚴重不足，大部分農機推廣服務中心都存在“三無”問題，無辦公場所、無交通工具、無服務設施，而農機部門經費短缺，影響了農機化工作的開展。
3 加快山區農機化發展的對策
（1）結合山區特點推廣”小、特、廉、優、巧”型農機化產品。山陽縣是一個山多地少的山區縣，在農機化發展問題上，我們要結本地特點，遵循客觀實際，一是要因地制宜、量力而行。在選擇農機化的項目上，要優先發展與農民投資能力相適應的、容易實現的項目，在機具的選擇上，要選擇與山區特點相適應的小型農機具，引進推廣小型實用、價格適中、技術性能先進的機械，如微耕機、核桃剝皮、剝殼機、蓮藕采挖、包裝機、香菇烘干機等。二是要結合我縣產業特點，走適合本地特色的發展路子，要在“小”、特”上下功夫。。“小”就是堅持以小型多功能機械為主，“特”就是圍繞特色農產品生產，大力推廣經濟作物和特色農產品生產機械化生產加工技術，實現農機作業從糧食生產向經濟作物、特色農產品生產延伸，不斷滿足農業生產多樣化對農機的需求。我縣中藥材、食用菌、茶葉、畜牧養殖規模大，效益高，但機械化生產水平較低，農機化應用潛力巨大，農機化推廣工作要注重向這幾個領域發展。
（2）調整農業產業結構，發展規模經營。當前，山區農業用地過于分散，影響土地的規模效益，不利于機械化作業。所以應從政策上進一步明確農用土地產權，適度進行流轉整合，向種糧大戶、農民專業合作社流轉，使農業用地盡可能集中而產生土地的規模效益。在此基礎上，結合山區特點，根據市場的需求引導農民進行經濟作物的種植和栽培，并在政策上給予扶持，積極擴大核桃、蔬菜、中藥材等附加值較高的作物種植面積，大力發展綠色農業、有機農業。
（3）進一步加強并完善農業機械購置補貼政策。一是國家購機樸貼品種應考慮山區特點，適當增加適合山區特色產業機械化生產的機具，并納入補貼范圍。二是縣級財政要拿出專項資金，用于 “藥、菌、畜、茶、菜”五大優勢特色農產品機械的補貼，并隨著產業結構調整不斷增加購置補貼的規模，擴大補貼范圍。三是要制定新的農機作業燃油補貼政策，讓真正的種糧大戶、農機 經營戶享受燃油補貼政策。四是保障必要的工作經費。購機補貼是一項工作繁重， 細致的工作。沒有一定的工作經費做保障，工作難度大，難讓農民滿意。
（4）完善鄉（鎮）基層農機推廣網絡體系。山區交通不便，信息不靈，新技術、新機具的引進、推廣，技術培訓等主要是靠基層農機技術推廣服務站。但農機部門經費短缺，正常的技術推廣工作難以開展。為此，各級政府應重視農機推廣體系建設，落實推廣工作經費，更好地推動山區農機化事業的發展。
農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，是農業現代化的重要標志。當前，彌渡縣正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業機械化的發展已經站在一個新的歷史起點上。
一、存在問題
1 重管理、輕服務
農機管理部門擔負著對拖拉機牌證的核發、換證及拖拉機駕駛員的培訓等工作，還擔負著對全縣農業機械的安全技術檢測、農機產品質量監測、農機銷售維修配件質量檢測、新機具的試驗、示范、推廣等服務工作，而整個農機服務工作又是公益性無償服務，在當前財政沒有專項經費投入的情況下，農機管理部門只能全力保證一年一次的農機安全性檢測及質量監測，其余農機服務性工作則無力顧及或顧及很少，存在重管理輕服務的現象。
2 農機裝備結構不盡合理
大型農機具少，中小型居多；運輸服務機械多，產前、產中、產后服務機械少，缺乏滿足特色農林牧漁業發展需要的新型農機具。全縣農業生產各個環節主要還是靠人力畜力采完成。
3 土地規模經營發展不足
土地分散經營，戶均耕地有限，田塊小而零散不規則，與農業機械化要求大規模作業存在矛盾，農業機械的效能不能充分發揮。
4 農作物種類繁多，種植分散，生產規模小
農作物種類繁多，種植分散，生產規模小，給農業機械化發展帶來了相對的復雜性和多樣性，不同的作物和規模，要求有不同的農機具與之相適應。
5 推廣機構不完善，農機化服務體系不健全
我縣農機化服務體系目前基本上還是延續計劃經濟下的體制，成立綜合站后，鄉鎮農機站職能弱化，部分鄉鎮農機站出現有事無人能做和有人不能做事的局面。
6 新技術、新機具推廣較慢
農民對新技術、新機具在看到效益后才肯接受，當前的農機具科技含量相對較低，耕作較粗放，不能滿足我縣精耕細作的農藝要求。
7 經費不足，知識更新慢，法制觀念不強
我縣農業機械化經費投入嚴重不足，農機管理人員缺乏接受培訓和更新知識的機會，業務水平難以得到不斷提高。農機市場法制觀念不強，農機產品質量差，存在以次充好現象，農機產品售后服務不到位。
二、建議
1 加強領導和宏觀調控，制定相應產業政策
農業機械服務的特點決定了其社會效益高、自身的經濟效益低，在市場競爭中處于劣勢。各級政府應加強對農機化技術推廣工作的領導，把農機化技術推廣工作納入農業和農村經濟發展的總體格局和城鄉經濟與社會發展總體規劃，制定相應的產業政策，采取財政支持和實施國家的金融扶持等措施，把加快農機推廣作為促進農業發展的一項基本任務和基礎性工作采抓，貫徹落實好國家關于農機推廣的法律法規，制定發展規劃，爭取多方支持，形成合力，為農機化新技術、新機具推廣工作創造良好的社會環境。
2 健全和加強農機化公共服務體系建設
以《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規和政策為依據，大力宣傳農機推廣的地位和作用，大力宣傳農機推廣體系的公益性職能，建立一套完善的農機化服務體系，即：農業機械化新機具、新技術的試驗、示范、推廣體系，教育培訓體系，產品和服務質量監督體系，安全監理體系和信息服務體系等。強化和提高縣一級、加強完善鄉鎮一級農機管理服務站的建設，通過完善配套服務設施，抓好推廣體系建設，進一步強化農機推廣隊伍，豐富推廣手段，建立和完善農業機械研發、生產、銷售、推廣、維修及信息服務等有機銜接的產業體系，完成時代賦予的各項農機技術推廣服務，推動農業機械化科學發展。
3 加大政策扶持和資金投入
要逐步建立起以政府投資為導向，農民和農村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機制，建議各級政府把推進農機化技術推廣工作納入國民經濟和社會發展計劃，在新上農業項目建設中都列入農機化的內容，逐步提高對農機推廣的項目支持和資金投入。要積極爭取國家用于扶持農機化的專項資金，并引導農民和社會經濟組織加大投人，共同促進農機化技術的推廣應用。迅速解決農機推廣手段落后的問題，使之與我縣農業生產、農村經濟發展水平相適應，與新形勢下農機推廣工作的要求相適應，從而保證農機化技術推廣工作的正常開展。
4 加大機制創新力度，促進農機化科技成果轉化
1）探索適應新形勢下的農機化技術推廣服務機制，開拓創新，走國家扶持和自我發展相結合的路子。
2）加強農機推廣示范基地建設，充分發揮示范基地的輻射帶動作用，講給農民聽，做給農民看，教給農民干，領著農民辦。
3）適應農業和農村經濟發展變化的新要求，逐步培植發展農機大戶和農機專業合作社，并把農機大戶和農機專業合作社作為與基層聯系和服務的重要工作對象。
4）制定切實可行的規章制度和優惠政策，加強內部管理，規范工作行為，充分挖掘內部潛力，調動農機管理員及推廣員的工作積極性，向管理要質量要成效，加快農機化進程，促進農業增效、農民增收和農村經濟的發展。
5）探索和創新農機推廣新方法，加快新機具的推廣，促進現有農業機械裝備結構合理化。①課題拉動。結合我縣農業生產及農業產業結構調整實際，圍繞農藝及農機互相適應的原則爭取項目經費，包括適應性農機具的選型推廣、農機具的改進、適應農機具要求的新的農藝措施研究推廣等方面的項目，將項目課題化，成立課題組，應用于示范辦點及其推廣活動，使有限的項目經費產生最大的社會效益。②廠站聯合互惠。農機站通過農機推廣工作及時了解農民對新機具的需求，與廠家合作，由廠家提供樣機，聯合開展示范演示，使潛在需求轉化為現實購機欲望后，由推廣單位代銷新機具，使農機站與生產廠家都獲得利益，形成利益共同體。③探索股份合作。由于農民投資購買農機具的能力有限，可探索農機化干部職工自愿集資人股，同時吸納其他社會資金人股購買農機具，使推廣與經營相結合，從而促進農機具的發展。④借機推廣。通過組織跨區作業并為外地跨區作業機手提供服務，組織發動，調解糾紛，吸引和篩選出適合本地的機型，并通過召開現場會、演示會等方式介紹先進農機具，宣傳農機具的優越性，宣傳和發動本地農民購機，達到推廣新機具的目的。⑤培植民間經營大戶和中介服務組織，實現規模化集約化經營，產生強大的示范推動作用。⑥完善信貸金融服務政策。在實施購機補貼的基礎上，建立農機具購置按揭貸款、分期付款和貼息貸款等金融服務政策，降低農民準入門檻，促進農民購買力的提升。
結合我縣實際耕作情況及農民購買力，今后一段時期內，我縣農機裝備結構調整上應以中小型農機具為主，同時適度發展一定數量的大型農機具。
5 加大培訓力度，加快知識更新
技術培訓是農業機械化工作的重要內容，也是搞好農機科技推廣工作的重要保證。一是要繼續做好對農機化管理人員的素質教育，及時合理更新人員知識結構，以滿足新型農機化工作發展的需要。二是要圍繞農機新技術、新機具，采用多種多樣的形式，舉辦各類新技術培訓班和現場會，在全面提高各級領導和廣大農民認識使用農機技術積極性的同時，也提高農機推廣人員的認識水平和操作技能，把提高農機化水平轉移到提高勞動者素質的軌道上來。三是主動參與當前開展的科技人戶等培訓工程，使農機技術融人農業生產、融人農民群眾。
6 積極推進土地流轉
在家庭承包經營體制的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，積極推進我縣農村土地有序流轉，創新農業生產經營方式，促進土地適度集中規模化經營，以適應農業機械化發展的需要。
7 推進農業機械化信息體系建設
農機化信息工作是農業機械化管理工作的重要組成部分。農機化信息體系將在加強農機管理、科研、生產、農機化新技術、新機具的推廣應用研究、農機銷售和作業服務市場中發揮重要作用。大力推進農業機械化信息工作，是促進農業發展，加快農業機械化、現代化、信息化的大方向、大趨勢。
（作者單位：157000 黑龍江省牡丹江市農業機械化培訓學校）
摘要:本文結合筆者多年的工作經驗,主要對我市業機械化發展的存在問題及對策進行了探討分析,可供大家參考。
關鍵詞農業機械化;主要問題;對策
雖然我市農業機械化取得了一定發展，但農業機械化水平仍不高，目前，我市主要農作物耕整地機械化水平僅有41% ，水稻生產綜合機械化水平僅35.2% ，水稻機械收割水平僅為25.8% ，機械化播栽和甘展機收幾乎空白，機械投餌機的應用率更低，水質自動監控設備幾乎空白3 農產品加工機械化落后，成套設備少，農機品種少，性能差。一些農民耕作仍處于"面朝黃土背朝天"和“一根扁擔、一把鋤頭、一把鐮刀"的狀況。我市農業機械化的發展水平已難以適應我國加入世貿組織后提高農業競爭力的需要，也不適應農業結構調整和農民增收的需要，農機化落后已成為制約我市農業現代化進程和建設農村小康社會的主要因素之一。
1、我市農業機械化存在的主要問題
1.1 對農機化的認識不足。多年來，農機化的“潛在效益”十分容易被人忽視，我市部分政府和部門對農業機械化的地位和作用認識不足，認為我市人均耕地少，勞動力充裕，農業機械化用處不大，沒有必要花大力氣去發展農業機械化，農業機械化是農機部門和農業生產者的事情，雖然把農業現代化建設擺上工作的議事日程，但是沒有把農業機械化擺上議事日程，未知農業機械化是農業現代化建設的重要前提，未能認真研究農業機械化發展進程中的突出矛盾，加上區域自然條件、經濟發展的差異，造成農業機械化區域發展不平衡的問題更為明顯。
1.2 農業機械化水平滯后于農業和農村經濟發展。九十年代以來，全市農用動力以及農用運輸機械方面，已有較快的發展，但總體農業機械化水平落后于全國和我省的兄弟市縣，我市現有農業機械化的裝備主要是運輸、排灌占多數，其它作業項目的機械裝備數量極少，配置極不合理。據2011 年的統計，全國機耕水平為61% ，全省為47% ，我市為35% ，全國水稻機收水平為40% ，全省為25.5% ，我市為9.9% ，農業機械化整體水平處在落后位置，這與我市提出"農業富市、工業強市、邊貿興市"的綜合經濟實力地位極不相稱，落后的農業機械化水平影響我市實現農業現代化的進程。
1.3 農機化投入不足，農機社會化服務滯后。借鑒國內外農業機械化發展較快的地方，都與政府補貼和銀行信貸優惠政策的扶持分不平，我市在支持發展農機化資金來源方面沒有優惠政策，農民的財力有限，國家的投入少，造成我市農業機械大多數屬于單家獨戶，自用居多。農機作業專業戶規模不大，又較分散。農機專業合作組織僅有2個，且設施簡陋，服務功能單一。農機銷售、作業:為維修養口售后服務處于零散、無序的狀況，為農民提供農機技術和市場需求怎息，以及引導農民對農機投資、消費等工作難以開展，導致農機社會化服務滯后，農機普及率、利用率不高。
1.4 農業規模化經營水平低，農機化的大面積作業受到嚴重制約。我市農業的生產經營主要還是傳統自給自足的生產方式，家庭經營規模較小，農機化的大面積作業受到嚴重制約，農機的新技術、新機具難以推廣普及。在家庭承包經營基礎上如何實現農業機械化，是我市農機管理工作面臨的重大問題。當今加快農業產業化經營，用先進的技術、裝備和管理裝備農業，大幅度提高農業的勞動生產率，是推進農業機械化和農業現代化的客觀要求。
1.5 農機管理服務機構的設置不能適應農機化發展的要求。應該指出，近年來，我市對農業機械推廣體系事實上是較差的， 2003 年前按國辦發[1999]79 號文對鄉鎮基層農機推廣機構建設要求，我市達到五有鄉鎮農機管理服務站數僅占12. 1%，情況不容樂觀，絕大多數農機站設施簡陋，服務功能差，收入甚微，工作生活條件十分艱苦。2004 年，我市鄉鎮"七所八站"機構改革后，鄉鎮農機站被撤銷，新成立的鄉鎮農業服務中心站從人員、場所、設備、技術上更不適應農機管理、推廣、培訓、監理、維修、統計等農機業務，機構管理體制極不對稱，難以開展公益性工作。
2、我市農機化發展的對策
東方市現代農業發展規劃，應是以水稻、瓜菜、花卉、甘展、橡膠、水產、畜牧為主導產業。東方農業和農村要在全省率先實現現代化目標，必須開發建設感恩平原百萬畝糧油基地、大田萬畝水稻基地，然而，全面建設農村小康社會是離不開機械化的，今后我市農業機械化的任務更加艱巨，要有全面加快發展的新思路、新舉措、新殼點。
2.1 提高認識，加強領導。農業機械化是農業現代化的重要內容和標志，加快農業機械化的發展是提高農業生產水平和經濟效益的需要，是調整農業種植結構實現農業兩個根本性轉變的需要，是促進農村勞動力轉移，發展二、三產業的需要，是實現農業產業化和農村工業化、城鎮化的基石出，是農業增效、農民增收、脫貧致富奔小康的有力保障。各級政府要把農機化工作作為實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，服務“三農"的一項戰略性措施，作為農業和農村經濟的重要內容，列入議事日程，進一步貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等有關農業機械化管理法律法規，把農業機械化工作列入東方市政府的國民經濟和社會發展的總體規劃，列入市財政預算決算計劃，認真研究解決農機化事業發展的突出問題，各級政府每年用于農業基礎設施建設，中低產田改造的投放，應充分考慮農機化作業的要求，使改造的農田達到標準化，便于在田面積，使用農業機械，提高農業機械用效率，促進現代化的發展。
2.2 穩定和理順市、鎮、級農機管理結構。穩定隊伍健全體系是加快農機化發展的組織保證。要按照《農業技術推廣法》、《農機化促進法》、《海南省農機管理條例》的規定，依法保持農機隊伍的穩定，在機構改革中要確保隊伍不散、經費不減，職能不削弱、機構設置與名稱必須與農業部農機化管理司、省農業廳“農機機械化管理局”名稱一致。至今全省已有三亞市、陵水縣、定安縣、瓊中縣、恢復更名為“農業機械化管理局”。為了便于管理，提高執法職能，發揮作用，更好加強農機管理方面的政府行為，原“東方市農機服務中心”在市體制改革中應恢復正名為“東方市農業機械化管理局”。才能更好對農機推廣、監理、培訓、三大功能一體化管理。2011年未經市人大農工委、市農機服務中心領導到儋州市、瓊中縣、陵水縣、樂東縣、保亭縣、如何發展農業機械化進行專題調研，結論是：政府重視，投入力度大，農民得實惠。原撤銷的17個鄉鎮農機站應根據不同區域重新成立10個鄉鎮農機服務中心站，這樣人員、場所、設備、技術統一管理，與鄉鎮農機推廣職能相稱，便是開展業務。
2.3 健全和完善農機社會化服務體系。農機社會化服務組織要適應農機產業化、農村工業化、城鎮化的要求，立足農業，面向農村、服務農民。按照提高市級;強化鎮級、發展村級、扶持農戶的原則，突出重點，合理布局，建立適應市場需要、功能齊全配套的農機社會化服務網絡。要把農機大戶作為農機社會化服務新的增長點，積極予以扶持、引導和發展，要著力培育農機作業、技術服務、銷售、信息、咨詢等服務市場，要引進國內外先進的新技術、新設備，提高技術服務檔次，增強服務功能，拓寬服務領域，開展多層次、多形式、多功能的農機技術服務。通過發展和完善農機服務的社會化、市場化、產業化，提高機械化程度和農機化的經濟效益和社會效益。
2.4 充分發揮農業機械化在農村經濟發展中的基礎性作用。要立足大農業，抓好農機與農藝的結合，推進農機標準化作業、產業化經營和社會化服務，形成"農戶+農機服務組織+龍頭企業"的農機作業，服務聯合體、促進優質特色農副產品加工機械化，促進農業效益，農產品質量和附加值的提高。要把農機化服務的范圍、覆蓋的領域，由糧食作物向經濟作物發展，由大田作業向設施農業發展，由種植業向畜牧、水產、養殖業發展，由第一產業向二、三產業延伸發展。充分發揮農業機械化行業的優勢，促進農村二、三產業的發展，加速農村剩余勞動力轉移，推進東方現代農業建設步伐。
2.5 加強先進農業機械的示范推廣。堅持抓好糧食生產，向全方位、大農機方向發展。在引導發展方向上，以中小型為主，大、中、小型相結合，加快主要生產環節機械化。走產前、產中、產后一條龍服務，充分發揮農機在農田基本建設，規模化種植、產業化生產和抗旱救災等方面的作用。一是要創建發揮大田鎮報英村機械化示范村示范帶頭作用，在東方分期分批建立10個代表不同區域的具有本地特色的農機化示范村，為廣大農民發展農業機械化作出樣板，加速推進機械化建設進程。二是建立10個農業機械化示范基地，其中:水稻、瓜菜、油果、機械生產、機械化基地3個，園藝作物機械化基地2 、農產品加工機械化基地3個、畜牧養殖機械化基地2個，通過基地不同經營主體運用農業機械，發展規模和集約經營，使其成為現代農業發展的示范"窗口"。
2.6 增加農機化的資金投入。建立以財政扶持和信貸支持為導向，農民和集體自籌為主體，社會資金為補充的多元化、多層次、多渠道投資體制。市財政要根據財力安排專項資金，要安排一定的支農資金、商品糧基地建設資金、農業綜合開發資金等。用于發展農機化，并逐年加大投入，重點安排在農民購機補貼、抗旱救災，在新技術、新機具的引進、完善、示范和推廣，把購機補貼、抗旱救災和機械化示范村建設作為農機的民心工程抓緊抓實抓好。各級農業銀行(信用社)對農機服務組織和農機專業戶購置農業機械所需資金要納入農業貸款計劃安排。
2.7 完善農機安全生產和質量監督管理。農機事故的發生，會嚴重影響農民的生命財產安全，有的破壞一個甚至幾個家庭的幸福生活導致這些家庭的返貧。農機管理部門要把抓好農機安全生產工作放在突出位置，努力減少農機事故的發生。一是認真貫徹落實《道路交通安全法》，推進"農機安全村"建設，構建農機安全宣傳教育p 技術檢審、執法監控三大防線，全面落實農業機械安全生產責任制。二是參照農業部《農機監理技術裝備配備標準》 (農機監[1996]69 號)配備市農機安全監理機構必需的監理裝備。建議市政府要配備教練車、安全監理專用車各一輛。主要是購置拖拉機自動檢測設備、事故勘察設備、農機牌證檔案管理設備等。同時配合工商、技術監督局等單位對農機產品實施推廣許可證制度，打擊假冒偽劣農機產品，切實保護農民的合法權益、為農業增產、農民增收保駕護航。
2.8 提高農機隊伍整體素質。要加強農機隊伍建設、機關效能建設、要引進和培養農機專業人才，選派業務骨干到省內外進修、考察、開展學術交流與合作，提高農機化管理和技術人才素質。進一步完善農機培訓學校的教學設施，大力開展農機職業技能培訓，提高廣大農民掌握和應用先進技術的能力，使每年接受農機技術宣傳的群眾不少于5000 人(次)，農機手上崗培訓達90% 以上。培養一批有知識、懂技術、會管理的農機示范戶，用典型引路、帶動面上工作，要加強執法監督，內強素質，外樹形象，扎實工作，提高綜合業務能力，提高文明執法水平。
2.9 加大農機宣傳力度。采取廣播電視、報紙書刊、電腦網絡等多種宣傳平臺強化宣傳，做到電臺里有聲音，電視里有畫面，報刊上有文章，農民群眾有參考技術資料，積極開展送教下鄉、科普上市、農機具演示會等活動。把農機化深入人民心田，把科技興農技術灌輸到千家萬戶，讓廣大農民群眾更加了解農機、支持農機、使用農機。
3 結 語
綜上所述，實現農業機械化是當務之急，各級黨和政府必須高度重視，東方市農機管理部門要認真履行法律和政府賦予的行政管理職能，嚴格依法辦事，認真實施購機補貼的惠民支農政策，加強調查研究，及時提出工作建議和意見，為政府當好參謀，要抓住機遇，開拓創新，興機富民，全面推進農業機械化快速發展，為加快建設東方現代化濱海城市，全面建設東方小康社會作出新的貢獻。
